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校園霸凌又稱(chēng)校園欺凌或校園暴力,是指同學(xué)間欺負(fù)弱小、言語(yǔ)羞辱及敲詐勒索甚至毆打的行為等。具體地說(shuō),就是被欺凌的學(xué)生個(gè)人在心理、身體和言語(yǔ)遭受惡意的攻擊,且因?yàn)槠哿枵吲c被欺凌者之間的生理力量、社交力量等因素不對(duì)等,被期凌者不敢或無(wú)法有效反抗。
校園霸凌的欺凌者可以是個(gè)人,也可以是群體,透過(guò)對(duì)受害人身心的壓迫,造成受害人憤怒、痛苦、羞恥、尷尬、恐懼,以及憂(yōu)郁。校園霸凌不只發(fā)生在校園,因同齡人而引起的校園霸凌也可能發(fā)生在校外,甚至在互聯(lián)網(wǎng)上。
霸凌的種類(lèi)包含肢體霸凌、言語(yǔ)霸凌、關(guān)系霸凌和非直接霸凌四種。霸凌是一種行為,通常會(huì)造成被欺凌者心靈創(chuàng)傷、扭曲,也會(huì)造成學(xué)業(yè)成績(jī)滑落、人際疏離,甚至有可能逼迫被欺凌者產(chǎn)生報(bào)復(fù)性攻擊行為,或使被欺凌者轉(zhuǎn)而霸凌他人;但對(duì)欺凌者也有一定影響,他們成年后的犯罪率、酗酒現(xiàn)象比例相當(dāng)高。
[ 運(yùn)用方向]
1.校園不是法外之地。在依法治國(guó)的今天,校園內(nèi)也要依法治理。很多學(xué)校發(fā)生校園霸凌后,為息事寧人,大都不了了之,導(dǎo)致校園霸凌越來(lái)越多。校@不是法外之地,要通過(guò)法律手段讓霸凌者受到嚴(yán)懲,才能杜絕霸凌現(xiàn)象。
2.普法教育任重道遠(yuǎn)。中小學(xué)生之間之所以發(fā)生霸凌事件,根源在于學(xué)生不懂法,不知法,不守法;學(xué)校之所以大事化小,小事化了,是因?yàn)閷W(xué)校不習(xí)慣運(yùn)用法律武器??梢?jiàn),普法教育任重而道遠(yuǎn)。
3.霸凌沒(méi)有贏家。人們一般認(rèn)為,校園霸凌的被欺凌者是受害者。其實(shí),欺凌者也是受害者,欺凌者成年后的犯罪率、酗酒現(xiàn)象比例相當(dāng)高,就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。
4.唯分?jǐn)?shù)論者當(dāng)戒之。在應(yīng)試教育和唯分?jǐn)?shù)論的沖擊下,許多學(xué)校重視知識(shí)教育,輕視法制與規(guī)則教育,忽視生命、尊重與心理教育,導(dǎo)致校園霸凌行為頻發(fā),受害者會(huì)長(zhǎng)期受到欺凌。
[ 習(xí)作片段]
校園本是教書(shū)育人之所,本應(yīng)是學(xué)生汲取知識(shí)的樂(lè)園,但近年來(lái)的“校園霸凌”事件卻給樂(lè)園蒙上了陰霾。抵制“校園霸凌”,斷不是一句空話,而應(yīng)落到實(shí)處。
作為學(xué)生最切身的場(chǎng)所,家庭承擔(dān)著舉足輕重的地位。家長(zhǎng)們不應(yīng)一味關(guān)注孩子學(xué)習(xí)成績(jī),而應(yīng)適時(shí)與孩子溝通,讓孩子認(rèn)識(shí)到校園暴力事件的可怕之處,讓受暴學(xué)生及時(shí)站出來(lái),及時(shí)走出心理陰影……
學(xué)校應(yīng)加大德育力度,鼓勵(lì)學(xué)生舉報(bào)“校園霸凌”,同時(shí)加大監(jiān)管范圍,讓學(xué)生安全進(jìn)校,安全回家。一些地方教育部門(mén)的不作為不應(yīng)成為學(xué)校不作為的理由,學(xué)校應(yīng)就自身機(jī)制深刻反省,改正并強(qiáng)化……
進(jìn)一步說(shuō),“校園霸凌”事件不能僅作為人們的談資,更是一座警鐘。發(fā)生過(guò)的事可以彌補(bǔ),尚未發(fā)生的有待我們預(yù)防。司法機(jī)構(gòu)并非只針對(duì)成年人,它們的執(zhí)法對(duì)象是全社會(huì),法律的空白更應(yīng)及時(shí)得到填補(bǔ)……
盡管學(xué)生涉事者為“未成年人”,但懲罰也不可少。讓涉事者真正暴露在陽(yáng)光下,受到應(yīng)有的懲罰,才可能讓“校園霸凌”事件真正遠(yuǎn)離孩子,讓學(xué)生遠(yuǎn)離傷害……
預(yù)防校園霸凌,家庭、學(xué)校、社會(huì)應(yīng)各司其職,加大道德教育的同時(shí),更要加大司法力度,將矛盾化解于無(wú)形,防患于未然,才可還給學(xué)生一片安全的藍(lán)天,擁抱未來(lái)的精彩。
關(guān)鍵詞:瑞典;校園欺凌;立法
中圖分類(lèi)號(hào):G40-011.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-9094(2015)12A-0003-04
校園暴力是一個(gè)全球性社會(huì)問(wèn)題,因其嚴(yán)重危害青少年身心健康以及家庭、學(xué)校和整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定而引起各國(guó)普遍關(guān)注,已成為國(guó)內(nèi)外教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)[1]。瑞典將校園欺凌界定為學(xué)校的學(xué)生經(jīng)常對(duì)其他同學(xué)實(shí)施排擠、暴力、侮辱、歧視、諧戲、嫌棄、破壞持有物品、誹謗、監(jiān)禁等致使其身體或精神受到損害的行為。瑞典1993年修改《學(xué)校法》時(shí),規(guī)定了教師有預(yù)防校園欺凌的義務(wù),以防止任何形態(tài)的欺凌行為對(duì)學(xué)生造成侵害。《學(xué)校法》規(guī)定,為確保學(xué)生在學(xué)校獲得知識(shí)以及健康成長(zhǎng),必須保障學(xué)生擁有能夠安全學(xué)習(xí)的環(huán)境。學(xué)校的教育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)秉承民主主義價(jià)值觀、人的生命不可侵犯、尊重個(gè)人自由和尊嚴(yán)、所有人平等、相互協(xié)作等理念。2010年瑞典全面修改《學(xué)校法》,進(jìn)一步完善校園欺凌預(yù)防和規(guī)制制度,規(guī)定了教師和校長(zhǎng)對(duì)欺凌行為有報(bào)告義務(wù)及法律責(zé)任,明確了國(guó)家學(xué)校監(jiān)督團(tuán)在預(yù)防校園欺凌方面的作用。為落實(shí)《學(xué)校法》,瑞典教育部設(shè)立校園欺凌預(yù)防項(xiàng)目,學(xué)??扇炕虿糠謱?shí)施這些項(xiàng)目,教育部定期對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行檢查和評(píng)估。瑞典校園欺凌立法和實(shí)施項(xiàng)目對(duì)我國(guó)具有一定的借鑒價(jià)值,在預(yù)防和規(guī)制校園欺凌方面,我國(guó)有必要借鑒瑞典的立法和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),構(gòu)筑我國(guó)校園欺凌預(yù)防和規(guī)制制度。
一、學(xué)校、教師和有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)校園欺凌的法定職責(zé)
《學(xué)校法》的預(yù)防校園欺凌制度適用于從幼兒園到高中階段的所有學(xué)校。該法規(guī)定,學(xué)校經(jīng)營(yíng)者以及教職員工有義務(wù)防止學(xué)生遭受欺凌,學(xué)校經(jīng)營(yíng)者必須每年制訂詳細(xì)的《禁止校園欺凌計(jì)劃》,規(guī)劃第二年將著手實(shí)施的具體措施。在新的一年開(kāi)始階段,須對(duì)上一年度相關(guān)措施實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行說(shuō)明。同樣的要求是,教育部也必須定期對(duì)全國(guó)學(xué)校的校園欺凌預(yù)防和規(guī)制措施進(jìn)行調(diào)查,評(píng)估實(shí)施效果,并分析各種措施是否能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。《學(xué)校法》特別強(qiáng)化了教育機(jī)構(gòu)的報(bào)告義務(wù),規(guī)定教師以及其他員工發(fā)現(xiàn)欺凌現(xiàn)象時(shí),有義務(wù)向校長(zhǎng)報(bào)告,校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)立即向?qū)W校經(jīng)營(yíng)者報(bào)告,收到報(bào)告的經(jīng)營(yíng)者必須及時(shí)進(jìn)行事實(shí)調(diào)查并采取有效措施制止欺凌行為并防止問(wèn)題再次發(fā)生。學(xué)校經(jīng)營(yíng)者防止和規(guī)制校園欺凌行為屬于法定責(zé)任,但他們往往因缺乏獲知欺凌行為的相關(guān)信息而難以采取措施,因此,立法上賦予了教師、校長(zhǎng)等的通報(bào)義務(wù)?!秾W(xué)校法》還規(guī)定教師和學(xué)校經(jīng)營(yíng)者對(duì)協(xié)助事實(shí)調(diào)查的學(xué)生,或者對(duì)教師和校長(zhǎng)違反通報(bào)義務(wù)而進(jìn)行告發(fā)或提出申訴的學(xué)生不得實(shí)施報(bào)復(fù)行為。
教師、校長(zhǎng)、學(xué)校經(jīng)營(yíng)者違反報(bào)告以及事實(shí)調(diào)查義務(wù),致使欺凌行為給學(xué)生造成損害的,學(xué)校經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)給予損害賠償,損害賠償額由法院根據(jù)損害程度進(jìn)行認(rèn)定;違反立法上的其他義務(wù)造成損害也應(yīng)給予補(bǔ)償,只有侵害是輕微的或者并未實(shí)施報(bào)復(fù)行為的才免于賠償。在此類(lèi)訴訟中,即使受害的學(xué)生敗訴,只要當(dāng)初時(shí)有合理的理由,也可無(wú)需承擔(dān)勝訴者的訴訟費(fèi)用,甚至法院還可以令學(xué)校經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)敗訴者的訴訟費(fèi)用。立法上減輕者的證明責(zé)任,者只需提出遭受了欺凌行為或者受到學(xué)校一方的報(bào)復(fù)這些大致事實(shí)即可,學(xué)校經(jīng)營(yíng)者則必須對(duì)不存在欺凌行為或報(bào)復(fù)行為負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任。從《學(xué)校法》的規(guī)定來(lái)看,學(xué)校承擔(dān)欺凌行為的損害賠償責(zé)任遵循無(wú)過(guò)錯(cuò)原則,只要學(xué)校未能防止欺凌現(xiàn)象的發(fā)生就應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,而不看是否采取了有關(guān)措施,學(xué)校方面不能以盡到管理職責(zé)為由進(jìn)行抗辯。
《學(xué)校法》對(duì)國(guó)家學(xué)校監(jiān)督團(tuán)在預(yù)防和規(guī)制校園欺凌方面的作用也進(jìn)行了規(guī)定。國(guó)家學(xué)校監(jiān)督團(tuán)是獨(dú)立于教育部的機(jī)構(gòu),其任務(wù)是對(duì)學(xué)校經(jīng)營(yíng)方面的效率以及教育質(zhì)量進(jìn)行管理和監(jiān)督并進(jìn)行評(píng)估,對(duì)小學(xué)至高中階段的私立學(xué)校的建立作出許可[2]。該機(jī)構(gòu)有權(quán)基于評(píng)估結(jié)果對(duì)學(xué)校經(jīng)營(yíng)者提出勸告和建議,令其修正有關(guān)問(wèn)題。當(dāng)學(xué)校經(jīng)營(yíng)者不按照要求修正錯(cuò)誤時(shí),該機(jī)構(gòu)可以作出罰款的決定,甚至可以對(duì)私立學(xué)校給予取消辦學(xué)資格的處罰。國(guó)家學(xué)校監(jiān)督團(tuán)設(shè)置幼兒及學(xué)生監(jiān)督官(barn och elev ombudet),監(jiān)督官主要職責(zé)是保護(hù)幼兒及學(xué)生的人權(quán)。監(jiān)督官有權(quán)對(duì)學(xué)校發(fā)出防止校園欺凌的勸告,當(dāng)發(fā)生欺凌事件時(shí),可以提出應(yīng)對(duì)欺凌行為的措施。監(jiān)督官還與地方自治團(tuán)體進(jìn)行合作,預(yù)防校園欺凌行為的發(fā)生。此外,監(jiān)督官還有權(quán)受理關(guān)于校園欺凌的申告,并對(duì)此進(jìn)行調(diào)查。在征得被欺凌者同意后,幼兒及學(xué)生監(jiān)督官可以以學(xué)校經(jīng)營(yíng)者為被告代替學(xué)生提起損害賠償訴訟,如果被欺凌者不滿(mǎn)16歲,訴訟應(yīng)征得其父母的同意。
二、對(duì)欺凌行為實(shí)施者的規(guī)誡措施
《學(xué)校法》規(guī)定,教師和校長(zhǎng)在發(fā)生校園欺凌事件時(shí),為了規(guī)制相關(guān)行為可采取符合法律規(guī)定的各種規(guī)誡措施,但無(wú)論采取何種措施,均應(yīng)制作書(shū)面記錄。對(duì)實(shí)施欺凌行為的學(xué)生給予處罰并不是最終目的,規(guī)誡措施是為了發(fā)揮更好的教育作用。從有效的對(duì)策角度來(lái)看,與其把對(duì)學(xué)生的處罰作為主要手段,倒不如強(qiáng)化學(xué)校和地方政府的責(zé)任,基于這一理念,瑞典對(duì)欺凌行為實(shí)施者的規(guī)誡措施更為人性化。
基礎(chǔ)學(xué)校、薩米人學(xué)校、基礎(chǔ)養(yǎng)護(hù)學(xué)校、特殊學(xué)校、高中學(xué)校、高等養(yǎng)護(hù)學(xué)??梢粤钤诎嗉?jí)實(shí)施欺凌行為的學(xué)生退出教室,直至授課結(jié)束。上述學(xué)校對(duì)實(shí)施欺凌行為的學(xué)生,可以在學(xué)校監(jiān)督下,令其放學(xué)后留在學(xué)校最長(zhǎng)一個(gè)小時(shí),或者提前一小時(shí)到校。經(jīng)調(diào)查后確認(rèn)存在欺凌行為的學(xué)生,校長(zhǎng)可以提出書(shū)面警告,警告書(shū)中必須寫(xiě)明如果不停止欺凌行為將采取的措施,該警告內(nèi)容必須告知學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。
對(duì)于6歲生的學(xué)前班、薩米人學(xué)校、基礎(chǔ)學(xué)校、基礎(chǔ)養(yǎng)護(hù)學(xué)校、特殊學(xué)校、高中學(xué)校以及高等養(yǎng)護(hù)學(xué)校的學(xué)生,在學(xué)校采取有關(guān)措施未見(jiàn)效果、或者出于保護(hù)其他學(xué)生安全學(xué)習(xí)的需要,校長(zhǎng)可以對(duì)其采取調(diào)換班級(jí)或者在該校其他場(chǎng)所授課之措施,并通知監(jiān)護(hù)人。不過(guò),這一措施實(shí)施的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)4周。在前一措施無(wú)效或者無(wú)法實(shí)施前一措施時(shí),校長(zhǎng)可令實(shí)施欺凌行為的學(xué)生暫時(shí)轉(zhuǎn)學(xué),但必須與轉(zhuǎn)入學(xué)校的校長(zhǎng)進(jìn)行商議并通知監(jiān)護(hù)人,暫時(shí)轉(zhuǎn)學(xué)措施最長(zhǎng)不超過(guò)4周。
在實(shí)施義務(wù)教育的基礎(chǔ)學(xué)校、特殊學(xué)校以及薩米人學(xué)校,對(duì)于實(shí)施欺凌行為的學(xué)生,在符合以下條件時(shí),校長(zhǎng)可以作出暫時(shí)停學(xué)的決定:第一,出于保護(hù)其他學(xué)生安全學(xué)習(xí)的需要有必要給予停學(xué)處分;第二,學(xué)校在采取有關(guān)措施后仍然無(wú)法制止欺凌行為;第三,對(duì)停學(xué)的學(xué)生耽誤的課程能夠進(jìn)行補(bǔ)課。停學(xué)處分的目的主要是在停學(xué)期間考慮要采取其他何種措施更為有效,因此,停學(xué)處分不得隨意適用,并且一次不得超過(guò)1周,半年內(nèi)不得實(shí)施2次以上。在作出停學(xué)決定前,必須為學(xué)生的監(jiān)護(hù)人提供陳述意見(jiàn)的機(jī)會(huì),若學(xué)生不滿(mǎn)18歲,必須將決定通知社會(huì)福利委員會(huì)。停學(xué)期間學(xué)生的監(jiān)護(hù)責(zé)任歸于父母,不過(guò),學(xué)校必須對(duì)停學(xué)學(xué)生的補(bǔ)課進(jìn)行合理安排,不得耽誤學(xué)生的學(xué)習(xí)。
在非義務(wù)教育的高中學(xué)校、高等養(yǎng)護(hù)學(xué)校以及以移民為教育對(duì)象的瑞典語(yǔ)教育學(xué)校,對(duì)于實(shí)施欺凌行為的學(xué)生,校長(zhǎng)也可令其停學(xué)(停學(xué)決定應(yīng)當(dāng)立即生效),停學(xué)措施原則上不得超過(guò)2周,只有在停學(xué)時(shí)間短無(wú)法達(dá)到規(guī)制欺凌行為的目的,或出于其他需要應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)的,才可延長(zhǎng)停學(xué)時(shí)間,不過(guò)半年內(nèi)停學(xué)不得超過(guò)3次。同樣,這種停學(xué)需將有關(guān)決定通知監(jiān)護(hù)人和社會(huì)福利委員會(huì)。
三、學(xué)校實(shí)施的欺凌行為預(yù)防項(xiàng)目
對(duì)校園暴力進(jìn)行事先預(yù)防,將其制止于萌芽狀態(tài),遠(yuǎn)比事態(tài)發(fā)生后采取臨時(shí)救濟(jì)措施更為重要,這已被國(guó)外學(xué)者所公認(rèn)[3]。1993年的校園欺凌立法要求教育行政機(jī)構(gòu)制訂欺凌預(yù)防對(duì)策,以使校園欺凌法制得到有效落實(shí)。從1993年開(kāi)始,瑞典逐漸在全國(guó)的學(xué)校實(shí)施教育部的“校園欺凌預(yù)防項(xiàng)目”。該項(xiàng)目的實(shí)踐性目標(biāo)是:第一,提高欺凌行為的問(wèn)題意識(shí),積累應(yīng)對(duì)知識(shí);第二,構(gòu)建學(xué)生的父母與教師之間積極且真摯的協(xié)作關(guān)系;第三,創(chuàng)制明確的欺凌行為預(yù)防規(guī)則;第四,強(qiáng)化對(duì)被害人的保護(hù)?;谏鲜瞿繕?biāo),教育部要求學(xué)校從學(xué)校層面、班級(jí)層面、個(gè)人層面實(shí)施綜合的對(duì)策。
在學(xué)校層面,召開(kāi)由校長(zhǎng)、教師、心理學(xué)家、社會(huì)福祉學(xué)家、學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)生代表參加的全校會(huì)議,研討校園欺凌問(wèn)題,制訂長(zhǎng)期預(yù)防計(jì)劃。學(xué)校完善課間和午休時(shí)的監(jiān)督方法,教師與學(xué)生共同度過(guò)休息時(shí)間,與學(xué)生一起參加活動(dòng),發(fā)現(xiàn)欺凌現(xiàn)象立即采取措施。設(shè)置校園欺凌熱線電話,為遭受欺凌的學(xué)生提供咨詢(xún)服務(wù),進(jìn)行心理治療,探索解決問(wèn)題的方法。定期召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì),由家長(zhǎng)、學(xué)生和教師共同研討如何預(yù)防校園欺凌。教師之間結(jié)成預(yù)防和應(yīng)對(duì)小組,小組成員之間進(jìn)行信息交流,介紹成功或失敗的經(jīng)驗(yàn),探索有效的工作方法。
在班級(jí)層面,由學(xué)生制訂班級(jí)規(guī)則,約定不實(shí)施欺凌行為,對(duì)遭受欺凌者提供幫助,關(guān)照容易被排擠的同學(xué)。班級(jí)每周召開(kāi)一次班會(huì),討論如何維持學(xué)生之間、學(xué)生與教師之間的良好關(guān)系,并對(duì)校園欺凌問(wèn)題進(jìn)行討論。學(xué)生之間結(jié)成學(xué)習(xí)小組,在共同學(xué)習(xí)過(guò)程中建立友好關(guān)系。定期組織班級(jí)學(xué)生開(kāi)展室內(nèi)外活動(dòng),通過(guò)旅游、夏令營(yíng)、舞會(huì)等各種活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)體意識(shí)與合作意識(shí)。召開(kāi)由學(xué)生和家長(zhǎng)以及老師參加的會(huì)議,討論校園欺凌問(wèn)題,讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到校園欺凌的危害。
在個(gè)人層面,教師一旦發(fā)現(xiàn)欺凌現(xiàn)象,立即與行為實(shí)施者和被欺凌者進(jìn)行談話,命令欺凌者不得實(shí)施欺凌行為,對(duì)被欺凌者進(jìn)行保護(hù)。如果欺凌事態(tài)比較嚴(yán)重,應(yīng)邀請(qǐng)雙方家長(zhǎng)共同商討對(duì)策,制訂解決方案。借助有影響力學(xué)生的力量化解學(xué)生之間的矛盾,解決欺凌問(wèn)題,選任個(gè)別學(xué)生作為監(jiān)視員,及時(shí)向教師報(bào)告欺凌行為。邀請(qǐng)欺凌行為實(shí)施者和被欺凌者的家長(zhǎng)參加咨詢(xún)會(huì)議,傾聽(tīng)專(zhuān)家的意見(jiàn)。
瑞典教育部2011年1月28日公布了《校園欺凌方法的評(píng)價(jià)》報(bào)告書(shū),這是在對(duì)全國(guó)部分學(xué)校實(shí)施的校園欺凌預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行調(diào)查后形成的報(bào)告。報(bào)告書(shū)認(rèn)為,學(xué)校導(dǎo)入的預(yù)防對(duì)策絕大部分發(fā)揮著有效作用,但是也有個(gè)別措施效果并不明顯甚至出現(xiàn)逆效果,比如,選任學(xué)生作為監(jiān)視者、經(jīng)常召開(kāi)全校的欺凌問(wèn)題會(huì)議、強(qiáng)化教師和學(xué)生間的關(guān)系、教師與加害者和受害者個(gè)別談話等一些對(duì)策效果并不明顯。此次評(píng)估活動(dòng),還進(jìn)一步明確了導(dǎo)入欺凌行為預(yù)防項(xiàng)目時(shí)學(xué)校方面存在的問(wèn)題。比如,一些學(xué)校的準(zhǔn)備工作不充分,缺乏對(duì)教師的培訓(xùn)以及明確的愿景和計(jì)劃;學(xué)校選擇項(xiàng)目以及評(píng)估實(shí)施效果時(shí),缺乏從學(xué)生的視角考慮問(wèn)題。項(xiàng)目的導(dǎo)入由校長(zhǎng)和學(xué)校經(jīng)營(yíng)者單方面決定,缺乏聽(tīng)取教師的意見(jiàn),因此,一些預(yù)防項(xiàng)目的內(nèi)容不符合教師的要求以及學(xué)校的實(shí)際狀況。
四、對(duì)我國(guó)的啟示意義
瑞典通過(guò)立法強(qiáng)化校園欺凌的預(yù)防和規(guī)制,學(xué)校制訂預(yù)防和規(guī)制計(jì)劃,教育部定期檢查各學(xué)校的實(shí)施計(jì)劃,公開(kāi)檢查結(jié)果。對(duì)欺凌行為人盡管可以實(shí)施規(guī)誡措施,但目的并不是處罰學(xué)生,而是為了發(fā)揮教育作用,創(chuàng)造安全學(xué)習(xí)的環(huán)境。我國(guó)同樣存在校園欺凌現(xiàn)象,且近幾年來(lái)愈加嚴(yán)重,但目前尚未對(duì)預(yù)防和規(guī)制校園欺凌問(wèn)題從國(guó)家層面構(gòu)筑相關(guān)制度。我國(guó)有必要借鑒瑞典的經(jīng)驗(yàn),從以下幾個(gè)方面建立起真正有效的預(yù)防機(jī)制。
1.提高學(xué)校對(duì)預(yù)防校園欺凌意義的認(rèn)識(shí)
我國(guó)教育機(jī)構(gòu)一直以來(lái)忽視校園欺凌行為的預(yù)防和規(guī)制,只有當(dāng)學(xué)生之間發(fā)生明顯的暴力行為時(shí),學(xué)校才有可能介入,對(duì)其他類(lèi)型的欺凌行為幾乎疏于管理。學(xué)校和教師非常缺乏校園欺凌預(yù)防方面的意識(shí),認(rèn)為學(xué)校只要做好學(xué)科知識(shí)傳授即可。學(xué)校不僅僅是傳授知識(shí)的場(chǎng)所,還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮保護(hù)學(xué)生基本人權(quán)、通過(guò)創(chuàng)造安全的學(xué)習(xí)環(huán)境促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的作用?;诖耍覈?guó)有必要通過(guò)完善教育立法,強(qiáng)化學(xué)校保護(hù)學(xué)生身心健康、促進(jìn)其人格健全發(fā)展的理念,深刻理解新形勢(shì)下學(xué)校的社會(huì)性作用。
2.將預(yù)防校園欺凌納入經(jīng)常性學(xué)校教育
瑞典各學(xué)校根據(jù)立法規(guī)定實(shí)施校園欺凌預(yù)防項(xiàng)目,并對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行定期檢驗(yàn)。我國(guó)可借鑒瑞典的經(jīng)驗(yàn),將預(yù)防工作作為學(xué)校教育內(nèi)容的一部分,編制通識(shí)性校園欺凌預(yù)防教材,并配合視頻宣傳資料,以學(xué)生易于接受的方式向?qū)W生經(jīng)常性地宣講校園欺凌的危害及預(yù)防的意義,培養(yǎng)學(xué)生正確的社會(huì)觀和價(jià)值觀。還可以根據(jù)教材編寫(xiě)一些情境表演劇本,讓學(xué)生在扮演不同角色過(guò)程中體驗(yàn)遭受欺凌者的心靈痛苦以及加害者的自責(zé)感。預(yù)防校園欺凌教育應(yīng)當(dāng)成為課堂教學(xué)內(nèi)容的一部分,以潛移默化的方式影響學(xué)生日常行為,提高學(xué)生自覺(jué)地不實(shí)施欺凌行為的意識(shí)。
3.強(qiáng)化學(xué)生之間的合作與交流關(guān)系
瑞典在實(shí)施校園欺凌預(yù)防項(xiàng)目時(shí),注重利用靈活多樣的方式加強(qiáng)學(xué)生之間的溝通和交流,促成學(xué)生之間保持良好的人際關(guān)系。我國(guó)的學(xué)校過(guò)于注重學(xué)習(xí)成績(jī)或特別技能的培養(yǎng),而對(duì)學(xué)生的人格教育、社會(huì)關(guān)系教育、合作與交流能力教育不足。我國(guó)中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)改革教育內(nèi)容與方法,利用靈活多樣的方式培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí),認(rèn)識(shí)遵守規(guī)則的重要意義,學(xué)會(huì)與他人相處,正確處理發(fā)生的問(wèn)題,掌握融入社會(huì)的基本常識(shí)和手段。
4.提升教師預(yù)防和應(yīng)對(duì)校園欺凌的能力
瑞典各學(xué)校在實(shí)施校園欺凌預(yù)防項(xiàng)目過(guò)程中,注重通過(guò)培訓(xùn)提升教師的相關(guān)能力。我國(guó)亦有必要利用適當(dāng)方式對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn),使其提升發(fā)現(xiàn)和處理欺凌行為的能力。教師的素養(yǎng)不僅僅在于具有良好的知識(shí)傳授技巧,還在于能夠處理學(xué)生之間的矛盾,為班級(jí)或?qū)W校創(chuàng)造和諧環(huán)境,促進(jìn)學(xué)生之間關(guān)系的良性發(fā)展。若教師缺乏此能力,可能會(huì)造成學(xué)生間的矛盾激化、學(xué)生與教師情緒對(duì)立、學(xué)生厭學(xué)等現(xiàn)象,因此,提升教師發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的能力至關(guān)重要。
5.建立社會(huì)合力預(yù)防校園欺凌機(jī)制
瑞典注重借助社會(huì)力量預(yù)防校園欺凌問(wèn)題,甚至在制訂校園欺凌預(yù)防對(duì)策時(shí)邀請(qǐng)心理學(xué)家、社會(huì)學(xué)家和學(xué)生家長(zhǎng)參加,共同商討對(duì)策方案。在我國(guó),杜絕或減少校園欺凌問(wèn)題僅依賴(lài)學(xué)校是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的,同樣需要借助社會(huì)的各種力量。我國(guó)有必要研究如何建構(gòu)一套學(xué)校與政府、社會(huì)、家長(zhǎng)順暢合作的機(jī)制,優(yōu)化預(yù)防校園欺凌的大環(huán)境。
6.研究校園欺凌的立法問(wèn)題
從瑞典經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,如果缺乏校園欺凌的立法,很難減少或杜絕校園欺凌現(xiàn)象。我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快啟動(dòng)校園欺凌立法工作,對(duì)立法模式和內(nèi)容進(jìn)行深入研究,通過(guò)制訂符合我國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的法律,保護(hù)我國(guó)青少年健康成長(zhǎng),避免青少年因遭受校園欺凌形成消極的人生觀和社會(huì)觀,確保學(xué)校的教育能夠培養(yǎng)積極向上、開(kāi)拓進(jìn)取的國(guó)家公民。
參考文獻(xiàn):
[1]李婧.校園暴力的法律思考[J].東北師大學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2008(2):153-157.
6月22日晚,一個(gè)標(biāo)題為“江西永新縣女初中生打架”的視頻在網(wǎng)上流傳。視頻中,一個(gè)女生跪在地上,被旁邊幾個(gè)女生連番扇耳光,用腳踹。被打女孩一語(yǔ)不發(fā),雙手護(hù)著臉。5分5秒,打累了的幾個(gè)女生開(kāi)始要求下跪女生自扇耳光……
7月14日,江蘇省泗洪縣一中學(xué)學(xué)生被發(fā)現(xiàn)渾身是血倒在學(xué)校附近,經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
7月17日,貴州省曙光中學(xué)一個(gè)八年級(jí)學(xué)生,被多名同學(xué)強(qiáng)行拉出學(xué)校,圍毆致死。
前不久,3個(gè)中國(guó)留學(xué)生在美國(guó)因虐待同學(xué)而被控“綁架”“折磨”等重罪,如果罪名成立,他們或面臨終身監(jiān)禁的懲罰。
…………
最近一段時(shí)間,一個(gè)個(gè)校園暴力事件涌進(jìn)了人們的視線。施暴者的兇狠、殘忍與嬉笑,受害者的驚恐、無(wú)奈以及閃著淚光的眼睛,讓每個(gè)人不寒而栗。這些孩子的年齡與他們的所作所為形成的反差觸目驚心。是什么造成校園暴力頻發(fā)?這個(gè)毒瘤能不能清除?如何還校園一方凈土?
校園暴力的成因
校園暴力,主要指學(xué)齡期青少年與同學(xué)之間發(fā)生的斗毆、、敲詐財(cái)物等暴力行為。法制網(wǎng)輿情中心曾專(zhuān)門(mén)對(duì)2015年1月至5月發(fā)生的見(jiàn)諸媒體報(bào)道的40個(gè)校園暴力事件,進(jìn)行調(diào)查并出具了報(bào)告。據(jù)報(bào)告,在校園暴力事件的成因中,“日常摩擦”以55.0%的比例居首,“錢(qián)財(cái)糾紛”、“情感糾葛”分別以17.5%和15.0%的占比位列第二、第三位,另有7.5%的暴力事件是由“偏激心理”引發(fā)。報(bào)告指出,這種心理帶有很強(qiáng)的青春期烙印,甚至出現(xiàn)因看不慣對(duì)方相貌、行為而產(chǎn)生欺侮、毆打等行為。另外,從對(duì)校園暴力處置結(jié)果來(lái)看,因惡性犯罪最終承擔(dān)刑事責(zé)任的案件占比為27.5%。僅僅因?yàn)槿粘DΣ梁涂床粦T等原因,就采取這樣殘酷的暴力手段,校園變“江湖”,令人匪夷所思。校園暴力產(chǎn)生的原因有哪些?
青少年正處于人格塑造和形成的階段。當(dāng)他們的情感無(wú)法滿(mǎn)足,得不到期望的關(guān)懷,沒(méi)有感情的依托,沒(méi)有精神的指導(dǎo)時(shí),很容易成為脫韁的野馬,或者沉默隱忍,或者變成施暴者。校園暴力的產(chǎn)生是家庭、社會(huì)和學(xué)校各類(lèi)因素綜合作用的結(jié)果。校園暴力源自社會(huì)學(xué)習(xí),而人最初的學(xué)習(xí)都是來(lái)自家庭,不良的家庭教育會(huì)導(dǎo)致暴力傾向的增加。學(xué)校老師長(zhǎng)期負(fù)面的指責(zé)和批評(píng)也會(huì)增加學(xué)生的暴力傾向。學(xué)生自身所承受的壓力和心理問(wèn)題也是一方面的原因,競(jìng)爭(zhēng)壓力過(guò)大可能會(huì)導(dǎo)致部分青少年心理的扭曲。由于得不到適度的疏導(dǎo)和釋放,這些問(wèn)題就通過(guò)暴力和犯罪的方式表現(xiàn)出來(lái)。
總之,心理上的狹隘、自私、唯我獨(dú)尊、好占上風(fēng)是青少年走上犯罪道路的內(nèi)因,不良社會(huì)環(huán)境的熏染、錯(cuò)誤的家庭教育方式以及心理健康教育的缺乏則是不容忽視的外因。
如何預(yù)防和應(yīng)對(duì)校園暴力
臺(tái)灣國(guó)立中山大學(xué)學(xué)者對(duì)臺(tái)灣中學(xué)生遭受校園暴力的對(duì)象和成因進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)三類(lèi)學(xué)生容易被欺負(fù),包括言行失當(dāng)者、弱勢(shì)族群和“異類(lèi)學(xué)生”。施暴原因及條件包括受害者的人際關(guān)系不佳,潛在施暴者會(huì)基于情緒(看他不順眼和厭惡)及工具目的(金錢(qián)及地位)而展開(kāi)攻擊。受害者因?yàn)榱α渴Ш舛鵁o(wú)力反抗,或者因?yàn)楹ε卤粓?bào)復(fù)而不敢告訴他人,這會(huì)讓潛在的施暴者得寸進(jìn)尺,不斷重復(fù)這種暴力行為,形成長(zhǎng)期欺凌。
校園暴力打破了校園原本的寧?kù)o與和諧,為了不讓校園成為充滿(mǎn)是非的“江湖”,青少年應(yīng)該堅(jiān)決向校園暴力說(shuō)“不”,堅(jiān)決避免和制止校園暴力!
不崇拜暴力文化。遇到問(wèn)題時(shí)理智解決,切不可用拳頭傷人。不參與校園暴力。樹(shù)立正確的是非觀念,不充當(dāng)校園暴力行為中的幫兇。避免自己成為施暴者的目標(biāo)。在學(xué)校與同學(xué)和睦相處,不要挑起矛盾,成為學(xué)校的“異類(lèi)學(xué)生”。平時(shí)不要隨身攜帶太多錢(qián)和手機(jī)等貴重物品。學(xué)校僻靜的角落、廁所或樓道拐角都是校園暴力的多發(fā)地帶,在這些地方活動(dòng)時(shí)最好結(jié)伴而行。受到攻擊時(shí),一是找機(jī)會(huì)逃跑,二是大聲呼救。如果退路被攻擊者截?cái)?,或無(wú)人前來(lái)救助,應(yīng)雙手抱頭,盡力保護(hù)頭部,尤其是太陽(yáng)穴和后腦。遭受語(yǔ)言暴力時(shí)最好的辦法,一是保持沉默,避免事態(tài)升級(jí);二是自我反省,分析自己的行為或做事的方法本身是否存在問(wèn)題;三是調(diào)整心態(tài),不要讓他人影響自己的情緒和健康。如果在學(xué)校遇到了排斥、歧視、孤立等心理暴力行為,應(yīng)從自我心理調(diào)整入手,積極、主動(dòng)地去與別人溝通,弄清楚原因。如果自己無(wú)法解決,可以向老師求助。學(xué)生應(yīng)增強(qiáng)自身的法律意識(shí)和法制觀念,一定要想辦法求助。一旦有情況發(fā)生,及時(shí)告訴家長(zhǎng)、老師和警察,他們是值得我們信任的人。遭遇校園暴力時(shí),不要順從沉默,導(dǎo)致長(zhǎng)期被欺凌的情況發(fā)生。發(fā)現(xiàn)校園暴力時(shí),在確保自身安全的情況下應(yīng)及時(shí)報(bào)告師長(zhǎng)。縱容校園暴力的一個(gè)重要原因就是周遭同學(xué)的漠視。
看國(guó)外如何應(yīng)對(duì)校園暴力
校園暴力這一問(wèn)題在國(guó)外也相當(dāng)普遍,各國(guó)都采取了相應(yīng)措施。
美國(guó):外來(lái)者要進(jìn)入學(xué)校,必須先按門(mén)鈴并登記,在學(xué)?;顒?dòng)時(shí)必須佩戴標(biāo)明身份的標(biāo)志,如“家長(zhǎng)”“志愿者”,等等。
日本:校園門(mén)口配備有校方的警衛(wèi)員,還有一些地方組建“媽媽特工隊(duì)”,協(xié)助學(xué)校警衛(wèi)隊(duì)來(lái)保護(hù)孩子的安全。
德國(guó):讓學(xué)生學(xué)拳擊、太極等,以此提高自我防衛(wèi)能力。開(kāi)展“善良教育”。打擊校園“小霸王”,對(duì)兩次記過(guò)后仍不思悔改的“小霸王”,校方有權(quán)把他送到“不良少年管教部門(mén)”給予強(qiáng)制性管教。
阿根廷:在學(xué)校附近經(jīng)營(yíng)的商販會(huì)被邀請(qǐng)加入校園安全體系,擔(dān)當(dāng)起流動(dòng)崗哨的職責(zé),協(xié)助警方關(guān)注校門(mén)口的可疑人。
法國(guó):對(duì)暴力玩具說(shuō)“不”。現(xiàn)在國(guó)際上流行的暴力玩具、有暴力行為的電玩等,在法國(guó)都不受歡迎。
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