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老舊小區(qū)綜合整治工作方案范文第1篇

一、總體思路和工作目標(biāo)

以“打造沿海一流主城區(qū)”為目標(biāo)，努力營(yíng)造“干凈、秩序、文明”的城市環(huán)境，堅(jiān)持政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、媒體監(jiān)督、疏堵結(jié)合、綜合施策，堅(jiān)持整體治理與重點(diǎn)突破相結(jié)合、突擊整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合、部門整治與全民參與相結(jié)合，強(qiáng)力解決一批影響城市環(huán)境容貌的難點(diǎn)和頑癥。從現(xiàn)在開始到暑期前，開展大規(guī)模、高強(qiáng)度的整治工作，促使城市環(huán)境容貌特別是環(huán)境衛(wèi)生在暑期前實(shí)現(xiàn)明顯改觀。暑期后到年底，繼續(xù)攻堅(jiān)并鞏固成果，年底前基本實(shí)現(xiàn)清潔、有序的目標(biāo)，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制，為今后兩年實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境容貌徹底改觀奠定良好基礎(chǔ)。

二、整治內(nèi)容和工作分工

（一）治臟

1、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔。進(jìn)一步明確環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)域，落實(shí)網(wǎng)格化掃保管理職責(zé)，實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生管理全覆蓋、無盲區(qū)、無縫隙。做好城區(qū)主次干道特別是迎賓線、城區(qū)出入口、繁華窗口地段的日常清掃、保潔和垃圾清運(yùn)。全面清除道路兩側(cè)、集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線等部位的各類積存垃圾，消滅衛(wèi)生死角。嚴(yán)厲懲處亂扔、亂棄、亂燒垃圾行為。保持公廁、垃圾箱、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車輛等設(shè)備設(shè)施完好，周邊環(huán)境整潔，設(shè)置密度達(dá)到國家規(guī)定的指標(biāo)要求。

牽頭單位：城管局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、各園區(qū)、各街道、交通局、為民市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)營(yíng)公司、太陽城管委會(huì)、金夢(mèng)海灣指揮部

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)。重點(diǎn)清除城區(qū)出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、車站周邊、背街小巷等部位積存垃圾，消除衛(wèi)生死角。以實(shí)施北戴河近岸海域環(huán)境綜合整治重點(diǎn)工程為契機(jī)，進(jìn)一步推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，將有條件的城中村、城郊村環(huán)境衛(wèi)生工作按照城市管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行專業(yè)化管理。推進(jìn)落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、垃圾袋裝化、垃圾分類收集等長(zhǎng)效管理機(jī)制。

牽頭單位：城調(diào)中心

責(zé)任單位：城管局、建設(shè)局、各鎮(zhèn)、各園區(qū)

3、強(qiáng)化綠地管護(hù)。對(duì)主次干道、迎賓線、城區(qū)出入口等重要道路和窗口部位進(jìn)行綠化美化，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施植物造景，設(shè)置雕塑小品，提升景觀水平。加強(qiáng)綠地、苗木的修剪、管養(yǎng)，規(guī)范綠地圍欄、標(biāo)牌、坐椅等設(shè)施，做到整齊、美觀、有序。消除黃土，按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，凡能綠化的種植樹木、草坪，不宜綠化的進(jìn)行硬化；對(duì)綠籬、綠地內(nèi)的地塊，補(bǔ)栽原種類植物；杜絕樹穴垃圾死角和黃土。

牽頭單位：園林局

責(zé)任單位：交通局

4、治理河道水系。全面調(diào)查、徹底封堵河道的排污口，解決雨污合流造成的污水排入問題，嚴(yán)厲查處沿河門店、企業(yè)污水通過雨水管道排放問題，阻斷河道水體污染源。抓好河道日常環(huán)衛(wèi)保潔。定期清理河道沿岸垃圾和河底淤泥，及時(shí)打撈水面漂浮物，并按環(huán)衛(wèi)部門指定地點(diǎn)進(jìn)行傾倒，做到水面、河坡、堤岸、碼頭等部位無積存垃圾、無雜草叢生、無白色污染，水面無明顯漂浮物。

牽頭單位：環(huán)保局、水務(wù)局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、各園區(qū)

5、全民參與整治。在認(rèn)真堅(jiān)持每年6月份的最后一個(gè)星期六開展“全民潔凈港城日”活動(dòng)基礎(chǔ)上，將市直部門責(zé)任區(qū)以外的區(qū)域，劃分若干個(gè)衛(wèi)生清掃責(zé)任區(qū)（重點(diǎn)為環(huán)衛(wèi)部門掃保范圍以外的區(qū)域和環(huán)衛(wèi)保潔薄弱區(qū)域，如城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城郊綠地、海濱海灘、河道沿岸等區(qū)域），由區(qū)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位進(jìn)行分包。每個(gè)單位都要在每星期五的下午，安排不低于20%比例的在職人員，到本單位的責(zé)任區(qū)域進(jìn)行義務(wù)勞動(dòng)。勞動(dòng)的主要內(nèi)容是：撿拾白色垃圾、煙頭紙屑等生活垃圾；清除亂貼亂畫、小廣告；擦拭欄桿、路燈燈桿、公交站牌、垃圾箱等城市家具;清除建筑垃圾。責(zé)任部門要安排好垃圾集運(yùn)車輛和設(shè)備，及時(shí)收集、清運(yùn)、處理各單位清掃的垃圾和雜物。

牽頭單位：城調(diào)中心

責(zé)任單位：區(qū)直各部門、各人民團(tuán)體、各企事業(yè)單位

6、提升居住環(huán)境。定期組織街道辦事處、居委會(huì)、物業(yè)公司，徹底清理轄區(qū)街道、小區(qū)內(nèi)的亂貼亂畫、死樹枯枝、積存垃圾以及各種雜物，改善居住環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)完善提升工程，綜合實(shí)施綠化、亮化、硬化、美化改造，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。研究落實(shí)無物業(yè)管理小區(qū)、老舊小區(qū)環(huán)境容貌和設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任，強(qiáng)化日常管理，保持改造效果。

牽頭單位：各街道辦事處

責(zé)任單位：城管局、房產(chǎn)局、園林局、老舊小區(qū)改善提升辦公室

7．治理城市污染。加強(qiáng)企業(yè)污染治理，確保各類污染物排放濃度和總量達(dá)到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)重污染企業(yè)制定退城進(jìn)郊實(shí)施計(jì)劃，并按期完成搬遷。城市建成區(qū)內(nèi)居民炊事、餐飲服務(wù)業(yè)爐灶及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位炊事爐灶禁止燃用原煤，全部改用清潔燃料。城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，取締分散燃煤供熱小鍋爐。加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高污水處理率。結(jié)合北戴河近岸海域環(huán)境綜合整治工程，關(guān)停超標(biāo)排放和落后產(chǎn)能企業(yè)，拆除關(guān)鍵裝備及設(shè)施，停止供水供電，并做好善后處理工作。

牽頭單位：環(huán)保局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、各園區(qū)、發(fā)改局

（二）治亂

8．規(guī)范牌匾廣告。拆除綠地廣告、燈桿廣告和未經(jīng)審批、破損嚴(yán)重的廣告。嚴(yán)格控制臨時(shí)性戶外廣告審批。推進(jìn)戶外廣告設(shè)置市場(chǎng)化，有計(jì)劃地推進(jìn)電子顯示屏等高檔宣傳廣告。堅(jiān)持多樣性、協(xié)調(diào)性、藝術(shù)性和實(shí)用性相統(tǒng)一原則，對(duì)城區(qū)廣告牌匾進(jìn)行集中整治。增設(shè)小區(qū)公共信息欄。堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、源頭治理，集中打擊亂貼亂畫小廣告行為，及時(shí)清除、粉飾亂貼亂畫小廣告。科學(xué)設(shè)置路標(biāo)、路牌，建立完善的城市標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。結(jié)合城市改造建設(shè)規(guī)范地名管理，大力推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè)。

牽頭單位：城管局

責(zé)任單位：園林局、規(guī)劃分局、城調(diào)中心、太陽城管委

9．取締占道經(jīng)營(yíng)。取締主次干道沿線馬路市場(chǎng)、店外經(jīng)營(yíng)和露天燒烤。適當(dāng)設(shè)置早、夜市等流動(dòng)市場(chǎng)，合理劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域、時(shí)間，加強(qiáng)市容秩序和衛(wèi)生管理。建設(shè)便民市場(chǎng)，引商入場(chǎng)，還路于民。規(guī)范洗車場(chǎng)秩序，治理污水亂排、亂張亂掛、占道洗車。對(duì)主次干道、廣場(chǎng)等重點(diǎn)部位和市場(chǎng)周邊重點(diǎn)區(qū)域，加大巡查頻次，對(duì)未經(jīng)審批的臨時(shí)攤點(diǎn)和流動(dòng)商販，及時(shí)取締并依法進(jìn)行處罰。

牽頭單位：城管局、為民市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任公司

責(zé)任單位：工商分局、市政處、太陽城管委

10．整治施工工地和渣土運(yùn)輸。城區(qū)施工工地圍擋全部實(shí)行美化亮化，設(shè)置警示標(biāo)志，硬化出入口，實(shí)行全封閉、文明施工。制定完善文明工地標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行文明安全施工有關(guān)規(guī)定，及時(shí)清理建筑垃圾，確保物料堆放整齊，無揚(yáng)塵污染、無噪聲擾民。進(jìn)出工地車輛保持清潔。待建工地要做好垃圾清理工作，具備條件的采取臨時(shí)綠化措施。主干道兩側(cè)建筑工地要實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)體墻圍擋，突出藝術(shù)性、提高美觀度，不得采用簡(jiǎn)易設(shè)施或低檔廣告牌進(jìn)行遮擋。要借助GPS等技術(shù)，全面加強(qiáng)建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸管理，所有運(yùn)輸車輛必須做到密閉運(yùn)輸，并且按照指定的堆放場(chǎng)地進(jìn)行傾倒，徹底解決運(yùn)輸車輛拖泥帶土、道路遺撒、亂堆亂倒問題。

牽頭單位：城管局、建設(shè)局

11．改造市政施設(shè)。維修、裝飾橋梁、涵洞及其附屬設(shè)施，并定期清潔。

牽頭單位：市政處

三、實(shí)施步驟和工作要求

（一）啟動(dòng)階段

1．調(diào)查摸底。各牽頭單位和責(zé)任單位，對(duì)城市環(huán)境容貌方面存在的問題，進(jìn)行全面細(xì)致地摸底調(diào)查，查找出具體問題點(diǎn)。對(duì)所有問題點(diǎn)，全部確定整治標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，定部門、定領(lǐng)導(dǎo)、定目標(biāo)、定責(zé)任、定進(jìn)度，落實(shí)到具體責(zé)任人。按照標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化要求，對(duì)照“臟亂”整治工作的主要內(nèi)容，逐項(xiàng)細(xì)化要求、量化標(biāo)準(zhǔn)。

2．動(dòng)員部署。細(xì)化相關(guān)任務(wù)，制定具體實(shí)施方案。各單位根據(jù)本方案內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定具體方案，落實(shí)具體項(xiàng)目和目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）攻堅(jiān)階段

3．強(qiáng)力推進(jìn)。各責(zé)任部門和單位嚴(yán)格按照工作方案要求，集中時(shí)間、精力，全力實(shí)施，要合理擺布、科學(xué)安排，把整治行動(dòng)與正常工作緊密結(jié)合，同抓同管、共進(jìn)共促。對(duì)發(fā)現(xiàn)的城市“臟亂”現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)管重罰，處罰標(biāo)準(zhǔn)按法律法規(guī)的上限執(zhí)行。

4．暑期整治。暑期期間要進(jìn)一步加大力度，保持高壓整治態(tài)勢(shì)，維護(hù)整治效果，確保暑期良好城市容貌。各責(zé)任部門要制定暑期專項(xiàng)工作預(yù)案，做好防范預(yù)控和應(yīng)急處置等工作，實(shí)行暑期日巡查制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促解決存在的問題。

5．督導(dǎo)檢查。各相關(guān)部門要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)部位，分步實(shí)施，全面推進(jìn)，按時(shí)保質(zhì)完成既定工作目標(biāo)。城調(diào)中心要會(huì)同區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室等相關(guān)部門，結(jié)合全省開展的“鯰魚行動(dòng)”，實(shí)行檢查工作制度。同時(shí)，督促相關(guān)部門和單位，對(duì)省、市檢查發(fā)現(xiàn)的“臟亂”具體問題及時(shí)整改，限時(shí)解決。

（三）鞏固階段

6．完善提高。各部門和單位要嚴(yán)格對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展自查自糾，深入查擺問題，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大整治效果。通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、集中聯(lián)查、明察暗訪等多種形式，對(duì)整治項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善舉措，推進(jìn)今后工作。

7．探索長(zhǎng)效。完善城市管理快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，及時(shí)調(diào)處問題。深化養(yǎng)護(hù)管理作業(yè)市場(chǎng)化改革，完善園林、市政、環(huán)衛(wèi)養(yǎng)護(hù)管理考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、考核制度化。要切實(shí)加大整治資金投入，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立主管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的區(qū)城市環(huán)境容貌臟亂整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門和單位也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定本部門、本系統(tǒng)的具體實(shí)施方案，明確職責(zé)分工、明確目標(biāo)任務(wù)、明確時(shí)間進(jìn)度，確保每一項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。宣傳部門和電視臺(tái)要開展多角度、全方位、立體式宣傳，大力宣傳整治工作的重要意義、主要內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)，做到家喻戶曉、深入人心。要積極發(fā)動(dòng)城市居民參與到整治工作中來，組織開展系列主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民愛護(hù)公共衛(wèi)生、遵守公共秩序。

老舊小區(qū)綜合整治工作方案范文第2篇

充分發(fā)揮住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)作用，在消防安全公約中明確停車占用消防車通道的約束懲戒措施，強(qiáng)化群眾自治管理。小編整理了消防安全三年行動(dòng)整治工作實(shí)施方案策劃書，希望大家喜歡。

為加強(qiáng)全縣消防安全專項(xiàng)整治工作，根據(jù)《鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過三年時(shí)間，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，深入推進(jìn)打通消防生命通道、重點(diǎn)場(chǎng)所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治、重點(diǎn)行業(yè)管理等工作，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全整體素質(zhì)，建立完善消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)消防安全形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展。

（一）全力防控重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理，全面打通消防生命通道，集中整治彩鋼建筑、養(yǎng)殖區(qū)亂堆亂放、人員密集場(chǎng)所、石油化工企業(yè)、物流倉儲(chǔ)企業(yè)以及老舊場(chǎng)所等領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）持續(xù)夯實(shí)全民消防安全素質(zhì)。全民消防安全素質(zhì)提升工程全面實(shí)施，消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，推動(dòng)企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防安全培訓(xùn)制度，重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)全面落實(shí)。到20xx年，實(shí)現(xiàn)全民消防安全意識(shí)和自防自救能力明顯提升。

二、工作任務(wù)

（一）實(shí)施打通消防生命通道工程。（配合完成）

1.實(shí)施消防車通道劃線管理。按照縣應(yīng)急管理局《關(guān)于開展打通“生命通道”集中治理行動(dòng)的通告》文件要求，20xx年底前完成高層住宅小區(qū)、社會(huì)單位、住宅區(qū)標(biāo)線施劃、障礙物清理、曝光警示等重點(diǎn)任務(wù)。

2.加強(qiáng)聯(lián)合管理。充分發(fā)揮住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)作用，在消防安全公約中明確停車占用消防車通道的約束懲戒措施，強(qiáng)化群眾自治管理。

（二）集中開展重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全治理。

1.配合完成高層建筑消防安全治理任務(wù)。按照省政府、市政府和縣政府為民辦實(shí)事工作要求和《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年省列為民辦實(shí)事實(shí)施方案的通知》（古政辦發(fā)〔20xx〕56號(hào)）要求，20xx年，全縣完成1000戶高層住宅滅火器材箱配備和具備條件的住戶逃生緩降裝置安裝，6個(gè)社區(qū)、17個(gè)高層住宅小區(qū)微型消防站消防裝備器材配備。同時(shí)，全面排查全縣高層建筑是否確定管理單位，消防安全主體責(zé)任是否落實(shí)，自動(dòng)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)是否定期開展，消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是否接入，微型消防站是否創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，是否出臺(tái)微型消防站隊(duì)員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵(lì)保障等相關(guān)配套政策等，建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單，制定三年整治計(jì)劃，分步驟逐項(xiàng)整改，20xx年重點(diǎn)督辦一批高層建筑嚴(yán)重問題，20xx年高層建筑突出問題得到有效整改；20xx年全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。

2.石化和易燃易爆企業(yè)消防安全能力全面提升。不斷加強(qiáng)石油化工和易燃易爆企業(yè)消防安全能力建設(shè)，重點(diǎn)針對(duì)石化企業(yè)是否建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，是否定期開展自查評(píng)估和重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控，是否建立安全事故工藝處置隊(duì)和微型消防站并開展實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練和綜合演練。

（三）整治老舊場(chǎng)所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險(xiǎn)。

配合抓好老舊場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)治理。公安派出所結(jié)合日常治安巡防、戶籍檢查、社區(qū)警務(wù)、群租房排查等工作，依法開展消防監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮民警“點(diǎn)多面廣、貼近群眾”的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)消防安全宣傳。安監(jiān)站適時(shí)組織力量對(duì)出租屋、老舊住宅等消防安全基礎(chǔ)薄弱區(qū)域開展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，持續(xù)深化消防安全網(wǎng)格化管理工作。按照屬地管理原則，配合相關(guān)單位對(duì)小微企業(yè)、家庭作坊開展檢查，重點(diǎn)整治違規(guī)搭建、違章操作、?；反鎯?chǔ)使用不規(guī)范、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設(shè)施損壞、安全培訓(xùn)演練不到位等問題，逐級(jí)明確監(jiān)管責(zé)任，逐一落實(shí)安全措施。

（四）夯實(shí)農(nóng)村消防安全治理。

1.夯實(shí)農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)。各村要按照縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《縣農(nóng)村消防安全專項(xiàng)治理工作方案》的通知要求，繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)農(nóng)村消防安全專項(xiàng)治理工作，充分發(fā)揮公益性崗位隊(duì)伍作用，著力解決基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)滯后、柴草垛亂堆亂放等問題，督促村民開展消防安全自查自改，消除身邊的火災(zāi)隱患。

2.持續(xù)推動(dòng)消防安全專項(xiàng)治理。推動(dòng)落實(shí)近年來農(nóng)村火災(zāi)隱患整治經(jīng)驗(yàn)，各村結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和危房改造計(jì)劃，將電改、灶改納入改造范圍，持續(xù)改造農(nóng)村老舊電器線路，改造農(nóng)村廚房灶臺(tái)、爐灶、火炕等明火取暖設(shè)施，為煙囪安裝防火罩，切實(shí)解決煙囪飛火、炕洞余火等生活用火不慎發(fā)生火災(zāi)的問題。各村要成立志愿消防隊(duì)，按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防器材和裝備；鎮(zhèn)安監(jiān)站、村民委員會(huì)開展日常消防安全檢查，重要時(shí)段落實(shí)24小時(shí)防火巡查；組織開展農(nóng)村消防安全警示教育大會(huì)和疏散逃生演練，增強(qiáng)消防安全意識(shí)，提升自防自救能力。20xx年底，全鎮(zhèn)16個(gè)村組建志愿消防隊(duì)。20xx年，農(nóng)村消防安全條件明顯改善，農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)明顯減少。

（五）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理。

集中整治行業(yè)消防安全問題。教育、商務(wù)、文旅、衛(wèi)生健康、宗教、電力等重點(diǎn)行業(yè)部門，20xx年組織對(duì)學(xué)校及幼兒園、商場(chǎng)市場(chǎng)、文化娛樂場(chǎng)所、賓館飯店、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文物建筑、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等行業(yè)單位集中開展排查整治，嚴(yán)格落實(shí)消防安全“三自主兩公開一承諾”制度，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。對(duì)一時(shí)難以整改的隱患，列出整改計(jì)劃，明確整改時(shí)限，力爭(zhēng)在三年內(nèi)基本整改完畢。

消防部門發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，加強(qiáng)工作檢查協(xié)調(diào)，提供消防技術(shù)服務(wù)。

（六）推行消防安全智能化專業(yè)化管理。

加強(qiáng)基層消防管理共建共治。20xx年底前，將消防安全工作融入鎮(zhèn)政府“一站式服務(wù)”“一門式辦理”范圍，納入基層應(yīng)急救援體系建設(shè)、基層一體化信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺(tái)，整合發(fā)動(dòng)群防群治力量使用手機(jī)APP確保隱患排查和宣傳教育完成率達(dá)到100%；嚴(yán)格落實(shí)《市消防安全網(wǎng)格化管理規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)《市消防安全網(wǎng)格化管理規(guī)定》，開展針對(duì)性培訓(xùn)，加強(qiáng)基層網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。依托鎮(zhèn)安監(jiān)站設(shè)置1名消防安全專干（兼網(wǎng)格專員），專職調(diào)度指導(dǎo)轄區(qū)消防檢查、宣傳培訓(xùn)工作。20xx年底前，推行落實(shí)消防安全專業(yè)化監(jiān)管。

（七）實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程。

開展消防宣傳“五進(jìn)”工作。制定《關(guān)于推進(jìn)消防安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)進(jìn)學(xué)校進(jìn)家庭工作的三年計(jì)劃》，將消防安全宣傳教育工作融入基層綜合治理體系，網(wǎng)格員定期開展消防宣傳教育活動(dòng)。

三、時(shí)間安排

從20xx年7月至20xx年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（20xx年7月5日前）。結(jié)合實(shí)際，制定方案，動(dòng)員部署，廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。

（二）排查整治（20xx年6月至12月）。各村按照方案，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，緊盯工作重點(diǎn)、問題隱患和整改責(zé)任“清單”，明確排查時(shí)間表、整改路線圖、工作責(zé)任人，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量群策群力、群防群治，確保各項(xiàng)任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)。

（三）集中攻堅(jiān)（20xx年）。各村對(duì)照前期排查“清單”，堅(jiān)持由表及里、由易到難，細(xì)化各項(xiàng)治理舉措，實(shí)施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的，全面落實(shí)掛牌督辦和跟蹤整治，確保按時(shí)整改銷案，達(dá)到預(yù)期治理效果。

（四）鞏固提升（20xx年）。各村結(jié)合實(shí)際，鞏固經(jīng)驗(yàn)成效，建立健全防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措，提升整體治理水平。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要樹牢安全發(fā)展理念，對(duì)消防安全專項(xiàng)整治進(jìn)行研究部署，明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任主體。主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，及時(shí)研究解決重大消防安全問題，確保各項(xiàng)任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。

老舊小區(qū)綜合整治工作方案范文第3篇

一、工作目標(biāo)

通過開展一系列扎實(shí)有效的工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作不斷向科學(xué)化、法制化、常態(tài)化、精細(xì)化邁進(jìn)，營(yíng)造更加整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)營(yíng)造整潔優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境工作的力度，成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)營(yíng)造整潔優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社會(huì)事務(wù)一股，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的日常事務(wù)。

三、工作任務(wù)

1、建立社區(qū)管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)各社區(qū)的管理責(zé)任，進(jìn)一步構(gòu)建社區(qū)的協(xié)同配合機(jī)制，形成“重心下移、齊心協(xié)力，合力管理”的良好工作格局。

2、強(qiáng)化社區(qū)管理考核監(jiān)督機(jī)制。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制和責(zé)任追究制度，對(duì)于工作未落實(shí)、管理未到位的社區(qū)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

3、按時(shí)完成清掃作業(yè)，確保路面光潔，垃圾做到日產(chǎn)日清，果皮箱設(shè)置應(yīng)滿足規(guī)范要求，每天定時(shí)清洗，開展群眾國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，各社區(qū)組織轄區(qū)單位、居民開展經(jīng)常性的衛(wèi)生大掃除活動(dòng)。

4、持續(xù)治理“五亂”，重點(diǎn)對(duì)社區(qū)轄區(qū)的整治，確保無違章占道和門面延伸占道，破舊遮陽篷廣告牌和違章布幅廣告；做到垃圾日產(chǎn)日清，無暴露、積存垃圾和衛(wèi)生死角；完善市政、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，確保道路無破損、無污水外溢，使非物業(yè)小區(qū)環(huán)境管理工作走上經(jīng)?；?、制度化的軌道。

5、充分發(fā)揮社區(qū)基層組織的作用，進(jìn)一步樹立服務(wù)意識(shí)，完善長(zhǎng)效管理制度，按時(shí)消除衛(wèi)生死角和積存垃圾，確保非物業(yè)小區(qū)院落干凈、整潔、有序，樓群院落的市容環(huán)境實(shí)現(xiàn)較大的改觀。

6、做好網(wǎng)格化管理區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生、保潔工作。

四、工作要求

（一）各社區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際，建立完善工作責(zé)任制和長(zhǎng)效管理措施、突出重點(diǎn)、難點(diǎn)。各社區(qū)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，制定獎(jiǎng)懲措施，充分調(diào)動(dòng)志愿者和小區(qū)群眾的積極性，發(fā)現(xiàn)問題要積極解決，不推諉、不轉(zhuǎn)嫁矛盾。

（二）以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)抓好非物業(yè)小區(qū)環(huán)境綜合整治工作，使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)營(yíng)造整潔優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境工作真正落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化社區(qū)管理職能，組建社區(qū)非物業(yè)小區(qū)管理機(jī)構(gòu)，由社區(qū)工作站和社區(qū)居民代表組成，主要負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)影響市容市貌的行為進(jìn)行巡查、勸阻，對(duì)勸阻無效的及時(shí)向城管執(zhí)法部門上報(bào)處理，確保問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)勸阻、及時(shí)處理，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)、居民積極參與社區(qū)非物業(yè)小區(qū)管理工作的熱情，實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)，社區(qū)自治，確保非物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作常態(tài)化。

五、具體任務(wù)

1、配置環(huán)衛(wèi)設(shè)施。每幢樓每單元配置不少于1個(gè)垃圾桶（箱），破損殘缺的環(huán)衛(wèi)設(shè)施要進(jìn)行全面維修，保證完好；

2、平整道路。對(duì)坑洼道路進(jìn)行整修，破損嚴(yán)重的重新鋪設(shè)，新增，整修路沿石、道板、井蓋，做到道路平整、交通順暢；

3、暢通管道。疏通雨、污水管道和化糞池，必要時(shí)重新整修，做到完好暢通，不堵塞、不外溢；

4、修復(fù)路燈。對(duì)小區(qū)路燈、樓道路燈等公共照明設(shè)施進(jìn)行一次全面檢修，確保亮燈率達(dá)98%以上。無路燈的老舊小區(qū)要全部安裝到位，保證夜間照明；

5、完善停車設(shè)施。清理現(xiàn)有停車庫（場(chǎng)），挪作他用的必須按規(guī)劃要求恢復(fù)停車功能。沒有停車場(chǎng)地的，在保證消防通道暢通的情況下，合理劃定停車位，必要時(shí)可調(diào)整規(guī)劃合理增設(shè)停車場(chǎng)地；

6、整修健身器材。對(duì)休閑健身場(chǎng)所設(shè)施進(jìn)行整修、完善；有條件的新建休閑健身場(chǎng)所，添置健身器材；

7、設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。按要求設(shè)置小區(qū)示意圖、公益宣傳欄、公示欄、樓幢門牌、綠地保護(hù)牌等，努力營(yíng)造小區(qū)文化氛圍。

六、提升環(huán)境衛(wèi)生管理

配足專職保潔人員，小區(qū)道路、綠地、水面、公廁、樓道保潔及時(shí)，無積塵、污跡、無白色垃圾、無衛(wèi)生死角。垃圾房（池）、桶（箱）、樓梯扶手、電梯、外墻面及其他公共設(shè)施及時(shí)清洗、外表整潔美觀，無亂貼亂畫現(xiàn)象。垃圾及時(shí)清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清，無外溢現(xiàn)象。積極開展小區(qū)居民文明教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大居民從自身家庭、樓道院落環(huán)境衛(wèi)生做起，養(yǎng)成健康、文明的生活習(xí)慣。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。按照“屬地管理，條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，健全完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)營(yíng)造整潔優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境工作體系，配齊配強(qiáng)工作組織管理、清掃保潔和專業(yè)技術(shù)“三支隊(duì)伍”，切實(shí)把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)營(yíng)造整潔優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境工作抓緊抓實(shí)。

（二）完善長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)營(yíng)造整潔優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境工作宣傳教育、督導(dǎo)巡查、設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序整治。

（三）強(qiáng)化目標(biāo)管理。制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)營(yíng)造整潔優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境工作目標(biāo)考核辦法，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，健全完善目標(biāo)管理機(jī)制。逐級(jí)建立完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)營(yíng)造整潔優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境工作目標(biāo)管理獎(jiǎng)勵(lì)制度，獎(jiǎng)懲并重。民政局會(huì)同相關(guān)部門，建立專門的督查和通報(bào)制度，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行匯總、分析和督查，每月向相關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)。對(duì)工作扎實(shí)，整治效果好，社區(qū)居民滿意的社區(qū)給予通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力，不能按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)的社區(qū)，要通報(bào)批評(píng)，限時(shí)完成任務(wù)。考核工作既堅(jiān)持完成的數(shù)量和時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，又堅(jiān)持完成的質(zhì)量和效益標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)堅(jiān)持依法建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)。通過督查考核，營(yíng)造比、學(xué)、趕、超的工作氛圍。

老舊小區(qū)綜合整治工作方案范文第4篇

（一）加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順應(yīng)急管理工作機(jī)制。根據(jù)“邊組建、邊磨合、邊運(yùn)行”原則，主動(dòng)承擔(dān)消防、森林防火、防汛防臺(tái)防旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、減災(zāi)救災(zāi)等方面工作職責(zé)，并進(jìn)一步厘清部門職責(zé)邊界，及時(shí)與經(jīng)信、民政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門對(duì)接相關(guān)工作職能，按時(shí)完成三定方案編制和人員轉(zhuǎn)隸工作。重新調(diào)整了縣安委會(huì)、縣減災(zāi)委、縣三防指揮部、縣森林防滅火指揮部等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員，健全完善應(yīng)急值守、情報(bào)會(huì)商、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等工作制度，出臺(tái)了《岱山縣三防指揮中心聯(lián)動(dòng)運(yùn)作機(jī)制》和《岱山縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備使用管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，并提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《岱山縣海上小型無證船舶專項(xiàng)整治工作方案》。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各成員單位職責(zé)分工落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，首次對(duì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8家部門開展了安全生產(chǎn)巡查，確保安全生產(chǎn)責(zé)任有效落地。積極籌建縣應(yīng)急指揮中心平臺(tái)，依托縣大數(shù)據(jù)中心“城市大腦”建設(shè)，擬整合公安、交通、海洋漁業(yè)、海事、城管等部門資源，完成指揮大廳建設(shè)，具體方案正在設(shè)計(jì)中，將集信息采集、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警、應(yīng)急指揮于一體。

（二）強(qiáng)化預(yù)案編制管理，進(jìn)一步健全應(yīng)急救援工作體系。組織落實(shí)應(yīng)急預(yù)案編制工作，起草修訂縣級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案（草案），對(duì)全縣安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行梳理，明確部門專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案管理清單25項(xiàng)，涉及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案管理單位15家。重新梳理機(jī)構(gòu)改革后的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位、分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員和24小時(shí)值班信息，共確定應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位51家，開展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)拉練4次，確保應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作開展有序，應(yīng)急指令暢通。摸清應(yīng)急救援隊(duì)伍家底，現(xiàn)有綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍1隊(duì)8組159人，其中消防綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍1支65人，消防車11輛；專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)16隊(duì)455人；重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)類應(yīng)急救援隊(duì)伍46支396人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍15支455人。今年9月，新組建成立了縣內(nèi)第一支社會(huì)應(yīng)急力量－岱山民安公益應(yīng)急救援隊(duì)，為應(yīng)急救援力量添新軍、作補(bǔ)充。同時(shí)，加大財(cái)政投入增添應(yīng)急救援設(shè)備，投資1079萬購置55米進(jìn)口云梯消防車1輛，已完成合同簽訂。

（三）夯實(shí)防汛基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)自然災(zāi)害防御能力。進(jìn)一步完善基層防汛防臺(tái)體系，對(duì)全縣838名各類防汛責(zé)任人進(jìn)行重新明確，對(duì)84個(gè)社區(qū)（村）和1個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社的防汛防臺(tái)形勢(shì)圖進(jìn)行補(bǔ)充完善。組織修訂了《岱山縣防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案》，組織開展基層防汛體系及防汛物資儲(chǔ)備情況檢查，重點(diǎn)檢查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、易洪易澇區(qū)、避風(fēng)漁港、避災(zāi)場(chǎng)所等157處，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村21個(gè)，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患47處。有效應(yīng)對(duì)6輪梅汛期強(qiáng)降雨和5個(gè)臺(tái)風(fēng)侵襲，2次啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，共轉(zhuǎn)移群眾55540人（包括漁船人員、魚山人員），出動(dòng)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍26支3856人次，未發(fā)生大的災(zāi)情險(xiǎn)情，達(dá)成了“不死人、少傷人、少損失”目標(biāo)。積極推進(jìn)避災(zāi)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，對(duì)全縣37個(gè)避災(zāi)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查摸底，通過重新登記造冊(cè)、落實(shí)責(zé)任人員、完善標(biāo)志設(shè)施和提升改造，已完成高亭養(yǎng)老服務(wù)中心等11個(gè)省級(jí)規(guī)范化避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)，進(jìn)一步有效提升我縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

(四)突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，進(jìn)一步守牢安全生產(chǎn)防線。一是牽頭開展海上安全鐵拳專項(xiàng)行動(dòng)。深刻吸取浙岱漁02611號(hào)船“3.12”碰撞沉沒事故教訓(xùn)，根據(jù)省市統(tǒng)一部署，組織開展“大排查、大整治、大提高”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉海涉船非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，整頓海上交通安全秩序和漁業(yè)生產(chǎn)安全秩序，共檢查44個(gè)漁業(yè)村社，核查漁船“一船一檔”1967艘，整改問題漁船187艘，強(qiáng)制停航12艘，移送公安7起17人，治安拘留15人；水上交通方面開展現(xiàn)場(chǎng)檢查51次，檢查運(yùn)輸船舶152艘、港口企業(yè)10家，查獲違規(guī)船舶10艘次，共立案40起。開展海上聯(lián)合大巡查2次，3名無證船員移交公安邊防處理。二是組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品大檢查?！?.21”江蘇響水特別重大爆炸事故發(fā)生后，我局迅速行動(dòng)，邀請(qǐng)?；瘜＜覍?duì)照危險(xiǎn)化學(xué)品安全大檢查隱患清單表和生產(chǎn)安全事故重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)?；菲髽I(yè)開展拉網(wǎng)式排查，共檢查危化生產(chǎn)企業(yè)3家、油品儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)2家、加油站6家、經(jīng)營(yíng)帶儲(chǔ)存企業(yè)3家和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家，下發(fā)整改指令書5份，均已整改完成。并制訂了《岱山縣?；蘩戆踩炯夹g(shù)要求（暫行）》，進(jìn)一步規(guī)范?；反蘩硇袨椤Ｈ遣渴鹇鋵?shí)小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防綜合整治。深刻吸取寧波寧海銳奇日用品有限公司“9.29”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，組織召開全縣小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防專項(xiàng)整治專題會(huì)議，及時(shí)制訂下發(fā)了《岱山縣小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合整治行動(dòng)方案》、《岱山縣工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，并建立了小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合整治包片督導(dǎo)工作機(jī)制。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展安全聯(lián)合檢查12次，排查企業(yè)225家次，排查隱患251處，整改223處，整改率88.8%。

（五）堅(jiān)持多措并舉，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)共治。一是積極推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。以公開招標(biāo)的形式，出資139.6萬元引進(jìn)安全生產(chǎn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要對(duì)全縣規(guī)模以上船舶修造企業(yè)、重點(diǎn)危險(xiǎn)品企業(yè)常年開展專業(yè)性、針對(duì)性的安全服務(wù)。目前，已完成檢查指導(dǎo)船舶修造、?；⑸嫒急蹓m等各類企業(yè)286家次，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并整改各類隱患826處；核查在修油輪26艘，提出整改項(xiàng)148項(xiàng)；幫助企業(yè)提升安全管理52家次，取得較好成效，并得到廣大企業(yè)認(rèn)可。二是推進(jìn)科技興安工作。繼續(xù)推廣使用智慧式用電安全管理系統(tǒng)，并專門發(fā)文明確各單位任務(wù)，督促各單位堅(jiān)持人防技防相結(jié)合，完善事故防控體系，切實(shí)推進(jìn)智慧式用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。目前，已推廣安裝智慧式用電安全管理系統(tǒng)1082臺(tái)，比去年增加了158%。三是推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)礦山、?；?、涉燃涉爆等企業(yè)的雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。目前，已完成小微企業(yè)規(guī)范化創(chuàng)建驗(yàn)收20家，在4家礦山、1家潔具、2家涉燃爆粉塵、7家船舶企業(yè)全面開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。四是加大重大隱患單位治理力度。掛牌督辦市、縣二級(jí)（市2家、縣12家）14家重大安全隱患事故單位，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人員和整改期限，已全部完成整改并銷號(hào)。完成2處老舊小區(qū)消防設(shè)施增配改造任務(wù)。同時(shí)，積極落實(shí)《舟山市企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，確定2家住建、3家交通、4家工礦商貿(mào)為示范企業(yè)，并加大宣傳力度，努力提高企業(yè)員工的知曉率和參與率。

（六）加強(qiáng)全程監(jiān)管，進(jìn)一步維護(hù)安全生產(chǎn)良好秩序。深化推進(jìn)最多跑一次改革，按照省“八統(tǒng)一”工作要求，不斷精簡(jiǎn)材料，縮短審批時(shí)限，推進(jìn)網(wǎng)上辦、掌上辦等。目前共進(jìn)駐中心16主項(xiàng)23子項(xiàng)，進(jìn)駐率100%，今年已辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證10家，危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施設(shè)計(jì)審查2家，重大危險(xiǎn)源備案2家，均做到最多跑一次。梳理并公開了第一批部門間最多跑一次事項(xiàng)4項(xiàng)。強(qiáng)化源頭管控，實(shí)施重大項(xiàng)目引進(jìn)安全預(yù)審制，嚴(yán)格?；袠I(yè)安全準(zhǔn)入，加強(qiáng)與發(fā)改、招商、經(jīng)信等部門的溝通聯(lián)系，對(duì)擬引進(jìn)的招商項(xiàng)目、落戶企業(yè)開展安全性評(píng)估，做到提前介入，已預(yù)審項(xiàng)目8個(gè)。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，組織開展重大節(jié)假日、重點(diǎn)時(shí)段的安全大檢查，加強(qiáng)對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及船舶修造等高危企業(yè)的安全監(jiān)管，1-11月共檢查企業(yè)934家次，查處各類隱患662處，下發(fā)整改指令書187份，復(fù)查意見書147份，立案查處違法案件21起，已辦結(jié)21起，處罰單位15家，個(gè)人6個(gè)。同時(shí)，積極實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制，推進(jìn)掌上執(zhí)法，共抽查企業(yè)196家次、日常檢查136家次，其中掌上執(zhí)法193家次。

老舊小區(qū)綜合整治工作方案范文第5篇

剛才，x書記作了一個(gè)十分重要的講話，寓意深刻，內(nèi)涵豐富，為我市加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)市創(chuàng)建工作指明了方向，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

近年來，市委、市政府高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)立市戰(zhàn)略，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，扎實(shí)做好生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作，全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)得分連續(xù)六年超過小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。主要體現(xiàn)在：一是節(jié)能減排工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。堅(jiān)持把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的倒逼機(jī)制，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和嚴(yán)格管理三管齊下，近兩年來累計(jì)實(shí)施減排項(xiàng)目124個(gè)，共減排化學(xué)需氧量4485噸，氨氮540噸，二氧化硫1200噸，氮氧化物2540噸；今年上半年全市單位工業(yè)萬元增加值能耗同比下降12.06%。二是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。加快培育六大特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全面推動(dòng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)化改造，近兩年來共對(duì)91家企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)871個(gè)；大力發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)，累計(jì)創(chuàng)成國家2A級(jí)以上旅游景區(qū)31家，2012年全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)37.9%。三是環(huán)境質(zhì)量工程實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。積極推廣使用清潔能源，在蘇北率先劃定無綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志機(jī)動(dòng)車限行區(qū)域，秸稈禁燒與綜合利用工作經(jīng)驗(yàn)被環(huán)保部推廣；深入推進(jìn)市區(qū)河流水環(huán)境整治及中心城市水系溝通工程，清淤疏浚、企業(yè)控源截污等環(huán)境綜合整治取得良好成效，8個(gè)淮河流域控制斷面的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)87.5%；大力開展植樹造林活動(dòng)，全市林木覆蓋率達(dá)到28.84%，位居全省第二，被授予“全國綠化模范城市”、“中國十佳綠色城市”稱號(hào)。四是生態(tài)示范創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。組織編制生態(tài)文明建設(shè)工程行動(dòng)計(jì)劃，積極開展生態(tài)市、縣、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，截至目前，全市已創(chuàng)成全國生態(tài)示范區(qū)5個(gè)；建成國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)；建成國家級(jí)生態(tài)村1個(gè)，省級(jí)生態(tài)村36個(gè)；建成省級(jí)綠色學(xué)校49所、綠色社區(qū)2個(gè)、環(huán)境教育基地2個(gè)。在第五屆中國生態(tài)文明與綠色競(jìng)爭(zhēng)力大會(huì)上，我市被評(píng)為“2013最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市”。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，與十提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新要求相比，與完成省委、省政府關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程的任務(wù)相比，與市委、市政府加快建設(shè)生態(tài)市的目標(biāo)相比，與人民群眾的感受和期待相比，我市還存在著明顯差距和薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)照全省生態(tài)文明建設(shè)工程考核指標(biāo)，2012年，我市生態(tài)文明建設(shè)工程綜合考核排在全省末位。主要有5項(xiàng)指標(biāo)差距較大：一是單位GDP能耗下降率不降反升，與省定目標(biāo)相差7.67個(gè)百分點(diǎn)，是全省唯一上升的省轄市，其中泗洪縣上升最快，超過省定標(biāo)準(zhǔn)8.5個(gè)百分點(diǎn)；二是GDP水耗偏高，萬元GDP耗水190.67立方米；三是單位GDP化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度較高，為7.76千克/萬元，宿豫區(qū)不降反增，削減率為-0.61%；四是單位GDP氨氮排放強(qiáng)度較高，為0.83千克/萬元；五是全市建制鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施覆蓋率僅為9.86%，低于全省平均水平62.12個(gè)百分點(diǎn)，其中沭陽縣、宿城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)展緩慢。對(duì)照國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建考核指標(biāo)，26項(xiàng)指標(biāo)中還有重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)、水環(huán)境達(dá)功能區(qū)要求、環(huán)保能力建設(shè)等3項(xiàng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。主要有兩個(gè)方面的問題：一是污染整治不到位，全市226家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)中，尚有139家企業(yè)不同程度地存在污染治理不徹底、處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常、排污治理不規(guī)范或一廠一檔資料不完善等問題；二是設(shè)施建設(shè)不到位，城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)截污管網(wǎng)及污水處理設(shè)施等建設(shè)較慢，列入國家和省“十二五”淮河流域水污染防治規(guī)劃的127個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致我市18條河流（湖泊）水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為64.7%，特別是馬陵河、古山河長(zhǎng)期處于劣Ⅴ類。對(duì)照國家級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建考核指標(biāo)，在19個(gè)指標(biāo)體系中，除“采暖地區(qū)集中供熱普及率”不需執(zhí)行外，目前我市未達(dá)標(biāo)的有9項(xiàng)。主要原因是我市“生態(tài)細(xì)胞工程”建設(shè)緩慢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠和壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)滯后，三縣兩區(qū)均未建成國家級(jí)生態(tài)縣（區(qū)），距“3個(gè)80%”的要求差距較大（建成國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要80%的行政村建成市級(jí)以上生態(tài)村；國家級(jí)生態(tài)縣區(qū)，需要80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；國家級(jí)生態(tài)市，需要80%的縣區(qū)建成國家級(jí)生態(tài)縣區(qū)）。

指標(biāo)是方向，差距是動(dòng)力。上述問題，既有長(zhǎng)期積累的老問題，也有改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題；既有當(dāng)前亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題，也有需要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、深入研究的戰(zhàn)略問題；既有客觀方面的體制機(jī)制問題，也有主觀方面的努力問題。對(duì)此，我們要有足夠的、清醒的認(rèn)識(shí)，從全局和戰(zhàn)略的高度深刻認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)是發(fā)展大勢(shì)之所趨，是破解資源環(huán)境約束之所需，是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之所要，從而進(jìn)一步增強(qiáng)“生態(tài)環(huán)境壓力只會(huì)越來越大”的危機(jī)意識(shí)、“資源環(huán)境約束只會(huì)越來越緊”的憂患意識(shí)和“生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)只會(huì)越來越重”的責(zé)任意識(shí)，決不走高投入、高物耗、高排放的老路，決不走以犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)為代價(jià)換取一時(shí)發(fā)展的老路，決不走先污染后治理、先破壞后恢復(fù)、邊污染邊治理、邊恢復(fù)邊破壞的老路，努力推動(dòng)“環(huán)境換取增長(zhǎng)”向“環(huán)境優(yōu)化增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，以良好的生態(tài)環(huán)境增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

二、全力以赴抓好生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

生態(tài)文明建設(shè)是對(duì)江蘇提出的三項(xiàng)新要求之一，也是省委、省政府重抓的八項(xiàng)工程之一，更是宿遷560萬人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求和迫切期盼。根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我市生態(tài)文明建設(shè)總體要求是：圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展這一主線，深入實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)建設(shè)并重，建立健全生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)責(zé)任、干部生態(tài)環(huán)境實(shí)績(jī)公示、生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)、生態(tài)環(huán)境損害經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、生態(tài)環(huán)境損害過錯(cuò)責(zé)任終身追究“五項(xiàng)制度”，著力構(gòu)建綠色發(fā)展、人居環(huán)境、生態(tài)文化、環(huán)境監(jiān)管、組織保障“五大體系”，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平，全力打造“美麗宿遷”升級(jí)版，早日建成國家環(huán)保模范城市和國家級(jí)生態(tài)市。主要目標(biāo)是：“十二五”期間，全市實(shí)現(xiàn)空氣優(yōu)良率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、林木覆蓋率、濕地保護(hù)率“四率”全省領(lǐng)先；2014年，建成國家環(huán)保模范城市；2015年，泗陽縣率先建成國家級(jí)生態(tài)縣，全市省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)；2016年，沭陽縣、泗洪縣和宿豫區(qū)、宿城區(qū)建成國家級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）；2018年，建成國家級(jí)生態(tài)市。

圍繞上述目標(biāo)和要求，要著重做好以下六個(gè)方面工作：

（一）以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，著力構(gòu)建布局合理的生態(tài)格局

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們既不能走一步看一步，也不能摸著石頭過河，必須充分運(yùn)用并發(fā)揮好生態(tài)規(guī)劃的引導(dǎo)、倒逼和控制作用，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，促進(jìn)資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一。

一是抓好國土開發(fā)規(guī)劃。目前，《江蘇省生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃》已出臺(tái)實(shí)施，為我市劃定了37個(gè)、1776.01平方公里的紅線區(qū)域，這是維護(hù)生態(tài)安全的“生命線”、維護(hù)公眾健康的“保障線”、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的“警戒線”，任何時(shí)候、任何情況下都不允許突破。各縣（區(qū)）、各相關(guān)部門要嚴(yán)格遵守“生態(tài)紅線”，全力做好省紅線區(qū)域管控，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中運(yùn)河飲用水源地、駱馬湖飲用水源地、淮沭河沭陽飲用水源地、徐洪河泗洪飲用水源地、洪澤湖濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等12個(gè)一級(jí)管控區(qū)的保護(hù)，禁止在內(nèi)新建所有項(xiàng)目；對(duì)古黃河重要濕地、新沂河洪水調(diào)蓄區(qū)、京杭大運(yùn)河清水通道維護(hù)區(qū)等25個(gè)二級(jí)管控區(qū)，禁止建設(shè)有損主導(dǎo)功能的項(xiàng)目。這里，我再強(qiáng)調(diào)一下，對(duì)所有一二級(jí)管控區(qū)區(qū)域，凡違規(guī)審批項(xiàng)目的，將追究審批部門和人員的責(zé)任；凡違規(guī)建設(shè)的，將責(zé)令限期拆除到位；凡造成生態(tài)功能損害的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的行政或刑事責(zé)任。

二是抓好城鎮(zhèn)布局完善。圍繞推進(jìn)“一軸兩副九市”規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的全過程，融入到總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)之中，落實(shí)到空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，滲透到道路、建筑、景觀等單元設(shè)計(jì)的各個(gè)方面，努力促進(jìn)城鎮(zhèn)布局進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展的增長(zhǎng)邊界，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，促進(jìn)中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步構(gòu)建梯次分明、布局合理、統(tǒng)籌推進(jìn)的城鄉(xiāng)發(fā)展格局，確保到2015年，單位GDP建設(shè)用地占用率下降14.35%。

三是抓好產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整。改善環(huán)境的關(guān)鍵不僅在于“環(huán)保”本身，還在于整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升、規(guī)劃布局的調(diào)整以及生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化”的總體要求，積極培育和發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、有利于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源和環(huán)境、對(duì)高投入高物耗高排放產(chǎn)業(yè)的依賴，努力構(gòu)建高附加值、低消耗、低排放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，在加快建設(shè)市區(qū)六大特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及各縣（區(qū)）新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)上，各地要進(jìn)一步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域集聚，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)布局、項(xiàng)目布局，切實(shí)形成布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（二）以項(xiàng)目提質(zhì)為關(guān)鍵，著力培育可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒有一點(diǎn)消耗和污染是不可能的，特別是發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，或多或少都會(huì)帶來一定能耗和排放問題，即便是再好再優(yōu)的項(xiàng)目，也很難做到“零排放”、“零污染”，關(guān)鍵是要可控、可治理，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)可利用。我們必須從整體上把握發(fā)展與生態(tài)的關(guān)系，在保持較快發(fā)展的同時(shí)，盡可能不帶來污染，致力促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的改善。

一是抬高項(xiàng)目引進(jìn)門檻。全面推行綠色招商理念，圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門類，積極引進(jìn)科技含量高、資源消耗少的項(xiàng)目和上下游配套企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。今后，各縣（區(qū)）、各部門在招商引資中要進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能、節(jié)地、節(jié)約資源的導(dǎo)向，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，切實(shí)做到“四個(gè)決不允許”：決不允許為了項(xiàng)目發(fā)展而犧牲環(huán)境，決不允許把降低環(huán)保門檻作為招商優(yōu)惠條件，決不允許在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中承接污染轉(zhuǎn)移，決不允許讓各類開發(fā)園區(qū)和項(xiàng)目載體成為新的污染源，堅(jiān)決把不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目拒之門外。

二是改造提升現(xiàn)有企業(yè)。過去，為了加快發(fā)展，各地也招引了一些“三高”項(xiàng)目，在當(dāng)前還不能完全“一刀切”的情況下，要集中力量進(jìn)行治理整頓，依法關(guān)閉一批違法違規(guī)企業(yè)，淘汰一批落后生產(chǎn)設(shè)備、工藝和產(chǎn)品，提升企業(yè)的節(jié)能、環(huán)保、安全和綜合效益水平。對(duì)于擬改造提升的企業(yè)，要督促其盡快淘汰更新落后產(chǎn)能，加大對(duì)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程的技術(shù)改造力度，以減量化、再利用、資源化促進(jìn)生產(chǎn)方式的根本性轉(zhuǎn)變，提高資源利用效率；對(duì)于已列入關(guān)閉名單的企業(yè)，不論其投入多大、稅收多高，堅(jiān)決按照既定時(shí)間予以關(guān)停并轉(zhuǎn)，決不允許打任何折扣。

三是加快生態(tài)園區(qū)建設(shè)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是繼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之后的第三代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，代表了未來工業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要方向，是現(xiàn)有園區(qū)升級(jí)建設(shè)的必然趨勢(shì)。宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要先行先為，加快污水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)企業(yè)間廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、廢水循環(huán)利用，切實(shí)成為產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、資源循環(huán)利用、低碳技術(shù)密集使用的示范區(qū)，力爭(zhēng)2014年在全市率先建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。6個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加快完善污水處理、廢氣治理、危險(xiǎn)廢物處置以及環(huán)境監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施，積極構(gòu)筑循環(huán)鏈接的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間耦合、上下游配套，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、土地集約利用、環(huán)境集中治理，確保2015年全部建成省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

（三）以工程建設(shè)為抓手，著力打造功能完善的生態(tài)設(shè)施

這次會(huì)上下發(fā)了《2013—2015年度宿遷市生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程目標(biāo)任務(wù)分解表》，這956項(xiàng)重點(diǎn)工程，件件關(guān)系生態(tài)環(huán)境改善，件件關(guān)乎群眾切身利益。我們寧可少蓋幾幢樓、緩建幾條路，也要保障這些環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是在組織實(shí)施過程中，不僅要加快綠化等看得見的“面子”工程推進(jìn)，更要加強(qiáng)管網(wǎng)等看不見的“里子”工程建設(shè)，這一點(diǎn)務(wù)必要牢牢把握。

一是強(qiáng)化污水處理廠建設(shè)。我市污水處理廠總體建設(shè)起步較晚，目前無論污水處理能力還是設(shè)施運(yùn)行效率，都沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，必須下大力氣加快推進(jìn)。對(duì)于城市污水處理廠，年內(nèi)要確保完成沭陽城東污水處理廠二期工程、宿豫區(qū)張家港工業(yè)園區(qū)污水處理廠、宿城區(qū)耿車污水處理廠、城北污水處理廠等建設(shè)，2014年完成宿豫區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造，2015年完成泗陽城南污水處理廠建設(shè)，到“十二五”末，城市污水處理率達(dá)85%以上，污水集中處理率達(dá)80%以上。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，要圍繞每年解決30個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水排放問題這一目標(biāo)，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)確保建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠31個(gè)，泗陽縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部建成投運(yùn)。

二是推進(jìn)雨污分流工程。近年來，關(guān)于市區(qū)馬陵河的污染問題屢屢見于報(bào)端，社會(huì)反響很大，其病根就在于雨污同管合流。為從根本上解決市區(qū)水環(huán)境污染問題，我們計(jì)劃投資20億元，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)雨污分流區(qū)域面積165.6平方公里，到2015年底確保中心城區(qū)徹底實(shí)現(xiàn)雨污分流。各區(qū)、各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照三年行動(dòng)計(jì)劃要求，一方面迅速開展核心區(qū)雨污水管網(wǎng)物探排查，逐步推動(dòng)污水管網(wǎng)組網(wǎng)運(yùn)行，加快構(gòu)建與城市發(fā)展相適應(yīng)的污水收集處理體系；另一方面加快推進(jìn)污水收集管網(wǎng)及提升泵站、重點(diǎn)區(qū)域控源截污、中心城市尾水導(dǎo)流等建設(shè)，重點(diǎn)加快馬陵河片區(qū)、古黃河片區(qū)等區(qū)域雨污分流工程，積極做好沿街店鋪、企事業(yè)單位、老舊小區(qū)等雨污分流工作，確保年內(nèi)完成100公里污水管網(wǎng)建設(shè)，新建污水提升泵站10座。沭陽、泗陽、泗洪三縣也要參照市里做法，對(duì)建成區(qū)污水管網(wǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、清查，及早啟動(dòng)實(shí)施雨污分流工程，確保實(shí)現(xiàn)城市污水應(yīng)收盡收。

三是做好集中供熱供氣。無論是從環(huán)保角度，還是從滿足需求來說，集中供熱供氣無疑都是一件多方受益的大事好事。對(duì)于集中供熱工程，要盡快完善出臺(tái)集中供熱規(guī)劃及三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)熱源點(diǎn)、分布式能源試點(diǎn)、供熱管網(wǎng)等工程建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成供熱管網(wǎng)30公里，2015年市區(qū)工業(yè)園區(qū)集中供熱達(dá)100%，非工業(yè)區(qū)域集中供熱覆蓋20%；同時(shí)，加快淘汰市區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)工業(yè)鍋爐，高污染燃料禁燃區(qū)的燃煤鍋爐確保年底前拆除到位，沭陽、泗陽、泗洪三縣要10月底前完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定。對(duì)于集中供氣工程，要以滿足居民生活和工業(yè)用氣需求為目標(biāo)，加快燃?xì)夤こ碳袄闲^(qū)燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)，重點(diǎn)做好天然氣場(chǎng)站、輸氣管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)王、新城家園一期等40個(gè)小區(qū)年底前通上天然氣；到2015年，實(shí)現(xiàn)市區(qū)居民小區(qū)管網(wǎng)配套全覆蓋，居民可通氣率達(dá)100%，完成市區(qū)至沭陽、泗洪兩條長(zhǎng)輸管線建設(shè)。沭陽縣和泗洪縣要加快推進(jìn)供氣管網(wǎng)建設(shè)，確保早日實(shí)現(xiàn)集中供氣；泗陽縣要加快實(shí)施天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通工程，確保2014年底前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

四是狠抓生活垃圾處理。扎實(shí)做好城區(qū)生活垃圾無害化處理，加快生活垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處置場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化，確保年內(nèi)市區(qū)新建垃圾中轉(zhuǎn)站4座，到2015年市區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，縣城達(dá)95%。沭陽縣要加快垃圾焚燒發(fā)電廠和垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的建設(shè)，確保明年6月底前投入運(yùn)行（2012年，我市城市生活垃圾無害化處理率為74.41%，與全省平均處理率88.55%相差14個(gè)百分點(diǎn)。主要就是因?yàn)殂痍柨h生活垃圾處理場(chǎng)尚未建成運(yùn)行，拉低了全市的無害化處理率）。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)，全面落實(shí)“組保潔、村（居）收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中、縣（區(qū)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）處理”的收處模式，大力實(shí)施生活垃圾一體化收處工程，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、行政村二級(jí)中轉(zhuǎn)站及垃圾房建設(shè)，確保到2015年，鄉(xiāng)村生活垃圾收運(yùn)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

五是加快綠化造林步伐。綠色是自然美、生態(tài)美的核心元素，造林綠化對(duì)改善生態(tài)環(huán)境具有不可替代的作用。要系統(tǒng)化構(gòu)建綠色屏障，以沿河、沿湖、沿路綠化為重點(diǎn)，全面實(shí)施綠色通道、小城鎮(zhèn)綠化、村莊綠化、農(nóng)田防護(hù)林、崗區(qū)坡地及沿湖低洼地造林綠化等五大林業(yè)重點(diǎn)工程，加快形成城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)系統(tǒng)。精品化打造園林景觀，既要著重抓好公園綠地、重點(diǎn)路段綠化等“面”上工程，也要細(xì)致做足小區(qū)綠化、庭院綠化等“點(diǎn)”上文章；當(dāng)前要重點(diǎn)抓好秋季園林綠化工程建設(shè)，加快推進(jìn)古黃河雄壯河灣北岸景觀、環(huán)城西路景觀帶、西湖路運(yùn)河橋頭公園等建設(shè)，確保完成今年秋季園林綠化任務(wù)。規(guī)?；_展植樹造林，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化造林，確保到2015年，全市林木覆蓋率提高到30%。

（四）以污染防治為手段，著力維護(hù)藍(lán)水清的人居環(huán)境

客觀地講，宿遷的生態(tài)還是一種“原生態(tài)”，沒有真正經(jīng)受過工業(yè)化、城市化的考驗(yàn)，生態(tài)的基礎(chǔ)十分脆弱，環(huán)境污染還時(shí)有發(fā)生，群眾對(duì)此意見很大。各地、各相關(guān)部門務(wù)必從與群眾生活最直接、群眾反響最強(qiáng)烈的問題入手，進(jìn)一步加大污染防治力度，努力打造讓人民群眾更加滿意的人居環(huán)境。

一是下決心治理水環(huán)境。水污染問題，表現(xiàn)在水里，根子在岸上，治水必先治污，治污必先治源。堅(jiān)持把保護(hù)飲用水源地安全作為水污染防治的重中之重，實(shí)行最嚴(yán)格的飲用水源地保護(hù)制度，推動(dòng)中心城市河湖水系溝通和農(nóng)村飲用水安全工程等項(xiàng)目建設(shè)，加快區(qū)域集中供水和備用水源地建設(shè)步伐，確保讓全市人民喝上干凈的水、放心的水，到2015年，城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，城區(qū)內(nèi)消除黑臭河流。認(rèn)真抓好群眾反映強(qiáng)烈的成子湖、馬陵河、西沙河等污染治理問題，對(duì)于環(huán)洪澤湖、成子湖周邊地區(qū)，要把生態(tài)作為最重要的資源來珍惜，統(tǒng)籌抓好規(guī)劃編制、建設(shè)管理、旅游項(xiàng)目開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等工作，提升環(huán)湖區(qū)域環(huán)境整體水平；對(duì)于馬陵河，要結(jié)合當(dāng)前開展的雨污分流工程，從源頭上消除污水來源，爭(zhēng)取一年時(shí)間初見成效，三年內(nèi)徹底根治污染問題，努力營(yíng)造“水暢河清岸綠”的自然景觀，徹底把這條社會(huì)關(guān)注度高的“龍須溝”治理好。

二是下決心防治大氣污染。今年初，霧霾天氣一度覆蓋了包括宿遷在內(nèi)的中東部地區(qū)，造成大面積污染，以致PM2.5成為全國“兩會(huì)”的熱門議題。如果我們現(xiàn)在再不采取強(qiáng)有力措施，未來大規(guī)模的灰霾污染仍將頻繁發(fā)生，甚至成為常態(tài)。要盡快建立大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，全面開展PM2.5監(jiān)測(cè)和控制，突出抓好工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、汽車尾氣、餐飲油煙、秸稈焚燒等“五大源頭”治理工作，確保讓群眾始終呼吸上新鮮的空氣。工業(yè)廢氣治理要加快實(shí)施電力、鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施改造，對(duì)達(dá)不到減排目標(biāo)的企業(yè)一律依法關(guān)停；城市揚(yáng)塵治理要切實(shí)強(qiáng)化建筑工地規(guī)范化管理，對(duì)達(dá)不到防塵規(guī)定的工地一律停工整改；汽車尾氣治理要嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車行駛環(huán)保檢測(cè)關(guān)、執(zhí)法檢查關(guān)、報(bào)廢淘汰關(guān)，對(duì)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車一律不許上路；餐飲油煙治理要按照標(biāo)準(zhǔn)安裝油煙凈化裝置，對(duì)達(dá)不到凈化效果的餐飲店面一律停業(yè)整頓；秸稈焚燒治理要嚴(yán)防“第一把火”的發(fā)生，對(duì)達(dá)不到禁燒要求的地區(qū)一律嚴(yán)肅處理，切實(shí)讓群眾盡早感受到治理成效。

三是下決心解決一批突出環(huán)境問題。對(duì)于當(dāng)前一些區(qū)域和領(lǐng)域暴露的突出環(huán)境問題，我們不能輕視和回避，要敢于面對(duì)、勇于擔(dān)當(dāng)，從群眾感受最直接、反映最強(qiáng)烈的問題改起，讓群眾看到解決問題的決心和誠意。要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作：一是化工園區(qū)污染專項(xiàng)整治，堅(jiān)持廢水、廢氣、廢渣“三廢”并治，切實(shí)做到一企一管、一企一治、一企一測(cè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，努力在化工園區(qū)發(fā)展、群眾承受能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間尋找平衡點(diǎn)；宿豫區(qū)和沭陽縣要按照既定的整治工作方案和時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，分階段分類型進(jìn)行整改，確保年底前全部整改到位。二是重金屬污染防治，盡快制定實(shí)施重金屬污染防治體系，扎實(shí)開展鉛蓄電池行業(yè)專項(xiàng)整治，推進(jìn)涉重工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放和總量控制，保障人民群眾的切身利益。三是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置單位規(guī)范化整治，合理規(guī)劃建設(shè)全市危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施，加快推進(jìn)污泥處置、危險(xiǎn)廢物焚燒處置等工程建設(shè)，建立健全電子廢物回收利用體系，年內(nèi)確保全市危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。

（五）以改革創(chuàng)新為導(dǎo)向，著力探索生態(tài)建設(shè)與發(fā)展的新模式

改革創(chuàng)新是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是突破瓶頸制約的關(guān)鍵路徑。生態(tài)文明作為一種全新的文明形態(tài)，既涉及生產(chǎn)方式的深刻變革，也涉及不同群體的利益調(diào)整，需要我們以更大的勇氣和智慧去推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，不斷增創(chuàng)生態(tài)建設(shè)與發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

一是探索建立排污權(quán)交易平臺(tái)。當(dāng)前，政府下達(dá)給企業(yè)的減排總量任務(wù)是一定的，企業(yè)達(dá)到減排標(biāo)準(zhǔn)后，很難再有積極性減少排放量，這對(duì)我們總體上控制減排總量是不利的。因此，僅靠行政命令還不夠，必須借助市場(chǎng)力量，探索建立排污權(quán)交易平臺(tái)，讓通過技術(shù)革新持續(xù)降低減排量的企業(yè)，把減少排污而剩余的排污權(quán)出售給其他企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)利益，這樣才能從根本上調(diào)動(dòng)企業(yè)減排的積極性。為此，要全面開展排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，加快排污企業(yè)化學(xué)需氧量、二氧化硫排污權(quán)初始排污指標(biāo)分配，確保今年10月底前完成市域范圍內(nèi)開征化學(xué)需氧量、二氧化硫排污權(quán)有償使用費(fèi)和交易試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，年底前正式啟動(dòng)。同時(shí)，依托市產(chǎn)權(quán)交易中心，加快設(shè)立面向蘇北的排污權(quán)交易所，探索對(duì)新增年排放化學(xué)需氧量10噸以上的企業(yè)和接納污水中工業(yè)廢水量超過80%的污水處理廠，實(shí)施排污權(quán)有償交易，確保明年一季度排污權(quán)交易所掛牌運(yùn)營(yíng)，并逐步建設(shè)成為面向蘇魯豫皖（淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)）20個(gè)城市、有重要影響力的排污權(quán)交易市場(chǎng)。

二是推進(jìn)光熱光伏與建筑一體化。所謂光熱建筑一體化，就是現(xiàn)階段大量服務(wù)于群眾日常生活的太陽能熱水器、采暖器等，將太陽能轉(zhuǎn)化為熱能再加以利用；所謂光伏建筑一體化，就是將太陽能光伏產(chǎn)品集成到建筑上，充分利用建筑外表面，安裝多種光伏發(fā)電產(chǎn)品，所產(chǎn)生的電能或供自身使用或并網(wǎng)輸送。這對(duì)于擁有充足太陽能資源的我市來說，推廣利用前景十分廣闊，蘊(yùn)含著巨大的節(jié)能環(huán)?？臻g。為此，我們專門下發(fā)了《加快發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見》，提出把宿遷建成國內(nèi)一流、國際知名的綠色建材產(chǎn)業(yè)基地，使綠色建筑產(chǎn)業(yè)成為宿遷經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。從現(xiàn)在起，全市保障性住房、政府投資項(xiàng)目、省級(jí)示范區(qū)內(nèi)項(xiàng)目以及大型公共建筑等四類新建項(xiàng)目要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，探索推進(jìn)現(xiàn)有建筑光熱光伏一體化改造，對(duì)新建建筑實(shí)行節(jié)能設(shè)計(jì)和施工，切實(shí)提高可再生能源在建筑中的應(yīng)用比重，逐步實(shí)現(xiàn)所有新建項(xiàng)目按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。同時(shí)，按照“突出優(yōu)勢(shì)、差別競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，加快綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以宿城區(qū)、市經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，積極推行以市場(chǎng)換投資模式，加快引進(jìn)、培育一批擁有自主品牌、掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)到2015年，綠色建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。

三是建立垃圾分類收集機(jī)制。實(shí)現(xiàn)垃圾分類，僅靠群眾環(huán)保意識(shí)還不夠，必須建立行之有效的措施和激勵(lì)機(jī)制。加快推行生活垃圾源頭分類，率先在學(xué)校、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，開展垃圾分類投放試點(diǎn)，切實(shí)將垃圾按可回收物、有害物等進(jìn)行專項(xiàng)分流，逐步建立垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置體系。探索建立垃圾分類收集補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，制定居民和企事業(yè)單位垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)按要求進(jìn)行分類的居民、小區(qū)和單位給予必要獎(jiǎng)勵(lì)，通過政策和經(jīng)濟(jì)等手段，努力調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和主動(dòng)性。

四是創(chuàng)新企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)和管理。一方面要加快制定并完善企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，逐步擴(kuò)大評(píng)級(jí)范圍，將企業(yè)環(huán)保信用分為綠色滿意、x色標(biāo)志、黃色警告、紅色違章、黑色危害等五個(gè)等級(jí)，確保到2015年將全市所有工業(yè)企業(yè)全部納入評(píng)級(jí)范圍。另一方面要進(jìn)一步強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)評(píng)估結(jié)果與財(cái)政資金、銀行貸款掛鉤聯(lián)動(dòng)，對(duì)綠色滿意、x色標(biāo)志等級(jí)企業(yè)，優(yōu)先安排清潔生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造等專項(xiàng)資金補(bǔ)助；對(duì)黃色警告以上等級(jí)企業(yè)，將與商業(yè)銀行征信系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)行禁貸；對(duì)紅色違章以上等級(jí)的排污企業(yè)，將加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)頻次和巡查力度，實(shí)行強(qiáng)制污染事故責(zé)任保險(xiǎn)，督促排污單位履行環(huán)保責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保的主動(dòng)性和積極性。

（六）以建章立制為基礎(chǔ)，著力健全全域覆蓋的監(jiān)管體系

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，僅靠精神驅(qū)動(dòng)和物質(zhì)支撐還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須要有剛性制度和法治保障。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，要敢于亮紅燈、下重拳、出狠招，不折不扣落實(shí)好“五項(xiàng)制度”，以“硬措施”破解生態(tài)“硬約束”。

一是完善環(huán)境保護(hù)制度。全面落實(shí)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)責(zé)任制度、干部生態(tài)環(huán)境實(shí)績(jī)公示制度、生態(tài)環(huán)境損害經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)制度、生態(tài)環(huán)境損害過錯(cuò)責(zé)任終身追究制度，進(jìn)一步擴(kuò)大化工、印染、造紙、涉鉛等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)推行范圍，探索建立“突出環(huán)境問題約談”、綠色信貸等機(jī)制，切實(shí)形成“誰保護(hù)誰受益、誰損害誰補(bǔ)償”的利益導(dǎo)向。全面推行環(huán)保掛牌督辦和區(qū)域限批制度，對(duì)存在嚴(yán)重環(huán)境污染或環(huán)境安全隱患的開發(fā)區(qū)實(shí)施掛牌督辦、限期整改，在掛牌督辦期間，除環(huán)境污染治理項(xiàng)目外，其余新增污染物排污量的項(xiàng)目一律實(shí)行區(qū)域限批。

二是完善環(huán)境執(zhí)法制度。加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法與司法有效銜接，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)與司法部門聯(lián)動(dòng)配合，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為“零容忍”，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入法治化軌道。進(jìn)一步加大對(duì)私設(shè)暗管、偷排漏排等惡意排污行為的查處力度，實(shí)行環(huán)保執(zhí)法檢查無障礙制度，任何企業(yè)或個(gè)人不得以任何理由阻礙環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度，建立環(huán)境執(zhí)法巡視機(jī)制，對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重排污行為和發(fā)生重大生態(tài)破壞事件的區(qū)域開展日常巡視巡查，嚴(yán)肅追究環(huán)保執(zhí)法不作為、亂作為等失職瀆職行為。

三是完善環(huán)境監(jiān)督制度。加快環(huán)境信息公開，進(jìn)一步擴(kuò)大政府環(huán)境信息主動(dòng)公開范圍，定期生態(tài)文明建設(shè)量化評(píng)價(jià)情況，及時(shí)向社會(huì)公布節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量情況，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全公眾參與機(jī)制，完善環(huán)境規(guī)劃、重大政策和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)等聽證制度，探索建立政府、企業(yè)、公眾及時(shí)溝通、平等對(duì)話、協(xié)商解決的機(jī)制和平臺(tái)，暢通公眾環(huán)境權(quán)益訴求的表達(dá)渠道。積極開展社會(huì)監(jiān)督，將社會(huì)公共事務(wù)管理的權(quán)限和責(zé)任從傳統(tǒng)的政府職責(zé)中適度分離出來，鼓勵(lì)社會(huì)組織承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，參與環(huán)境保護(hù)，探索成立公眾參與的第三方咨詢調(diào)查機(jī)構(gòu)，努力搭建公眾監(jiān)督、參與生態(tài)文明建設(shè)的新平臺(tái)。

三、千方百計(jì)確保生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

生態(tài)文明建設(shè)貴在堅(jiān)持，重在落實(shí)。這次會(huì)上，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，各地、各部門務(wù)必要以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，千方百計(jì)抓好工作落實(shí)，確保我市生態(tài)文明建設(shè)取得實(shí)效。

一是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)要到位。市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，圍繞工作重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)政策措施，不斷加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的督查指導(dǎo)。環(huán)保部門作為生態(tài)文明建設(shè)的行政牽頭部門，要勇挑重?fù)?dān)，敢抓敢管，切實(shí)肩負(fù)起保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重大責(zé)任。發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)信、科技等成員單位，要增強(qiáng)協(xié)作配合意識(shí)，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各縣（區(qū)）、各部門要牢固樹立全市“一盤棋”思想，認(rèn)真對(duì)照生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)找差距、找不足，什么缺補(bǔ)什么、什么弱補(bǔ)什么，及早達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。各級(jí)黨委、政府要把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，加大綜合推進(jìn)力度，切實(shí)形成市縣鄉(xiāng)分級(jí)負(fù)責(zé)、各部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)廣泛參與的工作格局。

二是資金投入要到位。良好的生態(tài)環(huán)境是最重要的公共產(chǎn)品和民生福祉，這方面的投入必須作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)優(yōu)先保障。各縣（區(qū)）要充分發(fā)揮推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主導(dǎo)作用，按要求逐年增加財(cái)政投入，確保公共財(cái)政預(yù)算用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)支出的增幅高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。特別是要抓住當(dāng)前國家推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取城市地下綜合管廊、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)等專項(xiàng)資金。金融部門要加快創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極引導(dǎo)企業(yè)通過科技創(chuàng)新來提高資源利用效率、減少污染物排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制，吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合、相促進(jìn)。

三是宣傳發(fā)動(dòng)要到位。生態(tài)理念不是自然產(chǎn)生的，需要通過加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，形成正確的輿論導(dǎo)向。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，通過“接地氣”的形式和“看得見、摸得著”的方式，大力宣傳加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必要性和緊迫性。充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用和學(xué)校教育的主導(dǎo)作用，通過各級(jí)黨校和大、中、小學(xué)校開設(shè)“生態(tài)體驗(yàn)”、“生態(tài)實(shí)踐”課，讓廣大干部群眾和學(xué)生切身體驗(yàn)到“鋼筋水泥、煙塵污水”和“森林氧吧、青山綠水”間的不同感覺，從心靈深處感悟加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。充分發(fā)揮生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)的示范作用，以創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)等為載體，樹立和諧倫理觀、環(huán)境友好觀、資源節(jié)約觀和綠色消費(fèi)觀，讓節(jié)能、環(huán)保等生態(tài)理念深入人心，增強(qiáng)全社會(huì)的“生態(tài)自覺”。