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城市燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)報(bào)告范文第1篇

關(guān)鍵詞:區(qū)域合作;產(chǎn)業(yè)績(jī)效;結(jié)構(gòu)超前系數(shù);產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng),不僅歸因于經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化改革、有效進(jìn)行對(duì)外開(kāi)放以及發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)際分工合作;還在于以珠三角、長(zhǎng)江下游地區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)合作圈為代表的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展體系和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的形成和推動(dòng)。但當(dāng)前,國(guó)際金融危機(jī)仍在蔓延,國(guó)際市場(chǎng)需求的低迷使我國(guó)以出口為導(dǎo)向的制造業(yè)陷入困境。中央政府及時(shí)出臺(tái)的一系列保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的政策措施推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的率先復(fù)蘇。在西部大開(kāi)發(fā)實(shí)施十周年之際,如何在全球性的經(jīng)濟(jì)調(diào)整和復(fù)蘇中推動(dòng)西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變,成為了各級(jí)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展政策制定者尤為關(guān)注的話(huà)題。

一、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)績(jī)效和西部區(qū)域合作

一般意義上,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)中三次產(chǎn)業(yè)之間以及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部依次轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)從低水平狀態(tài)向高水平狀態(tài)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程,這突出表現(xiàn)為三次產(chǎn)業(yè)間的“配第-克拉克”規(guī)律和工業(yè)結(jié)構(gòu)中的霍夫曼定理。但產(chǎn)業(yè)升級(jí)并非一個(gè)嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ),大體上反映了產(chǎn)業(yè)由低附加值和技術(shù)水平向高附加值和高新技術(shù)狀態(tài)轉(zhuǎn)換的趨勢(shì)和過(guò)程。因而產(chǎn)業(yè)升往往與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的產(chǎn)業(yè)績(jī)效密切聯(lián)系。所謂的產(chǎn)業(yè)績(jī)效,是指特定產(chǎn)業(yè)形態(tài)在給定要素投入集合后的產(chǎn)出最大化,包括了由廠(chǎng)商生產(chǎn)技術(shù)方式生成的內(nèi)部效率和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)特征帶來(lái)的分配效率。這一概念源自哈佛學(xué)派SCP范式中的市場(chǎng)績(jī)效,即一定市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下企業(yè)的自身行為所達(dá)到的效果或收益;但之后的效率學(xué)派指出,在不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中,技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和要素分配等諸多因素都影響了產(chǎn)業(yè)績(jī)效的高低。從整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的角度來(lái)看,一定形態(tài)下的產(chǎn)業(yè)績(jī)效體現(xiàn)為其產(chǎn)出增長(zhǎng)速率相對(duì)于其他部門(mén)或整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平均增長(zhǎng)的超前或滯后,這為準(zhǔn)確測(cè)度和比較不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)的績(jī)效提供了一個(gè)重要的方法論支持。

回顧西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以的區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程,無(wú)論是在增長(zhǎng)速率還是增長(zhǎng)質(zhì)量上都取得了巨大的提升。以2008年為例,西部地區(qū)各省市GDP增速均高于9%的全國(guó)平均水平;其中內(nèi)蒙(17.2%)、陜西(15.6%)和重慶(14.3%)分列西部地區(qū)的前三位。盡管歷年GDP增速大都高于全國(guó)平均水平,但西部區(qū)域各省市在經(jīng)濟(jì)總量、城市發(fā)展動(dòng)力以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)等與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比,其絕對(duì)差距反呈現(xiàn)出發(fā)散趨勢(shì)。期間,寄望于通過(guò)“外部輸血”式方法實(shí)現(xiàn)局部性區(qū)域合作的方案不斷涌出,但無(wú)論與珠三角還是長(zhǎng)江中下游地區(qū)的對(duì)接和合作,還是與東盟地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作框架的構(gòu)想,大都收效甚微。造成這一問(wèn)題的根本原因,在于作為合作倡議推動(dòng)者的地方政府,其主觀動(dòng)機(jī)和行政干預(yù)手段未能與市場(chǎng)化進(jìn)程的選擇取得一致。一定程度上,實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵在于西部區(qū)域能否充分利用各自的資源稟賦,以生產(chǎn)要素和技術(shù)組織方式的“合力”構(gòu)建出有別于東部和中部的比較優(yōu)勢(shì),逐步推動(dòng)特色性產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí),并最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

二、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)測(cè)度方法和結(jié)果

為準(zhǔn)確測(cè)度和比較西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)狀況,我們引入市場(chǎng)結(jié)構(gòu)超前系數(shù)(Structure Exceeding Index,簡(jiǎn)稱(chēng)為SEI)來(lái)測(cè)定某一產(chǎn)業(yè)真實(shí)增長(zhǎng)相對(duì)于整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平均增長(zhǎng)趨勢(shì)的超前程度。其中,假定第j產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)超前系數(shù)為SEIj;sj表示該產(chǎn)業(yè)報(bào)告期末產(chǎn)出占總體產(chǎn)出的份額與基期所占份額之比;Vt為同期總體產(chǎn)出Yt(現(xiàn)價(jià))報(bào)告期內(nèi)較之基期的平均指數(shù)增長(zhǎng)率,即Vt=(lnYt-lnY0)/n,則結(jié)構(gòu)超前系數(shù)可表示為:SEIj=sj+(1-sj)Vt。SEI反映了資本等生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的流動(dòng)方向和特定產(chǎn)業(yè)相對(duì)于整體的生產(chǎn)率變動(dòng)程度。如果SEIj≥1,表示第j產(chǎn)業(yè)以高于總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的速率超前發(fā)展;市場(chǎng)條件下資金、技術(shù)等要素向某一產(chǎn)業(yè)的聚集體現(xiàn)了該產(chǎn)業(yè)形態(tài)具有優(yōu)于其他細(xì)分形式的產(chǎn)業(yè)績(jī)效。對(duì)于仍處在工業(yè)化中期的西部地區(qū)而言,衡量一定形式產(chǎn)業(yè)的績(jī)效狀態(tài),特別是制造業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)變化水平,可通過(guò)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率或產(chǎn)出增長(zhǎng)率對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的偏離程度來(lái)進(jìn)行刻畫(huà)。

受限于篇幅,本文對(duì)西部產(chǎn)業(yè)升級(jí)的研究對(duì)象設(shè)定為最具代表性的經(jīng)濟(jì)區(qū)域――重慶、成都經(jīng)濟(jì)圈和以西安為中心的關(guān)中經(jīng)濟(jì)圈,這三個(gè)子區(qū)域擁有27%的西部人口和貢獻(xiàn)了近40%的西部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。我們的一個(gè)初衷是,實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變,不僅需要各地政府在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展上的密切合作,更在于能否找到整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共贏并進(jìn)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)在績(jī)效提升的關(guān)鍵路徑。需要說(shuō)明的是,實(shí)證分析中考慮到1997年重慶直轄所帶來(lái)統(tǒng)計(jì)口徑變化與去年汶川地震對(duì)四川省經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的擾動(dòng),研究區(qū)間設(shè)定為2000-2007年共計(jì)8年;研究對(duì)象分別為重慶、成都經(jīng)濟(jì)圈(成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、資陽(yáng)、眉山、雅安、樂(lè)山)、關(guān)中經(jīng)濟(jì)圈(西安、咸陽(yáng)、寶雞、渭南、銅川及楊凌示范區(qū));樣本包括三次產(chǎn)業(yè)體系中的第一、二、三次產(chǎn)業(yè),以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)下的采礦業(yè)、制造業(yè)、電力燃?xì)?/a>和供水業(yè)等細(xì)分行業(yè);所有數(shù)據(jù)均來(lái)自2001-2008年間《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和相關(guān)省市的統(tǒng)計(jì)年鑒。

表1顯示,各區(qū)域內(nèi)二次產(chǎn)業(yè)普遍取得了超前發(fā)展,這證實(shí)了國(guó)家對(duì)西部投資政策和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的傾斜,同時(shí)也反映出以工業(yè)化和城市化為驅(qū)動(dòng)西部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式特征,各地區(qū)制造業(yè)和建筑業(yè)增長(zhǎng)速率均遠(yuǎn)高于全國(guó)的平均水平。但在第一和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上明顯滯后,這與錢(qián)納里多國(guó)模型中工業(yè)化過(guò)程中期的階段特征大體吻合。

為更準(zhǔn)確把握三地在工業(yè)結(jié)構(gòu)中主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)特征,我們選擇制造業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)部門(mén)中的細(xì)分行業(yè)為對(duì)象,計(jì)算出各地在2007年增加值排名前10的細(xì)分產(chǎn)業(yè)SEI和比重絕對(duì)變化值(其中,成都和關(guān)中經(jīng)濟(jì)圈數(shù)據(jù)由四川和陜西省級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)替代,且陜西統(tǒng)計(jì)口徑為其工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)),SEI指數(shù)計(jì)算中的Vt為該地工業(yè)總增加值(當(dāng)年價(jià))。

由表2可知,三地的工業(yè)構(gòu)成存在一定的同質(zhì)化趨向。但基于結(jié)構(gòu)超前指數(shù)來(lái)看,重慶在汽車(chē)等運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等領(lǐng)域表現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展活力;陜西省的有色金屬冶煉和加工等產(chǎn)業(yè)也保持了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭;而四川省多數(shù)細(xì)分產(chǎn)業(yè)SEI徘徊在1附近的事實(shí)反映出其工業(yè)績(jī)效并未出現(xiàn)明顯改善。一個(gè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)SEI更深入的計(jì)算結(jié)果顯示,三地在交通運(yùn)輸、通訊服務(wù)業(yè)的發(fā)展速率高于其他產(chǎn)業(yè),但在其他服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的表現(xiàn)截然不同。成都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)和商品批發(fā)零售業(yè)的SEI超前系數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他部類(lèi);關(guān)中和成都經(jīng)濟(jì)圈在旅游、對(duì)外貿(mào)易等生活業(yè)的發(fā)展上領(lǐng)先于重慶;三地在金融和保險(xiǎn)業(yè)的表現(xiàn)差強(qiáng)人意,這成為了制約各地市場(chǎng)深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的“瓶頸”式產(chǎn)業(yè)。

三、相關(guān)政策建議

總之,三個(gè)子區(qū)域在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和細(xì)分行業(yè)中產(chǎn)業(yè)績(jī)效的差異,體現(xiàn)出依賴(lài)工業(yè)化或者城市化道路來(lái)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不同路徑。重慶和陜西在資源開(kāi)采和利用、重化工等產(chǎn)業(yè)超前系數(shù)的領(lǐng)先,反映了以產(chǎn)業(yè)分立為前提的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)向要素集聚的現(xiàn)代工業(yè)體系轉(zhuǎn)變的趨勢(shì);而成都經(jīng)濟(jì)圈則依靠引入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。無(wú)疑,推動(dòng)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作,為探討以新型工業(yè)化道路引領(lǐng)城市化發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)新機(jī)遇。為了推動(dòng)該區(qū)域產(chǎn)業(yè)績(jī)效趨同和提升的合作機(jī)制,首先應(yīng)強(qiáng)化不同地區(qū)之間交通、基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)服務(wù)功能的建設(shè);但更關(guān)鍵的是,必須對(duì)工業(yè)和服務(wù)業(yè)等的產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)容和形式進(jìn)行調(diào)整和變革。從這點(diǎn)意義上講,產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新是未來(lái)西部經(jīng)濟(jì)合作和產(chǎn)業(yè)升級(jí)得以深化的正解。這一制度性革新至少應(yīng)在下列四個(gè)方面打破現(xiàn)行體制中的諸多藩籬。一是改革各自為政的各地招商引資工作機(jī)制,變“政府主導(dǎo)”為“市場(chǎng)選擇、政府服務(wù)”,逐步形成有利于市場(chǎng)分工和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新格局;二是優(yōu)化以省市級(jí)為單位的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體制,構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)績(jī)效提升為導(dǎo)向的大區(qū)域產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃體系;三是引導(dǎo)和規(guī)制新能源、新材料等高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分工和布局,避免各地在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)度擴(kuò)張;四是鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)企業(yè)以兼并、重組和外包合作等形式實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、價(jià)值鏈提升等產(chǎn)業(yè)升級(jí)活動(dòng),促進(jìn)工業(yè)品、資源要素在西部地區(qū)的流動(dòng)。

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