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承包商安全管理范文第1篇

西南油氣田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部主要是為四川油氣田后勤服務(wù)的，主要服務(wù)川渝兩地的18個(gè)區(qū)域性油氣田生活基地，工程項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、規(guī)模小。以2013年為例，工程項(xiàng)目有80余個(gè)，合同總金額1.6億，涉及的承包商近70家，這給安全管理工作帶來先天難題。2010年礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部制定了《工程技術(shù)服務(wù)承包商質(zhì)量健康安全環(huán)境管理實(shí)施細(xì)則》，通過嚴(yán)把承包商資質(zhì)審核關(guān)、QHSE業(yè)績(jī)關(guān)、人員素質(zhì)關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)管理“五關(guān)”，嚴(yán)格簽訂工程安全合同，嚴(yán)格承包商安全監(jiān)督考核，使承包商安全管理取得了一定的成效。但是，礦服系統(tǒng)工程承包商安全管理總體上還是存在重準(zhǔn)入、輕監(jiān)督、少清退問題。

2承包商安全管理存在的問題及原因分析

2.1承包商安全管理的不足和難點(diǎn)

1安全管理責(zé)任落實(shí)不到位。按照礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部規(guī)定，建設(shè)單位在與承包商簽訂工程合同時(shí)，同時(shí)要簽訂安全合同，落實(shí)安全主體，明確安全管理主體責(zé)任。但在實(shí)施過程中存在直線責(zé)任部門要求多、落實(shí)少，屬地單位監(jiān)管責(zé)任缺位，項(xiàng)目管理責(zé)任沒有真正落實(shí)，造成了現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管責(zé)任不明確，加大了對(duì)承包商安全管理難度。2施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度不夠。首先，由于集團(tuán)公司“三控制一規(guī)范”及礦區(qū)業(yè)務(wù)收縮的政策，專業(yè)技術(shù)人員補(bǔ)充有限，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理專業(yè)人員配置不足，不能滿足承包商安全監(jiān)管需要。其次，施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查深度不夠，注重突擊性的安全大檢查，忽視日常的監(jiān)督管理制度和措施的落實(shí);注重施工過程實(shí)體安全檢查，忽視承包商安全責(zé)任制的建立和落實(shí)的檢查。再次，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)及安全知識(shí)，履職能力有限，對(duì)于存在的問題難以有效查出及準(zhǔn)確處理。3承包商安全業(yè)績(jī)考核困難。在工程建設(shè)領(lǐng)域，尤其是建筑行業(yè)信用體系缺乏，資質(zhì)掛靠、隨意分包、違法轉(zhuǎn)包等亂象大量存在，承包方和實(shí)際施工方不統(tǒng)一，導(dǎo)致在工程建設(shè)過程中的責(zé)任不明確，部分實(shí)際施工方不具備相應(yīng)管理水平或施工技術(shù)，造成施工現(xiàn)場(chǎng)管理失控，工程質(zhì)量、施工安全的各項(xiàng)措施得不到落實(shí)。但建設(shè)單位是與被掛靠方直接簽訂合同，對(duì)承包商的各類業(yè)績(jī)考核也只能針對(duì)被掛靠方，難以真正落實(shí)到實(shí)際施工方。

2.2承包商施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理主要問題

由于生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性，作業(yè)環(huán)境的多變性和人員設(shè)備的流動(dòng)性，造成施工現(xiàn)場(chǎng)管理中的漏洞較多。1承包商人員素質(zhì)不高。一方面，施工工人絕大部分是農(nóng)村勞動(dòng)力，文化層次不高，沒有受過正規(guī)的安全教育和培訓(xùn)，相關(guān)知識(shí)缺乏，安全意識(shí)淡薄，違章操作、野蠻施工等現(xiàn)象頻發(fā)，他們往往成為安全事故的肇事者和受害者。另一方面，現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員不按要求配備，一是不按中標(biāo)文件中明確的安全管理人員到現(xiàn)場(chǎng)，二是中途更換頻繁，三是由現(xiàn)場(chǎng)施工員或技術(shù)人員替代。部分管理人員認(rèn)識(shí)存在偏差，重效益、重進(jìn)度、輕安全，認(rèn)為花過多的時(shí)間在安全工作上會(huì)影響施工的進(jìn)度，認(rèn)為安全和工期是矛盾的。2承包商安全投入不足?，F(xiàn)行的施工招標(biāo)，尤其是土建招標(biāo)，大多是低價(jià)中標(biāo)，雖然在合同中要求安全費(fèi)用單列，而且單獨(dú)制定了安全合同，但是在承包商低價(jià)中標(biāo)之后，因?yàn)槿鄙賹?duì)安全資金使用的監(jiān)控，不少承包商存在僥幸心理，認(rèn)為安全投入是一種負(fù)效益，能省則省。安全投入不足，還體現(xiàn)在承包商聘用盡可能廉價(jià)的勞動(dòng)力，對(duì)所轄的施工人員缺少有效的安全教育和訓(xùn)練，以及設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋、勞動(dòng)防護(hù)用品配備數(shù)量不足，且質(zhì)量低劣等。更有甚者，由于一些企業(yè)對(duì)陳舊老化機(jī)械設(shè)備維修、更新不及時(shí)，造成帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，給施工作業(yè)帶來了安全隱患。3承包商內(nèi)部管理混亂。由于礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目多、規(guī)模小的特點(diǎn)，承包商施工現(xiàn)場(chǎng)有“工頭式”管理現(xiàn)象，沒有建立或者部分機(jī)構(gòu)沒有設(shè)立，一些對(duì)口聯(lián)系無法建立，沒有形成順暢的管理鏈，使很多工作沒有辦法進(jìn)行對(duì)接，存在管理死角。管理制度、崗位責(zé)任、技術(shù)方案、應(yīng)急預(yù)案等多流于形式，尤其是技術(shù)方案、應(yīng)急預(yù)案缺少有效的風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對(duì)措施，所以在施工前就沒有辦法對(duì)施工人員進(jìn)行有效的安全技術(shù)交底，施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作處于盲從和無序狀態(tài)，一些不符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的施工行為，不能得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和糾正，如作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勞保防護(hù)用品穿戴使用不正確、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置不規(guī)范、臨時(shí)用電違規(guī)搭接的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患不能得到徹底的消除。

3承包商安全管理對(duì)策及建議

3.1建立項(xiàng)目分類管理制度

按照工程規(guī)模和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)將工程項(xiàng)目進(jìn)行分類，規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目設(shè)置專門安全管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配置專職安全管理監(jiān)督人員，開展日常巡檢，嚴(yán)格審查其作業(yè)方案，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管;規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)低的項(xiàng)目進(jìn)行屬地安全監(jiān)管，定期組織培訓(xùn)，告知其作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格按照安全管理程序進(jìn)行監(jiān)管。

3.2健全安全監(jiān)管考核制度

建設(shè)單位是項(xiàng)目安全責(zé)任主體，嚴(yán)格配備項(xiàng)目安全管理人員，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督參建各方的安全工作，明確直線部門、屬地單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的職責(zé);完善安全監(jiān)管單位、個(gè)人考核實(shí)施細(xì)則，對(duì)成績(jī)突出的建設(shè)單位和個(gè)人給予一定形式的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)問題較多的單位和個(gè)人進(jìn)行曝光處罰，對(duì)不能正常履職的安全監(jiān)管人員及時(shí)撤換，切實(shí)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管職責(zé)，確?，F(xiàn)行安全管理制度得到貫徹執(zhí)行。將建設(shè)單位承包商安全監(jiān)督管理工作作為年度安全生產(chǎn)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，考核結(jié)果作為評(píng)選礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的依據(jù)。

3.3理順承包商管理鏈的銜接

承包商安全管理貫穿于項(xiàng)目各個(gè)階段，時(shí)間跨度相對(duì)較長(zhǎng)，參與管理和監(jiān)督的責(zé)任部門多，要科學(xué)統(tǒng)籌整個(gè)管理過程，優(yōu)化資源配置，認(rèn)真研究每個(gè)環(huán)節(jié)，在管理鏈上形成無縫閉環(huán)對(duì)接，做到既有合理分工又有溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)投資、工期、安全、質(zhì)量的協(xié)調(diào)控制，確保工程質(zhì)量安全無事故。

3.4優(yōu)化承包商安全管理制度

太多的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)讓人無所適從，適合自己的標(biāo)準(zhǔn)比正確的標(biāo)準(zhǔn)更重要。針對(duì)礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，在項(xiàng)目分類管理的基礎(chǔ)上，以礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部各項(xiàng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)及審核清單為依據(jù)，編制適宜于自身管理需要的工作指南和工作表單，化繁為簡(jiǎn)，增強(qiáng)制度文件的可操作性。對(duì)一些內(nèi)容涵蓋面較廣的安全標(biāo)準(zhǔn)編制針對(duì)礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)行程序，建立礦服系統(tǒng)工程項(xiàng)目安全管理標(biāo)準(zhǔn)。

3.5抓好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員及承包商培訓(xùn)

1抓好項(xiàng)目安全管理人員的培訓(xùn)。只有項(xiàng)目安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心提高了，才能對(duì)更好地對(duì)承包商進(jìn)行監(jiān)管，打造和培育一支承包商安全管理的專業(yè)隊(duì)伍。各建設(shè)單位可總結(jié)項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并在礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享，為兄弟單位借鑒參考;可組織各單位對(duì)承包商安全管理培訓(xùn)的課件開發(fā)，開展經(jīng)驗(yàn)交流評(píng)比活動(dòng)，通過交流、學(xué)習(xí)，集大家的智慧，共同提高礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部的承包商安全管理水平。2抓好承包商的培訓(xùn)。一是對(duì)施工單位管理人員嚴(yán)格按分公司要求進(jìn)行入場(chǎng)安全教育培訓(xùn);二是施工單位逐級(jí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行入場(chǎng)三級(jí)教育培訓(xùn)(查資料，抽查員工;三是在施工區(qū)域張貼安全文明警示語，處處提醒，采取公示欄對(duì)單位之間或民工主動(dòng)遵守或違反規(guī)定給予公示等方式營(yíng)造安全文件氛圍;四是通過培訓(xùn)將成熟的安全管理方法推行到承包商內(nèi)部日常管理中。將企業(yè)的安全文化植入到承包商員工心中，只有承包商員工真正樹立了“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”的安全理念，才會(huì)筑牢礦服系統(tǒng)工程項(xiàng)目施工安全的根基。通過觸動(dòng)承包商員工的靈魂，動(dòng)之以情，曉之以理，促使其改變觀念，由被動(dòng)接受檢查變?yōu)橹鲃?dòng)抓安全管理。

3.6落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管

1人員、材料、設(shè)備入場(chǎng)管理。核查承包商進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員、材料、設(shè)備是否與投標(biāo)文件承諾的、工程合同約定的一致，變更項(xiàng)目(或施工過程中變更必須承包商提出書面申請(qǐng)，尤其避免人員頻繁更換對(duì)項(xiàng)目不熟悉，造成施工過程、安全管理斷檔。審查承包商入場(chǎng)人員的職業(yè)健康證明和安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，核查施工作業(yè)前安全技術(shù)交底。2安全專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。建設(shè)單位招標(biāo)管理部門應(yīng)在招標(biāo)文件中列出安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用項(xiàng)目清單，承包商的報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)單列此項(xiàng)費(fèi)用;重點(diǎn)檢查承包商列入概算的安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用是否按規(guī)定使用、是否?？顚Ｓ?，關(guān)鍵是確保?？顚Ｓ茫贫ò踩珜ｍ?xiàng)資金使用管理辦法，在合同中增加安全專項(xiàng)資金使用條款，使安全專項(xiàng)資金的支付與對(duì)承包商的日常檢查評(píng)價(jià)及總體評(píng)價(jià)掛鉤，并在項(xiàng)目完工后對(duì)實(shí)際使用明細(xì)經(jīng)各責(zé)任方確認(rèn)，最終與項(xiàng)目結(jié)算掛鉤，從而有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。3施工過程抓關(guān)鍵、保重點(diǎn)。礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部安全管理資源有限，工作應(yīng)有的放矢，找到安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵控制點(diǎn)，就會(huì)找到解決問題的突破口。有研究表明:在建筑施工中有五類傷害造成的事故占建筑行業(yè)事故總數(shù)的95%以上，它們分別是:高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌，因此，對(duì)建筑類施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理重點(diǎn)可以放在對(duì)這五類傷害事故的防范上。

4結(jié)束語

承包商安全管理范文第2篇

【關(guān)鍵詞】承包商；施工安全；流程管理

1、引言

承包商的安全管理一直都是一個(gè)困擾企業(yè)安全管理的大問題。而項(xiàng)目施工過程中的人員的安全會(huì)在很大程度上影響甚至決定項(xiàng)目的成功，承包商的安全管理在項(xiàng)目當(dāng)中非常重要。由于國(guó)內(nèi)建筑施工項(xiàng)目往往采取整體承包再層層分包的現(xiàn)狀，以及建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員的特性，也使得承包商的安全管理非常困難。

國(guó)家對(duì)企業(yè)項(xiàng)目發(fā)包過程中在承包商安全管理這一塊，從安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)方面清楚的定義了企業(yè)和承包商雙方的責(zé)任和義務(wù)，并通過施工許可的流程管理方式來控制和管理企業(yè)的承包商管理。

對(duì)于企業(yè)而言，如何能很好的對(duì)承包商在施工過程的安全進(jìn)行很好的管理，不能僅僅依靠以往那種通過加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查來實(shí)現(xiàn)。事故的發(fā)生是偶然的，如果不能從承包商的資質(zhì)，承包商從業(yè)人員的安全意識(shí)，以及施工過程當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以及預(yù)防來進(jìn)行控制和管理，就不能有效地對(duì)承包商進(jìn)行施工安全的管理。

2、項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程管理

項(xiàng)目的施工是復(fù)雜的，項(xiàng)目施工的質(zhì)量直接關(guān)系到項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和安全，而大型的投資項(xiàng)目，往往存在著多家承包商同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)施工的可能，相對(duì)于一般的施工項(xiàng)目而言，其管理會(huì)更加復(fù)雜。

就目前的施工企業(yè)現(xiàn)狀來看，雖然相對(duì)于以前規(guī)范了很多，但是還存在不少問題：

（1）現(xiàn)有的施工模式一般是業(yè)主將工程發(fā)包給總承包商，而總承包商往往會(huì)將其中具體的工作項(xiàng)分別承包給不同的分包商，一層層進(jìn)行轉(zhuǎn)承包。往往存在承包考核制度不明確，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)管理漏洞百出。出現(xiàn)問題時(shí)，存在互相推諉的現(xiàn)象。

（2）現(xiàn)場(chǎng)管理人員管理松懈，職責(zé)不清，或者缺乏管理知識(shí)。導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，建筑區(qū)域垃圾多等問題，影響到項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和安全。

（3）施工的一線操作員工往往來自于農(nóng)村，沒有文化，更沒有安全方面的知識(shí)和意識(shí)，如果承包商對(duì)施工人員疏于教導(dǎo)和管理，往往容易出現(xiàn)嚴(yán)重的施工質(zhì)量和安全問題。

業(yè)務(wù)流程再造是一種通過業(yè)務(wù)流程來改造對(duì)象為中心，以關(guān)心客戶的需求和滿意度為目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有的流程進(jìn)行徹底思考和再造的管理手段。突破了傳統(tǒng)的職能管理組織結(jié)構(gòu)，而主張以流程為導(dǎo)向來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的職能導(dǎo)向的管理模式。

3、企業(yè)內(nèi)部承包商的流程管理

承包商的管理在企業(yè)內(nèi)部也涉及到工程設(shè)計(jì)部門、維修部門、生產(chǎn)部門、采購部門以及安全管理等部分，需要各職能部門協(xié)作才能很好地進(jìn)行管理。如何能讓各職能部門協(xié)作，只有通過突破傳統(tǒng)的職能管理結(jié)構(gòu)，采用流程管理的方式將各項(xiàng)工作串聯(lián)起來，使得各個(gè)職能部門按照流程來進(jìn)行有序的管理。

選擇合適的承包商，對(duì)于企業(yè)的項(xiàng)目承包商管理而言非常的重要，在中國(guó)的環(huán)境安全和健康方面的法律法規(guī)當(dāng)中，對(duì)很多施工企業(yè)的資質(zhì)有著嚴(yán)格的要求。譬如在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》就對(duì)承包商的資質(zhì)進(jìn)行了嚴(yán)格的要求。其中的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》包括了施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)包括12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)包括60個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括13個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于很多項(xiàng)目而言，如果承包商的資質(zhì)不滿足要求，在進(jìn)行政府的施工許可審批時(shí)就不可能獲得施工許可，很可能導(dǎo)致項(xiàng)目失敗或者延遲以及造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于企業(yè)而言要規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)，則需要將承包商的資質(zhì)審查放入到流程當(dāng)中去。

按照《安全生產(chǎn)法》的要求，建設(shè)企業(yè)和承包商之間應(yīng)當(dāng)簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全職責(zé)，建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知承包商的項(xiàng)目施工和企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)和要求。因此在承包商進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工前，應(yīng)當(dāng)確保與承包商簽訂有效的安全協(xié)議，并與承包商施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行施工過程中安全風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防措施定義。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部而言，作為管理安全的環(huán)境健康部門也應(yīng)當(dāng)將承包商的安全管理和監(jiān)督納入其管理范圍之內(nèi)。作為與承包商協(xié)商溝通的采購部門，不僅僅需要將項(xiàng)目對(duì)技術(shù)和質(zhì)量方面的要求告知承包商，而且需要將企業(yè)對(duì)施工安全方面的要求提前告知承包商。作為項(xiàng)目工程方面負(fù)責(zé)的工程師，不僅僅需要對(duì)施工的技術(shù)和質(zhì)量方面的要求作出要求，還應(yīng)當(dāng)基于對(duì)項(xiàng)目的深入了解，與承包商分析施工過程當(dāng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和定義出需要采取的安全措施。而作為現(xiàn)場(chǎng)所有者的車間，則需要對(duì)承包商的施工進(jìn)行監(jiān)督和管理。只有通過流程上的制約，各個(gè)職能部門之間的相互協(xié)作，才能保證承包商在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前能對(duì)施工過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)有著充分的認(rèn)知。

承包商安全管理范文第3篇

【關(guān)鍵詞】承包商；安全培訓(xùn)；對(duì)策

石油行業(yè)作業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)、條件復(fù)雜、涉及范圍廣等特點(diǎn)，因此對(duì)承包商的選擇都進(jìn)行了統(tǒng)一而嚴(yán)格的要求。承包商通常要求進(jìn)行安全培訓(xùn)并考核合格后，方可承擔(dān)如基礎(chǔ)建設(shè)、改擴(kuò)建工程、技術(shù)服務(wù)、檢維修作業(yè)等服務(wù)項(xiàng)目，可見承包商進(jìn)行安全培訓(xùn)已成為能否服務(wù)石油企業(yè)的重要條件。

一、石油企業(yè)承包商安全現(xiàn)狀

石化行業(yè)“十二五”開局之年的安全事故數(shù)量超過“十一五”末3年的總和，安全事故呈現(xiàn)急劇上升的嚴(yán)峻局面[1]。統(tǒng)計(jì)表明，90%的事故發(fā)生在裝置檢維修期間，而檢維修等施工作業(yè)主要由承包商人員承擔(dān)，呈多發(fā)態(tài)勢(shì)的各類承包商人員事故給企業(yè)安全生產(chǎn)造成巨大影響[2]。

2013年6月2日，大連石化公司發(fā)生渣油罐閃爆起火事故，造成4人死亡。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這至少是過去四年來，中國(guó)石油在大連所屬企業(yè)發(fā)生的第五起火災(zāi)（爆炸）事故，也是大連石化公司在不到兩年內(nèi)發(fā)生的第三起同類事故?？v觀石化行業(yè)，近年來因?qū)Τ邪瘫O(jiān)管不到位導(dǎo)致的事故為數(shù)不少，其形式不一、原因各異。據(jù)統(tǒng)計(jì)，石油石化行業(yè)發(fā)生事故近57%由承包商隊(duì)伍引起[3]。例如，齊魯石化公司承包商“10·14”火災(zāi)事故、錦西石化承包商“7·5”高處墜落事故、中國(guó)石化寧波工程公司分包商“3·18”物體打擊事故、中國(guó)石化南化公司連云港堿廠承包商“9·23”叉車傷害事故……

據(jù)中國(guó)石油統(tǒng)計(jì)，該公司近年來發(fā)生的工業(yè)生產(chǎn)亡人事故中，承包商事故占70%以上，承包商施工作業(yè)成為安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)[4]。承包商的工作是石油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的基礎(chǔ)，石油企業(yè)與承包商是“拴在一根繩子上的螞蚱”，一榮俱榮、一損俱損。承包商事故頻發(fā)，即使石油企業(yè)安全管理再先進(jìn)，也不可能獨(dú)善其身。

二、承包商安全培訓(xùn)存在的問題

1.承包商企業(yè)對(duì)安全培訓(xùn)工作不重視，投入不足

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)的要求，承包商企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員都會(huì)接受專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全培訓(xùn)，經(jīng)過考核并持證上崗。但是該類培訓(xùn)覆蓋面較小，大量承包商人員的日常安全培訓(xùn)工作仍依靠承包商或業(yè)主單位組織開展，如新員工的三級(jí)安全教育、崗位變更人員的安全教育、班組安全會(huì)議，甚至是班前安全技術(shù)交底等。目前，某些石油企業(yè)的承包商安全培訓(xùn)大致可分為兩類，一類是企業(yè)內(nèi)部承包商，其自行組織安全培訓(xùn)；另一類是企業(yè)外部承包商，石油企業(yè)通常要求外部承包商在其指定的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)，考核合格后才允許為其提供服務(wù)。企業(yè)內(nèi)部的承包商已在企業(yè)安全管理體系之下，其培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)可以得到較好的實(shí)施和支持，而外部承包商主要以盈利為目的，能省則省，不愿在員工安全培訓(xùn)上付出過多的時(shí)間和資金，并且也無完善的培訓(xùn)制度，通常都是應(yīng)石油企業(yè)要求，才會(huì)被動(dòng)的接受培訓(xùn)。承包商安全培訓(xùn)工作不到位，造成大量從業(yè)人員安全文化素質(zhì)比較落后，安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)“三違”現(xiàn)象麻木不仁，安全知識(shí)和事故防范及應(yīng)急能力嚴(yán)重不足，致使“三違”事故時(shí)有發(fā)生。

2.受培訓(xùn)人員知識(shí)水平參差不齊

在石油行業(yè)，承包商可以說是無處不在，其服務(wù)內(nèi)容涵蓋設(shè)基本建設(shè)、改擴(kuò)建工程、技術(shù)服務(wù)、檢維修作業(yè)等，專業(yè)領(lǐng)域也涵蓋勘探、機(jī)械、電氣、儀表、自動(dòng)化等，可以說承包商是一支領(lǐng)域范圍廣、專業(yè)跨度大的隊(duì)伍，所以其人員的文化層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)也都不盡相同，這給安全培訓(xùn)也帶來了不小的難度。在培訓(xùn)過程中，由于主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員工作太忙，往往不能保證充足的學(xué)習(xí)時(shí)間或指派本單位非安全管理人員來參加學(xué)習(xí)，這無疑都使得安全培訓(xùn)的效果大打折扣。

3.培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不足，培訓(xùn)模式單一，培訓(xùn)效果不理想

在現(xiàn)有的承包商安全培訓(xùn)中，基本上采取了“一鍋燴”做法，不論什么培訓(xùn)學(xué)員，授課內(nèi)容大致相同。安全培訓(xùn)教材針對(duì)性不足，有的是自編教材，還有的沒有教材，只有培訓(xùn)講義，其培訓(xùn)內(nèi)容隨意性較大，安全培訓(xùn)學(xué)時(shí)不夠時(shí)有發(fā)生，安全培訓(xùn)大綱沒有得到很好的執(zhí)行。目前仍以傳統(tǒng)的授課方法為主，很多時(shí)候都是采取的大講堂式的培訓(xùn)課程，灌輸式的說教方式，在安全培訓(xùn)的過程中缺少臺(tái)上臺(tái)下的互動(dòng)，課堂氛圍比較枯燥死板。而承包商企業(yè)員工對(duì)于這樣一種單一化的安全培訓(xùn)課程普遍提不起興趣，很多人不想聽、不愿聽，即使到課堂聽講也處于心不在焉的狀態(tài)，所以常常會(huì)出現(xiàn)講臺(tái)上講師很辛苦，臺(tái)下學(xué)員很疲倦的情況。這一問題也直接造成了安全培訓(xùn)達(dá)不到預(yù)期效果，培訓(xùn)質(zhì)量不過關(guān)，也無法真正提升作業(yè)人員的安全素質(zhì)。

4.培訓(xùn)師數(shù)量有限，能力有待提高

石油企業(yè)通常會(huì)委托安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為承包商開展培訓(xùn)。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師數(shù)量有限，對(duì)于培訓(xùn)技巧和方法有一定的掌握，但現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，講授的內(nèi)容也多以理論知識(shí)為主。企業(yè)的兼職教師生產(chǎn)實(shí)踐多，熟悉現(xiàn)場(chǎng)，但缺乏培訓(xùn)的專業(yè)技能，使得教學(xué)方法與課堂掌控能力不足。

三、提升承包商安全培訓(xùn)的對(duì)策

承包商安全管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：承包商；作業(yè)計(jì)劃書；應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)源

中圖分類號(hào)：[F284] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2013）-12-0208-01

隨著城市建設(shè)的不斷加大，在人員密集的居住區(qū)域?qū)嵤┕こ讨苯雨P(guān)乎居民的切身利益和自身權(quán)益，因此切實(shí)搞好施工項(xiàng)目的安全管理尤為重要。

在不可預(yù)見的災(zāi)難和突如其來的事故面前，我們也往往顯得無可奈何，束手無策，但如果盡可能地預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)，有效地做好防控措施，那么任何事故都是可以避免的，至少是可以減少發(fā)生頻率和危害的。積極做好工程建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理，通過督促和協(xié)同承包商建立必要的應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取一系列必要措施來保障作業(yè)人員的生命安全，保證設(shè)備安全運(yùn)行等，從而確保整個(gè)工程的順利完工。

一、承包商管理的現(xiàn)狀

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定施工生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，其中對(duì)生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人的主要安全責(zé)任進(jìn)行了高度概括，并明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法負(fù)有的六項(xiàng)基本職責(zé)，這就說明國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到一個(gè)單位、一個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的好壞，領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)意識(shí)及其對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度是至關(guān)重要的。但很多承包商負(fù)責(zé)人僅僅是把安全停留在口頭上、停留在形式上，真正到了要添加安全、新型的工器具和器械時(shí)，他們就能省則省，能少投入就少投入，抱著僥幸的心理；還存在一些現(xiàn)象，就是有些承包商認(rèn)為他們的工作是反復(fù)多年，駕輕就熟，甚至認(rèn)為閉著眼都能操作那些器械，為此他們就認(rèn)為臨時(shí)接接線、沒有安全罩的設(shè)備照樣能用、不戴安全帽干活、高空作業(yè)把安全帶不錨固等都不會(huì)出現(xiàn)事故，甚至認(rèn)為那些措施都是多余，戴安全帽熱、帶安全帶不方便、戴防護(hù)鏡多余等等，總之，能蒙混過關(guān)就敷衍過去，全然不去考慮后果，導(dǎo)致萬一發(fā)生意外，也是手忙腳亂，后悔莫及。

二、應(yīng)對(duì)措施

（一）做好承包商的安全教育培訓(xùn)

通過對(duì)承包商進(jìn)行安全教育培訓(xùn)可暫時(shí)或多好少的補(bǔ)缺承包商的安全管理意識(shí)，認(rèn)真做好每個(gè)工程項(xiàng)目開始前的安全教育培訓(xùn)，方法多種多樣，通過安全知識(shí)答題可以迫使他們?nèi)ゲ檎蚁嚓P(guān)資料完成答卷，不自然便可提高安全知識(shí)。在實(shí)際運(yùn)用中要針對(duì)具體的施工項(xiàng)目確定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對(duì)象，要緊密結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際。但應(yīng)注意的是，一定要把應(yīng)急知識(shí)作為一個(gè)重點(diǎn)，而且要注重實(shí)效，切不可搞花架子，流于形式。在現(xiàn)實(shí)工作中很多安全管理人員其中不乏主要管理人員，雖然也按要求參加了安全教育培訓(xùn)，但他們事實(shí)上并不清楚相關(guān)的程序，如常常把應(yīng)急管理簡(jiǎn)單地忽略，認(rèn)為出了事解決不就得了，不外乎撥打急救電話，需求外援，簡(jiǎn)單省事，于是單方面的追求工程的質(zhì)量和進(jìn)度，忽略了應(yīng)急工作，因此導(dǎo)致應(yīng)急管理知識(shí)的匱乏，于是很容易造成承包商重視應(yīng)急工作只停留在只要通過甲方的檢查表面上，無法真正促進(jìn)項(xiàng)目的應(yīng)急管理水平。因此做為礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目單位，我們就要承擔(dān)起監(jiān)督管理和認(rèn)真把關(guān)的責(zé)任，協(xié)助和督促承包商抓好安全管理，對(duì)承包商的安全教育要著重于提高他們嚴(yán)格遵守操作規(guī)程規(guī)范施工的能力、增強(qiáng)他們的自我防護(hù)能力、加強(qiáng)他們應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)和處置能力等。對(duì)他們的安全教育培訓(xùn)要適時(shí)、內(nèi)容合理、實(shí)用性強(qiáng)，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)，講求實(shí)效。把好安全施工的第一關(guān)。

（二）編制合格的作業(yè)計(jì)劃書

俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓。在管道公司的E版體系文件中納入了《承包商管理程序》、《承包商HSE管理規(guī)定》程序文件和管理規(guī)定等，就是用于規(guī)范承包商管理，施工項(xiàng)目的作業(yè)計(jì)劃書是對(duì)安全管理工作的具體要求和硬性規(guī)定。編制《作業(yè)計(jì)劃書》首先要結(jié)合即將開始的工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和具體情況，當(dāng)然也可以借鑒別人好的管理經(jīng)驗(yàn)和好的管理，但不可以機(jī)械照搬?，F(xiàn)實(shí)中有的承包商所編制的作業(yè)計(jì)劃書沒有進(jìn)行認(rèn)真思考，而是就事論事，不做深的探討，甚至其中有些編寫說明、稱謂都未更改后刪減。因此，我們要認(rèn)真審核承包商遞交的作業(yè)計(jì)劃書，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和指出不足和改進(jìn)之處，與承包商一同做出有利于工程項(xiàng)目施工、操作性和可行性強(qiáng)的計(jì)劃書。把好安全施工的第二關(guān)。

（三）督促承包商做好作業(yè)計(jì)劃書的告知工作

作為建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位要從實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)真審核承包商編制的作業(yè)計(jì)劃書合理性和可行性。認(rèn)真擔(dān)負(fù)起把關(guān)的職責(zé)，另外，還要監(jiān)督承包商真正貫徹落實(shí)到位，不能流于形式。在這里要強(qiáng)調(diào)的是，我們的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理人員首先要熟悉工程的作業(yè)計(jì)劃書，并在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，看施工人員、設(shè)備等是否屬實(shí)；所承諾的各種安全防護(hù)措施是否到位，以免承包商蒙混過關(guān)。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子：承包商的作業(yè)計(jì)劃書多是委托他人或者由專門的資料員來編制的，而從未告知現(xiàn)場(chǎng)施工人員，這樣的作業(yè)指導(dǎo)書再標(biāo)準(zhǔn)、再實(shí)用，那最終是流于形式而形同虛設(shè)了。

（四）做好施工項(xiàng)目的危險(xiǎn)源辨識(shí)和控制工作

做好危險(xiǎn)源的辨識(shí)和預(yù)控是全面做礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目安全、順利開展的其中一項(xiàng)重要的工作，在管道公司的E版體系文件中就有個(gè)記錄表單――作業(yè)安全分析表，從這個(gè)表單中可一目了然工程的步驟、危害因素、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等、做好這個(gè)表單就能準(zhǔn)確及時(shí)地對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和有效的控制，危險(xiǎn)源的識(shí)別和控制是一項(xiàng)事前控制，安全工作只有事前進(jìn)行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。怎樣做到有效的控制，說到底就是人和物的控制。導(dǎo)致事故發(fā)生的原因主要是人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。人的不安全行為如：作業(yè)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽，高空作業(yè)不拉警戒帶、電焊作業(yè)人員不戴防護(hù)面具等等。物的不安全狀態(tài)如電線電纜破損，機(jī)械傳動(dòng)部位未進(jìn)行防護(hù)等等。危險(xiǎn)源辨識(shí)就是要針對(duì)項(xiàng)目施工過程中所有工序有可能出現(xiàn)的不安全行為、不安全狀態(tài)或管理上缺陷，把他們一一找出來，并通過定性定量分析，把那些容易發(fā)生的，造成后果嚴(yán)重的列為重大危險(xiǎn)源，并制定一系列的卡控措施，盡可能的消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。

（五）加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的班前安全教育工作

準(zhǔn)確及時(shí)地對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和有效卡控，并加強(qiáng)對(duì)承包商作業(yè)人員的班前安全教育是重要的事前控制措施。

根據(jù)安全法的有關(guān)規(guī)定，作業(yè)人員應(yīng)該對(duì)施工環(huán)境存在的危險(xiǎn)有知情權(quán)。那么對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源及其相應(yīng)的控制措施，我們所承擔(dān)的工程項(xiàng)目，多是每天早晨開工前，由負(fù)責(zé)人進(jìn)行班前喊話，內(nèi)容多是分配當(dāng)天的工作任務(wù)，很少提及當(dāng)天的安全注意事項(xiàng)，所以，應(yīng)督促承包商在班前喊話中納入安全告知并做好記錄，告訴他們?cè)谑裁吹胤?，哪些工序存在危險(xiǎn)，管理人員平時(shí)檢查應(yīng)重點(diǎn)控制那里，那些應(yīng)著重檢查，作業(yè)人員應(yīng)該干什么，不應(yīng)該干什么，怎么干等。每次的班前安全講話讓所有作業(yè)人員對(duì)當(dāng)天施工的危險(xiǎn)情況心中有數(shù)，努力按照安全規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，萬一事故發(fā)生知道怎樣應(yīng)急和避免傷害，將事故損失降到最低。我們可通過參加承包商的班前喊話或可不定期地去查看他們的記錄，隨時(shí)掌握他們的安全管理情況。

（六）切實(shí)做好應(yīng)急管理工作

1、應(yīng)急管理在加強(qiáng)承包商安全管理中的優(yōu)勢(shì)

在承包商中推行應(yīng)急管理，是小區(qū)建設(shè)工作安全穩(wěn)定運(yùn)行的需要，是減少事故頻發(fā)、提高安全管控水平的有效舉措。推行應(yīng)急管理的優(yōu)勢(shì)在于：一是合理利用承包商和建設(shè)方現(xiàn)有資源，體現(xiàn)建設(shè)方與承包商方共同管安全、共同保安全的人本思想，形成礦區(qū)安全、人人有責(zé)的強(qiáng)大合力，有利于我們礦區(qū)的安全基礎(chǔ)的創(chuàng)建；二是在緊急時(shí)刻減少管理層次和中間環(huán)節(jié)，縮短管理半徑，避免逐級(jí)報(bào)送、反饋的繁瑣環(huán)節(jié)，利于安全管控；三是改變平時(shí)的管理層次多而管理幅度小的垂直管理模式，上下級(jí)之間信息傳遞的渠道縮短，提高了工作效率。

2、訂好預(yù)案編制的基調(diào)

對(duì)于任何生產(chǎn)工作，常規(guī)工作靠規(guī)范，突發(fā)性事件靠預(yù)案―應(yīng)急機(jī)制。建設(shè)項(xiàng)目的承包商的安全施工也不例外，我們建設(shè)方要認(rèn)真監(jiān)督和檢查承包商的應(yīng)急預(yù)案編制和實(shí)施，對(duì)其基本要求是：一、預(yù)案編制要規(guī)范化、系統(tǒng)性、實(shí)用性強(qiáng)；二、建議把預(yù)案編制列入工程質(zhì)量考核范圍；三、要做好承包商組織演練的記錄。

承包商安全管理范文第5篇

關(guān)鍵詞: FIDIC；安全管理；對(duì)策；控制

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1、引言

FIDIC施工合同條件是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)組織編寫的施工合同標(biāo)準(zhǔn)格式，是推薦用于由雇主或其代表工程師設(shè)計(jì)的建筑或工程項(xiàng)目。這種合同的通常情況是，由承包商按照雇主提供的設(shè)計(jì)進(jìn)行工程施工，雇主和承包商都嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定條款。

安全管理是指管理者對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行的立法（法律、條例、規(guī)程）和建章立制，計(jì)劃、組織、指揮協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)，是企業(yè)管理的一個(gè)重要部分，目的是保護(hù)員工在安全生產(chǎn)過程中的安全與健康、保護(hù)財(cái)產(chǎn)不受損失和環(huán)境不受到破壞。FIDIC施工合同條件中對(duì)安全管理有明確要求，包括現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)、人員管理和安全保障等。

2、合同條件對(duì)安全管理的要求

2.1 遵守所有適用的安全規(guī)則

所有適用的安全規(guī)則除包括企業(yè)所在國(guó)的國(guó)家、行業(yè)、單位的法律、條例、規(guī)定和規(guī)章制度外，也包括項(xiàng)目所在國(guó)家的有關(guān)安全法律法規(guī)。

2.2 照料有權(quán)在現(xiàn)場(chǎng)的所有人員的安全

有權(quán)在施工現(xiàn)場(chǎng)的人員不僅包括承包商人員和雇主人員，還包括由雇主和代表工程師通知承包商作為雇主在現(xiàn)場(chǎng)的其他承包商的授權(quán)人員及任何其他人員。承包商應(yīng)始終采取合理的預(yù)防措施，維護(hù)承包商人員的健康和安全。承包商應(yīng)指派一名事故預(yù)防員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的人身安全和安全事故預(yù)防工作。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)安保

承包商必須在工程竣工和按規(guī)定移交前，提供圍欄、照明、保衛(wèi)和看守，負(fù)責(zé)阻止未經(jīng)授權(quán)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

2.4 文明施工

在工程施工期間，承包商應(yīng)保持現(xiàn)場(chǎng)沒有一切不必要的障礙物，并應(yīng)妥善存放和處置承包商設(shè)備或剩余的材料。承包商應(yīng)從現(xiàn)場(chǎng)清除并運(yùn)走任何殘物、垃圾和不再需要的臨時(shí)工程。承包商應(yīng)使該現(xiàn)場(chǎng)和工程處于清潔和安全的狀況。

2.5事故報(bào)告

任何事故發(fā)生后,承包商應(yīng)立即將事故詳情通報(bào)雇主代表（工程師）。承包商應(yīng)按雇主代表（工程師）可能提出的合理要求，保持記錄，并寫出有關(guān)人員健康、安全和福利，以及財(cái)產(chǎn)損害等情況。

3、安全管理對(duì)策

3.1 項(xiàng)目安全管理策劃

項(xiàng)目安全管理策劃就是根據(jù)FIDIC施工合同條件中安全管理?xiàng)l款，工程系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)以及社會(huì)系統(tǒng)相結(jié)合，全過程、全方位的考量，完善安全管理組織，健全安全管理制度，合理調(diào)配安全資源投入，制定合理有效的安全技術(shù)措施和完善項(xiàng)目安全管理系統(tǒng)，確保安全工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.1.1 安全管理目標(biāo)策劃

項(xiàng)目安全管理目標(biāo)的策劃就是根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)有的資源，即人力、物力、財(cái)力，以及項(xiàng)目可承受的安全管理風(fēng)險(xiǎn)，合理確定項(xiàng)目的安全管理目標(biāo)。這一目標(biāo)的確定就要求全體員工在工程建設(shè)中，遵章守法，自覺防范安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷地營(yíng)造安全、文明的施工環(huán)境，確保安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.1.2危險(xiǎn)源的辯識(shí)和控制策劃

（1）危險(xiǎn)源的辯識(shí)

項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)建立一個(gè)由專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員、有經(jīng)驗(yàn)的工人或聘請(qǐng)安全評(píng)估專家組成危險(xiǎn)源辨識(shí)及施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組，對(duì)所承擔(dān)建設(shè)施工項(xiàng)目的施工區(qū)域、生活區(qū)域中每個(gè)環(huán)節(jié)存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，以及所有施工作業(yè)活動(dòng)環(huán)境和管理兩方面的不足點(diǎn)進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)。再就是對(duì)已辨識(shí)的危險(xiǎn)源進(jìn)行施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。

（2）危險(xiǎn)源的控制

1)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制的原則

對(duì)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制的原則首先是考慮消除風(fēng)險(xiǎn)，其次是考慮降低風(fēng)險(xiǎn)，最后考慮采用個(gè)人防護(hù)設(shè)施和用品。即首先考慮從本質(zhì)上消除風(fēng)險(xiǎn)，而后退其次后求之。

2)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制的三種方式

①運(yùn)行控制：通過嚴(yán)格地執(zhí)行公司和項(xiàng)目部的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)過程性的日常的安全監(jiān)督檢查，達(dá)到對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響的控制，包括對(duì)一般危險(xiǎn)源的控制；

②管理方案：部分重要危險(xiǎn)源在現(xiàn)有管理規(guī)章制度和管理手段不能有效消除的情況下，需項(xiàng)目部投入一定的人力、物力和財(cái)力，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改才能有效消除危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，需制定安全管理方案對(duì)這一部分重要危險(xiǎn)源進(jìn)行控制。

③應(yīng)急控制：通過建立“應(yīng)急預(yù)案”，對(duì)可能突發(fā)的事件啟動(dòng)“應(yīng)急預(yù)案”，達(dá)到對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響的控制。

3)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制策劃

①首先依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制原則，制定風(fēng)險(xiǎn)控制方案，如制定相應(yīng)的運(yùn)行控制程序、安全管理制度和安全操作規(guī)程等等。

②對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分類控制：重大危險(xiǎn)源制定安全管理方案，重要危險(xiǎn)源必要時(shí)制定安全控制措施，一般危險(xiǎn)源做好運(yùn)行控制。

③應(yīng)急控制：對(duì)于潛在的緊急風(fēng)險(xiǎn)情況，如火災(zāi)事故、重大人身傷亡事故等應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案。

3.1.3 適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度

（1）適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

項(xiàng)目部必須收集適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并嚴(yán)格遵守適用的各項(xiàng)法律法規(guī)。如在國(guó)內(nèi)進(jìn)行施工的FIDC合同條件施工項(xiàng)目，必須收集如下適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理?xiàng)l例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》、《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)程》等等。根據(jù)FIDC合同條件相關(guān)條款要求，在境外施工項(xiàng)目還要收集并嚴(yán)格遵守所在國(guó)適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如我公司在安哥拉進(jìn)行FIDC合同項(xiàng)目施工，收集了《安哥拉勞動(dòng)合同法》等，并嚴(yán)格遵守安哥拉國(guó)家其他相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（2）完善和健全安全管理制度

項(xiàng)目部根據(jù)本工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、地域環(huán)境，建立《項(xiàng)目安全和衛(wèi)生文明的管理制度》，具體包括：《安全施工責(zé)任制度》、《安全施工教育培訓(xùn)制度》、《安全施工檢查制度》、《安全施工措施管理制度》、《事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度》、《安全考核與獎(jiǎng)懲（含違章處罰）制度》、《安全工作例會(huì)制度》、《安全用電管理制度》、《安全設(shè)施、防護(hù)裝備管理制度》、《防火、防爆安全管理制度》、《機(jī)械、工器具安全管理制度》、《車輛交通安全管理制度》、《文明施工管理制度》、《當(dāng)?shù)貏诠ぐ踩芾硪?guī)定》等等。

3.2 現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理

文明施工是指設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境整潔、行為規(guī)范，施工組織科學(xué)，施工程序合理。FIDIC施工合同條件要求：在工程施工期間，承包商應(yīng)保持現(xiàn)場(chǎng)沒有一切不必要的障礙物，并應(yīng)妥善存放和處置承包商設(shè)備或剩余的材料。承包商應(yīng)從現(xiàn)場(chǎng)清除并運(yùn)走任何殘物、垃圾和不再需要的臨時(shí)工程，應(yīng)使該現(xiàn)場(chǎng)和工程處于清潔和安全的狀況。包括：

(1) 施工生產(chǎn)區(qū)域盡可能實(shí)行封閉管理。主要進(jìn)出口處應(yīng)設(shè)有明顯的施工告示牌和安全警示牌，與施工無關(guān)的人員、設(shè)施不應(yīng)進(jìn)入封閉區(qū)。

(2) 進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員遵章守紀(jì)，按規(guī)定穿戴好勞動(dòng)防護(hù)用品。

(3) 施工道路平整、暢通、安全標(biāo)志、設(shè)施齊全。

(4) 風(fēng)、水、電管線、通訊設(shè)施、施工照明等布置合理，安全標(biāo)識(shí)清晰。

(5) 施工機(jī)械設(shè)備定點(diǎn)存放、材料工具擺放有序、工完場(chǎng)清。

(6) 現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾定點(diǎn)放置，定期清運(yùn)，不準(zhǔn)隨意丟棄垃圾。

(7) 采取有效措施控制塵、毒、噪音等危害，廢渣、污水處理符合規(guī)定要求。

3.3 施工過程安全控制

在施工過程中的安全控制，要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“嚴(yán)”字，主抓一個(gè)“細(xì)”字。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，安全事故存在偶然性，也有必然性，尤其是施工安全管理，要通過識(shí)別和控制施工過程的危險(xiǎn)源，達(dá)到預(yù)防和消除事故，防止或消除事故傷害，是施工安全管理的根本目標(biāo)。在安全管理的主要內(nèi)容中，雖然都是為了達(dá)到安全管理的目標(biāo)，但是對(duì)生產(chǎn)過程的控制，與安全管理目標(biāo)關(guān)系更直接，顯得更為突出。因此，對(duì)生產(chǎn)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須列入過程控制管理的節(jié)點(diǎn)。事故發(fā)生往往由于人的不安全行為運(yùn)動(dòng)軌跡與物的不安全狀態(tài)運(yùn)到軌跡的交叉所造成，從事故發(fā)生的原因看，也說明了對(duì)生產(chǎn)過程的控制，應(yīng)該作為安全管理重點(diǎn)。要做好施工項(xiàng)目的安全過程控制管理，必須要做到四個(gè)堅(jiān)持：

第一是要堅(jiān)持管生產(chǎn)同時(shí)管安全。安全寓于生產(chǎn)之中，并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮著促進(jìn)與保證作用，因此，安全與生產(chǎn)雖有時(shí)會(huì)出現(xiàn)矛盾,但從安全、生產(chǎn)管理的目標(biāo)，表現(xiàn)出高度的一致和安全的統(tǒng)一。

第二是堅(jiān)持預(yù)防為主。安全生產(chǎn)的方針是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)力的角度和高度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)，安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在生產(chǎn)活動(dòng)中的位置和重要性。進(jìn)行安全管理不是處理事故，而是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，針對(duì)生產(chǎn)的特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)要素采取管理措施，有效的控制不安全因素的發(fā)生與擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故，消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，人的安全與健康；預(yù)防為主，首先是端正對(duì)生產(chǎn)中不安全因素的認(rèn)識(shí)和消除不安全因素的態(tài)度，選準(zhǔn)消除不安全因素的時(shí)機(jī)，在安排與布置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的時(shí)候，針對(duì)施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，采取措施予以消除是最佳選擇,在生產(chǎn)活動(dòng)過程中,經(jīng)常檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素,采取的措施,明確責(zé)任,盡快地、堅(jiān)決地予以消除,是安全管理應(yīng)有的鮮明態(tài)度。

第三是堅(jiān)持全員管理。安全管理不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員共同的事，缺乏全員的參與，安全管理不會(huì)有生氣、不會(huì)出現(xiàn)好的管理效果。當(dāng)然，這并非否定安全管理第一責(zé)任人和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，在安全管理中的作用固然重要，但全員參與安全管理十分重要。安全管理涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方方面面，涉及從開工到竣工交付的全部過程，生產(chǎn)時(shí)間，生產(chǎn)要素。因此，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須堅(jiān)持全員、全方位的安全管理。

第四是堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，安全管理是在變化著的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的管理，是一種動(dòng)態(tài)管理。其管理就意味著是不斷改進(jìn)發(fā)展的、不斷變化的，以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動(dòng)，消除新的危險(xiǎn)因素。需要不間斷地摸索新的規(guī)律，總結(jié)控制的辦法與經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)新的變化后的管理，從而不斷提高安全管理水平。

3.5 事故的報(bào)告

按照FIDIC 施工合同條件相關(guān)條款要求，任何事故的發(fā)生，都必須立即將事故詳情通報(bào)雇主代表（工程師）。事故報(bào)告除了我們國(guó)家規(guī)定的事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況外，還要報(bào)告有關(guān)人員健康、安全和福利情況。

4、結(jié)束語