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土地法實施辦法范文第1篇

一、清算和措置閑置地盤局限

本次清算閑置地盤的局限是我縣局限內(nèi)已依法獲得地盤運用權(quán)一年以上尚未按要求開拓應(yīng)用的國有建立用地。清算區(qū)域是工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)及周邊區(qū)域。

二、任務(wù)步調(diào)與工夫布置

本次閑置地盤清算運動自2012年8月25日開端至11月25日完畢,分四個階段展開。

（一）宣傳發(fā)起階段（2012年8月25日至9月10日）。

一是公告，奉告此次清算和措置閑置地盤的局限、工夫、措置方法、措置規(guī)范等。二是充沛發(fā)揚大邑電視臺、《今天大邑》等媒體的言論指導(dǎo)效果，鼎力宣傳清算和措置閑置地盤的政策律例和嚴(yán)重意義，為展開閑置地盤措置任務(wù)營建優(yōu)越的社會情況。

（二）集中催促階段（2012年9月10日至30日）。

在年清算和限日開拓的根底上，由縣國土資本局牽頭，各相關(guān)部分、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同，集中對轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)、工業(yè)用地狀況逐宗進行反省，催促企業(yè)按要求開拓建立。

（三）排查核實階段（10月1日至10月25日）。

依照積年供地臺帳對清算局限內(nèi)的用地逐宗進行注銷排查，并對涉嫌閑置的地盤進行實地查詢核實并構(gòu)成查詢筆錄。查詢內(nèi)容：同意用地工夫、獲得用地的價款及相關(guān)的投入狀況、項目建立前期預(yù)備任務(wù)狀況、資金到位狀況、根底設(shè)備配套責(zé)任明白狀況、項目無法開工建立的緣由等。并對有關(guān)宗地能否閑置進行認(rèn)定，訂定措置方案呈報縣當(dāng)局核定。

（四）具體依法措置階段（10月26日至11月25日）。

依照縣當(dāng)局同意的措置方案，依法對一切閑置地盤進行措置。

三、閑置地盤措置方法

閑置地盤準(zhǔn)則上接納收取閑置費、限日開拓、有償回收和無償回收四種方法措置。對已認(rèn)定為閑置地盤的，暫緩處理地盤運用權(quán)的讓渡和典當(dāng)注銷。

（一）收取閑置費和限日開拓。

對依法獲得地盤運用權(quán)滿一年或超越出讓合同所商定的開工工夫但未滿二年的閑置地盤，征收閑置費并限日開拓，閑置費征收規(guī)范按有關(guān)司法、律例規(guī)則執(zhí)行。

（二）有償回收地盤運用權(quán)。

沒有依照要求開拓建立的閑置地盤，由縣國土資本局向地盤運用者宣布告訴，對可以依照要求在收到告訴之日起15日內(nèi)攜有關(guān)用地證實資料前來聯(lián)絡(luò)有償回收事宜，接納有償方法回收地盤運用權(quán)，按獲得用地的本錢以及至今的相關(guān)工程投入審定的回收賠償規(guī)范達到收儲和談。

（三）無償回收地盤運用權(quán)。

沒有依照要求開拓建立或超越兩年未開拓建立的閑置地盤，且過期不前來聯(lián)絡(luò)或沒有達到有償回收地盤運用權(quán)和談的，由縣國土資本局立案查詢，啟動無償回收順序，無償回收地盤運用權(quán)。

四、閑置地盤的認(rèn)定

凡有以下景遇者，均認(rèn)定為閑置地盤：

（一）地盤運用者依法獲得地盤運用權(quán)后，未經(jīng)原同意用地的縣國土資本局贊同，超越國有建立用地運用權(quán)有償運用合同或許劃撥決議書等商定的開工建立日期滿一年以上未開工建立的地盤；

（二）國有建立用地運用權(quán)有償運用合同或許劃撥決議書未商定開工建立日期的，以國有建立用地運用權(quán)有償運用合同生效或許縣國土資本行局頒布建立用地同意書之日起滿一年以上未開工建立的地盤；

（三）已開工建立但開拓建立的面積占應(yīng)開工開拓建立總面積缺乏三分之一或許已投資額占總投資額缺乏百分之二十五，且未經(jīng)縣國土資本局贊同，中止開拓建立延續(xù)滿一年以上的地盤；

（四）縣工業(yè)集中開展區(qū)內(nèi)的企業(yè)未完成投資和談所商定建立內(nèi)容形成地盤閑置的；

（五）司法、行政律例規(guī)則的其它景遇。

五、組織保證和職責(zé)分工

為確保閑置地盤清算措置任務(wù)順暢展開，縣當(dāng)局決議成立清算和措置閑置地盤專項舉動指導(dǎo)小組（名單附后）。詳細(xì)責(zé)任分工如下：

縣國土資本局：一是向清算局限內(nèi)曾經(jīng)獲得用地手續(xù)的用地單元宣布限日開工告訴；二是牽頭組織專門任務(wù)組對涉嫌閑置的地盤進行逐宗查詢核實，訂定措置方案，對需求無償回收運用權(quán)的地盤進行立案查詢，組織上報措置方案，組織施行經(jīng)縣當(dāng)局同意的措置方案等。

縣規(guī)劃局：布置熟習(xí)營業(yè)和狀況的任務(wù)人員參與清算和措置任務(wù)組，擔(dān)任對涉嫌閑置宗地能否存在規(guī)劃調(diào)整等有關(guān)規(guī)劃問題進行查詢核實等。

縣當(dāng)局法制辦：布置熟習(xí)營業(yè)和狀況的任務(wù)人員參與清算和措置任務(wù)組，擔(dān)任措置方案的律例政策把關(guān)，對回收地盤有能夠觸及的訴訟協(xié)助進行應(yīng)訴等。

縣財務(wù)局：協(xié)調(diào)停決有償回收地盤運用權(quán)賠償資金，布置專項舉動任務(wù)經(jīng)費等。

縣工業(yè)集中開展區(qū)管委會:擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)閑置地盤的清算任務(wù)。

其他有關(guān)部分:連系本身職責(zé)全力共同做好此次閑置地盤的清算措置任務(wù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民當(dāng)局:擔(dān)任各轄區(qū)內(nèi)閑置地盤的清算任務(wù)。

六、任務(wù)要求

依照方案要求，排查清算任務(wù)要做到具體仔細(xì)，仔細(xì)梳理閑置地盤，填寫相關(guān)表格，做好閑置地盤注銷、計算、匯總?cè)蝿?wù)。

（一）依法行政、嚴(yán)正綱紀(jì)，對閑置地盤清算措置要做到現(xiàn)實清晰、證據(jù)充沛、定性精確、處置妥當(dāng)、順序正當(dāng)。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民當(dāng)局和有關(guān)部分首要指導(dǎo)是專項舉動任務(wù)的第一責(zé)任人，要落實專人擔(dān)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，親密共同，進步效率，保質(zhì)保量地完成任務(wù)義務(wù)。

土地法實施辦法范文第2篇

第二條在本省所轄的城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個人，為城鎮(zhèn)土地使用稅（以下簡稱土地使用稅）的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納土地使用稅。

前款所稱單位，包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國企業(yè)以及其他企業(yè)和事業(yè)單位、社會團體、國家機關(guān)、軍隊以及其他單位；所稱個人，包括個體工商戶以及其他個人。

第三條下列土地免繳土地使用稅：

（一）國家機關(guān)、人民團體、軍隊自用的土地；

（二）由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的單位自用的土地；

（三）宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；

（四）市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地；

（五）直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地；

（六）經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅5年至10年；

（七）由財政部另行規(guī)定免稅的能源、交通、水利設(shè)施用地和其他用地。

第四條土地使用稅由土地所在地的地方稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)征收。

第五條土地使用稅以納稅人實際占用的土地面積為計稅依據(jù)。

第六條土地使用稅每平方米年適用稅額幅度如下：

（一）石家莊、唐山、邯鄲市市區(qū)，三元至十五元；

（二）承德、張家口、秦皇島、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺市市區(qū)，三元至十二元；

（三）縣級市市區(qū)，二元至九元；

（四）縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)，一元五角至六元。

設(shè)區(qū)市市區(qū)、縣級市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)的范圍，依照行政區(qū)劃確定。

第七條市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，將本地區(qū)土地劃分為若干等級，在本辦法第六條確定的適用稅額幅度內(nèi)，制定相應(yīng)的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。其中，經(jīng)濟落后地區(qū)的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)降低，但降低額不得超過本辦法第六條規(guī)定最低適用稅額的百分之三十。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府制定的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第八條土地使用稅按年計算、分期繳納。納稅人應(yīng)當(dāng)于每年3月、6月、9月、12月的1日至10日向土地所在地的地方稅務(wù)機關(guān)申報繳納本季度的土地使用稅。

未繳納*年1月至6月土地使用稅的外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和已經(jīng)按原適用稅額標(biāo)準(zhǔn)繳納*年1月至6月土地使用稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)于*年9月1日至10日，補繳*年1月至6月的土地使用稅或者差額稅款。

第九條納稅人占用的土地跨越兩個或者兩個以上縣（市、區(qū)）行政區(qū)的，應(yīng)當(dāng)按占用的土地面積分別向土地所在地的地方稅務(wù)機關(guān)申報繳納土地使用稅。

土地法實施辦法范文第3篇

中府[2003]60號

火炬區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬各單位：

現(xiàn)將《中山市土地收購儲備實施辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

二OO三年四月二十八日

第一條、為盤活存量土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地，促進城市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條、中山市行政區(qū)域范圍內(nèi)國有土地收購、儲備工作，適用本辦法。

第三條、本辦法所稱土地儲備，是指土地儲備機構(gòu)依據(jù)本辦法的規(guī)定，將依法征用、收回、收購或需盤活的土地進行儲備，經(jīng)前期開發(fā)利用或整理后，根據(jù)土地市場供求現(xiàn)狀和城市規(guī)劃要求，移交政府進行土地使用權(quán)出讓或劃撥的行為。

第四條、成立由市國土資源、發(fā)展計劃、財政、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、審計等行政主管部門組成的中山市土地收購儲備管理委員會，作為市人民政府土地收購儲備宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)機構(gòu)，其主要職責(zé)是：

（一）、研究制定土地儲備政策；

（二）、協(xié)調(diào)部門之間的關(guān)系；

（三）、落實收購、儲備資金；

（四）、確定土地儲備規(guī)劃和計劃；

（五）、指導(dǎo)和監(jiān)督土地儲備中心運作。

第五條、中山市土地儲備中心（以下簡稱儲備中心）受市政府委托在中山市土地收購儲備管理委員會和市國土資源行政主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督下，實施土地收購、儲備、開發(fā)以及土地出讓的前期準(zhǔn)備工作，其主要職責(zé)是：

（一）、根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及土地市場供求狀況，組織編制土地收購儲備規(guī)劃和計劃，報市土地收購儲備管理委員會批準(zhǔn)后組織實施；

（二）、根據(jù)土地收購儲備計劃，對企事業(yè)單位需盤活和調(diào)整的存量土地和其他增量土地進行收購儲備；

（三）、管理儲備土地，實施前期開發(fā)或整理；

（四）、籌措資金，做好土地收購儲備資金的管理和運作；

（五）、對列入儲備的土地實施房屋拆遷；

（六）、綜合統(tǒng)計，定期向市土地收購儲備管理委員會報告土地儲備運作情況；

（七）、協(xié)助市國土資源行政主管部門辦理國有土地使用權(quán)出讓前期工作；

（八）、完成市政府和市土地收購儲備管理委員會交辦的其他任務(wù)。

第六條、市國土資源、財政、發(fā)展計劃、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、審計等行政主管部門應(yīng)按各自職責(zé)，協(xié)助做好土地收購儲備的相關(guān)工作。

第七條、下列土地應(yīng)當(dāng)進行儲備：

（一）、國有、集體企事業(yè)單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)或其他原因停止使用的土地；

（二）、新增建設(shè)用地；

（三）、原劃撥土地改變用途為商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性土地；

（四）、依法沒收的土地；

（五）、依法收回的拋荒、閑置土地；

（六）、以出讓方式取得土地使用權(quán)后無力繼續(xù)開發(fā)又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；

（七）、無土地使用權(quán)人或者使用權(quán)人不明的土地；

（八）、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后集體經(jīng)濟組織剩余的土地；

（九）、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中申報價格明顯低于市場價格，政府實施優(yōu)先購買權(quán)而取得的土地；

（十）、因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃和土地整理，市政府依法收購的土地；

（十一）、使用期限屆滿后使用權(quán)人未申請續(xù)期或申請續(xù)期不予批準(zhǔn)的土地；

（十二）、土地使用權(quán)人向政府申請收回的土地；

（十三）、用以抵償政府稅費或債務(wù)的土地；

（十四）、其他需要進行儲備的土地。

上述土地中如有地上建筑物、構(gòu)筑物、附屬物的，應(yīng)一并予以收購。

第八條、土地儲備實行政府專營、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一供應(yīng)制度，任何單位或個人不得擅自收購或儲備土地。

第九條、土地儲備工作實行預(yù)報制度。凡符合本辦法規(guī)定的儲備條件的土地，用地單位或其主管部門應(yīng)提前報告儲備中心。

第十條、儲備中心可依照法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定，對依法征用、收回、收購的土地進行前期開發(fā)利用。收購儲備的土地應(yīng)依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。集體所有土地需要儲備的，必須依法辦理土地征用手續(xù)。

第十一條、土地使用權(quán)被依法收回或收購的單位或個人，必須按期、按規(guī)定交付土地。

第十二條、無土地使用權(quán)人或使用權(quán)人不明的土地，新增建設(shè)用地，依法沒收、收回的土地，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后原集體經(jīng)濟組織剩余土地直接由儲備中心進行土地儲備。其他需要儲備的土地，由儲備中心按照本辦法的規(guī)定進行收購。

第十三條、土地收購的一般程序：

（一）、收購登記。符合收購條件的土地，由儲備中心向土地使用權(quán)人發(fā)出土地收購?fù)ㄖ獣?，土地使用?quán)人接到通知后應(yīng)持有關(guān)資料到儲備中心進行收購登記。土地使用權(quán)人申請收購的，直接持有關(guān)資料向儲備中心申請收購，辦理收購登記；

（二）、權(quán)屬核查。儲備中心對土地使用權(quán)人提供的土地和地上物權(quán)屬、土地面積、地上物面積、四至范圍、土地用途等情況進行實地調(diào)查和審核；

（三）、征詢意見。儲備中心根據(jù)土地使用權(quán)人提供的和實際調(diào)查的情況，形成報告后轉(zhuǎn)送市規(guī)劃行政主管部門，市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃要求提供收購地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃意見；

（四）、費用測算。儲備中心根據(jù)調(diào)查和征詢意見結(jié)果，會同有關(guān)部門進行土地收購補償費用的測算評估；實行土地置換的，進行相應(yīng)的土地費用測算；

（五）、方案報批。儲備中心提出土地收購的具體方案，經(jīng)市土地收購儲備管理委員會同意后，報市政府批準(zhǔn)；

（六）、簽訂合同。收購方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由儲備中心與原土地使用權(quán)人簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》；

（七）、收購補償。儲備中心根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購補償費用；實行土地置換的，按照土地置換的差價進行結(jié)算；

（八）、權(quán)屬變更。原土地使用權(quán)人根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定與儲備中心共同向市國土資源行政主管部門申請辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。新征土地由儲備中心按《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的程序報經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)后，進入儲備；

（九）、交付土地。根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定的期限和方式，原土地使用權(quán)人向儲備中心交付被收購的土地和地上建筑物。被收購的土地使用權(quán)一經(jīng)交付登記，即納入土地儲備。

第十四條、被收購?fù)恋厥褂脵?quán)人應(yīng)向儲備中心提供下列資料：

（一）、法人資格證明書（屬個人的，應(yīng)提供本人有效身份證明）、，委托他人辦理的應(yīng)提供授權(quán)委托書；

（二）、營業(yè)執(zhí)照；

（三）、土地使用權(quán)合法憑證；

（四）、房屋所有權(quán)合法憑證；

（五）、數(shù)字化地形圖；

（六）、有關(guān)主管部門的意見；

（七）、其他需要提交的資料。

第十五條、《國有土地使用權(quán)收購合同》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）、合同雙方當(dāng)事人；

（二）、收購?fù)恋氐奈恢?、四至范圍、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)；

（三）、土地收購補償費用及其支付方式和期限；

（四）、交付土地的期限和方式；

（五）、雙方權(quán)利和義務(wù)；

（六）、違約責(zé)任；

（七）、糾紛的處理方式。

第十六條、被收購的土地屬以出讓方式取得土地使用權(quán)的，原《國有土地使用權(quán)出讓合同》自《國有土地使用權(quán)收購合同》生效之日起予以解除。

第十七條、土地收購補償費按以下方式確定：

（一）、以出讓方式取得使用權(quán)的土地，根據(jù)土地剩余使用年限和土地使用者對土地的實際投入給予適當(dāng)補償；

（二）、政府行使優(yōu)先購買權(quán)購買的土地，按照土地轉(zhuǎn)讓申報價格給予補償；

（三）、收購劃撥土地的補償費，按不高于土地原用途基準(zhǔn)地價的50%確定；

（四）、涉及城市房屋拆遷的，依據(jù)國家、省、市有關(guān)城市房屋拆遷的規(guī)定給予補償；

（五）、新征土地和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員農(nóng)轉(zhuǎn)非后剩余土地及其地面附屬物的補償，依照《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（六）、以其他方式收購的土地，由中山市地價評估機構(gòu)（必須是經(jīng)省級以上國土資源行政主管部門批準(zhǔn)具備土地評估資質(zhì)的地價評估機構(gòu)）、依據(jù)市政府確定的土地基準(zhǔn)地價和國家有關(guān)規(guī)定評估補償費，由市國土資源行政主管部門依法確認(rèn)；

（七）、以土地置換方式進行收購的，按本條第（六）、項規(guī)定的方式確定置換土地收購補償費，由儲備中心與原土地使用權(quán)人結(jié)算差價。

第十八條、儲備中心可以對收購儲備的土地通過以下方式進行前期開發(fā)利用：

（一）、前期開發(fā)。儲備中心在儲備土地使用權(quán)出讓前，完成地上建筑物及其附屬物的拆遷、土地平整和設(shè)施配套等前期開發(fā)工作；

（二）、土地利用。原土地使用權(quán)人交付土地后，儲備土地使用權(quán)出讓前，儲備中心可以依法將儲備土地使用權(quán)單獨或連同地上建筑物出租、抵押、臨時改變使用用途。

第十九條、土地收購儲備需拆除地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附屬物的，按照《城市房屋拆遷管理條例》和省、市有關(guān)規(guī)定予以補償和安置。

第二十條、儲備中心對儲備土地實施拆遷安置時，市發(fā)展計劃部門應(yīng)根據(jù)其申請辦理儲備土地前期開發(fā)立項審批手續(xù)；市規(guī)劃行政主管部門按照城市總體規(guī)劃要求頒發(fā)儲備土地前期開發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，市拆遷行政主管部門頒發(fā)拆遷許可證。

第二十一條、儲備土地地上建（構(gòu)）、筑物及其他設(shè)施需實施拆遷的，土地收購儲備機構(gòu)可作為拆遷人，依法取得房屋拆遷許可證后，統(tǒng)一實施拆遷安置。

儲備中心如需委托他人拆遷的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)的辦法確定拆遷單位。

第二十二條、儲備土地前期開發(fā)利用中涉及該土地使用權(quán)單獨或連同地上建筑物出租、抵押或臨時改變用途，儲備中心應(yīng)持有關(guān)用地批準(zhǔn)文件及《國有土地使用權(quán)收購合同》，到有關(guān)部門辦理審批或登記手續(xù)。

第二十三條、儲備土地前期開發(fā)利用活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府的有關(guān)規(guī)定，不得損害公眾利益。

第二十四條、儲備中心應(yīng)將儲備土地的位置、四至范圍、面積、用途、收購和前期開發(fā)成本測算以及儲備土地的出讓方案，定期向社會公告。

已公布納入儲備范圍的土地，市產(chǎn)權(quán)登記主管部門不得為其辦理產(chǎn)權(quán)變更登記。

第二十五條、儲備中心儲備土地的信息，應(yīng)當(dāng)每季度一次，的同時，應(yīng)抄送市發(fā)展計劃、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等有關(guān)部門備案。

第二十六條、儲備土地的信息，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)用地信息制度相銜接，按照建設(shè)用地信息的要求，實施儲備土地信息。

第二十七條、儲備土地用于經(jīng)營性房地產(chǎn)項目建設(shè)的，應(yīng)通過有形土地市場采取公開招標(biāo)、拍賣、掛牌交易或上網(wǎng)競價的方式確定土地使用者，具體按省、市有關(guān)有形土地市場管理的規(guī)定執(zhí)行。用于非經(jīng)營性用途的，可通過協(xié)議出讓或劃撥方式確定土地使用者。

第二十八條、土地儲備資本金來源：

（一）、市財政撥款；

（二）、儲備土地增值部分資金；

（三）、儲備土地抵押融資；

（四）、儲備土地的經(jīng)營收入。

第二十九條、儲備土地資金運作實行收支兩條線管理，并接受市財政、審計部門的監(jiān)督。

第三十條、土地儲備資本金只能用于下列用途，不得挪作他用：

（一）、土地使用權(quán)收購補償費用；

（二）、地上建筑物及其附屬物拆遷安置補償費用；

（三）、儲備土地的前期開發(fā)費用；

（四）、儲備土地的管理、出讓前期準(zhǔn)備等其他費用。

第三十一條、儲備中心未按本辦法規(guī)定支付土地收購補償費的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購合同，已支付給原土地使用權(quán)人的定金不予返還。

第三十二條、原土地使用權(quán)人未按規(guī)定交付土地及地上建筑物的，或者擅自處理其地上建筑物（構(gòu)筑物）、的，儲備中心有權(quán)要求原土地使用權(quán)人改正并繼續(xù)履行合同。原土地使用權(quán)人逾期不履行的，儲備中心可依法追究其違約責(zé)任，并可要求原土地使用權(quán)人賠償相應(yīng)的經(jīng)濟損失。

土地法實施辦法范文第4篇

第二條凡在本市市區(qū)，縣城，建制鎮(zhèn)，金山衛(wèi)石化地區(qū)和高橋、安亭、桃浦工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)，使用土地的單位和個人，為城鎮(zhèn)土地使用稅（以下簡稱土地使用稅）的納稅義務(wù)人（以下簡稱納稅人），應(yīng)按本辦法繳納土地使用稅。

中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)仍按《**市中外合資經(jīng)營企業(yè)土地使用管理辦法》執(zhí)行。

第三條本市土地使用稅按劃分的地段等級確定稅額。根據(jù)地理環(huán)境條件，本市城鎮(zhèn)土地分為九級。各地段等級土地使用稅每平方米年稅額如下：（表略）

以上地段等級的劃分范圍，由各區(qū)、縣稅務(wù)機關(guān)按照**市人民政府批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加強私有出租非居住用房管理意見》（滬府發(fā)〔1986〕36號）中有關(guān)規(guī)定核定。其中，沿道路的土地按該道路的地段等級計征；不沿道路的土地按門牌所屬路名的地段等級降低一級計征；不沿道路的土地其門牌無路名的，按四周道路平均地段等級降低一級計征；十字路口或沿幾條道路的土地按所處道路中平均地段等級計征。

土地等級的變動，由市稅務(wù)局會同市土地局等部門確定。

第四條本市納稅人應(yīng)納土地使用稅的土地，按《**市國有土地使用證》或《**市土地臨時使用證》所核定的戶名、面積計算。

尚未取得《**市國有土地使用證》或《**市土地臨時使用證》的納稅人應(yīng)納土地使用稅的土地，先按土地管理部門批準(zhǔn)征用或劃撥土地的面積或自行申報的土地面積計算。

第五條土地使用稅由土地所在地的區(qū)、縣稅務(wù)機關(guān)征收；金山衛(wèi)石化地區(qū)由市稅務(wù)局第四分局征收。

第六條土地管理部門應(yīng)向土地所在地的稅務(wù)機關(guān)提供納稅人的土地使用權(quán)屬資料。尚未取得土地使用權(quán)屬證明的納稅人，應(yīng)向土地所在地的稅務(wù)機關(guān)提供實際使用的土地面積和平面圖。

第七條下列土地免繳土地使用稅：

（一）《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第六條規(guī)定的用地；

（二）免稅單位職工家屬的宿舍用地；

（三）福利企業(yè)用地；

（四）集體和個人舉辦的各類學(xué)校、醫(yī)院、托兒所、幼兒園的用地；

（五）按《**市土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓辦法》獲得土地使用權(quán)的土地。

第八條除本辦法第七條規(guī)定外，納稅人繳納土地使用稅確有困難需要定期減免的，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)審核后，報市稅務(wù)局審批。

第九條土地使用稅按年計算，分期繳納，繳納期限為：

（一）企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)、軍隊等納稅人每半年繳納一期，上半年在五月份繳納，下半年在十一月份繳納。

（二）個人每半年繳納一期，上半年在四月份繳納，下半年在十月份繳納。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)臨時使用土地的納稅人，臨時使用期內(nèi)的土地使用稅，應(yīng)在批準(zhǔn)用地時一次繳納入庫。

第十條土地使用稅的征收管理，依照《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》和《**市稅收征收管理暫行條例實施辦法》的規(guī)定辦理。

第十一條土地使用稅收入納入本市財政預(yù)算管理。

土地法實施辦法范文第5篇

第一條  （目的和依據(jù)）

為了完善本市土地有償使用制度，規(guī)范土地使用權(quán)出讓行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《上海市實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  （適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地使用權(quán)的出讓。

第三條  （集體所有土地使用權(quán)出讓的限定）

集體所有的土地必須先行征用轉(zhuǎn)為國有土地后，方可以按本辦法的規(guī)定出讓土地使用權(quán)。

第四條  （土地使用權(quán)的限定）

土地使用權(quán)出讓期間，土地所有權(quán)仍屬于國有。

地下的各類自然資源、礦產(chǎn)以及埋藏物、隱藏物等，不在土地使用權(quán)出讓范圍內(nèi)。

第五條  （土地使用權(quán)受讓人的限定）

境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織，除法律另有規(guī)定外，均可以按本辦法的規(guī)定，在本市以出讓方式取得土地使用權(quán)，并舉行土地開發(fā)、利用和經(jīng)營。

第六條  （主管部門）

上海市房屋土地資源管理局（以下簡稱市房地資源局）主管本市土地使用權(quán)的出讓事務(wù)。

第七條  （出讓合同的簽訂）

土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。

出讓合同由市房地資源局和區(qū)、縣土地管理部門（以下統(tǒng)稱出讓人）按規(guī)定的建設(shè)用地管理權(quán)限，與土地使用權(quán)受讓人（以下簡稱受讓人）簽訂。

第八條  （土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押、出租）

受讓人在土地使用權(quán)出讓年限內(nèi)，可以按出讓合同和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、出租或者用于法律允許的其他經(jīng)濟活動。

出讓的土地使用權(quán)按前款規(guī)定發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓的受讓人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行出讓合同，并遵守本辦法的規(guī)定。

第九條  （土地使用權(quán)的繼承）

以出讓方式取得土地使用權(quán)的自然人，其土地使用權(quán)在出讓年限內(nèi)可以繼承。

出讓的土地使用權(quán)依法繼承的，繼承人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行出讓合同，并遵守本辦法的規(guī)定。

第二章  出讓土地使用權(quán)的范圍、方式和程序

第十條  （土地使用權(quán)出讓的規(guī)劃要求）

土地使用權(quán)出讓，必須按本市土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用年度計劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的要求進行。

第十一條  （應(yīng)當(dāng)實行土地使用權(quán)出讓的范圍）

除按照《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定可以以劃撥方式取得土地使用權(quán)的情形外，各類建設(shè)項目均應(yīng)當(dāng)以有償使用方式取得土地使用權(quán)。其中，商品房項目應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定，以出讓方式取得土地使用權(quán)，其他項目可以以出讓或者租賃等方式取得土地使用權(quán)。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，按照前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，由房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的受讓人與出讓人簽訂出讓合同，并在按規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金（以下簡稱出讓金）后，取得土地使用權(quán)。

第十二條  （出讓合同的內(nèi)容和格式）

出讓合同應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

（一）出讓和受讓的當(dāng)事人雙方；

（二）出讓地塊的座落、四至范圍和面積；

（三）出讓地塊的規(guī)劃用地性質(zhì)和規(guī)劃技術(shù)參數(shù)；

（四）出讓年限；

（五）出讓金金額、支付方式和期限；

（六）拆除出讓地塊上原有建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的責(zé)任、費用承擔(dān)和完成期限；

（七）與出讓地塊相關(guān)的市政公用設(shè)施配套要求和費用承擔(dān)的責(zé)任；

（八）出讓地塊的交付期限；

（九）項目建設(shè)的開工和完成期限；

（十）當(dāng)事人雙方在出讓年限屆滿時的權(quán)利和義務(wù)；

（十一）違約責(zé)任；

（十二）爭議的解決方式；

（十三）當(dāng)事人雙方約定的其他事項。

出讓合同應(yīng)當(dāng)附有規(guī)劃管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提供的出讓地塊的各項規(guī)劃要求和附圖。

出讓合同應(yīng)當(dāng)參照使用標(biāo)準(zhǔn)格式。出讓合同的標(biāo)準(zhǔn)格式由市房地資源局制訂。

第十三條  （土地使用權(quán)出讓的最高年限）

土地使用權(quán)出讓的最高年限按不同的用途確定：

（一）居住用地為70年；

（二）工業(yè)用地為50年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地為50年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地為40年；

（五）綜合或其他用地為50年。

第十四條  （土地使用權(quán)出讓的方式）

土地使用權(quán)出讓可以采取下列方式：

（一）招標(biāo)；

（二）拍賣；

（三）協(xié)議；

（四）市人民政府批準(zhǔn)的其他方式。

用于商業(yè)、旅游、娛樂、金融、服務(wù)業(yè)、商品房等項目的土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣方式進行，但經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的特殊情況除外。

第十五條  （征詢規(guī)劃要求和相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)的辦理）

土地使用權(quán)出讓前，出讓人應(yīng)當(dāng)以書面形式向規(guī)劃管理部門征詢該地塊的規(guī)劃要求，規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提供各項規(guī)劃要求及其附圖。

土地使用權(quán)通過招標(biāo)、拍賣方式出讓的，出讓人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)、拍賣前，以書面形式向計劃管理部門和相關(guān)管理部門征詢意見，并在招標(biāo)文件和拍賣的有關(guān)資料中明確該地塊建設(shè)項目的立項條件、規(guī)劃、環(huán)境保護、園林綠化、衛(wèi)生防疫、交通和消防等要求；招標(biāo)、拍賣完成后，受讓人憑出讓合同向計劃、規(guī)劃等管理部門辦理建設(shè)項目的相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

土地使用權(quán)通過協(xié)議方式出讓的，出讓地塊建設(shè)項目的相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，由受讓人按照國家和本市有關(guān)規(guī)定向計劃、規(guī)劃等管理部門辦理。

第十六條  （有關(guān)資料的提供）

出讓人應(yīng)當(dāng)向有意受讓土地使用權(quán)者提供下列資料：

（一）出讓地塊的座落、四至范圍、面積、地形圖或地籍圖；

（二）項目建設(shè)的完成年限，必須投入的最低建筑費用和發(fā)展面積的下限；

（三）規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑密度和凈空限制等各項規(guī)劃要求；

（四）環(huán)境保護、園林綠化、衛(wèi)生防疫、交通和消防等要求；

（五）市政公用設(shè)施的現(xiàn)狀和配套建設(shè)要求；

（六）出讓地塊的地面現(xiàn)狀；

（七）出讓的方式和年限；

（八）受讓人應(yīng)當(dāng)具備的資格；

（九）出讓金的支付方式和要求；

（十）出讓合同的標(biāo)準(zhǔn)格式；

（十一）有關(guān)土地使用權(quán)出讓方面的具體規(guī)定；

（十二）房地產(chǎn)買賣及物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定；

（十三）其他有關(guān)資料。

第十七條  （招標(biāo)方式出讓土地使用權(quán)的程序）

土地使用權(quán)通過招標(biāo)方式出讓的，其主要程序為：

（一）出讓人根據(jù)出讓地塊的具體條件招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；

（二）投標(biāo)人按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的規(guī)定獲取招標(biāo)文件，并在出讓人組織下踏勘出讓地塊；

（三）投標(biāo)人支付保證金，并將投標(biāo)文件密封后投入指定的標(biāo)箱；

（四）出讓人在招標(biāo)文件確定的投標(biāo)截止時間主持開標(biāo)；

（五）由出讓人組建的評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進行評審，提出評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人；

（六）由出讓人在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；

（七）中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)，持中標(biāo)通知書與出讓人簽訂出讓合同，并支付定金。

開標(biāo)和評標(biāo)應(yīng)當(dāng)有本市的公證機關(guān)參加，并出具公證書。

第十八條  （拍賣方式出讓土地使用權(quán)的程序）

土地使用權(quán)通過拍賣方式出讓的，其主要程序為：

（一）由出讓人委托的拍賣人拍賣公告；

（二）竟買人按拍賣公告確定的時間踏勘出讓地塊，并支付保證金；

（三）拍賣人按拍賣公告確定的時間、地點進行拍賣，通過公開競價，應(yīng)價最高的競買人為買受人；

（四）買受人與拍賣人簽訂成交確認(rèn)書；

（五）買受人持成交確認(rèn)書與出讓人簽訂出讓合同，并支付定金。

拍賣應(yīng)當(dāng)有本市的公證機關(guān)參加，并出具公證書。

第十九條  （協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的程序）

土地使用權(quán)通過協(xié)議方式出讓的，其程序為：

（一）出讓人向有意受讓土地使用權(quán)者提供出讓地塊的有關(guān)資料；

（二）有意受讓土地使用權(quán)者獲得有關(guān)資料后，經(jīng)與出讓人協(xié)商一致，簽訂出讓合同，并支付定金。

第二十條  （具體實施辦法的制訂）

出讓土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的具體實施辦法，由市房地資源局會同市計劃、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門另行制訂。

第二十一條  （定金、保證金和出讓金）

定金、保證金和出讓金應(yīng)當(dāng)按出讓人規(guī)定的幣種支付。

定金、保證金可以抵充出讓金。

對未中標(biāo)者和買受人以外的競買人已支付的定金、保證金，出讓人或者拍賣人應(yīng)當(dāng)予以退還。

第二十二條  （出讓地塊原使用者土地使用權(quán)的收回）

按本辦法規(guī)定出讓土地使用權(quán)的，出讓地塊原使用者的土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)依照法律程序予以收回。

第二十三條  （受讓人土地使用權(quán)的登記）

出讓合同簽訂時，出讓地塊上原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物已拆除的，受讓人應(yīng)當(dāng)按出讓合同規(guī)定支付全部出讓金后，辦理土地使用權(quán)登記。

土地使用權(quán)連同地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物一并出讓的，受讓人應(yīng)當(dāng)按出讓合同規(guī)定支付全部出讓金后，辦理土地使用權(quán)登記。

出讓合同簽訂時，出讓地塊上原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的，受讓人應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記：

（一）出讓合同中約定由出讓人負(fù)責(zé)拆除原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的，應(yīng)當(dāng)在受讓人按出讓合同規(guī)定支付全部出讓金，出讓人按出讓合同規(guī)定交付出讓地塊后，由受讓人辦理土地使用權(quán)登記。

（二）出讓合同中約定由受讓人負(fù)責(zé)拆除原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的，受讓人應(yīng)當(dāng)按出讓合同規(guī)定支付全部出讓金，出讓人應(yīng)當(dāng)發(fā)給受讓人土地臨時使用證明，并由受讓人與出讓地塊所在地的區(qū)、縣人民政府或者其指定的單位簽訂委托拆除原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的合同；受讓人應(yīng)當(dāng)在原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物拆除后，辦理土地使用權(quán)登記。

出讓人應(yīng)當(dāng)在市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心及時公布土地使用權(quán)出讓的成交價格。

第二十四條  （土地開發(fā)、利用和經(jīng)營的要求）

受讓人應(yīng)當(dāng)按出讓合同約定的規(guī)劃用地性質(zhì)、規(guī)劃要求、開發(fā)期限和條件進行土地開發(fā)、利用和經(jīng)營。

受讓人在出讓地塊上進行房地產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)按本市規(guī)劃管理、建筑業(yè)管理、房地產(chǎn)管理以及交通、環(huán)保、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、消防等城市管理的有關(guān)規(guī)定辦理各項申請審批手續(xù)。

第二十五條  （土地使用金的繳納）。

受讓人在土地使用權(quán)出讓年限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按出讓地塊的面積，每年向土地管理部門繳納土地使用金，其標(biāo)準(zhǔn)為每平方米人民幣1元。

第二十六條  （規(guī)劃用地性質(zhì)或者規(guī)劃要求的變更）

受讓人在土地使用權(quán)出讓年限內(nèi)，需改變出讓合同約定的規(guī)劃用地性質(zhì)或者規(guī)劃要求的，必須向出讓人和規(guī)劃管理部門提出申請。經(jīng)審核批準(zhǔn)的，受讓人應(yīng)當(dāng)與出讓人重新簽訂出讓合同或者簽訂補充合同，并相應(yīng)調(diào)整出讓金；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由出讓人或者規(guī)劃管理部門書面通知受讓人。

第二十七條  （出讓金和土地使用金的管理）

出讓金和土地使用金應(yīng)當(dāng)按規(guī)定全部上繳財政，列入預(yù)算，專項用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金金額，由出讓人與受讓人協(xié)商確定，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行房地產(chǎn)價格評估后確定。

交換土地使用權(quán)的，出讓人應(yīng)當(dāng)與受讓人重新簽訂出讓合同。

第三章  出讓土地使用權(quán)的收回

第二十八條  （出讓土地使用權(quán)的續(xù)期）

土地使用權(quán)出讓年限屆滿，受讓人需繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前1年申請續(xù)期；除根據(jù)社會公共利益需要收回土地使用權(quán)外，受讓人的續(xù)期申請應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予續(xù)期的，出讓人應(yīng)當(dāng)與受讓人重新簽訂出讓合同，并由受讓人按規(guī)定支付出讓金。

第二十九條  （出讓土地使用權(quán)期滿的收回）

土地使用權(quán)出讓年限屆滿，受讓人未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但未獲批準(zhǔn)的，其土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)無償收回。

土地使用權(quán)無償收回時，其地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物按出讓合同的約定處理。

第三十條  （土地使用權(quán)的提前收回）

出讓年限未滿的土地使用權(quán)不提前收回，但在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，出讓的土地使用權(quán)可以依照法律程序提前收回。

第三十一條  （提前收回土地使用權(quán)的程序）

提前收回土地使用權(quán)的，出讓人應(yīng)當(dāng)至遲于收回土地使用權(quán)之日前6個月，將出讓地塊的座落、四至范圍、收回理由、收回日期等通知受讓人，并在出讓地塊的范圍內(nèi)公告。

第三十二條  （提前收回土地使用權(quán)的補償）

提前收回土地使用權(quán)的，出讓人應(yīng)當(dāng)給予受讓人相應(yīng)的補償。

提前收回土地使用權(quán)的補償金額，應(yīng)當(dāng)按出讓年限的余期、規(guī)劃用地性質(zhì)、出讓金以及地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的價值等項內(nèi)容，由出讓人與受讓人協(xié)商確定，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行房地產(chǎn)價格評估后確定。

受讓人對補償金額的確定有異議的，可以向人民法院起訴，但土地使用權(quán)的收回仍可以按公告規(guī)定的日期執(zhí)行。

第三十三條  （土地使用權(quán)的交換）

提前收回土地使用權(quán)的，出讓人可以與受讓人協(xié)商一致后，將另一地塊的土地使用權(quán)與受讓人進行交換。

交換土地使用權(quán)地塊的出讓金金額，由出讓人與受讓人協(xié)商確定，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行房地產(chǎn)價格評估后確定。

交換土地使用權(quán)的，出讓人應(yīng)當(dāng)與受讓人重新簽訂出讓合同。

第四章  法律責(zé)任

第三十四條  （受讓人和出讓人的違約責(zé)任）

受讓人未按出讓合同的約定支付全部出讓金的，出讓人有權(quán)解除合同，已收取的定金、保證金不予退還，并可以請求違約賠償。

出讓人未按出讓合同的約定提供土地使用權(quán)的，受讓人有權(quán)解除合同，由出讓人返還出讓金，受讓人并可以請求違約賠償。

第三十五條  （違反規(guī)劃管理規(guī)定的處罰）

受讓人未按出讓合同約定的規(guī)劃用地性質(zhì)或者規(guī)劃要求開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的，由規(guī)劃管理部門按相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十六條  （違反土地管理規(guī)定的處罰）

受讓人未按出讓合同約定的開發(fā)期限或者條件開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的，由土地管理部門按相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依照法律程序無償收回其土地使用權(quán)。

第三十七條  （逾期繳納土地使用金的處理）

受讓人無正當(dāng)理由，逾期繳納土地使用金的，由土地管理部門按日加收千分之三的滯納金。

第五章  附則

第三十八條  （受讓人的納稅義務(wù)）

受讓人應(yīng)當(dāng)依照國家稅收法律、法規(guī)的規(guī)定納稅。

第三十九條  （應(yīng)用解釋部門）

本辦法的具體應(yīng)用問題由市房地資源局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條  （施行日期和相關(guān)事項）

本辦法自1997年1月1日起施行。上海市人民政府以前的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

上海市人民政府關(guān)于修改《上海市土地使用權(quán)出讓辦法》的決定（2001年5月21日上海市人民政府第101號令）

市人民政府決定，對《上海市土地使用權(quán)出讓辦法》作如下修改：

一、第十一條修改為：

除按照《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定可以以劃撥方式取得土地使用權(quán)的情形外，各類建設(shè)項目均應(yīng)當(dāng)以有償使用方式取得土地使用權(quán)。其中，商品房項目應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定，以出讓方式取得土地使用權(quán)，其他項目可以以出讓或者租賃等方式取得土地使用權(quán)。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，按照前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，由房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的受讓人與出讓人簽訂出讓合同，并在按規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金（以下簡稱出讓金）后，取得土地使用權(quán)。

二、第十四條第二款修改為：

用于商業(yè)、旅游、娛樂、金融、服務(wù)業(yè)、商品房等項目的土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣方式進行，但經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的特殊情形除外。

三、增加一條作為第十五條（征詢規(guī)劃要求和相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)的辦理）：

土地使用權(quán)出讓前，出讓人應(yīng)當(dāng)以書面形式向規(guī)劃管理部門征詢該地塊的規(guī)劃要求，規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提供各項規(guī)劃要求及其附圖。

土地使用權(quán)通過招標(biāo)、拍賣方式出讓的，出讓人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)、拍賣前，以書面形式向計劃管理部門和相關(guān)管理部門征詢意見，并在招標(biāo)文件和拍賣的有關(guān)資料中明確該地塊建設(shè)項目的立項、規(guī)劃、環(huán)境保護、園林綠化、衛(wèi)生防疫、交通和消防等要求；招標(biāo)、拍賣完成后，受讓人憑出讓合同向計劃、規(guī)劃等管理部門辦理建設(shè)項目的相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

土地使用權(quán)通過協(xié)議方式出讓的，出讓地塊建設(shè)項目的相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，由受讓人按照國家和本市有關(guān)規(guī)定向計劃、規(guī)劃等管理部門辦理。

四、原第十五條第五項修改為：

市政公用設(shè)施的現(xiàn)狀和配套建設(shè)要求。

五、原第十七條修改為：

土地使用權(quán)通過招標(biāo)方式出讓的，其主要程序為：

（一）出讓人根據(jù)出讓地塊的具體條件招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；

（二）投標(biāo)人按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的規(guī)定獲取招標(biāo)文件，并在出讓人組織下踏勘出讓地塊；

（三）投標(biāo)人支付保證金，并將投標(biāo)文件密封后投入指定的標(biāo)箱；

（四）出讓人在招標(biāo)文件確定的投標(biāo)截止時間主持開標(biāo)；

（五）由出讓人組建的評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進行評審，提出評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人；

（六）由出讓人在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；

（七）中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)，持中標(biāo)通知書與出讓人簽訂出讓合同，并支付定金。

開標(biāo)和評標(biāo)應(yīng)當(dāng)有本市的公證機關(guān)參加，并出具公證書。

六、原第十八條修改為：

土地使用權(quán)通過拍賣方式出讓的，其主要程序為：

（一）由出讓人委托的拍賣人拍賣公告；

（二）競買人按拍賣公告確定的時間踏勘出讓地塊，并支付保證金；

（三）拍賣人按拍賣公告確定的時間、地點進行拍賣，通過公開競價，應(yīng)價最高的競買人為買受人；

（四）買受人與拍賣人簽訂成交確認(rèn)書；

（五）買受人持成交確認(rèn)書與出讓人簽訂出讓合同，并支付定金。

拍賣應(yīng)當(dāng)有本市的公證機關(guān)參加，并出具公證書。

七、增加一條作為第二十條：

出讓土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的具體實施辦法，由市房地資源局會同市計劃、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門另行制訂。

八、原第二十一條增加一款作為第四款：

出讓人應(yīng)當(dāng)在市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心及時公布土地使用權(quán)出讓的成交價格。

九、刪除原第二十五條。

十、其他修改：