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一、建立暑期汛期質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制
(一)成立以局長為組長,副局長為副組長,建管股、質(zhì)安站、城監(jiān)隊人員為成員的大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)各單位要充分認(rèn)識保障暑期汛期施工質(zhì)量和施工安全的重要性和必要性,各在建工地要周密部署,完善預(yù)案、落實責(zé)任,企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、分管質(zhì)量安全的領(lǐng)導(dǎo)要親自督促檢查,在建工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人要實行帶班作業(yè),查找隱患,整改落實。將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實到每個環(huán)節(jié)、崗位及人員,嚴(yán)防各類質(zhì)量安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
二、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)排查,進(jìn)一步落實防范措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土住建所,各在建工地建設(shè)、施工、監(jiān)理單位結(jié)合夏季高溫汛期建設(shè)工程生產(chǎn)特點(diǎn),立即開展質(zhì)量安全巡排工作。
(一)各施工單位要妥善安排高溫期間施工生產(chǎn)作業(yè),調(diào)整工作時間,避開中午高溫時段作業(yè)。落實好防暑降溫物品的發(fā)放,施工現(xiàn)場必須配備防暑相關(guān)設(shè)備和中暑急救藥品。
(二)做好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)夏季施工技術(shù)交底,對夏季氣溫高項目部應(yīng)該編制專項質(zhì)量控制方案,充分考慮夏季施工中原材料、配合比、商品混凝土運(yùn)輸過程坍落度的損失、保溫遮陽及養(yǎng)護(hù)措施等。
(三)及時關(guān)注氣象預(yù)報,禁止雷暴雨天氣澆筑混凝土;混凝土盡量在夜間、陰天澆筑,澆筑后加強(qiáng)覆蓋養(yǎng)護(hù),避免現(xiàn)澆構(gòu)件開裂;備足施工設(shè)備,保證連續(xù)澆筑和必要的應(yīng)急措施,不人為留設(shè)施工縫。
(四)加大對深基坑、槽、高切邊坡支護(hù)設(shè)施的變形觀測;做好降水排水措施,對塔機(jī)基礎(chǔ)、落地式腳手架基礎(chǔ)要及時清理積水坑,保持排水通暢。
(五)專職安全員要加強(qiáng)施工現(xiàn)場重點(diǎn)部位巡查,尤其是要加大對建筑起重機(jī)械、施工臨時用電、懸挑式腳手架、自升式附著腳手架檢查力度。
(六)做好對施工現(xiàn)場的宿舍、食堂、辦公室和倉庫等臨時設(shè)施的安全狀況的排查工作。嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法律法規(guī),采取各種有效方式,改善作業(yè)區(qū)、生活區(qū)的通風(fēng)降溫條件,預(yù)防由于高溫帶來的各種疾病。
三、保障信息暢通,切實做好信息報送和應(yīng)急處置工作
關(guān)鍵詞:建筑施工 安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理
一、安全生產(chǎn)責(zé)任重大
為確保建設(shè)工程安全生產(chǎn),政府工程建設(shè)主管部門必須必須加大建筑施工的安全監(jiān)管力度。及時督促建設(shè)過程各責(zé)任主體整改安全防護(hù)中存在的隱患, 遏制安全事故的發(fā)生。
加強(qiáng)建設(shè)工程法規(guī)建設(shè)。嚴(yán)格按照我國先后頒發(fā)的安全生產(chǎn)管理條例等法律、法規(guī)。并制定修改了相應(yīng)的配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時, 各省、市結(jié)合本地區(qū)實際情況,進(jìn)一步完善了建設(shè)工程安全生產(chǎn)各項規(guī)定。建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系初步健全。
二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的主要問題
(1) 目前我國建筑業(yè)的“ 誠信制度”和“ 意外傷害保險制度”與發(fā)達(dá)國家差距很大, 意外傷害保險開展緩慢。企業(yè)安全生產(chǎn)信譽(yù)與市場準(zhǔn)入清出脫節(jié)。此外, 政府工程建設(shè)主管部門對施工現(xiàn)場違規(guī)生產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動機(jī)制, 未能及時對違章責(zé)任主體實施處罰。信息管理展開緩慢。不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場安全生產(chǎn)的管理需要。
(2)部分建設(shè)單位在建設(shè)過程中, 為趕工期在未領(lǐng)取施工許可證前擅自開工。給政府對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度。小數(shù)建設(shè)單位工作人員對工程安全生產(chǎn)不夠重視, 認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事。未能及時督促其它參建單位及時消除安全隱患。部分建設(shè)單位為為降低工程造價, 不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi), 造成施工單位在安全防護(hù)投入方面經(jīng)費(fèi)保障上的困難。對安全生產(chǎn)影響很大。
(3) 小數(shù)設(shè)計單位未能對復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產(chǎn)安全提出專項安全措施。并對建設(shè)過程中安全狀況實施跟蹤管理, 出現(xiàn)的安全隱患未能及時提出處理方案。不能從技術(shù)支持上提供安全保障。
(4)監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對建設(shè)單位只抓進(jìn)度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度, 怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開; 有的監(jiān)理人員對安全生產(chǎn)知識掌握不夠全面, 未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患, 提出的整改意見針對性不強(qiáng)。未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項安全防護(hù)工作。
(5)多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實。特別是一些跨地區(qū)從事建筑活動的施工企業(yè), 對外埠工程項目部管理松弛, 普遍存在以包代管現(xiàn)象。部分企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。近年來建筑領(lǐng)域大量采用新技術(shù)、新材料、新工藝, 而建筑行業(yè)從業(yè)人員 75%以上為農(nóng)民工, 企業(yè)安全教育和施工技能培訓(xùn)不能滿足需要。多數(shù)工程專項施工方案審批滯后。大多項目部編制的應(yīng)急預(yù)案、施工用電、消防方案可操作性不強(qiáng),未能有效指導(dǎo)施工。未組織應(yīng)急預(yù)案的演練。一但出現(xiàn)險情無法按預(yù)案展開排險。部分項目在高支模搭設(shè)和基坑開挖中未按施工方案實施。安全防護(hù)用品未按規(guī)定進(jìn)行檢測。絕大多數(shù)企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化,往往會千方百計降低安全生產(chǎn)成本,減少安全生產(chǎn)防護(hù)方面的投入,甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風(fēng)險強(qiáng)行生產(chǎn)。
三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)管重點(diǎn)
(1) 建設(shè)主管部門應(yīng)積極推進(jìn)的建筑行業(yè)“ 誠信制度”的建立, 完善建筑企業(yè)誠信檔, 建立健全國統(tǒng)一的行業(yè)管理信息化平臺,采取信息化手段記錄監(jiān)理、施工企業(yè)( 含項目經(jīng)理、監(jiān)理單位項目總監(jiān)) 在建設(shè)過程中安全和文明施工情況及不良市場行為,并進(jìn)行曝光。在工程招標(biāo)和資質(zhì)年審中進(jìn)行量化扣分, 從建筑市場準(zhǔn)入上嚴(yán)格把關(guān)。理順處罰的渠道, 建立聯(lián)動處罰機(jī)制, 按現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)及時實施對參建各方違規(guī)行為處罰, 確保各項安全防護(hù)措施的落實。積極推進(jìn)“意外傷害保險制度”,建立勞務(wù)管理機(jī)制。組織參建人員安全生產(chǎn)教育。使員工掌握安全技能, 提高員工的安全意識。
(2)施工現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管人員要認(rèn)真做好工程開工前的安全生產(chǎn)交底工作。
①嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件審查關(guān)。
②在工程建設(shè)過程的日常巡查、抽查中要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展工作: 首先抓施工單位安全保證體系的建立和各級責(zé)任制的落實情況。督促各項目部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。并按規(guī)定選配有較強(qiáng)責(zé)任心、敢于管理、有安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗和資質(zhì)的人員擔(dān)任專職安全員在個人防護(hù)方面, 要求施工單位給現(xiàn)埸人員必須戴安全帽, 高處作業(yè)人員配安全帶。第五高支模安裝必須符合規(guī)范并保證現(xiàn)場搭設(shè)與方案相互。高支模安裝后,必須組織經(jīng)有關(guān)建設(shè)各方進(jìn)行專項驗收合格后才能進(jìn)行下道工序施工。鋼筋邦扎中堆料不能過于集中。第六人工挖孔灌注樁施工。必須編制專項施工方案、作業(yè)安全操作規(guī)程、專項應(yīng)急救援
關(guān)鍵詞: 建筑施工; 安全生產(chǎn); 監(jiān)督管理;
一 安全生產(chǎn)責(zé)任重大
隨我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 建設(shè)工程投資規(guī)模越來越大。建筑施工隊伍的持續(xù)擴(kuò)大也給建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來了難度。建設(shè)工程施工中安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生, 造成了人員傷亡和財產(chǎn)損失重大。為確保建設(shè)工程安全生產(chǎn), 政府工程建設(shè)主管部門必須必須加大建筑施工的安全監(jiān)管力度。及時督促建設(shè)過程各責(zé)任主體整改安全防護(hù)中存在的隱患, 遏制安全事故的發(fā)生。
加強(qiáng)建設(shè)工程法規(guī)建設(shè)。嚴(yán)格按照我國先后頒發(fā)的安全生產(chǎn)管理條例等法律、法規(guī)。并制定修改了相應(yīng)的配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時, 各省、市結(jié)合本地區(qū)實際情況, 進(jìn)一步完善了建設(shè)工程安全生產(chǎn)各項規(guī)定。建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系初步健全。
二建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的主要問題
( 1) 目前我國建筑業(yè)的“ 誠信制度”和“ 意外傷害保險制度”與發(fā)達(dá)國家差距很大, 意外傷害保險開展緩慢。企業(yè)安全生產(chǎn)信譽(yù)與市場準(zhǔn)入清出脫節(jié)。此外, 政府工程建設(shè)主管部門對施工現(xiàn)場違規(guī)生產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動機(jī)制, 未能及時對違章責(zé)任主體實施處罰。信息管理展開緩慢。不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場安全生產(chǎn)的管理需要。
( 2) 部分建設(shè)單位在建設(shè)過程中, 為趕工期在未領(lǐng)取施工許可證前擅自開工。給政府對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度。小數(shù)建設(shè)單位工作人員對工程安全生產(chǎn)不夠重視, 認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事。未能及時督促其它參建單位及時消除安全隱患。部分建設(shè)單位為為降低工程造價, 不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi), 造成施工單位在安全防護(hù)投入方面經(jīng)費(fèi)保障上的困難。對安全生產(chǎn)影響很大。
( 3) 小數(shù)設(shè)計單位未能對復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產(chǎn)安全提出專項安全措施。并對建設(shè)過程中安全狀況實施跟蹤管理, 出現(xiàn)的安全隱患未能及時提出處理方案。不能從技術(shù)支持上提供安全保障。
( 4) 監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對建設(shè)單位只抓進(jìn)度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度, 怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開; 有的監(jiān)理人員對安全生產(chǎn)知識掌握不夠全面, 未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患, 提出的整改意見針對性不強(qiáng)。未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項安全防護(hù)工作。
( 5) 多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實。特別是一些跨地區(qū)從事建筑活動的施工企業(yè), 對外埠工程項目部管理松弛, 普遍存在以包代管現(xiàn)象。部分企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。近年來建筑領(lǐng)域大量采用新技術(shù)、新材料、新工藝, 而建筑行業(yè)從業(yè)人員75%以上為農(nóng)民工, 企業(yè)安全教育和施工技能培訓(xùn)不能滿足需要。多數(shù)工程專項施工方案審批滯后。大多項目部編制的應(yīng)急預(yù)案、施工用電、消防方案可操作性不強(qiáng), 未能有效指導(dǎo)施工。未組織應(yīng)急預(yù)案的演練。一但出現(xiàn)險情無法按預(yù)案展開排險。部分項目在高支模搭設(shè)和基坑開挖中未按施工方案實施。安全防護(hù)用品未按規(guī)定進(jìn)行檢測。絕大多數(shù)企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化,往往會千方百計降低安全生產(chǎn)成本,減少安全生產(chǎn)防護(hù)方面的投入,甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風(fēng)險強(qiáng)行生產(chǎn)。
三 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)管重點(diǎn)
( 1) 建設(shè)主管部門應(yīng)積極推進(jìn)的建筑行業(yè)“ 誠信制度”的建立, 完善建筑企業(yè)誠信檔, 建立健全國統(tǒng)一的行業(yè)管理信息化平臺,采取信息化手段記錄監(jiān)理、施工企業(yè)( 含項目經(jīng)理、監(jiān)理單位項目總監(jiān)) 在建設(shè)過程中安全和文明施工情況及不良市場行為,并進(jìn)行曝光。在工程招標(biāo)和資質(zhì)年審中進(jìn)行量化扣分, 從建筑市場準(zhǔn)入上嚴(yán)格把關(guān)。理順處罰的渠道, 建立聯(lián)動處罰機(jī)制, 按現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)及時實施對參建各方違規(guī)行為處罰, 確保各項安全防護(hù)措施的落實。積極推進(jìn)“ 意外傷害保險制度”, 建立勞務(wù)管理機(jī)制。組織參建人員安全生產(chǎn)教育。使員工掌握安全技能, 提高員工的安全意識。
( 2) 施工現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管人員要認(rèn)真做好工程開工前的安全生產(chǎn)交底工作。建設(shè)過程中加大監(jiān)督抽查力度, 督促參建單位及時整改存在的安全隱患, 消除危險源。努力減少一般事故, 杜絕群死群傷等重大事故。
①嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件審查關(guān)。針對監(jiān)督員在工程監(jiān)督中監(jiān)督工程量大、范圍廣, 只能對工程安全生產(chǎn)實施宏觀監(jiān)控的特點(diǎn)。監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真總結(jié)各類工程的安全生產(chǎn)的監(jiān)督經(jīng)驗, 按不同工程的特點(diǎn)分析危險源, 根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及各地區(qū)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理規(guī)定, 制訂有針對性的監(jiān)管預(yù)案。在安全生產(chǎn)施工許可條件審查中, 就建設(shè)、監(jiān)理、施工各方項目部安全管理體系的建立, 安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。參建人員的安全教育, 毗鄰建筑物、地下管線、架空高壓線的防護(hù), 安全生產(chǎn)專項方案、安全措施費(fèi)使用計劃、事故應(yīng)急救援處理預(yù)案等編制和審查、審批。日常安全管理等提出具體要求。確保工程開工后各項安全工作的順利展開。
關(guān)鍵詞:制度 安全 實施過程 社會 作用
中圖分類號:TU997 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)05(c)-0152-01
建設(shè)工程的生命是工程質(zhì)量。加強(qiáng)安全監(jiān)理是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。目前,在我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中,首先必須提高國民安全意識,才能確保工程建設(shè)質(zhì)量,在工程質(zhì)量管理的過程中安全監(jiān)理尤為重要。如何在建筑施工中加強(qiáng)安全監(jiān)理,是我們要探討的重要內(nèi)容。對此,特作如下闡述。
1 建立建全安全監(jiān)理責(zé)任制
在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》實施后,安全監(jiān)理成為建設(shè)工程監(jiān)理工作的重要組成部分?!督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第57條規(guī)定:違反本條例的規(guī)定,工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任是法律責(zé)任的一部分,監(jiān)理單位法定代表人對本企業(yè)的監(jiān)理工程項目的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé),必須依照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》及安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)要求,及時建立健全安全監(jiān)理規(guī)章制度,及安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò),明確安全組織機(jī)構(gòu),并保證正常運(yùn)作;建立健全監(jiān)理責(zé)任制,責(zé)任到人;制定安全監(jiān)理考核制度和獎罰制度,并依據(jù)工程項目的進(jìn)展進(jìn)行動態(tài)考核、獎罰。
工程項目監(jiān)理部作為監(jiān)理單位派駐工程現(xiàn)場全面履行監(jiān)理合同的機(jī)構(gòu),直接承擔(dān)安全監(jiān)理的職責(zé),總監(jiān)理工程師對工程項目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé),應(yīng)根據(jù)工程項目的特點(diǎn),編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃,確定具體安全工作的監(jiān)理人員,明確其工作職責(zé),真正實現(xiàn)在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下,安全監(jiān)理作為監(jiān)理工作之一并始終貫穿于工程項目監(jiān)理的全過程。
2 完善安全監(jiān)理管理制度
監(jiān)理單位應(yīng)依照法律法規(guī)的要求,制定和完善安全監(jiān)理管理制度。
第一,安全監(jiān)理工作制度,即定期學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、填寫安全監(jiān)理記錄、安全監(jiān)理月報、工地例會紀(jì)要、來往信函、工作總結(jié)。
第二,施工組織設(shè)計及專項方案審查制度。
第三,定期安全檢查制度。
第四,日常安全巡視制度。
第五,安全旁站制度。
第六,緊急情況處理與安全報告制度。
第七,資料管理制度。
第八,公司內(nèi)部專項檢查制度。
第九,年度安全監(jiān)理工作考核考評制度。
3 對施工單位的施工組織設(shè)計、專項工程的施工方案中安全施工內(nèi)容的審查
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定:工程監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
審查內(nèi)容如以下幾點(diǎn)。
(1)安全管理、安全保證體系的組織結(jié)構(gòu)、項目經(jīng)理、工長、安全管理人員、特種作業(yè)人員配備數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況,能否滿足工程施工的安全需要。
(2)施工安全責(zé)任制,安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制度是否全面。
(3)起重機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及電器設(shè)備等設(shè)置是否符合規(guī)范要求。
(4)危險性較大的分部分項工程,如:開挖深度超過3m基坑開挖、搭設(shè)高度超過5m及以上的模板支撐、搭設(shè)跨度10m以上的砼模板支撐、搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架、塔吊、施工電梯等特種設(shè)備安裝、拆卸等專項施工方案。安全專項施工方案必須有設(shè)計、有計算、有詳圖、有文字說明。
(5)事故應(yīng)急救援預(yù)案是否可行。
(6)施工總平面圖是否合理、生活區(qū)與施工區(qū)是否分離。
(7)臨時用電、施工用電施工方案。
監(jiān)理規(guī)劃中體現(xiàn)安全監(jiān)理的內(nèi)容:檢查施工單位是否真在落實安全施工方案的內(nèi)容,施工單位的安全管理體系運(yùn)行狀況,安全管理工作的工作狀況。
4 安全監(jiān)理的過程控制
安全生產(chǎn)貫穿項目建設(shè)的整個過程,安全監(jiān)理采用:事前預(yù)控、事中監(jiān)督、事后總結(jié)的工作方法,依據(jù)工程建設(shè)的特點(diǎn),主要做好施工準(zhǔn)備階段和施工階段的安全監(jiān)理工作。
第一,審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證和企業(yè)資質(zhì)。
第二,監(jiān)督施工單位建立建全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系、審查安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、安全專業(yè)人員的配置是否符合規(guī)定,單位負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和安全專業(yè)人員是否經(jīng)安全培訓(xùn)考核合格。
第三,審查專業(yè)分包和勞務(wù)分包資質(zhì),監(jiān)督施工單位檢查各分包企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。
第四,審查施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程等。
第五,審查特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況,督促施工單位對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)與考核。
第六,督促施工單位進(jìn)行危險源識別和評價,并對其審核。
第七,審查批準(zhǔn)施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性計較大的分部分項工程安全專業(yè)施工方案及工程應(yīng)急救援搶險方案。
第八,審查新工藝、新技術(shù)、新材料安全技術(shù)方案及安全措施。
第九,督促施工單位組織進(jìn)行逐級安全技術(shù)交底。
第十,審查主要施工機(jī)械設(shè)備的技術(shù)性能和安全條件以及特種設(shè)備使用證、技術(shù)監(jiān)督頒發(fā)的檢驗合格證。
第十一,督促檢查施工單位按照規(guī)定辦理意外傷害保險和執(zhí)行建設(shè)部建辦[2005]89號文件規(guī)定。
工程建設(shè)參與各方的管理者,有責(zé)任和義務(wù)為進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有建設(shè)者營造安全的作業(yè)環(huán)境,有責(zé)任和義務(wù)保證建設(shè)工程質(zhì)量,不盡責(zé)者承擔(dān)相應(yīng)的后果。
對人的不良行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素、管理缺陷等安全事故的誘因,要留心注意,發(fā)現(xiàn)情況出現(xiàn)及時消除。對建筑業(yè)最常發(fā)生的五種事故:高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、坍塌事故,在日常監(jiān)理工作中,對照監(jiān)理的工程,排除事故發(fā)生的條件。
總監(jiān)理工程師做好對施工現(xiàn)場動態(tài)安全的控制狀況。
參考文獻(xiàn)
[1] 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例[M].中國建筑工業(yè)出版社,2003.
[2] 建筑工程管理與實務(wù)[M].中國建筑工業(yè)出版社,2001.
一、指導(dǎo)思想
堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,以《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《**市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù),結(jié)合貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(明電〔**〕15號)精神,突出重點(diǎn),深入開展以“三落實”(落實安全專項經(jīng)費(fèi)、落實安全專項措施方案、落實農(nóng)民工安全培訓(xùn))為基礎(chǔ)、以“四防”(防高處墜落、防坍塌、防物體打擊、防觸電)為重點(diǎn)的建設(shè)施工安全專項整治工作,建立建設(shè)施工安全生產(chǎn)長效機(jī)制,有效遏制建設(shè)施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,促進(jìn)建設(shè)施工安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為全面組織實施全縣建設(shè)施工安全專項整治工作,特成立由縣安委會辦公室主任、縣安監(jiān)局局長龍飛任組長,縣建委副主任陳隆中任副組長,縣經(jīng)委、安監(jiān)、交通、市政、電信、水務(wù)、國土房管等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“**年全縣建設(shè)施工安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組”,為建設(shè)施工安全專項整治的全面開展提供有力的組織保障。
三、總體目標(biāo)
通過專項整治,促進(jìn)隱患排查治理,完善建設(shè)施工安全監(jiān)管體制和機(jī)制;強(qiáng)化建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等企業(yè)的安全主體責(zé)任;集中解決建設(shè)施工安全管理中存在的安全費(fèi)用、安全措施、農(nóng)民工培訓(xùn)等突出問題,有效遏制建設(shè)施工坍塌、高處墜落、物體打擊、觸電等事故,確保全縣建設(shè)施工生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在2人內(nèi)。
四、專項整治重點(diǎn)和部門職責(zé)分工
(一)專項整治工作重點(diǎn)
1.強(qiáng)化建設(shè)工程參建各方(勘察、設(shè)計、建設(shè)、總包、分包、監(jiān)理等)安全主體責(zé)任,督促建設(shè)工程各方嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定,落實建設(shè)施工安全防護(hù)用具、改善安全生產(chǎn)條件、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等所需的安全專項經(jīng)費(fèi)。
2.督促建設(shè)工程參建各方嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定履行職責(zé),認(rèn)真編制安全技術(shù)措施專項方案,確保整個建設(shè)過程中各項安全技術(shù)措施方案得到有效實施。
3.按照國家七部局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的意見》和國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等有關(guān)政策法規(guī)、規(guī)章要求,督促建設(shè)施工企業(yè)將農(nóng)民工安全培訓(xùn)落到實處,切實提高建設(shè)施工隊伍從業(yè)人員素質(zhì)。
4.加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)管,以防高處墜落、防坍塌、防物體打擊、防觸電等事故發(fā)生為重點(diǎn),全面開展安全隱患排查,整治不符合安全生產(chǎn)條件施工現(xiàn)場和企業(yè)。
(二)部門職責(zé)分工
縣安委會辦公室(縣安監(jiān)局,下同)組織制定全縣建設(shè)安全專項整治總體方案,統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),督促落實;各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)和有關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工和管轄,針對行業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)特點(diǎn)制定具體專項整治工作方案,并組織實施;縣安委會辦公室支持、配合、指導(dǎo)和督促各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)、各有關(guān)行業(yè)主管部門、建設(shè)工程各方責(zé)任主體具體落實。條塊結(jié)合、統(tǒng)籌安排、各司其職、各負(fù)其責(zé)。
1.縣建委:負(fù)責(zé)組織實施房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)安全專項整治。
2.縣市政園林局:負(fù)責(zé)組織實施市政管養(yǎng)維護(hù)工程建設(shè)安全專項整治。
3.縣國土房管局:負(fù)責(zé)組織實施房屋拆除、維護(hù)工程建設(shè)安全專項整治。
4.縣交通局:負(fù)責(zé)組織實施公路、水路交通工程建設(shè)安全專項整治。
5.縣水務(wù)局:負(fù)責(zé)組織實施重點(diǎn)水利、水電建設(shè)工程和病險水庫整治工程建設(shè)安全專項整治。
6.縣電信局:負(fù)責(zé)組織實施通信工程建設(shè)安全專項整治。
7.縣經(jīng)委:負(fù)責(zé)組織實施電力、燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)安全專項整治。
8.各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處):按照屬地管理原則,重點(diǎn)抓好農(nóng)村建房安全專項整治,并結(jié)合轄區(qū)內(nèi)所承擔(dān)的各類建設(shè)工程項目的專業(yè)特點(diǎn),有針對性地開展建設(shè)施工安全專項整治。
9.縣安委會辦公室:牽頭指導(dǎo)、督促和配合各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)、有關(guān)行業(yè)主管部門實施專項整治,落實專項整治總體部署方案和有關(guān)具體實施意見,督促、檢查專項整治工作開展情況,及時協(xié)調(diào)解決存在和發(fā)現(xiàn)的問題,積極推動和促進(jìn)專項整治工作的順利進(jìn)行。
五、工作措施及要求
(一)進(jìn)一步理順關(guān)系,明確職責(zé),落實政府監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)、各有關(guān)部門要全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),通過專項整治,推進(jìn)隱患排查治理,發(fā)現(xiàn)和消除安全監(jiān)管工作中的盲區(qū)和死角。對那些不符合安全生產(chǎn)條件、“三落實”、“四防”工作不到位、現(xiàn)場安全管理混亂的建設(shè)施工單位,要依法監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法,責(zé)令限期整改,整改不合格的,由有關(guān)職能部門暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證;對因“三落實”、“四防”及安全管理不到位而導(dǎo)致事故發(fā)生的單位,要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)的規(guī)定嚴(yán)肅查處。
建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理、勞務(wù)承包等單位是建設(shè)施工安全的責(zé)任主體,必須貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī),建立健全和落實以法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和機(jī)制,切實履行法定安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù),建立自查自糾、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制。
(二)強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),力抓源頭治本工作
通過專項整治要全面加強(qiáng)建設(shè)施工企業(yè)安全基礎(chǔ)規(guī)范化管理,建立機(jī)構(gòu),配足人員,落實責(zé)任,推進(jìn)建設(shè)施工企業(yè)及工地安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。同時嚴(yán)格專項施工方案的編制,務(wù)求具有針對性和可操作性;落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用、管理等經(jīng)濟(jì)政策的各項具體措施,并落實到建設(shè)、施工等責(zé)任主體上,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用計提、投入到位;要從企業(yè)自身發(fā)展的角度,建立健全農(nóng)民工安全培訓(xùn)管理制度,將農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育落到實處,切實提高建設(shè)施工隊伍從業(yè)人員素質(zhì)。
(三)專項整治要與隱患排查治理相結(jié)合,把隱患排查工作推向縱深
根據(jù)國務(wù)院辦公廳和國家安監(jiān)總局的統(tǒng)一部署,今年是全國安全生產(chǎn)“隱患治理年”;以“三落實”為基礎(chǔ),以“四防”為重點(diǎn)的建設(shè)施工安全專項整治工作已經(jīng)列入今年縣政府安全工作重點(diǎn)任務(wù),是全縣建設(shè)施工安全隱患排查的重要組成部分,也是其安全隱患排查工作的重點(diǎn)所在。各單位要認(rèn)真研究,科學(xué)安排,將專項整治工作溶入隱患排查工作之中,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整體推進(jìn)。
五、工作進(jìn)度安排
專項整治工作總體上分四個階段進(jìn)行。
第一階段:3月下旬-4月中旬,研究制定專項整治方案,部署有關(guān)工作。內(nèi)容包括:組織領(lǐng)導(dǎo)、整治重點(diǎn)、工作目標(biāo)、工作部署和具體措施等。各單位要結(jié)合實際,研究制定具體的、有針對性和操作性的專項整治方案部署實施,并于4月10日前報縣安委會辦公室。
第二階段:4月中旬-9月份,具體實施。各單位將專項整治方案及有關(guān)要求貫徹到基層和生產(chǎn)經(jīng)營單位,自查、整改并落到實處。以6月份的“全國安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī),廣泛組織好宣傳教育活動,開展多種形式的安全培訓(xùn)教育工作,掀起安全生產(chǎn)宣傳、教育、檢查、抽查及整改活動的。縣安委會辦公室對危險性大的安全隱患要掛牌督辦,加強(qiáng)分類指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第三階段:10-11月份,組織督查和檢查。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)、各有關(guān)行業(yè)主管部門要對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程組織開展全方位的檢查,縣安委會辦公室將采取明察暗訪,分行業(yè)、分片區(qū)適時組織聯(lián)合督查,發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的,責(zé)令限期整改,并依法按照國家安監(jiān)總局令第16號等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
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