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今年,省、市人民政府對(duì)我縣教育工作的督導(dǎo)評(píng)估,是推進(jìn)我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機(jī)遇,是對(duì)縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排,我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估檢查。這次督導(dǎo)評(píng)估檢查要求之高、檢查之嚴(yán),不亞于去年省政府“兩基”“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收工作。在時(shí)間緊,任務(wù)重的情況下,能不能順利過關(guān),就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠,工作措施落實(shí)不落實(shí),工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作,確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估驗(yàn)收,下面,我主要講三點(diǎn)意見。
一、市級(jí)教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)情況通報(bào)
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)組對(duì)照《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《〈云南省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉評(píng)估要點(diǎn)及評(píng)分要求》等文件內(nèi)容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅(jiān)持實(shí)事求是,堅(jiān)持公開、公平、公正,堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合,堅(jiān)持鑒定性評(píng)估與發(fā)展性評(píng)估相結(jié)合,力求客觀、如實(shí)地評(píng)估元江縣教育工作。復(fù)評(píng)組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào),分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會(huì),并對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了質(zhì)詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查,認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料,抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況,進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評(píng)報(bào)告。通過兩天多的調(diào)查核實(shí),復(fù)評(píng)組認(rèn)為:元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評(píng)估工作,作為宣傳、動(dòng)員全社會(huì)尊師重教的大事來抓,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位,全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍,自評(píng)工作嚴(yán)肅認(rèn)真,扎實(shí)細(xì)致,有關(guān)檔案資料較為規(guī)范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評(píng)報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好,教育質(zhì)量逐年上升,校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設(shè)有聲有色,發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評(píng)估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)分為91.5分,基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求,但由于評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級(jí)危房嚴(yán)重超標(biāo)),評(píng)估組經(jīng)過認(rèn)真合議后,同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級(jí)呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評(píng)估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時(shí),也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評(píng)選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級(jí)危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠,農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡易房,學(xué)校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化,自然破損、報(bào)廢、消耗較大,原來配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng),特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足,生均圖書不達(dá)標(biāo),小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險(xiǎn)。輟學(xué)率2008年為2.59%,從數(shù)字上看雖然不超標(biāo),但是初中生輟學(xué)是動(dòng)態(tài)的,稍有疏忽,輟學(xué)率就會(huì)反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題,但對(duì)于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長和教師隊(duì)伍建設(shè),努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理,校長和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個(gè)具體問題:
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理,完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè),重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件,加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理,高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評(píng)估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門的工作總結(jié))??h級(jí)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對(duì)應(yīng),同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí),如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標(biāo),原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊(cè)的一些細(xì)節(jié)問題,必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作,為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》,加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè),成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)編制、配備專職督導(dǎo)人員,開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)1986年國務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加,按照專項(xiàng)資金管理,由教育部門統(tǒng)籌安排,提出分配方案,商同級(jí)財(cái)政部門同意后,用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件,不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金”要求,將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作,促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動(dòng),把辦好一個(gè)食堂,種好一片菜地,養(yǎng)好幾頭肥豬,救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對(duì)學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份,培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)和動(dòng)手實(shí)踐能力,改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問題。一是匯報(bào)材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫成了教育工作總結(jié),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把2008年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本次教育工作督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)識(shí)上還存在偏差,錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評(píng)估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情,恰恰相反,本次教育督導(dǎo)評(píng)估主要是督政,而不是督學(xué),主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況,具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意,籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評(píng)組的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂,并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評(píng)估的各種文件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料,強(qiáng)化教育管理方面的材料,“兩基”表冊(cè)。
二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)我縣教育工作的檢查驗(yàn)收,是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù),是必須完成的硬任務(wù)。對(duì)此,大家務(wù)必保持清醒頭腦,端正思想,提高認(rèn)識(shí)。
首先,我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作的重要性和嚴(yán)肅性。2008年5月,我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過省政府復(fù)查驗(yàn)收,去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收,而這次督導(dǎo)評(píng)估是對(duì)“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng),涉及部門多、范圍廣、要求高,是對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過硬措施,集中時(shí)間,集中精力,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺。
其次,我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作形勢的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對(duì)照省政府教育督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)要求和指標(biāo),仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評(píng)估的檢查驗(yàn)收,又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀,迎檢面臨的形勢十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則,扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三,我們要認(rèn)識(shí)到做好迎接省教育督導(dǎo)評(píng)估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級(jí)危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機(jī),也是推動(dòng)教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢,認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),尋找差距,盡最大努力把欠賬補(bǔ)上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,推動(dòng)提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé),狠抓落實(shí),扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說,5月11日~13日市政府對(duì)元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評(píng)只是省政府教育督導(dǎo)評(píng)估的一次預(yù)演,說直接一點(diǎn),市政府對(duì)我縣的教育督導(dǎo)評(píng)估并不算嚴(yán)格,所提出的問題也很宏觀,但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上,對(duì)涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導(dǎo)評(píng)估時(shí)要避免發(fā)生。下面,我針對(duì)市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)組提出的整改意見,具體講五個(gè)方面的問題:
(一)縣級(jí)職能部門工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請(qǐng)示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要盡快研究,盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級(jí)有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加,并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記表》為依據(jù),進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會(huì)力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖,把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評(píng)估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后,按市政府教育督導(dǎo)室的要求,做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊(cè)檔案,核對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教育相關(guān)數(shù)據(jù),做到表表相通,冊(cè)冊(cè)相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門負(fù)責(zé)人,要出席匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)和反饋會(huì),并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù),說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導(dǎo)評(píng)估日程、會(huì)場、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委:熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局:一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作,幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案,充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況,做到當(dāng)天活動(dòng)當(dāng)天報(bào)道,并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)效益的情況、禁止使用童工專項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局:熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)解釋和說明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局:熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員,在這段時(shí)間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動(dòng),認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段,公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號(hào)《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定,負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對(duì)一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報(bào)告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會(huì)的部門領(lǐng)導(dǎo),會(huì)后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料,凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù),務(wù)必做到匯報(bào)會(huì)當(dāng)場解釋得清、道得明;同時(shí),各部門在專家質(zhì)詢時(shí)要能密切配合,相互補(bǔ)充匯報(bào)、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對(duì)尚未入學(xué)或流失的適齡少兒,要認(rèn)真梳理,摸清底子,建立翔實(shí)可靠的流失生名冊(cè);落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé),依法采取“動(dòng)員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法,使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育,保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料:要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度,認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對(duì)現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改,材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),要以2008年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案:要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,要組織發(fā)動(dòng)中小學(xué)、各站所,采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法,認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料,進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會(huì)上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會(huì)所在地,不能放在學(xué)校。
4、要做好2個(gè)彩色封面材料:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、08年履職自評(píng)報(bào)告、07年履職自評(píng)報(bào)告和06年履職自評(píng)報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案,特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門的聯(lián)系,防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育,搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。
(2)要做好3個(gè)彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、自評(píng)實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡介(檢查組進(jìn)入校門時(shí)分發(fā))。
(3)檢查期間,學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席,分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會(huì)和反饋會(huì);三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí),具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報(bào)會(huì)時(shí),涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會(huì)議,并接受督導(dǎo)評(píng)估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊(cè)、材料的修改完善及歸檔工作,要在5月31日前完成。
【關(guān)鍵詞】輸變電;達(dá)標(biāo);檔案;管理
在全省范圍內(nèi),推行重點(diǎn)輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)活動(dòng),有利于促進(jìn)輸變電工程建設(shè)質(zhì)量的提高,以及提高工程整體移交水平;也有利于工程投產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)安全和文明生產(chǎn)的雙達(dá)標(biāo),以及投資效益和生產(chǎn)效益以及社會(huì)效益的發(fā)揮。這與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展相吻合。同時(shí)為了推動(dòng)電力建設(shè)項(xiàng)目的“控制造價(jià)和合理工期,以及達(dá)標(biāo)投產(chǎn)”的整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),復(fù)檢考核評(píng)定輸變電工程的安全管理和技術(shù)指標(biāo),以及施工質(zhì)量和檔案管理,還有綜合管理等五個(gè)項(xiàng)目。在工程管理和考核中,將檔案管理列為其中一項(xiàng),有利于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的檔案意識(shí)的增強(qiáng),也為做好重點(diǎn)輸變電工程檔案管理創(chuàng)造了條件。同時(shí),新的挑戰(zhàn)也被擺在了我們檔案部門面前。這里從以下幾方面,簡單闡述我們?cè)谳斪冸姽こ虣n案的齊全和完整以及及時(shí)歸檔所做的工作。
1、做好工作的關(guān)鍵就是領(lǐng)導(dǎo)重視
今后生產(chǎn)運(yùn)行與維護(hù),以及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮,還有輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)活動(dòng)的開展都與工程檔案的完整和準(zhǔn)確以及系統(tǒng)與否具有直接的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這些工作給予了高度的重視,我局開展輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)活動(dòng)在人、財(cái)、物上領(lǐng)導(dǎo)提供了有力的支持。首先成立了由局一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,包括局工程部和生技部,以及安監(jiān)部及工程各參建單位負(fù)責(zé)人為成員的工程投產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)整個(gè)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)過程的領(lǐng)導(dǎo)和組織以及協(xié)調(diào)工作負(fù)責(zé),建設(shè)期工作小組和考核期工作小組,以及檔案工作小組和工程結(jié)算四個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組是領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的組織,對(duì)日常工作負(fù)責(zé),并把《投產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作方案》和《考核實(shí)施細(xì)則》分別制定出來,這就使目標(biāo)方向得到徹底的明確。從而使全局上下,以及各個(gè)單位和部門的職責(zé)都具有明確的分工。這樣就使各級(jí)人員的檔案意識(shí)得到強(qiáng)化,為輸變電工程檔案工作推動(dòng)工程建設(shè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
2、工程檔案提前介入,有效地確保檔案的質(zhì)量
從一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng),到建設(shè)和投產(chǎn)運(yùn)行的整個(gè)過程中,形成的對(duì)工程具有價(jià)值的,需要保存歸檔的文件材料被稱為工程檔案。因此說,工程檔案的形成是與工程的進(jìn)展緊密相連的。工程初期的選址和籌建等等各種協(xié)議合同文件材料,都是具有價(jià)值的重要憑證和依據(jù),丟失就不會(huì)有彌補(bǔ)的可能,而通過回憶所彌補(bǔ)的材料不會(huì)具有法律效益,因此也無法作為憑證和依據(jù)。可見原始性文件資料的重要性。一個(gè)基建項(xiàng)目從立項(xiàng)一直到竣工都會(huì)具有較多的單位進(jìn)行參與,形成復(fù)雜的情況,以及周期時(shí)間較長的特點(diǎn)。因此說,收集工程文件材料及歸檔并不是件容易的事情。尤其是工程前期階段,很多事情都還沒有走入正軌,人員少,條件差,事情多是這個(gè)階段的特征,這時(shí)如果沒有較強(qiáng)的意識(shí)及時(shí)收集積累在工作過程中形成的文件材料,工程一旦投產(chǎn)后,不能及時(shí)歸檔需要?dú)w檔的文件材料,而歸檔后的文件材料不完整,這時(shí),只能是編造或補(bǔ)寫,或是聽任缺失,這樣竣工檔案的原始性、真實(shí)性和完整性就保障不了。在新塘變電站220千伏輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)時(shí),沒有齊全的收集工程前期文件就被復(fù)查出來,這時(shí)想找回前期文件已經(jīng)是根本不可能的事情了。從實(shí)踐中得出,工程檔案要想完整,檔案部門在工程的前期就應(yīng)該開始注重收集文件資料。并對(duì)檔案的重要性和在工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)中的具體要求進(jìn)行宣傳,從而強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員的檔案意識(shí),積極的配合檔案部門,督促每個(gè)職能部門及時(shí)收集和保管,以及移交自己日常職能活動(dòng)中形成的文件材料,提高了檔案的質(zhì)量;在蓄增500千伏甲線送電線路工程中,由于高度的重視,在工程初期就積極主動(dòng)的展開工程檔案工作,把收集和積累前期文件資料的責(zé)任落實(shí)到人頭,所以,就比較齊全、完整的形成了蓄增500千伏甲線送電線路工程的前期檔案文件材料,與考核達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的工程檔案管理指標(biāo)相吻合,在復(fù)查達(dá)標(biāo)投產(chǎn)時(shí),五個(gè)考核項(xiàng)目都受到好評(píng)。因此說,在工程初期檔案工作積極主動(dòng)的展開,有利于提高全員對(duì)檔案工作的重視意識(shí),為工程建設(shè)資料的全面收集和積累創(chuàng)造條件,這樣工程檔案的質(zhì)量才會(huì)具有保障。
3、健全檔案管理制度,建立完整的工程檔案網(wǎng)絡(luò)
完整和準(zhǔn)確的組織工程檔案需要建立在檔案管理規(guī)章制度的建立健全基礎(chǔ)之上。以檔案制度的形式,把項(xiàng)目施工各個(gè)階段產(chǎn)生的文件材料的范圍和名稱詳細(xì)的列舉出來,同時(shí)把竣工檔案的編制內(nèi)容和格式等等材料要求,落實(shí)到具體的接收部門和責(zé)任部門以及責(zé)任人。規(guī)章制度的可行性,有利于檔案工作的開展,為齊全和完整統(tǒng)一形成竣工檔案資料提供保障??傊岩粋€(gè)完整的檔案管理網(wǎng)絡(luò)建立起來,是保證檔案管理工作順利完成的最有效手段。因?yàn)槠髽I(yè)的檔案管理部門人員數(shù)量有限,他們要對(duì)整個(gè)單位的檔案工作全面的負(fù)責(zé),他們很難達(dá)到全過程參與收集、整理、歸檔工程檔案的工作,同時(shí)由于工程檔案具有很強(qiáng)的專業(yè)性,對(duì)于每個(gè)專業(yè)的技術(shù)狀況和施工進(jìn)程以及工藝標(biāo)準(zhǔn)來說,檔案人員也不可能完全熟悉,因此說,只有對(duì)檔案業(yè)務(wù)熟悉并參與施工的技術(shù)人員,進(jìn)行收集和積累以及監(jiān)督文件材料,才能及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問題,使工程檔案形成的文件材料的質(zhì)量和時(shí)效性得到保障。同時(shí)需要根據(jù)《輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》中的工程檔案管理項(xiàng)目考核指標(biāo)的要求,對(duì)本工程檔案形成過程的質(zhì)量監(jiān)督和管理職責(zé)進(jìn)行積極的落實(shí),對(duì)文件材料的全面收集和積累都要依靠考核指標(biāo)的質(zhì)量規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí),把項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和檔案人員為主的檔案工作網(wǎng)絡(luò),在施工和監(jiān)理以及建設(shè)單位也建立起來,這樣就把明確的職責(zé)分工落實(shí)到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專兼職檔案員的頭上。檔案材料的完整性和準(zhǔn)確性以及清晰度將由施工單位負(fù)責(zé),檔案材料的審核將由建設(shè)單位和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)。這樣,就建立起來一個(gè)圍繞著局綜合檔案室牽頭,由各參建單位檔案負(fù)責(zé)人員組成的檔案工作網(wǎng)絡(luò),從而為建立完整準(zhǔn)確高質(zhì)量的輸變電工程檔案創(chuàng)造有力條件。
4、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范,確保工程檔案及時(shí)歸檔
工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)活動(dòng)的開展的最根本目的就是把輸變電工程的建設(shè)質(zhì)量和整體移交水平提高上來,對(duì)工程投產(chǎn)后的安全和文明生產(chǎn)的雙達(dá)標(biāo)起到推動(dòng)作用,并使設(shè)備長期安全運(yùn)行得到保障,投資效益得到及時(shí)發(fā)揮。在工程竣工投產(chǎn)三個(gè)月后,工程檔案立卷歸檔工作必須完成,必備條件達(dá)到時(shí),才可申請(qǐng)復(fù)查達(dá)標(biāo),這是工程投產(chǎn)達(dá)標(biāo)要求。工程檔案的立卷歸檔任務(wù)時(shí)間緊,任務(wù)重,為了在短時(shí)間內(nèi)完成,局綜合檔案室采取派人現(xiàn)場指導(dǎo)業(yè)務(wù),積極的對(duì)設(shè)計(jì)和施工以及監(jiān)理等單位的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào),根據(jù)工程管理的有關(guān)制度,施工單位對(duì)收集、整理、保管施工過程中形成的技術(shù)文件材料予以負(fù)責(zé),單位工程和總體工程竣工圖需要根據(jù)規(guī)定編制;并按達(dá)標(biāo)考核指標(biāo)要求把全部施工文件和竣工圖移交給建設(shè)單位,組織和督促各施工單位積累和整理,以及編制和歸檔,還有移交工程項(xiàng)目檔案的工作由監(jiān)理單位負(fù)責(zé),并連同監(jiān)理資料和月報(bào),以及臺(tái)賬和工作匯報(bào)等文件一同移交;項(xiàng)目的立項(xiàng)和可行性研究,積累、整理、歸檔各建設(shè)階段的各項(xiàng)技術(shù)性文件材料和管理性文件材料的工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé),并對(duì)監(jiān)理公司、施工單位形成和積累施工技術(shù)文件,施工單位編制竣工圖的質(zhì)量指導(dǎo)和檢查進(jìn)行督促。在達(dá)標(biāo)考核階段,建設(shè)單位組織將根據(jù)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格檢查各參建單位的所有竣工圖紙和資料,堅(jiān)決整改不符合要求的內(nèi)容,彌補(bǔ)缺項(xiàng)部分,明確規(guī)定資料格式和完成日期等,建設(shè)單位把資料收集齊全后,經(jīng)過檢查清查,最后進(jìn)行匯總列冊(cè),向局綜合檔案室進(jìn)行移交,再有具綜合檔案室進(jìn)行統(tǒng)一科學(xué)分類和編目,以及整理和裝盒等等措施,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)算機(jī)管理。
根據(jù)會(huì)議安排,現(xiàn)就督查XX村脫貧攻堅(jiān)工作情況作如下匯報(bào),不當(dāng)之處敬請(qǐng)批評(píng)。
一、XX村基本情況
XX村是XX縣15個(gè)深度貧困村之一,于2018年出列。全村轄16個(gè)村民小組,總?cè)丝?58戶2863人?,F(xiàn)有建檔立卡脫貧戶392戶1717人,脫貧不穩(wěn)定戶18戶74人,邊緣易致貧戶7戶29人。2020年全村剩余貧困人口18戶39人已全部脫貧。
二、督查工作開展情況
自收到XX縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展迎接國家脫貧攻堅(jiān)考核工作督導(dǎo)的工作提示》以來,XX鎮(zhèn)為確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn),研究制定了迎國考“十日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案,即從11月18日到11月24日,由各村組織分片自查,形成排查臺(tái)賬報(bào)鎮(zhèn)指揮部,并堅(jiān)持邊查邊改;從11月25日到11月30日,組建4個(gè)工作組,按照省考流程逐村開展督查抽查檢查。
作為XX村分片包村督導(dǎo)責(zé)任人,按照縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組安排,我于11月21日到XX村,傳達(dá)縣迎接國考工作安排,要求XX村結(jié)合省對(duì)縣黨政脫貧攻堅(jiān)考核發(fā)現(xiàn)問題和XX鎮(zhèn)迎國考“十日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案,再次對(duì)所有貧困戶和邊緣易致貧戶逐戶進(jìn)行問題排查和明白人培訓(xùn),會(huì)后現(xiàn)場查閱村級(jí)檔案資料、迎檢準(zhǔn)備情況;特別是針對(duì)XX村養(yǎng)牛合作項(xiàng)目存在問題,11月23日召集合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題研究,制定整改措施開展整改。11月27日,抽調(diào)9名干部組建督查組,我?guī)ш?duì)按照省考進(jìn)村入戶流程,對(duì)村級(jí)檔案資料、十一類花名冊(cè)、“六室一點(diǎn)”準(zhǔn)備、村級(jí)排查整改問題臺(tái)賬、村級(jí)訪談準(zhǔn)備等進(jìn)行督查,并分為四個(gè)檢查小組抽查XX村12個(gè)村民組的“三類戶”,全覆蓋入戶邊緣易致貧戶,查看迎檢準(zhǔn)備和項(xiàng)目情況等。從督查情況看,未發(fā)現(xiàn)“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”方面的短板,主要存在以下問題。
(一)村級(jí)檔案資料方面。按照XX縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于抓好XX縣脫貧攻堅(jiān)村級(jí)檔案資料建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的工作提示》要求完成歸檔,但仍然存在問題。一是就業(yè)臺(tái)賬不精細(xì),如:有工資收入,但務(wù)工地點(diǎn)沒有到具體的工作單位;二是全員人口花名冊(cè)信息不精準(zhǔn),如:1人性別登記有誤。
(二)檔卡袋欄更新方面。絕大部分貧困戶檔卡袋欄沒有問題,但少部分仍然需要繼續(xù)完善。一是個(gè)別部分貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營性收入佐證不力,沒有調(diào)查筆錄,缺少佐證資料;二是個(gè)別貧困戶明白卡未簽字蓋手印。三是少數(shù)建檔立卡貧困戶收支臺(tái)賬不一致,佐證資料不充分。
(三)扶貧項(xiàng)目方面。XX村2016—2020年度涉及扶貧項(xiàng)目21個(gè),其中在本村實(shí)施5個(gè),參與實(shí)施11個(gè),參加分紅5個(gè),全覆蓋建檔立卡貧困戶和邊緣易致貧戶。經(jīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排查,除此次省級(jí)反饋的2016年肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目存在問題外,涉及XX村的2019年花椒種植產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目,存在實(shí)施方式與批復(fù)不一致的問題,批復(fù)內(nèi)容為:每戶貧困戶發(fā)放花椒苗30株(如因貧困戶不愿種植,結(jié)余的花椒苗由村級(jí)合作社種植,產(chǎn)生的效益歸村集體),實(shí)際實(shí)施為:每戶貧困戶發(fā)放了15株,剩余15株由村級(jí)合作社集中種植。
(四)其它迎檢方面存在的問題。一是個(gè)別貧困戶家庭或個(gè)人衛(wèi)生差,物件擺放不整齊;二是匯報(bào)材料中缺少降低疫情防控對(duì)脫貧攻堅(jiān)影響的總結(jié)。
三、下步工作打算
通過對(duì)督查抽查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析,主要集中在少數(shù)幾個(gè)網(wǎng)格并有以下特點(diǎn):村干部為網(wǎng)格員的網(wǎng)格問題多一些、縣鎮(zhèn)下派網(wǎng)格員的網(wǎng)格問題少一些;年齡偏大網(wǎng)格員的網(wǎng)格問題多一些、年輕干部的網(wǎng)格問題少一些;網(wǎng)格員有變動(dòng)的網(wǎng)格問題多一些、網(wǎng)格員沒有變動(dòng)的網(wǎng)格問題少一些;網(wǎng)格員責(zé)任心差的網(wǎng)格問題多一些、網(wǎng)格員責(zé)任心強(qiáng)的問題少一些。下一步我將繼續(xù)按照縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署,繼續(xù)加大對(duì)XX村等本人負(fù)責(zé)的四個(gè)村督查力度,確保督導(dǎo)取得實(shí)效。
一是督促各村針對(duì)入戶查找存在的問題,限時(shí)整改,確保所有發(fā)現(xiàn)問題在11月30日全部完成。同時(shí),在村內(nèi)組建互助工作組,采取強(qiáng)弱搭配再次開展全覆蓋排查整改,重點(diǎn)是檔卡袋欄的更新、邏輯關(guān)系理順、佐證材料收集等,切實(shí)做好迎檢準(zhǔn)備。
按照市政府辦公廳通知要求,**年6月3—4日,市語委會(huì)將組織專家組對(duì)我縣語言文字工作進(jìn)行檢查評(píng)估。為切實(shí)做好各項(xiàng)迎檢籌備工作,確保一次性評(píng)估合格,經(jīng)縣政府研究,決定對(duì)各單位迎檢工作任務(wù)細(xì)化分解?,F(xiàn)將具體事宜通知如下:
一、受檢單位及方式
(一)必查單位
1﹒黨政機(jī)關(guān)組:縣府辦、教委、人事局、工商局、交通局、市政園林局、民政局、行政服務(wù)中心、棠香辦事處、寶頂鎮(zhèn)。
2﹒新聞媒體組:新聞社、電視臺(tái)。
3﹒學(xué)校組:實(shí)驗(yàn)小學(xué)、職教中心、大足中學(xué)。
4﹒公共服務(wù)行業(yè)組:縣醫(yī)院、大足車站、寶頂石刻景區(qū)、移動(dòng)公司、郵政局。
檢查方式:召開評(píng)估會(huì)、檢查軟件資料、現(xiàn)場巡查、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查。
(二)匯報(bào)單位
1﹒新聞媒體組:縣委宣傳部、縣新聞社。
2﹒公共服務(wù)行業(yè)組:縣工商局、貿(mào)易局、衛(wèi)生局、交通局、移動(dòng)公司。
受檢方式:就本系統(tǒng)語言文字工作情況作匯報(bào)。
(三)公共場所檢查地段
縣城和寶頂鎮(zhèn)的步行街、商業(yè)區(qū)、永久性宣傳標(biāo)語廣告等。其中,宏聲文化廣場、大足賓館至十字口步行街、新世紀(jì)商業(yè)區(qū)、北環(huán)路商業(yè)區(qū)要做好重點(diǎn)被查準(zhǔn)備。
二、各部門職責(zé)及分工
(一)縣語委成員單位
按照《語言文字法》和《實(shí)施辦法》規(guī)定,宣傳語言文字政策法規(guī),帶頭說普通話、用規(guī)范字,負(fù)責(zé)本單位語言文字工作,發(fā)揮本部門在語言文字方面的職能作用,做好迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保全縣語言文字工作一次性驗(yàn)收合格。
縣教委、縣語辦:負(fù)責(zé)統(tǒng)攬縣語委會(huì)成員單位、有關(guān)部門、行業(yè)系統(tǒng)迎檢的組織實(shí)施與協(xié)調(diào),收集、整理、完善縣級(jí)檔案資料,制作永久性宣傳標(biāo)語牌,牽頭抓好城市語言文字評(píng)估迎檢工作。
縣委宣傳部:負(fù)責(zé)做好迎檢的宣傳工作。
縣人事局:負(fù)責(zé)組織與協(xié)調(diào)培訓(xùn)測試和人事方面的相關(guān)工作。
縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)落實(shí)迎檢相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
縣工商局:負(fù)責(zé)縣城、寶頂?shù)纳虡I(yè)街、公共場所的社會(huì)用語用字檢查,縣教委、語委辦、市政園林局協(xié)助。
縣市政園林局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)永久性廣告牌的設(shè)置。
縣新聞社:負(fù)責(zé)做一期語言文字專板宣傳,報(bào)道迎檢的先進(jìn)典型。
大足電視臺(tái):報(bào)道語言文字方面的新聞,制作語言文字公益廣告。
(二)重點(diǎn)迎檢單位
貿(mào)易、交通、旅游、衛(wèi)生、文化、市政園林、公檢法司、銀行、保險(xiǎn)、郵政、電信等服務(wù)行業(yè)要按照《**市城市語言文字評(píng)估實(shí)施方案》要求,準(zhǔn)備好匯報(bào)材料、檔案資料及迎檢的其它各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,全面做好城市語言文字評(píng)估的迎檢工作,確保一次性驗(yàn)收合格。
三、檢查評(píng)估方法
(一)聽。6月3日上午,市評(píng)估團(tuán)將首先聽取縣政府書面匯報(bào),查看相關(guān)資料;3日下午和4日上午分四個(gè)檢查組到受檢單位檢查。
(二)查。檢查組分別查閱相關(guān)資料,如文字、音象、照片等。
(三)看。檢查組分別查看街道、服務(wù)窗口、機(jī)關(guān)(辦公樓、過道、辦公室、宣傳欄)的招牌、標(biāo)語、文件的用字是否規(guī)范,有無宣傳標(biāo)語。
(四)問。檢查組分別詢問公務(wù)員或職工,了解普通話學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、測試情況,以及在公務(wù)或服務(wù)活動(dòng)中使用普通話的情況。
(五)說。檢查組分別召開座談會(huì),與被檢查單位的領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)話,考查被檢查者說普通話的水平。
(六)考。市級(jí)評(píng)估還將進(jìn)行問卷調(diào)查,即對(duì)黨政機(jī)關(guān)每單位10名公務(wù)員,出版單位10名記者、編輯、校對(duì)人員,廣電10名播音員、主持人、上鏡記者,學(xué)校每單位10名教師、10名學(xué)生,公共服務(wù)行業(yè)每單位10名一線服務(wù)人員,公共服務(wù)行業(yè)各行業(yè)共選派10名廣告、計(jì)算機(jī)操作人員進(jìn)行問卷調(diào)查。
四、工作要求
(一)高度重視,加緊落實(shí)。城市語言文字工作,是展示城市形象、體現(xiàn)城市文明的重要內(nèi)容。各單位務(wù)必統(tǒng)一認(rèn)識(shí),高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),盡快成立組織機(jī)構(gòu),查漏補(bǔ)缺,抓緊落實(shí),做好迎檢一切準(zhǔn)備工作,按期完成市政府對(duì)我縣城市語言文字工作的評(píng)估任務(wù)。**年5月25日前,縣語委辦將組織縣級(jí)專家到各迎檢單位進(jìn)行一次全面細(xì)致的預(yù)查,對(duì)預(yù)查中發(fā)現(xiàn)的問題,請(qǐng)各單位迅速整改。
一、指導(dǎo)思想
以全面提升義務(wù)教育整體水平為目標(biāo),以推進(jìn)全縣義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、均衡發(fā)展為重點(diǎn),以*市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估驗(yàn)收為契機(jī),促進(jìn)全縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善,促進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量的全面提高,提升全縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平,滿足人民群眾接受高質(zhì)量義務(wù)教育的需要。
二、評(píng)估的范圍和時(shí)間
根據(jù)《*市義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收實(shí)施方案》中的整體規(guī)劃,我縣20*年標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)為全縣中小學(xué)校總數(shù)的5﹪,共28所中小學(xué)校﹝其中小學(xué)23所、中學(xué)5所﹞,以后每年全縣按規(guī)劃任務(wù)進(jìn)行初評(píng)。納入20*年標(biāo)準(zhǔn)化初評(píng)的范圍為:
王家壩中心學(xué)校、城關(guān)中心學(xué)校、苗集中心學(xué)校、王店中心學(xué)校、一初、公橋職高、焦陂職高、中崗中學(xué)、三塔中學(xué),*一小和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)。
20*年標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)初評(píng)工作從11月份開始,縣政府教育督導(dǎo)室提前向接受初評(píng)的學(xué)校發(fā)出通知。
三、工作步驟
(一)學(xué)校自評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、縣屬學(xué)校對(duì)照《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》和評(píng)估驗(yàn)收方案及《評(píng)分細(xì)則》進(jìn)行自評(píng),并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)初評(píng)報(bào)告于11月25日前報(bào)縣政府教育督導(dǎo)室,申請(qǐng)縣級(jí)初評(píng)。
(二)縣級(jí)初評(píng)。由縣政府組織教育行政部門全部進(jìn)行初評(píng),并將縣級(jí)初評(píng)認(rèn)定達(dá)標(biāo)學(xué)校的材料申報(bào)市級(jí)驗(yàn)收。
(三)市級(jí)復(fù)核。市政府教育督導(dǎo)部門組織評(píng)估專家對(duì)我縣申請(qǐng)驗(yàn)收的學(xué)校進(jìn)行市級(jí)復(fù)核確認(rèn)。市級(jí)復(fù)核九年一貫制學(xué)校,按小學(xué)、初中考核量化指標(biāo)合項(xiàng)審核,對(duì)完全中學(xué)初中部考核以初中、高中在校生比例折算,按初中考核量化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)審核。
(四)量化評(píng)分達(dá)標(biāo)確認(rèn)。市、縣評(píng)估專家組對(duì)照《評(píng)分細(xì)則》進(jìn)行量化評(píng)估,分達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三類;量化評(píng)估得分900分以上視為達(dá)到省頒《標(biāo)準(zhǔn)》;850—900分為基本達(dá)標(biāo):850分以下視為不達(dá)標(biāo)。
(五)批準(zhǔn)、授牌。經(jīng)市級(jí)評(píng)估專家組評(píng)估認(rèn)定達(dá)標(biāo)的初中學(xué)校,報(bào)市政府標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組審定、批準(zhǔn),并統(tǒng)一授牌;小學(xué)由縣政府標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組審定、批準(zhǔn),并統(tǒng)一授牌。
對(duì)于基本達(dá)標(biāo)學(xué)校,由市、縣教育督導(dǎo)部門提出整改內(nèi)容,學(xué)校制定1—2年期限整改計(jì)劃及措施報(bào)教育督導(dǎo)部門,屆時(shí)重新復(fù)核,予以確認(rèn)。
(六)有下列情況之一者,當(dāng)年不能評(píng)估為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)學(xué)校:
1、學(xué)校存在D類危房并繼續(xù)使用的;
2、學(xué)校發(fā)生重大安全事故的,危及師生人身安全、學(xué)校負(fù)有主要責(zé)任的;
3、學(xué)校出現(xiàn)刑事案件或者重大違背師德的事件。
四、評(píng)估驗(yàn)收結(jié)果的的運(yùn)用
縣政府建立推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)獎(jiǎng)懲制度和通報(bào)、公示制度:縣政府每年公布一批經(jīng)市級(jí)評(píng)估驗(yàn)收、審核達(dá)標(biāo)學(xué)校名單,獎(jiǎng)勵(lì)一批義務(wù)教育階段建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)學(xué)校、先進(jìn)工作者;縣政府每兩年召開一次總結(jié)表彰會(huì);縣政府設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。
縣政府每年公示一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度;對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)進(jìn)度快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為推薦市評(píng)比義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)候選單位。
縣政府教育督導(dǎo)室將標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校合格校數(shù)與年度任務(wù)進(jìn)行比較,并將比值折算成分?jǐn)?shù),作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和縣屬學(xué)校該項(xiàng)工作年度考核的分?jǐn)?shù)。
縣屬義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)參照?qǐng)?zhí)行。
五、工作措施
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。*市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估驗(yàn)收是市政府對(duì)我縣義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的整體檢查和驗(yàn)收,事關(guān)*縣義務(wù)教育的持續(xù)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、各學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)迎檢工作的重要性,堅(jiān)持“積極進(jìn)取、實(shí)事求是”的原則,本著“硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)”的態(tài)度,做好迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)明確責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、各學(xué)校要履行各自職責(zé),確定專人負(fù)責(zé),做好自查和整改工作,準(zhǔn)備好工作匯報(bào)材料及相關(guān)檔案資料。要加強(qiáng)對(duì)迎檢工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),排出工作進(jìn)度時(shí)間表,高質(zhì)量、高效率完成迎檢準(zhǔn)備工作。凡是影響到*市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估驗(yàn)收的單位,將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(三)突出重點(diǎn),抓好薄弱環(huán)節(jié)的整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)部門要對(duì)照驗(yàn)收指標(biāo),根據(jù)有關(guān)要求,對(duì)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行一次全面的梳理分析,認(rèn)真查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施及時(shí)解決工作中存在的困難和問題。
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