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半年來(lái),我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣安監(jiān)局的精心指導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),狠抓安全管理制度、措施的落實(shí),加大安全教育力度,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng),層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,努力推動(dòng)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)2012年上半年安全生產(chǎn)工作總結(jié)如下:
一、黨政高度重視,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)
我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視安全生產(chǎn)工作,始終站在“安全生產(chǎn)工作責(zé)任重于泰山”的高度,把安全生產(chǎn)納入政府重要議事日程。一是鎮(zhèn)上調(diào)整了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨委副書(shū)記、政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各村、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是層層簽訂責(zé)任書(shū)。年初,鎮(zhèn)政府將安全生產(chǎn)工作納入村級(jí)年度目標(biāo)考核責(zé)任書(shū),年終進(jìn)行考核,實(shí)行一票否決制。同時(shí),與各村、企事業(yè)單位、餐飲業(yè)及副食業(yè)、加油站和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)機(jī)戶簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),明確了各自承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),增強(qiáng)了安全責(zé)任感和使命感。據(jù)統(tǒng)計(jì),共簽訂責(zé)任書(shū)2451份。三是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度,認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的會(huì)議精神,及時(shí)召開(kāi)鎮(zhèn)黨委會(huì)和全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,分析我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì),安排部署安全生產(chǎn)工作。四是每半個(gè)月鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行一次安全督查。五是認(rèn)真填寫(xiě)安全工作日志。
二、加大安全生產(chǎn)宣傳力度,增強(qiáng)廣大人民群眾的安全意識(shí)
半年來(lái),我鎮(zhèn)注重營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍,把安全宣傳作為切入點(diǎn),抓緊抓好。采取多樣化的形式向廣大群眾進(jìn)行全方位宣傳,特別是緊緊抓住開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和“安全文化月”活動(dòng)的契機(jī),在全鎮(zhèn)范圍開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng),比如:辦宣傳欄,刷寫(xiě)永久性標(biāo)語(yǔ),辦黑板報(bào),印發(fā)宣傳資料等多種形式對(duì)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》、農(nóng)機(jī)安全等法律法進(jìn)行廣泛宣傳,從而使安全知識(shí)進(jìn)入了千家萬(wàn)戶,提高了全民安全意識(shí)。各村確定了1名安監(jiān)信息員,負(fù)責(zé)本村安全生產(chǎn)信息報(bào)送。半年來(lái),鎮(zhèn)村共發(fā)放宣傳資料2000多份,辦宣傳專欄6期,辦黑板報(bào)19期,刷寫(xiě)固定性墻體標(biāo)語(yǔ)14條,廣大群眾安全生產(chǎn)意識(shí)明顯提高。
三、扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)排查,落實(shí)好整改措施,確保萬(wàn)無(wú)一失
一、全面落實(shí)縣安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理各項(xiàng)內(nèi)容。
新年伊始,縣政府在元月*日即召開(kāi)全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議,明確20*年度安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)和任務(wù)。我局也與縣政府簽訂了安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。全局各科、站、場(chǎng)要根據(jù)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)下發(fā)的《20*年度*縣安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理考核辦法》,結(jié)合自身實(shí)際,明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,落實(shí)專門人員具體抓安全生產(chǎn)相關(guān)工作。
從我局所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能分析,加強(qiáng)全縣漁船捕撈作業(yè)安全監(jiān)管、加強(qiáng)全縣農(nóng)用機(jī)械特別是拖拉機(jī)道路交通安全綜合管理是抓好全局安全生產(chǎn)工作的兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。縣海洋與漁政管理站、縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要從抓安全生產(chǎn)制度建設(shè)著手,認(rèn)真貫徹本局制訂的《*縣漁業(yè)船舶重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案》(鹽漁[200*]*號(hào))和《*縣重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置預(yù)案》(鹽農(nóng)[200*]104號(hào)),堅(jiān)持“橫向到邊,縱向到底”的監(jiān)管原則,切實(shí)消除安全隱患,維護(hù)生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。
有關(guān)科、站、場(chǎng)所屬的出租營(yíng)業(yè)用房和種子公司永寧棉加廠消防安全生產(chǎn)潛在的事故隱患不容忽視,各職能單位要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任,建章立制。要責(zé)成承租業(yè)主抓好消防器材配置,落實(shí)安全生產(chǎn)專(兼)職人員并加強(qiáng)培訓(xùn),查找火災(zāi)事故隱患、排查整治,限期整改。縣蠶種場(chǎng)的出租企業(yè)用房,要堅(jiān)決杜絕“三合一”用房,對(duì)消防滅火器材配備不全,鍋爐工未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)等嚴(yán)重安全隱患,必須加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)督促整改。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo),建立和健全安全生產(chǎn)指揮體系。
本著行政首長(zhǎng)負(fù)總職和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,局建立以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,與局簽訂安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的所有科、站、場(chǎng),都要建立和完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組并報(bào)局備案。有關(guān)科、站對(duì)其所屬的安全生產(chǎn)管理相對(duì)人(單位)都要建立和健全聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò),明確安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容和責(zé)任。通過(guò)改進(jìn)工作作風(fēng),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)重心下移,關(guān)口前移,夯實(shí)基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)工作。
三、定期開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查
縣海洋與漁政管理站要切實(shí)承擔(dān)漁船捕撈作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能,深化“平安漁業(yè)”建設(shè),加大沿海捕撈漁船的檢驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)漁船適航性和安全設(shè)備配備檢查,防止非法載客和超載等引發(fā)事故;做好重點(diǎn)季節(jié)的安全生產(chǎn)工作,在漁汛捕撈旺季和臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣來(lái)臨前,要組織人員加強(qiáng)巡查,及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào),積極做好應(yīng)對(duì)災(zāi)害天氣的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;對(duì)三無(wú)漁船進(jìn)行一次專項(xiàng)整治,徹底清查三無(wú)漁船,治理安全隱患,確保實(shí)現(xiàn)漁船安全生產(chǎn)無(wú)事故??h農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要加強(qiáng)拖拉機(jī)道路交通安全管理,充分利用農(nóng)機(jī)安全片組、拖拉機(jī)駕駛員協(xié)會(huì)宣傳道路交通法規(guī),配合公安交警部門重點(diǎn)整治上道路拖拉機(jī)的違章行為,加大上路檢查聯(lián)合執(zhí)法力度。對(duì)拖拉機(jī)違章嚴(yán)重的地點(diǎn)、路段和時(shí)間,集中力量進(jìn)行重點(diǎn)整治。繼續(xù)開(kāi)展外籍拖拉機(jī)安全專項(xiàng)整治,健全外籍車輛的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
局領(lǐng)導(dǎo)班子建立研究安全生產(chǎn)例會(huì)制度,定期聽(tīng)取安全生產(chǎn)情況匯報(bào)、分析問(wèn)題、查找不足,部署整改。局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組計(jì)劃定期組織安全生產(chǎn)大檢查,及時(shí)掌握全局系統(tǒng)內(nèi)的安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),把各項(xiàng)安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
一、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)宣傳,提高對(duì)農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識(shí)
全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理暨安全生產(chǎn)工作會(huì)議后,我市迅速行動(dòng),及時(shí)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神。一月二十三日,全市召開(kāi)了各轄市、區(qū)農(nóng)機(jī)分管局長(zhǎng)、所長(zhǎng)、科長(zhǎng)會(huì)議,要求各地把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳放在首要位置,積極爭(zhēng)取政府的重視和支持,積極爭(zhēng)取公安等相關(guān)部門配合,形成合力,在農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部層層貫徹,排查農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,抓住各階段工作重點(diǎn),有步驟開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。
全市上下?tīng)I(yíng)造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治輿論氛圍,大力宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)的意義、目標(biāo)、重點(diǎn)步驟、方法等內(nèi)容,確保農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治工作有序進(jìn)行。武進(jìn)區(qū)于元月底下發(fā)了《關(guān)于做好春運(yùn)期間拖拉機(jī)道路交通安全生產(chǎn)工作的通知》,根據(jù)省三部門聯(lián)合文件精神,會(huì)同區(qū)公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》。金壇、溧陽(yáng)市公安、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)三部門也先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的通知》。溧陽(yáng)市結(jié)合對(duì)拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)的年度檢驗(yàn),印發(fā)5000多份年檢通知書(shū)和《拖拉機(jī)駕駛員必讀》送達(dá)每個(gè)機(jī)手手中,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。各地結(jié)合駕駛員安全日活動(dòng),組織駕駛員對(duì)安全法規(guī)的學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共廣播、有線電視宣傳135次,張貼各種標(biāo)語(yǔ)、橫幅1650余條,發(fā)放給拖拉機(jī)手宣傳材料25000多份,通過(guò)深入宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的氛圍,贏得了全社會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治工作的理解和支持,促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作正常有序開(kāi)展。
二、強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀
在元月二十三日召開(kāi)農(nóng)機(jī)分管局長(zhǎng)和監(jiān)理所長(zhǎng)會(huì)議,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),提出了今年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的任務(wù),會(huì)上市所與轄市區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀,落實(shí)工作責(zé)任制,要求各地把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作貫穿于全年農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作之中,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層抓落實(shí),要積極爭(zhēng)取政府與相關(guān)部門的支持和配合,齊抓共管,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行。三月十三日,常州市安全生產(chǎn)委員會(huì)下發(fā)文件,把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作列入道路交通專項(xiàng)整治重點(diǎn)工作之中。
武進(jìn)區(qū)農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治工作立足實(shí)字,去年秋忙農(nóng)機(jī)、安監(jiān)等部門聯(lián)合下發(fā)文件,將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核內(nèi)容,確保責(zé)任制的落實(shí)。春節(jié)過(guò)后,區(qū)農(nóng)機(jī)局立即召開(kāi)農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)會(huì)議,部署農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,提出農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)和要求。農(nóng)機(jī)監(jiān)理所針對(duì)全區(qū)現(xiàn)狀,在今年的拖拉機(jī)檢審工作中,小型拖拉機(jī)駕駛員由各鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站與機(jī)手簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),變型拖拉機(jī)駕駛員由區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所與機(jī)手簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),全區(qū)共簽訂農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書(shū)3500多份。金壇市農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治工作抓住一個(gè)早字,二月十六日,召開(kāi)農(nóng)機(jī)分管鎮(zhèn)長(zhǎng)和農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)會(huì)議,簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀,并列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核內(nèi)容,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全檢查工作力度不減,農(nóng)機(jī)檢審速度不退,要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳,把農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治工作作為長(zhǎng)年性工作來(lái)抓。溧陽(yáng)市發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)的作用,各鎮(zhèn)水利農(nóng)機(jī)站專人負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。
三、強(qiáng)化源頭管理,提高拖拉機(jī)的檢審率和檢審質(zhì)量
拖拉機(jī)的年檢年審工作是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)工作,通過(guò)檢審使農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全性能和駕駛員的安全意識(shí)得到提高,為此,各地在檢審中嚴(yán)格執(zhí)法,強(qiáng)化質(zhì)量。今年拖拉機(jī)年檢年審工作有以下特點(diǎn):一是檢審質(zhì)量明顯提高。溧陽(yáng)、武進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),新建機(jī)動(dòng)車檢測(cè)設(shè)備,對(duì)變型拖拉機(jī)的逐臺(tái)上線檢測(cè),利用科學(xué)手段,對(duì)變拖的制動(dòng)、燈光、轉(zhuǎn)向等安全性能裝置進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn),不合格的經(jīng)復(fù)檢合格方可簽注年檢合格。至目前全市共檢測(cè)3470臺(tái),一次性檢測(cè)合格率達(dá)80%,最大程度地降低和控制重大事故的發(fā)生。二是服務(wù)質(zhì)量日益提高。各地在檢審工作中,主動(dòng)做好服務(wù)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員下村到戶,將檢審?fù)ㄖ⑿麄鞑牧纤偷綑C(jī)手手中,并幫助機(jī)手做好拖拉機(jī)的維修保養(yǎng)工作,農(nóng)機(jī)監(jiān)理所深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持質(zhì)量,上門對(duì)小型拖拉機(jī)進(jìn)行年檢年審。三是保險(xiǎn)率提高。凡參加年檢年審的拖拉機(jī)駕駛員大部分都參加第三者責(zé)任保險(xiǎn)。四是送檢意識(shí)提高。駕駛員對(duì)上線檢測(cè)拖拉機(jī)安全性能十分歡迎。
四、狠抓規(guī)范管理,加強(qiáng)對(duì)變型拖拉機(jī)的管理
隨著變型拖拉機(jī)數(shù)量的日益遞增,對(duì)駕駛員的安全教育和培訓(xùn)工作愈顯重要,駕駛員技術(shù)素質(zhì)的高低直接影響到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。一是嚴(yán)格培訓(xùn)。全市各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所進(jìn)一步注重駕駛員的培訓(xùn)和考核工作,規(guī)范駕駛員申領(lǐng)G證的程序,并有專人受理和審查辦證材料,統(tǒng)一時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行理論學(xué)習(xí)、安全教育和駕駛操作訓(xùn)練,由考驗(yàn)員組織進(jìn)行理考和術(shù)考,從源頭上嚴(yán)把駕駛證申領(lǐng)關(guān)。全市共舉辦駕駛員培訓(xùn)班20期,參訓(xùn)人員1216名。武進(jìn)區(qū)還對(duì)違章駕駛員的進(jìn)行復(fù)訓(xùn)考試,作為對(duì)駕駛員管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。對(duì)有違章、事故記錄的駕駛員集中辦班學(xué)習(xí),組織法制、安全生產(chǎn)教育及交通法規(guī)的學(xué)習(xí),并進(jìn)行理論考試,進(jìn)一步提高機(jī)駕人員的安全意識(shí)。上半年全區(qū)舉辦4期,參訓(xùn)人員180人。農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部有親戚要辦理駕駛證,上門說(shuō)情最好不想?yún)⒓优嘤?xùn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn),農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員按操作程序,對(duì)不參加培訓(xùn)、不進(jìn)行理論考試和場(chǎng)地考核的一律不予辦理,堅(jiān)決杜絕核發(fā)人情證。二是規(guī)范上牌。對(duì)新上牌的變型拖拉機(jī)嚴(yán)格按照《行業(yè)規(guī)范》的規(guī)定辦理牌照,按工作程序進(jìn)行辦理新車入戶。把辦理牌證的程序、要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示于眾,堅(jiān)決杜絕非《公告》和超標(biāo)準(zhǔn)變型拖拉機(jī)的牌證發(fā)放,堅(jiān)持原則不讓步,不管說(shuō)情的、吵鬧的,堅(jiān)決不予辦理。如我所在某銷售點(diǎn)發(fā)現(xiàn)宜興興田變拖1.8米寬,堅(jiān)決不予檢審上牌,堅(jiān)決要求退回生產(chǎn)企業(yè)。今年上半年全市新增變拖1380臺(tái),臺(tái)臺(tái)按《行業(yè)規(guī)范》執(zhí)行。
五、加強(qiáng)田檢路查,確保夏忙農(nóng)機(jī)安全
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的目的是確保農(nóng)機(jī)作業(yè)安全,省三部門聯(lián)合文件下發(fā)后,各地農(nóng)機(jī)、公安、安監(jiān)也及時(shí)根據(jù)本地實(shí)際情況,下發(fā)聯(lián)合通知,農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門積極主動(dòng)上路檢查,糾正違章,打擊“黑機(jī)非駕”,檢查一臺(tái),處理一臺(tái)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全宣傳,加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)頭機(jī)械的檢查監(jiān)督管理,組織技術(shù)人員對(duì)投入作業(yè)的機(jī)械逐臺(tái)檢查,維修保養(yǎng),把事故消除在萌芽狀態(tài)。重點(diǎn)按自查、普查、重點(diǎn)查三個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)場(chǎng)頭機(jī)械進(jìn)行檢查維修,確保作業(yè)安全。市農(nóng)機(jī)局在五月二十一日至二十三日,組織辦公室、農(nóng)機(jī)處、監(jiān)理所等有關(guān)人員對(duì)轄市區(qū)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查,查看有關(guān)資料,聽(tīng)取依法行政的工作方法,對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)和對(duì)下步工作提出要求。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共檢查拖拉機(jī)4200臺(tái),糾正違章980人次。
從總體看,我市的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作取得了階段性成效,農(nóng)業(yè)機(jī)械安全性能和駕駛?cè)藛T的安全意識(shí)、技術(shù)水平得到了明顯提高,農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售管理已納入規(guī)范管理,市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn),農(nóng)機(jī)各類事故得到全面壓降,較去年同期下降80%,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制得到了進(jìn)一步落實(shí)。
六、存在問(wèn)題和下步工作計(jì)劃
一、總體要求
深入貫徹《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知>通知的通知》要求及農(nóng)業(yè)部和省人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要部署,結(jié)合我市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī),加強(qiáng)執(zhí)法,采取措施,嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)各類違法行為,排除農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)隱患,遏制重特大農(nóng)業(yè)事故的發(fā)生,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、時(shí)間:5月至7月。
三、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)非法違法經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的主要表現(xiàn)形式:
(一)未按照規(guī)定辦理拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和漁業(yè)船舶登記手續(xù),并未取得相應(yīng)的證書(shū)和牌照,擅自將拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和漁業(yè)船舶投入使用的行為。
(二)偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓耐侠瓩C(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和漁業(yè)船舶證書(shū)和牌照的,或者使用其他拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和漁業(yè)船舶的證書(shū)和牌照的行為。
(三)未依法取得相應(yīng)駕駛操作證件而操作拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和漁業(yè)船舶的行為。操作與本人操作證件規(guī)定不相符的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)或漁業(yè)船舶,或者操作未按照規(guī)定登記、檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格、安全設(shè)施不齊全、機(jī)件失效的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的行為。
(四)使用拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及漁業(yè)船舶違反規(guī)定載人和超載的行為。
(五)經(jīng)檢驗(yàn)、檢查發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械存在事故隱患,拒不排除并繼續(xù)使用的行為。
(六)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)農(nóng)業(yè)事故的行為。
四、工作措施及要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要高度重視“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作,制定切實(shí)可行的方案,明確責(zé)任和工作目標(biāo),有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作更好、更快發(fā)展。為了加強(qiáng)對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)和督促檢查,成立市“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),保證“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化責(zé)任?!按蚍侵芜`”專項(xiàng)行動(dòng)期間,各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、電視、廣播等媒體,加大宣傳力度;充分利用拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)和到田間地頭實(shí)施免費(fèi)檢驗(yàn)的機(jī)會(huì),拓展宣傳廣度;充分利用農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式,注重宣傳實(shí)效。積極動(dòng)員和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)手全面參與和推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍,強(qiáng)化“兩個(gè)主體責(zé)任”,預(yù)防農(nóng)業(yè)事故發(fā)生。
(三)突出重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要重點(diǎn)打擊容易引發(fā)農(nóng)業(yè)事故的非法違法經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,全面排除農(nóng)業(yè)事故隱患,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際,認(rèn)真疏理,科學(xué)分類,將重點(diǎn)打擊的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)非法違法經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為按照層層分解、人人負(fù)責(zé)的原則,制定詳細(xì)的時(shí)間計(jì)劃表,予以嚴(yán)厲打擊。建立常態(tài)工作機(jī)制,堅(jiān)決防止經(jīng)過(guò)重點(diǎn)打擊的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)非法違法經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為死灰復(fù)燃。
(四)綜合治理,注重實(shí)效。積極配合相關(guān)部門打擊拖拉機(jī)、漁業(yè)船舶私自濫造、違法載人、非法生產(chǎn)、拼裝拖拉機(jī)上路行駛及無(wú)牌拖拉機(jī)上路行駛;改裝漁業(yè)船舶和證照不齊的漁業(yè)船舶航行作業(yè)等行為。對(duì)在道路上進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的拖拉機(jī)駕駛?cè)耍步煌ü芾聿块T要求追加處罰的,各級(jí)農(nóng)業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要依法予以從重、從嚴(yán)處罰,決不姑息。連續(xù)發(fā)生兩次以上從事非法違法經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的拖拉機(jī)駕駛?cè)耍M織其學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)。
省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、省農(nóng)委副主任于文波強(qiáng)調(diào):
一是要高度重視,狠抓安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)永不竣工的工程,事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,事關(guān)黨和政府的形象和聲譽(yù)。必須清醒的看到,安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)并不樂(lè)觀。要從講大局的高度,講穩(wěn)定的要求上,從思想深處提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí),對(duì)安全工作要常抓不懈,不能麻痹大意、心存僥幸。要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),著力增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,牢固樹(shù)立安全是第一責(zé)任的意識(shí),把安全工作切實(shí)擺上更加重要的位置。認(rèn)真貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,強(qiáng)化措施,加強(qiáng)隱患排查,加強(qiáng)工作部署,加強(qiáng)責(zé)任落實(shí),努力維護(hù)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)的局面。
二是堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要在落實(shí)上下功夫,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,對(duì)因忽視安全生產(chǎn)導(dǎo)致事故的,無(wú)論涉及到誰(shuí),都要依法追究責(zé)任,決不姑息遷就。要在預(yù)防上下功夫,深入開(kāi)展“安全隱患排查治理體系建設(shè)年”活動(dòng),各部門、各單位要積極配合省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站和省農(nóng)委辦公室兩個(gè)試點(diǎn)單位的工作。按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的職責(zé)分工,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級(jí)安全監(jiān)管人員要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)本系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管,加大對(duì)隱患排查治理的力度,盯緊安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),絕不放過(guò)任何一個(gè)漏洞,絕不丟掉任何一個(gè)盲點(diǎn),絕不留下任何一個(gè)隱患。要在治本上下功夫,加快建立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理,提高安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。要堅(jiān)持不懈的開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育,廣泛普及安全知識(shí)和防范技能,充分調(diào)動(dòng)干部職工的主動(dòng)性和積極性,形成全系統(tǒng)關(guān)注安全生產(chǎn),群防群控的良好格局。
三是進(jìn)一步加大力度,深入推進(jìn)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。2011年,國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想和基本原則,提出了加強(qiáng)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作、促進(jìn)安全發(fā)展的一系列重大政策措施,對(duì)做好當(dāng)前和今后安全生產(chǎn)工作具有重要的指導(dǎo)作用。省委、省政府高度重視,孫政才書(shū)記、王儒林省長(zhǎng)分別作出重要批示,省政府召開(kāi)專題會(huì)議研究部署落實(shí)。各部門、各單位要結(jié)合落實(shí)2010年國(guó)務(wù)院《通知》和省政府兩個(gè)《暫行規(guī)定》,切實(shí)抓好國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。當(dāng)前的首要任務(wù)是,按照省政府要求,結(jié)合實(shí)際,盡快制定本行業(yè)、本領(lǐng)域貫徹落實(shí)《全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“安全隱患排查治理體系建設(shè)”工作方案》的實(shí)施方案,逐條明確責(zé)任部門、責(zé)任人、工作目標(biāo)、工作措施和完成時(shí)限。要加大督查力度,將貫徹落實(shí)《工作方案》作為各項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查督查的重要內(nèi)容,推動(dòng)《工作方案》貫徹到位、實(shí)施到位,真正發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)民生、保障和諧的重要作用。要加大宣傳力度,開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大宣傳活動(dòng),協(xié)調(diào)各新聞單位,利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等傳播媒介進(jìn)行全面宣傳,營(yíng)造輿論氛圍,促進(jìn)《工作方案》各項(xiàng)規(guī)定真正深入人心;要因地制宜,組織開(kāi)展講座、研討、集中培訓(xùn)等,全面加強(qiáng)宣傳教育工作,推進(jìn)廣大監(jiān)管人員和單位明白怎么抓落實(shí)和怎樣落實(shí)。
四是加大安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)力度。各部門、各單位要細(xì)化落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制,各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是本行業(yè)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作和治理行動(dòng)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要親自部署、檢查、落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)內(nèi)容。要配強(qiáng)干部和管理人員,確保有人負(fù)責(zé)、有得力的人負(fù)責(zé)。各部門、各單位還要正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系,把安全生產(chǎn)納入重要的日程,進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)的地位和作用,努力構(gòu)建監(jiān)管到位,主體責(zé)任明確,群眾參與監(jiān)督,社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“安全隱患排查治理體系建設(shè)年”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局(農(nóng)產(chǎn)品加工局)。組長(zhǎng)由省農(nóng)委主任任克軍擔(dān)任,副組長(zhǎng)由省農(nóng)委副主任于文波和省農(nóng)委副巡視員吳國(guó)良擔(dān)任,辦公室主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局(農(nóng)產(chǎn)品加工局)局長(zhǎng)馬成武擔(dān)任。各部門、各單位都要成立相應(yīng)的安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),設(shè)立安全生產(chǎn)工作監(jiān)管人員,并將機(jī)構(gòu)人員名單及聯(lián)系方式于3月20日前報(bào)省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、農(nóng)產(chǎn)品加工局)。
于文波副主任指出:根據(jù)省委、省政府的要求和省安委會(huì)的部署,今年將在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)全面開(kāi)展“安全隱患排查治理體系建設(shè)年”活動(dòng),省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組確定省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站和省農(nóng)委辦公室為兩個(gè)試點(diǎn)單位。今年省政府確定的“安全隱患排查治理體系建設(shè)年”活動(dòng),歷時(shí)比較長(zhǎng),總共需要3年的時(shí)間來(lái)完成。2012年要求完成宣傳發(fā)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、明細(xì)監(jiān)管責(zé)任和單位摸底調(diào)查工作,全面建立能夠接收單位安全隱患自查自報(bào)、實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管的綜合信息平臺(tái)和動(dòng)態(tài)化考核機(jī)制;2013年要求總結(jié)完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),將試點(diǎn)工作擴(kuò)大到全省范圍;2014年要求進(jìn)一步規(guī)范完善,在全省建立起先進(jìn)適用的安全隱患排查治理體系。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各部門、各單位要根據(jù)省政府確定的《工作方案》,并根據(jù)各部門的具體情況,制定出任務(wù)具體、目標(biāo)明確、措施得力、針對(duì)性強(qiáng)的工作方案。
一是要細(xì)化隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)。各部門、各單位要把安全隱患排查治理體系建設(shè)與推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程,制定出本行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理計(jì)劃,制定出安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn),搞好安全檢查、明查暗訪和專項(xiàng)督查工作,使本行業(yè)本領(lǐng)域知道查什么、怎么查,使安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。
二是要建立完善的信息系統(tǒng)。要建立“隱患自查自報(bào)”為核心的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化綜合監(jiān)管平臺(tái),利用該平臺(tái)能夠全過(guò)程記錄、準(zhǔn)確反映單位排查治理與行政監(jiān)管部門的互動(dòng);能夠滿足縱向?qū)崟r(shí)查閱隱患排查治理情況,橫向?qū)崿F(xiàn)同級(jí)行業(yè)主管部門的查閱和資源共享;能夠滿足對(duì)單位自查隱患、部門監(jiān)管發(fā)現(xiàn)隱患的排查治理全過(guò)程的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)和有效的管理。
三是要建立動(dòng)態(tài)的考核機(jī)制。要把安全隱患排查治理體系建設(shè)、日常檢查和部署工作完成情況作為考核指標(biāo),納入對(duì)部門年度安全生產(chǎn)工作考核體系,嚴(yán)格績(jī)效考核和責(zé)任追究,對(duì)責(zé)任不落實(shí)、考核不達(dá)標(biāo)的單位或個(gè)人,給予通報(bào),嚴(yán)肅處理,對(duì)于在深化安全隱患排查治理工作中成績(jī)突出的,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì),認(rèn)識(shí)到隱患是滋生事故的土壤,認(rèn)識(shí)到安全隱患排查治理建設(shè)的重要性,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和憂患意識(shí)。這次會(huì)后,省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組將分期分批對(duì)各部門、各單位進(jìn)行安全生產(chǎn)工作督查,檢查《全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設(shè)工作方案》落實(shí)情況,切實(shí)把隱患排查治理體系建設(shè)這項(xiàng)工作抓好抓實(shí)。
于文波副主任強(qiáng)調(diào):當(dāng)前,正值冬春交替時(shí)節(jié),時(shí)逢黨的“十”即將召開(kāi)之際,安全生產(chǎn)任務(wù)十分繁重。今年是安全隱患排查治理體系建設(shè)年,要按照省政府下發(fā)的體系建設(shè)年工作方案有關(guān)要求,認(rèn)真抓好落實(shí)。
一是要堅(jiān)持不懈地抓好隱患排查治理工作。各部門、各單位要按《方案》要求配合省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站和省農(nóng)委辦公抓好體系建設(shè)的同時(shí),還要積極開(kāi)展隱患排查治理工作,要認(rèn)真分析總結(jié)安全生產(chǎn)工作存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),擴(kuò)大隱患排查的覆蓋面,著力消除死角和盲區(qū)。要督促所屬行業(yè)(領(lǐng)域)按照《方案》要求的內(nèi)容完成好隱患排查治理體系建設(shè)所需的硬件和軟件建設(shè),要強(qiáng)化主體責(zé)任的落實(shí),把隱患排查治理落實(shí)到生產(chǎn)的全過(guò)程。
二是要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)。各部門、各單位要結(jié)合各自的特點(diǎn),開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富和有針對(duì)性的宣傳活動(dòng)。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播等大眾媒體,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策,特別是事故發(fā)生后應(yīng)急處置的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。
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