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城市垃圾回收范文第1篇

關鍵詞：城市生活垃圾；回收利用；系統(tǒng)設計

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

引言

我國是一個人口大國，日常生活中城市垃圾的排放總量超過一億噸，但是我國垃圾處理水平遠遠跟不上垃圾排放的速度，對垃圾的清運和回收率不高，且垃圾的處理方式還主要以填埋為主。目前，垃圾清運與回收的手段已經成為社會關注的焦點，改善垃圾清運和回收處理的方式刻不容緩。提高生活垃圾回收率，進行分類處置，使城市生活垃圾處理資源化、減量化以及無害化，對城市的平穩(wěn)健康發(fā)展極為有利。

一、我國當前處理城市生活垃圾的現(xiàn)狀

1、目前在我國垃圾處理過程中所面臨的嚴峻態(tài)勢

我國城市人口眾多，在日常生活中所排放的垃圾數(shù)量相當可觀，城市垃圾處理問題給國家的城市化發(fā)展進程帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。城市生活垃圾主要是指城市居民在日常生活中所產生的垃圾，我國城市化進程腳步的加快使得垃圾的排放量與日俱增，這就給城市垃圾處理工作帶來了相當大的負擔，垃圾處理方法不當或不及時會引發(fā)嚴重的環(huán)境污染問題，進而影響人們正常的生產與生活。我國近年來的人均生活垃圾的排放數(shù)量呈逐年遞增的趨勢，并且增長的速度遠超人們的想象，但與此同時，垃圾處理的速度卻遠遠落后于垃圾產生的速度。盡管我國在垃圾處理方面已經付出了很多的努力并顯現(xiàn)出了一定效果，但還存在相當一部分生活垃圾不能有效處理或處理方法不當。

2、現(xiàn)行垃圾清運方法不適合城市生活垃圾的特點

很長一段時間以來，我國在垃圾的清運和收集過程中都實行垃圾混合處理的方法，不管垃圾是屬于什么種類，在清運時統(tǒng)統(tǒng)將其混在一起。這種處理方法不僅無法將可以回收利用的資源進行有效的再利用，造成資源的浪費，而且一些有害的危險物品還可能混雜在內，容易造成環(huán)境的污染，此外也不利于垃圾的下一步清理工作，增加了垃圾處理的難度。

3、垃圾清運過程秩序混亂，清運設施不完善

在城市垃圾處理過程中，由于清運設備不到位，主要還是多用人力的方式進行垃圾的處理，這就造成垃圾處理的效率低下。此外，我們還經常會見到由于垃圾處理不及時所引發(fā)的環(huán)境問題，尤其是在夏季，大量的垃圾出現(xiàn)滲漏，腐敗的現(xiàn)象，不但影響城市的美觀，還會引發(fā)細菌的傳播。

4、垃圾清運車輛無法達到環(huán)保要求

傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)垃圾清運車在運行過程中產生的有害氣體和噪音，都會增加環(huán)境的污染。首先，垃圾清運車輛在行駛中不可避免的會向城市大氣中排放大量的有害氣體，甚至濃黑色煙霧，它嚴重危害著市民的身體健康。其次，一些垃圾運送車由于密封不嚴或未設置排污水槽或因排污水槽受到擠壓導致變形污水無法流入排水槽，容易在運輸途中向外滲漏污水或掉落垃圾，致使經過的路段污臭不堪，影響沿途居民的正常生活。第三，運輸車輛在清理垃圾作業(yè)及運輸途中時易產生噪音，而且垃圾清理的工作一般都在清晨，對小區(qū)居民尤其是老年人會產生一定的影響。

5、城市居民對于垃圾處理的責任和意識不強

目前我國在很多城市都開展了垃圾分類清運的試點工作，在城市的街道和社區(qū)到處都設有垃圾分類處理的設施，如將垃圾箱分為可回收垃圾和不可回收垃圾兩大類別，在小區(qū)內將垃圾箱進一步細化為廚余垃圾，有害垃圾等類別，這些措施與以往傳統(tǒng)的垃圾混合處理方法相比有了很大的進步，也更有利于垃圾的分類處理。但是盡管設置了垃圾分類收集設施，垃圾分類處理的效果卻不盡如人意，導致這一現(xiàn)象產生的原因多是由于我國居民素質不高，環(huán)保意識不強所造成的。

6、垃圾清運車輛缺乏清潔管理

傳統(tǒng)的城市環(huán)衛(wèi)清運車輛在設計時主要從其機械功能上考慮而較少的涉及其相關的工作環(huán)境，相當一部分傳統(tǒng)的城市環(huán)衛(wèi)清運車輛是普通卡車的改裝，車體造型形態(tài)單一機械，且由于長期的特殊工作使它們渾身沾滿了污物。當這些車輛穿行于我們城市的大街小巷時，實在無益于我們城市的市容市貌以及周邊環(huán)境的整潔，對我們的城市面貌造成影響。

二、城市生活垃圾回收利用系統(tǒng)設計

1、垃圾池

在這種清運模式下，所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在：垃圾池需要占用較大的空地面且垃圾的露天堆積會引來大量的蠅蚊、老鼠等。在夏天，垃圾中能夠發(fā)酵的有機成分所散發(fā)出來的氣體更是讓生活在周邊的居民和路過的行人難以容忍。在垃圾的裝載和清運過程中，由于使用原始簡陋的裝卸工具清運車輛，而且沒有采取有效的防護措施和垃圾裝載箱體不夠密封致使一些垃圾碎屑和垃圾廢液隨車沿路灑落。這又對城市的市容環(huán)境造成嚴重的二次污染。嚴重影響周邊居民的正常生活和身體健康。

2、分類垃圾箱

我國是最早提出垃圾分類收集的國家之一，多年來廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導工作，宣傳垃圾分類的重要意義，呼吁居民積極參與垃圾分類，使消費者樹立垃圾分類的環(huán)保意識。目前垃圾分類已日漸被人們所重視。分來垃圾箱就是在源頭將垃圾分類投放，通過設置黃、綠、紅等顏色的垃圾箱或將一個垃圾桶分割成幾個隔段對垃圾進行分類收集；同時在清運的過程中也確保垃圾的分類運輸，使之回收、分流處理重新變成資源。

3、可移動式垃圾筒

這種垃圾收集方式由于其安全、可靠的密閉性和便捷的移動性現(xiàn)在被廣泛應用到社區(qū)、商場、企事業(yè)單位等場所。這種收集方式的優(yōu)越性不言而喻但同時也存在著以下幾點弊端：第一，含有雜質的廢水被傾倒入垃圾桶，散發(fā)異味，污染空氣，腐蝕鐵制的垃圾桶；第二，在自然條件下易分解的垃圾，如果皮、菜皮、剩菜剩飯等在垃圾桶內易腐爛，散發(fā)出大量異味；第三，接觸性垃圾桶如翻蓋垃圾桶，需要手動翻蓋，好多人因嫌翻蓋太臟而不愿用手去掀開桶蓋，索性就把垃圾直接丟棄在垃圾桶旁；第四，大部分垃圾桶蓋子在被打開后就直接敞開著，沒有及時蓋回去，夏季雨水充沛，易造成垃圾桶滿溢，廢水橫流。

三、改善城市生活垃圾回收利用的對策探究

1、城市生活垃圾收集分類多樣性探究

按照城市的經濟水平、市區(qū)功能以及人口分布情況制定垃圾分類收集模式，進行分區(qū)治理。就市區(qū)功能劃分特點，可以劃分成敞開式老區(qū)、封閉小區(qū)以及依傍街道商業(yè)區(qū)。封閉小區(qū)垃圾自己處理適用于新建設小區(qū)，放置用于分類的垃圾桶、配套清運車和垃圾分選房。敞開式老區(qū)在之前的垃圾堆放地點設置垃圾分類集裝箱，設置食物垃圾箱、可回收垃圾與不可回收垃圾箱，居民對垃圾進行初次分類，由專業(yè)的工作人員進行收集清運。

2、增強城市生活垃圾分類收集基礎設施建設

城市政府部門在投入垃圾分類回收財政的基礎上，要建設分選設施、收集設施以及運輸設施，按照垃圾分類設計方便、適合的生活垃圾分類收集筒以及收集分選房。收集的過程中要確保標志語言清晰，方便辨認。德國就將生活垃圾分為黃、藍、灰、綠四種顏色，黃色代表廢包裝物，藍色代表廢紙，灰色代表有機類垃圾，而綠色代表生活垃圾。我國按照具體情況，分選出金屬、紙質以及塑料瓶后，用不同的顏色垃圾箱代表可投放的垃圾種類。

3、提高城市居民垃圾分類意識

居民是制造生活垃圾的主體，在垃圾分類收集中充當著重要角色。很多居民對城市生活垃圾分類沒有足夠的意識，不能做到分類收集與投放。首先要提高居民對垃圾分類收集的認識；其次通過網絡以及廣告等傳播媒介進行宣傳教育，提高垃圾分類意識。

4、推行強制執(zhí)行政策

實施統(tǒng)籌規(guī)劃，進行綜合管理。政府要起主導作用，制定法律法規(guī)，推行獎懲激勵機制，嚴格控制分類收集，杜絕混投混放。一是城市政府部門要建設分選、清運、收集以及運輸設施；二是推行垃圾分類收集政策，按照垃圾特點推行統(tǒng)一的方便辨認、標志語言清晰的分類投放裝置；三是制定垃圾分類處置收費標準，對分類、半分類、混放垃圾實施階梯式垃圾處理收費標準；四是建立獎懲激勵機制；五是建立垃圾分類收集監(jiān)督機制。

結束語

當前，我國城市生活垃圾混合收集，很多物質沒有實現(xiàn)再利用，大量有害物質沒有進行分類就直接填埋，加大了無害處理的難度，增加了垃圾資源化。導致潛在與現(xiàn)在的環(huán)境污染，加大了生活垃圾處理負擔。為了提高城市生活垃圾分類收集水平，首先要提高城市居民的環(huán)保意識，改變行為習慣，制定相關法律法規(guī)，進行多樣性探究，實現(xiàn)城市成活垃圾的充分回收與利用。

參考文獻

[1]高詩華.我國城市生活垃圾分類收集現(xiàn)狀及對策[J].環(huán)境衛(wèi)生工程,2012(07):41-43.

城市垃圾回收范文第2篇

關 鍵 詞:生活垃圾 分類回收教育引導

中圖分類號： R124 文獻標識碼： A 文章編號：

城市生活垃圾分類回收是發(fā)展循環(huán)經濟的途徑之一，有利于促進自然 、社會和經濟的協(xié)調發(fā)展。分析了中國城市生活垃圾源頭分類現(xiàn)狀，及難以展開是關鍵的制約因素。提出通過管理創(chuàng)新，搭建由政府、社區(qū)和居民共同參與的、層次分明的、分工明確的管理體系解決這個難題，從源頭實現(xiàn)生活垃圾的分類。

一、 中國城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，我國城市居民每人每日平均產生垃圾1.2kg 左右，自1978 年中國改革開放以來，我國城市生活垃圾平均以每年8~10% 的速度增長，2009年城市生活垃圾產生量已達2.45億噸，預計到2011 年將達到3.58 億噸。我國城市生活垃圾產量大，但垃圾處理嚴重滯后，垃圾問題已經是一個嚴重的環(huán)境問題，由于經濟、技術相對還比較落后，在今后相當長的時間內，城市生活垃圾處理仍將以填埋為主，但其比例會穩(wěn)步下降。生活垃圾堆肥技術因其有良好的減量化和資源化效果，將會進一步得到重視，在垃圾處理中的比例也會逐步增加。由于人民生活水平的提高及城市能源結構的優(yōu)化，使得利用焚燒技術的因素不斷增多，焚燒技術在我國的應用前景將越來越廣闊。

二、 城市生活垃圾難以分類回收中存在的問題分析

1.政府法律、法規(guī)不健全，缺乏約束機制

對于垃圾分類回收，現(xiàn)階段各級政府沒起到應有的作用，目前還處于提倡、指導階段，各級政府部門沒有具體執(zhí)行的規(guī)劃，沒有形成相關的法律條文，也沒有具體的實施措施。我國曾于2003 年出臺了《城市生活垃圾分類標志》，把可回收類垃圾容器為藍色，把有害類垃圾容器為紅色，把其他類垃圾容器為灰色，同時也制定了相應的標志。但是在執(zhí)行方面沒有落實到個人生活中，對于廣大居民來說，就現(xiàn)階段的生活垃圾處理方式主要是填埋，那么生活垃圾分類與不分類兩種行為的后果一致的條件下，通過自覺來實現(xiàn)源頭分類是很不現(xiàn)實。

目前世界上的發(fā)達國家在用法律、法規(guī)形成的環(huán)保機制來保證生活垃圾分類回收起到較好的效果。如日本在1970 年開始就相繼制定了《廢棄物處理法》、《再生資源使用促進法》、《關于促進容器包裝分類收集及再商品化法律》及《推動建設資源再循環(huán)型社會基本法》等。日本國土少，自然資源缺乏，日本對環(huán)保資源的保護與利用猶為得視，制定相關的環(huán)境保護法律體系，有效約束國民的環(huán)境污染行為和提高國民的環(huán)境保護意識，以及各級的政府部門帶頭引導示范作用，起到較好的效果。在日本，垃圾分類已成為一種產業(yè)，各色各樣的分類垃圾桶隨處可見，垃圾分類觀念意識早已深入人心。政府的作用還體現(xiàn)在提供垃圾分類回收的基礎以及制定的長期性的監(jiān)管機制，確保垃圾分類的各環(huán)節(jié)有序進行，逐步形成產業(yè)化。

2.環(huán)衛(wèi)作業(yè)手段、垃圾處理方式落后，缺乏動力

雖然國家在2003年制定了《城市生活垃圾分類標志》，各城市街道也設置了分類回收的垃圾箱，但是垃圾分類回收是一個過程，包括產生分類、收集、儲存運輸、處理等，需要各個環(huán)節(jié)的有效執(zhí)行。在收集環(huán)節(jié)，環(huán)衛(wèi)工人是主要執(zhí)行者，他們的作業(yè)方式并沒有改變，垃圾裝運過程仍然是混裝。各城市街道的垃圾臨時堆放點，環(huán)節(jié)工人為提高效率，往往是將垃圾桶里的垃圾一并倒到垃圾車內求方便，在環(huán)衛(wèi)工人的觀念里，他們仍然認為現(xiàn)在的垃圾處理主要還是填埋，分不分類結果一樣。而且現(xiàn)階段各城市的垃圾處理方式仍以露天堆放和衛(wèi)生填埋為主。如[圖呢？加上圖，文字就不用改了。]所示垃圾分類回收是多環(huán)節(jié)一體化過程，源頭分類了，運輸過程中發(fā)生混裝就不能實現(xiàn)垃圾的分類回收。正因為處理方式在技術上落后，往往造成居民和環(huán)衛(wèi)工人的觀念相對落后。

3.垃圾分類相關知識宣傳教育少，缺乏引導

現(xiàn)階段我國各城市關于垃圾處理和垃圾分類方面的宣傳和教育非常少。大多數(shù)居民對生活垃圾處理相關知識了解非常少。大部分居民不知道所在城市的垃圾處理方式。有的人聽說過生活垃圾要分類；對于分類好處和分類的意義也有一定的了解，但對于怎樣分類才是正確的，了解的人非常少。

4.垃圾分類缺乏規(guī)范

現(xiàn)在大中城市居民的環(huán)保意識已經比較高了，但是缺乏把環(huán)保意識轉化成環(huán)保行動的指導。主管部門對于居民如何進行垃圾分類沒有明確的規(guī)定和指引，往往是口號叫得響，而實際行動沒有落實。政府部門不起帶頭引導，缺乏規(guī)范，結果自然是大家隨便扔。垃圾分類回收是一個過程，需要多方面多環(huán)節(jié)的有序配合，政府部門應起指引、監(jiān)督，社區(qū)具體帶頭執(zhí)行，落實到居民家庭日常生活行動上，編織一個政府、社區(qū)、居民的多層次執(zhí)行有效機制。

5.居民自覺參與性差

現(xiàn)在各城市社區(qū)、街道均設有垃圾分類回收桶，但對于居民丟棄的垃圾是否進行分類，并且是否按規(guī)定投放沒有必要的檢查，缺乏監(jiān)督。居民對擺放的那些分類垃圾桶知道是分類這么回事，便不知哪類垃圾對哪個桶，往往隨手一扔，進哪是哪，反正垃圾進桶就行。這一是觀念落后，缺乏教育，二是政府沒有起到應有的作用，制定相應的規(guī)范。

三. 需要政府做出相應努力

1、政府需要做出的努力包括與循環(huán)經濟相關的法律法規(guī)的完善與健全,以及與生活垃圾處理相關的政策的確立，政府可借助日本等發(fā)達國家的先例，為發(fā)展垃圾資源利用產業(yè)化制定完整的法律體系，使得各個環(huán)節(jié)有法可依。以發(fā)展產業(yè)化為理念，制定包括宣傳、文化教育在內的城市生活垃圾產業(yè)規(guī)劃。

2.政府應該有確定的規(guī)劃和清晰準確的削減目標

各地方政府應該有切實可行的規(guī)劃和清晰的廢棄物削減目標,這一點日本政府的做法是很可取的。無論是長期的垃圾削減目標,還是每年具體的削減數(shù)量,在日本每年公布的《環(huán)境白皮書》中都有準確可靠的數(shù)據(jù)。比如“一般廢棄物排出量的推移”、“一般廢棄物的最終處理場地的剩余容量和剩余年數(shù)的推移”、“一般廢棄物的循環(huán)率的推移”、“不法投棄件數(shù) 及數(shù)量的推移”、“容器包裝占一般廢棄物總量的比率”、“一般廢棄物的構成”等信息。環(huán)境保護部門的努力工作及對這些信息的公布, 不僅可以使研究者能及時準確地獲取可靠的資料,同時也便于民眾能了解到這方面的信息, 有助于提高民眾的環(huán)境意識。

3.社區(qū)抓落實推廣需常抓不懈

作為基層直接推動者，一方面要普及宣傳垃圾分類知識，并鼓勵推廣落實到戶，并讓居民自主監(jiān)督檢查或評比，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正整改，做到常抓不懈。

居民齊參與共監(jiān)督

每個人都是垃圾分類的具體執(zhí)行者，應主動了解這方面的知識，維護自身和周邊環(huán)境，并對政府的推廣提出建議和意見。

參考文獻:

[1][這個標號沒有文中標注！

這個須在文中標注，在我修改過，可能有些語句改了，根據(jù)引用的文獻改回來！] 范留柱，《國內外生活垃圾處理技術的研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢》，中國資源利用，2007.7，26-28頁

城市垃圾回收范文第3篇

關鍵詞：垃圾回收；循環(huán)經濟；資源化利用；效益問題

目前我國的每年的垃圾量總數(shù)很多，并且呈增加趨勢，再加上垃圾堆存的數(shù)量，許多城市已經快要被垃圾包圍，城鎮(zhèn)的發(fā)展也因此滯后。社會的迅速發(fā)展和人民生活水平的日益提高，甚至嚴重威脅到人體健康狀況。例如廈門市生活垃圾的來源主要是道路清掃保潔收集的垃圾；企事業(yè)單位、居民區(qū)產生的垃圾，由表分析，生活垃圾的年際變化顯示出明顯的增長趨勢。

圖1 廈門市每日垃圾收集年增情況 單位（t）

一、垃圾分類的定義

垃圾分類回收是根治垃圾污染和發(fā)展循環(huán)經濟的必由之路。

垃圾分類，指按一定規(guī)定或標準將垃圾分類儲存、分類投放和分類搬運，從而轉變成公共資源的一系列活動的總稱。分類的目的是提高垃圾的資源價值和經濟價值，力爭物盡其用。按照我國的標準垃圾可以分為四種：廚余垃圾、其他垃圾、可回收垃圾和有毒有害垃圾。國內在此方面的措施剛起步，某些地方對一些成分無法處理，只能運送到填埋場。如果不解決垃圾分類的問題，那么會對垃圾資源化方面產生很大的影響?，F(xiàn)如今很多國家已經頒布相關法律，取消填埋場。綜合處理廠是將回收廢物送到相關企業(yè)再處理。其他垃圾也是按照垃圾的不同類別和用途，采取措施分為置放和分揀，這樣有利于對資源回收利用，能夠實現(xiàn)垃圾的無害化和減量化。

二、城市垃圾生活垃圾分類的意義

（一）城市生活垃圾分類回收能夠實現(xiàn)垃圾資源化，成為垃圾產業(yè)化的必經之路

城市生活垃圾有其時空相對性，時間、空間和經濟的變化，垃圾能夠實現(xiàn)資源化利用，如每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節(jié)省木材300公斤，每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級原料；我國城市每年丟棄的可回收垃圾價值在300億元左右。

（二）城市垃圾經過分類回收后，能夠減少垃圾的處理量

實行垃圾分類回收，有些垃圾會被分離，然后循環(huán)使用。以臺北市為例，臺北市從1997年到2010年居民垃圾減量67%，垃圾填埋量減少97.5%。

（三）垃圾無害化處理的前提條件是垃圾分類回收

垃圾的成分十分復雜，有機物分解產生惡臭，并向大氣釋放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含有機揮發(fā)氣體達100多種，例如。一粒紐扣電池能夠污染60立方米的水，能夠使1立方米的土壤不能使用。

三、垃圾分類處理現(xiàn)狀

2000年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門被確定為全國8個垃圾分類收集試點城市。14年過去了，似乎效果并不明顯。以廈門市為例，2000年以來，進行了多方面的探索，因各種原因，中途多次“熄火”，又多次啟動，目前還只少是停留在少數(shù)小區(qū)進行試點，以廈門市的湖里區(qū)為例，目前只有康樂二期和源昌豪庭在做試點工作。

四、垃圾分類面臨的主要問題

（一）對垃圾合理分類的理解很是缺少

能夠確定的垃圾種類很多，因此需要很多回收設施和空間，因此會增加垃圾回收的難度，其面對的阻力也會增大?？扇绻诸惒患?，那樣就失去了分類的意義，并且對于垃圾分類后的后續(xù)利用和處理造成不利的影響，降低回收資源利用率。

（二）對垃圾分類空間的研究淡薄

從比較的角度而言，國外在此類方面有優(yōu)勢存在，在城市之外大范圍的垃圾空間存在，我國對于回收空間的屬性研究缺失，從根本上限制了空間研究。城市文化、城市規(guī)模、城市結構、城市環(huán)境和城市人口都能對垃圾分類回收造成一定的影響。因此要合理制定垃圾分類回收政策，為其科學性依據(jù)。

（三）對于垃圾分類配套設施建設不完善

垃圾分類是一個系統(tǒng)的工程，需要分類收集、分類運輸、分類處理，垃圾分類運輸?shù)那疤釛l件是垃圾中轉站必須有垃圾分類壓縮裝置，否則，居民把垃圾分類收集之后到了中轉站就混在了一起，就極大地挫傷積極性，同時也談不上分類運輸，而分類處理就必須要有末端處理設施，如果沒有末端處理設施或不完備，經過分類運輸后的垃圾最后也是混合在一起。目前國內很多城市還沒有垃圾分類的配套設施，垃圾分類的工作還只是停留在口號上。廈門市目前正在建設和完善之中。

（四）法律不健全且執(zhí)行不力

目前我國關于垃圾分類技術管理的研究較為充分，但法律方面的規(guī)定和研究卻很少。與發(fā)達國家相比，我國城市生活垃圾分類起步較晚，相應的立法體系也不夠健全，存在立法過于原則性、法律責任不夠明確、缺乏綜合性法律和配套法律法規(guī)等不足。目前關于垃圾分類的配套法律、法規(guī)只有一部《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》，所以無法建立行之有效的制裁機制。

（五）政府部門合力不夠

垃圾分類工作涉及的面很寬，人力、財力、物力一樣都不能少，需要很多政府部門合力來做，比如，政府法制辦、財政局、發(fā)改局、教育局、市政局、執(zhí)法局以及新聞媒體系統(tǒng)等多個部門來做，但在現(xiàn)實中很多城市的垃圾分類工作都是環(huán)衛(wèi)部門在主導，除了財政部門會給予資金的支持以為其他部門的支持力度很小，環(huán)衛(wèi)部門推進這項工作的時候常是舉步維艱。

五、垃圾分類的效益

（一）經濟效益

1.垃圾分類可以促進旅游業(yè)為經濟發(fā)展增添動力。2013年，廈門市成功入選“2013中國特色休閑城市”，并獲得“浪漫休閑之都”榮譽稱號，同時還榮獲“全國溫泉旅游示范城市”稱號。2013全年共接待境內外游客4663.85萬人次，旅游總收入620.95億元，旅游業(yè)創(chuàng)造的增加值占全市GDP已達9%，成為廈門市國民經濟支柱產業(yè)。旅游在某些程度上是依靠于環(huán)境的，環(huán)境好的情況下，游客的數(shù)量也會隨之增加。廈門是旅游城市，良好的環(huán)境條件是廈門旅游業(yè)發(fā)展的基礎，因此進行有效的垃圾分類，能使垃圾減量，能夠改善廈門的環(huán)境狀況，給廈門帶來良好的經濟效益。

2.垃圾分類工作可以促進經濟的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境污染后的治理費用是一筆巨大的經濟成本，不僅給經濟發(fā)展帶來沉重的包袱，而且直接造成巨大的經濟損失。環(huán)境被破壞后的治理需要花錢，無論現(xiàn)在還是今后都要從全社會所創(chuàng)造的財富中扣除。環(huán)境債拖欠的越多，后續(xù)治理的成本就越大，支付這部分的費用一定會對經濟造成影響，若要拖欠至資金充裕的時候再還，“利息”將是沉重的。在實踐中，廈門制定了《廈門生態(tài)市建設規(guī)劃》，編制并批準了《廈門市生態(tài)功能區(qū)劃》，了《廈門市低碳城市建設規(guī)劃（2011-2015）》。做好垃圾分類工作，可以節(jié)省土地、控制環(huán)境的污染、使資源得到回收利用，加強循環(huán)經濟，促進經濟的可持續(xù)發(fā)展。促進生態(tài)文明的建設。

（二）環(huán)境效益

1.垃圾分類工作有利于進一步美化環(huán)境，提升城市的品味。廈門市城區(qū)主干道旅游景點等公共場所，設置果皮箱經測算約就有20000多個， 社區(qū)和居民生活區(qū)有垃圾桶20000至30000個，因為一些人和店家的不文明行為把垃圾也扔進了果皮箱，這些果皮箱和垃圾桶的設置一定程度上解決一些人亂扔垃圾的問題，但是對城市的環(huán)境衛(wèi)生也會造成一定的影響，比如在夏天更容易產生異味，容易滋生蚊蠅，造成疾病傳播，在全面推動垃圾分類后，同時開展垃圾不落地活動，就可取締這些垃圾桶或者果皮箱，讓我們的城市道路，尤其一些居民區(qū)和小巷、胡同、弄堂變得更加干凈，整潔?，F(xiàn)已有的垃圾填埋場可以建成有教育和紀念意義的觀光景點，讓垃圾分類深入人心，同時也可以提高廈門市的整體形象和層次，提升城市的魅力。

2.垃圾分類末端建設有利于提升環(huán)境的治理能力。廈門市市容環(huán)衛(wèi)部門提出了實施生活垃圾分揀、堆肥、焚燒、衛(wèi)生填埋三者相結合的“三位一體”綜合處理路線，也就是在生活垃圾源頭管理和分類收集的基礎上，將熱值高的垃圾進行焚燒發(fā)電將廚余垃圾進行堆肥后利用，最后將不宜焚燒、堆肥的垃圾及焚燒余渣和堆肥余物進行衛(wèi)生填埋的垃圾資源綜合利用。根據(jù)近、遠期城市發(fā)展需要，廈門市正按“國內一流、國際先進”的要求，建設東、西、南三個垃圾綜合處理基地，即島內后坑垃圾綜合處理基地、西部（海滄）垃圾綜合處理基地、東部（翔安）固體廢棄物處理中心。垃圾分類末端設施的完善，為垃圾分類的推廣和覆蓋打下堅實基礎。有利于凈化空氣、控制地下水的污染、杜絕城市生活垃圾在道路“跑冒滴漏”，進一步提升美麗廈門的良好形象。（表1）

（三）社會效益

1.創(chuàng)造文化氣息的人文環(huán)境。環(huán)境意識正成為一個人素質高低的標志，未來能否做好垃圾分類，將成為一個城市文化教養(yǎng)和文化品位的標志。垃圾分類處理能夠帶動了廈門市民更廣泛地參與到節(jié)約資源和垃圾分類的行動實踐中來，，將環(huán)境教育和垃圾分類活動帶向更高更深的層次，能夠產生了很好的社會效益。垃圾分類回收是一項保護環(huán)境，能夠造福后人的事業(yè)，豐富了人民的環(huán)保精神，垃圾分類得到有效的處理，能夠改善周圍的環(huán)境，人民能夠增加對政府，對社會的認可和信任，避免因為垃圾問題而造成更嚴重的污染問題，其社會效益很是顯著。廈門市計劃在2016年島內生活垃圾分類收運處置實現(xiàn)全覆蓋。到2018年，全市生活垃圾分類收運處置實現(xiàn)全覆蓋。

2.塑造綠色環(huán)保的人文精神。廈門市開展垃圾分類活動，充分利用新聞媒體，網絡平臺，深入進行垃圾分類宣傳，普及分類知識；通過學校、社團、企事業(yè)，電話家訪對市民進行演講、咨詢宣傳，指導居民如何進行垃圾分類；通過編寫《垃圾處理實用手冊》，通俗的向居民講述生活垃圾處理的處置方式和原則，使垃圾分類家喻戶曉；組織市民參觀垃圾處理的設備和方法，以利于市民形成正確的觀念，充分認識垃圾是可利用資源，增強節(jié)能和環(huán)保自律性；進入校園開展活動，增強對兒童和中小學生的教育，使他們從小養(yǎng)成垃圾分類愛護環(huán)境的好習慣。全市人民都從日常小事做起，從垃圾分類入手，積極選擇更低碳、更健康、更負責任的生活，形成人人參與環(huán)保、愛護環(huán)境、節(jié)約資源的良好氛圍，讓廈門的天更藍、水更綠。

六、結語

垃圾分類回收是實現(xiàn)垃圾資源化重點要求，也是未來的一種趨勢，正確認識垃圾分類綜合效益，妥善解決垃圾分類中存在的“短板”積極完善城市的垃圾分類系統(tǒng)，提高垃圾的資源率利用，從而緩解因為垃圾隨意收集而導致的環(huán)境現(xiàn)狀。垃圾分類屬于一種環(huán)保工程，應當按照要求有序的進行，促進經濟和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，同樣促進社會的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

城市垃圾回收范文第4篇

[關鍵詞]城市 生活垃圾 分類 處理

[中圖分類號] F323.22 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-3-324-1

0引言

近年來，隨著城市人口的不斷擴張以及人們生產生活水平的提高，城市垃圾產量、種類迅速而增加，垃圾處理任務越發(fā)繁重，垃圾處理難度越來越大。由于我國城市垃圾處理上普遍存在著基礎設施建設條件差、垃圾處理企業(yè)參與程度不高、垃圾分類市場化水平低等問題，導致城市垃圾分類回收處理一直處于薄弱水平。完善城市垃圾的分類收集處理工作，實現(xiàn)城市垃圾的資源化、無害化處理，已經成為城市環(huán)境衛(wèi)生等管理部門的重要任務，這對于保護城市生態(tài)，節(jié)約利用資源，營造舒適、宜居的城市生活環(huán)境也具有重要的作用。

1城市垃圾分類處理的必要性

1.1城市垃圾分類是實現(xiàn)垃圾資源回收利用的重要途徑。

垃圾是放錯位置的資源，根據(jù)相關的調查研究表明，在城市垃圾中，金屬、塑料以及廢紙等可再生利用的生活垃圾占到40%，實現(xiàn)這些資源的回收利用，必須依靠垃圾分類回收，并進行無害化的處理來實現(xiàn)。

1.2城市垃圾分類回收可以減少城市垃圾的總量。

將城市垃圾分為可再生垃圾、不可再生垃圾和有害垃圾，可再生垃圾可以直接進行回收處理應用，變廢為寶，不再屬于垃圾范疇，因而通過垃圾資源化程度的提高，減少了需要處理垃圾總量。

1.3垃圾分類回收有助于更好的保護環(huán)境。

現(xiàn)階段我國對于垃圾的處理方式主要是填埋、焚燒以及堆肥，其中一些可再生垃圾尤其是金屬、塑料等，如果不進行必要的分類回收處理，不僅會造成資源的浪費，而且同時也會造成土壤、水體等環(huán)境污染問題。

2當前我國城市垃圾分類處理存在的問題分析

2.1城市垃圾分類收集率較低，資源得不到有效的利用。

城市垃圾的分類回收是資源再利用的基礎，但是現(xiàn)階段大部分城市的垃圾收集管理方式仍然是混合收集，一些可回收利用的垃圾部分被污染，失去了再次利用的價值，由于未能實現(xiàn)源頭的分類回收，因此增加了生活垃圾后期處理的困難。

2.2城市垃圾分類回收處理過程中的二次污染問題嚴重。

由于城市垃圾分類回收工作基礎條件較差，垃圾回收過程中機械化處理設施相對較為匱乏，尤其是在收運過程中，因此造成了城市垃圾分類回收處理中的二次污染問題較為嚴重。

2.3部分城市居民對于垃圾分類回收工作參與積極性不高。

一些城市的居民對于生活垃圾缺少分類收集的意識，甚至是對于可再生垃圾、不可再生垃圾以及有害垃圾的概念模糊，導致了在城市中設置的分類垃圾收集箱不能很好地發(fā)揮作用，影響了城市垃圾分類回收的實施。

3城市垃圾分類回收處理實施模式研究

3.1逐步建立城市垃圾分類回收系統(tǒng)。

在城市垃圾的分類處理上，應該建立具有城市垃圾分類投放、收運轉運以及分類處理流程的收集系統(tǒng)。首先，在垃圾的標準分類上，應該按照可回收垃圾、不可回收垃圾以及有害垃圾等類型的不同，合理的分類并設置不同的收集桶進行分類收集。在城市垃圾分類收集點的布設上，應該根據(jù)居民區(qū)、辦公樓等不同功能區(qū)域合理的設置，并重點確保分類收集垃圾容器的容量滿足要求。其次，在垃圾的收運轉運上，應該盡可能的采用密閉車、壓縮車，解決垃圾收運轉運過程中的二次污染問題。最后，在垃圾分類收集的末端分類處理方面，應該根據(jù)不同類別的生活垃圾，單獨制定相應的垃圾無害化以及資源回收利用處理方案，真正實現(xiàn)城市垃圾的無害化、資源化與減量化處理。

3.2動員社會公眾積極參與城市垃圾的分類回收處理。

第一，在源頭實現(xiàn)垃圾的分類回收處理，不僅可以減輕后期垃圾分類處理的繁重工作任務，而且還可以有效的解決一些可再生垃圾的污染問題。因此，城市環(huán)衛(wèi)管理部門應該強化對于城市垃圾分類回收管理的宣傳，通過電視、網絡、報紙、廣告等載體，積極地宣傳城市垃圾分類回收處理的意義。

第二，在城市垃圾分類管理上，可以探索采取分類收集工作由小區(qū)或單元負責管理的模式，通過按照城市小區(qū)或者是住宅樓單元設置垃圾分類管理員，動員城市居民自覺的參與到城市垃圾的分類收集工作中。

第三，應該嚴格執(zhí)行好國家固體廢棄物污染防治法以及其他的地方環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)章制度，對違法垃圾分類回收的不文明行為進行處罰，增強城市居民參與垃圾分類回收的責任意識。通過采取這些措施，確保城市居民積極地參與垃圾分類回收管理，實現(xiàn)源頭上的垃圾分類回收。

3.3不斷提升城市垃圾回收處理技術。

垃圾回收處理是城市垃圾管理工作的末端，也是整個城市垃圾管理最關鍵的環(huán)節(jié)。城市環(huán)衛(wèi)管理部門應該不斷的提高城市垃圾的處理技術水平，真正實現(xiàn)無害化與資源化。在具體的生活垃圾處理上，對于可回收垃圾應該由專業(yè)的處理部門通過回收利用、焚燒熱解、生物處理進行統(tǒng)一的資源化處理，有害垃圾則應該由城市危廢中心等環(huán)保部門進行專業(yè)的處理，餐廚垃圾則應該通過單獨分類收集、密閉運輸?shù)冗M行合理的處理，其他垃圾則可以通過填埋、焚燒等措施進行處理。重點是遵循無害化、資源高效利用的原則，對不同的分類垃圾采取最有效的手段進行完善的處理。

4結語

城市垃圾的收集處理問題如果解決不好，不僅會影響城市的生態(tài)環(huán)境，更會制約城市的進一步發(fā)展。在對城市垃圾的分類收集處理上，應該遵循無害處理、資源利用的基本原則，完善城市垃圾的源頭分類、分類運輸、分類處置等處理流程，充分利用生活垃圾中的可利用資源，提高生活垃圾處理的社會效益與經濟效益。

參考文獻

[1]胡一蓉.從國外城市垃圾的分類處理看我國城市垃圾處理發(fā)展方向[J].天津科技，2011，01.

城市垃圾回收范文第5篇

因此，建立生活垃圾利益導向機制和政策措施研究勢在必行。

一、生活垃圾分類存在的問題

目前，全國各地積極探索生活垃圾分類新的模式和經驗，生活垃圾分類宣傳動員如火如荼，生活垃圾分類工作初顯成效，組織制度體系全面得到加強，全民參與生活垃圾分類的局面正在逐漸形成，生活垃圾分類收運體系得到較大改善，生活垃圾分類處理設施建設穩(wěn)步推進。但由于生活垃圾分類工作涉及面廣，各城市（區(qū)）情況不一樣，因而在推進過程中難免存在一些問題，只有對這些問題認真研究，并深入剖析和挖掘，才能提出合理可行的對策措施。

（一）生活垃圾分類意識有待提高

從目前國內試點城市推進情況來看，大多數(shù)居民沒能樹立自覺的生活垃圾分類意識，即使經過反復宣傳發(fā)動能夠做到分類，也是被動分類而非主動行為，由于生活垃圾分類意識有待提高，因而生活垃圾分類居民參與率、投放準確率不盡人意。因此，樹立和強化生活垃圾分類意識仍然任重道遠。

（二）生活垃圾分類處理經費缺口較大

生活垃圾分類離不開政府投入和資金支持，只有投入和資金有保障，才能更好地推進生活垃圾科學、規(guī)范、有序分類。鑒于生活垃圾分類大規(guī)模鋪開，無論是設備購置還是人員配置都需要經費支撐和保障，因而資金缺口較大。一是生活垃圾分類處理設施配置等欠賬較多。雖然各試點城市（區(qū)）對生活垃圾分類有財政經費支持，但無奈生活垃圾分類處理的財政投入跟不上垃圾量的快速增長，造成資金有缺口；二是各試點城市（區(qū)）政府高度重視生活垃圾分類工作，都想借此探索和形成有地方特色的分類模式，為全國作出示范和表率作用，因而，生活垃圾分類的要求和標準相對較高，客觀上也需要充足的經費支持。

（三）生活垃圾分類終端處理設施建設滯后

目前，國內各試點城市（區(qū)）生活垃圾分類正在如火如荼地推進，都在努力探索生活垃圾分類的不同模式和路徑，力求為國家生活垃圾分類貢獻不同的地方范本。與前端熱火朝天的分類熱情和分類干勁相比，終端處理設施建設相對滯后，例如，試點城市（區(qū)）的居民經常會對經過分類后的可回收物和有毒有害垃圾的去處和處理渠道進行質疑，懷疑前端分類后環(huán)衛(wèi)人員仍然混收混運。如果不加快終端處理設施建設步伐，不僅對廣大市民無法交代，也會在一定程度上挫傷市民對生活垃圾分類的積極性。

（四）生活垃圾分類激勵機制不健全

為配合生活垃圾分類的推進，各試點城市（區(qū)）制定了一些關于生活垃圾分類的獎勵辦法及實施細則，這些獎勵辦法及實施細則對于促進生活垃圾分類有一定的作用，但從長期推進生活垃圾分類的角度來看，這種獎勵的不足之處在于不是長遠之計，基本是一次性而非政策性，對城市行政區(qū)、街道、居民家庭和個人獎勵效果是明顯的，對于企業(yè)則可能沒有太大的動力，因而，構建一種長期性、政策性的激勵機制也許更能調動和發(fā)揮企業(yè)參與生活垃圾分類的主動性和積極性。

（五）物業(yè)管理公司對生活垃圾分類的積極性不高

生活垃圾分類處理涉及面廣、程序環(huán)節(jié)復雜、居民比較關心和敏感，要想將生活垃圾分類做好，必須要發(fā)動全社會積極參與，特別是物業(yè)管理公司的積極支持和配合更是不可或缺的環(huán)節(jié)。按照國家住建管理部門對生活垃圾分類的要求，大型居住小區(qū)的物業(yè)管理公司要配合所在的城市街道配置生活垃圾處理容器和相關設施，以及增加管理人員等，但一般的物業(yè)管理公司，從企業(yè)追逐利潤最大化的考慮出發(fā)對此都不太積極，因而，如何調動和l揮企業(yè)積極性也是生活垃圾分類必須要予以關注的問題。

（六）缺少對低值可回收物財政補貼具體措施

在以往的經濟發(fā)展戰(zhàn)略布局和決策上，一般城市都更傾向于發(fā)展高科技含量、高附加值的產出型產業(yè)，而對資源回收利用等靜脈產業(yè)重視程度遠遠不夠，再加上一些低值可回收物雖然有回收利用價值，但回收利用成本高，又沒有相應的財政補貼措施，因而一些廢舊物資回收人員不愿回收，回收企業(yè)不愿處理，造成這些低值可回收資源的大量浪費。要想推動生活垃圾分類做實、做細、做深入，必須制定對低值可回收物財政補貼的具體措施，讓這些低值可回收物經過回收利用后能夠再循環(huán)、再利用，使經過分類、分流出來的低值可回收物有良好的回收利用渠道，為生活垃圾源頭減量提供必要的支撐。

二、生活垃圾分類減量激勵措施

生活垃圾分類減量既需要提高居民的分類意識和文明素質，也需要通過制定制度和措施予以推進，對物業(yè)管理公司及居民家庭等作出較為明確的規(guī)定。

（一）對物業(yè)管理公司提出明確的考核要求

街道要積極發(fā)動物業(yè)管理公司參與生活垃圾分類，投入必要設備，并制定考核目標，建立相應約束機制。聯(lián)合各級住建管理部門，對大型樓盤和有物業(yè)管理的小區(qū)，在其物業(yè)管理服務合同中增加生活垃圾分類的具體內容，要求物業(yè)公司積極配合生活垃圾分類，并明確減量目標，不參加垃圾分類的物業(yè)公司不得競爭和投標城市住宅小區(qū)的物業(yè)管理，或不給予年審許可證。對于參加垃圾分類減量成效比較明顯的物業(yè)公司，政府可給予適當獎勵。

（二）生活垃圾分類獎勵辦法

根據(jù)各自情況，制定生活垃圾分類獎勵辦法，建立生活垃圾分類獎勵機制，力爭實現(xiàn)生活垃圾焚燒、填埋處理總量負增長。具體獎勵分為以下幾個方面：第一，生活垃圾分類“優(yōu)秀單位獎”。每年評選一次優(yōu)秀單位獎，對優(yōu)秀街道、社區(qū)居委會和物業(yè)小區(qū)給予精神和物質獎勵。第二，生活垃圾分類“優(yōu)秀家庭獎”。對于優(yōu)秀家庭要有硬性指標考核，例如，家庭必須有垃圾分類指引和至少2個分類垃圾桶，垃圾分類準確率達到90%以上，家庭人均生活垃圾日均排放量低于0.8公斤等，對于達到上述指標要求的家庭不僅頒發(fā)獎牌，還另有獎勵獎金。第三，對街道和社區(qū)居委會工作人員年終考核時，將是否參與垃圾分類作為年終評優(yōu)考核的一項標準，如果街道和社區(qū)居委會工作人員所居住的小區(qū)反映該工作人員沒有盡到垃圾分類的義務，將對其年終評優(yōu)考核“一票否決”。

三、生活垃圾分類處理激勵補貼措施

生活垃圾從產生、收集、運輸?shù)阶罱K處理是一條完整的產業(yè)鏈，隨著生活垃圾分類處理工作不斷深化，分類投放容器、分類運輸車輛等配置明顯不足，垃圾壓縮轉運站建設水平也急需提高。目前，我國城市生活垃圾終端處理主要有三種方式，填埋、焚燒和生化處理。填埋和焚燒處理方式已運行多年，基本形成了一套比較成熟的運行機制，而各種生化處理方式一直在不斷探索之中，如何從政策層面鼓勵和支持需要認真研究。

（一）生活垃圾容器和轉運站建設

為使生活垃圾分類處理工作科學、規(guī)范、有序推進，建議有物業(yè)管理的大型樓盤或物業(yè)小區(qū)，硬性規(guī)定物業(yè)服務企業(yè)按要求配置生活垃圾容器，容器標識明顯，由各街道進行檢查，對于沒有配置生活垃圾收集容器或配置達不到要求的物業(yè)服務企業(yè)上報物業(yè)服務的主管部門。生活垃圾壓縮轉運站建設也是生活垃圾分類處理的重要內容和重要環(huán)節(jié)，為做好生活垃圾分類處理工作，必須高標準、規(guī)范配套建設好生活垃圾轉運站。對于城市老城區(qū)已有的生活垃圾轉運站進一步提升標準，有條件的街道、社區(qū)居委會盡量把轉運站建設在標準廠房內，使有可能引起的異味、臟亂等環(huán)境影響降低到最低限度。對于新城區(qū)要高標準配置生活垃圾轉運站，盡可能減少轉運站對周邊居民的環(huán)境影響。

（二）生活垃圾運輸車輛配置

大規(guī)模開展生活垃圾分類后，分類運輸?shù)娜蝿赵黾恿?，因而運輸車輛要配置齊備。從試點城市（區(qū)）現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)運輸車輛配置來看，在沒有開展生活垃圾分類之前就已經不足，開展大規(guī)模生活垃圾分類試點以后，分類要求和分類任務更加具體細化，因而分類運輸車輛配置不足的問題就比較凸顯。因此，各試點城市（區(qū)）要根據(jù)生活垃圾分類推進情況，多配置垃圾運輸車輛，配合推進生活垃圾分類運輸。對于經過分類分離出來的有毒有害垃圾，建議各試點城市（區(qū)）通過政府購買服務的形式或統(tǒng)一招投標，由專業(yè)公司進行運輸和處理。

（三）生活垃圾堆肥處理成本補貼

經過生活垃圾分類分離出來的濕垃圾由于易腐蝕、熱值不高等原因，填埋或焚燒處理有一定的難度，因而，鼓勵和探索生活垃圾進行堆肥處理是一種可行途徑。由于目前生活垃圾成分復雜，分類水平不高，一些雜質混雜其中，因而經過堆肥后的產品質量和銷路還有待提高。因此，建議鼓勵各試點城市（區(qū)）自行尋找空閑地塊，可在苗圃、花場、林場等進行堆肥試驗，探索堆肥處理的可行路子，不一定集中建設大規(guī)模的堆肥處理廠。對于日處理規(guī)模達到5萬噸以上，環(huán)保各項指標達標，并且堆肥產品有基本出路的處理廠，各級財政應給予適當補貼。堆肥的產品出路可考慮以下兩點：一是發(fā)揮供銷社系統(tǒng)農資銷售網絡比較健全的優(yōu)勢，通過供銷社的網點渠道進行銷售。二是綠化荒山、采石場復綠、園林綠化用肥等推廣使用堆肥產品。

四、餐廚垃圾分散處理設施激勵補貼措施

城市生活垃圾，尤其是餐廚垃圾產生量大、成分復雜，一定要動員各方力量，發(fā)揮社會、企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵和支持購置或配置小型垃圾處理設施，就近、就地資源化處理。由于餐廚垃圾處理尚處在試點階段，沒有成熟的經驗和做法可資借鑒，只能邊試點邊探索，采取不同的模式予以推進。按照政府主導、屬地管理、社會參與的原則，進行統(tǒng)籌推進及監(jiān)管，以財政經費安排和單位自籌經費等形式，在試點城市社區(qū)、單位、學校、醫(yī)院、賓館（酒店）、企業(yè)等場所，建設小型餐廚垃圾處理設施，確保餐廚垃圾分散處理規(guī)范、有效、有序運行。

（一）試點推進餐廚垃圾就地資源化處理

黨政機關、高等院校、國有企事業(yè)單位，就餐人員規(guī)模和餐廳營業(yè)面積較大，比較適合推進餐廚垃圾就地資源化處理。建議借鑒和學習北京市經驗，在每日就餐人員規(guī)模較大的黨政機關、高等院校和國有企事業(yè)單位，營業(yè)面積較大的大型餐飲企業(yè)試點推進餐廚垃圾就地資源化處理。按照屬地管理的原則，由試點城市項目所在地的行政^政府負責組織實施，項目建設及建成后運行管理所需資金納入各單位相關行業(yè)主管部門財政預算。經營性餐飲單位的餐廚垃圾就地資源化處理項目，由試點城市市、區(qū)財政負責提供設備，設備可統(tǒng)一招標進行采購，建設、運行等費用由餐飲單位自行承擔。

（二）大型樓盤和成熟型社區(qū)配置垃圾處理設施

在城市大型樓盤和成熟型社區(qū)，垃圾處理設施可由試點城市市、區(qū)負責提供，建設費用由物業(yè)管理公司負擔，也可以通過政府購買服務的形式選擇餐廚垃圾處理企業(yè)，由處理企業(yè)與物業(yè)管理公司達成協(xié)議，共同處理餐廚垃圾。樓盤餐廚垃圾處理設施運行費用主要是電費，因此，生活垃圾分類試點期間，試點城市（區(qū)）財政可按實際用電量負責分擔一部分電費，或者按一定比例對處理設施運行產生的電費實行補貼，試點期過后由物業(yè)公司和住戶共同承擔。

（三）餐廚垃圾處理設施配置要有硬性規(guī)定

建議參照北京市的經驗和做法，對于有物業(yè)管理的大型樓盤和小區(qū)，配置生活垃圾處理設備。建議新樓盤的生活垃圾處理設施由房地產開發(fā)商統(tǒng)一配套建設（包括垃圾分揀房），由屬地街道負責驗收，并提出驗收意見，驗收不合格的，住建部門不予發(fā)放售樓相關手續(xù)。舊樓盤的生活垃圾處理設施建議由物業(yè)公司負責，由此增加的物業(yè)管理費用可適當分攤在住戶物業(yè)管理費中。樓層已再用的生活垃圾分類容器可張貼分類標識，新補充的分類容器必須購置按垃圾分類規(guī)定使用的分類容器。

五、低值可回收物回收處理激勵補貼措施

（一）對龍頭企業(yè)進行重點扶持和補貼

根據(jù)國家關于再生資源發(fā)展回收利用及開發(fā)“城市礦產”的相關文件精神，國家有關部門對再生資源回收利用及開發(fā)“城市礦產”的扶持和支持主要集中在園區(qū)（基地）或龍頭企業(yè)，因為龍頭企業(yè)能夠充分發(fā)揮集聚、輻射和帶動作用，在行業(yè)影響力大，進而帶動行業(yè)持續(xù)發(fā)展。因此，低值可回收物補貼應主要對行業(yè)或領域的龍頭企業(yè)進行重點扶持和補貼，具體補貼以生產處理每噸低值可回收物成本價的50%為宜。

目前，城市低值可回收物的種類有廢玻璃、廢木材、廢布料、利樂包等，由于廢玻璃的產生量比較大，可以嘗試先從廢玻璃做起，探索出比較成熟的做法后再向其他種類的低值廢棄物推廣。從國內廢舊玻璃回收狀況來看，雖然廢舊玻璃的回收價格在降低，但廢舊玻璃的產生量在不斷增加，特別是隨著塑化劑問題的出現(xiàn)，玻璃器皿的使用量會在一定程度上增加，因此，本著先易后難的原則，從廢舊玻璃做起容易突破。

補貼費用既不可過高，也不能過低，各試點城市（區(qū)）要根據(jù)實際情況確定。財政補貼過低會導致企業(yè)沒有利潤空間，積極性不大，起不到激勵的作用；而過高又會導致試點城市周邊地區(qū)的低值可回收物蜂擁到補貼城市來處理，增加試點城市城市管理的成本?？傊?，建議試點城市的財政資金要盡可能補貼本地廢舊玻璃處理企業(yè)，對于接受政府補貼的企業(yè)首先要規(guī)范企業(yè)管理，對于廢舊玻璃收集、運輸、處理等不同環(huán)節(jié)設立三聯(lián)單，規(guī)范企業(yè)財務管理，建立臺賬。

建議有關部門共同研究制定廢玻璃、廢木料、廢布料等低值可回收物龍頭企業(yè)認定辦法，對于經認定的低值可回收物龍頭企業(yè)，除了進行處理成本補貼外，還可以通過申報技術改造項目等形式予以支持，鼓勵做大做強，并有效發(fā)揮示范帶動作用，提高廢舊商品回收加工企業(yè)的組織化和規(guī)?；健?/p>

（二）對街道的獎勵和補貼

參照生活垃圾減量獎勵辦法，對低值可回收物回收處理量視同垃圾處理減量，按照生活垃圾減量的標準補貼和獎勵低值可回收物回收處理。例如，某試點城市某街道，生活垃圾減量1噸，則相應獎勵或補貼1噸減量的資金，但獎勵的資金只能用于本街道低值可回收物回收站點以及回收企業(yè)，不可用作其他用途。

（三）低值可回收物回收站點建設補貼

在試點城市（區(qū)）有物業(yè)管理或相對成熟的住宅小區(qū)及社區(qū)居委會，對能合理解決場地，建設標準達標的回收站點給予一次性補貼，補貼標準參照各試點城市有關部門再生資源回收體系建設標準，建議回收站點建設面積不低于6平方米，補貼資金在6000―10000元之間較為合理。

（四）運輸車輛補貼

廢玻璃、廢木料、廢布料、廢塑料等需要分揀之后，才能運送到有加工能力的企業(yè)進行處理處置。根據(jù)低值可回收物的不同特點和回收量，參照生活垃圾運輸車輛配置標準和要求，建議采取政府購買服務的形式，統(tǒng)一招投標，中標的企業(yè)或物流公司定時定點統(tǒng)一運輸?shù)椭悼苫厥瘴铩?/p>

參考文獻

[1].國家住房城鄉(xiāng)建設部等部門《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》（國發(fā)[2011]9號），2011年。

[2].國家住房建設部等部門《關于開展生活垃圾分類示范城市（區(qū)）工作的通知》（建城[2014]39號），2014年。

[3].國家住房建設部等部門《關于公布第一批生活垃圾分類示范城市（區(qū)）的通知》（建辦城[2015]19號），2015年。