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廢棄物研究報(bào)告范文第1篇

有害垃圾是指對(duì)人體健康或者環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)危害或者潛在危害的廢棄物，同時(shí)也包括對(duì)人體健康有害的重金屬或有毒物質(zhì)廢棄物。它們需要特殊安全處理。2003年我國建設(shè)部提出的《城市生活垃圾分類標(biāo)志》的國家標(biāo)準(zhǔn)明確區(qū)分出了“有害垃圾”這一類，對(duì)它的定義是：“表示含有害物質(zhì)，需要特殊安全處理的垃圾，包括電池、燈管和日用化學(xué)品等”，并規(guī)定其收集容器應(yīng)為紅色。由于較大的潛在危害性，有害垃圾已經(jīng)得到有些發(fā)達(dá)國家的重視，已有較豐富的研究結(jié)果。這些研究報(bào)告中，有害垃圾被視為影響城市生活垃圾管理和無害化處理系統(tǒng)的最大問題之一。

總的來說，這七類有害垃圾均具有如下三個(gè)顯著特點(diǎn)：（1）已被列入《國家危險(xiǎn)廢棄物名錄》，具有明顯的有害性；（2）非常有可能進(jìn)入市政垃圾，即由市政和環(huán)衛(wèi)部門所管理的垃圾中；（3）大多數(shù)回收再利用困難，經(jīng)濟(jì)性較差。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

廢棄物研究報(bào)告范文第2篇

關(guān)鍵詞：橡膠粉；再生混凝土；發(fā)展形勢(shì)；面臨問題

1. 引言

隨著全球橡膠工業(yè)的迅速發(fā)展，目前橡膠制品已經(jīng)廣泛應(yīng)用于生活中的每一個(gè)角落，而這些橡膠制品使用后處理不當(dāng)就可能會(huì)給環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染，同時(shí)造成資源的浪費(fèi)[1]。廢棄輪胎既是一種固體廢棄物，同時(shí)也是一種再生資源，如何合理的處理這些廢棄物走可持續(xù)發(fā)展的道路，已經(jīng)成為許多國家和科研機(jī)構(gòu)研究的一個(gè)課題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007我國廢舊輪胎產(chǎn)量1.5億條，約340多萬噸，其中有近70%的廢輪胎資源沒有被回收利用。據(jù)有關(guān)方面推測(cè)，到2010年我國汽車保有量將達(dá)到7000萬輛，同時(shí)廢舊輪胎產(chǎn)生量將超過2億條[2]。針對(duì)廢棄橡膠再利用問題，國內(nèi)外學(xué)者研究開發(fā)了橡膠粉再生混凝土，同時(shí)也做了很多關(guān)于再生混凝土性能的科學(xué)研究。橡膠粉再生混凝土將廢棄橡膠破碎成橡膠粉應(yīng)用于混凝土中，既可以處理廢棄橡膠，又可以改善混凝土的性能，成為廢棄橡膠綜合利用和混凝性的研究熱點(diǎn)。

2. 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

廢橡膠粉在公路行業(yè)別是瀝青和瀝青混凝土中的應(yīng)用在國際上已有比較悠久的歷史。這一研究領(lǐng)域從上世紀(jì)80年代起得到世界發(fā)達(dá)國家科研工作者的重視。在20世紀(jì)80年代末，美國的Sshuai Ahmad教授就首先利用橡膠顆粒取代粗細(xì)集料的方法制備橡膠改性混凝土[3]。2003年6月在美國亞力桑那州北部建造了世界上第一條廢橡膠粉彈性混凝土路面，因其性能良好，同年十月該州交通部及其它單位又建筑了多個(gè)彈性試驗(yàn)段，包括停車泊位、網(wǎng)球場(chǎng)和房屋建筑基礎(chǔ)等。將廢棄橡膠用于混凝土既可以處理廢舊橡膠，又可以充分利用再生資源，擺脫資源匱乏，減少環(huán)境污染，改善人類的生存環(huán)境。

我國的有關(guān)研究報(bào)告起步相對(duì)較晚。有研究表明，橡膠改性水泥混凝土有許多的普通混凝土所不具備的獨(dú)特優(yōu)點(diǎn)，例如輕質(zhì)，彈性減震、降噪隔音、透氣透水、延性和韌性好等。并且通過實(shí)驗(yàn)選擇好的再生混凝土取代率，替代天然骨料制備再生混凝土在很多研究中已經(jīng)證明是可行的。我國亦有些省市如江西、湖北、廣州、北京等地，相機(jī)鋪設(shè)橡膠混凝土路面。廢橡膠再生混凝土能夠?qū)椥阅Ａ啃〉膹U橡膠破碎成橡膠粉應(yīng)用于再生混凝土中，既可以處理廢棄橡膠，保護(hù)環(huán)境，又可以改善再生混凝土的性能，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。已有研究表明，膠粉的摻人提高了混凝土的抗凍性能，特別是提高了混凝土表面的抗凍能力。即可大幅度減小混凝土的質(zhì)量損失率，且在摻量小于15%的前提下，摻量越多，粒徑越小，質(zhì)量損失率越小。

3. 橡膠再生混凝土的發(fā)展趨勢(shì)

首先我們應(yīng)該看到隨著人類在現(xiàn)代生活中對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求的提高和由于再生膠生產(chǎn)能耗大，生產(chǎn)中產(chǎn)生的噪音、臭味及廢水對(duì)環(huán)境的二次污染日益嚴(yán)重之間的矛盾沖突，使得對(duì)廢舊橡膠的重利用需進(jìn)行根本性的調(diào)整。橡膠粉的生產(chǎn)和應(yīng)用是最有希望的方式之一[4]。將廢舊的橡膠粉用在道路中也是國際公認(rèn)的無害化、資源化處理“黑色污染”的較好方法。橡膠混凝土是一種把橡膠微粒作為水泥混凝土的組成材料配制而成的新型混凝土，又稱為彈性混凝土。將廢舊汽車輪胎經(jīng)機(jī)械破碎、研磨、除塵、清洗后得到的橡膠細(xì)顆粒制成的橡膠改性混凝土根據(jù)混凝土所用膠凝材料的不同可分為橡膠改性瀝青混凝土和橡膠改性水泥混凝土。將水泥及橡膠微粒這兩種材料制成復(fù)合材料，既能夠變廢橡膠為寶，減少黑色污染，又可以充分發(fā)揮兩種材料的特性，改善混凝土的性能，獲得經(jīng)濟(jì)效益。

對(duì)再生混凝土的研究始于第二次世界大戰(zhàn)研究發(fā)展至今技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)?shù)某墒?。?005年“生態(tài)環(huán)境與混凝土技術(shù)國際學(xué)術(shù)研討會(huì)”上，專家學(xué)者認(rèn)為，在當(dāng)今年世界能源緊張、環(huán)境污染加劇的形勢(shì)下，應(yīng)加強(qiáng)節(jié)省資源和能源的生態(tài)混凝土技術(shù)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)混凝土技術(shù)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。而廢棄混凝土的回收利用符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式（循環(huán)經(jīng)濟(jì)即充分利用自然資源，在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中最大限度地降低污染，減少廢棄物，并通過回收提高廢棄物的再生利用水平。以“減量化、再利用、再循環(huán)”為行為準(zhǔn)則），所以再生混凝土在當(dāng)下及以后的建筑物中應(yīng)用會(huì)更加廣泛，對(duì)其深入研究更為不可阻擋的趨勢(shì)。目前再生骨料生產(chǎn)工藝還未能得到很好的解決，投資高、耗能大、二次環(huán)境污染等問題。為提高再生混凝土骨料生產(chǎn)的工業(yè)化程度，降低生產(chǎn)成本，需著眼解決兩個(gè)關(guān)鍵性的問題：一是研制經(jīng)濟(jì)合理的再生混凝土骨料加工設(shè)備；再一個(gè)是開發(fā)成套化、體積化、可移動(dòng)的循環(huán)再生混凝土骨料制備工藝裝置。

但是對(duì)廢棄混凝土作為骨料和橡膠粉同時(shí)應(yīng)用于混凝土的研究還相對(duì)較少，因此如何合理的綜合利用這兩種均符合可持續(xù)發(fā)展模式的廢棄物，從而減少對(duì)不可再生的自然資源的使用，降低廢棄物對(duì)環(huán)境的污染具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

4. 再生混凝土中摻入橡膠粉所存在的問題

目前所制備的廢棄橡膠粉水泥混凝土復(fù)合材料雖然能在一定程度上有效提高材料的彈性，但目前在橡膠粉-混凝土復(fù)合材料的研究與應(yīng)用等方面還存在較多不足，主要表現(xiàn)在：

1. 已有的文獻(xiàn)大都是把橡膠顆粒以細(xì)集料的形式摻入到水泥混凝土中研究其對(duì)混凝土物理力學(xué)性能，如強(qiáng)度、變形、抗沖擊、防震等方面的影響，但這種“集料”摻入到砂漿中會(huì)使得混凝土內(nèi)部微細(xì)觀結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大的變化，并可能引起負(fù)面效應(yīng)而造成某些宏觀性能降低，如導(dǎo)致抗壓強(qiáng)度較大幅度下降等。如何避免或減少橡膠顆粒的不利因素而充分利用其正面作用需要進(jìn)一步探索。

2. 由于膠粉表面的憎水性，使得膠粉與水泥混凝土界面結(jié)合較差；即使是采用了膠粉改性技術(shù)，但由于改性效果欠佳，造成混凝土工作性能和強(qiáng)度性能明顯下降，這是由于對(duì)膠粉在水泥水化過程中的作用和反應(yīng)機(jī)理以及膠粉在水泥石結(jié)構(gòu)中的存在形式研究不足，缺少足夠的理論指導(dǎo)。如何通過有效的表面改性使得膠粉與水泥漿體界面結(jié)合緊密也需要進(jìn)行研究。

3. 耐久性作用機(jī)理方面。初步研究表明橡膠輪胎顆粒對(duì)混凝土耐久性如抗凍融能力、抗開裂能力具有改善作用，但對(duì)其中的作用機(jī)理的闡述不夠清楚，有待研究。

4. 目前摻加橡膠粉和再生骨料的橡膠粉再生混凝土的研究還很少，大部分只是存在于其力學(xué)和工作性方面，對(duì)于橡膠粉再生混凝土的耐久性方面尚需進(jìn)一步研究。

廢棄物研究報(bào)告范文第3篇

第二條  凡是在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，均屬復(fù)墾范圍。

挖損破壞的土地，是指因露天采礦、挖砂、采石、取土等造成地表破壞的土地；

塌陷破壞的土地，是指因地下開采等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)引起地表沉陷的土地；

壓占破壞的土地，是指因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)排放、堆積廢棄物等破壞的土地。

第三條  凡在我省行政區(qū)域內(nèi)，因從事開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦、燃煤發(fā)電等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)（包括臨時(shí)占地），造成土地破壞的企業(yè)和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)和個(gè)人），均應(yīng)按本辦法進(jìn)行復(fù)墾。

第四條  縣級(jí)以上人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督檢查本行政區(qū)域的土地復(fù)墾工作，組織實(shí)施本辦法。

各級(jí)計(jì)劃管理部門負(fù)責(zé)土地復(fù)墾的綜合協(xié)調(diào)工作；各有關(guān)行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行業(yè)土地復(fù)墾規(guī)劃的制定與實(shí)施。

第五條  各有關(guān)行業(yè)管理部門制定的土地復(fù)墾規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，復(fù)墾后的土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。

第六條  有土地復(fù)墾任務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，申請(qǐng)用地時(shí)提交的可行性研究報(bào)告、計(jì)劃任務(wù)書、資金來源證明書以及其它設(shè)計(jì)文件，必須包括土地復(fù)墾的內(nèi)容。

違反前款規(guī)定的，土地管理部門不得辦理用地審批手續(xù)。

第七條  對(duì)利用廢棄物和在指定區(qū)域傾倒廢棄物以及向其它單位提供廢棄物進(jìn)行土地復(fù)墾活動(dòng)的，擁有廢棄物的一方和利用廢棄物的一方，均不得向?qū)Ψ绞杖≠M(fèi)用。

利用廢棄物為土地復(fù)墾充填物的區(qū)域，由市、縣土地管理部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)和建設(shè)主管部門劃定。

第八條  企業(yè)和個(gè)人因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)使地表受到破壞的，應(yīng)在利用土地前將表土剝離堆放，用于回填復(fù)墾。

第九條  復(fù)墾后的土地，應(yīng)達(dá)到使生產(chǎn)建設(shè)過程中遭到破壞的土地恢復(fù)到可供利用的狀態(tài)，經(jīng)市、縣土地管理部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第十條  在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中破壞的土地，企業(yè)和個(gè)人沒有能力進(jìn)行復(fù)墾的，可以由其他有條件的單位和個(gè)人承包復(fù)墾，也可以向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T交納土地復(fù)墾費(fèi)，由土地管理部門負(fù)責(zé)組織復(fù)墾。

承包復(fù)墾土地，應(yīng)當(dāng)以合同形式確定承、發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)。

土地復(fù)墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省土地管理局會(huì)同省物價(jià)局、財(cái)政廳另行制定。

第十一條  企業(yè)和個(gè)人破壞其它單位使用的國有土地或者國家不征用的集體所有土地，除負(fù)責(zé)復(fù)墾外，還應(yīng)向遭受經(jīng)濟(jì)損失的單位支付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)。

第十二條  土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)，以土地被破壞前三年平均年產(chǎn)值為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)和個(gè)人按照各年造成的實(shí)際損失逐年支付，直至復(fù)墾后交付使用。

地面附著物的損失補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府確定。

第十三條  土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)具體金額，由破壞土地的企業(yè)和個(gè)人與遭受損失的單位，根據(jù)本辦法第十二條確定的原則商定；達(dá)不成協(xié)議的，由當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門作出處理決定。

當(dāng)事人對(duì)土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)金額的處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。

第十四條  土地復(fù)墾費(fèi)和土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)的列支，按《規(guī)定》第十六條執(zhí)行。

第十五條  企業(yè)從事磚、瓦、砂、石、土及其它采礦生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)提取土地復(fù)墾基金，專戶存儲(chǔ)，按預(yù)算外資金管理，不得挪用。對(duì)不提取土地復(fù)墾基金的企業(yè)，土地管理部門可以不受理其新的用地申請(qǐng)。

個(gè)人從事磚、瓦、砂、石、土及其它采礦生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的，在申請(qǐng)用地時(shí)，必須向土地管理部門預(yù)交土地復(fù)墾基金，方可批準(zhǔn)用地。個(gè)人按規(guī)定自行復(fù)墾的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，應(yīng)將預(yù)交的土地復(fù)墾基金退回。

土地復(fù)墾基金標(biāo)準(zhǔn)，由省土地管理局會(huì)同省物價(jià)局、財(cái)政廳另行制定。

第十六條  企業(yè)或個(gè)人依法轉(zhuǎn)讓其土地使用權(quán)時(shí)，土地復(fù)墾的權(quán)利與義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓；企業(yè)改變名稱或上級(jí)隸屬關(guān)系變更時(shí)，其土地復(fù)墾的權(quán)利與義務(wù)不變；企業(yè)承包、轉(zhuǎn)包等活動(dòng)，必須包括土地復(fù)墾的內(nèi)容。

第十七條  復(fù)墾后的土地使用權(quán)依法變更的，必須按照《黑龍江省土地管理實(shí)施條例》規(guī)定，到市、縣人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)過戶登記手續(xù)。

第十八條  復(fù)墾后的土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，從有收入的年度起免征農(nóng)業(yè)稅五年；對(duì)于本辦法實(shí)施前已形成的廢棄地，復(fù)墾后用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，從有收入的年度起免征農(nóng)業(yè)稅十年，復(fù)墾者有優(yōu)先使用權(quán)。

前款所列復(fù)墾后的土地用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，按國家和省政府有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

第十九條  對(duì)不履行或者不按照規(guī)定要求履行土地復(fù)墾義務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，由土地管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由土地管理部門根據(jù)情節(jié)，處以每畝每年二百元至一千元的罰款。對(duì)逾期不改正的企業(yè)和個(gè)人，在其提出新的生產(chǎn)建設(shè)用地申請(qǐng)時(shí)，土地管理部門可以不予受理。

罰款從企業(yè)稅后留利中支付，依照國家規(guī)定上交國庫。

第二十條  當(dāng)事人對(duì)土地管理部門作出的罰款決定不服的，按《規(guī)定》第二十一條規(guī)定辦理。

第二十一條  負(fù)責(zé)土地復(fù)墾管理工作的國家工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

廢棄物研究報(bào)告范文第4篇

關(guān)鍵詞:城市生活垃圾;分類回收;日本經(jīng)驗(yàn)

Abstract:ThegrossquantityofurbangarbageinChinaisincreasingyearbyyear.But,thegarbagedisposalisstillmainlyleftinpilesonexposedyardsorburiedundergroundthusbringingabouttheproblemssuchaspollutionduetogarbage,wasteofresourcesandshortageoflandareaforgarbageburying.Thebestwaytosolvetheproblemsisgarbagesorting/recovery.Themainreasonswhythegarbagesorting/recoveryprocessissodifficulttoimplementinChinaaretheout-of-dateideas,lackoftheoretical/practicalinvestigationrelevanttotheprocessanddeficiencyofgovernmentaleffortstodothat.InthisrespectJapaneseaccumulatedplentifulexperienceincludingthenationalpolicyofurbangarbagedisposalbysorting/recovery,completestatisticaldataprovidedbylocalgovernments,feasiblecuttargetinunexecutionandthesystematicandcarefuleducation.AllofthesearethelessonstobelearnedbythegovernmentsinChina.

Keywords:urbangarbage;sorting/recovery;Japaneseexperience

中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家,基本國情是:人均資源不足,技術(shù)相對(duì)落后,城市管理水平不高。要處理好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者間的關(guān)系,要實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展,必然要求用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式取代傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在生產(chǎn)方式的改變上,則要求建立工業(yè)生態(tài)系統(tǒng);體現(xiàn)在生活方式的變革方面,則要求對(duì)城市生活垃圾的處理實(shí)行分類回收,而不是一味地丟棄。要探討中國城市的生活垃圾分類問題,首先要分析中國城市生活垃圾的處理現(xiàn)狀及問題。

一、中國城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀

先來看看近年來我國城市生活垃圾總量的增加情況。2002年,全國生活垃圾清運(yùn)量為13?638萬噸［1］,比上年增加1.2%;2003年,全國生活垃圾清運(yùn)量為14?857萬噸,比上年增加8.8%［2］。

要精確地計(jì)算某一年的全國城市人均生活垃圾產(chǎn)生量是困難的,原因是我國還缺乏精確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。如有2000年的城市人口數(shù)據(jù)(2000年的全國人口普查數(shù)據(jù)),但卻沒有2000年的城市垃圾產(chǎn)生量的數(shù)據(jù);有2002年的全國城市垃圾清運(yùn)量,但卻沒有精確的城市人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

然而,計(jì)算某個(gè)城市某年的人均垃圾產(chǎn)生量,是可以做到相對(duì)精確的。比如大連市的情況,2003年的年清運(yùn)垃圾總量為54.75萬噸［3］,平均每天1?500噸。2003年大連市區(qū)人口為274.78萬［4］,平均每天每人產(chǎn)生垃圾為0.55千克。

長(zhǎng)期以來,中國大陸的垃圾處理方式主要是露天堆放。即未經(jīng)任何處理就地堆放在各城市周圍的垃圾場(chǎng)里。由于產(chǎn)生垃圾的量大且有逐年增加的趨勢(shì),各大城市逐漸被垃圾場(chǎng)所包圍,學(xué)術(shù)界早已有“垃圾圍城”之說。

近年來,隨著政府環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)以及環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入的增加,一些城市的生活垃圾處理方式也在發(fā)生變化,修建垃圾填埋場(chǎng)對(duì)城市垃圾進(jìn)行衛(wèi)生填埋的比例在逐漸提高。以遼寧省的沈陽和大連為例。大連市早在幾年前就實(shí)行了“垃圾袋裝化”,每天產(chǎn)生的1?500噸垃圾的98%都進(jìn)行衛(wèi)生填埋;沈陽市近兩年也投資修建了兩個(gè)大型的垃圾處理場(chǎng),其中較小的老虎沖生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的日處理能力為1?500噸,日處理能力達(dá)到沈陽市生活垃圾的40%。從全國的情況來看,2002年城市生活垃圾的無害化處理為7?404萬噸,占垃圾總量的54.3%［1］;2003年的無害化處理為7?550萬噸,占城市垃圾總量的50.8%［2］。

2002年國家建設(shè)部曾委托北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林等八個(gè)城市進(jìn)行生活垃圾分類收集試點(diǎn),先期分類回收廢紙、廢塑料和廢電池。但進(jìn)展效果并不理想。大連市中山區(qū)的桂林社區(qū),被媒體稱為是全國垃圾分類回收做得最好的單位之一,但據(jù)筆者考察,與日本的城市垃圾分類回收狀況相比,差距還很大。

應(yīng)該說,城市生活垃圾的處理是個(gè)世界性難題。從根本上解決城市生活垃圾處理這個(gè)難題的出路,就在于要對(duì)垃圾進(jìn)行分類回收。如果不解決城市垃圾分類問題,就無法實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。任何一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)都要占用土地,而且每個(gè)修建好的垃圾填埋場(chǎng)都有一個(gè)使用年限的問題。例如,沈陽市蘇家屯的老虎沖垃圾填埋場(chǎng)占地面積為97.25公頃,使用年限為40年。假如現(xiàn)在沈陽市的生活垃圾已經(jīng)進(jìn)行了分類,并回收了其中的50%,那么就可以由于堆放垃圾所占用的庫容體積減少一半,而使這個(gè)投入很多成本的老虎沖垃圾填埋場(chǎng)的使用年限延長(zhǎng)到80年;如果回收了其中的90%,而只將其中不可燃的也無法回收的10%送去填埋,那么,這個(gè)填埋場(chǎng)的使用期限就可以大大延長(zhǎng),可以使用400年。可以設(shè)想,如果不進(jìn)行垃圾分類,不僅垃圾中可作為資源的部分無法進(jìn)行充分地回收,就是作為垃圾填埋場(chǎng)的土地資源也會(huì)日趨緊張,何談城市乃至于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

筆者就城市生活垃圾的分類回收問題同幾個(gè)城市的城建局環(huán)境衛(wèi)生處的負(fù)責(zé)官員進(jìn)行過訪談,訪談對(duì)象中幾乎沒有

對(duì)目前的城市垃圾分類現(xiàn)狀持樂觀態(tài)度者。是什么原因使得城市生活垃圾的分類回收難以實(shí)行呢?

二、城市生活垃圾分類回收中

存在的問題

目前國內(nèi)城市生活垃圾回收難以展開的原因很多,既有政府職能部門管理者的管理觀念方面的問題,也有學(xué)術(shù)界關(guān)于垃圾分類回收的理論與方法缺乏研究以及研究的深度不夠等問題。此外,國家及各地方政府究竟對(duì)城市生活垃圾分類回收重視到何種程度也值得反思。

1.觀念方面的問題

對(duì)城市生活垃圾的分類回收的重要性和必要性的認(rèn)識(shí),無論是政府部門的管理者還是普通的城市居民都還處于模糊狀態(tài),至少表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。其一,滿足于對(duì)目前城市生活垃圾處理狀況與水平的認(rèn)可。20世紀(jì)90年代之前,國內(nèi)很少有城市投資修建垃圾填埋場(chǎng),無論是垃圾場(chǎng)還是遍布于城市大街小巷的垃圾箱,給人的感覺是惡臭、令人惡心。因?yàn)榫用窬芙^在自家門前擺放垃圾箱而同城市或者街道(社區(qū))管理者發(fā)生沖突的事件時(shí)有發(fā)生。但經(jīng)過短短的十幾年,很多城市實(shí)行了垃圾袋裝化,撤消垃圾箱而采取了“垃圾不落地”的回收方式,惡臭氣味大大減少,對(duì)于垃圾處理方式的改進(jìn),不論是政府官員還是市民,都有明顯的感覺。同一些官員談起此事,都認(rèn)為能達(dá)到這個(gè)程度已實(shí)屬不易,國外一些發(fā)達(dá)國家的垃圾回收方式不過如此,不要急于實(shí)行分類回收。其二,觀念方面的問題還表現(xiàn)在對(duì)于垃圾分類回收難度的認(rèn)識(shí)上。同城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員以及垃圾處理場(chǎng)的管理人員訪談時(shí)發(fā)現(xiàn),真正能經(jīng)常接觸市容環(huán)境衛(wèi)生管理的負(fù)責(zé)人士幾乎都指出了垃圾分類過程的困難。垃圾分類在經(jīng)濟(jì)上究竟是否合算?現(xiàn)有垃圾中的有價(jià)值成分比如紙張、金屬以及塑料等已經(jīng)被拾荒者撿走,剩下的主要成分大多是廚余,有多少價(jià)值還很難說。如果將廚余等有機(jī)物用于堆肥,限于肥料質(zhì)量及成本等因素又很難保證農(nóng)民愿意購買。更何況,由誰來進(jìn)行分類?由誰來投資?居民是否認(rèn)可等都不好說。所以,結(jié)論就是城市生活垃圾的分類好是好,但現(xiàn)在恐怕還沒有到那個(gè)地步。

2.理論研究方面的缺乏

應(yīng)該說,學(xué)術(shù)界對(duì)于城市生活垃圾分類的研究是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這也正是造成對(duì)垃圾分類的觀念模糊不清的原因之一。下面這些問題是亟須研究的:城市的生活垃圾分類與可持續(xù)發(fā)展及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。學(xué)術(shù)界從理論上深刻理解和闡明這二者之間的關(guān)系,有助于政府決策者在城市發(fā)展戰(zhàn)略方面給予垃圾分類以應(yīng)有的重視。

從事環(huán)境管理研究的人員要對(duì)垃圾成分結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)致的研究。由于不同國家、不同城市,不同季節(jié),垃圾的產(chǎn)生量和垃圾的成分都會(huì)有顯著的區(qū)別。而垃圾成分的區(qū)別確實(shí)又影響到下一步的決策,比如是否要配備垃圾焚燒設(shè)施以及使用何種功能的設(shè)施才合適等等,就必須考慮到垃圾中有機(jī)物的量及各組分的比例。這方面,學(xué)術(shù)界要做的事情還很多。就目前而言,還很少見到具體的不同城市的垃圾組分分析的研究報(bào)告。而沒有翔實(shí)而準(zhǔn)確的實(shí)證研究報(bào)告,政府管理者便缺乏作出決策的科學(xué)依據(jù)。

還要對(duì)居民有關(guān)垃圾分類回收的認(rèn)可程度加以研究。由于中國的特殊國情,生活垃圾的分類涉及到社區(qū)里每個(gè)家庭的很多方面。比如,對(duì)居民的教育問題,是向居民收取垃圾分類的費(fèi)用還是向居民支付收取廢品的費(fèi)用?或者說,現(xiàn)在的舊報(bào)紙、空罐頭瓶、廢包裝紙箱等都是由拾荒者(收廢品的)收走,雖然便宜,但居民還是能夠賣一些錢的。分類回收是否要支付居民的“賣破爛”后得到的這部分錢?從一定意義上說,市民的支持程度在垃圾分類方面將起到?jīng)Q定作用。

還要對(duì)城市生活垃圾分類回收系統(tǒng)的構(gòu)建加以研究?，F(xiàn)在我國的城市生活垃圾處理的系統(tǒng)還有很多問題。首先必須考慮的問題是,如果可以實(shí)行生活垃圾的分類回收,究竟該由哪個(gè)部門來具體負(fù)責(zé)更合理?在我國的很多城市,垃圾填埋場(chǎng)是由環(huán)境保護(hù)部門來建設(shè)的,但具體的城市垃圾的處理卻由城建局的環(huán)衛(wèi)部門來管理,該如何協(xié)調(diào)和理順兩個(gè)與環(huán)境管理有關(guān)的職能部門間的關(guān)系?其次,如果要進(jìn)行垃圾的分類回收,每個(gè)城市里的成千上萬的拾荒者將面臨“失業(yè)”的危險(xiǎn),是否會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的社會(huì)問題?該如何組建垃圾分類回收的人員,是從下崗的失業(yè)工人中重新招收,還是從目前的大多來自農(nóng)村的拾荒者隊(duì)伍中選擇?是二者兼而有之還是利用原有環(huán)衛(wèi)工人即可?這里不僅有如何合理構(gòu)建系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)問題,還有著保證社會(huì)穩(wěn)定的政治學(xué)和社會(huì)學(xué)問題。

3.需要政府做出相應(yīng)的努力

政府需要做出的努力包括與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)的完善與健全,以及與生活垃圾處理相關(guān)的政策的確立。雖然說中國早就將“計(jì)劃生育”和“環(huán)境保護(hù)”作為兩項(xiàng)基本的國策,但是,顯然“環(huán)境保護(hù)”這項(xiàng)基本國策的施行力度要小于“計(jì)劃生育”的基本國策。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部可能因?yàn)槌粋€(gè)孩子而被撤消職務(wù),但卻很少有因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)不力而被撤職的干部。衡量、考核干部的政績(jī),首先要看當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)和社會(huì)穩(wěn)定程度而非其他,因此在城市發(fā)展的戰(zhàn)略決策時(shí),在財(cái)政預(yù)算的資金投向方面,城市的生活垃圾分類這一問題不受到重視反倒成了普遍的正常的現(xiàn)象。在城市垃圾分類回收方面,日本政府的具體做法很值得我國各級(jí)政府借鑒。

三、值得借鑒的日本城市垃圾

回收經(jīng)驗(yàn)

日本從1989年開始實(shí)行垃圾分類回收,20年來在廢棄物處理的相關(guān)法律法規(guī)的制定、對(duì)居民投放生活垃圾的具體管理,乃至于對(duì)居民進(jìn)行關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的教育等各方面都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),很值得我們參考。

1.國家政府必須重視相關(guān)法律的確立

日本政府歷來重視資源問題,1999年由內(nèi)閣會(huì)議通過并由環(huán)境廳在2000年出版的《環(huán)境白皮書》中明確指出“21世紀(jì)是環(huán)境的世紀(jì)”,日本要面向21世紀(jì)來建構(gòu)“最適量生產(chǎn)、最適量消費(fèi)、最小量廢棄”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在此基礎(chǔ)上日本確立了“環(huán)境立國”的發(fā)展戰(zhàn)略。在這種戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下,各種垃圾回收利用的技術(shù)開發(fā)都得到政府的大力支持。同時(shí),法律保障體系的確立也不斷地得到突破和完善。

日本在1970年就制定了《廢棄物處理法》,到現(xiàn)在已經(jīng)過多次大規(guī)模的修改。1990年日本制紙聯(lián)合會(huì)為防止二惡英類物質(zhì)的污染,制定了《紙漿制造業(yè)自主限制方針》。1991年國家制定了《再生資源使用促進(jìn)法》即《再循環(huán)法》。1995年,制定了《關(guān)于促進(jìn)容器包裝分類收集及再商品化法律》即《容器包裝再循環(huán)法》(1997年實(shí)施)。1998年制定了《特定家庭用電器再商品化法》即《家用電器再循環(huán)法》,從2001年4月開始實(shí)施。2000年制定了《推動(dòng)建設(shè)資源再循環(huán)型社會(huì)基本法》、《建筑工程材料再循環(huán)法》、《食品循環(huán)資源再生利用促進(jìn)法》等,均從2001年起開始實(shí)施［5］。

我國應(yīng)該學(xué)習(xí)日本在建立完善的法律體系方面的做法,制定更加具體配套的可操作性強(qiáng)的相關(guān)法律。

值得借鑒的還有日本政府建立的一套合理的垃圾分類回收系統(tǒng)。以千葉縣的佐倉市為例,市政府下設(shè)一個(gè)環(huán)境課,專門負(fù)責(zé)對(duì)各社區(qū)的居民垃圾的回收。居民在家里就按照環(huán)境課下發(fā)的“垃圾回收日歷”的具體要求,將家中的生活垃圾分類完畢,這個(gè)管理機(jī)構(gòu)約定每個(gè)月的某個(gè)星期的某一天專門回收可燃物、不可燃物以及其他的類別,居民對(duì)此一目了然。這種系統(tǒng)化、制度化的回收系統(tǒng)從設(shè)計(jì)時(shí)的考慮到具體的實(shí)施步驟都十分細(xì)致,對(duì)于每個(gè)環(huán)節(jié)的管理,均行之有效。

2.政府應(yīng)該有確定的規(guī)劃和清晰準(zhǔn)確的削減目標(biāo)

各地方政府應(yīng)該有切實(shí)可行的規(guī)劃和清晰的廢棄物削減目標(biāo),這一點(diǎn)日本政府的做法是很可取的。無論是長(zhǎng)期的垃圾削減目標(biāo),還是每年具體的削減數(shù)量,在日本每年公布的《環(huán)境白皮書》中都有準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)。比如“一般廢棄物排出量的推移”、“一般廢棄物的最終處理場(chǎng)地的剩余容量和剩余年數(shù)的推移”、“一般廢棄物的循環(huán)率的推移”、“不法投棄件數(shù)及數(shù)量的推移”、“容器包裝占一般廢棄物總量的比率”、“一般廢棄物的構(gòu)成”等信息,從1989年到1998年,每年都有具體的數(shù)據(jù)。環(huán)境保護(hù)部門的努力工作及對(duì)這些信息的公布,不僅可以使研究者能及時(shí)準(zhǔn)確地獲取可靠的資料,同時(shí)也便于民眾能了解到這方面的信息,有助于提高民眾的環(huán)境意識(shí)。

3.對(duì)居民要進(jìn)行系統(tǒng)而細(xì)致的循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的教育

應(yīng)該清楚,居民是垃圾分類回收的主體,他們的認(rèn)知程度決定了垃圾分類回收的成敗。有觀點(diǎn)認(rèn)為,日本國民的基本素質(zhì)尤其是表現(xiàn)在環(huán)境意識(shí)方面要遠(yuǎn)比不發(fā)達(dá)國家的民眾好,對(duì)此我們也持相同看法。但我們認(rèn)為要改變民眾的環(huán)境意識(shí)并非難事,要相信大多數(shù)的居民對(duì)于垃圾的分類回收是持支持態(tài)度的,關(guān)鍵在于管理者的具體做法是否易于被民眾接受。如前文所說的佐倉市的環(huán)保部門有很好的居民環(huán)境教育措施,不僅在專門用于回收各類垃圾的不同顏色的垃圾袋上印有明顯的各類圖案,同時(shí)還將大型垃圾的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一同發(fā)給每個(gè)家庭。政府的環(huán)境管理部門還定期給居民授課,內(nèi)容就是與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各類知識(shí)。日本還將環(huán)境教育與環(huán)境法律相結(jié)合配套實(shí)施,規(guī)定每年的10月為“再循環(huán)推進(jìn)月”。為得到國民的理解與合作,每個(gè)推進(jìn)月都進(jìn)行廣泛的普及教育活動(dòng)。期間舉辦各種形式的報(bào)告會(huì),對(duì)推進(jìn)循環(huán)利用有功勞的人士加以表彰,而經(jīng)費(fèi)則由地球環(huán)境基金出資支持。

當(dāng)然,對(duì)日本垃圾分類的作法也要作具體的分析,未必要全盤照搬。比如,日本的垃圾收費(fèi)制度中對(duì)粗大垃圾的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高,投棄一個(gè)舊電視要支付500日元。我國城市家庭垃圾回收是否收費(fèi)以及如何收費(fèi)是要針對(duì)具體國情及具體城市的經(jīng)濟(jì)水平來確定的。

參考文獻(xiàn):

［1］2002年中國環(huán)境狀況公報(bào)［EB/OL］.(2003-06-05)［2008-07-31］..

廢棄物研究報(bào)告范文第5篇

企業(yè)項(xiàng)目投資一般具有期限長(zhǎng)、初始投資成本高、對(duì)企業(yè)未來發(fā)展影響大的特點(diǎn)。隨著環(huán)境法規(guī)的不斷完善和企業(yè)社會(huì)責(zé)任觀念的不斷強(qiáng)化，企業(yè)在進(jìn)行具有重大環(huán)境影響的項(xiàng)目投資決策時(shí)，必須充分考慮所面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，并將相關(guān)的環(huán)境成本因素全面納入決策變量中。

一、企業(yè)項(xiàng)目投資決策中的環(huán)境成本因素

按照我國《環(huán)境保護(hù)法》（1989）的規(guī)定，企業(yè)必須對(duì)擬開展的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，采取必要的措施將環(huán)境影響降至最低。同時(shí)，按照我國“三同時(shí)制度”的規(guī)定，企業(yè)在進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目時(shí)，防治污染的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。即便配置了防治污染的設(shè)施，項(xiàng)目上馬后依然會(huì)有一定的環(huán)境影響。我國企業(yè)在項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告中，對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景和必要性的描述往往不惜重墨，但對(duì)其環(huán)境影響的敘述卻顯得輕描淡寫。在項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算中，幾乎不考慮環(huán)境成本因素。

環(huán)境成本廣為接受的定義來自于聯(lián)合國國際會(huì)計(jì)和報(bào)告政府間專家工作組第15次會(huì)議文件《環(huán)境會(huì)計(jì)和報(bào)告的立場(chǎng)公告》（1998）。該文件指出，環(huán)境成本是企業(yè)本著對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為管理企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響而采取或被要求采取的措施的成本，以及企業(yè)因執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本。美國環(huán)境保護(hù)署（epa，1995）將環(huán)境成本分為以下類別：一是傳統(tǒng)成本，包括資本設(shè)備、原材料和物料等的成本；二是潛在隱藏成本，包括隱藏在間接費(fèi)用庫的成本和或有成本，如管理成本、遵循監(jiān)管的成本、培訓(xùn)、監(jiān)督、保險(xiǎn)和潛在損害的成本；三是象或關(guān)系成本，包括為了協(xié)調(diào)與管制者和社區(qū)的關(guān)系而發(fā)生的成本；四是外部成本，包括企業(yè)不負(fù)有法律責(zé)任的環(huán)境降級(jí)，以及不能保證通過法律制度予以補(bǔ)償?shù)膶?duì)人類及其財(cái)富的負(fù)面影響等。

具有重大環(huán)境影響的項(xiàng)目投資決策，應(yīng)采用完全成本（total cost）的概念，它因包含環(huán)境成本而區(qū)別于傳統(tǒng)成本概念。完全成本評(píng)估（tca）是指將環(huán)境成本納入資本預(yù)算的行為，是組織在做出投資決策時(shí)，對(duì)投資的全部成本和成本節(jié)約進(jìn)行的長(zhǎng)期的、綜合的財(cái)務(wù)分析活動(dòng)（epa，1995）。c.jasch（2009）指出，組織應(yīng)考慮所有的潛在重要的可能影響投資回報(bào)的環(huán)境成本，如物質(zhì)流成本、場(chǎng)地恢復(fù)成本和與特定或可能于未來的法規(guī)相聯(lián)系的成本。

采用完全成本評(píng)估的程序和方法，將環(huán)境因素納入項(xiàng)目投資決策中，兼顧項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要舉措。如果企業(yè)在投資決策中忽略了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境成本因素，有可能使看起來利潤(rùn)豐厚的項(xiàng)目最終失利。

二、企業(yè)項(xiàng)目投資決策中的環(huán)境成本案例分析

（一）案例企業(yè)的項(xiàng)目概況

mn公司是一家專業(yè)生產(chǎn)陶瓷纖維的國家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，率先在同行業(yè)中通過了iso9001國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證和iso14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。公司產(chǎn)品暢銷全國，并遠(yuǎn)銷海外60多個(gè)國家和地區(qū)。該公司在其“莫來石纖維磚技術(shù)改造項(xiàng)目”的可行性研究報(bào)告中，分析了莫來石纖維磚作為一種隔熱隔溫材料的市場(chǎng)前景。預(yù)計(jì)國內(nèi)的市場(chǎng)容量高達(dá)10萬噸以上，而目前的產(chǎn)品生產(chǎn)能力遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求。公司以自有生產(chǎn)技術(shù)為依托生產(chǎn)的莫來石纖維磚產(chǎn)品，填補(bǔ)了國內(nèi)空白，達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先水平。項(xiàng)目的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)如表1所示。

該項(xiàng)目投資回收期比較理想，稅后凈現(xiàn)值比較可觀，內(nèi)部收益率、總投資收益率和項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)均比較樂觀。根據(jù)這些財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)判斷，該項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上具有可行性，能為企業(yè)創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益。

公司在其可行性研究報(bào)告中分析了莫來石纖維磚的環(huán)境影響，主要表現(xiàn)為以下方面：生產(chǎn)過程中，使用天然氣作為燃料，可能會(huì)產(chǎn)生少量的空氣污染；混料機(jī)、精加工機(jī)等設(shè)備均產(chǎn)生噪聲；工程使用的原料主要有煤矸石、藍(lán)晶石粉等，這些粒狀物料在運(yùn)輸過程中都會(huì)產(chǎn)生一定的粉塵，危害人體健康；在原料輸送、落料過程中有礦物粉塵產(chǎn)生。

公司減弱環(huán)境影響的措施主要有：一是粉塵處理。嚴(yán)格控制進(jìn)廠原料的顆粒度，配料車間設(shè)置通風(fēng)除塵系統(tǒng)，配料系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、機(jī)械化，盡量減少原料的人工搬運(yùn)和裝卸次數(shù)等。二是噪聲處理。采取密封廠房，操作人員在隔聲操作室內(nèi)工作，種植喬木綠化帶。三是廢氣處理。項(xiàng)目采用天然氣進(jìn)行熱處理，會(huì)產(chǎn)生少量廢氣，采用18米煙囪排放。四是污水處理。項(xiàng)目在生產(chǎn)過程中，不排放含有有害（毒）物質(zhì)的污水。五是廢料處理。生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢料主要是廢品磚，全部回收作為莫來石纖維磚或澆注料的原料。六是環(huán)境綠化。

可行性研究報(bào)告指出，“該項(xiàng)目設(shè)備先進(jìn)，布局緊湊、工藝流程合理，生產(chǎn)及輔助生產(chǎn)設(shè)施所產(chǎn)生的廢氣、粉塵、廢渣及噪聲均經(jīng)過有效措施治理，符合國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)建成后，若各類控制措施實(shí)施、管理得當(dāng)，將不會(huì)對(duì)附近生態(tài)環(huán)境造成不良影響”。

（二）項(xiàng)目投資決策所忽略的環(huán)境成本因素

案例企業(yè)的可行性研究報(bào)告雖然專門分析了項(xiàng)目的環(huán)境影響和環(huán)境保護(hù)問題，但在其所列示的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和資本預(yù)算中，忽略了環(huán)境成本因素。具體表現(xiàn)在以下方面：

1.環(huán)保設(shè)備投資預(yù)算不足

該項(xiàng)目工程使用的原料主要有煤矸石、藍(lán)晶石粉等，這些粒狀物料在運(yùn)輸過程中都會(huì)產(chǎn)生一定的粉塵，危害人體健康。容易產(chǎn)生粉塵的地點(diǎn)有廠區(qū)原料庫、配料車間等處。該項(xiàng)目設(shè)計(jì)了4條生產(chǎn)線，但總計(jì)配置4臺(tái)除塵器，顯然不足。生產(chǎn)過程中排放的廢氣和廢水，基本缺乏控制。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)生產(chǎn)期為10年，除塵器等環(huán)保設(shè)備的使用壽命可能不足10年，設(shè)備的重置未予考慮。

2.廢棄物的管理和處置缺乏預(yù)算

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生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢品全部回收，似乎沒有造成浪費(fèi)。廢品沒有產(chǎn)生銷售收入，但卻占用了大量的原料資源、能源和人力，對(duì)于廢品成本的考慮不足。資料顯示，環(huán)境成本中，廢物處置成本通常只占到1%～10%，廢棄物的物料購買成本卻占到40%～70%（c.jasch，2009）。該企業(yè)對(duì)于廢氣和廢水的管理和處置所帶來的成本也沒有充分考慮。

3.環(huán)境稅費(fèi)和日常環(huán)境義務(wù)缺乏預(yù)算

資源稅和排污費(fèi)等在可行性研究報(bào)告的財(cái)務(wù)測(cè)算中未提及，對(duì)于因造成外部環(huán)境影響所應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境義務(wù)毫無考慮。項(xiàng)目定員近500人，每年工資和福利費(fèi)按照每人每年20 000元進(jìn)行預(yù)算，顯然不能補(bǔ)償職工在工作環(huán)境中承受的健康風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目建址距離居民區(qū)1公里以上，但廠區(qū)的廢氣、廢水和噪音顯然仍會(huì)對(duì)周邊居民帶來不利影響。對(duì)于公司所應(yīng)承擔(dān)環(huán)境義務(wù)缺乏考慮，低估了項(xiàng)目的總支出。

4.項(xiàng)目結(jié)束后的棄置義務(wù)和環(huán)境恢復(fù)義務(wù)缺乏預(yù)算

項(xiàng)目投資期為10年，項(xiàng)目終結(jié)后資產(chǎn)的棄置和環(huán)境恢復(fù)需要占用一定的資源，而項(xiàng)目預(yù)算中未予以任何考慮。

項(xiàng)目的市場(chǎng)前景具有不確定性，或許不能實(shí)現(xiàn)預(yù)計(jì)的銷售收入；但項(xiàng)目的成本卻是確定要發(fā)生的，對(duì)環(huán)境成本的忽略，嚴(yán)重低估了項(xiàng)目的現(xiàn)金流出額，其結(jié)果可能會(huì)使看起來很有吸引力的項(xiàng)目變得不再有吸引力，或者不再具有財(cái)務(wù)可行性。完全成本評(píng)估作為一種納入環(huán)境因素的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法，有利于克服傳統(tǒng)投資評(píng)價(jià)方法的不足，從而有助于做出正確的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和投資決策。

三、建立納入環(huán)境因素的項(xiàng)目投資決策機(jī)制的對(duì)策

傳統(tǒng)的投資評(píng)價(jià)方法在進(jìn)行財(cái)務(wù)分析時(shí)沒有考慮到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境成本因素，導(dǎo)致企業(yè)錯(cuò)誤判斷項(xiàng)目的盈利能力，引起決策失誤，甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)的戰(zhàn)略決策。建立納入環(huán)境因素的項(xiàng)目投資決策機(jī)制，需要著重解決以下問題：

（一）強(qiáng)化企業(yè)管理層的環(huán)境責(zé)任意識(shí)

隨著倫理學(xué)向企業(yè)和企業(yè)管理的引入，以及企業(yè)環(huán)境管理理念的重新構(gòu)建，越來越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到自己是龐大社會(huì)體系中的一個(gè)組成單元，企業(yè)自身與其生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)。企業(yè)為社會(huì)創(chuàng)造了物質(zhì)財(cái)富，但也消耗了自然資源，并向生物圈中排放了大量的廢棄物。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所產(chǎn)出的“三廢”和有毒物質(zhì)等，對(duì)自然環(huán)境造成了損害。從道義上講，企業(yè)作為重要的社會(huì)組織，在節(jié)約資源能源消耗、控制污染排放和維護(hù)環(huán)境質(zhì)量方面，擔(dān)負(fù)著不可推卸的責(zé)任。因此，企業(yè)不僅要遵守國家的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，還要主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。在進(jìn)行項(xiàng)目投資決策時(shí)，管理層要特別關(guān)注項(xiàng)目對(duì)于環(huán)境的影響，勇于承擔(dān)環(huán)境治理成本和環(huán)境義務(wù)，并將其納入資本預(yù)算中。

（二）加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算

我國目前尚缺乏系統(tǒng)的環(huán)境會(huì)計(jì)規(guī)范，與環(huán)境有關(guān)的事項(xiàng)通常是在發(fā)生明確的財(cái)務(wù)影響時(shí)作為常規(guī)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題進(jìn)行處理。例如，按照國家或地方政府環(huán)保機(jī)關(guān)的規(guī)定交納的排污費(fèi)，列入管理費(fèi)用；企業(yè)設(shè)置的環(huán)境機(jī)構(gòu)和工作人員的經(jīng)費(fèi)支出，列入管理費(fèi)用；違反環(huán)境法規(guī)的罰款和責(zé)令停業(yè)的損失、環(huán)境污染對(duì)他人造成損害的賠償以外的損失，列入營業(yè)外支出等等。加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)核算，有利于準(zhǔn)確確定企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)的危機(jī)感；有利于抑制企業(yè)短期行為，促使企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，把企業(yè)自身的發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展協(xié)調(diào)起來。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算，同時(shí)也是項(xiàng)目投資決策的測(cè)算基礎(chǔ)和依據(jù)。環(huán)境會(huì)計(jì)系統(tǒng)可以提供包括環(huán)境管理成本、物質(zhì)流成本、違規(guī)成本以及或有負(fù)債相關(guān)成本等相關(guān)信息，從而對(duì)管理者投資決策過程提供支持。