資源水利論文
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇資源水利論文范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
資源水利論文范文第1篇
（一）不重視企業(yè)文化
多數(shù)水利工程的建造企業(yè)對企業(yè)文化的重視程度不夠，對其了解不夠深刻。少數(shù)水利工程企業(yè)雖然慢慢開始重視企業(yè)文化，但卻被企業(yè)文化應服從企業(yè)的利益的陳舊思想所束縛，而忽略企業(yè)文化的“人性”的一面，導致沒有徹底發(fā)揮其作用。在如今競爭越來越激烈的社會，企業(yè)文化起著極其重要的作用。企業(yè)文化具有非常強大的精神力量，企業(yè)應培養(yǎng)這種力量，并靈活運用，利用意志、思想、價值觀等文化力量感召和影響企業(yè)的廣大員工，使員工安心踏實地工作，激發(fā)員工的創(chuàng)造力，維持員工的積極性。因此水利工程企業(yè)應對企業(yè)文化給予重視。
目前我國的水利工程在人力資源管理上仍以水利工程短期的利益為出發(fā)點，管理和配置都很難建立在水利工程長期戰(zhàn)略目標的出發(fā)點上，讓人遺憾的是，幾乎完全忽略了人力資源管理本身的服務性質。使得水利工程在進行人力資源管理時，如調配、獎懲、招聘、解聘等，僅僅是為了管理而管理，又站在了錯誤的出發(fā)點，仍不是為了服務水利工程的發(fā)展戰(zhàn)略。所以水利工程應根據(jù)自身的情況，制定符合并服務水利工程長期的發(fā)展戰(zhàn)略的水利工程管理制度，確保水利工程的長遠戰(zhàn)略目標與人才管理機制的績效一致，確保人力資源管理的配置和遠見。只有這樣才能促進水利工程的發(fā)展和個人員工的提高。
（三）薪酬體系缺乏有效性
水利工程的人才管理機制缺乏競爭性和流動性。這也主要取決于我國的政策，在傳統(tǒng)的集權體制下，尤其是在國有的經(jīng)濟部門，人力資源的配置是一種單一不變的行政體制機制，這也使得員工一旦確定在具體的企業(yè)，具體的部門，具體的位置，就會沉淀下來，就像常說的擁有鐵飯碗，陷入“鎖定狀態(tài)”使得員工沒有機會充分體現(xiàn)個人的業(yè)績和貢獻，也就不能充分地調動員工的積極性和主動性。使得普通員工、科技人員、甚至是管理人員在企業(yè)的外環(huán)境下無法流通，并且在企業(yè)的內環(huán)境下也無法流通。使勞務人員安于現(xiàn)狀，沒有積極性。因此水利工程管理者應建立一套與績效評估相結合行之有效的薪酬體系，使得工作認真的勞務人員得到精神或物質上的獎勵，促使他們更加努力地工作，對工作懶散、做事恍惚的勞務人員以警告或懲罰，使他們有危機感，在危機感的脅迫下迫使他正視工作，認真完成應該完成的工作。
二、水利工程中人力管理問題的對策
（一）重視企業(yè)文化的建設
在一定程度上可以說，企業(yè)濃厚的企業(yè)文化氛圍，可以促進員工創(chuàng)造性地發(fā)揮。因此水利工程企業(yè)必須加強企業(yè)文化的建設，培養(yǎng)企業(yè)文化氛圍，從而使人力資源能夠轉化為人才資源，而人才資源又能轉化為水利工程企業(yè)優(yōu)勢，水利工程企業(yè)優(yōu)勢進一步轉化為水利工程的堅實可靠的人力基礎，最終成為能夠保證水利工程按時按質按量的無形力量，使水利工程企業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。
（二）與時俱進的人力開發(fā)體制
水利工程企業(yè)需建立起完善的整體的人力資源開發(fā)的機制和體制，從操作層面大步邁向戰(zhàn)略層面，徹底突破傳統(tǒng)的人才開發(fā)體制。首先，在“招人”方面，應做到建立完善的招聘體制，以人為本，打破傳統(tǒng)的用人體制，根據(jù)應聘者的能力、政績來擇優(yōu)錄取，營造良好的競爭環(huán)境，錄取優(yōu)秀人才，提高水利工程的競爭力。其次，在“育人”和“留人”方面，完善并加強企業(yè)的獎勵機制，實行競爭上崗，使得每個崗位都能為水利工程獻出一份力量。提供人才培訓，使得員工同企業(yè)共同進步，同時也根據(jù)績效對員工采取獎懲措施。創(chuàng)造合理的人才流動機制，創(chuàng)造富有生機和活力的用人環(huán)境。
（三）強化水利人才資源配置
資源水利論文范文第2篇
關鍵詞：水利工程 資源水利 合理開發(fā)利用 優(yōu)化配置
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對水利工程質量的要求也在逐步的提高，為此，我們提出了水利發(fā)展的新模式——資源水利。這種模式的主要目的就是為后代人造福利，通過市場調節(jié)和宏觀調控，提升水資源的利用質量，從而實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。
1 水利工程向資源水利側重的必然性
人類的生存和社會發(fā)展離不開水資源的開發(fā)和利用，沒有了水也就無所謂人類社會。二十世紀以后，由于人口數(shù)量的不斷增加和城市化水平的快速發(fā)展，從而引起水利工程事業(yè)發(fā)生了巨大的變化。第一，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活質量不斷得到改善，因此人們對水資源質量的要求也在不斷的提高；第二，隨著大批農(nóng)民工進入城市高峰期的到來，使得城市生產(chǎn)生活用水急劇增加，超出了地區(qū)供水的能力范圍；第三，隨著經(jīng)濟水平的提高，生活和工業(yè)生產(chǎn)排出的廢水也在不斷增加，有些水資源是因為工業(yè)生產(chǎn)排出的廢氣、廢物被污染，從而使人們可以利用的水資源在不斷減少，生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴重破壞。由于上述原因的出現(xiàn)，水資源短缺的形勢也越來越嚴峻。在這種局勢下，我們就算大力修建水利工程也不能解決缺水問題，水庫再好也沒有水，這就要求水利工作者必須要向資源水利側重，重視研究和科學開發(fā)利用水資源，從而滿足工業(yè)生產(chǎn)和人們生活的用水需求，這也順應自然和社會發(fā)展規(guī)律，同時也有利于實現(xiàn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2 水利工程向資源水利側重的具體內容
水利工程向資源水利側重并不是說水利工作不再重視修建水利工程而專門去管理水資源，我們主要是通過水利工程來合理開發(fā)利用水資源。我們要想做好水利工程向水資源側重工作，就必須做好水資源的開發(fā)利用和水資源的保護等方面的工作，下面我們來具體了解一下水利工程向資源水利側重的具體內容：
2.1 大力扭轉人們以前對傳統(tǒng)水利工程的看法，宣傳資源水利的優(yōu)勢
傳統(tǒng)的水利工程觀念就是大力修建水利工程，從自然中獲取人類所需的水資源，同時也為了解決和預防洪澇災害問題，在處理洪澇災害問題時我們沒有考慮到把水位定的低而造成水資源的浪費。我們現(xiàn)在向資源水利側重，就是為了彌補在解決洪澇災害中造成水資源浪費的失誤，從而實現(xiàn)人與自然和諧相處，維護水資源生態(tài)平衡的目標。
2.2 大力推進資源水利的發(fā)展進程，使得水利工程的工作對象和內容更加的詳細、具體
傳統(tǒng)的水利工程主要是解決洪澇災害所造成的損失，而資源水利主要是通過研究社會經(jīng)濟和水資源的關系來實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，從而為水利事業(yè)制定一個經(jīng)濟合理的水利工程方案，在節(jié)約和保護水資源的同時，提高社會經(jīng)濟的發(fā)展水平。資源水利主要側重于水資源的調查分析、科學開發(fā)、節(jié)約和保護來解決水資源的污染和分配不均的問題。水利工程的建設和管理只是資源水利工作的一部分，而且在資源水利的工作中，對它們的要求層次更多，更加注重各個工程的科學合理性，從而使水利工程發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。
2.3 是資源水利完善了傳統(tǒng)水利工程中的不足，對社會各部門的水資源的利用和排放進行科學的管理
相關的水利部門應該對于社會各部門的用水要進行合理計劃，以解決城市用水的供不應求和無限制使用等問題。另一方面要注重水資源的開發(fā)利用和適當保護，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
3 如何推動水利工程向資源水利側重的進程發(fā)展
資源水利是一種新觀念，是在傳統(tǒng)水利工程的基礎上進行發(fā)展和深入，不斷完善水利工程體制。為了實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，我們主要從以下幾個方面進行分析如何推動水利工程向資源水利側重的發(fā)展進程。第一，對廣大的水利工作者進行宣傳教育，強化他們對資源水利的認識和了解，讓他們樹立節(jié)約和保護水資源的意識，以方面推動資源水利的發(fā)展進程；第二，加強對水資源的科學管理，以促進水利工程向資源水利側重工作的全面進行。對于水資源的凈化要嚴把質量關，實行統(tǒng)一的管理，并且不斷的完善水利工程的法律法規(guī)，實現(xiàn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；第三，政府應該做好節(jié)約和保護水資源的宣傳工作，轉變市民用水觀念。如在農(nóng)業(yè)發(fā)面大力推廣滴灌技術，以節(jié)約水資源。在工業(yè)方面把那些高耗水產(chǎn)業(yè)安排在河流下游以減少對水資源的污染；第四，政府要不斷壯大自己的隊伍，培養(yǎng)一批高素質水利技術人員，不斷建立健全相應的水資源管理機構，從而提高水利工作人員的工作效率，加強對水資源統(tǒng)一管理，推動水利工程向資源水利側重的發(fā)展進程。
綜上所述，我們只有合理開發(fā)和利用水資源，大力倡導節(jié)約水資源，才能實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，加快水利工程向資源水利側重的發(fā)展步伐，促進水利事業(yè)的快速發(fā)展，更好地為社會經(jīng)濟發(fā)展服務。
參考文獻
[1] 汪恕誠.實現(xiàn)由工程水利到資源水利的轉變 做好面向21世紀中國水利這篇大文章[J].水利經(jīng)濟，1999，（04）.
陳樹林.做好由工程水利向資源水利的轉變工作[A].中國水利學會2000學術年會論文集[C]，2000.
資源水利論文范文第3篇
論文摘要：回顧珠江流域片水資源開發(fā)利用的特點，以及其江河流域規(guī)劃與水工程建設的歷程，對目前開展的珠江流域片水資源綜合規(guī)劃編制中，各分區(qū)的供需水量平衡、合理配置水資源的幾個問題進行探討。
前言
目前，我國水利部門正積極開展全國、流域片和各省(自治區(qū)、直轄市)3個級別區(qū)域的水資源綜合規(guī)劃工作，這與全國第一次水資源評價和水資源利用規(guī)劃編制，相隔已有20多年了。與以往相比較，現(xiàn)在人們在重視水資源的開發(fā)、利用和治理的同時，更加重視水資源的配置、節(jié)約和保護，更深刻地認識到水資源已成為綜合的、與人類生存和社會發(fā)展休戚相關、不可替代的資源。如何實現(xiàn)把江河流域的工程規(guī)劃轉變?yōu)橘Y源規(guī)劃，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，已成為全社會關注的焦點。為此，有必要對珠江流域片各地水土資源特點、開發(fā)利用現(xiàn)狀、未來對水資源供需的準則及協(xié)調平衡水量水質的難點，進行調查分析評定。同時，還要了解珠江流域片各地經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)濟實力、供水能力、節(jié)水潛力及有利于生態(tài)環(huán)境改善的條件等，以此來考慮當?shù)貙λY源的供、需、用、耗、排水的指標定額，經(jīng)濟社會發(fā)展的年遞增率等，即既要符合國家、行業(yè)有關規(guī)程規(guī)范的要求，也要照顧該區(qū)域經(jīng)濟社會基礎行業(yè)的特殊性。
一、加強流域片水資源的統(tǒng)一管理
這次水資源綜合規(guī)劃應注重河道內與外、左岸與右岸、上游與下游、洪澇與干旱、城鎮(zhèn)與農(nóng)村等的來、供、用、排水的量與質的協(xié)調平衡，致力減輕或化解水資源制約經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾，因地制宜地落實可行的工程和非工程措施。珠江流域片的西北部地處云貴高原山區(qū)，田高水低，水資源開發(fā)利用程度低，水土流失嚴重，石漠化不斷擴展，水污染日益嚴重；東南沿海地帶的水資源俗稱“風頭水尾”(臺風、過境水)，經(jīng)濟社會發(fā)展迅猛，水土資源供需矛盾突出；在西江流域腹地的紅水河(含南盤江下游及黔江河段)，是我國十大水電資源“富礦”之一，規(guī)劃的l0個梯級水電站已建成(在建)7座，連同相鄰的郁江、柳江兩主支流上已建成的水電站，其電力調度可控制西江中下游河道內用水；北盤江沿岸的六盤水特區(qū)是我國煤炭基地之一，它地處珠江、長江分水嶺的缺水地帶，而煤炭卻依賴水力開采，并要洗煤煉焦和建設坑口火電站，使該河段被當?shù)厝藨蚍Q為“黑龍江”。從珠江流域片整體來看，滇、黔、桂3省(區(qū))已被列入我國西部大開發(fā)的重點省份，對其未來經(jīng)濟社會發(fā)展的用水需求，必須要有對策和措施；東南沿海岸帶及香港、澳門兩個特別行政區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，淡水緊缺，港澳地區(qū)還長年依賴從珠江三角洲內調水；泛珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟合作架構已建成，并兩度召開了泛珠江三角區(qū)域環(huán)境保護合作聯(lián)席會議，而珠江三角洲地區(qū)就是這區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展中心地帶，水資源應如何才能滿足其需求?可見要合理配置珠江流域片的水資源，就必須把以往受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟影響下的部門分割、地區(qū)分割的管理體制予以改革，不能再把大、中型水電站的用水讓電力部門支配，而水工程的防汛抗旱由水利部門承擔。所以改革水利管理體制的關鍵是要加強水資源統(tǒng)一管理。在珠江流域片水資源合理配置方面，可參考在“九五”期間成立的黃河上中游管理局，由流域機構與各省(區(qū))水利行政主管廳(局)組建一個水資源開發(fā)利用的協(xié)調機構。近年黃河防總辦公室還與西北電網(wǎng)有限公司等建立一個水庫調度信息平臺，實現(xiàn)調度信息共享，促進上下游合理利用水資源。還可以考慮像海河委那樣，為尋求南水北調工程改善海河的生態(tài)水環(huán)境狀況，而制定出一個海河流域生態(tài)恢復的水資源保障規(guī)劃等措施。
二、明確水資源利用分區(qū)
對水資源利用分區(qū)的原則之一是盡可能保持與以往相關成果的連續(xù)性和一致性。這次將珠江流域片第一次水資源分區(qū)時的廣東的“粵西沿海諸河區(qū)”與廣西的“桂南沿海諸河區(qū)”合并為“粵西桂南沿海諸河”二級區(qū)；把原廣東省的“粵東沿海諸河區(qū)”和“韓江流域區(qū)”合并為“韓江及粵東諸河”二級區(qū)；把原來的“紅柳黔江區(qū)”(指紅水河和柳江匯合后流入西江主干的稱之黔江河段)、“郁潯江區(qū)”(指郁江流至桂平匯人黔江后改稱為潯江河段)以及桂江賀江等二級區(qū)調整為紅柳江區(qū)、郁江區(qū)和西江區(qū)?？梢娺@次水資源利用分區(qū)對江河水量傳遞互補，行政區(qū)域的供需水量余缺的調劑，將會帶來不少有待解決的問題。
另以往在水資源供需平衡時，各省(區(qū))及其省(區(qū))內區(qū)域之間，有著“以需定供”還是“以供定需”的爭議。廣東認為需求水量大，有經(jīng)濟實力可多建設水工程擬實施“以需定供”，貴州、云南經(jīng)濟發(fā)展滯后，只能“以供定需”進行水量平衡。以往的需水量測算，對節(jié)約用水多停留在口頭上，節(jié)水措施很不得力，也未考慮廢污水處理和再生利用。對水工程的現(xiàn)狀的供水能力，多采用已運行20～30年的水工程設計效益指標，同時珠江流域片內不少地區(qū)的供水設施是以引、提水為主，其供水保證率低，欠缺調蓄能力，容易把供水量估計偏多。據(jù)2000年對珠江流域片中小型病險水庫統(tǒng)計：廣東、廣西、云南、貴州、海南省(區(qū))三類病險庫分別占在運行的中小型水庫的55％、49％、39％、47％和36％。由于水利工程管理體制改革，水庫經(jīng)營要自負盈虧且轉向集體或個人承包，把水庫原來的開發(fā)目標轉向水電、供水等。因此，這次在水資源供需平衡時，必須要對現(xiàn)有水工程的開發(fā)目標、供水能力及其工程的安全度進行評估核定。
三、落實編制珠江三角洲中長期供水規(guī)劃
珠江三角洲水資源二級區(qū)，是由西、北、東三江聚匯后的網(wǎng)河區(qū)，水資源的量與質常受臺風、暴潮、咸水、赤潮、污水及枯水期淡水緊張等的困擾而陷入水質性缺水。這里的土地面積僅占珠江流域片的4．8％，人口卻占珠江流域片總人口的20．6％，城市化率高達77．5％。在廣東全省的21個地級市中，珠江三角洲占有7個，它集中了全省78％的經(jīng)濟總量和85％的財稅收入。因此，生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水的量與質需求，無疑對當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展是個重大的壓力，盡管一些區(qū)鎮(zhèn)一年的水利建設投入可以億元計，但地勢低洼難修筑大中型水庫來調蓄水量，原有聯(lián)圍筑閘的功能受目前城鎮(zhèn)擴大，路橋急增及河道挖沙等影響未能重新綜合規(guī)劃調整，灘涂圍墾造地占用了海岸親水帶，房地產(chǎn)開發(fā)商在岸堤邊搶建碼頭倉庫，帶來河道流態(tài)變形、會潮點上移及廢污水激增。以往珠江三角洲內的洪潮區(qū)和潮洪區(qū)，枯水期仍可利用堤圍水閘水泵兼施進行潮灌潮排“偷淡”沖污，現(xiàn)在連東深供水工程，也因東江枯水期水量緊缺及水污染而要把取水口上移，并修建了大型污水處理廠及對河(渠)全程進行全封閉輸水。近兩年珠江委等雖曾成功地利用西江上中游梯級水庫下泄水量，沿西江主干道，向西、北江三角洲的沿海地區(qū)壓咸補淡，但這不是長久之計。應該在這次規(guī)劃中抓緊落實編制出珠江三角洲區(qū)水資源中長期供水規(guī)劃，以節(jié)水先行，環(huán)保跟上去，落實需水量，在考慮修建供水設施時除首推已完成項目建議書的思賢活水利樞紐盡快上馬興建外，還可參考東深供水系統(tǒng)的思路，利用中順大圍頂部不受咸(枯)水困擾的東海水道已建的鳧洲水閘經(jīng)補強加固，引提西江水沿鳧洲河(渠)南下至該圍內東西向連通磨刀門水道與橫門水道的石歧河構通，形成龐大的河渠水網(wǎng)調蓄水量，并進一步查勘線路修建渠(管)泵閘向長江水庫補水及連通中珠圍內的鳳凰山、大鏡山等水庫，聯(lián)合向中山、珠海、澳門等地供水。也可考慮像深圳市那樣購置中型水庫作為枯水期的應急供水專用水庫，把眾多原為農(nóng)業(yè)灌溉的中、小型水庫轉變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)供水水庫。并要積極勘測規(guī)劃修建海岸帶的港灣水庫或建設海水淡化廠。
四、明確各項水資源利用評價指標
評價水資源利用的合理性和科學性，常用單位指標來量化，一般多采用人均水資源量、畝均灌溉水量、人均GDP等表達。這個“均值”是相應主管部門在某個時期內逐年累加的平均值?，F(xiàn)各有關指標、定額、年遞增率等既有現(xiàn)狀又要預測，都由國家相關主管部門或其科研院校提供控制數(shù)給各省(區(qū))，要求各省(區(qū))再分解到各水資源分區(qū)和地、市、縣行政區(qū)。例如：耕地面積這次只要求填報2000年數(shù)值，卻要以1996年國家土地管理局公布數(shù)字控制。但珠江流域片內各省(區(qū))的2000年統(tǒng)計年鑒或國土部門公布的耕地面積數(shù)，都比1996年少，多數(shù)省(區(qū))還有1994年以后的年耕地面積是負增長。至2002年全國人均耕地面積為0．095hrn2，按全國31個省(自治區(qū)、直轄市)的人均耕地面積自大至小排名：云南被列為第14位，廣西列在第20名，海南為第22名，貴州為24名，廣東則排在第30位，只比全國末位的福建多一點。從珠江流域片2000年各行業(yè)用水結構分析得：生活用水占13．5％、工業(yè)用水占19．4％、農(nóng)業(yè)用水占67．1％(含林牧漁占7．4％)。農(nóng)田灌溉用水量只占珠江流域片總用水的60％，是耕地面積減少或灌溉面積減少?還是已推行了節(jié)水農(nóng)業(yè)?這是在水資源合理配置時各省(區(qū))要認真商討的。
2000年珠江流域(片)耕地面積1109萬hm2，總播種面積1465萬hm2，復種指數(shù)為1．32，這比第一次水資源利用調查分析得的復種指數(shù)1．89，減少了近1／3，這次初步分析各省(區(qū))的復種指數(shù)中，云南、貴州為0．93與0．72，廣西、廣東、海南分別為1．42、1．65和1．12。這樣2000年貴州省耕地只有72％播種糧食和經(jīng)濟作物?被稱為水稻可一年三雜的海南島復種指數(shù)只有1．12？為此各省(區(qū))深入調查分析現(xiàn)有的可墾耕地、復耕地等的農(nóng)業(yè)用水量來適當提高復種指數(shù)是必要的。同時從1980—2000年各分區(qū)總用水量的年均增長率看：珠江三角洲為2．91％，南北盤江為2．40％，兩者似較相近，但2000年珠三角區(qū)總用水量為167．86億m3，占珠江流域片的20．4％，南北盤江區(qū)僅37．70億m3，只占全區(qū)的4．6％。所以區(qū)域的水資源配置，特別是兩個水平年的用水預測，要有中長期用水計劃，要節(jié)約用水降低耗水等相關指標作依據(jù)。如果目前各省(區(qū))的水資源綜合規(guī)劃還未定稿出版，宜與近年國家和各省(區(qū))的“十一五”規(guī)劃建議的有關指標進行適當調整修正。
資源水利論文范文第4篇
一、美國水資源概況
美國地處北美洲中部，總面積937萬平方公里。遼闊的地域上平原、山脈、丘陵、沙漠、湖泊、沼澤等各種地貌類型均有分布，山地占國土面積的三分之一，丘陵及平原占三分之二，境內地勢東、西兩側高，中間低，東部與西部大致以南北向的落基山東麓為界，也是美國太平洋水系和大西洋水系的分水嶺，兩邊的氣候和自然條件差異較大。
美國河流大都為南北走向，主要水系為：墨西哥灣水系，由密西西比河及格蘭德河等河流構成，流域面積占美國本土面積的三分之二；太平洋水系，包括科羅拉多河、哥倫比亞河、薩克拉門托河等；大西洋水系，包括波托馬克河以及哈得遜河等；白令海水系，由阿拉斯加州的育空河及其它諸河構成；北冰洋水系，包括阿拉斯加州注入北冰洋的河流。
根據(jù)降水量的自然分布，美國水資源特點可以概括為，東多西少，人均豐富。全美多年平均降水量為760毫米。以西經(jīng)95度為界，可將美國本土化分成兩個不同區(qū)域：西部17個州為干旱和半干旱區(qū)，年降水量在500毫米以下，西部內陸地區(qū)只有250毫米左右，科羅拉多河下游地區(qū)不足90毫米，是全美水資源較為緊缺的地區(qū)；東部年降水量為800至1000毫米左右，是濕潤與半濕潤地區(qū)。美國水資源總量為29702億立方米，人均水資源量接近12000立方米，是水資源較為豐富的國家之一。
二、美國水資源管理情況
經(jīng)過近一個世紀的建設，美國水資源開發(fā)利用工程已基本形成體系，對局部洪水的控制和西部水資源的配置都達到了較高水平，可以說，美國大規(guī)模開發(fā)利用水資源的階段已經(jīng)結束。在進一步開發(fā)利用水資源已受到生態(tài)和環(huán)境強力制約的今天，美國水資源工作的重心已轉向高效管理，重點是提高水的利用效率和防治水污染。其水資源管理的主要特點是：
1、以州為主的水資源管理體制。由于美國是聯(lián)邦制國家，水資源屬州所有，水資源管理基本以州為主進行。全國無統(tǒng)一的水資源管理法規(guī)，管理行為以州立法和州際協(xié)議為準繩。州以下往往分成若干個水務局，對供水、排水、污水處理及回用等涉水事物統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一管理。以我們考察的南加州都市水務局為例，這個成立于1928年的水資源管理機構，起初只負責6個縣，5200平方公里的供水事宜，向州供水工程買水再向下一級水務機構躉售。隨著人口的增加，經(jīng)濟的發(fā)展，水務局的職能已不可能拘限于單純的供水，而是必須統(tǒng)籌考慮工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)及生態(tài)用水需求，統(tǒng)一規(guī)劃調度外來供水、區(qū)域內地表水、地下水以及廢污水處理回用，以保障區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。盡管這樣的水務局不是政府部門，但州立法賦予其管理權限，對區(qū)域水資源、水環(huán)境負總責，使美國的水資源在一定程度上實現(xiàn)了統(tǒng)一管理。
2、行政措施主要體現(xiàn)在規(guī)劃的制定和實施。以州為主的水資源管理體制，并不意味著聯(lián)邦政府在此方面只能袖手旁觀。歷史上，美國聯(lián)邦有關部門一方面進行過大量水利基礎設施工程的建設，一方面也協(xié)調制定并監(jiān)督執(zhí)行了許多州級分水協(xié)議。在我們走訪的內政部地質調查局、墾務局等部門，目前都有一些規(guī)劃、計劃在制定或執(zhí)行中，這些計劃涉及水資源調查評價、水質監(jiān)測、節(jié)水、水生態(tài)系統(tǒng)恢復等等，都由聯(lián)邦投資保證執(zhí)行。通過規(guī)劃、計劃的制定實施，促進美國水資源管理更趨科學和高效。在加州水資源局，政府工作人員正在著手修改“加州水資源計劃”。于1957年制定的“加州水資源計劃”寫入了加州的法律，即每五年就要修改一次該計劃。此次修改將增加干旱對策、節(jié)水措施、環(huán)境氣候變化等新內容，并對未來10年加州水資源供需作出預測。水資源局今后的行政措施將主要通過這個計劃的實施得以體現(xiàn)。
3、發(fā)揮市場在水資源配置中的作用，水價制定遵循市場規(guī)律。美國是一個高度市場化國家，市場驅動機制無所不在。從大型水利工程的建設到供水區(qū)域內水資源的配置，其融資、供求均通過市場機制調控。在南加州都市水務局，來水、蓄水、輸水、抽取地下水、廢污水處理、地下水回灌等都是有償運行的。水務局根據(jù)用水需求和供水情況，通過水資源調度模型進行實時調度，以滿足用戶需求。這個調度系統(tǒng)運行的基礎就是市場化管理，水資源按質和成本論價。不同的價格決定了各種水源的分配，也促進了產(chǎn)業(yè)結構的調整，使廢污水得以處理回用，使水資源向效益更高的產(chǎn)業(yè)部門流動，即“水往高處流”。
美國的水權與土地所有權密不可分，在水資源使用權的繼承、流轉和交易上，各州有較大不同，因涉及較多法律問題，都非常繁瑣。近年來，在美國西部地區(qū)出現(xiàn)了水銀行的水權交易體系，將每年水資源量按水權分成若干份，以股份制形式對水權進行管理，方便了交易程序，使水資源的經(jīng)濟價值得到充分體現(xiàn)。
美國水價的制定遵循市場規(guī)律，基本上要考慮水資源價值、供水及污水處理成本、新增供水能力投資。水費包括供水債券、資源稅、污水處理費、檢測費、管線接駁費等等，水價每年修訂一次。美國也注重水價對節(jié)約用水的杠桿作用，近年水價年增幅達到8％，對1985年以后全國保持用水零增長起到了積極作用。水權、水價和水市場的運營，使開源和節(jié)流成為市場機制調控的自覺行動，盡管存在管理失靈的問題，但在促進美國水資源可持續(xù)利用方面的作用是顯而易見的。
4、節(jié)約和保護水資源是管理的重點。美國各級水資源部門在談到目前水資源管理方面的主要工作時，都強調節(jié)約和保護的重要性。美國用水結構在20年前已基本趨于穩(wěn)定，居民生活用水所占比例較高，在1950年至1980年的總用水量增長期內，農(nóng)業(yè)、工業(yè)由于結構調整、降低成本以及對廢水排放的嚴格限制，用水一直在下降，增長較快的就是城市居民和服務業(yè)用水。為此，美國水資源較緊缺的西部各州采取了許多節(jié)水措施，推廣家庭節(jié)水器具，改革水價，開展節(jié)水宣傳等。有的州對居民用水的限制措施非常細，甚至連灌溉草坪的時間都有明確規(guī)定。為了鼓勵節(jié)水，政府規(guī)定了詳細的經(jīng)濟政策，凡家庭、商業(yè)單位、工廠采取節(jié)水措施的都有不同程度的獎勵補貼。節(jié)水措施有效遏制了用水量增長的勢頭。現(xiàn)在，各有關規(guī)劃、計劃中都把節(jié)水作為主要措施加以突出，尤其是西部各州，在開源與節(jié)流的關系中，首先強調的就是節(jié)流。
在水資源保護方面，美國十分重視減少對江河的污染和水生態(tài)系統(tǒng)的維護。目前全美建有20000多座污水處理廠，各種規(guī)模的污水收集處理系統(tǒng)保證了較高的污水處理率。一些城市劃定了大面積的水源保護區(qū)，如舊金山政府就購買了飲用水源地集水區(qū)，采取嚴格保護措施。美國在水資源開發(fā)利用過程中，對生態(tài)系統(tǒng)的維護進行了大量研究。聯(lián)邦墾務局所管理的西部水庫，都規(guī)定要下泄生態(tài)水量，以保證動植物對水的需求。美國地調局近年啟動了一項計劃，對全國地下水進行監(jiān)測評價，以推動各州采取回灌等措施，加強對地下水的保護。
5、新技術應用于水資源管理。在水資源調查評價、規(guī)劃、實時監(jiān)控等方面，美國有關部門廣泛地應用先進的科學技術，如遙感技術，衛(wèi)星傳送，地理信息系統(tǒng)等。美國地質調查局負責水資源的監(jiān)測、評價和科研工作，共設有覆蓋全美各個河流和水源地的7028個觀測站點，技術手段十分先進，這些監(jiān)測站點全部與衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)，任何一個站點上發(fā)生在兩小時以前的監(jiān)測數(shù)據(jù)都能在因特網(wǎng)上查到。該局不僅開展正常的水資源觀測和評價工作，近年來，還率先運用數(shù)學模型進行了全美地下水的水量和水質方面的研究工作，其技術方法值得我們借鑒。
水資源實時調度在美國也很普遍，許多供水區(qū)都是通過計算機模型完成對水量的分配，自動化控制對水資源的科學配置起到了促進作用。
6、不斷進行改革。美國的水資源管理處在不斷改革中，體制問題是改革的重點。目前呼聲最高的就是供水與污水處理業(yè)的私有化改革。由于美國環(huán)保部門對供水提出了更高的水質要求，大量20年以上管齡的供水管道需要更換（占70％），加之水處理成本也要增加，供水業(yè)對資金的大量需求呼喚私人資本的注入。美國目前的供水和污水處理企業(yè)90％以上是縣、市及各種社區(qū)所有，資金不足，人才缺乏，使企業(yè)改造舉步維艱；而投資回報率達到20％的美國供水業(yè)，對其國內和海外的私人資本有極強的吸引力，因此，供水與污水處理業(yè)私有化趨勢明顯。在一些地區(qū)，私營水廠和委托管理的水廠越來越多。美國水公司協(xié)會調查研究的結果表明，水廠體制變革帶來了一系列的變化：水質提高了，用水戶投訴率降低了，經(jīng)營成本降低了。更重要的是，私有化帶來了資金、工作效率、優(yōu)質服務，為美國水業(yè)注入了活力。
三、美國西部水資源開發(fā)利用與北水南調工程
與我國相類似，美國的西部較之東部也是主要的缺水區(qū)域。美國西部以山地高原為主，主要由太平洋沿岸山地、哥倫比亞高原、科羅拉多高原以及落基山山地組成。太平洋沿岸地區(qū)屬溫帶海洋性氣候，夏季干旱無雨，以冬季降水為主，大部分地區(qū)年降水量少于500毫米，尤其是毗鄰太平洋的加州地區(qū)，在全美人口密度最大，工業(yè)和城市化程度很高，水資源不足長期以來是美國聯(lián)邦和加州政府十分關注的主要問題之一。
在美國漫長的西部開發(fā)歷史中，水資源的開發(fā)利用始終是重中之重。早在1902年，聯(lián)邦政府就設立了墾務局致力于中西部水資源的開發(fā)利用，經(jīng)過近100年的努力，在西部已經(jīng)建成水庫348座、泵站267座、渠道21.6萬公里、輸水干管2300公里、水電站58座。這些工程的建設，為美國西部水資源的配置，為西部經(jīng)濟社會的發(fā)展奠定了基石。有了胡佛水壩，才有內華達美麗的城市拉斯維加斯；如果沒有北水南調工程，今天的美國第二大城市洛杉磯將風光不再。
美國西部水資源開發(fā)利用的一個典型就是北水南調工程。北水南調工程是加州解決水資源短缺問題的配置性工程。位于美國西海岸的加利福尼亞州，南北狹長，地形起伏，雨水分布不均。北部雨水較多，常有洪水；南部人口密集，降雨稀少。尤其是南加州，聚集了該州2／3的人口，又是經(jīng)濟高速發(fā)展地區(qū)，水資源矛盾十分突出。這一地區(qū)主要依靠從東北內華達州科羅拉多河引來的部分河水和地下水。但隨著各州對本州水源的控制和保護，加上地下水超采引起地面下沉等情況，迫使加州政府于20世紀50年代起，統(tǒng)籌考慮解決北澇南旱的水資源配置之策。1960年，加州全民公決支持北水南調計劃，使全長600多公里的調水工程得以開工建設。該工程主干道于1973年竣工，此后，完善和配套工作一直未停。整個工程建有28座大壩和水庫，22座抽水站和一些發(fā)電站，年調水量近50億立方米，供加州2000萬人使用，調水量的70％用于城市，30％用于灌溉360多萬畝農(nóng)田，是目前美國乃至世界距離最長揚程最高的調水工程。
北水南調工程主體投資17.5億美元，全部來自長期債券，由州水資源局根據(jù)用水需求與當時的29個地方水務局簽署長期用水合同，再用水費償還債券。這種市場化的資金運作，不僅解決了工程建設的資金問題，也為工程的運營管理打下了良好的基礎。從目前的情況看，北水南調工程的建設是成功的，即使美國對水利工程建設反對最激烈的環(huán)保人士也充分肯定這一工程的功績。
四、體會和建議
通過赴美水資源培訓考察，針對我國及西部地區(qū)水資源開發(fā)利用和管理保護的實際，我們深切感到，美國作為一個水資源條件較好的國家，又有多年來大量水利設施建設的基礎，仍然高度重視水資源問題，采取切實措施促進水資源的節(jié)約和保護，很值得我們學習。歸納起來有幾個方面值得借鑒：一是美國基層水務局的模式和供水業(yè)的改革，對我國正在進行的水務管理體制改革有借鑒意義；二是美國水資源規(guī)劃和計劃的制定實施，對我們增強規(guī)劃的可操作性與如何保證實施有借鑒意義；三是在深入研究水權、水市場及制定水資源節(jié)約和保護的經(jīng)濟政策上，美國的做法值得學習；四是水資源管理的先進技術可以學習交流；五是西部地區(qū)水利建設從資金籌措到運營管理能夠從美國西部開發(fā)的做法中學到經(jīng)驗；六是我國西部大開發(fā)中如何維護良好的水生態(tài)系統(tǒng)應當借鑒美國經(jīng)驗。為此，提出以下建議：
1、進一步深化水務管理體制改革，為水資源可持續(xù)利用提供體制保障。從美國水務局的運行情況看，水資源的統(tǒng)一管理與涉水事物的統(tǒng)籌治理具有體制上的優(yōu)越性。我國水務管理體制改革的方向是正確的，應堅定不移的走下去，國家和地方應制定政策予以推動。目前，我們在推行水務一體化管理上主要著重于理順城鄉(xiāng)水資源管理體制，在水資源保護、污水處理以及回用的管理上比較薄弱，隨著城市化進程的加快，要加強對水資源保護和污水處理的統(tǒng)一管理。要指導水務部門積極改革內部管理體制，做到政企、政事分開，推動供水企業(yè)的改革、改組和改造，引入競爭機制，增強運營活力。
2、切實轉變政府職能，編制落實好水資源規(guī)劃。當前，全國各地都在進行水資源規(guī)劃的編制工作，統(tǒng)籌安排今后水資源的管理、節(jié)約和保護工作。要汲取以往教訓，以求真務實的作風，抓好前期基礎資料的整編，制定切實可行的措施，編制出管用、落實的規(guī)劃。
3、適應我國加入WTO的新形勢，深入研究制定促進水資源節(jié)約和保護的經(jīng)濟政策。我們過去過多的依賴于行政政策進行管理，對經(jīng)濟問題研究得很不夠。水價、水權和水市場的研究在我國剛剛起步。要借鑒美國在這方面的成功經(jīng)驗，充分利用水價這一杠桿促進節(jié)水，依靠市場對水資源實施配置，在全社會建立節(jié)約用水和保護水資源的機制，為“十五”期間全國節(jié)水型社會的建設提供政策支持。
資源水利論文范文第5篇
2012年長春市總供水量22.51億m3（包括引用的過境水量）。用水量中農(nóng)田灌溉用水量13.91億m3，工業(yè)用水量3.16億m3，城鎮(zhèn)公共用水量0.68億m3，城鎮(zhèn)生活用水量1.89億m3，農(nóng)村生活用水量0.94億m3，林牧漁用水量1.72億m3，生態(tài)環(huán)境用水量0.21億m3。全市萬元GDP用水量為50.5m3/萬元，人均綜合用水量297.4m3/人。
二、長春市再生水資源利用情況
2012年在總供水量22.51億m3（包括引用的過境水量）中，地表水供水量12.35億m3，地下水供水量9.80億m3，中水回用量0.36億m3，見圖2。至2012年，長春市北郊污水處理廠和南部污水處理廠生產(chǎn)再生水，規(guī)模分別為0.24億m3/年和0.12億m3/年。中水回用量共0.36億m3，占總用水量的1.6%。
三、再生水資源利用的必要性
長春市人均年占有水資源量僅為400m3，遠低于國際公認的人均1,000m3的水資源安全線，約為全國人均占有量的16%，全省的23%，長春是水資源短缺的城市。再生水可以應用到城市河湖景觀、農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)（如熱電廠冷卻水）、地下水回灌、市政用水（沖洗馬路、消防、沖廁、綠化澆灌）等諸多領域。如圖1，長春市僅農(nóng)業(yè)灌溉、城鎮(zhèn)公共、工業(yè)三個領域全年共耗水8.9億m3，占全市總耗水量的73%。長春市2012年全年經(jīng)污水廠處理后污水排放量為4.3億m3。大量污水排入河體沒有得到利用。在全市水資源供需矛盾日益突出的今天，及早重視和開展生活污水、雨水、工業(yè)廢水的再生利用，以滿足沖廁用水、河湖景觀用水、道路澆灑、綠化用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、洗車用水和工業(yè)用水等水質要求低的用戶需求，緩解水資源供需矛盾是十分必要的。
四、再生水資源利用的可行性
1．再生水應用在水處理技術具備可行性污水處理廠出水水質達到GB18918—2002《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級B標準要求，再經(jīng)膜處理技術，出水可滿足對不同水質的需求。
2．再生水應用可產(chǎn)生良好的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益污水回用可削減排入水體的污染物含量，產(chǎn)生良好的環(huán)境效益；目前長春市生活用水價格為2.5元/m3，再生水成本不足生活用水價格的一半，應用于地面沖洗、綠地澆灌、景觀、沖廁、工業(yè)冷卻水等，減少用戶水費開支，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益，目前自來水價格提高正在調研階段，漲價已成趨勢，再生水的經(jīng)濟效益將進一步展現(xiàn)；再生水資源利用的開展將給污水處理的建設和運行帶來新的發(fā)展模式，從而更好的吸引各種社會資本的投入，增強供水安全性，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，因此具有良性的社會效益。
五、長春市再生水應用有利條件
《長春市排水專項》中已對污水處理廠再生水水量制定了規(guī)劃，規(guī)劃中到2020年，再生水量將達到85萬t/日，污水回用率將達到27.3%。近期建設再生水資源利用工程3項，總規(guī)模15萬t/日，管線長度52km。
六、關于長春市再生水應用推廣的建議
1．政府支持和政策的引導是再生水推廣的前提北京和天津是再生水資源利用推廣較早的城市，出臺的政策、法規(guī)、條例較完善、成熟。長春市在推行再生水應用的同時，借鑒兩市成功的經(jīng)驗是必要的。如天津市政府制定的《印發(fā)市計委關于中水回用項目相關政策扶持意見的通知》津計基礎（2002）778號文件；天津市物價局制定的《關于回用水試銷價格的復函》津價商（2002）447號文件；天津市人大常委會通過的《天津市城市排水和再生水資源利用管理條例》等一系列的條例[2]。長春市政策較落后，2014年4月15號執(zhí)行的長春市人民政府令第54號文件《長春市城市排水與污水處理管理辦法》第五條“鼓勵、支持城市排水與污水處理科學技術研究，推廣應用先進實用的技術、工藝、設備和材料，促進污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高城市排水與污水處理能力”，政府已經(jīng)意識到再生水應用的推廣，但力度不夠，需要制定一系列的條例約束和引導，只有政策先行，才能更好的推廣和落實。
2．制定《長春市再生水資源利用規(guī)劃》是再生水應用的綱領和依據(jù)長春市目前還沒有這項規(guī)劃，建議開展此項工作。合理的預測再生水的水量是十分重要的，規(guī)劃設計前要做好調研工作，做到數(shù)據(jù)準確。不同用戶不僅在水量上需求不同，對水質也有各自的要求。要考慮不同用戶生產(chǎn)或用途的多方面的需求，不僅要對污水廠再生水水量規(guī)劃，同時也要對再生水工藝進行研究，確定服務半徑，供水水質和水量，最終選擇合適的工藝。城市再生水資源利用在未來發(fā)展過程中，必須貫徹落實規(guī)劃的要求，在新建或擴建污水處理廠的同時建設再生水資源利用工程。
3．制定合理的價格是推行再生水推廣的重要經(jīng)濟杠桿完善并實施分類且分檔的再生水價格體系。再生水價格分民用、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、市政等幾類，建議民用再生水、農(nóng)業(yè)灌溉、市政用水價格為低檔，工業(yè)用水價格為較高檔。建議推行階梯式水價，即分檔設置用水定額，當耗水量超過第一檔用水定額時提高用水價格，當超過最高檔時應大幅提價。制定價格前，應全面和充分的進行調研和民意調查，制定合理的價格。通過水價體系的調整與完善，在確保普通居民低耗水量的價格不增加居民負擔的前提，用水大戶的自來水價應大幅提高，進而拉大再生水與自來水的差價，從而增強用水大戶使用再生水的積極性。
4．建立再生水質標準和健全監(jiān)測管理措施不同行業(yè)對再生水水量、水質的要求不同，建議擬定完整的可滿足各行業(yè)回用需求的再生水水質指標及地方標準。城市市政管線規(guī)劃的同時應考慮再生水資源利用工程的實施；管網(wǎng)輸送再生水被二次污染的概率高，應加強對管網(wǎng)水質監(jiān)控措施。同時要避免由于施工人員失誤致使再生水與生活飲用水管道錯接現(xiàn)象的發(fā)生，加強施工監(jiān)管[3]。
5．建立和完善再生水資源利用行業(yè)管理機構建立行業(yè)監(jiān)督體系，健全制度、依章辦事、廉潔自律。應分階段建立再生水行業(yè)現(xiàn)代管理體制，調整機構，使之有利于形成市場化，引領進入健康的市場競爭機制。
