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__x市環(huán)境監(jiān)測中心站、各縣環(huán)境監(jiān)測站要建立質(zhì)量管理體系,按照實驗室質(zhì)量管理體系要求,切實做好內(nèi)部審核、管理評審和質(zhì)量監(jiān)督,持續(xù)改進質(zhì)量管理體系,保證體系有效運行。市、縣站確保通過實驗室資質(zhì)認(rèn)定(計量論證)相關(guān)評審檢查。
制訂2014年學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃,對全體監(jiān)測人員進行質(zhì)量體系和監(jiān)測技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),結(jié)合年度重點工作加強針對性培訓(xùn)學(xué)習(xí),加強對新進人員和換崗人員的安全和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
積極參加中國環(huán)境監(jiān)測總站、安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、安徽省環(huán)境監(jiān)測中心站等上級實驗室管理機構(gòu)組織的能力驗證活動,完成好上級實驗室管理機構(gòu)組織的各項比對及質(zhì)控考核工作。
根據(jù)體系和技術(shù)規(guī)范的要求加大對自動監(jiān)測的質(zhì)量管理,將自動監(jiān)測逐步納入質(zhì)量管理體系,進一步提高自動監(jiān)測系統(tǒng)運行維護工作質(zhì)量,保證自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性。
(1)加強大氣自動監(jiān)測站質(zhì)量管理和檢查。重點為站點儀器設(shè)備的日常維護管理,質(zhì)控措施的實施,并定期采用輸入定值標(biāo)氣的方法進行質(zhì)控考核和檢查。
(2)加強地表水水質(zhì)自動站質(zhì)量管理和檢查。定期比對和質(zhì)控考核,定期對站點儀器設(shè)備的日常維護管理現(xiàn)場檢查。
嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系文件要求開展監(jiān)測質(zhì)量管理工作,持續(xù)提高監(jiān)測質(zhì)量和效率。
1、實驗室分析應(yīng)采取各種質(zhì)量控制手段保證監(jiān)測結(jié)果達到質(zhì)量要求,通過空白、質(zhì)控樣、加標(biāo)樣、平行樣、留樣復(fù)測和內(nèi)部考核樣等措施評價監(jiān)測質(zhì)量。提高監(jiān)測人員操作技能的規(guī)范性和儀器分析的準(zhǔn)確性,組織監(jiān)測人員定期開展常規(guī)項目標(biāo)準(zhǔn)樣品的質(zhì)控,加強監(jiān)測分析的準(zhǔn)確度控制。
2、在日常監(jiān)測工作中拓展質(zhì)量保證質(zhì)量控制領(lǐng)域,加強現(xiàn)場監(jiān)測和自動監(jiān)測的質(zhì)量控制。加強現(xiàn)場監(jiān)測的監(jiān)督檢查及現(xiàn)場監(jiān)測儀器設(shè)備的期間核查和例行檢查。
3、馬鞍山市環(huán)境監(jiān)測中心站組織開展兩次質(zhì)控考核和一次全市環(huán)境監(jiān)測站實驗室比對活動。
加強與中國環(huán)境監(jiān)測總站、安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、安徽省環(huán)境監(jiān)測中心站等上級實驗室管理機構(gòu)的溝通與聯(lián)系,加強各級監(jiān)測站之間的信息溝通和技術(shù)合作,開展技術(shù)交流活動,提高各級監(jiān)測站的監(jiān)測質(zhì)量水平和監(jiān)測質(zhì)量管理水平。
認(rèn)真做好儀器管理和量值溯源工作,確保量值溯源準(zhǔn)確可靠。年初制定計量器具檢定校準(zhǔn)計劃,并嚴(yán)格按計劃實施,保證所有強檢儀器都取得合格證,所有需校準(zhǔn)的儀器都按要求進行校準(zhǔn)。
__x市環(huán)境監(jiān)測中心站應(yīng)加強對轄區(qū)內(nèi)縣級站的培訓(xùn)、檢查和考核工作,幫助縣級站全面提高監(jiān)測水平。
(1)2014年對轄區(qū)內(nèi)縣站進行1次實驗室比對活動和2次質(zhì)控考核,2次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(2)對當(dāng)涂縣大氣自動監(jiān)測站點進行一次質(zhì)量檢查。
(3)對轄區(qū)內(nèi)縣級站開展一次監(jiān)測質(zhì)量巡查。
關(guān)鍵詞:培訓(xùn)評價系統(tǒng);成本;分析
一、研究背景
當(dāng)前我國正處于全面建設(shè)小康社會、加速推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時期,我國工程建設(shè)規(guī)模持續(xù)保持著20%左右的增長速度,工程項目規(guī)模不斷創(chuàng)造歷史新高。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),2014年各季度的全國建筑業(yè)總產(chǎn)值成倍增長,各季度的全國建筑業(yè)房屋建筑施工面積大比例增加,特別是新開工面積數(shù)值更是呈直線上升。但是,隨著建筑市場越來越多地呈現(xiàn)出投資主體多元化、技術(shù)工藝復(fù)雜化、建筑材料新型化和建設(shè)規(guī)模大型化等特點,建設(shè)工程所面臨的質(zhì)量風(fēng)險越來越大,對建安工程質(zhì)量政府監(jiān)督部門的監(jiān)管水平也提出了更高的要求。政府監(jiān)督部門監(jiān)管水平的高低取決于工程質(zhì)量監(jiān)督人員監(jiān)管能力的高低,這不僅決定著工程的質(zhì)量等級,而且是保證人民生命和財產(chǎn)安全的重要影響方面。
目前我國政府監(jiān)督部門質(zhì)量監(jiān)督隊伍良莠不齊,部分還存在專業(yè)知識不強、相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督規(guī)定不熟悉等,嚴(yán)重影響監(jiān)督隊伍的戰(zhàn)斗力。監(jiān)督人員的現(xiàn)有考核體系已經(jīng)不能滿足現(xiàn)狀,一是書面的業(yè)務(wù)考試不能很好的反映其現(xiàn)場實際能力,現(xiàn)場實務(wù)考核存在著成本較大,考試項目固定,不能任意選取,不能隨時進行等缺點。二是主觀因素影響大,每個監(jiān)督人員之間考核結(jié)果差異性很小,不能反映個人自身存在的缺陷;非定量考核占比過大,其結(jié)果一般分為合格、不合格兩種;絕大多數(shù)監(jiān)督人員之間考核結(jié)果相同,不能反映個體間的區(qū)別,系統(tǒng)缺乏合理性。
為加強工程質(zhì)量隊伍建設(shè),科學(xué)評價監(jiān)督人員監(jiān)管能力,開發(fā)建立一套高效、易用的基于BIM技術(shù)的工程質(zhì)量監(jiān)督能力培訓(xùn)評價系統(tǒng)(以下簡稱評價系統(tǒng)),不斷提升質(zhì)量監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平和監(jiān)督效能,具有深遠的意義和作用。
二、評價系統(tǒng)簡介
(一)評價系統(tǒng)框架圖
工程質(zhì)量監(jiān)督能力培訓(xùn)評價系統(tǒng)主要包括三個方面:系統(tǒng)學(xué)習(xí)、系統(tǒng)考評、系統(tǒng)管理。具體框架如下圖1。
(二)評價系統(tǒng)實現(xiàn)功能
1. 實現(xiàn)自助學(xué)習(xí)培訓(xùn)功能
評價系統(tǒng)建立了建安工程質(zhì)量相關(guān)的規(guī)范、文件、通病庫等儲備資料庫,可供監(jiān)督人員隨時進行資料查詢學(xué)習(xí),也可在非學(xué)習(xí)時間模擬考試,反復(fù)訓(xùn)練,強化理論知識,還可以通過大數(shù)據(jù)分析查找薄弱環(huán)節(jié),針對性學(xué)習(xí)達到提升目的。系統(tǒng)中設(shè)置BIM模型知識點學(xué)習(xí),可供監(jiān)督人員在一個絕對安全的虛擬場景中進行過渡性培訓(xùn),使學(xué)習(xí)變得更方便、更直觀。
2. 實現(xiàn)考核及培訓(xùn)網(wǎng)上考評功能
評價系統(tǒng)實現(xiàn)考核及培訓(xùn)網(wǎng)上考評功能包括理論和實務(wù)兩個方面。
(1)理論考評方面。實現(xiàn)網(wǎng)上考核及培訓(xùn)理論考評功能,可以隨時自定義考核及培訓(xùn)考試范圍,及時更新內(nèi)容,可以將傳統(tǒng)考核培訓(xùn)信息通過網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)確傳達到每個考生,提高了培訓(xùn)的時效性,延長培訓(xùn)的時間覆蓋,還可以將考試過程中的試卷組織、審定印制、傳送收集、登記發(fā)放、評判歸檔各個環(huán)節(jié)縮小到一至兩個環(huán)節(jié),幾乎屏蔽了所有人工直接干預(yù)考試活動的可能性,不但能夠節(jié)約大量的時間、人力、物力與財力,而且還可以大幅度提高考試成績的客觀性和公正性。
(2)實務(wù)考評方面。實現(xiàn) BIM模型實務(wù)考評功能,BIM模型的利用,突破了傳統(tǒng)工程質(zhì)量監(jiān)督人員監(jiān)管能力評價與提升在時間和空間上的限制,可以在虛擬模型的任意位置設(shè)立考核點,有效的解決了現(xiàn)場搭設(shè)場地造成的資源浪費問題;可以將項目施工各個階段可能出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題,在同一模型上展現(xiàn)給學(xué)員學(xué)習(xí)考試;豐富了實務(wù)考試的內(nèi)容,確保考生考試安全。
三、評價系統(tǒng)成本構(gòu)成
評價系統(tǒng)成本分為開發(fā)成本和運行成本。
(一)評價系統(tǒng)開發(fā)成本
1. 開發(fā)成本內(nèi)容
評價系統(tǒng)開發(fā)成本內(nèi)容主要包括兩方面:一是人工成本,主要有系統(tǒng)分析、系統(tǒng)建模、系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)集成、測試上線、系統(tǒng)完善、系統(tǒng)資料完善、試題處理共8部分人工費用。二是其他成本,主要有提供系統(tǒng)使用以及試題定義的培訓(xùn)費、軟件及硬件設(shè)備費用、其他管理費。
2. 評價系統(tǒng)開發(fā)成本測算
根據(jù)軟件公司關(guān)于評價系統(tǒng)成本測算,評價系統(tǒng)開發(fā)成本合計113.52萬元 ,其中人工成本89.76萬元(詳見表1),其他成本23.76萬元(詳見表2)。
(二)評價系統(tǒng)運行成本
1. 評價系統(tǒng)運行成本內(nèi)容
評價系統(tǒng)運行成本內(nèi)容主要分為三方面:運行環(huán)境成本,運行維護成本,運行管理成本。
運行環(huán)境成本,目前市場的系統(tǒng)運行一般采用2種運行方式,即云服務(wù)器方式和傳統(tǒng)IDC方式。云服務(wù)器方式是指每年購買云服務(wù)器的成本;傳統(tǒng)IDC方式主要是指一次性投入服務(wù)器成本及每年支付的網(wǎng)絡(luò)寬帶服務(wù)費。系統(tǒng)運行環(huán)境選擇的方式不一樣,運行成本也不同。本文將兩種方式的運行成本按當(dāng)前市場價測算。
運行維護成本是指外包給相關(guān)軟件公司的系統(tǒng)維護工作費用,一般每年按軟件成本的10%收取。系統(tǒng)維護工作費用是指軟件公司負(fù)責(zé)提供國家規(guī)定正常工作日工作時間內(nèi)的技術(shù)支持,以及提供系統(tǒng)各模塊現(xiàn)有功能優(yōu)化或改進的開發(fā)服務(wù)等費用。
運行管理成本是指系統(tǒng)運行實施管理費用,如每年支付系統(tǒng)管理人員工資等成本,當(dāng)前財政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)每年每人5萬元。
2. 評價系統(tǒng)運行成本測算
評價系統(tǒng)運行的使用范圍不同,運行成本也不同。根據(jù)推廣使用范圍的大小,選擇2種使用范圍,分別對系統(tǒng)運行成本進行測算:一是選擇在全國范圍推廣使用新系統(tǒng)。二是選擇一個省份試運行,考慮到系統(tǒng)的實踐活動是在江蘇省試點,試運行省份選擇江蘇省。
(1)運行環(huán)境成本測算。選擇在全國或江蘇范圍推廣使用新系統(tǒng),由于使用人數(shù)不同,在線人數(shù)的多少決定使用流量的多少,流量不同,服務(wù)器的選擇將不同。如果在全國范圍推廣使用新系統(tǒng),云服務(wù)器方式下,運行環(huán)境成本合計每年17.04萬元;傳統(tǒng)IDC方式下,運行環(huán)境成本合計每年25萬元;在江蘇范圍推廣使用新系統(tǒng),云服務(wù)器方式下,運行環(huán)境成本合計每年2.67萬元;傳統(tǒng)IDC方式下,運行環(huán)境成本合計每年8萬元。
(2)運行維護成本測算。運行維護成本每年按軟件成本的10%計算,軟件成本合計113.52萬元,運行維護成本為每年11.35萬元。
(3)運行管理成本測算。運行管理成本預(yù)計按2人用工的全部費用,當(dāng)前財政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)每年每人5萬元,運行管理成本預(yù)計每年10萬元。
(4)評價系統(tǒng)運行成本合計。選擇在全國范圍推廣使用新系統(tǒng),云服務(wù)器方式下,評價系統(tǒng)運行成本合計每年38.39萬元;傳統(tǒng)IDC方式下,評價系統(tǒng)運行成本合計每年46.35萬元;選擇在江蘇省范圍推廣使用新系統(tǒng),云服務(wù)器方式下,評價系統(tǒng)運行成本合計每年24.02萬元;傳統(tǒng)IDC方式下,評價系統(tǒng)運行成本合計每年25.35萬元。
評價系統(tǒng)運行成本明細(xì)表見表3。
四、評價系統(tǒng)成本分析
評價系統(tǒng)成本分析分為新系統(tǒng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督人員考核及培訓(xùn)成本分析和現(xiàn)行(舊)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督人員考核及培訓(xùn)成本分析。
(一)新系統(tǒng)考核及培訓(xùn)成本分析
根據(jù)表1、2可知,設(shè)定系統(tǒng)及服務(wù)器使用壽命均按5年計算,系統(tǒng)分?jǐn)偼度腴_發(fā)成本每年22.7萬元。根據(jù)表3可知,如果在全國推廣質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)評價系統(tǒng),使用人數(shù)32754人,采用云服務(wù)器方式,運行成本每年38.39萬元,總成本每年61.09萬元,人均總成本每年每人18.65元;采用傳統(tǒng)IDC方式,運行成本每年46.35萬元,總成本每年 69.05萬元,人均總成本 每年每人21.08 元。如果在江蘇省推廣質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)評價系統(tǒng),截止2014年底,使用人數(shù)1696人,采用云服務(wù)器方式,運行成本每年24.02萬元,總成本每年46.72萬元,人均總成本每年每人 275.47元;采用傳統(tǒng)IDC方式,運行成本每年25.35萬元,總成本每年48.05萬元,人均總成本每年每人283.31元。
綜上所述,采用云服務(wù)器方式比采用傳統(tǒng)IDC方式計算的年總成本都少。另外,采用云服務(wù)器方式運行的優(yōu)點遠大于傳統(tǒng)IDC方式。云服務(wù)器是一種處理能力可彈性伸縮的計算服務(wù),其管理方式比物理服務(wù)器更簡單高效,具有天然防ARP攻擊和MAC欺騙,快照備份,數(shù)據(jù)永久不丟失,安全性高;傳統(tǒng)IDC采用的服務(wù)器是具有獨立的CPU、內(nèi)存條、硬盤,存儲的數(shù)據(jù)安全性不高,硬盤的浪費率比較高,在應(yīng)用方面有局限性。因此,建議選擇云服務(wù)器模式運行成本。
(二)現(xiàn)行(舊)考核及培訓(xùn)成本分析
現(xiàn)行(舊)考核及培訓(xùn)成本內(nèi)容主要有三方面:一是書面業(yè)務(wù)考核成本,一般指考試等考核費用;二是現(xiàn)場考核成本,主要包括現(xiàn)場搭建模型成本、交通費等;三是管理費用,主要包括管理人員工資等費用?,F(xiàn)行培訓(xùn)成本主要指老師的講課費、外出培訓(xùn)費、資料費等。
現(xiàn)行(舊)考核及培訓(xùn)成本,根據(jù)對2011~2014年全國部分市級質(zhì)監(jiān)站發(fā)出建安工程質(zhì)量監(jiān)督人員人均考核及培訓(xùn)成本書面調(diào)研統(tǒng)計計算,獲得現(xiàn)行考核體制下質(zhì)量監(jiān)督人員年平均考核成本每人831元、培訓(xùn)成本每人1606元, 考核及培訓(xùn)總成本每年每人2437元。
(三)新舊系統(tǒng)成本分析
根據(jù)以上成本測算,如果在全國推廣質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)評價系統(tǒng),采用云服務(wù)器方式的質(zhì)量監(jiān)督人員考核培訓(xùn)總成本每年每人18.65元,現(xiàn)行體制質(zhì)量監(jiān)督人員考核培訓(xùn)總成本每年每人2437元,全國監(jiān)督人員32754人,新舊體制運行總成本降低金額每年7921.06萬元。如果在江蘇省推廣質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)評價系統(tǒng), 采用云服務(wù)器方式的質(zhì)量監(jiān)督人員考核培訓(xùn)總成本每年每人275.47元,現(xiàn)行體制質(zhì)量監(jiān)督人員考核培訓(xùn)總成本每年每人2437元,江蘇省監(jiān)督人員1696人,新舊體制運行總成本降低金額每年366.59萬元。
可見,建筑工程質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)評價系統(tǒng)如果在全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)推廣,監(jiān)督人員培訓(xùn)考核及培訓(xùn)總成本降低金額每年7921.06萬元,即獲得經(jīng)濟效益每年7921.06萬元;如果在江蘇省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)推廣,監(jiān)督人員培訓(xùn)考核及培訓(xùn)總成本降低金額每年366.59萬元,即獲得經(jīng)濟效益每年366.59萬元。
(一)加快空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測實施工作。市環(huán)境監(jiān)測站要按照國家提前實施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的要求,在2013年六月底前,全面開展空氣自動監(jiān)測,并向社會公布各項污染物實時濃度值和AQI指數(shù)。
(二)進一步完善全市環(huán)境監(jiān)測信息和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。開展環(huán)境監(jiān)測信息實時和管理軟件的開發(fā)與應(yīng)用,完善聯(lián)網(wǎng)平臺的預(yù)警預(yù)報、數(shù)據(jù)審核、圖集制作等重要功能,提高環(huán)境監(jiān)測信息的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。市環(huán)境監(jiān)測站和各縣市監(jiān)測站要按照環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求,加強對所有水質(zhì)、空氣自動監(jiān)測站儀器設(shè)備的維護和巡檢,嚴(yán)格質(zhì)控措施,保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實性和可靠性。
(三)加強環(huán)境監(jiān)測信息公開。認(rèn)真落實省環(huán)保廳《關(guān)于進一步加強全省環(huán)保系統(tǒng)政府信息公開工作的意見》,編制環(huán)境狀況公報及各類環(huán)境監(jiān)測報告,及時向社會公布城市集中式飲用水水源地水質(zhì)、地表水水質(zhì)等環(huán)境質(zhì)量信息。重點開展地表水和環(huán)境空氣質(zhì)量的實時,定期向社會公布污染企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果,依法督促企業(yè)公開自行監(jiān)測信息。當(dāng)環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)異常或者顯著變化時,及時環(huán)境質(zhì)量預(yù)警信息。
(四)深入開展集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測和地表水全分析工作。城區(qū)5個城市集中式飲用水水源地每月開展一次水質(zhì)(61項)監(jiān)測,8個縣市區(qū)縣級集中式飲用水水源地每季度開展一次水質(zhì)(61項)監(jiān)測,全年完成一次水質(zhì)(109項)全分析工作。在全市選擇有代表性的92個行政村開展農(nóng)村集中式飲用水水源地水質(zhì)調(diào)查和(64項)普查監(jiān)測。各縣市區(qū)選擇1-2個有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地開展水質(zhì)(64項)調(diào)查監(jiān)測。圍繞國家對飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測的新要求,市環(huán)境監(jiān)測站要盡快形成地表水109項全分析的工作能力。
(五)加強主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)。各縣市區(qū)要嚴(yán)格按照《市環(huán)保局關(guān)于印發(fā)<“十二五”市主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)和運行考核辦法(試行)>的通知》有關(guān)要求,嚴(yán)格執(zhí)行我市有關(guān)工作規(guī)定,加強污染源自動在線系統(tǒng)的建設(shè)、運行和維護,定期開展國控重點污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核和污染源監(jiān)督性監(jiān)測,定期對外監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果和超標(biāo)排放企業(yè)名單。各縣市區(qū)環(huán)保局、市環(huán)境監(jiān)測支隊、市環(huán)境監(jiān)測站要按照《市環(huán)保局關(guān)于督促國家重點監(jiān)控企業(yè)開展自行監(jiān)測工作的通知》文件要求,向社會監(jiān)測結(jié)果,保證污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率不低于75%(數(shù)據(jù)傳輸有效率=有效性審核通過率×數(shù)據(jù)傳輸率),企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率不低于80%,監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率不低于95%。
(六)開展重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核。在全市五縣一市四區(qū)開展國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作,各縣市區(qū)環(huán)保部門要會同財政部門在轄區(qū)組織開展好國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核自查,完成考核斷面(點位)的日常監(jiān)測工作,按時上報考核數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)審核報告。進一步加強與財政部門溝通和協(xié)調(diào),保障考核工作經(jīng)費,爭取轉(zhuǎn)移支付資金的10%投入生態(tài)環(huán)境保護。
二、組織實施各類環(huán)境監(jiān)測工作
(七)開展環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測。市環(huán)境監(jiān)測站和各縣市環(huán)保局要按照《2013年市環(huán)境監(jiān)測方案》要求,組織做好國控、省控和市控環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)環(huán)境空氣、地表水、噪聲、降水等常規(guī)監(jiān)測工作,科學(xué)制定地方環(huán)境監(jiān)測方案,充分保障監(jiān)測質(zhì)量,客觀反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢。
(八)開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測。市環(huán)境監(jiān)測站和各縣市環(huán)保局要對本轄區(qū)國控企業(yè)開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測,定期向社會監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果;加強監(jiān)督性監(jiān)測質(zhì)量抽測工作,切實保障污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效性,全面推動企業(yè)開展自行監(jiān)測并對公眾公布自行監(jiān)測結(jié)果。
(九)開展各項專項監(jiān)測。一是開展重金屬監(jiān)測工作。市環(huán)境監(jiān)測站和各縣市環(huán)保局要按照環(huán)保部《關(guān)于加強重金屬污染環(huán)境監(jiān)測工作的意見》要求,對列入國家和省重點監(jiān)控的重金屬排放企業(yè)定期進行監(jiān)督性監(jiān)測。按照《2013年省環(huán)境監(jiān)測方案》要求,開展鄖縣重金屬污染防控區(qū)地表水重金屬專項監(jiān)測工作。二是推進農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作。市監(jiān)測站要選擇3個整治村莊(不再選擇2009-2012年監(jiān)測的村莊),開展飲用水源地、地表水水質(zhì)監(jiān)測、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,及時上報監(jiān)測數(shù)據(jù)。三是推進土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測工作。市環(huán)境監(jiān)測站選擇3個大型蔬菜基地進行土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。四是組織做好環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。加大應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn),完善應(yīng)急監(jiān)測程序和預(yù)案,確保第一時間趕赴現(xiàn)場,科學(xué)開展應(yīng)急監(jiān)測。建立健全全市重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點污染物的應(yīng)急監(jiān)測檔案庫。各級環(huán)境監(jiān)測站要組織開展應(yīng)急監(jiān)測演練活動。
(十)組織開展環(huán)境質(zhì)量預(yù)警預(yù)報工作。市環(huán)境監(jiān)測站、市環(huán)境監(jiān)測站要強化環(huán)境風(fēng)險評估和預(yù)測預(yù)警,按照《省環(huán)境質(zhì)量預(yù)警預(yù)報實施辦法(試行)》,加強對環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測數(shù)據(jù)和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析,特別是在灰霾天氣多發(fā)季節(jié),加強與氣象部門聯(lián)系,密切關(guān)注環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù),做好環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報工作,努力說清潛在的環(huán)境風(fēng)險。
三、加強環(huán)境監(jiān)測工作的監(jiān)督考核
(十一)開展年度目標(biāo)責(zé)任制考核。依據(jù)《2013年市環(huán)境監(jiān)測方案》的要求,對市環(huán)境監(jiān)測站和各縣市環(huán)境監(jiān)測站進行考核,將目標(biāo)完成情況作為各縣市環(huán)保局年度環(huán)境監(jiān)測工作考核的重要依據(jù)。
(十二)開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)〈省環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量專項檢查工作方案(2012-2013年)〉的通知》(鄂環(huán)發(fā)[2012]39號)要求,全市將繼續(xù)開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查,重點檢查空氣、地表水自動監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量和質(zhì)量管理情況,發(fā)現(xiàn)偽造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為將依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
(十三)加強對環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督考核。加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用,強化環(huán)境質(zhì)量管理,做好環(huán)境質(zhì)量會商工作,對環(huán)境空氣質(zhì)量按新標(biāo)準(zhǔn)進行預(yù)評估。向地方政府通報突出的環(huán)境質(zhì)量問題和超標(biāo)的重點污染源、污水處理廠名單。
(十四)加強對環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)的監(jiān)督檢查。加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項目監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)工作,清理歷年未執(zhí)行完畢項目,組織對項目、地方配套資金到位情況以及項目資金使用情況進行檢查,各地要加強對環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項目的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
四、加強監(jiān)測基礎(chǔ)工作
(十五)加快推進各級監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)省環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有關(guān)工作要求和進度安排,市環(huán)境監(jiān)測站要在今年達到國家二級站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。市、鄖縣環(huán)境監(jiān)測站要在今年達到國家三級站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞:石油企業(yè) 人力資源 競爭力
一、目前石油企業(yè)人力資源管理存在的問題
1、沒有真正樹立“以人為本”的管理觀念
石油企業(yè)人力資源管理工作缺少統(tǒng)一性、長遠性,尊重人和尊重人才的用人理念淡薄,管理者沒有真正樹立“以人為本”的理念,仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的人事管理,其特點是行政管理代替人力資源管理,人力沒有取得資源地位,沒有科學(xué)的測量人力資源價值的標(biāo)準(zhǔn),情大于法的現(xiàn)象仍很普遍,不能真正做到任人唯賢、人事相宜。
2、存在嚴(yán)重的冗員問題
“冗員”已成為嚴(yán)重影響石油企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展、嚴(yán)重制約組織運作的最大障礙。
3、人力資源的開發(fā)和培訓(xùn)不到位
許多企業(yè)對員工培訓(xùn)既無科學(xué)“系統(tǒng)的計劃”又缺乏針對性的培訓(xùn)方式內(nèi)容,隨意性大,故難以取得理想的培訓(xùn)和開發(fā)效果。企業(yè)無長遠的人才培訓(xùn)規(guī)劃,因此即使開展了培訓(xùn)開發(fā)工作,也往往因為缺乏系統(tǒng)規(guī)劃,培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性與前瞻性,形式單一陳舊,難以使員工獲得完整的知識結(jié)構(gòu)和工作技能。同時對員工培訓(xùn)和開發(fā)缺乏足夠的投入,也制約了人力資源的開發(fā)。
4、不善于營造企業(yè)文化
石油企業(yè)人事管理部門不注重構(gòu)建企業(yè)文化。企業(yè)文化的核心內(nèi)容主要是指企業(yè)內(nèi)部具有明確統(tǒng)一的思想、意識、精神、信仰和價值觀。企業(yè)文化所蘊涵的管理哲學(xué)和企業(yè)核心價值形成的企業(yè)人格。對于企業(yè)的經(jīng)營行為起著至關(guān)重要的作用。
5、激勵機制不夠有效
目前大多石油企業(yè)仍存在用人機制不活、激勵手段無力的問題,嚴(yán)重地挫傷了職工工作積極性的發(fā)揮和創(chuàng)造熱情。分配制度改革雖然已經(jīng)建立起以效益為中心的分配機制,但從根本上講,企業(yè)的績效考核仍是服務(wù)于等級工資制的依據(jù)。平均主義尚未徹底清除。企業(yè)效益好,大家都多拿,企業(yè)效益差,大家都少拿,企業(yè)的績效考核模式不能將組織目標(biāo)與職工個人目標(biāo)緊密連結(jié)在一起,難以發(fā)揮績效考核的激勵效應(yīng)。
6、考核體系不夠健全
表現(xiàn)在考核指標(biāo)的設(shè)定與評價標(biāo)準(zhǔn)的確立不夠科學(xué)、合理??己肆鞒滩划?dāng),績效考核沒有和員工的績效相結(jié)合。在石油企業(yè)中常將考核結(jié)果做多方面用途,通常一次考核事件的曝光頻率越高,主管所承受的壓力也愈大,困擾也愈多。主管基于這些顧慮,不愿真正實施考核。造成有的績效考核走過場,流于形式,先進成了“輪流坐莊”,以至于最后形成主管不想考,員工不愿被考,人力資源管理人員也沒興趣組織考的局面。
7、用人機制不夠靈活,人力資源結(jié)構(gòu)不合理
在石油企業(yè)中,用人機制的“官本位”色彩較濃厚,在用人方面仍未擺脫論資排輩的觀念。在人才使用上不靈活,過于謹(jǐn)慎,“重用人才”往往簡單地體現(xiàn)為提高專業(yè)人員的行政級別,較少考慮如何最大限度地發(fā)揮專業(yè)人才的作用。一些優(yōu)秀人才紛紛流向能充分發(fā)揮自己才能的地方。
二、快速提升人力瓷源管理競爭力的思考
針對目前石油企業(yè)人力資源管理存在的問題,要切實做好以下幾方面的工作:
1、實現(xiàn)人本管理。把人才留好用好
人力資本的投資是企業(yè)持久競爭力和持續(xù)發(fā)展的根本原因和決定性因素。在現(xiàn)代企業(yè)管理中,員工不僅是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)的要素,也是具有自身需求和社會價值的個體,因此,必須樹立人本管理思想。如實施柔性化管理、公平對待、尊重員工個性發(fā)展,鼓勵創(chuàng)新,關(guān)注員工社會生活,設(shè)計多系列的職業(yè)通道,創(chuàng)造人性化軟硬環(huán)境等。在物質(zhì)水平較高的時代,尤其是強調(diào)軟環(huán)境的營造。企業(yè)軟環(huán)境的營造重點要抓溝通和尊重。良好的溝通和尊重會使人產(chǎn)生一種歸屬感和溫暖感,而這種歸屬感和溫暖感又會大大激發(fā)起工作熱情和干勁。因此企業(yè)的各級管理者應(yīng)通過加強各個層次的溝通和人與人之間的互相尊重來改善企業(yè)的軟環(huán)境,從而提高職工的滿意度,把人才留好,把人才用好。
2、要做好科學(xué)規(guī)范的工作分析
工作分析既是人力資源管理的核心,也是人才管理的基礎(chǔ)性工作。石油企業(yè)的人力資源管理,只有納入并遵循科學(xué)和規(guī)范的工作分析,才有可能根據(jù)需要,正確地決定設(shè)置哪些工作,決定每項工作對職工的知識、技能素質(zhì)等要求,并進行詳細(xì)描述得出工作描述的任職說明。在此基礎(chǔ)上明確任用標(biāo)準(zhǔn),選拔任用符合需要的合格人員,并以此作為對職工的績效評估、晉升晉級、調(diào)配、解聘的標(biāo)準(zhǔn)。
3、科學(xué)設(shè)計薪資、構(gòu)建激勵與績效考評模式
石油企業(yè)在分配上趨向于按勞、按效、按資的多元化分配。分配制度應(yīng)以企業(yè)效益為中心,把職工的責(zé)、權(quán)、利結(jié)合在一起,加大薪資結(jié)構(gòu)中“活工資”比例,拉開分配檔次。從根本上解決分配過程中存在的職工薪酬與勞動力市場脫節(jié),工資水平不反映崗位勞動差別等問題,打破在薪酬改革中形成的新平均主義,實現(xiàn)貢獻大多收、貢獻小少收。
石油企業(yè)應(yīng)該建立一個多層次、多維度、多方法的整合系統(tǒng)進行人力資源的評價??冃гu估可以從直接主管、同事、下屬、顧客及被評價者個人等360度角度進行,評價內(nèi)容包括工作數(shù)量、工作質(zhì)量、時間、成本等多個方面。在具體實施過程中,首先要進行工作分析,建立起切實可行的績效評價規(guī)則和指標(biāo)體系,然后采用科學(xué)合理的評價方法衡量實際工作績效并進行動態(tài)反饋,不斷修正目標(biāo)。為了使各種工作崗位之間的績效考評具有可比性,可以運用崗位績效指數(shù)化法來反映外部環(huán)境中各種技術(shù)條件的變化、宏觀政策的調(diào)整以及組織體制、人事制度的變更等不確定和不可控制的因素對工作績效的影響,使考評的結(jié)果更加客觀、公正,并與相應(yīng)的激勵措施相結(jié)合,推動組織或個人努力創(chuàng)造更高的業(yè)績,從而成功地實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
4、強化人力資源培訓(xùn)開發(fā)
石油企業(yè)應(yīng)根據(jù)長遠發(fā)展的需要,把職工的教育培訓(xùn)作為一個系統(tǒng)工程,提升到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的層面上來抓,建立多層次、多渠道、多形式的職工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。培訓(xùn)應(yīng)重點突出職前培訓(xùn)、技能培訓(xùn)。職前培訓(xùn)是企業(yè)培訓(xùn)工作的前提工作,不論本專科生、碩士生,進入公司之前,都需接受為期三個月到半年“職前教育”,培訓(xùn)與公司業(yè)務(wù)相關(guān)的知識、技術(shù);灌輸企業(yè)的信條、文化、公司理念,實施人格培訓(xùn)、基本素質(zhì)技能培訓(xùn)。技能培訓(xùn)是企業(yè)培訓(xùn)工作的重點和中心內(nèi)容,石油企業(yè)發(fā)展越來越需要高度熟練的技術(shù)工人和知識工人,必須通過各種技術(shù)學(xué)校及企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)加大職工的技能培訓(xùn)力度,同時也可采取“干中學(xué)”、“學(xué)徒制”等方式來培訓(xùn)。
關(guān)鍵詞:人力資源;設(shè)計;收集;決策;規(guī)劃
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一、人力資源的戰(zhàn)略計劃
戰(zhàn)略計劃主要是根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營方向和經(jīng)營目標(biāo),以及企業(yè)外部的社會和法律環(huán)境對人力資源的影響,來制定出一套幾年計劃,一般為兩年以上。但同時還要注意其戰(zhàn)略規(guī)劃的穩(wěn)定性和靈活性的統(tǒng)一。在制定戰(zhàn)略計劃的過程中,必須注意以下幾個方面因素:
1、國家及地方人力資源政策環(huán)境的變化
這包括國家對于人力資源的法律法規(guī)的制定,對于人才的各種措施,如國家各種經(jīng)濟法規(guī)的實施,國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化,國家以及地方對于人力資源和人才的各種政策規(guī)定等等。這些外部環(huán)境的變化必定影響企業(yè)內(nèi)部的整體經(jīng)營環(huán)境,從而使企業(yè)內(nèi)部的人力資源政策也應(yīng)該隨著有所變動。
2、企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營環(huán)境的變化
企業(yè)的人力資源政策的制定必須遵從企業(yè)的管理狀況,組織狀況,經(jīng)營狀況變化和經(jīng)營目標(biāo)的變化,由此,企業(yè)的人力資源管理必須根據(jù)依據(jù)以下原則,根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營環(huán)境的變化而變化。
2.1安定原則
安定原則要求在企業(yè)不斷提高工作效率,積累經(jīng)營成本,企業(yè)的人力資源應(yīng)該以企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展為其管理的前提和基礎(chǔ)。
2.2成長原則
經(jīng)營成長原則是指企業(yè)在資本積累增加,銷售額增加,企業(yè)規(guī)模和市場擴大的情況下,人員必定增加。企業(yè)人力資源的基本內(nèi)容和目標(biāo)是為了企業(yè)的壯大和發(fā)展。
2.3持續(xù)原則
人力資源應(yīng)該以企業(yè)的的生命力和可持續(xù)增長,并保持企業(yè)的永遠發(fā)展?jié)摿槟康?。必須致力于勞資協(xié)調(diào),人才培養(yǎng)與后繼者培植工作,現(xiàn)實中,企業(yè)的一時順境并不代表企業(yè)的長遠發(fā)展,因此這就要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和人力資源管理者,具有長遠目標(biāo)和寬闊的胸襟,從企業(yè)長遠發(fā)展大局出發(fā),協(xié)調(diào)好勞資關(guān)系,做好企業(yè)的人才再造和培植接班人的工作。
因此企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略必須是企業(yè)整體戰(zhàn)略的一個有機組成部分,而人力資源戰(zhàn)略就是聯(lián)系企業(yè)整體戰(zhàn)略和具體人力資源活動的一座橋梁。
3、人力資源的預(yù)測
根據(jù)公司的戰(zhàn)略規(guī)劃以及企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的分析,而制定人力資源戰(zhàn)略計劃,為配合企業(yè)發(fā)展的需要,以及避免制定人力資源戰(zhàn)術(shù)計劃的盲目性,應(yīng)該對企業(yè)的所需人才作適當(dāng)預(yù)測,在估算人才時應(yīng)該考慮一下因素:
(1)因企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展和緊縮而所需增減的人才;
(2)因現(xiàn)有人才的離職和退休而所需補充的人才;
因管理體系的變更,技術(shù)的革新及企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大而所虛的人才。
4、企業(yè)文化的整合
企業(yè)文化的核心就是培育企業(yè)的價值觀,培育一種創(chuàng)新向上,符合實際的企業(yè)文化。在企業(yè)的人力資源規(guī)劃中必須充分注意于企業(yè)文化的融合與滲透,保障企業(yè)經(jīng)營的特色,以及企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的實現(xiàn),和組織行為的約束力,只有這樣,才能使企業(yè)的人力資源具有延續(xù)性,具有自己的符合本企業(yè)的人力資源特色,國外一些大公司都非常注重人力資源戰(zhàn)略的規(guī)劃與企業(yè)文化的結(jié)合,松下的“不僅生產(chǎn)產(chǎn)品,而且生產(chǎn)人”的企業(yè)文化觀念,就是企業(yè)文化在人力資源戰(zhàn)略中的體現(xiàn)。
總之,一個企業(yè)的人力資源規(guī)劃,必須充分與企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的充分協(xié)調(diào),并揉進企業(yè)文化特色。
二、企業(yè)人力資源的戰(zhàn)術(shù)計劃:
戰(zhàn)術(shù)計劃則是根據(jù)企業(yè)未來面臨的外部人力資源供求的預(yù)測,以及企業(yè)的發(fā)展對人力資源的需求量的預(yù)測,而根據(jù)預(yù)測的結(jié)果制定的具體方案,包括招聘,辭退,晉升,培訓(xùn),工資福利政策和組織變革等。
在人力資源的管理中有了企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略計劃后,就要制定企業(yè)的人力資源戰(zhàn)術(shù)計劃,人才的戰(zhàn)術(shù)計劃一般包括四部分:
1、招聘計劃
針對人力資源所需要增加的人才,應(yīng)制定出該項人才的招聘計劃,一般為一個年度為一個段落,其內(nèi)容包括:
計算各年度所需人才,并計算考察出可有內(nèi)部晉升調(diào)配的人數(shù);確定各年度必須向外招聘的人才數(shù)量;定招聘方式;尋找招聘來源。
對所聘人才如何安排工作職位,并防止人才流失。
2、人才培訓(xùn)計劃
人才培訓(xùn)計劃是人力計劃的重要內(nèi)容,人才培訓(xùn)計劃應(yīng)按照公司的業(yè)務(wù)需要和公司的戰(zhàn)略目標(biāo),以及公司的培訓(xùn)能力,分別確定下列培訓(xùn)計劃:
(1)新進人才培訓(xùn)計劃;
(2)專業(yè)人才培訓(xùn)計劃;
(3)部門主管培訓(xùn)計劃;
(4)一般人員培訓(xùn)計劃;
(5)人才選送進修計劃;
(6)考核計劃;
一般而言,企業(yè)內(nèi)部因為分工的不同,對于人才的考核方法也不同,在市場經(jīng)濟情況下,一般企業(yè)應(yīng)該根據(jù)員工對于企業(yè)所作出的貢獻作為考核的依據(jù)。這就是績效考核方法。績效考核計劃要從員工的工作成績的數(shù)量和質(zhì)量兩個方面,對員工在工作中的優(yōu)缺點進行制定。譬如市場營銷人員和公司財務(wù)人員的考核體系就不一樣,因此其在制定考核計劃時,應(yīng)該根據(jù)工作性質(zhì)的不同,制定相應(yīng)的人力資源績銷考核計劃。它包括以下三個方面:
(1)工作環(huán)境的變動性大??;工作內(nèi)容的程序性大??;員工工作的獨立性大小。
(2)績效考核計劃做出來以后,要相應(yīng)制定有關(guān)考核辦法,一般有以下主要方法:員工比較法;關(guān)鍵事件法;行為對照法;等級鑒定法;行為錨定法;目標(biāo)管理法。
3、激勵計劃