糧食物流市場前景
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糧食物流市場前景范文第1篇
一、業(yè)主單位基本情況
四川__*米業(yè)有限公司位__*縣__鎮(zhèn)街道，是四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、__市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。公司注冊資本163.6萬元，現(xiàn)有日產(chǎn)大米120噸、50噸的加工生產(chǎn)線各一條，年加工生產(chǎn)大米6萬余噸。20__年3月，經(jīng)國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批準(zhǔn)，被省糧食局、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行列為信貸重點(diǎn)支持的糧油產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。
公司生產(chǎn)的“__”牌系列大米米采用國內(nèi)一流的封閉式流水生產(chǎn)線，按照“綠色食品”生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程，經(jīng)過多道除雜、多機(jī)輕碾、水法拋光、真空罐裝等先進(jìn)工藝精加工而成，具有米色及粥色微綠，尤如翡翠、米粒整齊飽滿、晶瑩潤澤、飯粒柔韌軟滑、光亮爽口的特性，是四川省首家通過“中國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”認(rèn)證、__市第一個“綠色食品”大米品牌。該產(chǎn)品暢銷省內(nèi)大中城市及重慶、陜西、甘肅、山西等地，深受消費(fèi)者喜愛，并先后榮獲“97中國新技術(shù)新產(chǎn)品博覽會銀獎”、“98四川用戶滿意產(chǎn)品”、“98四川省名優(yōu)特新產(chǎn)品博覽會銀獎”、“20__四川·中國西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)品博覽會名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品”等稱號。
二、項(xiàng)目建設(shè)背景
今年，受5.12汶川特大地震影響，__*被國務(wù)院列為全國51個地震重災(zāi)縣之一。公司損失沉重，特別是大米生產(chǎn)廠房已成為危房，震后雖然經(jīng)過全力維修，但兩條大米生產(chǎn)線均已無法恢復(fù)到地震前的加工水平，既不能充分滿足市場需要，又存在重大安全生產(chǎn)隱患。為全力抓好災(zāi)后重建，盡快恢復(fù)災(zāi)后正常生產(chǎn)生活秩序，充分利用我縣豐富的稻谷資源，現(xiàn)以在__*片區(qū)建立數(shù)字有機(jī)富硒大米原料基地5000余畝。大力推進(jìn)__*米向數(shù)字有機(jī)富硒大米全面發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)及公司總體發(fā)展思路，急需恢復(fù)重建大米加工廠。
三、項(xiàng)目先進(jìn)性及產(chǎn)業(yè)化前景
本項(xiàng)目實(shí)施后,能有效推動優(yōu)質(zhì)有機(jī)水稻的示范種植、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和精深加工上求突破，力求進(jìn)一步將核心知識產(chǎn)權(quán)——“__”大米做大做強(qiáng)，形成綠色、營養(yǎng)型配套的國標(biāo)和地方標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作，力爭申報(bào)“有機(jī)富硒大米”，在全省、全國處于領(lǐng)先地位。同時，通過發(fā)揮品牌優(yōu)勢，輻射、帶動全市農(nóng)戶改良種植品種、調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用稻，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，使農(nóng)戶平均每畝可增收240余元，具有良好的市場前景。
四、開發(fā)有機(jī)富硒大米必要性
1、硒有很強(qiáng)的抗氧化能力，其作用與維生素e相似，但效力更大，可調(diào)節(jié)體內(nèi)氧化還原反應(yīng)的速度，影響某些重要酶的代謝及活性，調(diào)節(jié)維生素a、c、e、k在體內(nèi)的吸收及消耗，參與輔酶a、q的合成，提高肌體的免疫力，抗衰老。
2、硒對一些致癌物有較強(qiáng)的拮抗作用，能抑制化學(xué)致癌物、分解致癌物質(zhì)，如黃曲霉素、四乙鉛基等，還能將長期積存在人體中的有害金屬離子如鉛、汞、砷、鎳等排出體外，具有天然的解毒、排毒作用。
3、可維持心血管系統(tǒng)的正常結(jié)構(gòu)和功能，預(yù)防心血管病。在我國以心肌損害為特征的克山病，發(fā)現(xiàn)缺硒是一個重要因素。
4、保護(hù)視覺器官。硒是機(jī)體內(nèi)谷胱甘肽過氧化酶的重要成分之一，而這種物質(zhì)能消除人體內(nèi)包括眼睛的過氧化物和自由基，使眼睛免受損害。若人眼長期缺乏硒的攝入，就會發(fā)生視力下降和許多眼疾如白內(nèi)障、視網(wǎng)膜病、夜盲癥等。
人體中硒的攝取，主要依靠食物含的硒。資料表明，我國約有2/3的地區(qū)屬于國際上公認(rèn)的缺硒地區(qū)，其中近1/3為嚴(yán)重缺硒地區(qū)，全國有70％的人口在缺硒地區(qū)生活。有關(guān)專家呼吁，盡快開發(fā)富硒食品，要像重視補(bǔ)碘一樣，重視貧硒地區(qū)的補(bǔ)硒工作。然而，目前市場上的富硒食品種類卻很少。開發(fā)利用硒資源，正是抓住人們對富硒保健食品迫切需求的商機(jī)，加強(qiáng)富硒食物的生產(chǎn)，具有重要的社會和經(jīng)濟(jì)意義。
四、有機(jī)富硒大米質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)國家優(yōu)質(zhì)米等級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(gb1354-1986),從加工品質(zhì)、營養(yǎng)品質(zhì)、外觀品質(zhì)、蒸煮品質(zhì)、食味品質(zhì)等方面對富硒大米的品質(zhì)作了定性或定量的規(guī)定,要求所有質(zhì)量指標(biāo)均達(dá)國優(yōu)三級以上,嚴(yán)格按照有機(jī)富硒水稻生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,硒含量達(dá)0.1-0.18ug/g,比普通大米提高一倍于國家食品衛(wèi)生限量標(biāo)準(zhǔn)0.3ug/g(gb13105-91)。
五、建設(shè)性質(zhì)
災(zāi)后恢復(fù)重建
六、建設(shè)地點(diǎn)
__*縣__鎮(zhèn)（原大米加工廠原址）
七、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容
項(xiàng)目占地面積 2500平方米 ，重建生產(chǎn)車間：2800㎡；原料庫房：2500㎡（容量800噸）；成品糧庫房：1500㎡（容量500噸）；購置日本佐竹全自動化流水生產(chǎn)線兩條。項(xiàng)目設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為日產(chǎn)大米150噸。年加工翡翠系列米6萬噸。
1、生產(chǎn)工藝流程：稻谷——初清——去石——礱谷——谷糙分離——碾米（四級）——白米分級——拋光——二次白米分級——色選——磁選——計(jì)量分裝。
2、工藝特點(diǎn)
（1）本工藝以加工秈米為主，可以兼顧加工粳米的生產(chǎn)線。設(shè)備選用先進(jìn)實(shí)用，滿足用戶主要加工倉儲輪換稻谷的要求；
（2）設(shè)備布置合理美觀，便于操作維護(hù)。
（3）物流流動順暢，滿足haccp標(biāo)準(zhǔn)的物流流動的要求。
（4）電氣滿足設(shè)備操作要求，設(shè)有現(xiàn)場和集中操作2種控制方式，不設(shè)電腦plc控制方式。
八、總投資及資金來源
項(xiàng)目總投資5500萬元，其中公司自籌1100萬元，銀行貸款__0萬元，申請解決5.12災(zāi)后恢復(fù)重建資金3260萬元。
九、效益分析
（一）評價依據(jù)與基本資料
1、該項(xiàng)目投資總額5500萬元。
2、建設(shè)期240天。
3、投產(chǎn)后增加流動資金32600萬元，按7.47%結(jié)付利息.
4、該項(xiàng)目建成后，年原料加工 設(shè)計(jì)能力（稻谷）7萬噸，根據(jù)目前情況，從20__年投產(chǎn)，實(shí)際按年加工原料6萬噸計(jì)算，可產(chǎn)成品4.4萬噸，按90%銷售率計(jì)算，綜合銷售平均價按3100元/噸，銷售收入為9440萬元。20__年起可逐步增加生產(chǎn)銷售能力，年加工原料6萬噸，銷售收入按5%遞增，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入9812萬元。
（二）盈利成本估測
盈利成本測算表
單位：萬元
年 份
20__年
20__年
20__年
2013年
銷售收入
9440
9812
9812
9812
產(chǎn)品銷售成本
5759
5829
5829
5829
固定資產(chǎn)折舊
54
54
54
54
修理費(fèi)用
74
74
74
74
水、電、燃料
308
347
347
347
生產(chǎn)人員工資
86
108
108
108
銷售費(fèi)用
74
78
78
78
銷售稅金及附加
484
508
508
508
產(chǎn)品銷售利潤
601
814
814
814
管理費(fèi)用
149
156
156
156
財(cái)務(wù)費(fèi)用
80
267
267
267
其中：（1）項(xiàng)目貸款利息
80
80
80
80
（2）流動資金
187
187
187
利潤總額
372
391
391
391
所得稅
123
129
129
129
凈利潤
249
262
262
262
十、施工進(jìn)度和工期安排
1、20__年7月上旬組建了災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展編制規(guī)劃，申報(bào)項(xiàng)目等前期工作，審批設(shè)計(jì)。
2、20__年11月工程投標(biāo)及施工進(jìn)場前期準(zhǔn)備。
糧食物流市場前景范文第2篇
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)鏈；糧食產(chǎn)業(yè)鏈；產(chǎn)業(yè)鏈競爭力
中圖分類號：F324.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）29-0041-02
在西方學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中，有關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的思想的思想源于西方古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家Adam.Smith關(guān)于分工與專業(yè)化的理論。Adam.Smith以其著名的制針企業(yè)的例子生動描述了產(chǎn)業(yè)鏈的功能，說明了企業(yè)內(nèi)部分工與專業(yè)化能夠促進(jìn)生產(chǎn)力的提高。A.Marshall發(fā)展了 Smith 的思想，并把企業(yè)內(nèi)部的分工擴(kuò)展到了企業(yè)間的分工?？v觀國外學(xué)者的論述，大多是從企業(yè)的角度來分析產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)問題[1]。產(chǎn)業(yè)鏈真正引起人們關(guān)注并得到進(jìn)一步分析和研究是在改革開放后的中國。本文將對國內(nèi)關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)涵及糧食產(chǎn)業(yè)鏈的研究進(jìn)行綜述和評價。
一、產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)涵
在我國，“產(chǎn)業(yè)鏈”一詞最早是傅國華提出來的。之后，國內(nèi)學(xué)者在國外產(chǎn)業(yè)鏈理論研究成果的基礎(chǔ)上，相繼從產(chǎn)品形成、價值網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)集合、產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及戰(zhàn)略聯(lián)盟等視角來定義產(chǎn)業(yè)鏈。
（一）從產(chǎn)品形成的角度定義產(chǎn)業(yè)鏈
郁義鴻（2005）、芮明杰等（2006）、李星群等（2 007）、何一（2009）從產(chǎn)品形成視角來定義產(chǎn)業(yè)鏈，認(rèn)為它是從供應(yīng)商開始，經(jīng)生產(chǎn)者或流通者，再到消費(fèi)者的所有物質(zhì)流動。馬士華等（2000）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菄@核心企業(yè)，通過對信息流、物流、資金流的控制，從采購原材料開始，制成中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品，最后由銷信網(wǎng)絡(luò)把產(chǎn)品送到消費(fèi)者手中的，將供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商、直到最終用戶連成一個整體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)模式[2]。
（二）從價值鏈的角度定義產(chǎn)業(yè)鏈
楊公樸、夏大慰（2002）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯赏划a(chǎn)業(yè)內(nèi)具有連續(xù)追加價值關(guān)系的活動構(gòu)成的價值鏈[3]。李萬立（2005）認(rèn)為，圍繞一個關(guān)鍵的最終產(chǎn)品，從形成到最終消費(fèi)所涉及的各個不同產(chǎn)業(yè)部門之間的動態(tài)關(guān)系就是產(chǎn)業(yè)鏈，也叫做價值鏈[4]。石冬梅（2007）、吳彥艷（2009）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)遣少徳牧?、生產(chǎn)中間產(chǎn)品和成品與銷售產(chǎn)品并實(shí)現(xiàn)價值增值的功能網(wǎng)鏈[5]。
（三）從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)角度定義產(chǎn)業(yè)鏈
簡新華（2002）提出，經(jīng)濟(jì)活動中的各產(chǎn)業(yè)依據(jù)前、后向的關(guān)聯(lián)關(guān)系組成了產(chǎn)業(yè)鏈[6]。楊公樸、夏大慰提出，產(chǎn)業(yè)依據(jù)前、后向的關(guān)聯(lián)關(guān)系組成的一種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)稱為產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)質(zhì)就是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，而產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的實(shí)質(zhì)就是各產(chǎn)業(yè)相互之間的供給與需求、投入與產(chǎn)出的關(guān)系[7]。魯開垠（2002）認(rèn)為，在一個產(chǎn)業(yè)環(huán)境中，各種產(chǎn)業(yè)之間相互關(guān)聯(lián)、相互區(qū)別、相互依賴，一種產(chǎn)業(yè)的存在成為另一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提或結(jié)果，每一種產(chǎn)業(yè)只是產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中的一個環(huán)節(jié)或一個片段，由各個環(huán)節(jié)或片段連成一體就變成產(chǎn)業(yè)鏈[8]。龔勤林（2004）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)歉鱾€產(chǎn)業(yè)部門之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)并依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時空布局關(guān)系客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)[9]。吳金明、邵昶（2006）提出，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)腔诋a(chǎn)業(yè)上游到下游各相關(guān)環(huán)節(jié)的由供需鏈、企業(yè)鏈、空間鏈和價值鏈這四個維度有機(jī)組合而形成的鏈條[10]。林中燕（2008）把產(chǎn)業(yè)鏈界定為“在相關(guān)產(chǎn)業(yè)組織中，依據(jù)特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，客觀形成的、整體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)”[11]。白永秀、惠寧（2008）提出，產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)[12]。
（四）從產(chǎn)業(yè)集合和產(chǎn)業(yè)集群的角度定義產(chǎn)業(yè)鏈
鄭學(xué)益（2000）提出，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且允袌銮熬氨容^好、科技含量比較高的產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)度比較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品為鏈核，通過這些鏈核，以產(chǎn)品技術(shù)為聯(lián)系、資本為紐帶、上下連結(jié)、向下延伸、前后聯(lián)系形成的鏈條[13]。林學(xué)強(qiáng)（2002）提出，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵笍淖畛醯脑牧仙a(chǎn)和銷售到中間產(chǎn)品和銷售、再到最終產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售全過程中各個環(huán)節(jié)所形成的一種企業(yè)關(guān)聯(lián)體[14]。盧明華等（2004）提出，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯蓢@服務(wù)于某種特定需求或進(jìn)行特定產(chǎn)品生產(chǎn)（及提供服務(wù)）所涉及到的一系列互為基礎(chǔ)、相互依存的產(chǎn)業(yè)所構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)集合[15]。杜義飛等（2004）提出，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)轻槍σ幌盗邢嚓P(guān)聯(lián)特定的產(chǎn)品或服務(wù)，尋找導(dǎo)致這些產(chǎn)品滿足需求的，從原材料的提供到市場的銷售等等，前后順序關(guān)聯(lián)的、橫向延伸、有序的經(jīng)濟(jì)活動的集合[16]。
（五）從戰(zhàn)略聯(lián)盟及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的角度定義產(chǎn)業(yè)鏈
蔣國?。?004）將產(chǎn)業(yè)鏈界定為“在一定的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，由在某個產(chǎn)業(yè)中具有較強(qiáng)國際競爭力（或國際競爭潛力）的企業(yè)與其相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)結(jié)成的一種戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系鏈”[17]。李心芹等（2004）將產(chǎn)業(yè)鏈界定為“在一定的地理區(qū)域內(nèi)，以某一個產(chǎn)業(yè)中具有競爭力或競爭潛力的企業(yè)為鏈核，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)以產(chǎn)品、技術(shù)、資本等為紐帶結(jié)成的一種具有價值增值功能的戰(zhàn)略關(guān)系鏈”[18]。任保平（2005）從微觀上將產(chǎn)業(yè)鏈界定為“一個企業(yè)的供應(yīng)鏈”，“是一定的產(chǎn)業(yè)群聚區(qū)內(nèi)，處在產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)上的相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)結(jié)成的一種戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系”[19]。劉貴富等（2006）將產(chǎn)業(yè)鏈界定為“一定地域內(nèi)，同一產(chǎn)業(yè)部門或不同產(chǎn)業(yè)部門或不同行業(yè)中具有競爭力的企業(yè)與相關(guān)企業(yè)以產(chǎn)品為紐帶按照一定的邏輯關(guān)系和時空關(guān)系，聯(lián)接成的具有價值增值功能的鏈網(wǎng)式企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟”[20]。
二、關(guān)于糧食產(chǎn)業(yè)鏈的研究
國內(nèi)學(xué)者對糧食產(chǎn)業(yè)鏈的研究主要集中在以下幾個方面。
（一）從某一個理論視角研究我國糧食產(chǎn)業(yè)鏈
吳志華（2007）基于供應(yīng)鏈視角，研究了我國糧食產(chǎn)業(yè)與供應(yīng)鏈，分析了我國糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的不足，并提出了糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展戰(zhàn)略[21]。何官燕（2008）從確保國家糧食安全的角度分析了我國糧食產(chǎn)業(yè)鏈的特征與現(xiàn)狀，提出了整合糧食產(chǎn)業(yè)鏈的對策，如建立新型糧食生產(chǎn)機(jī)制、促進(jìn)糧食企業(yè)重組并購、發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)等[22]。陳倬（2011）從糧食供應(yīng)鏈管理的角度，分析了糧食供應(yīng)鏈脆弱性的類型，提出糧食供應(yīng)鏈管理目標(biāo)就是降低這兩種脆弱性，形成“高效+安全”的糧食供應(yīng)鏈，而供應(yīng)鏈整合是降低糧食供應(yīng)鏈脆弱性的有效途徑，并從探索組織創(chuàng)新模式、完善利益分配機(jī)制、實(shí)施信息共享技術(shù)和實(shí)行風(fēng)險閉環(huán)管理等四個方面給出了整合思路，并提出了由政府、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、商業(yè)流通企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)的四種可供操作的整合模式[23]。孫丹、趙予新（2012）研究了長期以來制約糧食產(chǎn)業(yè)鏈整合的因素，并提出要使糧食產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定高效的運(yùn)行和發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步加大政策扶持力度，加快向精深加工轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)體系，實(shí)施科技興糧戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新能力，培育糧食龍頭企業(yè)，創(chuàng)立名優(yōu)品牌，加快糧食產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)基礎(chǔ)建設(shè)等[24]。
（二）對具體地區(qū)或具體糧食品種產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策的研究
李軍民（2007）對湖南省優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了研究。李軍民、唐浩和周清明（2008）對湖南省發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米加工產(chǎn)業(yè)鏈提出了建議[25]。劉巖、高云?。?009）研究了吉林省玉米產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展對策[26]。于邢香、耿建敏（2012）指出，糧食產(chǎn)業(yè)鏈模式效率低、龍頭企業(yè)規(guī)模小、外資對整個鏈條的控制加強(qiáng)、糧食產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系以及制度不完善等因素制約了山東省傳統(tǒng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，應(yīng)建立科學(xué)的糧食生產(chǎn)觀、轉(zhuǎn)變糧食增長方式、著力培育糧食龍頭企業(yè)、組建大型糧食企業(yè)集團(tuán)，提升糧食產(chǎn)業(yè)實(shí)力[27]。
（三）建立模型對糧食產(chǎn)業(yè)鏈的效率和競爭力進(jìn)行評價
李軍民、唐浩和周清明（2008）以湖南優(yōu)質(zhì)稻米加工企業(yè)為研究對象，運(yùn)用層次分析法對加工企業(yè)的組織效率與運(yùn)作效率水平進(jìn)行了定量分析，指出深加工企業(yè)的組織效率與運(yùn)作效率比初加工企業(yè)高，但兩者的組織效率都處于較低水平[28]。馬松林（2012）定量描述了中國糧食產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的區(qū)域分工效率。他通過空間誤差模型（SEM）分析認(rèn)為，影響糧食加工業(yè)區(qū)域分工效率的因素主要是各地區(qū)的從業(yè)人數(shù)、資本投入和糧食產(chǎn)量；通過數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）模型分析認(rèn)為，河南、遼寧、內(nèi)蒙古和天津在糧食加工環(huán)節(jié)上的綜合效率最高[29]。于邢香等（2012） 通過對山東省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查分析，運(yùn)用AHP法建立了糧食產(chǎn)業(yè)鏈競爭力評價體系，并在對山東省糧食產(chǎn)業(yè)鏈競爭力進(jìn)行定量分析和評價基礎(chǔ)上指出，糧食質(zhì)量、糧食總需求量、加工技術(shù)、總產(chǎn)量、種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品價格、儲運(yùn)成本等因素對糧食產(chǎn)業(yè)鏈竟?fàn)幜τ兄匾绊懀辉谏綎|省糧食產(chǎn)業(yè)鏈延伸過程中，應(yīng)該首先考慮并重點(diǎn)把握好糧食質(zhì)量源頭環(huán)節(jié)，同時重視加工環(huán)節(jié)、儲運(yùn)環(huán)節(jié)等在提升整條產(chǎn)業(yè)鏈競爭力過程中的重要作用[30]。
三、總結(jié)和評價
綜上可見，盡管我國學(xué)者對產(chǎn)業(yè)鏈和糧食產(chǎn)業(yè)鏈的理論及實(shí)證方面的研究已取得了一定的成果，但總體來說仍處于起步階段，還存在一些不足：（1）國內(nèi)學(xué)者們對于產(chǎn)業(yè)鏈的定義都是從“鏈”的角度出發(fā)，由已有的供應(yīng)鏈、價值鏈、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)集群等概念引申過來的，但就產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)涵而言，目前還沒有一個為學(xué)術(shù)界一致認(rèn)同的比較權(quán)威的概念；（2）國內(nèi)對糧食產(chǎn)業(yè)鏈的認(rèn)識多是從其他產(chǎn)業(yè)鏈如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈借鑒過來的，對糧食產(chǎn)業(yè)鏈的研究還是以實(shí)證為主，并且主要是對具體地區(qū)或具體糧食品種產(chǎn)業(yè)鏈的研究及效率評價，理論研究不夠系統(tǒng)，還處在較淺的層面上。今后應(yīng)該從更大的范圍如全國、糧食主產(chǎn)區(qū)等進(jìn)行深入系統(tǒng)的理論研究、并建立比較統(tǒng)一的模型對糧食產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行效率分析和評價。
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[28] 李軍民，唐浩，周清明.湖南省優(yōu)質(zhì)稻米加工產(chǎn)業(yè)鏈效率分析[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社科版，2008，（3）.
糧食物流市場前景范文第3篇
關(guān)鍵詞：水稻；大米；稻米產(chǎn)品；地理標(biāo)志；保護(hù)
中圖分類號：S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）04-0964-03
Analysis on the Situation of Protection for Geographical Indications of Rice Products
in China
NI Jian-ping，CHEN Qian，LI Li-hong
（China National Rice Research Institute，Hangzhou 310006，China）
Abstract： Geographical indications of agricultural products is an important intellectual property in rice industry. The work have done and the achieved results in the protection of geographical indications was reviewed， and the application and registration of geographical indications of rice products in these years was analyzed. Furthermore， the problems in the protection of geographical indications were proposed， as well as the corresponding recommendations and countermeasures for these problems.
Key words： paddy rice； rice； rice products； geographical indications； protection
地理標(biāo)志又稱原產(chǎn)地標(biāo)志（或名稱），其標(biāo)志某商品來源于某成員地域內(nèi)，或來源于該地域中的地區(qū)或某地方，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征主要與該地理來源有關(guān)[1-3]。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。水稻（Oryza sativa L.）是中國第一大糧食作物，其種植面積約占糧食作物總種植面積的30%，產(chǎn)量約占糧食總產(chǎn)量的40%[4]。對于水稻產(chǎn)業(yè)來說，一個地區(qū)特有的地理環(huán)境和自然資源條件必然決定這個地區(qū)所生產(chǎn)的水稻特有的質(zhì)量與品位。中國地域跨度很大，地理氣候格局復(fù)雜多樣，歷史文化悠久，從而使許多地區(qū)都出產(chǎn)具有本地特色的稻米，像天津小站稻、黑龍江響水大米和五常大米等。稻米產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品主要體現(xiàn)在中國各地具有特色的稻米產(chǎn)品上。截至2011年10月，國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、農(nóng)業(yè)部3個部門共核準(zhǔn)95件地理標(biāo)志產(chǎn)品或地理標(biāo)志證明商標(biāo)。本研究分析和討論了中國稻米產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)情況和存在的問題，并提出了相關(guān)的建議與對策。
1 中國稻米產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)現(xiàn)狀
1.1 國家工商行政管理總局對稻米產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)的保護(hù)
1994年國家工商行政管理總局了《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊管理辦法》，其中對證明商標(biāo)明確定義提到了原產(chǎn)地概念并受理原產(chǎn)地證明商標(biāo)[5，6]。2001年第二次修改后的《中華人民共和國商標(biāo)法》（以下簡稱《商標(biāo)法》）規(guī)定注冊中包括集體商標(biāo)和證明商標(biāo)[5]。2003年6月正式實(shí)施了修改后的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊管理辦法》將地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊的程序與管理作出了具體的規(guī)定。截至2010年底，國家工商行政管理總局共受理和注冊了36個稻米產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)（表1），涉及13個省份，其中江蘇和吉林均以6個地理標(biāo)志證明商標(biāo)在各省中并列第一。
1.2 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局對稻米地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)
2001年原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，2001年原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局頒布了《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》及其實(shí)施方法，2005年5月國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會審議通過并《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，接受地理標(biāo)志產(chǎn)品的申請和認(rèn)定[5]。截至2011年7月，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局共批準(zhǔn)和認(rèn)定了36個稻米地理標(biāo)志產(chǎn)品（表2），涉及13個省份，其中黑龍江和湖北均以6個地理標(biāo)志產(chǎn)品在各省中并列第一。
1.3 農(nóng)業(yè)部對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)
農(nóng)業(yè)部開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)工作相對來說起步較晚，不過在2002年12月，修改后的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》（以下簡稱《農(nóng)業(yè)法》）就提到了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，《農(nóng)業(yè)法》第二十三條規(guī)定：符合規(guī)定產(chǎn)地及生產(chǎn)規(guī)范要求的農(nóng)產(chǎn)品可以依照有關(guān)法律或者行政法規(guī)的規(guī)定申請使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。這是我國除了《商標(biāo)法》之外另一部提到地理標(biāo)志的法律。2007年12月農(nóng)業(yè)部頒布《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》，并制定了18個相關(guān)配套規(guī)范，全面啟動了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)工作[5]。截至2011年9月30日，農(nóng)業(yè)部共審核批準(zhǔn)了25個稻米產(chǎn)品地理標(biāo)志，涉及15個省份，其中大米類地理標(biāo)志22個，水稻類地理標(biāo)志3個（表3）。
1.4 稻米產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的特點(diǎn)
1）具有明確的保護(hù)范圍。如“增城絲苗米”的保護(hù)范圍為廣東省增城市所轄的特定行政區(qū)域；“儀隴大山香米”的保護(hù)范圍以四川省儀隴縣現(xiàn)轄行政區(qū)域?yàn)橹鳎弧把罂h黑米”被嚴(yán)格限制在陜西省洋縣洋州鎮(zhèn)等13個縣轄行政區(qū)域內(nèi)。
2）具有鮮明的地方特色和悠久的水稻種植歷史。如“寧夏大米”在古代是貢米，公元756年，唐肅宗李亨登基靈武，將“寧夏大米”作為御用貢米。清朝康熙皇帝征戰(zhàn)葛爾丹時期，曾對“寧夏大米”贊不絕口，凱旋回京仍念念不忘，于是欽定“寧夏大米”為朝廷貢米；“萬年貢米”的美名始于南北朝，因“代代耕種，歲歲納貢”而得名，距今已經(jīng)有1 500多年的種植歷史[7]。
3）有著嚴(yán)格的技術(shù)指標(biāo)體系。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和農(nóng)業(yè)部均對所批準(zhǔn)的地理標(biāo)志產(chǎn)品有明確的質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)。對保護(hù)產(chǎn)品從品種、種植地生態(tài)環(huán)境、海拔高度、土壤要求、肥水管理、收獲要求、原料收購、加工及加工工藝、產(chǎn)品質(zhì)量要求、包裝標(biāo)識等都有嚴(yán)格的技術(shù)指標(biāo)。
4）稻米產(chǎn)品地理標(biāo)志已經(jīng)顯現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。以稻米產(chǎn)品地理標(biāo)志作紐帶，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，形成以稻米地理標(biāo)志產(chǎn)品為核心，生產(chǎn)、加工、物流等一條龍的完整產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建了“公司+地理標(biāo)志+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化模式。稻米產(chǎn)品地理標(biāo)志促進(jìn)了稻米產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。遼寧盤錦大米在核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志后，由于市場需求旺盛，直接帶動了稻谷收購價格的提高，2009年稻谷收購價格已達(dá)到每千克2.5元，超過國家保護(hù)價格20%以上，直接為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收6億元[8]。天津市“小站稻”地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊保護(hù)后，稻米每千克售價達(dá)到4.5元，而出口日本的“小站稻”離岸價高達(dá)每千克45元[9]。
2 存在的問題
2.1 立法層次低
中國到目前為止，僅《商標(biāo)法》和《農(nóng)業(yè)法》對地理標(biāo)志給予了基本的法律地位以及司法保護(hù)，其他法律對地理標(biāo)志的保護(hù)依然停留在“辦法”、“規(guī)定”等行政保護(hù)的模式上，立法層次不高，保護(hù)力度不強(qiáng)。
2.2 立法分散、多頭保護(hù)管理體制混亂
1）立法分散。目前中國的地理標(biāo)志保護(hù)工作受到3個不同部門的管理：國家工商行政管理總局根據(jù)《商標(biāo)法》以“證明商標(biāo)或集體商標(biāo)”的形式保護(hù)地理標(biāo)志；國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局依據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》以“地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)志”的形式進(jìn)行保護(hù)；農(nóng)業(yè)部則依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》以“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”的形式保護(hù)。這3個部門各自所依據(jù)的法律法規(guī)在保護(hù)對象、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在著交叉重疊和一定的矛盾[2]。
2）同一地理標(biāo)志之間的利益沖突。一方面，由于《商標(biāo)法》主要側(cè)重對地理標(biāo)志本身進(jìn)行保護(hù)，屬于商品名稱保護(hù)，而《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》和《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》主要側(cè)重對地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)，屬于產(chǎn)品保護(hù)，兩者的法律性質(zhì)和主體不同，從而引發(fā)權(quán)利與利益沖突[10]；另一方面，由于國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局與農(nóng)業(yè)部對于地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍的交叉，而申請注冊都是各自獨(dú)立的，因此可能導(dǎo)致同名地理標(biāo)志注冊程序中的異議問題以及地理標(biāo)志本身的權(quán)利之爭[5]。
3）多頭保護(hù)管理體制混亂。一方面，地理標(biāo)志受3個不同部門管理，因此一個地理標(biāo)志若要獲得完整的保護(hù)，需要分別在不同的部門進(jìn)行登記申請。由于不同部門在審定批準(zhǔn)流程上存在著差異，管理隊(duì)伍又自成體系，因此在申請受理過程中容易使申請企業(yè)感到重復(fù)而繁冗；另一方面，由于各部門對地理標(biāo)志的界定與管理存在著差異，在實(shí)際的保護(hù)工作中各部門由于各自的利益考慮，導(dǎo)致行政不作為、執(zhí)法不到位及管理越位的現(xiàn)象時有發(fā)生。
2.3 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱，對稻米產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)力度不夠
由于農(nóng)民缺乏對地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)的意識，政府沒有很好地發(fā)揮應(yīng)有的積極指導(dǎo)作用，從而使得具有地方特色的名優(yōu)稻米品種中申請了地理標(biāo)志保護(hù)的比例還不到40%。如遼寧省的“京祖稻谷”、湖南江永縣的“源口香米”、湖南省永順縣顆砂鄉(xiāng)的“顆砂御米”、江蘇省常熟市的“常熟鴨血糯”等一大批中國著名傳統(tǒng)名優(yōu)品種尚未申請地理標(biāo)志的保護(hù)。另外雖然很多優(yōu)秀的稻米產(chǎn)品已經(jīng)申請并獲得了地理標(biāo)志證明商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)，但仍未在農(nóng)業(yè)部申請農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)。
2.4 稻米產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌保護(hù)意識和市場監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)
由于地理標(biāo)志產(chǎn)品有著廣闊的市場前景，一些在地理標(biāo)志保護(hù)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)受眼前利益驅(qū)使，不按技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)，粗制濫造，甚至為了提高產(chǎn)量摻假售假，使得消費(fèi)者對該地理標(biāo)志產(chǎn)品喪失信心，從而對該地理標(biāo)志造成不可挽回的損失。2010年7月，一場突如其來的五常大米造假案，使得五常大米遭遇了嚴(yán)重的信任危機(jī)。不僅五常市200多家稻米企業(yè)的正常經(jīng)營直接受到影響，北京、上海、天津等地的超市紛紛下架，整個五常大米的產(chǎn)業(yè)鏈都受到前所未有的沖擊，給廣大農(nóng)民和五常大米品牌造成了不可估量的損失，說明中國稻米產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌的保護(hù)意識和市場監(jiān)管均有待于進(jìn)一步的加強(qiáng)。
3 建議與對策
3.1 完善農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)制度
首先，完善《商標(biāo)法》對于地理標(biāo)志保護(hù)的基本原則，消除農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志權(quán)與商標(biāo)權(quán)的潛在沖突；其次，由國務(wù)院制定相關(guān)條例，確定地理標(biāo)志的保護(hù)范圍，細(xì)化包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的各類地理標(biāo)志的注冊和保護(hù)[10，11]，明確農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的地位；再次，以法定的審批權(quán)限明確國家工商總局、國家質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志保護(hù)工作上的職能范圍，由農(nóng)業(yè)部主管屬于初級農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志的保護(hù)，由國家質(zhì)檢總局主管除此之外的其他地理標(biāo)志保護(hù)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)主管部門在農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)中的主導(dǎo)作用。
3.2 建立農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制
首先，對于尚未注冊的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，采取自愿登記原則，給予申請人選擇權(quán)，由申請人根據(jù)自身情況，選擇相應(yīng)的保護(hù)措施；其次，確保各部門的信息互聯(lián)互通，在申請受理階段建立相互通報(bào)機(jī)制，在審查確認(rèn)階段建立聯(lián)席會商制度[5]，在監(jiān)督管理方面，加強(qiáng)各部門聯(lián)動執(zhí)法；接著，應(yīng)建立跨部門的全國地理標(biāo)志共享數(shù)據(jù)庫以及全國性的地理標(biāo)志保護(hù)目錄，加強(qiáng)3個部門之間的信息互聯(lián)互通，給予已經(jīng)注冊的地理標(biāo)志最大限度的保護(hù)。
3.3 加強(qiáng)稻米產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和品牌意識，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用
大力宣傳地理標(biāo)志相關(guān)法律，加強(qiáng)民眾和地方政府對于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志知識的學(xué)習(xí)和認(rèn)識，增加民眾和地方政府對于申請地理標(biāo)志的積極性。建立地理標(biāo)志產(chǎn)品的品牌保護(hù)意識，強(qiáng)化已經(jīng)取得的稻米產(chǎn)品地理標(biāo)志的品牌宣傳與管理，以標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，采取多種形式引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水稻生產(chǎn)和大米加工，自覺維護(hù)稻米產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌形象，杜絕類似“五常大米事件”的再次發(fā)生。地方政府應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，引導(dǎo)和扶持本地區(qū)具有特色的稻米產(chǎn)品申請地理標(biāo)志保護(hù)和加大宣傳工作，在政策和資金方面給予支持，并在相關(guān)部門登記和申請地理標(biāo)志保護(hù)時給予及時的指導(dǎo)和服務(wù)。
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糧食物流市場前景范文第4篇
（20__年3月26日）
同志們：奶業(yè)是我省的一項(xiàng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為了加快奶業(yè)發(fā)展，去年省政府出臺了《奶業(yè)振興計(jì)劃》，并做為省委重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)，取得了明顯的效果，實(shí)現(xiàn)了開好局起好步的目標(biāo)。今年，國家將啟動《奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，我省是規(guī)劃的重點(diǎn)實(shí)施地區(qū)。這兩個計(jì)劃的實(shí)施，將對我省奶業(yè)的發(fā)展，乃至于整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到巨大的推動作用。我們召開這次推進(jìn)工作會議的主要目的，就是按照黨的“十六大”、中央農(nóng)村工作會議以及全省農(nóng)村工作會議精神，全面總結(jié)我省奶業(yè)振興計(jì)劃的實(shí)施工作，分析奶業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，特別是在國家開始實(shí)施《奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》的大環(huán)境下，研究加快奶業(yè)區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化步伐，盡快建成一批具有國際先進(jìn)水平的奶業(yè)基地，使我省由奶業(yè)大省向奶業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，進(jìn)而為加快我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的效益水平和市場競爭實(shí)力，加快小康社會建設(shè)步伐做出更大貢獻(xiàn)。
昨天我們參觀了大慶市、綠色草原牧場和杜蒙縣的一些典型現(xiàn)場，剛才又聽取了五個單位的經(jīng)驗(yàn)介紹，通過看和聽，給我們這樣幾點(diǎn)啟示：即加快奶業(yè)的發(fā)展，必須發(fā)揮優(yōu)勢、集中精力，把龍頭做大做強(qiáng)，形成強(qiáng)大的帶動能力和市場開拓能力，不斷拓展我省乳制品的市場空間；必須把奶源基地做大，形成品種優(yōu)良、規(guī)模經(jīng)營、區(qū)域推進(jìn)這樣一種格局，使之與鮮奶加工能力和市場需求相適應(yīng)；必須對奶業(yè)的全程實(shí)行更有效的服務(wù)，通過進(jìn)一步強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，推行公司＋農(nóng)戶、公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶等模式，密切利益對接，加快服務(wù)社會化、生產(chǎn)專業(yè)化的步伐；必須對奶業(yè)的發(fā)展實(shí)行更加有效的宏觀調(diào)控，不斷完善產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，增加基礎(chǔ)投入，創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境。只有充分發(fā)揮企業(yè)、農(nóng)民和政府三個積極性，充分利用國內(nèi)、國際兩個市場、兩種資源，才能盡快形成并充分發(fā)揮出我省奶業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提高市場競爭力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增稅的發(fā)展目標(biāo)。這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，將對我省奶業(yè)發(fā)展起到積極的推動作用，值得各地認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒。
下面，我就如何推進(jìn)國家《奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》和我省《奶業(yè)振興計(jì)劃》的實(shí)施，加快我省奶業(yè)大發(fā)展問題，講三點(diǎn)意見：
一、堅(jiān)定信心，乘勢而上，把《奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》和《奶業(yè)振興計(jì)劃》真正落到實(shí)處
過去的一年，在市場拉動、企業(yè)帶動和政府推動下，我省奶業(yè)保質(zhì)了加快發(fā)展的良好勢頭，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、效益提高、競爭力增強(qiáng)，全面超額完成了《奶業(yè)振興計(jì)劃》確立的階段性目標(biāo)。
--奶牛存欄快速增長，飼養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。截止到20__年末，全省奶牛存欄已達(dá)93.3萬頭，同比增長20，這是近年來增長幅度最大的一年。在奶牛飼養(yǎng)數(shù)量增長的同時，農(nóng)戶的飼養(yǎng)規(guī)模也在逐步擴(kuò)大。目前，1000頭以上的高產(chǎn)奶牛園區(qū)已達(dá)8處，奶牛存欄300頭以上的小區(qū)已達(dá)60處，存欄10頭以上的奶牛專業(yè)戶已發(fā)展到6120戶，奶牛的規(guī)模經(jīng)營比重已達(dá)45左右，比上年提高了5個百分點(diǎn)。
--優(yōu)勢區(qū)域規(guī)模繼續(xù)壯大，基地水平有新的提高。到去年末，雙城、杜蒙、安達(dá)、肇東、富裕、齊郊等六縣（區(qū)）及墾區(qū)奶牛存欄已達(dá)67.7萬頭，占全省奶牛存欄比重達(dá)到72.5，建成了一批奶牛專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村和飼養(yǎng)場，奶牛飼養(yǎng)業(yè)的專業(yè)化、區(qū)域化特征已經(jīng)顯現(xiàn)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶開始形成。全省奶牛單產(chǎn)水平已由上年的4.1噸提高到4.3噸，奶牛的良種化率和規(guī)范化飼養(yǎng)水平有了新的提高；奶牛實(shí)行全舍飼的比重已達(dá)76，提高了6個百分點(diǎn)；社會化服務(wù)體系的改革和建設(shè)有新的加強(qiáng)，涌現(xiàn)了一批規(guī)范化、高水平的服務(wù)中心、專業(yè)服務(wù)組織和合作社，形成了以哈爾濱周邊、濱洲鐵路沿線為重點(diǎn)，集中連片、規(guī)模較大、水平較高的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
--龍頭企業(yè)加工能力擴(kuò)大，對基地的帶動功能不斷增強(qiáng)。過去的一年，是乳品加工企業(yè)快速發(fā)展的一年。雀巢、完達(dá)山、光明、伊利等重點(diǎn)龍頭企業(yè)為適應(yīng)市場需求，紛紛擴(kuò)大生產(chǎn)能力，全省乳品企業(yè)日處理鮮奶能力已達(dá)到7480噸，比上年增加1480噸。其中雙城雀巢公司加工能力已達(dá)到1500噸，完達(dá)山乳業(yè)集團(tuán)、富裕光明乳業(yè)公司的日處理鮮奶能力已分別達(dá)到1000噸和650噸，杜蒙伊利公司二、三期工程投產(chǎn)后，日處理鮮奶能力將達(dá)到800噸。龍頭企業(yè)的壯大，有力地拉動了奶源基地的發(fā)展，去年末，杜蒙、富裕及農(nóng)墾等奶業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，奶牛存欄和商品奶產(chǎn)量都出現(xiàn)了快速發(fā)展的良好態(tài)勢，其中杜蒙奶牛存欄增長40，富裕增長31，農(nóng)墾增長28，從而對全省奶業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)勁的拉動作用。
--一業(yè)帶多業(yè)，飼草飼料等相關(guān)行業(yè)得到了快速發(fā)展。奶業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度比較高的一個行業(yè)，它涉及到飼草飼料種植業(yè)、飼料加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和建筑服務(wù)業(yè)等多個領(lǐng)域，具有一業(yè)興則多業(yè)興的功能。去年全省飼料產(chǎn)量已達(dá)419萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值98億元，同比分別增長11.4和7.6；飼料作物種植面積已達(dá)420萬畝，飼草和青貯產(chǎn)量分別達(dá)800萬噸（其中商品草產(chǎn)量160萬噸）和624萬噸，創(chuàng)產(chǎn)值42億元。據(jù)初步測算，去年畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)共創(chuàng)產(chǎn)值近400億元，有效拉動了地方和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
--奶業(yè)已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增稅的重要途徑。以奶業(yè)為重點(diǎn)的畜牧業(yè)的快速發(fā)展，有效推動了種植業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高了種植業(yè)的比較效益。一畝青貯通過過腹轉(zhuǎn)化可實(shí)現(xiàn)增值600元，比種普通玉米效益高3倍以上。去年全省鮮奶產(chǎn)量達(dá)240萬噸，產(chǎn)奶母牛共轉(zhuǎn)化糧食80萬噸，加上奶牛增值效益，全省農(nóng)民僅養(yǎng)奶牛一項(xiàng)人均純收入125元，增收15元，占農(nóng)民人均增收的11.4；其中杜蒙、富裕、雙城等市縣農(nóng)村人均奶牛收入已超千元。全省年銷售額500萬元以上乳制品加工企業(yè)共創(chuàng)產(chǎn)值61億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入57億元，利稅總額4.2億元，分別比上年提高36.2、36.0和27.3；雙城雀巢公司去年向市財(cái)政上繳稅金2.26億元，占全市財(cái)政收入的57.9；富裕光明乳業(yè)上繳稅金2455萬元，占縣財(cái)政收入的22。奶業(yè)已成為一些市縣農(nóng)民增收和財(cái)政增稅的主要產(chǎn)業(yè)。
奶業(yè)是 我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)整中最具優(yōu)勢的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。我們的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在資源豐富、氣候適宜、勞力成本低、加工基礎(chǔ)好、產(chǎn)品的市場信譽(yù)度較高、市場前景廣。正因?yàn)槿绱?，國家把我省列為發(fā)展奶業(yè)的重點(diǎn)地區(qū)，省委、省政府也把奶業(yè)做為一項(xiàng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持。我們必須抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，盡快把奶業(yè)做大做強(qiáng)，為推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)造農(nóng)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢，進(jìn)而為增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，要求以奶業(yè)為重點(diǎn)的畜牧業(yè)加快發(fā)展。1999年以來，面對農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段出現(xiàn)的新矛盾，省委、省政府堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部提出要大力發(fā)展畜牧業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)；在畜牧業(yè)內(nèi)部提出以奶業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，因地制宜確定主導(dǎo)品種。實(shí)施“奶業(yè)振興計(jì)劃”的根本目的就是為了加快畜牧業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此牽動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。實(shí)踐證明，這一決策是完全正確的。大力發(fā)展奶業(yè)不但可以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，延長農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，而且能夠安置農(nóng)村富余勞力，實(shí)現(xiàn)糧食過腹轉(zhuǎn)化，進(jìn)而使廣大農(nóng)民在充分“就業(yè)”和糧食轉(zhuǎn)化中大幅度增加收入。許多地方都把奶業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口和發(fā)展重點(diǎn)，周密規(guī)劃，精心組織，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)，成效十分顯著。發(fā)展奶業(yè)已成為廣大農(nóng)牧民和各級領(lǐng)導(dǎo)的共識與興奮點(diǎn)，內(nèi)在動力與外在拉力俱備，必須緊緊抓住難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，采取一切必要措施把奶業(yè)發(fā)展抓上去。
二是我省奶業(yè)發(fā)展具有較好的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。我省是農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量與商品量居國內(nèi)領(lǐng)先地位，具有牧區(qū)所不具備的高品質(zhì)、低成本精飼料優(yōu)勢；飼草飼料資源豐富，擁有6500萬畝草原，年產(chǎn)飼草800萬噸，年產(chǎn)作物秸稈達(dá)4500萬噸，具有一般農(nóng)區(qū)所不具備的粗飼料優(yōu)勢；我省地理位置正處于世界奶牛帶上，氣候適宜奶牛飼養(yǎng)業(yè)發(fā)展；我省奶業(yè)起步早，奶牛品質(zhì)較好，存欄基數(shù)大，乳品加工業(yè)相對發(fā)達(dá)，生產(chǎn)成本較低，已在國內(nèi)和部分國際市場站穩(wěn)了腳跟，叫響了一批知名品牌，為擴(kuò)展市場空間積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)；我省擁有國家乳品技術(shù)工程中心、東北農(nóng)大、哈獸研等一批知名科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)，人才資源相對富集，所以無論資源、成本、質(zhì)量，還是人才、企業(yè)、市場均具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，我們完全有條件把奶業(yè)發(fā)展的更快、更好。
三是乳制品市場廣闊，發(fā)展前景看好。盡管全球乳業(yè)處在一個穩(wěn)定和局部調(diào)整時期，乳制品進(jìn)出口貿(mào)易增長幅度不大，但是我國作為一個新興市場和生產(chǎn)大國，鮮奶及乳制品生產(chǎn)卻呈快速發(fā)展態(tài)勢。目前，全國人均乳品消費(fèi)量僅為8.79千克，而世界平均水平則為100千克，市場潛力巨大；近年隨著城鄉(xiāng)居民收入水平提高，喝得起奶的人越來越多；隨著消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，人們開始追求營養(yǎng)合理與健康食品，想喝奶的人越來越多，使得國內(nèi)乳制品的市場需求正處于快速成長期，呈現(xiàn)出人均消費(fèi)量高于人均占有量的現(xiàn)象。按照《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要》要求，至20__年，全國人均消費(fèi)奶類水平將達(dá)到16千克，城市居民將達(dá)到32千克，奶類產(chǎn)量須由目前的1000萬噸提高到2600萬噸方能滿足需要（年均遞增11.2）。由于乳及乳制品的鮮活性，特別是保鮮乳不易大批量、長距離貿(mào)易，所以決定了我省低成本、高品質(zhì)乳制品可以占有較大國內(nèi)市場份額，并可依托成本、價格、品質(zhì)和品牌優(yōu)勢，不斷拓展國際市場，從而拉動奶業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
盡管我省發(fā)展奶業(yè)條件良好，機(jī)遇難得，但我們也必須清醒地認(rèn)識現(xiàn)存的矛盾和問題，正視來自我們自身和外部的挑戰(zhàn)。從自身方面看，目前我省奶牛群體單產(chǎn)水平僅4.3噸，盡管呈逐年提高之勢，但與國際先進(jìn)水平相比差距仍然很大。美國、加拿大、以色列等國奶牛平均單產(chǎn)均在8噸以上，高產(chǎn)奶牛群在10噸以上；歐洲、日本等國平均單產(chǎn)也在7噸以上。單產(chǎn)水平低不但降低了經(jīng)濟(jì)效益，浪費(fèi)了資源，從長遠(yuǎn)看，必然危及奶業(yè)競爭力的提高和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。我省奶牛存欄雖然數(shù)量較大，但是飼養(yǎng)管理普遍粗放、水平不高，有相當(dāng)一部分奶牛還不能實(shí)現(xiàn)舍飼，泌乳期和利用年限短，飼料轉(zhuǎn)化率低，使我們的成本優(yōu)勢不能充分發(fā)揮出來，也很難保持下去。在鮮奶生產(chǎn)上，飼養(yǎng)環(huán)境不衛(wèi)生比較普遍，機(jī)械化擠奶比重比較低（目前僅占泌乳牛的20），加上收奶環(huán)節(jié)上的各種不講信用行為，致使原料奶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)偏低。一些小乳品企業(yè)設(shè)備老化、工藝落后，產(chǎn)品的營養(yǎng)安全水平滿足不了市場消費(fèi)需求。奶戶的分散經(jīng)營和規(guī)模狹小，不但導(dǎo)致了飼養(yǎng)粗放，而且也是造成專業(yè)化程度低、勞動生產(chǎn)率低和資源利用率低的結(jié)癥所在，這些問題長期得不到解決，必然使產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展受阻。從外部環(huán)境看，入世以后，國際上許多知名乳品企業(yè)都看好我國市場，他們憑借資本、技術(shù)、品牌等諸多優(yōu)勢，直接參與國內(nèi)市場競爭，從而對國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生更大范圍、更高強(qiáng)度的沖擊，競爭會日趨激烈。從市場前景看，目前消費(fèi)增長快于生產(chǎn)發(fā)展的形勢必然會由于供給的不斷增加而出現(xiàn)市場逐漸飽合的狀況，當(dāng)產(chǎn)銷趨于平衡時，現(xiàn)階段被掩蓋的矛盾就會集中地暴露出來，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低的制約作用就會非常突出。我們必須居安思危，未雨綢繆，早做準(zhǔn)備。只有認(rèn)真對待和解決這些矛盾，千方百計(jì)抓住機(jī)遇發(fā)展自己，堅(jiān)持在提高產(chǎn)業(yè)競爭力上下功夫，才能保證我省奶業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
二、突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡快在幾個重要方面實(shí)現(xiàn)突破
今后一個時期我省奶業(yè)的發(fā)展，既要立足當(dāng)前，充分利用消費(fèi)市場快速擴(kuò)張的難得機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，同時又要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，下力氣抓好產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高，為以后參與市場競爭積累實(shí)力。要走市場拉動生產(chǎn)、產(chǎn)品引導(dǎo)消費(fèi)、科技創(chuàng)新增效、區(qū)域帶動全局的路子，盡快實(shí)現(xiàn)布局區(qū)域化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，努力使奶業(yè)在畜牧業(yè)內(nèi)部率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，今年和20__年奶業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)調(diào)整為：奶牛存欄今年要達(dá)到108萬頭，增長15.8，20__年達(dá)到140萬頭，年均增長14.5；鮮奶產(chǎn)量今年要達(dá)到275萬噸，增長14.6，20__年達(dá)到370萬噸，年均增長15.5；單產(chǎn)水平今年達(dá)到4.5噸，20__年達(dá)到5噸；鮮奶日加工能力今年要達(dá)到9280噸，比去年再提高1800噸，到20__年達(dá)到1.3萬噸；加工企業(yè)銷售收入今年實(shí)現(xiàn)70億元，利稅總額實(shí)現(xiàn)6億元，到20__年銷售收入和利稅總額要分別達(dá)到100億元和10億元以上；農(nóng)民人均養(yǎng)奶牛純收入由125元提高到200元，占人均純收入比例達(dá)到7以上。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在以下五個環(huán)節(jié)盡快實(shí)現(xiàn)大的突破。
1、以規(guī)模經(jīng)營為重點(diǎn)，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度，盡快在布局區(qū)域化上實(shí)現(xiàn)突破。
市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐均證明，建設(shè)奶源基地，支持乳品業(yè)的健康發(fā)展，必須走規(guī)模經(jīng)營、區(qū)域化推進(jìn)之路，這是發(fā)育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的必然要求。通過發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和推進(jìn)區(qū)域化布局，使產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成較高的商品生產(chǎn)能力，這是優(yōu)化資源配置、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、提高勞動生產(chǎn)率和資源利用率的有效途徑，必須高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施。首先，要依據(jù)資源條件、奶牛飼養(yǎng)規(guī)模和加工業(yè)基礎(chǔ)，確立和建設(shè)一批奶業(yè)重點(diǎn)市縣，使奶業(yè)成為這些地區(qū)最主要的支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，使各種生產(chǎn)要素加快向奶業(yè)聚集，通過重點(diǎn)市縣的快速發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，盡快形成一批奶牛存欄超10萬頭、商品奶產(chǎn)量超30萬噸的大縣、強(qiáng)縣。其次，要在發(fā)展小規(guī)模大群體的專業(yè)村基礎(chǔ)上，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。根據(jù)各地的實(shí)踐，積極探索 和推廣適合當(dāng)?shù)刭Y源和發(fā)展特點(diǎn)的規(guī)模經(jīng)營模式，把高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)、集中專業(yè)小區(qū)及家庭牧場和養(yǎng)殖大戶等不同層次的規(guī)模經(jīng)營加以規(guī)范化，形成合理的規(guī)模梯次，提高鮮奶生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平。今年，全省要新建千頭以上的高產(chǎn)奶牛園區(qū)10處，建設(shè)存欄300頭以上的奶牛飼養(yǎng)小區(qū)（牧場）120個，發(fā)展10頭以上奶牛專業(yè)戶5000個左右，使奶牛的規(guī)模經(jīng)營比重由目前的45提高到50，到20__年這一指標(biāo)要提高到70。第三，在確立重點(diǎn)市縣、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上，要規(guī)劃和建設(shè)一批奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)、集中帶，把國家“奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃”具體化，圍繞雀巢、完達(dá)山、伊利、光明、黑乳等大型龍頭所覆蓋地區(qū)，加快建成一批達(dá)到國際先進(jìn)水平的奶源基地，使之與加工能力的擴(kuò)大相適應(yīng)，形成優(yōu)勢更加明顯的產(chǎn)業(yè)帶，使全省奶業(yè)區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化。
2、以科技進(jìn)步為重點(diǎn)，良種良法配套運(yùn)用，盡快在提高生產(chǎn)水平上實(shí)現(xiàn)突破。
產(chǎn)業(yè)的競爭實(shí)際上是生產(chǎn)水平、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、科技實(shí)力的競爭；沒有競爭力的產(chǎn)業(yè)是沒有希望的產(chǎn)業(yè)，基地生產(chǎn)水平的提高，是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎(chǔ)。只有盡快提高基地的單位資源產(chǎn)出水平，不斷提高勞動生產(chǎn)率和降低單位產(chǎn)品成本，才能為乳品業(yè)的發(fā)展與壯大打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，才能把資源優(yōu)勢真正變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。首先要在推進(jìn)良種工程建設(shè)上有新的突破。良種是提高生產(chǎn)水平的基礎(chǔ)，是加快奶業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)在條件。必須把良種的繁育、引進(jìn)和推廣放在更加突出位置，通過擴(kuò)大良種規(guī)模和比例保證單產(chǎn)水平和效益水平的不斷提高。現(xiàn)階段，引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的良種，采用優(yōu)良凍精配種，擴(kuò)大胚胎移植乃是盡快縮小生產(chǎn)水平差距的主要辦法。去年，我省從澳大利亞選購了2300頭優(yōu)良奶牛，今后視需要還將組織進(jìn)口一定數(shù)量的良種奶牛和部分優(yōu)秀種公牛。要把進(jìn)口奶牛真正養(yǎng)好，使其發(fā)揮應(yīng)有效益，同時認(rèn)真做好第二批進(jìn)口牛的準(zhǔn)備工作。通過優(yōu)良凍精的廣泛應(yīng)用和高產(chǎn)母牛的引進(jìn)擴(kuò)繁，不斷擴(kuò)大高產(chǎn)奶牛的數(shù)量和比重。要繼續(xù)抓好家畜胚胎移植中心工程建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大供體畜飼養(yǎng)規(guī)模，今年要完成3000枚胚胎的生產(chǎn)任務(wù)。要認(rèn)真抓好凍精生產(chǎn)和人工授精工作，全面實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)精、全凍配，從而為奶牛群體的改良和單產(chǎn)的提高奠定遺傳基礎(chǔ)，力爭用三年左右時間達(dá)到奶牛良種化目標(biāo)。其次，要大力普及良法，特別是規(guī)范化飼養(yǎng)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)牧草和青貯利用技術(shù)、先進(jìn)管理技術(shù)等，為發(fā)揮品種性能、提高生產(chǎn)水平創(chuàng)造條件。一是要加大奶?？茖W(xué)飼養(yǎng)管理規(guī)程的推廣力度，使每個場、區(qū)、大戶都有一本規(guī)程光碟或規(guī)程手冊，迅速擴(kuò)大科學(xué)管理規(guī)程、先進(jìn)飼料配方、疫病防治知識和繁育改良技術(shù)的推廣面，配合輪牧、休牧制度積極推行奶牛全舍飼。先進(jìn)規(guī)范化飼養(yǎng)技術(shù)沒有推開的地方要先從樹典型抓起，逐步擴(kuò)大推廣面；已經(jīng)推開的地方要提高標(biāo)準(zhǔn)，盡快實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌。二是要提高優(yōu)質(zhì)青貯飼料的推廣應(yīng)用水平，這是一項(xiàng)最簡便易行、見效最快的飼養(yǎng)技術(shù)，必須加快推進(jìn)步伐。今年青貯種植面積要達(dá)到200萬畝以上，做到每頭奶牛年飼喂青貯5噸以上，20__年每頭產(chǎn)奶母牛飼喂青貯達(dá)8噸（其它品種如肉牛、肉羊等也要推廣飼喂青貯），確保奶牛單產(chǎn)水平每年提高200公斤以上；今年重點(diǎn)奶牛基地市縣群體單產(chǎn)要突破5.0噸，到20__年全省奶牛單產(chǎn)水平要達(dá)到5.0噸以上，基礎(chǔ)好的牧場要努力趕上世界先進(jìn)水平。三是要積極研究、引進(jìn)和推廣一批奶業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，特別是高產(chǎn)技術(shù)、高效措施和創(chuàng)新成果，進(jìn)一步提高奶業(yè)的科技含量，從而為達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)要求奠定基礎(chǔ)，為積極參與國內(nèi)外市場競爭積累后勁。
3、以不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，盡快在提高市場競爭力上實(shí)現(xiàn)突破。
龍頭企業(yè)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心，是牽動奶業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，是參與國內(nèi)外市場競爭的主要載體。因此，無論從當(dāng)前還是從長遠(yuǎn)出發(fā)，各級政府、各有關(guān)部門都必須把扶持龍頭企業(yè)建設(shè)做為一件大事來抓，不斷提高龍頭企業(yè)的市場競爭能力和對基地的牽動能力。今年，要繼續(xù)按照改革、改組、改造并舉的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化對龍頭企業(yè)的支持和指導(dǎo)。首先，要繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，下決心走資本多元化之路，既可以為企業(yè)快速發(fā)展募集資本金，又可以為建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。特別是那些所有制單一、運(yùn)行機(jī)制潛藏危機(jī)的企業(yè)，要加快以股份制、公司制為主要內(nèi)容的改革步伐，通過改革體制來解決制約企業(yè)發(fā)展的矛盾，使企業(yè)步入健康發(fā)展的軌道。其次，要大力支持大企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)勢企業(yè)兼并和聯(lián)合中小弱企業(yè)，壯大企業(yè)規(guī)模，優(yōu)化資源配置，提高資源和產(chǎn)業(yè)集中度。對此，大企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)要有前瞻性和積極性，弱小企業(yè)要有緊迫感和危機(jī)感，推進(jìn)企業(yè)重組打開新局面。對具備上市條件的企業(yè)，要加強(qiáng)輔導(dǎo)，創(chuàng)造條件，使其盡快在國內(nèi)外上市，募集發(fā)展資金，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展。第三，要緊緊跟蹤行業(yè)技術(shù)進(jìn)步趨勢，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，立足于高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，加快企業(yè)技改步伐，為研制、生產(chǎn)名優(yōu)新特產(chǎn)品創(chuàng)造條件。要引導(dǎo)企業(yè)明確市場定位，在滿足現(xiàn)有市場需求的同時，依據(jù)潛在消費(fèi)需求，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，通過產(chǎn)品的更新來啟動和擴(kuò)大消費(fèi)。第四，要大力培育、宣傳名牌產(chǎn)品，積極推行品牌經(jīng)營，進(jìn)一步提高我省乳制品的品牌知名度、市場美譽(yù)度和消費(fèi)者忠誠度。要強(qiáng)化營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快企業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程，積極引入現(xiàn)代物流管理，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代營銷方式，降低物流成本。在鞏固發(fā)展國內(nèi)市場的同時，擴(kuò)大對外出口，加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。第五，要引導(dǎo)各龍頭企業(yè)，重視并搞好第一車間建設(shè)，密切產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)間的利益對接，切實(shí)形成利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)、互促互帶的利益共同體。通過提供技術(shù)、資金、服務(wù)等各種方式扶持基地發(fā)展，堅(jiān)決制止壓等壓價、克扣群眾以及收奶打白條等挫傷奶農(nóng)積極性的行為，讓農(nóng)民群眾養(yǎng)得起、養(yǎng)得好、養(yǎng)得放心。
4、以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)，不斷提高質(zhì)量保障體系建設(shè)水平，盡快在產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化方面實(shí)現(xiàn)突破。
營養(yǎng)和安全是市場對畜產(chǎn)品的基本要求，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化是搶占市場、提高效益的必要保證。⑴要進(jìn)一步完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家或地方已有標(biāo)準(zhǔn)，決不允許為追求短期利益，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，損害黑龍江乳品大省的形象，從而使企業(yè)因喪失市場信譽(yù)而走上自絕之路。各加工企業(yè)都要根據(jù)自己的產(chǎn)品市場定位，在執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)的同時，制定更高的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，用產(chǎn)品的高質(zhì)量保持良好的市場形象和信譽(yù)。要建立健全質(zhì)量管理體系，全面推行質(zhì)量認(rèn)證制度，實(shí)施ISO9002質(zhì)量管理，這既是市場準(zhǔn)入的前提，也可以為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全、綠色的乳制品創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。⑵要進(jìn)一步完善質(zhì)量檢測檢驗(yàn)體系。省級獸藥飼料質(zhì)檢中心和區(qū)域性檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，要強(qiáng)化檢測監(jiān)督，搞好檢測服務(wù)，通過規(guī)范化、制度化建設(shè)，依法強(qiáng)化對投入品、鮮奶及乳制品的質(zhì)量監(jiān)管；技術(shù)監(jiān)督部門和工商部門要發(fā)揮好技術(shù)、市場監(jiān)管職能，企業(yè)要建立嚴(yán)格的質(zhì)檢制度，通過政府、企業(yè)、市場三方面的努力，確保鮮奶及乳制品的無疫病、無污染、無殘留，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格，使無公害食品計(jì)劃和畜產(chǎn)品安全工程真正落到實(shí)處。⑶注重抓好防疫和奶牛生產(chǎn)環(huán)境改善工作。在抓好強(qiáng)制免疫、產(chǎn)地檢疫、無規(guī)定動物疫病區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和推行免疫標(biāo)識制度的同時，加大對飼養(yǎng)場戶周邊和舍內(nèi)環(huán)境的整治力度，盡快改變?nèi)诵蠡祀s、排泄物亂排濫放的不衛(wèi)生、不文明狀況，確保生產(chǎn)過程的潔凈。⑷要繼續(xù)推進(jìn)機(jī)械化奶站建設(shè)。全省機(jī)械化榨奶的比重要由去年的20提高到30，重點(diǎn)市縣和農(nóng)墾總局要達(dá)到50以上，盡快形成從牛體到餐桌全過程封閉管理，確保鮮奶質(zhì)量。要加大開發(fā)綠色、有機(jī)乳制品工作力度，努力提高營養(yǎng)、安全水平，不斷滿足消費(fèi)者對乳制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。
5、以完善社會化服務(wù)體系為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，盡快在全面實(shí)現(xiàn)“五不出村”上實(shí)現(xiàn)突破。
服務(wù)的社會化、全程化是奶業(yè)發(fā)展的重要保障，也是調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民發(fā)展奶牛業(yè)積極性的重要條件。當(dāng)前，社會化服務(wù)的最薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村，而養(yǎng)殖從業(yè)人員大部分集中在村屯。由于經(jīng)營的分散性和規(guī)模狹小，加上自 身素質(zhì)和條件的束縛，亟需提供社會化、全程化服務(wù)，為他們解除后顧之憂。因此，必須加快村級服務(wù)室建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)的“五不出村”。各地特別是各重點(diǎn)市縣，都要把技術(shù)服務(wù)的重點(diǎn)向村屯延伸，各專業(yè)村、屯都要建立畜牧獸醫(yī)服務(wù)室或服務(wù)點(diǎn)，配備繁育、治療、防疫等專業(yè)技術(shù)人員和必要設(shè)備，實(shí)行24小時不間斷服務(wù)，力爭在2-3年時間內(nèi)全省奶牛飼養(yǎng)專業(yè)村全部實(shí)現(xiàn)繁育改良、防疫治療、技術(shù)指導(dǎo)、飼料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售“五不出村”。其次，要適應(yīng)畜牧業(yè)大發(fā)展的需要，加快基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系的改革和建設(shè)步伐。目前，全省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)站(中心)九百多個，他們的任務(wù)越來越繁重，與牧業(yè)大發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的問題也越來越突出，主要出路要靠改革。今后，對于經(jīng)營的職能要積極推向市場，鼓勵各種所有制機(jī)構(gòu)和服務(wù)實(shí)體從事經(jīng)營和服務(wù)，改變單一政府包辦的局面，實(shí)現(xiàn)服務(wù)體制多元化；與此同時，要進(jìn)一步增強(qiáng)各級畜牧部門的執(zhí)法監(jiān)督和服務(wù)職能，對屬于公益性的基礎(chǔ)服務(wù)項(xiàng)目，如產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測、防檢疫、技術(shù)推廣、信息服務(wù)等要由政府部門認(rèn)真抓起來，并給予財(cái)力支持。各級政府都要加強(qiáng)對基層服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，在穩(wěn)定隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，通過理順體制、活化機(jī)制、推行目標(biāo)管理責(zé)任制等辦法，做到機(jī)構(gòu)健全、隊(duì)伍精干、機(jī)制活化、功能完善、服務(wù)良好、自我發(fā)展。第三，要把培訓(xùn)農(nóng)民做為一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施，做到長抓不懈。培訓(xùn)必須有針對性，培訓(xùn)內(nèi)容要有實(shí)用性和先進(jìn)性。要通過科普之冬、科普大集、媒體宣傳、發(fā)放光碟、辦班輔導(dǎo)等多種方式，將先進(jìn)的管理技術(shù)、飼養(yǎng)技術(shù)、防疫防病知識、飼料配方教給養(yǎng)殖戶，每個專業(yè)村都要有科學(xué)養(yǎng)殖示范點(diǎn)、示范戶，做到鄉(xiāng)有服務(wù)中心，村有服務(wù)室，戶有明白人，使科學(xué)技術(shù)直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。第四，要注重發(fā)揮好專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會的自我管理和服務(wù)功能。各地要盡快把奶牛協(xié)會或奶業(yè)協(xié)會建立起來，吸收養(yǎng)牛戶、技術(shù)服務(wù)組織和龍頭企業(yè)、奶牛經(jīng)紀(jì)人參加，制定規(guī)范的協(xié)會或合作社章程，通過組織化的辦法，實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我約束、自我管理、自我保護(hù)。要適應(yīng)新的形勢需要，組建新的省級奶業(yè)專業(yè)協(xié)會，制定新的章程，確定新的運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大服務(wù)范圍，使之真正發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織和行業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)功能。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為奶業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和必要條件
我省奶業(yè)正處在一個關(guān)鍵發(fā)展時期，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，是奶業(yè)振興計(jì)劃和優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施的重要保證。
1、完善規(guī)劃，落實(shí)方案。今年是《奶業(yè)振興計(jì)劃》實(shí)施的第二年，也是國家《奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》的起步年，各地要按照這兩個規(guī)劃(計(jì)劃)的總體要求，結(jié)合本地實(shí)際，對規(guī)劃和實(shí)施方案進(jìn)行補(bǔ)充和完善。各奶業(yè)重點(diǎn)市縣要按照農(nóng)業(yè)部和省政府要求盡快完善規(guī)劃，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，明確部門責(zé)任，落實(shí)可行措施，實(shí)施強(qiáng)力推進(jìn)。各地的規(guī)劃方案要和省政府奶業(yè)振興計(jì)劃推進(jìn)辦公室制定的《20__年實(shí)施方案》相銜接，把七大工程建設(shè)任務(wù)和奶業(yè)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)落靠。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，明確責(zé)任到人，強(qiáng)化工作督導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)，全面推行“五個一”辦法，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。今后對省里確定的奶業(yè)大縣和重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，要實(shí)施動態(tài)管理，按照每年的發(fā)展情況進(jìn)行必要的調(diào)整，對那些發(fā)展勢頭好、工作得力、成效明顯的市縣和地區(qū)，加大政策扶持和項(xiàng)目支持力度；對那些進(jìn)展遲緩、落實(shí)不力的，要在重點(diǎn)名單中予以除名，在全省切實(shí)形成真抓實(shí)干、拼搏向上的良好氛圍。
2、進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策，加大對奶業(yè)發(fā)展的資金支持?！澳虡I(yè)振興計(jì)劃”確定了一些優(yōu)惠政策，對發(fā)展奶牛飼養(yǎng)業(yè)和龍頭企業(yè)建設(shè)給予政策性扶持，各地都要不折不扣地遵照執(zhí)行。去年我在全省奶業(yè)振興計(jì)劃啟動工作會議上，對如何加大資金扶持力度講了一些意見，各地、各部門要繼續(xù)抓好落實(shí)。錢從哪里來，首先金融部門要加大信貸扶持。去年省農(nóng)村信用協(xié)會拿出7個億的小額貸款支持奶業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了巨大作用，今后要進(jìn)一步加大養(yǎng)牛貸款的投放力度，使進(jìn)口奶牛和奶源基地?cái)U(kuò)增任務(wù)真正落到實(shí)處；各商業(yè)銀行也要在自己職能允許的范圍內(nèi)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍頭企業(yè)發(fā)展、新特優(yōu)產(chǎn)品研發(fā)給予必要的資金扶持。其次，各級財(cái)政、計(jì)劃等部門特別是各重點(diǎn)市縣都要對優(yōu)勢區(qū)域的主導(dǎo)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，重點(diǎn)是對服務(wù)體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、良種工程等給予更多的財(cái)力支持。各項(xiàng)支農(nóng)資金要繼續(xù)向奶業(yè)傾斜。第三，充分利用加入WTO帶來的有利機(jī)遇，努力創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，敞開省門縣門，積極吸引國外資本、外埠資金和社會資本投向奶業(yè)發(fā)展，吸引國內(nèi)外有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)投資我省奶業(yè)開發(fā)，借助外力發(fā)展自己。要積極作好國家計(jì)委的工作，落實(shí)1億美元的世行貸款資金，專項(xiàng)用于奶業(yè)發(fā)展。對具備上市條件的龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)造條件支持上市融資。第四，要進(jìn)一步引導(dǎo)龍頭企業(yè)加大對奶源基地的資金扶持，如提供貸款擔(dān)保、養(yǎng)牛保險、對投入品進(jìn)行優(yōu)惠補(bǔ)貼以及通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、政策獎勵等反哺第一車間，扶持和保護(hù)生產(chǎn)基地的發(fā)展。
3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)真抓實(shí)干，加強(qiáng)協(xié)調(diào)形成合力，確保奶業(yè)振興計(jì)劃目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。對于奶業(yè)的振興，現(xiàn)在可以說是想認(rèn)識已經(jīng)統(tǒng)一，規(guī)劃目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)措施已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好推進(jìn)落實(shí)。牢固樹立并身體歷行務(wù)實(shí)求實(shí)、真抓實(shí)干、注重實(shí)效的作風(fēng)是工作落實(shí)的重要保證。各級政府和各有關(guān)部門都要在抓工作落實(shí)上下真功夫，決不能把抓落實(shí)停留在會議上、寫在紙上、說在嘴上和一般號召上，必須扎扎實(shí)實(shí)地干在手上，落實(shí)在發(fā)展的實(shí)效上。省直各有關(guān)部門要按省委專題推進(jìn)工作要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各自職能，提高責(zé)任意識和工作質(zhì)量，真正形成工作合力。各級領(lǐng)導(dǎo)同志都要深入實(shí)際，多做調(diào)查研究，及時把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈搏，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出矛盾和難點(diǎn)問題，通過勤勤懇懇的工作，為奶農(nóng)和企業(yè)排憂解難，促進(jìn)工作落實(shí)。要及時總結(jié)和宣傳典型，通過典型引路不斷開創(chuàng)工作新局面。
4、借鑒實(shí)施奶業(yè)振興計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)，推動畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的全面發(fā)展。黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會。從我省的實(shí)際出發(fā)，我認(rèn)為種糧只能解決溫飽，只有大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)糧食的過腹轉(zhuǎn)化增值，才能有廣大農(nóng)民的初步小康。同時，加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，大幅度增加工資性收入，才能實(shí)現(xiàn)全面小康。發(fā)展奶業(yè)是建設(shè)畜牧業(yè)“半壁江山”的重點(diǎn)，但不是全部。各地要按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色的原則，抓好其它品種的發(fā)展。由于我省資源的豐富性、多樣性，使得生豬、肉牛、肉羊、家禽以及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)都有進(jìn)一步發(fā)展的資源潛力和市場空間。各地要圍繞資源和市場，盡快確立自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)品種，集中力量盡快做大做強(qiáng)。要按照區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，把龍頭建設(shè)、基地建設(shè)、服務(wù)組織建設(shè)同步搞好，形成一批可參與國內(nèi)外市場競爭，有效帶動農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)基地。要加快肉牛產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，切實(shí)抓好生豬、肉羊、肉蛋雞、特種養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，保持畜牧業(yè)全面快速發(fā)展勢頭。與奶業(yè)一樣，整個養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展都要按照區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化的要求來抓，不斷提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。要積極引導(dǎo)尊重農(nóng)民走農(nóng)牧結(jié)合之路，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使畜牧水產(chǎn)業(yè)盡快發(fā)育成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
