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關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn) 市政工程 風(fēng)險(xiǎn)防范措施
引言
市政工程作為城市建設(shè)重要的組成部分,工程質(zhì)量不僅關(guān)系著工程的實(shí)施,更關(guān)乎著人民和國家的人身和財(cái)產(chǎn)安全。隨著我國近些年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,市政工程的擴(kuò)建逐漸對人們的生活產(chǎn)生了重大影響,甚至出現(xiàn)了一些安全問題,面臨著十分嚴(yán)峻的形式。因此,我國應(yīng)該不斷改革,創(chuàng)新方式,從方面加強(qiáng)市政工程施工安全,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,從而構(gòu)建和諧的社會。
一、市政工程的事故
根據(jù)我國工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定,市政工程安全事故包括坍塌、觸電物體撞擊、機(jī)械傷害等。市政工程的項(xiàng)目大多是露天的工作環(huán)境,工作環(huán)境惡劣,條件艱苦,而這些基礎(chǔ)設(shè)施又收到地下水和地質(zhì)因素較多,因此,施工過程中具有很大的不確定性,極大的程度威脅到了施工人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全,甚至影響到整個(gè)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度和城市的文明,安全。
二、基于安全生產(chǎn)分析市政工程的特點(diǎn)
(一)綜合性
即使施工過程中具有多個(gè)工程項(xiàng)目,但它們?nèi)跃哂星Ыz萬縷的聯(lián)系,一旦某項(xiàng)工程出現(xiàn)問題,就會涉及到其他的建設(shè)工程。例如鐵路施工就會影響到地下管線,建筑物和一些地下設(shè)施的遷移和在建等。因此,在施工過程中,難免會發(fā)生其中一道工程工序發(fā)生問題,而其他工程出現(xiàn)生產(chǎn)安全的問題,從而引發(fā)施工的安全隱患增加。
(二)偶然性
市政工程一般是露天工作,受各種自然因素的影響較深,從而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的偶然性增大。尤其是在城市中進(jìn)行工程作業(yè)時(shí)就必須面臨著地段的狹小限制,城市的各種噪音,而材料和設(shè)備的運(yùn)輸和使用都十分的不方便,還要顧及市民的情況,盡量避免對市民的影響。除此之外,施工又極大程度的受到了惡劣的季節(jié)氣候的影響,例如在進(jìn)行一些鋪設(shè)路面的工作時(shí),就要求天氣溫度不要太高,以免造成施工人員的中暑現(xiàn)象,而溫度太低會導(dǎo)致路面的溫度不夠,不易成型。而有些工程不能接受過長的日照時(shí)間,因此,施工人員只能在夜里通宵完成工作,光線太暗,從而使得施工隱患的不斷增多。
(三)不確定性
市政工程包括很多小工程項(xiàng)目,而工程項(xiàng)目中又有著這樣,那樣的聯(lián)系,而其中形成各個(gè)工程項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝方式又有著很大的不同,甚至還存在著交叉作業(yè)的現(xiàn)象,使得施工風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增大。在一個(gè)施工場地會有很多的施工部門的不同工藝進(jìn)行作業(yè),這就需要各個(gè)部門進(jìn)行及時(shí)溝通協(xié)調(diào),從中選取一個(gè)有利于工程進(jìn)度的最優(yōu)方案,解決一些由于溝通不善導(dǎo)致一些管理盲區(qū)發(fā)生安全問題。施工環(huán)節(jié)流水作業(yè)頻繁,施工環(huán)節(jié)的操作和規(guī)范都不一樣,這就使得施工環(huán)境具有很大的安全隱患。
(四)臨時(shí)性
在進(jìn)行市政工程施工過程中由于必要的場地變更和工作工序的變換大大增加了安全防護(hù)的難度。而每一道工序的不同致使工作程序和行為規(guī)范也就大有不同,因此,施工單位的安全防護(hù)措施大多是臨時(shí)性的,臨時(shí)性也就說明了防護(hù)設(shè)施本身的防護(hù)能力比較低,由于施工的工作量大,很多人不愿意將時(shí)間浪費(fèi)在施工防護(hù)上,因此這種設(shè)施存在著嚴(yán)重的僥幸心理,而一旦發(fā)生情況,這些臨時(shí)性的防護(hù)措施難以起到大作用,就會使得工作人員措手不及,從而給工程和城市造成巨大的損失。
三、基于安全生產(chǎn)分析市政工程的風(fēng)險(xiǎn)防范措施
(一)完善市政工程的安全管理制度和安全教育制度
基于安全生產(chǎn)的市政施工管理的基礎(chǔ)是建立完整的施工安全管理制度,單位具有完善的安全教育理念,使得安全意識影響到每一個(gè)工作人員,從而呈現(xiàn)在施工過程中。因?yàn)槭┕み^程顧及著方方面面,一道工藝出現(xiàn)問題,就很有可能引發(fā)相關(guān)聯(lián)的一系列問題,因此所構(gòu)建的安全管理制度要涉及到方方面面。為了避免一些管理盲區(qū),可以召開回憶會議,讓各個(gè)領(lǐng)域的施工人員進(jìn)行共同討論,使得安全管理制度能夠做到從細(xì)節(jié)出發(fā),貫穿于施工的整個(gè)過程中。而安全管理也同時(shí)應(yīng)該從工作人員的角度出發(fā),單位應(yīng)該逐步建立安全教育體系,對于施工人員也要具有針對性的安全理念教育,從而使得工作人員都能夠做到明確自己的職責(zé),自覺遵守安全管理制度。
(二)做好非固定和露天機(jī)械設(shè)備的檢查
由于現(xiàn)在的工業(yè)技術(shù)的逐漸進(jìn)步,施工現(xiàn)場會有很多機(jī)器設(shè)備運(yùn)作,而其本身又具有線網(wǎng)廣,流動(dòng)性強(qiáng),在施工過程中也經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)備接線停歇的情況,就有可能由于看管不力或者是自然因素導(dǎo)致受到破壞和影響。因此,施工人員要進(jìn)行經(jīng)常性的檢查,無論是在使用中,停歇中還是移動(dòng)中,要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題,將安全隱患扼殺在搖籃中。
(三)做好施工前的安全預(yù)測
由于市政工程自身工程量比較大,收外界因素干擾較多,作業(yè)的周期長,潛在的安全隱患多,而想要在施工過程中進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測是比較困難的,工作量非常大,因此,在進(jìn)行施工之前,相關(guān)的工程檢測人員就應(yīng)該對現(xiàn)場情況進(jìn)行充分了解,對于可能出現(xiàn)在施工中的安全問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要及時(shí)處理,避免在真正施工時(shí)產(chǎn)生危險(xiǎn)。其次,檢測時(shí)要注意所使用的設(shè)施是否會對人體產(chǎn)生危害,在進(jìn)行水下作業(yè)時(shí),檢查地下保護(hù)裝置是否安全,而在一些特殊環(huán)境下,更是要注意檢測作業(yè)的環(huán)境是否處于安全狀態(tài)。
(四)完善人定機(jī)管理
在進(jìn)行市政工程的機(jī)械作業(yè)時(shí)需要專人進(jìn)行指導(dǎo),高空施工時(shí)更是要安裝平面網(wǎng)等,而在施工中所使用的一些大型機(jī)械設(shè)備,例如挖掘機(jī),吊車,碾壓機(jī)等是必須要定人定機(jī)的。而這些大型機(jī)械設(shè)備一旦沒有看管好,發(fā)生了安全事故,將會造成難以想象的后果。因此,在使用大型機(jī)械設(shè)備施工時(shí),應(yīng)該有專人進(jìn)行作業(yè)指導(dǎo),讓工作人員能夠最大限度的擺脫由于自然因素所造成的影響。而有些單位為了減少開銷,在安全防護(hù)設(shè)施上偷工減料,使得防護(hù)設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),而有些施工的環(huán)境異常險(xiǎn)惡,如果不能引起高度重視,很有可能會導(dǎo)致重大安全事故的發(fā)生。
結(jié)語
綜上所述,近些年,由于我國國家的重視和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,市政工程的建設(shè)發(fā)展也就越來越迅速,同時(shí),對于市政工程的硬性規(guī)定也就越加嚴(yán)格,其中,最基本的一條就是生產(chǎn)安全。我國發(fā)展建設(shè)堅(jiān)持“以人為本”為出發(fā)點(diǎn),作為建設(shè)現(xiàn)代社會主義和諧社會的根本點(diǎn)。因此,我國相關(guān)部門應(yīng)該積極探索,不斷完善市政工程建設(shè)的方式方法,從而形成施工安全生產(chǎn)的合力,進(jìn)而完善我國的基礎(chǔ)設(shè)施,為建設(shè)社會主義發(fā)展大國打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]席禹,鄒俊雄,蘇忠陽,蔡澤祥.基于報(bào)文識別與流量管控的智能變電站保護(hù)控制信息安全防護(hù)方法[J].電網(wǎng)技術(shù),2017,(02):31-33.
關(guān)鍵詞:PVC 生產(chǎn)工藝 爆炸事故 安全防范 措施
一、工藝流程
電石法聚氯乙烯生產(chǎn)工藝中,合成工段混合脫水系統(tǒng)工藝流程圖見圖1。
從乙炔裝置送來的精乙炔氣,經(jīng)乙炔預(yù)冷器預(yù)冷和砂封后,與氯化氫裝置送來的干燥氯化氫氣體通過流量計(jì)調(diào)節(jié)配比,在混合器充分混合后,進(jìn)入串聯(lián)的石墨冷凝器,用鹽水間接冷卻。混合氣中水分一部分以鹽酸形式排出,部分則夾帶于氣體中進(jìn)入串聯(lián)的酸霧過濾器,由氟硅油玻璃棉捕集分離。然后該氣體經(jīng)預(yù)熱器預(yù)熱,再進(jìn)入轉(zhuǎn)化系統(tǒng)。
二、典型事故案例
2005年5月26日凌晨7:04分,樹脂分廠聚氯乙烯混合器因系統(tǒng)急劇升溫,緊急切斷閥未動(dòng)作,混合器發(fā)生爆炸起火,造成多人受傷。此次事故由于離子膜電解槽冷卻水循環(huán)水池排污閥被人打開,致使離子膜電解槽無冷卻水,部分電解槽工藝連鎖跳閘后氯氣系統(tǒng)波動(dòng),從而使氯化氫氣體中含有大量的游離氯,在氯乙烯車間混合器與乙炔發(fā)生劇烈反應(yīng)后造成混合器爆炸著火。
三、易燃易爆物質(zhì)性質(zhì)分析
合成工段混合脫水系統(tǒng)存在易燃易爆物質(zhì)乙炔,還可能存在氯乙炔等物質(zhì)(還可能含有極少量的氫氣,其對系統(tǒng)影響不大)。
乙炔:乙炔性質(zhì)活潑,在高溫、高壓下具有強(qiáng)烈的爆炸能力。乙炔與空氣能在很寬的范圍內(nèi),即2.3~81%(其中7~13%最易爆炸,最適宜的混合比為13%)形成爆炸混合物。它屬于快速爆炸混合物,其爆炸延滯時(shí)間只有0.017s。
氯乙炔:氯化氫與乙炔反應(yīng)生成氯乙炔,此物質(zhì)很不穩(wěn)定,遇光、振動(dòng)等就能發(fā)生爆炸。
四、爆炸事故原因分析
PVC電石法工藝路線已經(jīng)趨于成熟,導(dǎo)致混合脫水系統(tǒng)發(fā)生爆炸的原因,可能有兩個(gè):
1.超負(fù)荷生產(chǎn)導(dǎo)致混合氣體在管道流速過大,以至產(chǎn)生大量的靜電荷,在靜電接地裝置失靈的情況下,當(dāng)氣體流經(jīng)管道截面積突變較大的部位時(shí),有可能產(chǎn)生靜電火花,從而點(diǎn)燃了易燃易爆的乙炔氣體,在密閉的管道或容器內(nèi)就有爆炸的可能。
2.氯化氫合成中的氫氣和氯氣如配比不當(dāng)或壓力波動(dòng)時(shí),會使氯化氫氣中含有過量的游離氯,它與乙炔氣在混合器中進(jìn)行混合即產(chǎn)生劇烈反應(yīng)生成氯乙炔,并放出大量熱量,促使混合氣體瞬間膨脹,從而在混合脫水系統(tǒng)的混合器、石墨冷凝器、酸霧過濾器等薄弱環(huán)節(jié)處爆炸。
五、 安全技術(shù)防范措施
針對以上導(dǎo)致發(fā)生爆炸的2種原因,提出以下安全技術(shù)防范措施:
1.在混合器前各設(shè)置氫氣緩沖罐和氯化氫緩沖罐,并安裝自控調(diào)節(jié)閥門,以控制氣體流量和流速,防止由于流速突變且過大時(shí)產(chǎn)生過多的靜電荷。
2.在氯化氫合成工段采用自動(dòng)調(diào)節(jié)氯、氫比例替代看爐內(nèi)火焰顏色的人工操作法和間歇式化學(xué)分析法,準(zhǔn)確地控制氯化氫含游離氯量,防止氯化氫含游離氯量過高。
3.在混合器前安裝事故閥,當(dāng)合成工段混合脫水系統(tǒng)發(fā)生事故時(shí),事故閥自動(dòng)關(guān)閉,將合成工段混合脫水系統(tǒng)與乙炔系統(tǒng)完全隔離。
4.在氯化氫總管出口處安裝游離氯自動(dòng)測定儀、游離氯自動(dòng)報(bào)警裝置,并將游離氯自動(dòng)測定儀與乙炔氣事故閥聯(lián)鎖。當(dāng)游離氯過高時(shí),乙炔氣事故閥自動(dòng)關(guān)閉。
5.在混合器、石墨冷凝器、酸霧過濾器及其之間的管道上安裝溫度自動(dòng)測定儀測定管道或容器內(nèi)的混合氣氣相溫度(還可以安裝溫度自動(dòng)報(bào)警裝置),并將溫度自動(dòng)測定儀與乙炔氣事故閥聯(lián)鎖。當(dāng)氣相溫度過高時(shí),乙炔氣事故閥自動(dòng)關(guān)閉。
6.在混合器、管道的某些部位等安裝超壓爆破膜和排空等安全裝置,當(dāng)發(fā)生爆炸事故時(shí),壓力自動(dòng)排空,防止容器和管道被破壞。
六、結(jié)束語
目前、國內(nèi)乙炔電石法工藝路線生產(chǎn)聚氯乙烯技術(shù)比較成熟。據(jù)統(tǒng)計(jì),合成工段混合脫水系統(tǒng)發(fā)生爆炸事故最為頻繁,這主要是由于目前對氯化氫含游離氯量仍采用看爐內(nèi)火焰顏色的人工操作方法和間歇式化學(xué)分析方法,在氯、氫比例突然失調(diào)的情況下,操作工難以做到準(zhǔn)確、及時(shí)地調(diào)節(jié),這是發(fā)生事故的直接原因。只要保證氯化氫游離氯不過高,一般合成工段混合脫水系統(tǒng)都能避免發(fā)生爆炸事故。
參考文獻(xiàn)
[1]袁捷才,關(guān)于氯乙烯合成工序混合脫水系統(tǒng)爆炸事故的淺析[J],聚氯乙烯,2006年第1期.
關(guān)鍵詞:交通建設(shè);安全;監(jiān)理
Abstract: safety supervision can not be ignored, the author is the supervisor how to implement the safety supervision in transportation construction engineering construction has made the detailed elaboration.
Key words: traffic construction; Safety; supervision
中圖分類號:U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系改革開放和社會穩(wěn)定大局,是以人為本構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ),也是交通建設(shè)永恒的主題和追求的目標(biāo)。交通建設(shè)工程安全監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位(或業(yè)主)的委托,依據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及合同文件,對交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施的監(jiān)督檢查?!豆匪\(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(2007年2月14日 交通部令2007年第1號)中第十八條明確指出了監(jiān)理單位的安全責(zé)任。所以,作為交通建設(shè)工程監(jiān)理人員在實(shí)施監(jiān)理職責(zé)時(shí)要做到“抓生產(chǎn)不忘抓安全”,要認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)。
工程開工前,監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),審查合格后方可同意工程開工。審點(diǎn)是:1、安全管理和安全保證體系的組織機(jī)構(gòu),包括項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況。2、是否制訂了施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程。3、施工單位的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具是否符合國家有關(guān)安全規(guī)定。4、是否制訂了施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案的安全技術(shù)措施和電器防火措施。5、施工場地布置是否符合有關(guān)安全要求。6、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制訂情況,針對重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)制訂的工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。7、施工人員安全教育計(jì)劃、安全交底安排。8、安全技術(shù)措施費(fèi)用的使用計(jì)劃。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第393號)規(guī)定“監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”。公路工程監(jiān)理工程師作為監(jiān)理單位的現(xiàn)場代表,在開工前,應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案是否符合公路工程強(qiáng)制性條文的規(guī)定。結(jié)合公路建設(shè)特點(diǎn),重點(diǎn)審查1~8款所列的內(nèi)容,并強(qiáng)調(diào)安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案經(jīng)審查合格后方可同意工程開工。
監(jiān)理工程師應(yīng)審查分包合同中是否明確了施工單位與分包單位各自在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任。通過審查施工分包合同中安全生產(chǎn)的責(zé)任條款,促進(jìn)施工單位與分包單位各自強(qiáng)化質(zhì)量意識,明確責(zé)任,落實(shí)安全保證體系。
監(jiān)理工程師在巡視、旁站過程中應(yīng)監(jiān)督施工單位按專項(xiàng)安全施工方案組織施工,若發(fā)現(xiàn)施工單位未按有關(guān)安全法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工,違規(guī)作業(yè)時(shí),應(yīng)予制止。對危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)等要定期巡視檢查,如發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)立即書面指令施工單位整改;情況嚴(yán)重的應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》要求施工單位暫停施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告?!督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第393號)規(guī)定“工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告?!?監(jiān)理工程師在巡視、旁站過程中,應(yīng)檢查施工單位的施工生產(chǎn)是否違反有關(guān)安全的法律、法規(guī)及工程強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),是否違規(guī)作業(yè),是否存在安全事故隱患,如發(fā)生上述行為,則應(yīng)立即制止,并書面指令施工單位整改;情況嚴(yán)重的應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。
督促施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)自查工作、落實(shí)施工生產(chǎn)安全技術(shù)措施,參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查。監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位認(rèn)真履行有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度,并定期進(jìn)行自查。監(jiān)理工程師應(yīng)參加上級單位、建設(shè)單位、施工單位組織的各種施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查。
建立施工安全監(jiān)理臺賬。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立施工安全監(jiān)理臺賬,并由專人負(fù)責(zé)。監(jiān)理人員應(yīng)將每次巡視、檢查、旁站中,發(fā)現(xiàn)的涉及施工安全的情況、存在的問題、監(jiān)理的指令及施工單位處理的措施和結(jié)果及時(shí)記入臺賬??偙O(jiān)理工程師和駐地監(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查施工安全監(jiān)理臺賬記錄情況。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第393號),監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。施工安全監(jiān)理臺賬是監(jiān)理人員履行職責(zé)與否的重要記錄和證明。因此監(jiān)理人員應(yīng)將襝查、旁站過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)施工安全隱患、事故苗頭的情況、監(jiān)理的指令及施工單位處理的措施和結(jié)果等詳盡、及時(shí)記入臺賬。施工安全監(jiān)理臺賬具體可由安全監(jiān)理人員統(tǒng)一整理,總監(jiān)理工程師和駐地監(jiān)理工程定期檢查。
分項(xiàng)、分部工程交工驗(yàn)收時(shí),如安全事故的現(xiàn)場處理未完成,不得簽發(fā)《中間交工證書》。如分項(xiàng)、分部工程發(fā)生過安全事故,到其交工驗(yàn)收時(shí)施工單位仍未按有關(guān)規(guī)定把事故現(xiàn)場處理完成,監(jiān)理工程師可暫不簽發(fā)《中間交工證書》,待處理完畢后簽發(fā)。
關(guān)鍵詞:施工安全;安全管理;措施
Abstract: the safety management is the effective means to realize safe construction, in accordance with the safety management of construction only various provisions, vigorously promotes the implementation of the security system, to ensure construction engineering in a safe environment smoothly. This paper according to the years of work experience in strengthening the construction safety management measures are discussed.
Keywords: construction safety; Safety management; measures
中圖分類號:TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
一、建筑施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀
1、施工企業(yè)管理水平有待提高
一些施工企業(yè)只注重效益,不注意安全,導(dǎo)致施工企業(yè)管理水平較差。建筑安全監(jiān)督人員數(shù)量不足,經(jīng)費(fèi)沒有穩(wěn)定來源,導(dǎo)致安全監(jiān)督覆蓋面和監(jiān)督頻率不高,影響了監(jiān)管效果。存在著管理責(zé)任不清的現(xiàn)象,沒有履行“誰發(fā)證、誰管理誰負(fù)責(zé)”的管理職責(zé)。在市場經(jīng)濟(jì)意識的作用下,片面追求短期效益。企業(yè)缺少進(jìn)行安全生產(chǎn)的基本條件和技術(shù)力量,安全管理人員缺乏基本的安全意識,施工生產(chǎn)中缺少基本的安全設(shè)施。建筑行業(yè)內(nèi)流行的一種說法:“安全問題,說起來重要,做起來次要,忙起來不要”正是這一現(xiàn)狀的真實(shí)反映。施工企業(yè)在管理水平、安全教育方面存在的欠缺,是引發(fā)施工安全事故的主要原因之一。
2、施工安全應(yīng)急措施缺乏
施工企業(yè)不能針對施工過程中存在的安全隱患進(jìn)行識別和處理,對已經(jīng)發(fā)生的事故不能采取相應(yīng)的應(yīng)急措施,導(dǎo)致事故進(jìn)一步擴(kuò)大,造成更嚴(yán)重的后果。由于目前幾乎所有的建筑施工現(xiàn)場都沒有相應(yīng)的醫(yī)務(wù)室,致使在發(fā)生事故后不能及時(shí)給以援救,耽誤援救的時(shí)間,使得本來可以避免的事故不斷發(fā)生。
3、建筑工人安全素質(zhì)低
建筑施工過程中,大量的勞動(dòng)力都是沒有怎么受過正式教育的人,這些勞動(dòng)者由于文化素質(zhì)有限,安全意識淡薄,大部分都把安全教育作為企業(yè)管理的一種虛有的程序。因而,在施工過程中經(jīng)常會看到:施工人員不帶安全帽、不系安全帶、甚至有的是無證操作等等種種行為給施工帶來了許多潛在安全隱患。
二、加強(qiáng)施工安全管理措施
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理工作,認(rèn)真研究解決建筑施工安全生產(chǎn)方面存在的問題,施工單位應(yīng)該組織制訂和加強(qiáng)落實(shí)安全防范措施,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,認(rèn)真把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)部門、每一個(gè)崗位、每一個(gè)員工。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任考核,把安全生產(chǎn)工作作為績效考核的重要指標(biāo)。嚴(yán)肅責(zé)任追究,對于責(zé)任不落實(shí)、推諉扯皮、的,按考核規(guī)定嚴(yán)肅處理。
2、從嚴(yán)檢查,提高監(jiān)管監(jiān)察效能
各級安全部門和施工單位安全管理應(yīng)該強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)督促檢查。重點(diǎn)是安全檢查制度、勞務(wù)和專業(yè)分包管理制度、材料采購和驗(yàn)收制度、安全教育培訓(xùn)制度落實(shí)。加強(qiáng)對日常生產(chǎn)過程的安全監(jiān)察,做到關(guān)口前移、重心下移,靠前指揮。對不具備安全生產(chǎn)條件的,必須堅(jiān)決責(zé)令停工,實(shí)行安全一票否決權(quán)。
3、建立安全生產(chǎn)管理制度、完善安全保障體系和應(yīng)急管理體系
安全施工是施工現(xiàn)場管理的重要內(nèi)容,做到“以人為本”的管理理念,堅(jiān)持真抓實(shí)干,建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度和完善安全保障體系,落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制,重點(diǎn)加強(qiáng)對施工用電、腳手架和施工機(jī)械的安全管理。一是遵照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》,全面實(shí)行安全監(jiān)管新機(jī)制,推進(jìn)建筑工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的發(fā)展;二是以建立完善激勵(lì)機(jī)制和嚴(yán)管重罰機(jī)制為重點(diǎn),強(qiáng)化企業(yè)自控意識和自控能力;三是全面推行項(xiàng)目經(jīng)理和安全員考核制度,促進(jìn)施工現(xiàn)場安全管理在質(zhì)上的變化;四是加強(qiáng)對施工人員安全生產(chǎn)知識的教育,使所有施工人員都具有一定的安全生產(chǎn)知識,掌握安全生產(chǎn)要領(lǐng),嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程組織施工,經(jīng)常檢查是否存在安全隱患并及時(shí)將其排除。
4、制定有效的安全技術(shù)措施
4.1基坑(槽)土方開挖及降水工程
土方開挖:應(yīng)針對土質(zhì)的類別、基坑的深度、地下水位、施工季節(jié)、周圍環(huán)境、擬采用的機(jī)具來確定開挖方案;開挖的基坑(槽)設(shè)計(jì)深度如比鄰近建筑物、構(gòu)筑物的基礎(chǔ)深時(shí),應(yīng)采取邊坡支撐加固措施,并在施工中進(jìn)行沉降和位移動(dòng)態(tài)觀測;根據(jù)基坑的深度、土質(zhì)的特性和周圍環(huán)境確定對基坑的支護(hù)方案;根據(jù)選定的基坑支護(hù)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)和驗(yàn)算;根據(jù)所采用的開挖方案編制操作程序和規(guī)程;繪制施工圖;制定回填方案。
降水工程:根據(jù)基坑的開挖深度、地下水位的標(biāo)高、土質(zhì)的特性及周圍環(huán)境,確定降水方案;設(shè)計(jì)和驗(yàn)算降水方案的可靠性;編制降水的程序、操作規(guī)定、管理制度;繪制施工圖。
4.2臨時(shí)用電(施工用電)工程
現(xiàn)場勘測,確定變壓器、配電房、總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱及電線線路走向;負(fù)荷計(jì)算,根據(jù)用電設(shè)備等計(jì)算,確定電氣設(shè)備及電線規(guī)格;變壓器設(shè)計(jì);配電線路設(shè)計(jì);配電裝置設(shè)計(jì);接地設(shè)計(jì);防雷;外電防護(hù)措施;安全用電及防火;用電工程設(shè)計(jì)施工圖。
4.3腳手架工程
施工用腳手架是操作設(shè)施又是重要的安全設(shè)施。腳手架的設(shè)計(jì)必須經(jīng)過嚴(yán)密的計(jì)算,搭設(shè)前對材料厚度、彎曲、裂縫、癟痕、破損、焊接質(zhì)量和長短;扣件質(zhì)量;腳手板等用于架子周轉(zhuǎn)料都要按規(guī)定作詳細(xì)的檢查和記錄,在搭設(shè)、使用和拆除時(shí),其自身安全和周圍環(huán)境的安全都應(yīng)十分注意,特別是外架的防高空墜落。一是腳手架的使用必須經(jīng)過有關(guān)部門的組織驗(yàn)收,驗(yàn)收合格,辦理手續(xù)后方能允許使用,分段搭設(shè)、分段驗(yàn)收,嚴(yán)禁邊搭設(shè)邊投入使用,對于分段搭設(shè)的腳手架,不允許下部在使用的同時(shí)在上部進(jìn)行搭設(shè),使用與搭設(shè)交叉進(jìn)行;二是每天在使用腳手架之前和下班后,都應(yīng)該對腳手架例行保養(yǎng)和檢查;三是建立定期檢查和惡劣天氣前后的檢查;四是腳手架的防雷、防電和防火、防雷;五是腳手架上的堆荷管理加強(qiáng);在下雨、下雪及六級以上大風(fēng)的天氣不允許高層架子的搭設(shè)與拆除作業(yè);七是對參加搭設(shè)和拆除腳手架的施工人員要事先進(jìn)行體檢,對不適合高處作業(yè)的人員不得安排從事搭設(shè)腳手架。
4.4模板工程
確定現(xiàn)澆混凝土梁、板、柱等采用的模板的種類及支撐材料;設(shè)計(jì)計(jì)算模板面和支撐體系的強(qiáng)度和變形;繪制平面、立面、剖面的構(gòu)造詳圖;編制安裝、拆除方案;制定檢查、驗(yàn)收、使用等的措施。
4.5高處作業(yè)工程
確定對“四口”、臨邊、高空及交叉作業(yè)的防護(hù)方案;設(shè)計(jì)計(jì)算所選擇的防護(hù)設(shè)施的可靠性能;繪制防護(hù)設(shè)施施工圖;安裝、拆除的規(guī)定;使用、管理、維護(hù)等的措施。
4.6起重吊裝工程
根據(jù)構(gòu)件或設(shè)備的形狀、位置、重量、環(huán)境制定吊裝方案;選擇吊裝機(jī)具;繪制吊裝機(jī)位、路線等實(shí)施圖;編制操作、防護(hù)及管理措施。
4.7塔式起重機(jī)
根據(jù)塔式起重機(jī)的產(chǎn)品性能及安全使用規(guī)程,編制安裝及拆除的方案;設(shè)計(jì)軌道或塔式起重機(jī)基礎(chǔ)及附墻裝置;制定檢查、驗(yàn)收、使用、維修、保養(yǎng)等的措施。
5、加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全檢查、設(shè)備和環(huán)境管理
安全檢查的內(nèi)容包括職工安全意識、制度、機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施、安全教育培訓(xùn)、操作行為、勞保用品使用、傷亡事故處理等,應(yīng)定期組織檢查,且每次都要側(cè)重點(diǎn),及時(shí)填寫安全檢查評分表并做好有關(guān)安全問題和隱患記錄,建立安全檢查檔案。對查出的事故隱患應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改并做好記錄。無法立即整改的,要建立登記、整改、檢查、銷項(xiàng)制度,通過安全檢查及時(shí)消除施工中的不安全因素,保障安全生產(chǎn)。
要建立健全設(shè)備管理制度和管理目標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)格制定各種操作規(guī)程、安全保障和維護(hù)保養(yǎng)制度,采取各種有效措施保障機(jī)械設(shè)備始終處于良好狀況,保證施工順利進(jìn)行。施工單位必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定,采取各種有效措施控制施工現(xiàn)場內(nèi)各種污染物的產(chǎn)生,杜絕對環(huán)境的污染和危害;建立嚴(yán)格的現(xiàn)場管理制度,加強(qiáng)對廢水、廢物、粉塵、噪聲、有害氣體的管理,盡量將危害減少到最低程度。
三、結(jié)語
建筑施工安全管理必須始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“安全高于一切,責(zé)任重于泰山”的安全理念。不斷強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè),積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn),努力提高安全技術(shù)管理水平,下大力推進(jìn)安全宣傳和教育培訓(xùn)工作,不斷提高全員的安全生產(chǎn)意識和技能。切實(shí)提高安全生產(chǎn)管理水平,減少各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn):
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一、指導(dǎo)思想:堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,不斷完善安全生產(chǎn)管理制度,開展建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高建筑施工從業(yè)人員素質(zhì),預(yù)防和減少建筑安全事故,保持全市建筑安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)有序。
二、治理范圍、重點(diǎn)和目標(biāo)
治理范圍:房屋建筑施工、市政工程施工以及房屋拆除施工等。治理重點(diǎn):高處作業(yè)、高大模板支撐系統(tǒng)、深基坑支護(hù)、高層懸挑腳手架、塔吊裝拆、安技措施費(fèi)用投入、安全管理人員配備和到位、各級安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)等。
治理目標(biāo):全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高施工現(xiàn)場安全管理和安全防護(hù)水平,預(yù)防和減少“高處墜落、坍塌、物體打擊、外線觸電”等方面建筑施工事故的發(fā)生。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
市建設(shè)局成立建筑施工安全專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:**
副組長:***、***
成員:***、***、***、***、***
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市建筑安全監(jiān)督站。辦公室主任由站長**同志兼任。
四、主要措施
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),堅(jiān)持長效管理。按照《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《蘇州市建筑安全監(jiān)督管理制度》要求,健全、完善、創(chuàng)新建筑安全監(jiān)管制度,改進(jìn)安全監(jiān)管方式。認(rèn)真貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》和《蘇州市建筑施工安全監(jiān)督管理辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作。
(二)加強(qiáng)對易發(fā)生群死群傷的專項(xiàng)工程施工的管理和對高處墜落事故的控制。加強(qiáng)施工現(xiàn)場危險(xiǎn)性較大專項(xiàng)工程施工方案的編制、審批及現(xiàn)場監(jiān)督管理,明確工程建設(shè)各方的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)部《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》和《建筑施工高處作業(yè)規(guī)范》,有效控制高處墜落事故。施工現(xiàn)場要針對洞口、臨邊作業(yè)情況,制訂專項(xiàng)防護(hù)方案;施工過程中,施工單位和監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收、檢查制度;市建筑施工安全監(jiān)管站對照《建筑施工高處作業(yè)規(guī)范》的強(qiáng)制性條文進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對屢查屢犯的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
(三)認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。每季度召開全市建筑安全生產(chǎn)會議,對建筑施工安全生產(chǎn)情況進(jìn)行分析,查找安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié),制定相應(yīng)措施,加強(qiáng)對事故多發(fā)或安全管理薄弱企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
(四)加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理工作的監(jiān)管。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》的規(guī)定和要求,進(jìn)一步規(guī)范安全監(jiān)理工作,督促監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位必須嚴(yán)格審查施工企業(yè)及人員資質(zhì)資格、安全生產(chǎn)保證體系、安全技術(shù)措施、四階段重點(diǎn)監(jiān)督、文明措施費(fèi)用提取和支付使用、現(xiàn)場防護(hù)等情況,嚴(yán)格檢查危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況,督促施工單位整改安全隱患。
(五)嚴(yán)格按照建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配置辦法》,建立機(jī)構(gòu),配足人員,落實(shí)責(zé)任。繼續(xù)開展對“三類人員”的安全教育、培訓(xùn)和考核,加強(qiáng)“三類人員”考核上崗管理,未取得安全員崗位證和安全生產(chǎn)考核合格證的,不得安排從事安全管理工作。嚴(yán)格“三類人員”安全生產(chǎn)行為考核,對于違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、不按規(guī)定接受年度安全教育培訓(xùn)、發(fā)生死亡事故等情況的,暫扣或建議發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書。
(六)加強(qiáng)施工現(xiàn)場設(shè)備及臨時(shí)設(shè)施使用管理。根據(jù)《**省建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記辦法》的要求,對施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記和使用登記備案,沒有登記的,一律不得使用。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處無資質(zhì)和借資質(zhì)裝拆塔吊等違法、違規(guī)行為。施工單位應(yīng)加強(qiáng)對塔吊等大型機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢修工作,保證安全運(yùn)轉(zhuǎn)。對技術(shù)性能差、型號老舊、使用年限到期的起重機(jī)械設(shè)備,該淘汰的淘汰,該報(bào)廢的報(bào)廢。按照《**省建筑施工現(xiàn)場裝配式活動(dòng)房技術(shù)規(guī)程》的要求,加強(qiáng)對施工現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施的管理,嚴(yán)禁使用水泥預(yù)制板臨時(shí)活動(dòng)房屋。
(七)督促施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用。按照財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》和建設(shè)部《建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定》要求,加強(qiáng)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)取、支付、使用的監(jiān)督管理,提高施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品水平,改善現(xiàn)場作業(yè)人員的工作環(huán)境和生活條件。
(八)繼續(xù)開展安全培訓(xùn)教育和文明施工、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),全面促進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)水平的提高。開展監(jiān)理人員安全生產(chǎn)知識培訓(xùn),提高安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)對從業(yè)人員,尤其是新上崗民工中一線作業(yè)人員的培訓(xùn),嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)合格的人員上崗。做好修編后的《**省建筑安裝工程施工技術(shù)操作規(guī)程》的宣傳、培訓(xùn)和貫徹落實(shí),提高從業(yè)人員的安全防范意識和防范能力。通過文明施工和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),樹立典型,繼續(xù)推進(jìn)文明工地創(chuàng)建,提高施工企業(yè)創(chuàng)建文明工地的積極性,不斷改善施工現(xiàn)場的安全管理水平。
五、進(jìn)度安排
第一階段:3月底以前為工作準(zhǔn)備階段。成立專項(xiàng)治理組織機(jī)構(gòu),制訂工作計(jì)劃和工作方案,對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行宣傳、動(dòng)員、部署。
第二階段:4月至8月為自查自糾階段。各施工單位按整治工作的要求,對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),全面開展工作,查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),自行糾正。