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科技成果轉(zhuǎn)化審計(jì)報(bào)告范文第1篇

1．1立項(xiàng)基本情況

國家糧食局自2002年至今共有72項(xiàng)推薦的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目得到了國家的支持，獲得國撥資金4260萬元。這些項(xiàng)目的主要研究和轉(zhuǎn)化方向是：糧食加工、糧食檢測、糧食質(zhì)量安全、糧食機(jī)械，生物技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)、信息化技術(shù)在糧油領(lǐng)域的應(yīng)用等。

1．2項(xiàng)目的過程管理情況

國家糧食局嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)科技成果專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法的要求，對項(xiàng)目進(jìn)行公開征集，組織專家對征集項(xiàng)目進(jìn)行公開評審，將評審靠前的項(xiàng)目推薦至科技部，對于科技部批復(fù)同意的項(xiàng)目，組織項(xiàng)目單位與國家糧食局、科技部簽訂三方協(xié)議書。項(xiàng)目實(shí)施過程中，國家糧食局組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行中期監(jiān)理，項(xiàng)目實(shí)施完畢后組織專家驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場驗(yàn)收和會議驗(yàn)收相結(jié)合的形式。

1．3專項(xiàng)資金的管理情況

2012年及以前立項(xiàng)的項(xiàng)目，國家采取資金直接撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位的方式，國家糧食局作為行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目執(zhí)行過程督促把關(guān)，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)科技財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)日常和年度的財(cái)務(wù)管理。在項(xiàng)目驗(yàn)收前要求由具備資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。通過檢查和監(jiān)理，不斷強(qiáng)化科技經(jīng)費(fèi)管理的重要性，督促項(xiàng)目人員認(rèn)真學(xué)習(xí)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的有關(guān)管理辦法。2013年度，科技部和財(cái)政部對管理制度進(jìn)行了改革，先將國撥資金撥付到主管部門，再通過主管部門下?lián)苤另?xiàng)目承擔(dān)單位。國家糧食局嚴(yán)格按照科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)制度的要求進(jìn)行管理。2014年度，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目全部切塊至地方管理，服務(wù)地方農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

2糧食行業(yè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金案例

國糧武漢科學(xué)研究設(shè)計(jì)院有限公司承擔(dān)的“飼料快速檢測技術(shù)及產(chǎn)品”項(xiàng)目，國撥經(jīng)費(fèi)80萬元。該項(xiàng)目利用顯微攝影、顯微快速摻假識別技術(shù)，將近年來國內(nèi)外飼料原料中摻雜摻假物的主要鑒別特征真實(shí)地記錄在圖片上，開發(fā)了《飼料顯微鏡檢查圖譜》（400余幅圖片），進(jìn)行了數(shù)字化處理，同時(shí)開發(fā)出了“飼料快速檢測輔助識別系統(tǒng)”。飼料顯微鏡檢查圖譜、飼料快速檢測輔助識別系統(tǒng)、新型多功能飼料成分分析儀等成果熟化程度高，并已推廣應(yīng)用，技術(shù)水平居于國內(nèi)領(lǐng)先，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益顯著，具有良好的市場前景，對保證飼料及畜禽水產(chǎn)品安全生產(chǎn)具有重要意義。在飼料生產(chǎn)加工企業(yè)中推廣應(yīng)用，將極大地促進(jìn)飼料產(chǎn)品質(zhì)量的提高。國家糧食局科學(xué)研究院承擔(dān)的“便攜式儲糧真菌危害早期檢測儀轉(zhuǎn)化與示范”項(xiàng)目，國撥資金50萬元。開發(fā)了便攜式儲糧真菌危害早期檢測儀，建立了一條儀器部件加工、儀器組裝及質(zhì)量檢測生產(chǎn)裝配線。儀器已在全國16個(gè)?。▍^(qū)）推廣應(yīng)用。該儀器具有操作簡便、快速、重復(fù)性好及實(shí)用性強(qiáng)等特點(diǎn)，帶有四級人工智能判定，可提前進(jìn)行糧食儲藏真菌危害的檢測。儀器整體設(shè)計(jì)科學(xué)合理，穩(wěn)定可靠，功能完善，填補(bǔ)了我國儲糧真菌危害早期檢測技術(shù)研究的產(chǎn)品空白，該項(xiàng)研究成果已達(dá)到國際先進(jìn)水平。該項(xiàng)目研制開發(fā)的儀器對保障我國儲糧質(zhì)量安全具有重要的意義，建議盡快在全國推廣應(yīng)用。國糧武漢科學(xué)研究設(shè)計(jì)院有限公司承擔(dān)的“廢棄油脂分相酯化制備生物柴油中試”項(xiàng)目，國撥資金60萬元。該項(xiàng)目建成了年產(chǎn)能0．5萬t廢棄油脂分相酯化生產(chǎn)生物柴油中試生產(chǎn)線，執(zhí)行期內(nèi)生產(chǎn)生物柴油產(chǎn)品2080t，產(chǎn)品得率82％，其質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)目中試線建設(shè)完成后，分別在重慶環(huán)衛(wèi)集團(tuán)建立了60t／d生物柴油二期擴(kuò)建工程和唐山環(huán)潔能源有限公司建立了20t／d生物柴油生產(chǎn)線。該項(xiàng)目的實(shí)施提高了廢棄油脂處理的技術(shù)水平，對提高生物柴油生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、提高廢棄油脂利用率具有重要意義，應(yīng)用前景廣泛。無錫中糧工程科技有限公司承擔(dān)的“油脂干式冷凝真空脫臭系統(tǒng)的轉(zhuǎn)化”項(xiàng)目，國撥資金60萬元。項(xiàng)目對油脂干式冷凝真空脫臭系統(tǒng)進(jìn)行了優(yōu)化和轉(zhuǎn)化，在儀征方順糧油工業(yè)有限公司建立了一條400t／d示范線，系統(tǒng)冷凝負(fù)荷為6．7×105kJ／h，與傳統(tǒng)噴射真空系統(tǒng)相比，蒸汽用量節(jié)約88％，用水量節(jié)約80％，污水排放量減少91％。項(xiàng)目對生產(chǎn)條件進(jìn)行提升，年生產(chǎn)能力達(dá)10套／a。項(xiàng)目的實(shí)施有利于提升我國油脂加工企業(yè)綜合節(jié)能和環(huán)保技術(shù)水平。中儲糧成都糧食儲藏科學(xué)研究所承擔(dān)的“稻谷整精米率測定儀的中試生產(chǎn)”項(xiàng)目，國撥經(jīng)費(fèi)50萬元。該項(xiàng)目針對我國稻谷品種繁多帶來的檢測難題，創(chuàng)新采用學(xué)習(xí)型數(shù)據(jù)庫，即學(xué)即用，使儀器能很快形成新品種檢測與識別能力；創(chuàng)新開發(fā)了稻米單顆粒排序裝置，集成創(chuàng)新，利用大米特征參數(shù)的差異，進(jìn)行識別和分離，實(shí)現(xiàn)稻谷整精米率的自動、準(zhǔn)確測定。該項(xiàng)目開發(fā)的技術(shù)為糧食籽粒其他外觀特性的檢測打下了良好基礎(chǔ)。稻谷整精米率測定儀示范應(yīng)用表明，該儀器測定準(zhǔn)確、重復(fù)性好、操作簡便。

3糧食農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目實(shí)施的成效

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目經(jīng)過10多年的實(shí)施，促進(jìn)了一大批農(nóng)業(yè)科技成果的成功轉(zhuǎn)化，支持了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)化前景好、成長性好的科技項(xiàng)目，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。

3．1轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目支持院所保持科技創(chuàng)新能力

2003年起，有關(guān)部門直接管轄的5家科研院所進(jìn)入大型國有糧食企業(yè)，糧食科研體系經(jīng)過改革后，發(fā)生了重大變化轉(zhuǎn)制后的科研院所更加緊密圍繞市場需求，開展工程化轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新，經(jīng)營生存壓力驟然升高。因此，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金作為已有科技成果向產(chǎn)業(yè)化推動的重要資源，發(fā)揮了巨大的作用。2005年立項(xiàng)的“低溫升碾米技術(shù)成果轉(zhuǎn)化”項(xiàng)目，在國糧武漢科學(xué)研究設(shè)計(jì)院有限公司原有技術(shù)的基礎(chǔ)上，將通風(fēng)降溫技術(shù)應(yīng)用于碾米機(jī)上，通過碾米過程降低溫度升高，高效降低碎米率，成為大米加工產(chǎn)業(yè)的重要升級技術(shù)，在強(qiáng)手如林的大米加工設(shè)備市場上，其優(yōu)勢更加顯現(xiàn)，而且逐漸成為糧食行業(yè)具有特色的外銷產(chǎn)品，為行業(yè)技術(shù)升級提供了良好的典范。同時(shí)糧食科研單位通過農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的支持，提高了科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的能力，更使糧食科研院所保持了可持續(xù)的創(chuàng)新能力。“醇法濃縮蛋白生產(chǎn)及改性技術(shù)轉(zhuǎn)化”、“醇法菜籽濃縮蛋白脫毒技術(shù)中試”等一批糧油深加工技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，形成了糧油加工科技成果轉(zhuǎn)化增值的技術(shù)鏈條，不僅通過項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化解決了菜籽濃縮蛋白脫毒技術(shù)，更為拓展糧油加工資源可持續(xù)發(fā)展提供了支撐，通過農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的支持，各科研單位的特色專業(yè)優(yōu)勢在轉(zhuǎn)制過程中不斷發(fā)展、強(qiáng)化，在科技創(chuàng)新能力上不斷發(fā)展。

3．2轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目為行業(yè)科技發(fā)展培養(yǎng)人才

糧食行業(yè)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的實(shí)施為糧食行業(yè)的人才培養(yǎng)提供了支持，培養(yǎng)了青年科研人才，特別是在糧食科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣方面取得了有益的經(jīng)驗(yàn)。糧食行業(yè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金主要由轉(zhuǎn)制院所承擔(dān)，因此科技成果與產(chǎn)業(yè)高度相關(guān)，隨著各科研單位的發(fā)展，青年科研人才和工程人才走到前臺。糧食行業(yè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目承擔(dān)的人數(shù)，每個(gè)項(xiàng)目大約20人，其中40歲以下的超過85％，部分農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的牽頭人或骨干力量為40歲以下青年科研人才。在轉(zhuǎn)化推廣過程中，青年科研人才逐步成為轉(zhuǎn)化資金實(shí)施的骨干力量，同時(shí)通過農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目培養(yǎng)了一批糧食科技人才，每年5～6個(gè)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，均有4～5名科研人才晉升職稱，通過項(xiàng)目培養(yǎng)人才，更通過培養(yǎng)人才鍛煉了糧食科研隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)糧食科技創(chuàng)新能力的可持續(xù)性發(fā)展。

3．3鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化再創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金為糧食行業(yè)提供了一個(gè)科技成果再創(chuàng)新的平臺?？萍汲晒D(zhuǎn)化資金項(xiàng)目不僅彌合了科技成果產(chǎn)生到市場化“最后1公里”的缺口，更為科技成果更好地為產(chǎn)業(yè)服務(wù)。“移動式螺旋清倉機(jī)”的開發(fā)雖然受到倉庫建設(shè)的影響，設(shè)備轉(zhuǎn)化效果并不明顯，但通過該項(xiàng)目研究開發(fā)，突破了螺旋葉片的生產(chǎn)工藝，能夠?qū)崿F(xiàn)連續(xù)長程螺旋葉片的一次性生產(chǎn)，在成果轉(zhuǎn)化中獲得新的技術(shù)突破，不僅為糧食產(chǎn)后倉儲領(lǐng)域，更為農(nóng)業(yè)加工領(lǐng)域設(shè)備創(chuàng)新提供了新產(chǎn)品。“谷物脂肪酸值測定儀的中試生產(chǎn)”通過電子設(shè)備對滴定過程進(jìn)行監(jiān)測，從而準(zhǔn)確地確定滴定中間點(diǎn)，雖然該成果在轉(zhuǎn)化期間沒有創(chuàng)造顯著的經(jīng)濟(jì)效益，但是該設(shè)備為進(jìn)一步提升化學(xué)檢測設(shè)備電子化開辟了新的途徑，同時(shí)奠定了糧食化學(xué)檢測儀器設(shè)備的電子化基礎(chǔ)，隨著技術(shù)的不斷創(chuàng)新，該設(shè)備已經(jīng)成為電子快速檢測系統(tǒng)的核心設(shè)備。

3．4提升了糧食科技成果的競爭力

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目設(shè)立之初，糧食科技成果面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)了科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的重要推動作用。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目關(guān)注糧食行業(yè)質(zhì)量檢測技術(shù)的研究開發(fā)，“糧油質(zhì)量安全系列標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的制備生產(chǎn)線”為糧食行業(yè)油脂檢測開拓了標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)，為糧食行業(yè)提供了公益性的技術(shù)成果。糧食科研單位不僅在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目實(shí)施過程中解決了關(guān)鍵技術(shù)問題，更通過農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目推動了產(chǎn)品的市場化，實(shí)現(xiàn)了糧食物理檢測設(shè)備的國產(chǎn)化。“電子式粉質(zhì)儀”、“電子式拉伸儀”、“多功能滴定儀”、“電子式吹泡儀”等一系列糧食檢測設(shè)備的轉(zhuǎn)化，為糧食行業(yè)提供了大量的關(guān)鍵檢測設(shè)備，不僅在檢測設(shè)備領(lǐng)域建立了中國特色的設(shè)備體系，更為糧食科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了支撐。“稻谷整精米率測定儀”等電子式糧油檢測設(shè)備都實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)與糧油加工設(shè)備高效融合，實(shí)現(xiàn)了檢測設(shè)備的數(shù)字化，促進(jìn)了糧食檢測技術(shù)的升級。

4繼往開來，推動糧食科技成果創(chuàng)新發(fā)展

4．1加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)創(chuàng)新研究

2014年全國糧食科技創(chuàng)新大會勝利召開，推進(jìn)了糧食產(chǎn)后科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，成為科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要手段。“十三五”將是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是糧食科技創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，因此糧食科技創(chuàng)新要為全面建成小康社會貢獻(xiàn)力量，糧食科技應(yīng)當(dāng)圍繞國計(jì)民生的重要技術(shù)需求，開展安全綠色儲糧技術(shù)、糧油質(zhì)量安全技術(shù)、污染快速檢測技術(shù)、糧食營養(yǎng)健康加工技術(shù)等研究開發(fā)，以市場為導(dǎo)向，以行業(yè)需求為目標(biāo)，合理規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展，高度關(guān)注糧食科技成果推廣應(yīng)用，促進(jìn)糧食科技創(chuàng)新資源向科技成果轉(zhuǎn)化聚焦，讓糧食科技成果更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級與發(fā)展。

4．2搭建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目是糧食科技成果向產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的重要渠道，隨著國家科技體制改革逐步深入，科研單位與市場的距離將日益貼近，因此，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化糧食科技體制改革，搭建糧食科技成果的高效轉(zhuǎn)化平臺，繼續(xù)推動糧食行業(yè)國家工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺的建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺為基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用高效融合，推動糧食科研單位與行業(yè)企業(yè)有機(jī)融合，引導(dǎo)行業(yè)科研任務(wù)服務(wù)企業(yè)，探索糧食行業(yè)科技特派員機(jī)制，構(gòu)建糧食產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，推動探索以科技成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的人才考核機(jī)制，發(fā)揮糧食大專院校、科研院所服務(wù)行業(yè)科技創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化的熱情，讓科研知識為行業(yè)發(fā)展服務(wù)，讓科研成果為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級服務(wù)，讓科研資源向糧食企業(yè)高效聚集。

4．3培養(yǎng)以青年為骨干的科研團(tuán)隊(duì)

針對目前糧食行業(yè)科研機(jī)構(gòu)尤其是轉(zhuǎn)制院所，普遍存在的人才斷層和年輕人才不足、跨領(lǐng)域人才培養(yǎng)不足的現(xiàn)象，支持中青年骨干擔(dān)任項(xiàng)目牽頭人，開展創(chuàng)新人才推動計(jì)劃，積極調(diào)動年輕科研人員的研發(fā)積極性，不拘一格啟用人才，形成“以老帶新”的糧食科技研發(fā)氛圍，更好地吸引和培養(yǎng)人才。

4．4繼續(xù)推動糧食科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

科技成果轉(zhuǎn)化審計(jì)報(bào)告范文第2篇

近日，科技部部長萬鋼怒斥科研經(jīng)費(fèi)“惡性問題”。記者梳理近三年國家各部委、各省份年度審計(jì)報(bào)告發(fā)現(xiàn)，科研經(jīng)費(fèi)被“貪”“吞”“挪”“騙”屢見不鮮，“黑洞”驚人。

總量居世界第三、年度過萬億元的科研投入，卻沒有換來與之相應(yīng)的科技創(chuàng)新效應(yīng)?？蒲懈瘮“Y結(jié)在哪？“黑洞”又該如何堵??？

課題“養(yǎng)人”：研究未啟動，錢已進(jìn)腰包

大到發(fā)放工資、福利、建經(jīng)濟(jì)適用房、購買汽車，小到充飯卡、交電話費(fèi)，甚至重復(fù)報(bào)銷車票，在一些已曝光和查處的科研腐敗案例中，科研經(jīng)費(fèi)幾乎“無所不能”。

某985高校社科處的一位人士說，我國高校和研究機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目主要來自政府部門和社會合作，國家級項(xiàng)目對可支配的勞務(wù)、餐飲、會議等費(fèi)用會有一定的額度限制，社會合作項(xiàng)目卻基本上由課題負(fù)責(zé)人一人決定，除了可計(jì)提3%左右的勞務(wù)費(fèi)，可報(bào)銷的單據(jù)也幾無限制，科研經(jīng)費(fèi)成為變相收入補(bǔ)貼已是“公開的秘密”。

原本用于支持創(chuàng)新、推動科技進(jìn)步的經(jīng)費(fèi)，為何變成眾人爭搶的“唐僧肉”？

廣州某部屬高校一位從境外回國任教的教授，在國外每年薪水近100萬元人民幣，而回到廣州后工資收入不過10余萬元。“之所以回國，一是職稱提高了，二是工資收入雖然降低了，但有科研經(jīng)費(fèi)作補(bǔ)貼，實(shí)際收入并不低?！?/p>

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇說，課題還沒開，一部分資金就已進(jìn)入某些人員的腰包，這同我國科研人員的薪酬體系有關(guān)。一些科研機(jī)構(gòu)、高校對科研人員采取“基本工資+津貼+獎勵”的薪酬制度，津貼、獎勵部分主要源于“科研提成”。

審計(jì)報(bào)告也印證了這種說法。2007年至2009年，陜西省6所省屬高校項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按5%到20%的比例提取開題費(fèi)、特支費(fèi)等上千萬元，正是高?！白孕幸?guī)定”的。

“某種程度上說，一些課題經(jīng)費(fèi)已異化為科研人員的‘紅包’?！毙鼙嬲f。

利益勾結(jié)：憑關(guān)系立項(xiàng)，按立項(xiàng)分成

針對科研領(lǐng)域亂象，相關(guān)部門近年花了很大力氣治理，但當(dāng)前科研腐敗問題依然觸目驚心，原因何在？科技部部長萬鋼一語中的：“科技人員和管理人員是坐在同一條船上?！?/p>

科研人員和行政管理人員結(jié)成“利益共同體”，甚至出現(xiàn)“既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員”的怪象，使得科研經(jīng)費(fèi)失去了應(yīng)有的純潔性，一些科研人員將功夫用在了科研之外。

河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授史璞告訴記者：“要想立項(xiàng)，就要有關(guān)系，甚至還有一些掌握科研經(jīng)費(fèi)的部門找人家來立項(xiàng)，立完項(xiàng)再要分成，這并不鮮見?！?/p>

在一些用于鼓勵企業(yè)加大自主研發(fā)力度的科研專項(xiàng)資金分配中，企業(yè)往往也要為獲得有限的資源“擠破頭皮”。南方某省近年設(shè)立的LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年高達(dá)4.5億元，當(dāng)?shù)匾患襆ED生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，盡管有申報(bào)程序和評選辦法，實(shí)際上科技主管部門的主要官員掌握著分配權(quán)，能否拿到錢，能拿到多少錢，就看企業(yè)“公關(guān)”力度有多大了。

浙江省審計(jì)廳2012年在年度審計(jì)報(bào)告中也指出，部分高校領(lǐng)導(dǎo)和科研管理人員既是管理監(jiān)督者，又是科研項(xiàng)目承擔(dān)者，這是高校科研經(jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)的主要原因之一，且違規(guī)較多的通常是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)量大的學(xué)科帶頭人，而學(xué)校往往出于科研成果和學(xué)科建設(shè)等考慮，未能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。

對科研經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，并非無章可循，但科研項(xiàng)目封閉運(yùn)行，監(jiān)管制度難以形成有效約束。上述985高校社科處人士說，課題經(jīng)費(fèi)既然已經(jīng)撥下來，財(cái)務(wù)人員一般認(rèn)為這筆錢就是屬于課題負(fù)責(zé)人的，財(cái)務(wù)報(bào)銷程序不過是走個(gè)過場，這讓一些不法人員敢于冒險(xiǎn)違規(guī)。

機(jī)制變形：為立項(xiàng)而立項(xiàng)，“好鋼”未用在刀刃上

國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)10298.4億元，增長18.5%，總量居世界第三，投入強(qiáng)度在新興發(fā)展國家中居領(lǐng)先地位。

多位科研人員反映，現(xiàn)行體制下，我國大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)把課題多少作為科研人員晉升、考核的重要指標(biāo)，一些課題成果“注水”，“重立項(xiàng)，輕研究”“重投入、輕績效”成為突出問題，這表明我國科研體制在運(yùn)行過程中出現(xiàn)了種種扭曲，科研投入與叫得響的科技成果不成正比。

史璞說，很多科研人員把精力花在立項(xiàng)上，沒有多少精力搞研究，就用科研經(jīng)費(fèi)去包裝成果，再用包裝的成果去申請新的課題，科研經(jīng)費(fèi)就在這種“課題復(fù)課題”的循環(huán)中被浪費(fèi)掉。

部分行政領(lǐng)導(dǎo)敷衍了事，采取“撒胡椒面”的方式分配科研經(jīng)費(fèi)，也造成嚴(yán)重浪費(fèi)。審計(jì)結(jié)果顯示，2012年，湖南省科技廳安排的3578個(gè)科技項(xiàng)目中，接近四成項(xiàng)目金額不超過22萬元；2011年，福建省教育廳分配的800萬元科研經(jīng)費(fèi)，平均每個(gè)項(xiàng)目不到1萬元。

扭曲的機(jī)制導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化率低。如2008至2010年，貴州師范大學(xué)、貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院、貴陽中醫(yī)學(xué)院三所高校取得專利和技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓33項(xiàng)，僅占取得科研成果總數(shù)1434項(xiàng)的2.3%。

科技成果轉(zhuǎn)化審計(jì)報(bào)告范文第3篇

第一條為了實(shí)施《*市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》（以下簡稱《獎勵辦法》），制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條*市科學(xué)技術(shù)獎授予在本市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動中做出突出貢獻(xiàn)的公民或者組織。項(xiàng)目獲獎候選人應(yīng)當(dāng)是其科技成果的全部或者其中核心技術(shù)內(nèi)容的主要完成人。在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目中僅從事組織管理和輔助服務(wù)的工作人員，不得作為科學(xué)技術(shù)獎的候選人。單位行政領(lǐng)導(dǎo)確實(shí)參加了項(xiàng)目的研究，符合主要完成人的條件，可作為項(xiàng)目的主要完成人參加申報(bào)獎勵，但人數(shù)不得超過一名，并且要在申報(bào)書中附詳細(xì)的書面材料，具體說明其所做的技術(shù)貢獻(xiàn)，并由本人簽字、主管部門出具證明。

第三條*市科學(xué)技術(shù)獎是市政府授予公民或者組織的榮譽(yù)，授獎證書不作為確定科技成果權(quán)屬的直接依據(jù)。

第二章獎勵范圍和評審標(biāo)準(zhǔn)

第一節(jié)*市科技突出貢獻(xiàn)獎

第四條*市科技突出貢獻(xiàn)獎獲獎候選人所申報(bào)的項(xiàng)目必須同時(shí)具備下列條件：

(一)在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力、促進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)方面，為我市做出了突出貢獻(xiàn)。

(二)技術(shù)水平經(jīng)專家鑒定，達(dá)到國際先進(jìn)或者國內(nèi)領(lǐng)先；

(三)申報(bào)項(xiàng)目必須投產(chǎn)或者實(shí)施二年以上，有較好的投入產(chǎn)出效益，其經(jīng)濟(jì)效益按會計(jì)年度計(jì)算，評審標(biāo)準(zhǔn)見附件一。

第五條*市科技突出貢獻(xiàn)獎每年授予項(xiàng)目不超過1項(xiàng)。

第二節(jié)*市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎

第六條《獎勵辦法》第九條所稱“科技基礎(chǔ)性應(yīng)用研究”，是指在標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、科技信息、科技檔案等領(lǐng)域所進(jìn)行的科技基礎(chǔ)性研究工作；所稱“社會公益性應(yīng)用研究”，是指在環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、自然資源調(diào)查和合理利用、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)及防治等社會公益性科技領(lǐng)域的研究工作。

第七條*市科技進(jìn)步獎的授獎等級及評審標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)與申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)水平、知識產(chǎn)權(quán)及其項(xiàng)目實(shí)施后取得的經(jīng)濟(jì)效益或者社會效益掛鉤。評審標(biāo)準(zhǔn)如下：

符合下列條件之一者，可評為一等獎：

(一)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)上有重大創(chuàng)新，技術(shù)難度大，總體技術(shù)水平和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)或者國內(nèi)領(lǐng)先水平并創(chuàng)造了重大的經(jīng)濟(jì)效益；

(二)在科技基礎(chǔ)性或者社會公益性應(yīng)用研究方面取得了重大的創(chuàng)新成果，社會效益得分在90分以上，評分標(biāo)準(zhǔn)見附件二。

符合下列條件之一者，可評為二等獎：

(一)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)上有較大創(chuàng)新，技術(shù)難度較大，總體技術(shù)水平和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平并創(chuàng)造了較大的經(jīng)濟(jì)效益；

(二)在科技基礎(chǔ)性或者社會公益性應(yīng)用研究方面取得了較大的創(chuàng)新成果，社會效益得分在80-89分，評分標(biāo)準(zhǔn)見附件二。

符合下列條件之一者，可評為三等獎：

(一)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)上有創(chuàng)新，總體技術(shù)水平和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平并創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟(jì)效益；

(二)在科技基礎(chǔ)性或者社會公益性應(yīng)用研究方面取得了創(chuàng)新成果，社會效益得分在70-79分，評分標(biāo)準(zhǔn)見附件二。

第八條*市科技進(jìn)步獎所涉及的獲獎候選單位應(yīng)當(dāng)是在項(xiàng)目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化過程中提供技術(shù)、設(shè)備和人員等條件，對項(xiàng)目的完成起到組織、管理和協(xié)調(diào)作用的主要單位。

第九條*市科技進(jìn)步獎每年授獎項(xiàng)目總數(shù)一般不超過15項(xiàng)；單個(gè)項(xiàng)目的受獎人數(shù)一般不超過5人，受獎單位一般不超過3個(gè)。

第三節(jié)*市自主創(chuàng)新促進(jìn)獎

第十條*市自主創(chuàng)新促進(jìn)獎的評審，應(yīng)綜合考慮申報(bào)項(xiàng)目所體現(xiàn)的創(chuàng)新精神和所具有的借鑒、示范和帶動意義。主要授予符合以下條件之一者：

(一)已被授權(quán)并已開始實(shí)施的發(fā)明、實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)專利，無專利糾紛，具有潛在較大的經(jīng)濟(jì)效益或社會效益；

(二)示范性強(qiáng)，具備良好的技術(shù)前景、市場前景和潛在的社會、經(jīng)濟(jì)效益，符合*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和社會進(jìn)步需要；

(三)探索性強(qiáng)，能夠突破傳統(tǒng)思維方式，超越相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的共識(非共識項(xiàng)目)，對增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力具有明顯促進(jìn)和啟發(fā)作用。

(四)將各種相關(guān)技術(shù)有機(jī)融合，形成具有市場競爭力的新產(chǎn)品或新產(chǎn)業(yè)，具備良好的技術(shù)前景、市場前景和潛在的社會、經(jīng)濟(jì)效益；

“各種相關(guān)技術(shù)”，可以是各種成熟的和已獲得廣泛應(yīng)用的技術(shù)；

(五)將一項(xiàng)或多項(xiàng)技術(shù)或科研成果率先應(yīng)用到一個(gè)行業(yè)或一個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)或社會效益；

“一個(gè)行業(yè)或一個(gè)領(lǐng)域”是指我市已形成一定規(guī)模的行業(yè)或領(lǐng)域。如果該行業(yè)或領(lǐng)域在我市的規(guī)模較小，則指廣東省范圍內(nèi)的該行業(yè)或領(lǐng)域。

(六)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益；

“先進(jìn)技術(shù)”是指省內(nèi)領(lǐng)先水平以上的技術(shù)；

(七)對所使用的技術(shù)及裝備進(jìn)行革新改造，取得良好的效果，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。

第十一條*市自主創(chuàng)新促進(jìn)獎每年授獎項(xiàng)目總數(shù)一般不超過20項(xiàng)。

第四節(jié)*市歸國科技人員創(chuàng)業(yè)獎

第十二條*市歸國科技人員創(chuàng)業(yè)獎的獲獎候選人應(yīng)當(dāng)是符合下列條件的歸國科技人員：

(一)歸國來本市五年內(nèi)創(chuàng)辦科技型企業(yè)，在技術(shù)及項(xiàng)目引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面做出顯著成績，并取得顯著經(jīng)濟(jì)效益；

(二)其經(jīng)濟(jì)效益按會計(jì)年度計(jì)算，評審標(biāo)準(zhǔn)見附件一。

第十三條歸國科技人員創(chuàng)業(yè)獎每年授予項(xiàng)目不超過2項(xiàng)。

第三章申報(bào)

第十四條申報(bào)本市科學(xué)技術(shù)獎的項(xiàng)目必須經(jīng)過法定的科學(xué)技術(shù)成果評價(jià)和科學(xué)技術(shù)成果登記，由申報(bào)人填寫統(tǒng)一格式的申報(bào)表，并提供真實(shí)、可靠的評價(jià)材料及證明材料，上報(bào)市科學(xué)技術(shù)獎評審委員會(簡稱評委會)辦公室。

第十五條申報(bào)*市科學(xué)技術(shù)獎的公民或者組織，須報(bào)送以下材料：

(一)*市科學(xué)技術(shù)獎勵申報(bào)表；

(二)科學(xué)技術(shù)成果報(bào)告表；

(三)技術(shù)鑒定證書或者有關(guān)評審證書；

(四)技術(shù)資料，包括省級以上科技查新報(bào)告、調(diào)查考察報(bào)告、可行性研究報(bào)告、試驗(yàn)研究報(bào)告、有關(guān)圖紙及學(xué)術(shù)論文等相關(guān)資料；

(五)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)報(bào)告。

第十六條直接關(guān)系到人身、社會安全和公共利益的項(xiàng)目，如動植物新品種、食品、藥品、基因工程技術(shù)和產(chǎn)品等，按法律、行政法規(guī)規(guī)定必須取得有關(guān)許可證的，在獲得許可證之前不予受理。

第十七條由多個(gè)單位共同完成的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目第一完成單位為主，按規(guī)定程序申報(bào)。

第十八條申報(bào)人須按規(guī)定繳納評審費(fèi)。

第十九條符合國家和省級科學(xué)技術(shù)獎勵條件的科技項(xiàng)目由市科學(xué)技術(shù)行政主管部門負(fù)責(zé)向國家或者省科學(xué)技術(shù)行政主管部門推薦。

第四章評審

第二十條評委會辦公室負(fù)責(zé)對申報(bào)材料進(jìn)行形式審查。對符合條件的申報(bào)材料，按學(xué)科、專業(yè)分類登記，并組織專業(yè)評審組評審，提出初評意見。

第二十一條評委會辦公室將初評結(jié)果報(bào)評委會進(jìn)行綜合評審。評委會對擬獎對象以無記名投票方式進(jìn)行表決，做出擬獎決定，并報(bào)市科學(xué)技術(shù)獎勵委員會審定。審定結(jié)果在《*特區(qū)報(bào)》上公示30天，有異議的，按本實(shí)施細(xì)則第五章處理；無異議的，報(bào)市政府批準(zhǔn)授獎。

第二十二條市科學(xué)技術(shù)獎勵委員會和評委會的評審會議應(yīng)有法定人數(shù)的三分之二及以上到會方為有效；評審結(jié)果以到會人數(shù)的三分之二及以上表決同意為有效。

第二十三條市科學(xué)技術(shù)獎評審工作實(shí)行回避制度，申報(bào)本市科學(xué)技術(shù)獎的候選人，不得參加本年度的評審工作。

第五章異議及處理

第二十四條對公示內(nèi)容持有異議的公民或者組織必須在擬獎決定公示期內(nèi)向評委會辦公室提出。

第二十五條異議分為實(shí)質(zhì)性異議和非實(shí)質(zhì)性異議。實(shí)質(zhì)性異議是指存在知識產(chǎn)權(quán)糾紛，或者對完成項(xiàng)目的創(chuàng)新性、先進(jìn)性、實(shí)用性和真實(shí)性所提出的異議；非實(shí)質(zhì)性異議是指對候選人、候選單位排序的異議。申報(bào)單位和項(xiàng)目的完成人對評審等級的意見，不屬于異議范圍。

實(shí)質(zhì)性異議由評委會辦公室負(fù)責(zé)處理，非實(shí)質(zhì)性異議由申報(bào)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

第二十六條提出異議的公民或者組織應(yīng)當(dāng)表明真實(shí)身份，并提供書面材料和必要的證明文件，否則不予受理。異議的提出者必須對所提出的事實(shí)和證明文件承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十七條評委會辦公室對符合本實(shí)施細(xì)則第二十五條和第二十六條規(guī)定的異議材料，應(yīng)予受理。

申報(bào)人接到異議受理通知后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)調(diào)查、核實(shí)異議材料，提交有關(guān)補(bǔ)充材料和旁證文件報(bào)評委會辦公室審核。必要時(shí)評委會辦公室可采取座談會、聽證會等方式進(jìn)行調(diào)查，并提出處理意見。逾期未處理完畢的，不予評審。

第二十八條評委會辦公室應(yīng)當(dāng)將異議調(diào)查核實(shí)情況和處理意見提交評委會審議，做出處理決定，并將異議處理結(jié)果通知有關(guān)各方。

第六章授獎

第二十九條*市科技突出貢獻(xiàn)獎報(bào)請市長簽署，由市政府頒發(fā)證書和獎金。*市科技突出貢獻(xiàn)獎的獎勵經(jīng)費(fèi)由市政府按每個(gè)獲獎項(xiàng)目100萬元一次性撥付，其中50%獎給首席完成人，另50%按項(xiàng)目主要完成人的貢獻(xiàn)大小合理分配。

第三十條*市科技進(jìn)步獎由市政府頒發(fā)證書和獎金。每個(gè)獲獎項(xiàng)目獎金額度為：一等獎10萬元，二等獎5萬元，三等獎2萬元。

第三十一條*市自主創(chuàng)新促進(jìn)獎由市政府頒發(fā)證書和獎金。每個(gè)獲獎項(xiàng)目獎金額度為5萬元。

第三十二條*市歸國科技人員創(chuàng)業(yè)獎報(bào)請市長簽署，由市政府頒發(fā)證書和獎金。每個(gè)獲獎項(xiàng)目獎金額度為10萬元。

科技成果轉(zhuǎn)化審計(jì)報(bào)告范文第4篇

（一）科研經(jīng)費(fèi)來源多元化，帶來了經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督的難度

高校科研經(jīng)費(fèi)的申報(bào)有多種渠道，一是教育主管部門及各行業(yè)主管部門以及省、市級和學(xué)校下?lián)艿目v向科研經(jīng)費(fèi)，二是高校與社會其他部門及企業(yè)進(jìn)行科研合作、科技咨詢或科研成果轉(zhuǎn)讓所獲得的橫向科研經(jīng)費(fèi)，三是高校自籌的配套科研經(jīng)費(fèi)。由于各個(gè)渠道的科研項(xiàng)目有不同的使用要求，這就帶來了科研經(jīng)費(fèi)管理及核算的特殊性和復(fù)雜性。并且，科研經(jīng)費(fèi)管理必須按資金來源及科研項(xiàng)目獨(dú)立設(shè)賬分項(xiàng)管理，但目前高校大多數(shù)采用單一項(xiàng)目管理和核算模式，這勢必會產(chǎn)生經(jīng)費(fèi)來源多元化與管理核算單一化之間的矛盾，加大了經(jīng)費(fèi)管理及監(jiān)督的難度。

（二）立項(xiàng)預(yù)算不實(shí)，結(jié)算偏差較大

當(dāng)前，高校科研經(jīng)費(fèi)管理普遍存在課題預(yù)算編制不細(xì)化、審批不嚴(yán)格的問題。一方面是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自己編制預(yù)算，由于不熟悉有關(guān)的財(cái)務(wù)制度，預(yù)算觀念不強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算不能全面、真實(shí)地反映所需的成本，預(yù)算的精確性較低、偏差較大。另一方面，高校有關(guān)部門對預(yù)算沒有進(jìn)行審核把關(guān)，預(yù)算管理意識淡薄，造成預(yù)算編制水平普遍低下，預(yù)算不詳細(xì)不真實(shí)。實(shí)際使用中，項(xiàng)目結(jié)題的經(jīng)費(fèi)結(jié)算與預(yù)算之間存在較大差距，為了彌補(bǔ)差距，只能人為調(diào)整結(jié)算支出，造成數(shù)據(jù)的失真。

（三）資產(chǎn)管理混亂，浪費(fèi)、流失嚴(yán)重

一是固定資產(chǎn)登記不及時(shí)，對那些化整為零、以耗材方式購入的固定資產(chǎn)亦未仔細(xì)核對，其盤盈、盤虧、報(bào)廢、毀損等后續(xù)處理工作缺失?？蒲胁块T結(jié)題時(shí)，也未及時(shí)通知有關(guān)部門進(jìn)行固定資產(chǎn)清理；在科研人員工作調(diào)動和崗位變動時(shí)，沒有辦理嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù)，物隨人走。二是重復(fù)購置的情況很普遍，學(xué)校難以做到固定資產(chǎn)的合理配置與資源共享。三是對科研項(xiàng)目所形成的專利技術(shù)等無形資產(chǎn)，許多高校沒有納入財(cái)務(wù)管理體系，進(jìn)行賬務(wù)處理。四是結(jié)題不結(jié)賬，科研項(xiàng)目完成后已通過項(xiàng)目下達(dá)單位驗(yàn)收評估，但項(xiàng)目不做結(jié)賬處理，結(jié)余資金仍作為項(xiàng)目進(jìn)行管理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)不能及時(shí)進(jìn)行清理，這些都造成了資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。

（四）科研效益不高

我國高校的科研大都圍繞經(jīng)費(fèi)申請與做工作，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的很少?？萍汲晒D(zhuǎn)化率較低，平均僅為20%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%，專利技術(shù)的交易率只有5%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。目前多數(shù)高校對科研經(jīng)費(fèi)都沒有進(jìn)行效益評價(jià)，科研效益很低。

二、開展高?？蒲薪?jīng)費(fèi)全過程審計(jì)的思路

目前，大部分高校科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)停留在項(xiàng)目決算及評估階段對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審簽層次，課題組負(fù)責(zé)人在科研課題完成時(shí)向科研管理部門提出結(jié)題申請，科研管理部門向內(nèi)部審計(jì)部門出具科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)委托書，審計(jì)部門成立審計(jì)小組進(jìn)行審計(jì)，提交科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告，并在向委托方報(bào)送的科研項(xiàng)目結(jié)題資料上簽署審計(jì)意見。當(dāng)前這種在科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)對科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行的審簽，是一種事后審計(jì)，審計(jì)介入時(shí)間太晚，等問題發(fā)現(xiàn)時(shí)已錯失了糾正的時(shí)機(jī)，經(jīng)費(fèi)管理使用控制效果不佳，無法有效遏制科研經(jīng)費(fèi)濫用現(xiàn)象，也無法實(shí)現(xiàn)投入科研經(jīng)費(fèi)提升科技水平的最終目的。要真正發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的監(jiān)督作用，應(yīng)該將審計(jì)關(guān)口前移，在科研立項(xiàng)、預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)使用及核算階段及早介入，實(shí)行“事前控制”和“事中監(jiān)督”，形成對科研經(jīng)費(fèi)的全過程審計(jì)。

（一）事前審計(jì)――科研立項(xiàng)與經(jīng)費(fèi)預(yù)算階段

1.制度建設(shè)情況審計(jì)。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的使用管理，制度建設(shè)要先行。高校必須對學(xué)校層面的科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理制度建設(shè)情況進(jìn)行審計(jì)，檢查當(dāng)前高校科研經(jīng)費(fèi)使用和管理存在的問題。高校應(yīng)按照國家科研管理相關(guān)規(guī)定以及《教育部、財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》，結(jié)合實(shí)際，建立一套科學(xué)、規(guī)范、有效的科研經(jīng)費(fèi)管理制度和辦法，對學(xué)校科研主管部門、財(cái)務(wù)部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中的職責(zé)和權(quán)限加以明確，為科學(xué)研究工作地順利發(fā)展提供可靠有效的政策保障。

2.科研項(xiàng)目立項(xiàng)審計(jì)?？v向科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理，執(zhí)行國家相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法，嚴(yán)格按照項(xiàng)目主管部門批復(fù)的預(yù)算范圍及開支比例規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)。橫向科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行合同管理，必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同書中約定的經(jīng)費(fèi)使用用途、范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國家和學(xué)校相關(guān)辦法，合理、規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)?？蒲许?xiàng)目立項(xiàng)情況的審計(jì)重點(diǎn)為：①立項(xiàng)是否經(jīng)過充分調(diào)研、充分論證和科學(xué)評估；②科研項(xiàng)目立項(xiàng)申請書及合同協(xié)議的合法性、合理性、效益性。

3.預(yù)算編制情況審計(jì)。要發(fā)揮預(yù)算在科研經(jīng)費(fèi)使用過程中的剛性規(guī)范作用，預(yù)算編制應(yīng)編實(shí)、編細(xì)。審計(jì)應(yīng)圍繞預(yù)算編制的可行性和合理性，重點(diǎn)審查以下方面：①項(xiàng)目資金預(yù)算編制的依據(jù)是否符合課題的合理需要，是否存在額外列支；②配套資金、合作單位及其經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否已在課題任務(wù)書中列明，或已取得相關(guān)批復(fù)；③外撥經(jīng)費(fèi)有否明細(xì)預(yù)算，分解到各課題承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)匯總是否與批復(fù)預(yù)算相符。

（二）事中審計(jì)――經(jīng)費(fèi)使用及核算階段

1.項(xiàng)目內(nèi)控制度建設(shè)及執(zhí)行情況審計(jì)。審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：①對財(cái)經(jīng)法規(guī)及各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理制度、規(guī)定的貫徹落實(shí)情況；②是否建立項(xiàng)目資金管理責(zé)任制，明確項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、歸口管理和財(cái)務(wù)等部門在資金使用和管理中的職責(zé)和權(quán)限，有無建立相應(yīng)的內(nèi)部控制制度；③科研經(jīng)費(fèi)使用、管理等方面的制度建設(shè)及執(zhí)行情況；④物資采購與資產(chǎn)管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況。

2.預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。審計(jì)重點(diǎn)為：①預(yù)算執(zhí)行是否符合項(xiàng)目批復(fù)的預(yù)算范圍和標(biāo)準(zhǔn)；②有無超預(yù)算和隨意調(diào)整預(yù)算的情況，確需調(diào)整的是否經(jīng)過審批；③年度或項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算編制是否符合要求，報(bào)表相關(guān)數(shù)據(jù)是否真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

3.財(cái)務(wù)收支審計(jì)?？蒲薪?jīng)費(fèi)收入審計(jì)重點(diǎn)為：①科研經(jīng)費(fèi)來源的合法性、合規(guī)性，是否存在不屬于科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)來源，是否存在與有關(guān)規(guī)章制度相抵觸的科研經(jīng)費(fèi)來源；②科研經(jīng)費(fèi)收入的完整性、真實(shí)性，是否存在校外循環(huán)不受學(xué)校監(jiān)管的課題經(jīng)費(fèi)；③課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收入是否納入學(xué)校財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理、且單獨(dú)核算?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出審計(jì)重點(diǎn)為：①項(xiàng)目資金的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合項(xiàng)目預(yù)算書和資金管理的有關(guān)規(guī)定；②項(xiàng)目資金是否按計(jì)劃使用，是否專款專用，有無擠占、截留、挪用資金等問題；③專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及自籌經(jīng)費(fèi)是否分別單獨(dú)核算、撥付合作單位預(yù)算資金的規(guī)范性及監(jiān)管情況；④實(shí)行國庫集中支付的項(xiàng)目是否按照規(guī)定及時(shí)辦理支付手續(xù)；⑤項(xiàng)目資金支出簽字權(quán)限是否符合相關(guān)規(guī)定；⑥科研項(xiàng)目結(jié)題后，是否按規(guī)定及時(shí)辦理結(jié)賬手續(xù)，結(jié)余經(jīng)費(fèi)的認(rèn)定和上繳有無拖延財(cái)務(wù)結(jié)賬、長期掛賬甚至繼續(xù)報(bào)銷費(fèi)用等問題。針對具體支出明細(xì)，審計(jì)人員還應(yīng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：①審查科研人員的工資、獎金是計(jì)入相關(guān)的課題項(xiàng)目支出，還是直接計(jì)入正常教學(xué)的工資福利支出。②審查與科研工作有關(guān)接待費(fèi)、辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、電話費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)等支出是否真實(shí)、合理，比例是否過大，是否利用相關(guān)票據(jù)報(bào)銷以套取現(xiàn)金。③審查科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥是否合法，是否存在不按合同規(guī)定將橫向課題經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥外單位，造成科研經(jīng)費(fèi)的“體外循環(huán)”，或?qū)M向課題經(jīng)費(fèi)“轉(zhuǎn)包”，或以合作研究、子項(xiàng)目、技術(shù)測試等名義轉(zhuǎn)移出去，造成事實(shí)上的“洗錢”。

4.資產(chǎn)管理審計(jì)。應(yīng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：①科研儀器設(shè)備購置是否按規(guī)定實(shí)行預(yù)算、申報(bào)、審批、購置、驗(yàn)收制度；②科研管理部門是否建立科研儀器設(shè)備、低值易耗材料臺賬，是否定期進(jìn)行資產(chǎn)清查；③當(dāng)科研人員變動以及項(xiàng)目結(jié)題后，財(cái)務(wù)部門和科研部門是否對固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理變更登記，做好清理、移交、保管人員變更手續(xù)；④資產(chǎn)是否由學(xué)校統(tǒng)一保管和使用，做到資源共享，以提高使用效率，避免設(shè)備的重復(fù)購置；⑤對科研活動中形成的無形資產(chǎn)，如專利技術(shù)、版權(quán)、發(fā)明權(quán)等，是否根據(jù)鑒定和認(rèn)證資料，納入學(xué)校無形資產(chǎn)的保管。

（三）事后審計(jì)――項(xiàng)目決算及評估階段

1.經(jīng)費(fèi)結(jié)余的審計(jì)。針對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理普遍存在的“結(jié)題不結(jié)賬”頑疾，審計(jì)應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)結(jié)余的監(jiān)督，避免長期掛賬，防止私分濫用。對縱向課題嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，可留給學(xué)校，用于補(bǔ)助科研發(fā)展支出；對橫向課題，可按照科研合同的約定，在兼顧學(xué)校、院系、科研人員利益的前提下，合理分配，一部分留作學(xué)?？蒲邪l(fā)展基金，一部分留作院系發(fā)展基金，其余作為課題組基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)使用。審計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)審查：①結(jié)題項(xiàng)目相關(guān)的結(jié)余經(jīng)費(fèi)是否及時(shí)結(jié)賬，結(jié)余資金是否按規(guī)定分配；②科研成果形成的資產(chǎn)是否按所有權(quán)的歸屬進(jìn)行登記保護(hù)、驗(yàn)收入庫，納入學(xué)校統(tǒng)一管理；③是否存在用結(jié)余資金報(bào)銷某些私人費(fèi)用問題。

科技成果轉(zhuǎn)化審計(jì)報(bào)告范文第5篇

1 概述

近年來，我國科技投入持續(xù)大幅度增長，“十一五”期間全社會研發(fā)投入年均增長率超過23%，“十二五”以來繼續(xù)高速增長，2013年達(dá)到11906億元，其中企業(yè)研發(fā)支出占76%以上。與此同時(shí)，從中央到地方各級政府都設(shè)立了種類繁多的政府專項(xiàng)資金、財(cái)政貼息、科技計(jì)劃項(xiàng)目、人才計(jì)劃項(xiàng)目、各類評獎、各類認(rèn)證等科技項(xiàng)目，中央財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出也保持高速增長，從2006年的774億元增加到2013年的2460億元，年均增長率約18%。隨著財(cái)政資金支持力度的加大以及政府科技宣傳的普及，越來越多的企事業(yè)單位積極開展科研項(xiàng)目立項(xiàng)，參與科研項(xiàng)目申報(bào)，提高其科技創(chuàng)新能力。

然而，由于科研項(xiàng)目申報(bào)需要較強(qiáng)的科技創(chuàng)新綜合實(shí)力來支撐，各企業(yè)科技創(chuàng)新能力、科技管理水平、申報(bào)人員職業(yè)能力和所處行業(yè)領(lǐng)域等不同，其申報(bào)質(zhì)量差距較大。不少企業(yè)盡管有好的項(xiàng)目，但因?qū)φ呃斫獠蝗?、對指南學(xué)習(xí)不透徹、沒把握好最佳申報(bào)時(shí)機(jī)、申報(bào)材料沒有體現(xiàn)出創(chuàng)新性和先進(jìn)性、申報(bào)材料嚴(yán)謹(jǐn)性和邏輯性不足等各種因素，導(dǎo)致無法獲得評審專家認(rèn)可，未獲項(xiàng)目立項(xiàng)，令人惋惜?；诖?，筆者對當(dāng)前企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)過程中存在的問題進(jìn)行剖析，結(jié)合筆者科技管理工作經(jīng)驗(yàn)，提出科研項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)策略，以期為企業(yè)科研管理提供有益的借鑒。

2 科研項(xiàng)目申報(bào)過程中存在的主要問題

2.1 企業(yè)管理層對科研項(xiàng)目申報(bào)工作一知半解

很多科技企業(yè)管理層對科研項(xiàng)目申報(bào)工作一知半解，沒有清晰地認(rèn)識到科研項(xiàng)目申報(bào)工作的重要意義，對科技政策和申報(bào)指南研究不透徹，對科研項(xiàng)目申報(bào)的工作要求不重視。企業(yè)管理層只看到了科研項(xiàng)目申報(bào)的經(jīng)濟(jì)效益，沒有看到政府科技立項(xiàng)的社會品牌效益以及為企業(yè)帶來的無形資產(chǎn)。管理層對本行業(yè)發(fā)展比較熟悉，但對國家科技發(fā)展規(guī)劃、政策研究不夠，企業(yè)科研項(xiàng)目與政府科技規(guī)劃脫節(jié)，跟不上社會發(fā)展趨勢與潮流，導(dǎo)致科研項(xiàng)目與申報(bào)指南存在較大差距。企業(yè)重視技術(shù)開發(fā)與市場拓展，但對科研項(xiàng)目申報(bào)、政府部門溝通、政府組織的科技活動等認(rèn)識不足，科研管理人員與科研管理體制配置不足，導(dǎo)致科研項(xiàng)目申報(bào)成功率很低，影響企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升。

2.2 沒有做好企業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃與科研項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃

科研項(xiàng)目申報(bào)實(shí)質(zhì)上是企業(yè)科技創(chuàng)新能力的綜合體現(xiàn)，科研項(xiàng)目申報(bào)的成功是企業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃能力的成功?？蒲许?xiàng)目申報(bào)體現(xiàn)了科技開發(fā)、市場開發(fā)、經(jīng)營管理、科研管理、財(cái)務(wù)管理、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)學(xué)研、科技與經(jīng)營人才等方面的科技創(chuàng)新綜合能力，這些科技創(chuàng)新能力的形成，需要企業(yè)制定一定的科技創(chuàng)新規(guī)劃與實(shí)施計(jì)劃。同時(shí)，科研項(xiàng)目申報(bào)工作需要編制申請報(bào)告，準(zhǔn)備附件資料，涉及行業(yè)背景、人才團(tuán)隊(duì)、技術(shù)方案、運(yùn)營方案、市場方案、投資分析、財(cái)務(wù)預(yù)算、社會效益、知識產(chǎn)權(quán)、科技查新、項(xiàng)目備案、用戶報(bào)告、資質(zhì)認(rèn)定等，有些資料需要一定的準(zhǔn)備周期，從材料準(zhǔn)備和協(xié)同工作方面來說，科研項(xiàng)目申報(bào)需要進(jìn)行一定的籌劃，制定詳盡的科研項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃，但是大多數(shù)科技企業(yè)還處于“臨時(shí)抱佛腳”的突擊申報(bào)狀態(tài)。

2.3 沒有建立規(guī)范的科研管理制度

科技項(xiàng)目管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它是項(xiàng)目管理技術(shù)與具體科技項(xiàng)目相結(jié)合的產(chǎn)物，科技項(xiàng)目管理過程是建立在一般項(xiàng)目管理過程的基礎(chǔ)上，結(jié)合科技項(xiàng)目的特點(diǎn)而進(jìn)行的，按照科技項(xiàng)目實(shí)施階段不同可分為立項(xiàng)、實(shí)施過程、項(xiàng)目驗(yàn)收管理。盡管部分企業(yè)對科技政策有點(diǎn)了解，清楚些許申報(bào)渠道，但是企業(yè)內(nèi)部并沒有建立較為規(guī)范的科研管理制度，甚至沒有建立立項(xiàng)管理制度，對于科研項(xiàng)目申報(bào)采取簡單粗暴的“突擊申報(bào)”方式進(jìn)行，具體表現(xiàn)為：缺乏項(xiàng)目前期的調(diào)研工作，或者草率摘取項(xiàng)目內(nèi)容作為創(chuàng)新點(diǎn)，或者沒有很好地總結(jié)項(xiàng)目承擔(dān)單位的優(yōu)勢，如此種種皆是因科研管理制度缺失導(dǎo)致的申報(bào)準(zhǔn)備不充分現(xiàn)象，評審專家難以評價(jià)申報(bào)項(xiàng)目的先進(jìn)性以及承擔(dān)單位的科研實(shí)力，從而影響項(xiàng)目的獲資助率。解放軍后勤工程學(xué)院科研處李永德指出國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目未獲資助的申報(bào)項(xiàng)目主要存在創(chuàng)新程度低、缺乏應(yīng)有前期研究工作等問題。

2.4 沒有設(shè)立相應(yīng)的科研管理機(jī)構(gòu)和人員

科研管理工作內(nèi)容包括科研項(xiàng)目申報(bào)、知識產(chǎn)權(quán)申報(bào)、科技獎勵申報(bào)、項(xiàng)目監(jiān)理及驗(yàn)收、科技宣傳、與政府部門接洽、研發(fā)機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)營等，看似瑣碎，實(shí)則十分緊要，許多中小企業(yè)沒有設(shè)立相應(yīng)的科研管理機(jī)構(gòu)和人員，科研管理工作缺乏職業(yè)化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)難以編寫出符合申報(bào)要求的項(xiàng)目申請書和可行性研究報(bào)告，申報(bào)材料組織零散、缺乏秩序，甚至沒有準(zhǔn)備妥當(dāng)申報(bào)前必須的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、科技查新報(bào)告、知識產(chǎn)權(quán)等證明材料，使企業(yè)科研項(xiàng)目難以獲得政府立項(xiàng)。

2.5 技術(shù)創(chuàng)新性與核心競爭力闡述不清晰

國家和省科技支撐計(jì)劃支持的重點(diǎn)項(xiàng)目主要圍繞能夠整體帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，以獲得發(fā)明專利等自主知識產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，加強(qiáng)高技術(shù)前沿戰(zhàn)略部署，研發(fā)內(nèi)容具有前沿先導(dǎo)性、能推進(jìn)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破；面上項(xiàng)目圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)培育，以突破核心關(guān)鍵技術(shù)、取得自主知識產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力，項(xiàng)目研發(fā)內(nèi)容具有先進(jìn)性。申報(bào)課題的創(chuàng)新都是要求在前人沒有研究過或是已有基礎(chǔ)上的再創(chuàng)造。對照這些要求，多數(shù)企業(yè)的項(xiàng)目僅以突破企業(yè)核心技術(shù)為目標(biāo)，缺乏對產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的攻關(guān)和研究。同時(shí)大多數(shù)企業(yè)在申報(bào)時(shí)不注重查新，不注重項(xiàng)目產(chǎn)品與同行類似項(xiàng)目產(chǎn)品進(jìn)行參數(shù)對比，課題的創(chuàng)新性得不到第三方和數(shù)據(jù)的支撐，評審專家難以評判。

2.6 企業(yè)重申報(bào)輕實(shí)施

大多數(shù)企業(yè)都是重申報(bào)輕實(shí)施。申報(bào)時(shí)動員公司各方面力量，熱情很高，十分重視。項(xiàng)目立項(xiàng)后，對項(xiàng)目執(zhí)行過程卻沒有給予足夠的關(guān)注，對項(xiàng)目實(shí)施缺乏計(jì)劃和有效監(jiān)管，大都沒有制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，對于課題任務(wù)和考核指標(biāo)沒有進(jìn)行計(jì)劃落實(shí)，項(xiàng)目實(shí)施難以按計(jì)劃推進(jìn)，遇到困難也沒有專人負(fù)責(zé)解決，不利于項(xiàng)目的執(zhí)行。驗(yàn)收時(shí)臨時(shí)抱佛腳，驗(yàn)收證明材料準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致項(xiàng)目驗(yàn)收不成功，影響企業(yè)信用記錄，從而影響新的科研項(xiàng)目申報(bào)，形成惡性循環(huán)。

3 科研項(xiàng)目申報(bào)策略分析

3.1 做好政策研究與申報(bào)規(guī)劃

充分的政策研究能夠確保申報(bào)資料的準(zhǔn)確性，積極的申報(bào)規(guī)劃能夠確保申報(bào)準(zhǔn)備工作充分，提高申報(bào)質(zhì)量。良好的項(xiàng)目申報(bào)需要從以下三個(gè)方面進(jìn)行政策研究與申報(bào)規(guī)劃：

首先，企業(yè)科研管理人員要及時(shí)關(guān)注國家與地方科技發(fā)展規(guī)劃、國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域等，如“十三五”規(guī)劃、“中國制造2025”、“促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要”等綱領(lǐng)性文件，了解國家對本企業(yè)所在行業(yè)的支持力度，研究、分析本企業(yè)科研項(xiàng)目獲得國家科技資助的可能性。

其次，科研管理人員要研究、分析歷年科技項(xiàng)目申報(bào)通知，根據(jù)歷年的科技申報(bào)政策和企業(yè)科研項(xiàng)目情況，制定企業(yè)科研項(xiàng)目申報(bào)年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排企業(yè)科研項(xiàng)目申報(bào)工作，獲得公司管理層的認(rèn)同和公司相關(guān)資源支持。

最后，對于資金支持較大的重點(diǎn)項(xiàng)目，如國家級、省市級重點(diǎn)項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)該編制重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)申報(bào)計(jì)劃，進(jìn)行部門分工與合作，明確各部門的職責(zé)和權(quán)利，要求各部門按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)提交申報(bào)資料，發(fā)揮申報(bào)計(jì)劃對各部門的約束力，順利完成科研項(xiàng)目申報(bào)的準(zhǔn)備工作。

合理的規(guī)劃與計(jì)劃能夠提高科研項(xiàng)目申報(bào)效率和質(zhì)量，起到事半功倍的效果。

3.2 加強(qiáng)科研項(xiàng)目立項(xiàng)管理

科研項(xiàng)目立項(xiàng)管理是科研項(xiàng)目申報(bào)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要嚴(yán)把科研項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)，從源頭確?？蒲许?xiàng)目的質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的科研管理部門或?qū)Ｂ毧蒲泄芾砣藛T，每年定期（一般是每年12月份或1月份）組織技術(shù)開發(fā)部門策劃、確立并申報(bào)企業(yè)科技項(xiàng)目。規(guī)范的立項(xiàng)流程主要包括：

首先，技術(shù)開發(fā)部門根據(jù)國內(nèi)外市場需求，通過市場調(diào)查、收集信息，科學(xué)分析、預(yù)測國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)品或技術(shù)的發(fā)展動態(tài)，與同類企業(yè)、同類產(chǎn)品進(jìn)行對比，尋求新產(chǎn)品開發(fā)的方向和目標(biāo)。

其次，技術(shù)開發(fā)部門根據(jù)收集的各類信息，策劃、確立新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)開發(fā)等科研項(xiàng)目，編制科研項(xiàng)目立項(xiàng)建議書或可行性研究報(bào)告，組織評審并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批后，將擬立項(xiàng)項(xiàng)目向科研管理部門提出立項(xiàng)申請并提供立項(xiàng)建議書或可行性研究報(bào)告。

最后，科研管理部門組織公司技術(shù)委員會的專家對各技術(shù)開發(fā)部門申報(bào)的科研項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)評審，評審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目上報(bào)公司，由公司進(jìn)行決策，確定年度公司科研項(xiàng)目。

在項(xiàng)目申報(bào)階段，科研管理部門應(yīng)高度重視項(xiàng)目的選題，要選擇符合國家和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、符合市場需求、有資源有條件地實(shí)施，并且能夠申報(bào)成功的先進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，要根據(jù)政策研究結(jié)論選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，提高項(xiàng)目中標(biāo)率。企業(yè)要重視項(xiàng)目的前期調(diào)研，要根據(jù)科技部門的項(xiàng)目指南從國內(nèi)外技術(shù)現(xiàn)狀、本企業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀、未來發(fā)展趨勢等方面進(jìn)行調(diào)研和可行性分析，做好扎實(shí)的前期準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真審查項(xiàng)目的必要性、創(chuàng)新性和可行性，從項(xiàng)目總體目標(biāo)、主要研究內(nèi)容、技術(shù)實(shí)施路線、進(jìn)度安排、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等方面確保項(xiàng)目開展是必要的、創(chuàng)新的和可行的。

3.3 提前統(tǒng)籌項(xiàng)目資源，做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作

科研項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間一般都很短，從申報(bào)通知發(fā)出到申報(bào)截止時(shí)間大多只有1個(gè)月左右的時(shí)間，如果在項(xiàng)目通知出來之后才開始準(zhǔn)備申報(bào)材料難免局促，會對申報(bào)材料的質(zhì)量造成一定影響。項(xiàng)目申報(bào)過程中一般會涉及到的公司內(nèi)部部門有檔案部、人事部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、市場部等，公司外部部門有審計(jì)公司、查新機(jī)構(gòu)、科技主管部門、環(huán)保局、發(fā)改委等，需要提前統(tǒng)籌的項(xiàng)目資源包括人事資料、財(cái)務(wù)信息、技術(shù)文檔、市場調(diào)研報(bào)告、公司資質(zhì)、查新報(bào)告、檢測報(bào)告、專利、環(huán)評報(bào)告、備案文件等，因此需要較長的時(shí)間去準(zhǔn)備、申請、獲取上述這些項(xiàng)目資源，同時(shí)還要花費(fèi)較多的時(shí)間與精力撰寫一份立意新穎、層次合理、詞句妥當(dāng)、財(cái)務(wù)分析清晰的項(xiàng)目申請報(bào)告或可行性研究報(bào)告，所以提前部署可避免倉促準(zhǔn)備申報(bào)材料帶來的質(zhì)量隱患，是項(xiàng)目申報(bào)成功的關(guān)鍵。

3.4 加強(qiáng)政府部門溝通，掌握申報(bào)流程與關(guān)鍵點(diǎn)

政府溝通是科研項(xiàng)目申報(bào)的另一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一方面可以了解更多的政策信息，提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量；另一方面可以讓政府部門對企業(yè)情況和項(xiàng)目情況有更深入的了解和認(rèn)識。通常政府部門更傾向于熟悉的企業(yè)和項(xiàng)目，對于不熟悉的企業(yè)和項(xiàng)目保持高度警惕。企業(yè)應(yīng)該積極向政府部門匯報(bào)企業(yè)和項(xiàng)目情況，獲得政府部門的認(rèn)可和支持，對于項(xiàng)目申報(bào)成功和企業(yè)科技創(chuàng)新工作起著重要的助推作用。

首先，在政府提倡建立“服務(wù)型機(jī)關(guān)”的大環(huán)境下，“公仆們”是非常歡迎企業(yè)去登門拜訪尋求幫助和指導(dǎo)的，同時(shí)政府部門的發(fā)展也需要企業(yè)的積極支持，比如定期上報(bào)企業(yè)報(bào)表，積極去科委部門進(jìn)行項(xiàng)目備案，讓政府部門多多了解所轄企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，讓政府了解到自己企業(yè)在行業(yè)里技術(shù)水平是領(lǐng)先的、財(cái)務(wù)狀況是良好的、企業(yè)運(yùn)作是正常的、市場前景是廣闊的、管理團(tuán)隊(duì)是過硬的，這對于政府和企業(yè)都是有好處的。

其次，企業(yè)要多溝通、多問詢，掌握項(xiàng)目申報(bào)的渠道和要點(diǎn)。一般來說，如果是處于研發(fā)和中試階段的項(xiàng)目，考慮從當(dāng)?shù)乜平滩块T往上申報(bào)；如果是產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目就從發(fā)改委往上申報(bào)；如果是技術(shù)改造類項(xiàng)目就從經(jīng)信委往上申報(bào)；當(dāng)然還有特殊項(xiàng)目可考慮從財(cái)政、中小局等部門申報(bào)。

最后，項(xiàng)目申報(bào)上去后，也要及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目評審情況，即使項(xiàng)目沒有立項(xiàng)成功，也可以向主管部門多請教，找到失敗原因以便下次改正。

3.5 提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力

科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本推動力，是增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力的關(guān)鍵。提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力可從以下三個(gè)方面著手：

首先，培育創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍，重視技術(shù)人才培養(yǎng)和能力提升，從根源鼓勵創(chuàng)新，建立激勵機(jī)制，做到獎勵有章，有功必獎，及時(shí)兌現(xiàn)，激發(fā)技術(shù)人員的創(chuàng)新積

極性。

其次，引進(jìn)行業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才，給予其廣闊的發(fā)揮平臺和一流的人才、設(shè)施配備，形成包括可研分析、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)驗(yàn)證的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，在完善的管理制度基礎(chǔ)上，源源不斷地為企業(yè)發(fā)展注入核心動力。

最后，加強(qiáng)科技合作，一方面和科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，和科研院所共同探討先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化可行性方案；另一方面加強(qiáng)和供應(yīng)商、客戶之間的合作開發(fā)，通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游的資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同探討產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)，拉近技術(shù)革新與落地實(shí)踐之間的距離，提高成果轉(zhuǎn)化效率。

3.6 重視項(xiàng)目預(yù)算和財(cái)務(wù)管理

規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)的另一個(gè)重點(diǎn)是項(xiàng)目申請經(jīng)費(fèi)的詳細(xì)、合理預(yù)算。預(yù)算是確定項(xiàng)目資助額度和經(jīng)費(fèi)支出的直接依據(jù)，要高度重視?？蒲许?xiàng)目如果缺乏經(jīng)費(fèi)預(yù)算或者預(yù)算不夠科學(xué)合理，很難得到政府專項(xiàng)資金支持，同時(shí)也不利于項(xiàng)目規(guī)范管理和控制。如果項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算得合理，不但能夠提高項(xiàng)目的中標(biāo)率，而且可以保證項(xiàng)目實(shí)施的順利進(jìn)行。

在申報(bào)科研項(xiàng)目時(shí)，科技人員要根據(jù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法明確說明各項(xiàng)支出的用途，并要注意項(xiàng)目主管部門能給予的經(jīng)費(fèi)支持額度，注意申請金額不可超得過高。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，要加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，做到單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行支出，在執(zhí)行過程中如有調(diào)整，應(yīng)按照相應(yīng)管理辦法進(jìn)行規(guī)范的預(yù)算調(diào)整，確保項(xiàng)目按計(jì)劃開展，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按計(jì)劃使用，從而確保項(xiàng)目順利驗(yàn)收，保持良好信用記錄，為下一次申報(bào)項(xiàng)目奠定良好信用基礎(chǔ)。

3.7 加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理與項(xiàng)目驗(yàn)收工作

科研項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收關(guān)系項(xiàng)目的成敗也是影響企業(yè)后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)和企業(yè)誠信，所以企業(yè)不僅要重視科研項(xiàng)目申報(bào)，同樣也要重視項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收工作。

科研項(xiàng)目獲得政府資金立項(xiàng)支持后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)課題任務(wù)書和考核指標(biāo)，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)公司各部門的工作任務(wù)，要求各部門按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成課題任務(wù)，通過分工與合作的方式完成科研項(xiàng)目課題任務(wù)。

項(xiàng)目驗(yàn)收前，科研管理部門應(yīng)該對照課題任務(wù)書評估課題完成情況。如果課題完成情況與課題任務(wù)書規(guī)定的指標(biāo)差距較大，要及時(shí)采取措施進(jìn)行補(bǔ)救。如果課題是按計(jì)劃順利實(shí)施的，驗(yàn)收時(shí)則根據(jù)要求準(zhǔn)備相關(guān)驗(yàn)收資料，重點(diǎn)針對課題任務(wù)和考核指標(biāo)準(zhǔn)備相關(guān)的科技成果證明材料，評審專家主要考察企業(yè)的科研證明材料，權(quán)威機(jī)構(gòu)提供的證明資料對項(xiàng)目驗(yàn)收起著重要的加分

作用。

4 結(jié)語

近年來，科技扶持政策越來越向企業(yè)特別是中小企業(yè)傾斜，同時(shí)申報(bào)要求和評審也越來越嚴(yán)，“臨時(shí)抱佛腳”或“一槍頭”的申報(bào)方式的弊端愈加明顯，所申報(bào)的項(xiàng)目往往在專家評審階段就遭到淘汰。因此，越來越多的企業(yè)開始重視科研項(xiàng)目立項(xiàng)和申報(bào)工作，如何加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理，如何提升科研項(xiàng)目申報(bào)成功率，如何獲取更多的政府資金以及社會資金支持，如何推動企業(yè)科

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