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食品安全監(jiān)管論文范文第1篇

食品安全涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)方方面面，不是一朝一夕可以解決的問題，我國(guó)的食品安全相關(guān)法律和監(jiān)督機(jī)制正在不斷地加緊制定、建立和完善。處在社會(huì)激烈轉(zhuǎn)型、食品安全問題頻發(fā)的一個(gè)階段，人們不禁驚嘆“我們的社會(huì)病了！”馬克思的唯物史觀告訴我們?nèi)祟惿鐣?huì)的主體是人，歷史的創(chuàng)造者也是人，那么如果社會(huì)出了問題一定是人出了問題。而人出問題，首先是思想即價(jià)值觀上出了問題。筆者著重從價(jià)值觀的角度透析食品安全問題泛濫的原因：

(一)“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的異化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下道德倫理的缺失

食品安全問題的產(chǎn)生與市場(chǎng)中的理性經(jīng)濟(jì)人異化為功利化、程式化、個(gè)人主義、金錢至上的經(jīng)濟(jì)人密不可分。亞當(dāng)•斯密關(guān)于經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的核心思想是社會(huì)關(guān)系，即逐利者與他人、社會(huì)及國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，“理性經(jīng)濟(jì)人”是奉行道德規(guī)范、富有同情心和正義感的雙面人。隨著薩伊、西尼爾、馬歇爾等人對(duì)斯密觀點(diǎn)的選擇性繼承與補(bǔ)充，“理性經(jīng)濟(jì)人”逐漸演化為“貨幣的追求者”，經(jīng)濟(jì)人思想中的人際關(guān)系內(nèi)容被隱去、道德約束被解除，只剩下單純的逐利了。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是學(xué)習(xí)西方而來，落后的生產(chǎn)力使中國(guó)急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)卻忽視了道德倫理的建設(shè)，在舊的價(jià)值觀被打破而新的價(jià)值觀沒有跟上的價(jià)值空窗期，西方資本主義的個(gè)人主義、享樂主義、拜金主義趁虛而入，部分食品生產(chǎn)者便不擇手段、無所畏懼，在制假、售假的不歸路上越走越遠(yuǎn)。

（二）社會(huì)價(jià)值缺位與自我價(jià)值錯(cuò)位

人生觀和價(jià)值觀是密不可分的一個(gè)整體，人的價(jià)值在于對(duì)社會(huì)的責(zé)任和貢獻(xiàn)以及社會(huì)對(duì)個(gè)人的認(rèn)可與滿足，只有社會(huì)價(jià)值與自我價(jià)值兼具才使生命完整而具有深度。當(dāng)前，隨著社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是社會(huì)分層、利益多元化促發(fā)人們的思想觀念多元化。在快節(jié)奏的資本和商業(yè)運(yùn)作過程中，不少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體奉行金錢至上的原則，忽略了人在社會(huì)關(guān)系中與社會(huì)和他人的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，一切以自我為中心，漠視社會(huì)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)；在自我價(jià)值的定位上，則是以金錢來衡量，為了金錢不惜鋌而走險(xiǎn)。社會(huì)價(jià)值的缺位和自我價(jià)值衡量尺度的錯(cuò)選，使生產(chǎn)者不惜制假摻假，濫用不安全的食品原料、添加劑；銷售者不惜售假賣假，擺出局外人的姿態(tài)“事不關(guān)己，高高掛起”；消費(fèi)者或者“各掃自家門前雪，莫管他人瓦上霜”或者力不從心，默默忍受，致使食品安全問題一再泛濫。為了吸引消費(fèi)者眼球，生產(chǎn)廠商不惜以“毒”“黃”等外包裝，傳遞商品信息以外的“三俗”文化信息，利用青少年的好奇心理，一味迎合低級(jí)趣味。

（三）企業(yè)價(jià)值觀嚴(yán)重缺失

企業(yè)價(jià)值觀就是企業(yè)為了自身更好的發(fā)展而在經(jīng)營(yíng)過程中努力使全體員工都遵守的信條，它是企業(yè)哲學(xué)的一部分，是企業(yè)在發(fā)展過程中處理一系列矛盾的行為準(zhǔn)則，比如如何應(yīng)對(duì)市場(chǎng)、如何化解員工矛盾、如何在造福社會(huì)的過程中盈利等。海爾把價(jià)值觀表示為“真誠(chéng)到永遠(yuǎn)”，IBM的價(jià)值觀定義為“最佳服務(wù)精神”，相對(duì)于食品生產(chǎn)企業(yè)更應(yīng)把消費(fèi)者的利益放在企業(yè)生存發(fā)展的首要位置。在許多食品安全問題的大事件中，涉及到許多大的集團(tuán)公司、龍頭企業(yè)，比如石家莊三鹿集團(tuán)、浙江嘉利達(dá)明膠有限公司、上海福喜集團(tuán)等，這些企業(yè)并非沒有積極向上的企業(yè)文化口號(hào)，而是沒有把這些口號(hào)內(nèi)化為企業(yè)員工的價(jià)值取向、沒有轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為合力。如果每個(gè)企業(yè)都能樹立起正確的價(jià)值觀，使每個(gè)員工都能像企業(yè)文化中號(hào)召的那樣———誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、奉獻(xiàn)、以人為本、止于至善，那么這個(gè)企業(yè)就不會(huì)唯利是圖、泯滅人性，食品生產(chǎn)企業(yè)就不會(huì)使用劣質(zhì)材料以次充好，不會(huì)使用國(guó)家法律禁止的添加劑、化工材料來賺取昧心錢、不義錢。

二、解決食品安全問題必須重樹社會(huì)價(jià)值觀

（一）道德建設(shè)是重樹社會(huì)價(jià)值觀的首要任務(wù)

總理面對(duì)層出不窮的食品安全問題曾說，近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠(chéng)信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。人無德不立，國(guó)無德不興，重樹社會(huì)價(jià)值觀必須將道德建設(shè)作為首要任務(wù)。政府在進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管時(shí)，要德法并重，弘揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑，對(duì)于誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、具有社會(huì)責(zé)任意識(shí)的企業(yè)予以嘉獎(jiǎng)、樹立典范，對(duì)于制假、售假者嚴(yán)懲不貸，使其“有恥且格”；企業(yè)道德是一個(gè)企業(yè)自我進(jìn)行善惡評(píng)價(jià)的企業(yè)良心，企業(yè)道德不應(yīng)是一個(gè)抽象概念，應(yīng)該是每一個(gè)企業(yè)員工道德建設(shè)的集合，誠(chéng)信為本、務(wù)實(shí)利民應(yīng)該是每一個(gè)企業(yè)的應(yīng)有之義；每一位公民都應(yīng)該成為道德建設(shè)的參與者，而不是旁觀者，不制假、不售假是對(duì)每一位公民的基本道德要求，面對(duì)層出不窮的食品安全問題，每一位公民不管處于什么崗位上都應(yīng)該出自己的一份力。如果每個(gè)人在追求自我社會(huì)價(jià)值是自覺的以道德標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，同時(shí)受到社會(huì)法制的約束，社會(huì)和諧就離我們不遠(yuǎn)了。

（二）塑造正義、仁愛、具有社會(huì)責(zé)任感的“經(jīng)濟(jì)人”是重樹

社會(huì)價(jià)值觀的重中之重在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體包括生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者等各個(gè)方面，各類經(jīng)濟(jì)主體的價(jià)值取向?qū)φ麄€(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有重要的影響作用，重樹社會(huì)價(jià)值觀首先要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域塑造物質(zhì)基礎(chǔ)的創(chuàng)造者———“經(jīng)濟(jì)人”的正確價(jià)值觀。許多食品企業(yè)快速發(fā)展，面對(duì)著不同的變化和挑戰(zhàn)，員工的思維和行為常常無所適從難以形成合力。企業(yè)在成長(zhǎng)過程中，要盡早確定正義、仁愛、有擔(dān)當(dāng)?shù)膬r(jià)值觀，用企業(yè)的價(jià)值觀來同化每一位員工，從而協(xié)調(diào)統(tǒng)一企業(yè)行動(dòng)。企業(yè)的責(zé)任不僅在于贏利和納稅，也不等同于社會(huì)公益事業(yè)，企業(yè)最大的責(zé)任在于安全生產(chǎn)，要兼顧員工、消費(fèi)者、國(guó)家方方面面的利益。在食品的外包裝方面，企業(yè)謀求創(chuàng)新、獨(dú)特，本是無可厚非的，但應(yīng)以健康向上的企業(yè)文化為基礎(chǔ)，產(chǎn)品攜帶的文化信息要能讓大眾能接受，否則可能會(huì)起到意想不到的負(fù)作用。食品生產(chǎn)者、銷售者、和消費(fèi)者都是市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)主體，應(yīng)該樹立起正確的人生觀和價(jià)值觀，一方面不制假不售假，另一方面要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，敢于“吹哨”，只有人人都充滿正義感、具有仁愛心、勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，食品安全問題才能不復(fù)存在，整個(gè)社會(huì)才能和諧。

（三）縮小貧富差距是加強(qiáng)社會(huì)主義價(jià)值觀建設(shè)的必由之路

食品安全監(jiān)管論文范文第2篇

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣食品安全工作的理論研究，提高食品安全監(jiān)管能力，營(yíng)造良好的理論學(xué)習(xí)氛圍，縣委政策研究室、縣食品安全委員會(huì)辦公室組織開展了XX年食品安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研工作?；顒?dòng)得到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門的大力支持和響應(yīng)，共收到調(diào)研論文17篇?？h委政策研究室、縣食品安全委員會(huì)辦公室組織對(duì)法律進(jìn)行了評(píng)審，評(píng)出一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)3名，三等獎(jiǎng)6名，優(yōu)秀獎(jiǎng)7名?，F(xiàn)予以通報(bào)表彰，并請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門學(xué)習(xí)參考。

附：優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告、法律獲獎(jiǎng)名單：

一等獎(jiǎng)

關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全監(jiān)管工作問題的思考

作者：翁向華（工商局）

二等獎(jiǎng)

1、關(guān)于對(duì)我縣無公害法律工作的調(diào)查

作者：祝禮洪（法律局）

2、武義縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管的現(xiàn)狀與對(duì)策

作者：盧錦揚(yáng)（水務(wù)局）

3、當(dāng)前實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程的現(xiàn)實(shí)問題和發(fā)展建議

作者：朱喜傳（經(jīng)貿(mào)局）

三等獎(jiǎng)

1、淺議當(dāng)前我縣農(nóng)村食品安全監(jiān)管中存在的問題及對(duì)策

作者：劉小劍（衛(wèi)生監(jiān)督所）

2、創(chuàng)建農(nóng)村“放心店”與實(shí)行長(zhǎng)效管理的對(duì)策

作者：葉偉文（工商局）

3、關(guān)于我縣畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)情況的調(diào)查

作者：李偉軍（農(nóng)業(yè)局）

4、校園食品安全監(jiān)管模式的探討

作者：鐘學(xué)文（衛(wèi)生監(jiān)督所）

5、關(guān)于食品安全預(yù)警體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

作者：賀建國(guó)（質(zhì)量技監(jiān)局）

6、 我縣農(nóng)村食品安全的現(xiàn)狀及管理對(duì)策

作者：何偉靖（西聯(lián)鄉(xiāng)）

優(yōu)秀獎(jiǎng)

1、充分發(fā)揮市場(chǎng)和法律雙重懲戒作用加快我縣食品信用體系建設(shè)步伐——對(duì)我縣食品安全信用體系建設(shè)的初步探討

作者：賀建國(guó)（質(zhì)監(jiān)局）

2、完善流通領(lǐng)域食品質(zhì)量檢測(cè)體系之思考

作者：陳堅(jiān)（工商局）

3、從行政執(zhí)法角度看初級(jí)水產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理

作者： 盧錦揚(yáng)（水務(wù)局）

4、開展無公害林農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)管論證實(shí)踐與探討的調(diào)研報(bào)告

作者：吳生法（林業(yè)局）

5、豆制品行業(yè)集約經(jīng)營(yíng)探索

作者：李春華（茭道鎮(zhèn)）

6、校園食品安全監(jiān)管模式探討

作者：項(xiàng)世平（俞源鄉(xiāng)）

食品安全監(jiān)管論文范文第3篇

論文關(guān)鍵詞　農(nóng)村　食品安全　法律意識(shí)

近年來，從“三鹿奶粉”到“瘦肉精”，從“地溝油”到“毒豆芽”，頻繁爆發(fā)的食品安全事件一次次敲打著人們的神經(jīng)，食品安全問題已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和敏感問題。在媒體的廣泛報(bào)道、執(zhí)法部門的大力查處下，城市的食品安全環(huán)境正在逐步改善，不良商家制售假劣食品的違法成本正在逐步增加。而在廣大農(nóng)村地區(qū)，一些“問題食品”專供農(nóng)村市場(chǎng)，形成了“城里有城里貨，農(nóng)村有農(nóng)村貨”的局面，這已經(jīng)嚴(yán)重威脅了農(nóng)民尤其是少年兒童的身體健康。

一、我國(guó)農(nóng)村食品安全存在的主要問題

（一）農(nóng)村消費(fèi)者普遍缺乏食品安全意識(shí)

由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民整體收入水平偏低，在購(gòu)買食品的過程中往往圖便宜，簡(jiǎn)單地追求低價(jià)格、好口感和分量足，至于所購(gòu)買的食品是否是正規(guī)食品企業(yè)生產(chǎn)的，是否使用過量色素、防腐劑、增香劑等食品添加劑，是否符合食品安全相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定，消費(fèi)者并不在乎，缺乏對(duì)食品安全性的考慮，這就使得一些“傍名牌”或者是在城市市場(chǎng)淘汰的過期、劣質(zhì)食品流向廣大農(nóng)村地區(qū)。造成了品質(zhì)好、價(jià)格高的正規(guī)食品在農(nóng)村沒有市場(chǎng)，買得起、吃著香的劣質(zhì)食品在農(nóng)村占領(lǐng)了市場(chǎng)。

（二）缺乏規(guī)范的食品生產(chǎn)和流通體系，經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者多為家庭作坊、小賣部、小攤點(diǎn)等分散經(jīng)營(yíng)模式，食品經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)偏低，守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，食品加工戶無衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等現(xiàn)象普遍存在，生產(chǎn)條件差、衛(wèi)生環(huán)境不達(dá)標(biāo)、加工水平低等問題嚴(yán)重，甚至一些違法經(jīng)營(yíng)著過量使用食品添加劑，使用違禁成分進(jìn)行食品加工，嚴(yán)重危害了公眾的健康安全，對(duì)社會(huì)造成了巨大的損失。

（三）缺乏法制宣傳教育，消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)

我國(guó)《食品安全法》已于2009年6月1日起施行，國(guó)家隨后還頒布了食品安全法的實(shí)施條例，在我國(guó)《刑法》中也對(duì)食品安全犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)和出發(fā)標(biāo)準(zhǔn)予以提高。這在法律層面上對(duì)食品安全違法犯罪行為起到了一定的遏制作用。然而，在廣大農(nóng)村地區(qū)，法律的宣傳和教育力度還不夠，廣大村民缺少了解和熟悉食品安全法律法規(guī)的途徑，這一方面使得農(nóng)村的制售問題食品的行為得不到有效的威懾，另一方面，廣大農(nóng)村消費(fèi)者也缺乏利用法律武器維護(hù)自身權(quán)益的能力。另外，從根源上講，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)屬于熟人社會(huì)，講究人情，遇到糾紛和問題時(shí)很少想到利用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。食品安全問題也往往得不到重視，即使購(gòu)買或使用了問題食品，只要沒有造成嚴(yán)重的疾病，也往往不予追究，這也縱容了農(nóng)村食品安全問題的發(fā)生。

（四）農(nóng)村食品安全監(jiān)管任務(wù)重、難度大

我國(guó)農(nóng)村地域廣闊，食品生產(chǎn)和銷售的業(yè)戶多，經(jīng)營(yíng)分散，單個(gè)經(jīng)營(yíng)者規(guī)模小，隱蔽性強(qiáng)，有些還分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)。食品加工的小作坊往往位于城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)，無照經(jīng)營(yíng)的多，并且這種小作坊形勢(shì)的食品加工店隱蔽性強(qiáng)，成為了食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)。此外，農(nóng)村地區(qū)的食品生產(chǎn)和銷售往往是小本經(jīng)營(yíng)，而我國(guó)《食品安全法》對(duì)于未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為規(guī)定的最低出發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為2000元，而有的小賣部或小作坊全部貨值也不過2000元，在監(jiān)管過程中，出發(fā)標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行到位。另外，部分農(nóng)村小攤販、小餐飲店業(yè)主屬于農(nóng)村弱勢(shì)群體，監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中，往往考慮這部分農(nóng)村群眾的生存問題和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在依法取締或查處時(shí)容易對(duì)他們產(chǎn)生同情心而手下留情，這一難題使農(nóng)村食品安全監(jiān)管很難徹底進(jìn)行。

（五）農(nóng)村食品安全監(jiān)管缺乏人力和技術(shù)支持，監(jiān)管不到位

在我國(guó)現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體制中，監(jiān)管資源主要集中在城市。在縣級(jí)以上地區(qū)，食品安全監(jiān)管組織比較健全，有完善的工作制度和議事規(guī)則，監(jiān)管手段較為先進(jìn)，而在農(nóng)村，雖然成立了食品安全協(xié)調(diào)組織，但是在農(nóng)村食品安全形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、人少事多的情況下，工作難以抓到位。另外，縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有向下延伸的專門機(jī)構(gòu)，有的雖然設(shè)立了站、所，但是監(jiān)管力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)村地區(qū)的食品安全監(jiān)管需要。

監(jiān)管技術(shù)水平偏低則是我國(guó)食品安全監(jiān)管的通病，農(nóng)村問題更為突顯。農(nóng)村食品監(jiān)管部門檢測(cè)設(shè)備缺乏，沒有科學(xué)檢測(cè)的技術(shù)手段和專門人才。在廣大農(nóng)村，抽檢樣品大部分要送省、市級(jí)食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，周期長(zhǎng)、成本高、效率低，往往出現(xiàn)抽檢結(jié)果還沒出來，該批產(chǎn)品已經(jīng)賣光了的尷尬，導(dǎo)致監(jiān)管人員積極性不高，有質(zhì)量問題的食品不能夠及時(shí)被查處。

（六）農(nóng)村地區(qū)食品經(jīng)營(yíng)缺乏規(guī)范的準(zhǔn)入制度

農(nóng)村食品的制作和銷售中，無照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶的隨意性很強(qiáng)，想開就開，相關(guān)就管，特別是一些家庭式的經(jīng)營(yíng)戶和個(gè)體小攤販，就地取材，就地加工，就地銷售。這些經(jīng)營(yíng)者小本經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)性大、隱蔽性強(qiáng)，很少主動(dòng)到當(dāng)?shù)毓ど痰认嚓P(guān)部門板栗證照手續(xù)。而對(duì)于這些無照經(jīng)營(yíng)戶，監(jiān)管部門依法取締的成本高、難度大，經(jīng)營(yíng)者恢復(fù)違法經(jīng)營(yíng)的成本低、難度小，成為了農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管的老大難問題。

二、解決我國(guó)農(nóng)村食品安全問題的對(duì)策建議

（一）提高農(nóng)民收入水平，從根本上改善農(nóng)村食品安全狀況

價(jià)格低廉的假冒偽劣食品之所以在農(nóng)村擁有廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，歸根結(jié)底還是由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民整體收入水平偏低，農(nóng)民購(gòu)買力不強(qiáng)所導(dǎo)致的。政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。只有農(nóng)民的收入提高了，他們才有能力購(gòu)買大品牌、質(zhì)量過硬的商品，那些傍名牌的假劣食品也就逐漸失去了市場(chǎng)，農(nóng)村食品安全狀況也就能得到改善。

（二）加強(qiáng)食品安全知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳教育，提高農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)和消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)

面對(duì)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者食品安全知識(shí)缺乏的局面，政府應(yīng)該加大對(duì)食品安全的教育力度，要充分利用現(xiàn)有的宣傳設(shè)施，如電視、廣播，同時(shí)采用發(fā)放和張貼宣傳資料以及板報(bào)等形式在農(nóng)村開展普法及食品安全教育。一方面，增強(qiáng)消費(fèi)者識(shí)別食品優(yōu)劣的能力，讓他們了解非法食品添加劑的危害，從而改變他們不科學(xué)的消費(fèi)觀念，提高自我保護(hù)能力。通過對(duì)《食品安全法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳教育，提高農(nóng)村消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，在購(gòu)買到假劣食品或者由于食用這些食品造成身體傷害的情況下，能夠通過法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。另一方面，使流動(dòng)食品攤點(diǎn)、小食品商店、小賣部、小作坊等食品經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到食品安全的重要性和違法應(yīng)當(dāng)受到的法律制裁，提高他們的自律意識(shí)和守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

（三）政府加大財(cái)政投入，提高農(nóng)村食品安全監(jiān)管水平

針對(duì)我國(guó)農(nóng)村食品安全監(jiān)管缺乏人力、技術(shù)手段和檢測(cè)設(shè)備落后以及欠缺部門協(xié)調(diào)合作機(jī)制的難題，政府應(yīng)當(dāng)加大投入力度，將食品安全監(jiān)管的力量向廣大農(nóng)村地區(qū)傾斜。增加基層食品安全監(jiān)管人員的數(shù)量，通過教育培訓(xùn)原有監(jiān)管人員和招聘高素質(zhì)人才進(jìn)入食品安全監(jiān)管隊(duì)伍的做法，提高農(nóng)村食品安全監(jiān)管人員整體素質(zhì)。推廣先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)手段在農(nóng)村地區(qū)的使用，為基層監(jiān)管單位購(gòu)置必需的食品安全檢測(cè)設(shè)備和儀器，提高農(nóng)村食品安全檢測(cè)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工進(jìn)行整合，橫向上消除管理部門職責(zé)重疊與遺漏現(xiàn)象，既要對(duì)目前分散在農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商等部門的監(jiān)管權(quán)限進(jìn)行全面的梳理，做出更加合理、明確的分工，又要有一個(gè)統(tǒng)一的權(quán)威部門能夠領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)各監(jiān)管部門之間的協(xié)作，通過聯(lián)合檢查、信息共享等方式整合監(jiān)管資源，形成監(jiān)管合力；縱向上要增加監(jiān)管部門在農(nóng)村基層的下設(shè)機(jī)構(gòu)，從而保證對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的經(jīng)常性和廣覆蓋，盡量掃除農(nóng)村食品安全監(jiān)管中的盲區(qū)。

（四）嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為

在食品經(jīng)營(yíng)者成立時(shí)，要把好準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格依法審批，依法登記注冊(cè)，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者主體的審批始終堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦理，對(duì)不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的，衛(wèi)生部門不發(fā)許可證，工商部門不登記發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照，確保食品經(jīng)營(yíng)主體的質(zhì)量過關(guān)。在經(jīng)營(yíng)過程中，要對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行跟蹤審查，做到年度驗(yàn)證驗(yàn)照，對(duì)發(fā)現(xiàn)食品衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照過期失效的，或者有重大食品違法經(jīng)營(yíng)行為的，要依法取消其食品經(jīng)營(yíng)資格或核減其食品經(jīng)營(yíng)范圍。監(jiān)管部門在日常的執(zhí)法過程中，如果發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者存在違反相關(guān)法律法規(guī)的情形，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰，不能縱容其違法行為的發(fā)生，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。此外，還要監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者向供貨商索證索票，建立進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)賬，并實(shí)施不合格商品下架與召回制度，切實(shí)保障農(nóng)村的食品安全，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（五）推廣農(nóng)村新型食品銷售模式，改善農(nóng)村食品購(gòu)買環(huán)境

浙江省從2004年下半年開始，啟動(dòng)了“百縣萬村放心店工程”，效果顯著，在引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自律、為農(nóng)民提供安全的購(gòu)物場(chǎng)所方面起到了積極作用。這種經(jīng)驗(yàn)值得在全國(guó)推而廣之。在放心店的建設(shè)中要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，一方面，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村傳統(tǒng)的“夫妻店”、“代銷店”按照放心店的要求進(jìn)行改造。另一方面，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)信譽(yù)好、規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)將銷售終端擴(kuò)展至農(nóng)村。根據(jù)商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，鼓勵(lì)實(shí)施商品準(zhǔn)入工程的商貿(mào)企業(yè)到農(nóng)村開辟便利連鎖機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)、扶持大型正規(guī)的超市、連鎖店進(jìn)入農(nóng)村，規(guī)范、整合農(nóng)村食品市場(chǎng)，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這既有利于保證食品的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，形成示范，又有利于淘汰一些經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、質(zhì)量無法保證的企業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)叵M(fèi)觀念和經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。

（六）構(gòu)建農(nóng)村食品安全的社會(huì)監(jiān)督體系

充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，充分利用電視、廣播等新聞媒體對(duì)食品安全相關(guān)信息進(jìn)行，同時(shí)要利用在農(nóng)村地區(qū)廣泛采用的公示板、宣傳單等形式，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的違法行為和劣質(zhì)商品進(jìn)行曝光，使這些不良商家逐漸失去消費(fèi)者的信任，失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)者選擇優(yōu)良企業(yè)和購(gòu)買安全食品的目的。

食品安全監(jiān)管論文范文第4篇

關(guān)鍵詞：餐飲業(yè)； 監(jiān)管； 問題； 對(duì)策建議

【中圖分類號(hào)】S151【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1672-3783（2012）10-0076-01

1餐飲業(yè)監(jiān)管中存在的問題

1.1餐飲業(yè)管理體制不順，與《餐飲安全法》要求不相適應(yīng)，影響餐飲業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。由于我國(guó)目前對(duì)市縣級(jí)餐飲業(yè)監(jiān)管局在餐飲監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置上沒有一個(gè)統(tǒng)一定性，模式多樣，不少地方仍然停留在監(jiān)管局內(nèi)兼管，工作交叉，職責(zé)不清，監(jiān)管工作上會(huì)形成難以落實(shí)的困惑，監(jiān)管工作相互矛盾的問題比較明顯?！恫惋嫲踩ā烦雠_(tái)后，明確是要加強(qiáng)餐飲業(yè)監(jiān)管，但是基層現(xiàn)有監(jiān)管體制對(duì)加強(qiáng)餐飲業(yè)監(jiān)管工作無從談起。

1.2餐飲業(yè)監(jiān)管人員不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)還很低。 餐飲業(yè)安全監(jiān)管科人少且大多數(shù)是兼職，面臨的是全國(guó)無數(shù)多家的餐飲單位，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。監(jiān)管單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲業(yè)許可現(xiàn)場(chǎng)核查無法開展。監(jiān)管隊(duì)伍力量十分薄弱，人力資源嚴(yán)重不足，承擔(dān)的監(jiān)管任務(wù)與配備的人員不相適應(yīng)，監(jiān)督的力量沒有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、餐飲業(yè)數(shù)目的增加而得到加強(qiáng)，其日常監(jiān)督執(zhí)法工作很難開展，在基層餐飲業(yè)監(jiān)管無法做到橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，更不能保證監(jiān)管覆蓋率的高要求，難以及時(shí)有效地打擊違法違規(guī)行為。而且，沒有執(zhí)法服裝，非常不利于監(jiān)管工作的開展。而且監(jiān)管執(zhí)法人員接受再教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)掌握不透，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法能力很低。

1.3餐飲業(yè)監(jiān)管監(jiān)督檢測(cè)手段能力滯后?？鞕z車輛、快檢設(shè)備短缺，在餐飲業(yè)監(jiān)管工作中，監(jiān)管人員無相關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，導(dǎo)致一些影響餐飲安全的產(chǎn)品和問題不能得到有效監(jiān)管和處理。在檢查中發(fā)現(xiàn)可能存在的餐飲問題都是等待解決的問題。

2加強(qiáng)餐飲業(yè)監(jiān)管的對(duì)策建議

2.1應(yīng)當(dāng)理順體制，明確編制制度。根據(jù)目前層面機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整的格局，餐飲業(yè)監(jiān)管部門將承擔(dān)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管工作。有關(guān)部門要履行好這些職責(zé)，當(dāng)前首先要在機(jī)構(gòu)改革中大膽的創(chuàng)新，統(tǒng)一組建餐飲業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，劃撥、公招人員編制，新監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等要得到全面的加強(qiáng)，監(jiān)管職責(zé)、區(qū)域管理也要有明確的劃分。同時(shí)，要明確編制數(shù)。建議省餐飲業(yè)編委出臺(tái)有關(guān)文件規(guī)定，按科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)餐飲業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍人數(shù)進(jìn)行核定。從目前情況看，人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?qū)嶋H監(jiān)管需求，監(jiān)管力量明顯不足。目前，大量的無證小餐飲店底數(shù)不清，取締不力，餐飲管方面存在不少盲區(qū)。從客觀因素方面分析，監(jiān)管人手不夠，力量不足是主要原因之一。因此，今后由餐飲業(yè)監(jiān)管部門來承擔(dān)餐飲業(yè)監(jiān)管任務(wù)，建議按餐飲業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)核編和配備。

2.2應(yīng)當(dāng)踐行科學(xué)餐飲業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)培訓(xùn)，造就精干高素質(zhì)的餐飲業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍。要切實(shí)保障人民群眾的餐飲安全，要加快推進(jìn)餐飲，監(jiān)管依法行政，都離不開一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍。成立餐飲監(jiān)督大隊(duì)以來，餐飲監(jiān)督員中接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)的不多，全憑自學(xué)和習(xí)慣技能開展監(jiān)管工作，對(duì)法律法規(guī)的掌握、工作方法的運(yùn)用、工作程序的運(yùn)作全憑自身的悟性。由于餐飲安全違法案件日趨復(fù)雜，具有極強(qiáng)的隱蔽性和突發(fā)性，餐飲業(yè)監(jiān)管干部只有不斷的學(xué)習(xí)先進(jìn)的監(jiān)管知識(shí)，掌握先進(jìn)的高科技監(jiān)管技術(shù)，不斷提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法辦案能力，才能夠及時(shí)打擊違規(guī)行為，維護(hù)正常的餐飲業(yè)秩序。因此，要提高監(jiān)管干部隊(duì)伍素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷的餐飲業(yè)安全監(jiān)管隊(duì)伍。同時(shí)，要不斷強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，增強(qiáng)做好餐飲業(yè)監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感；不斷強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍的學(xué)習(xí)意識(shí)和法律意識(shí)，全面推進(jìn)餐飲業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)依法行政；不斷強(qiáng)化隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)和廉潔意識(shí)，提高服務(wù)水平和拒腐防變能力。

2.3應(yīng)當(dāng)建立切實(shí)能適應(yīng)當(dāng)前餐飲業(yè)監(jiān)管工作需要的技術(shù)支撐體系，建立餐飲業(yè)安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，基本配齊所有有關(guān)設(shè)備，能正常開展重要的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，解決我國(guó)餐飲業(yè)執(zhí)法無法支持的現(xiàn)狀。 作為承擔(dān)著與百姓生活最密切的餐飲業(yè)監(jiān)管部門，我們要深感任務(wù)的艱巨和責(zé)任的重大。我們將秉承“繼承與發(fā)展相結(jié)合，創(chuàng)新和提升相統(tǒng)一”的原則，積極創(chuàng)新的謀劃餐飲業(yè)監(jiān)管工作，抓好重點(diǎn)工作，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

3結(jié)語

加強(qiáng)餐飲業(yè)監(jiān)管存在的問題及對(duì)策，從宏觀上看，自然與人類的和諧至關(guān)重要，這個(gè)關(guān)系直接影響著整個(gè)人類的餐飲安全問題，也是整個(gè)人類同時(shí)積極努力才能夠遵循的自然法則；從微觀上看，無論是國(guó)家，還是各監(jiān)管部門，乃至企業(yè)都應(yīng)從百姓餐桌無小事的角度出發(fā)，完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管、提高意識(shí)；從個(gè)人的角度看，不能只等著國(guó)家相關(guān)制度的完善等來解決餐飲安全的本質(zhì)問題，需要自覺環(huán)保、自覺加強(qiáng)對(duì)食品安全知識(shí)的獲取，時(shí)刻注意樹立科學(xué)飲食觀念，正確地處理好飲食、營(yíng)養(yǎng)、健康的關(guān)系。

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食品安全監(jiān)管論文范文第5篇

論文關(guān)鍵詞 食品安全 危害食品安全犯罪 《刑法修正案（八）》

近年來，食品安全問題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。從冠生園陳餡月餅到阜陽劣質(zhì)奶粉，從雙匯瘦肉精到地溝油，一起起食品安全事件都牽動(dòng)了國(guó)人的心，也造成大面積的社會(huì)恐慌現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)對(duì)危害食品安全犯罪的打擊與治理，是關(guān)系人民群眾生命健康和社會(huì)穩(wěn)定的重要課題，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。鑒于此，本文以所在的西部某直轄市分院轄區(qū)兩級(jí)院在《刑法修正案（八）》正式實(shí)施以來起訴的危害食品安全犯罪案件為切入點(diǎn)，通過分析犯罪特點(diǎn)、剖析成因，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，旨在對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下如何預(yù)防和減少此類犯罪，強(qiáng)化食品安全進(jìn)行初步探討。

一、關(guān)于危害食品安全犯罪的相關(guān)立法背景

2011年2月25日正式通過的《刑法修正案（八）》，對(duì)危害食品安全犯罪做出了重大修改，與《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）實(shí)現(xiàn)有效銜接，進(jìn)一步加大了刑法對(duì)危害食品安全犯罪的懲罰力度，充分體現(xiàn)作為社會(huì)最后一道防線的刑法對(duì)民生問題的重點(diǎn)保護(hù)。

《刑法修正案（八）》將刑法的第143條規(guī)定的“生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪”修改為“生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪”。從“衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”到“安全標(biāo)準(zhǔn)”，既是刑法罪名與《食品安全法》相統(tǒng)一，又是對(duì)食品安全要求的進(jìn)一步提升。

首先，《食品安全法》第99條明確規(guī)定，食品指各種供人食用或飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。食品安全指食品應(yīng)無毒無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不會(huì)造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

其次，《食品安全法》將食品安全標(biāo)準(zhǔn)定義為食品強(qiáng)制性執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并在第20條中詳細(xì)列舉了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的7種具體情形和1種兜底情況?？梢姡称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵較之食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，更加全面豐富，克服了衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的許多弊端。

再次，修改前的刑法143條規(guī)定的不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品內(nèi)涵較窄，僅包括因“含有超標(biāo)準(zhǔn)的有害細(xì)菌或其他污染物，從而足以導(dǎo)致食物中毒事故或食源性疾患的食品”。而在現(xiàn)實(shí)中，影響食品安全的因素卻是多方面的。

因此，《刑法修正案（八）》彌補(bǔ)了刑法的這一疏漏，將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等涉及到食品安全的標(biāo)準(zhǔn)加以統(tǒng)一規(guī)范，不斷完善食品安全刑事責(zé)任追究體系，這不僅是社會(huì)主義法治建設(shè)的基本要求，更是尊重和保障人權(quán)的重要體現(xiàn)。

二、當(dāng)前危害食品安全犯罪的特點(diǎn)及成因

世界衛(wèi)生組織（WHO）發(fā)表的《加強(qiáng)國(guó)家級(jí)食品安全性計(jì)劃指南》中，把食品安全解釋為“對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作和食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者身體受到傷害的一種擔(dān)保”，將食品衛(wèi)生界定為“為確保食品安全性和適用性在食物鏈的所有階段必須采取的一切條件和措施”?？梢?，食品安全的范圍比食品衛(wèi)生廣泛，還包括了食品質(zhì)量和食品營(yíng)養(yǎng)等要素。因此，筆者認(rèn)為，危害食品安全犯罪是指在食品生產(chǎn)、銷售過程中發(fā)生的所有危害食品安全的犯罪活動(dòng)，它直接危害的是廣大人民群眾的生命健康權(quán)。結(jié)合司法實(shí)踐，則多體現(xiàn)在觸犯生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪這兩條核心條款的案件中。

筆者通過對(duì)西部某直轄市分院轄區(qū)起訴的9件危害食品安全犯罪案件進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)它們集中表現(xiàn)出以下三個(gè)突出特點(diǎn)：

1.農(nóng)村地區(qū)發(fā)案多，私人作坊問題突出。起訴的9件危害食品安全犯罪案件中，被告人均開設(shè)有私人作坊，其中有6件設(shè)在偏僻的農(nóng)戶家中，這些隱蔽于農(nóng)戶家中的私人作坊規(guī)模小，易轉(zhuǎn)移，流動(dòng)性較大，執(zhí)法部門不易發(fā)現(xiàn)且難管難查。

2.食品初加工環(huán)節(jié)發(fā)案多，浸泡熏制類手法突出。上述9件案件中，有6件是發(fā)生在收購(gòu)原材料之后進(jìn)行食品初加工的環(huán)節(jié)，占比達(dá)66.67%。而從作案手法上看，直接加工浸泡的有5件，熏制保鮮的有4件，分別占案件總數(shù)的55.56%和44.44%，手法比較集中。

3.涉案問題食品數(shù)量多，濫用添加劑問題突出。上述9件案件均涉及被告人在加工過程中未按照相關(guān)規(guī)定控制劑量，濫用焦亞硫酸鈉、食用硫磺等食品添加劑，致使二氧化硫殘留量嚴(yán)重超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限值的情況，同時(shí)涉及的問題食品數(shù)量巨大，可能給更廣范圍食用群體的生命健康安全造成直接損害或留下長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)隱患。如徐某某生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪一案中，該被告人在生產(chǎn)18噸麻油榨菜絲和全形榨菜過程中，添加過量的焦亞硫酸鈉和苯甲酸鈉，致使成品榨菜中焦亞硫酸鈉（最大使用量以二氧化硫殘留量計(jì)）含量超國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)48倍。

盡管《刑法修正案（八）》、《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)均做出了較為詳盡的規(guī)定，然而食品安全問題仍然屢禁不止。仔細(xì)分析這一起起食品安全事件，不難發(fā)現(xiàn)其多次發(fā)生并非偶然現(xiàn)象，這其實(shí)是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各種因素共同作用下的結(jié)果：部分不法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者不擇手段追求問題食品背后的低廉成本和巨大利潤(rùn)固然是導(dǎo)致危害食品安全犯罪屢打不止的首要原因，但筆者認(rèn)為，有三類因素對(duì)當(dāng)前愈演愈烈的食品安全問題也起到了推波助瀾的作用。

一是制造者必要專業(yè)知識(shí)技能的缺乏。從犯罪主體來看，絕大多數(shù)涉案人員為初中及以下文化程度的農(nóng)民，除了貪圖低廉的加工成本、謀求經(jīng)濟(jì)利益的主觀因素外，專業(yè)知識(shí)技能的缺乏也是導(dǎo)致此類犯罪頻發(fā)的重要因素。他們往往僅懂得在加工食品時(shí)使用添加劑可保鮮和增添賣相，卻對(duì)食品添加劑的具體使用標(biāo)準(zhǔn)、方法知之甚少，在進(jìn)行食品加工時(shí)又缺乏專人的技術(shù)性指導(dǎo)，全憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和手感隨意操作，很容易使食品添加劑的使用量超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

二是收購(gòu)方專業(yè)檢測(cè)技術(shù)手段的缺乏。此類案件的犯罪分子對(duì)初加工后的問題食品通常會(huì)聯(lián)系買家進(jìn)行收購(gòu)，或者銷往外地、送貨上門。而收購(gòu)方中僅有極少數(shù)大型生產(chǎn)廠家會(huì)進(jìn)行專業(yè)的食品添加劑含量檢測(cè)并進(jìn)行相應(yīng)處理，其余絕大多數(shù)的收購(gòu)者受廠家規(guī)模、技術(shù)手段等限制，往往是直接將食品進(jìn)行再次加工后就投入市場(chǎng)，未能嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)卡。

三是食品監(jiān)管部門監(jiān)管機(jī)制的缺失。有效監(jiān)管機(jī)制的缺失是導(dǎo)致危害食品安全犯罪行為頻頻發(fā)生的重要原因之一。當(dāng)前，雖然有質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督等眾多管理部門在監(jiān)督管理食品安全，但因組織和管理體系的原因，尚未形成統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的食品安全監(jiān)管機(jī)制，缺乏對(duì)食品生產(chǎn)銷售的全程、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，從而給少數(shù)不法之徒以可乘之機(jī)。

三、預(yù)防和打擊危害食品安全犯罪的幾點(diǎn)建議

綜合食品安全問題產(chǎn)生的種種原因，我們可以發(fā)現(xiàn)問題的出現(xiàn)并非一個(gè)孤立現(xiàn)象，而是與我們目前的特殊大環(huán)境密不可分的。因此必須各方面共同努力，才能有效解決這一問題。

（一）加大執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲懲治食品安全監(jiān)管瀆職犯罪行為

在我國(guó)，食品安全事故的發(fā)生多數(shù)是因?yàn)楫?dāng)前的多部門監(jiān)管模式存在弊端而造成的。一些執(zhí)法部門和工作人員以分工不明、責(zé)任不清為由，心存僥幸心理，不認(rèn)真履行自身的監(jiān)管職責(zé)，致使法律形同虛設(shè)。在出現(xiàn)食品安全問題后，監(jiān)管各方更是相互推諉，導(dǎo)致問責(zé)極為困難?！缎谭ㄐ拚福ò耍返某雠_(tái)，將負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職犯罪，統(tǒng)一以食品安全監(jiān)管瀆職罪追究罪責(zé)。因此應(yīng)經(jīng)常性地開展責(zé)任和法律法規(guī)教育宣傳，尤其加大對(duì)瀆職犯罪的宣傳力度，增強(qiáng)執(zhí)法部門的工作人員的責(zé)任意識(shí)和危機(jī)感。同時(shí)，有關(guān)部門在辦理危害食品安全刑事犯罪案件，應(yīng)重視挖掘刑事犯罪背后的職務(wù)犯罪尤其是食品安全監(jiān)管瀆職犯罪的線索，及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)的職偵部門立案查處，決不姑息。

（二）加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立打擊危害食品安全犯罪聯(lián)動(dòng)機(jī)制

公檢法各部門應(yīng)各司其職，繼續(xù)保持對(duì)危害食品安全犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。一是注重深挖有毒有害食品源頭，積極鏟除制作銷售窩點(diǎn)，排除各項(xiàng)干擾，嚴(yán)格審查案件事實(shí)和證據(jù)材料，決不讓犯罪分子逃脫法律制裁。二是加強(qiáng)調(diào)查研究，尤其加強(qiáng)對(duì)查處食品安全犯罪中出現(xiàn)的法律適用問題的探討研究，盡快出臺(tái)相關(guān)司法解釋或規(guī)范性文件，明確罪與非罪的界限，便于及時(shí)有效打擊犯罪。三是建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，促進(jìn)食品安全綜合治理。要加強(qiáng)與食品安全監(jiān)管部門的溝通聯(lián)系，積極配合相關(guān)執(zhí)法部門開展各種專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的長(zhǎng)效合作機(jī)制，防止有案不送、以罰代刑。四是定期召開聯(lián)席會(huì)議，深入剖析發(fā)案原因及特點(diǎn)，查找食品安全監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)向有關(guān)行政管理部門、食品生產(chǎn)銷售企業(yè)提出工作建議，督促整改完善。

（三）明確使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)食品添加劑使用劑量的規(guī)范管理

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍。在我國(guó)，食品添加劑超標(biāo)是引起多數(shù)食品安全事件的元兇，備受各界關(guān)注。筆者認(rèn)為，食品添加劑的使用若以不造成傷害作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)將某些介于有害和無害之間尚有爭(zhēng)議的食品添加劑排除在外，范圍太過狹窄。因此建議應(yīng)該以不能證明其無害作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，即只要無法證明其無害就為法律所禁止。同時(shí)國(guó)家允許使用的食品添加劑，也應(yīng)統(tǒng)一使用標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定其在各類食品中添加的最大使用劑量，為相關(guān)執(zhí)法部門在執(zhí)法活動(dòng)中提供依據(jù)，有利于依法行政的順利進(jìn)行。