前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇城市生活垃圾分類范文,相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
關(guān)鍵詞:生活垃圾 分類收集 現(xiàn)狀 對(duì)策
城市生活垃圾分類收集是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程,它不僅是我國(guó)城市生活垃圾管理的一場(chǎng)革命,而且是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。我國(guó)是人均資源短缺的國(guó)家之一,隨著人民生活水平的提高,生活垃圾的成份有了很大的變化,可以再利用的成份也在不斷地增加。通過(guò)垃圾分類收集,提高可利用物的利用率,盡可能地挖掘其潛力。同時(shí),垃圾分類收集可以減少垃圾處理量,以免危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境和人體健康造成嚴(yán)重危害,是一項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè)。
一、生活垃圾的分類
生活垃圾一般可分為四大類:可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾處理方法主要有綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥。
1.可回收垃圾
包括紙類、金屬、塑料、玻璃等,通過(guò)綜合處理回收利用,可以減少污染,節(jié)省資源。如每回收1噸廢紙可造好紙850公斤,節(jié)省木材300公斤,比等量生產(chǎn)減少污染74%;每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級(jí)原料;每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸,比用礦石冶煉節(jié)約成本47%,減少空氣污染75%,減少97%的水污染和固體廢物。
2.廚房垃圾
包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類廢物,經(jīng)生物技術(shù)就地處理堆肥,每噸可生產(chǎn)0.3噸有機(jī)肥料。
3.有害垃圾
包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計(jì)、過(guò)期藥品等,這些垃圾需要特殊安全處理。
4.其他垃圾
包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物。采取衛(wèi)生填埋可有效減少對(duì)地下水、地表水、土壤及空氣的污染。
二、生活垃圾分類收集的必要性
1.占地過(guò)多
堆放在城市郊區(qū)的垃圾,侵占了大量農(nóng)田。垃圾在自然界停留的時(shí)間也很長(zhǎng):煙頭、羊毛織物1~5年;橘子皮2年;易拉罐80~100年;塑料100~200年;玻璃1000年。
2.污染空氣
垃圾是一種成份復(fù)雜的混合物。在運(yùn)輸和露天堆放過(guò)程中,有機(jī)物分解產(chǎn)生惡臭,并向大氣釋放出大量的氨、硫化物等污染物,其中含有機(jī)揮發(fā)氣體達(dá)100多種,這些釋放物中含有許多致癌、致畸物。塑料膜、紙屑和粉塵則隨風(fēng)飛揚(yáng)形成“白色污染”。
3.污染水體
垃圾中的有害成份易經(jīng)雨水沖入地面水體,在垃圾堆放或填坑過(guò)程中還會(huì)產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機(jī)污染物,同時(shí)將垃圾中的重金屬溶解出來(lái)。垃圾直接棄入河流、湖泊或海洋,則會(huì)引起更嚴(yán)重的污染。你看:秦淮河水面上漂著的塑料瓶和飯盒,樹枝上掛著的塑料袋、面包紙等,不僅造成環(huán)境污染。而且如果動(dòng)物誤食了白色垃圾不僅會(huì)傷及健康,甚至?xí)劳觥?/p>
4.火災(zāi)隱患
垃圾中含有大量可燃物,在天然堆放過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生甲烷等可燃?xì)猓雒骰鸹蜃匀家滓鸹馂?zāi)、垃圾爆炸事故不斷發(fā)生,造成重大損失。
5.有害生物的巢穴
圾不但含有病原微生物,而且能為老鼠、鳥類及蚊蠅提供食物、棲息和繁殖的場(chǎng)所,也是傳染疾病的根源。
只有對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集,才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益和統(tǒng)一。垃圾的分類收集一方面實(shí)現(xiàn)了可回收物的最大限度的回收,垃圾的清運(yùn)及處置費(fèi)用大幅減少,同時(shí)避免了對(duì)混合垃圾分選所產(chǎn)生的費(fèi)用,使得經(jīng)濟(jì)利益最大化。另一方面,通過(guò)分類收集后,可回收物作為再生資源減緩了人們對(duì)其它資源和能源的掠奪和消耗,從而獲得了良好的生態(tài)環(huán)境效益。
三、我國(guó)目前分類收集的現(xiàn)狀
我國(guó)目前大部分城市的生活垃圾仍采用混合收集,大量有害物質(zhì)如干電池、廢燈管等未經(jīng)分類直接進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng),不僅增大了垃圾的運(yùn)輸和填埋量,而且增大了垃圾無(wú)害化處理的難度。在我國(guó)許多城市如廣州、青島等都嘗試進(jìn)行垃圾分類收集,大都因?yàn)闆]有法律護(hù)航,致使垃圾分類收集“無(wú)疾而終”,迄今國(guó)內(nèi)還沒有一座城市全面推行垃圾的分類收集。原因在于:地方政府對(duì)垃圾分類給予政策及經(jīng)濟(jì)上的支持力度太??; 公眾的環(huán)保與資源意識(shí)淡?。挥捎诟鞯乩诸惢厥諞]有統(tǒng)一派發(fā)的垃圾袋,以致居民常用廢塑料袋混裝垃圾,弄得污水橫流、臭氣熏天;公共場(chǎng)所用于垃圾分類回收的垃圾桶顏色、樣式、標(biāo)識(shí)不一;國(guó)家缺乏有效的鼓勵(lì)垃圾分類收集的政策和資金支持。
四、城市生活垃圾分類收集對(duì)策
關(guān)鍵詞:垃圾分類 制度比較 日本 臺(tái)灣地區(qū) 制度啟示
一、引言
將垃圾按可回收再使用和不可回收再使用的分類法進(jìn)行分類,稱為垃圾分類(Refuse sorting)。垃圾分類主要包括四類:可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其它垃圾。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市化步伐的加快,城市環(huán)境問(wèn)題日益凸顯。而城市中大量生活垃圾對(duì)污染顯得尤為突出。
相比之下,日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)生活垃圾分類制度卻更顯成熟。鑒于此,本文著重對(duì)日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的相關(guān)法律制度、具體操作進(jìn)行介紹,吸收其有益的經(jīng)驗(yàn)?!八街梢怨ビ瘛?,希望對(duì)我國(guó)的城市生活垃圾分類制度的構(gòu)建有所裨益。
二、日本:體系化且實(shí)效性強(qiáng)
日本是目前世界上垃圾管理立法最為完善的國(guó)家,該國(guó)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論作為立法指導(dǎo)思想,其法律體系可以分為三個(gè)層面:基本法、綜合性法律和根據(jù)各種產(chǎn)品的性質(zhì)制定的專項(xiàng)法律法規(guī)。主要有《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》、《廢棄物處理法》、《資源有效利用促進(jìn)法》、《家用電器回收法》、《容器包裝再利用法》和《食品再利用法》。
本部分主要著重對(duì)日本城市生活垃圾相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行介紹,以期能有效借鑒,對(duì)我國(guó)的垃圾分類立法、管理和實(shí)施有所助益。主要從三個(gè)方面論述:日本城市生活垃圾分類制度、收集制度和收集管理制度的經(jīng)驗(yàn)。
(一)日本城市生活垃圾分類制度的經(jīng)驗(yàn)
日本在垃圾分類回收方面有著比較成熟的系統(tǒng)。其為了減少垃圾,增強(qiáng)回收利用,將生活垃圾按等級(jí)分成12類。各市政府還特別發(fā)送給居民相關(guān)手冊(cè),指導(dǎo)居民正確分類。
(二)日本城市生活垃圾分類收集管理制度的經(jīng)驗(yàn)
1.特種家電垃圾處理收費(fèi)制度
日本不對(duì)居民征收一般垃圾的處理費(fèi),但投棄粗大垃圾時(shí),居民要付費(fèi)購(gòu)買處理券,廢棄家電則要付再循環(huán)費(fèi)和收集搬運(yùn)費(fèi)等,如投棄一個(gè)舊電視要支付500日元,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定期發(fā)給每個(gè)家庭。
2.處罰制度
在日本,假設(shè)每周一是規(guī)定扔紙類垃圾的,某居民卻錯(cuò)把食品垃圾扔到了回收處,那么就會(huì)給整個(gè)垃圾處理工作帶來(lái)很多麻煩。回收公司在發(fā)現(xiàn)之后,會(huì)經(jīng)調(diào)查找到扔錯(cuò)垃圾的居民,按照規(guī)定可以對(duì)該居民進(jìn)行罰款。在垃圾處理方面,不但只能按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)扔垃圾,部分垃圾還要按規(guī)定處置或包裝好才可以扔,否則會(huì)對(duì)居民進(jìn)行罰款。
3.環(huán)境意識(shí)教育制度
日本的環(huán)保教育是“從娃娃抓起、全民總動(dòng)員”,將垃圾分類收集的理念納入各級(jí)學(xué)校教育,做到以教育影響學(xué)生,以學(xué)生影響家長(zhǎng),以家庭影響社會(huì)。再者,各市政府下設(shè)一個(gè)環(huán)境課,向居民下發(fā)“垃圾分類收集日歷”,專門負(fù)責(zé)各社區(qū)的居民垃圾分類收集。市政府還將環(huán)境教育與環(huán)境法律相結(jié)合,規(guī)定每年的10月為“再循環(huán)推進(jìn)月”,期間舉辦各種形式的報(bào)告會(huì),對(duì)推進(jìn)垃圾分類收集有功勞的人士加以表彰。否則,就可能會(huì)受到政府人員的說(shuō)服和周遭輿論的壓力。
三、臺(tái)灣地區(qū):制度詳實(shí)而操作性強(qiáng)
(一)臺(tái)灣垃圾分類的現(xiàn)狀觀察
臺(tái)灣清運(yùn)垃圾的時(shí)間是在每天下午。收集車一前一后,前一輛是大容量的環(huán)衛(wèi)車,專收“一般垃圾”,后一輛是卡車,專收“資源物質(zhì)”。環(huán)衛(wèi)車播放音樂(lè),居民們聽到音樂(lè)響起就趕快提著分好的垃圾下樓,要是錯(cuò)過(guò)了只好等到明天了。
在臺(tái)灣街頭有個(gè)“舊衣捐贈(zèng)箱”,居民們將不穿的舊衣服洗干凈,放在捐贈(zèng)箱中,送給需要幫助的人群或地區(qū)。
(二)制度分析
⒈法制健全
臺(tái)灣《廢棄物清理法》分為六章,比較詳細(xì)地規(guī)定了廢棄物清理的管理、獎(jiǎng)罰規(guī)則,使臺(tái)灣垃圾分類有法可依,相關(guān)制度很健全。
2. 相關(guān)制度的實(shí)施
(1) “垃圾不落地”,就是居民將產(chǎn)生的垃圾直接投放進(jìn)收集運(yùn)輸車?yán)?,運(yùn)輸車將收集起來(lái)的垃圾直接送去處理,改變了過(guò)去那種將垃圾放置在街道兩側(cè),收運(yùn)者再把這些“落地”的垃圾裝進(jìn)車?yán)锏墓ば颉?/p>
(2) 垃圾費(fèi)隨袋征收。對(duì)于居民產(chǎn)生的生活垃圾中的“一般垃圾”采取購(gòu)買專用垃圾袋方式收費(fèi),對(duì)于“回收垃圾”和“廚余垃圾”則不收費(fèi)。相關(guān)部門將費(fèi)用加入垃圾收集專用袋中,當(dāng)居民購(gòu)買這種專用袋時(shí),就支付了垃圾費(fèi)。如果不用專門垃圾袋則會(huì)被處以罰款。
(3)建立完善資源回收站。資源回收站,已遍布臺(tái)灣。臺(tái)灣通過(guò)多種宣教形式,倡導(dǎo)民眾樹立“資源回收”、“廢物再利用”的理念,重視建立志愿者隊(duì)伍。目前已有2萬(wàn)多名環(huán)保志愿者長(zhǎng)期活躍在居住小區(qū),十幾年間,垃圾回收量由3%提升到40%以上。
四、總結(jié):他山之石,可以攻玉
以上我們分析了日本、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的垃圾分類的制度和取得的實(shí)效,日本和臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們有很大的啟發(fā)。日本和臺(tái)灣人口少、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),對(duì)垃圾分類工作的推行有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),但是,我們也應(yīng)該看到,大陸經(jīng)濟(jì)近些年來(lái)已經(jīng)取得了很大的發(fā)展,已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。如果我們?nèi)匀灰赃^(guò)度消耗、犧牲環(huán)境為代價(jià)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,將會(huì)得不償失,后患無(wú)窮?,F(xiàn)在,垃圾分類工作已經(jīng)迫在眉睫,至少城市生活垃圾分類要馬上落實(shí),逐步推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類和事業(yè)特別是工業(yè)垃圾分類。
關(guān)鍵詞:生活垃圾;分類收集;資源化處理
中圖分類號(hào):R124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
眾所周知,當(dāng)前城市生活垃圾“圍城”的現(xiàn)象,環(huán)保上講固體廢棄物污染,是當(dāng)前各大城市面臨的最嚴(yán)峻的污染形勢(shì)之一。生活垃圾的處理不當(dāng)帶來(lái)了地表水、地下水的污染、土壤的污染,還帶來(lái)一系列的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。垃圾的處理處置無(wú)疑成為與每個(gè)人生活距離最近,影響最為廣泛,作用效果最為明顯的事情之一。垃圾分類處理作為一種垃圾處理“三化”(無(wú)害化、減量化、資源化)最為有效的方式在日本、歐美已取得了非常好的實(shí)際效果。我國(guó)曾經(jīng)試點(diǎn)過(guò)生活垃圾分類收集工作,積累了一些經(jīng)驗(yàn)。目前隨著技術(shù)的進(jìn)步,我國(guó)生活垃圾資源化處理具備一定的條件,迫切需要進(jìn)行生活垃圾的分類收集來(lái)為資源化處理提供條件。
1.我國(guó)處理現(xiàn)狀與日本垃圾分類處理情況
1.1我國(guó)垃圾處理情況目前我國(guó)的垃圾處理最主要方式是填埋,占70%;其次是高溫堆肥,占20%;焚燒量甚微。由于垃圾收集時(shí)采用混合收集的方式,垃圾成分復(fù)雜,高溫堆肥效率低下,產(chǎn)生的有機(jī)肥由于含有一定的重金屬,玻璃碎屑等雜物,不受農(nóng)民歡迎,使其循環(huán)利用存在問(wèn)題。垃圾焚燒同樣存在這樣的問(wèn)題,由于沒有事前進(jìn)行分類收集,使用于焚燒的垃圾水分含量大,降低了燃燒的熱值,增加了焚燒的燃料投入量,增加了處理成本,甚至有其他復(fù)雜成分導(dǎo)致焚燒爐結(jié)塊,爐體受到損壞。2000年 4月建設(shè)部在全國(guó)范圍內(nèi)選定北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林 8個(gè)城市作為垃圾分類收集的試點(diǎn)城市。但由于沒有建立切實(shí)可行的垃圾分類收集的激勵(lì)約束機(jī)制,造成這些城市試行結(jié)果不理想,試行十多年多數(shù)居民對(duì)什么是可回收的生活垃圾、什么是不可回收的生活垃圾都沒有清晰的概念,垃圾的分類處理也無(wú)從談起,致使 “垃圾圍城”的困境日趨嚴(yán)峻[1]。
1.2日本垃圾分類處理情況作為我們的近鄰,日本實(shí)行垃圾分類的歷史有三十多年了,早期垃圾分類也出現(xiàn)過(guò)一些問(wèn)題,但是在日本政府和全體民眾的共同努力下,目前日本生活垃圾的分類程度非常之高,取得了非常好的效果。日本地狹人稠、資源短缺,日本人懷著強(qiáng)烈的憂患意識(shí),逐漸形成成熟完備的垃圾分類回收處理體系。日本推出各項(xiàng)關(guān)于環(huán)境資源問(wèn)題的法律政策也經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的修改與改進(jìn)。日本1970年就制定了《廢棄物處理法》。1991年制定了《再生資源使用促進(jìn)法》。1995年制定了《關(guān)于促進(jìn)容器包裝分類收集及再商品化法律》。2000年制定了《推動(dòng)建設(shè)資源再循環(huán)型社會(huì)基本法》等。日本以環(huán)境立國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì),這在全球變暖和資源日趨減少的當(dāng)前對(duì)我國(guó)也有相當(dāng)借鑒意義。日本對(duì)國(guó)民進(jìn)行系統(tǒng)詳盡的垃圾分類回收的教育,國(guó)民是垃圾分類的主體。日本對(duì)垃圾分類回收的教育是“從娃娃抓起”的。筆者參觀的日本北見市北光小學(xué)里設(shè)有收集不同垃圾的垃圾箱,垃圾箱上詳細(xì)說(shuō)明了垃圾如何分類。小學(xué)課程也有資源循環(huán)等相關(guān)課程。不僅對(duì)于學(xué)生,對(duì)于居民也有相應(yīng)的環(huán)境教育措施。政府的環(huán)境管理部門定期給居民授課,內(nèi)容就是與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的知識(shí)[2]。
2生活垃圾分類收集處理的緣由
2.1垃圾處理形勢(shì)的需要據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)歷年垃圾堆存量達(dá)60多億t,占用土地面積超過(guò)5億m2,近200座城市發(fā)展到無(wú)適合場(chǎng)所堆放垃圾,生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。目前我國(guó)垃圾的處理方法主要為衛(wèi)生填埋。我國(guó)垃圾產(chǎn)生量巨大,采用衛(wèi)生填埋占用大量土地,由于垃圾沒有進(jìn)行分類,其中一些有害物質(zhì)會(huì)對(duì)人體健康造成潛在的威脅。如廢電池中汞、鎘等重金屬,若隨意丟棄,電池腐爛后重金屬溶出,污染水體和土壤。如果有害垃圾與其他垃圾混在一起,不但增大了垃圾無(wú)害化處理的費(fèi)用和難度,而且可回收率也大大降低。焚燒會(huì)產(chǎn)生二次污染,排放有毒有害氣體,污染大氣[3]。在我國(guó)城市生活垃圾逐年增加的大背景下,生活垃圾處理越來(lái)越困難。加上人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求日益提高,我國(guó)很多大城市的生活垃圾處理設(shè)施都面臨著無(wú)地可選的困境。一些發(fā)達(dá)國(guó)家管理和處理垃圾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,垃圾是放錯(cuò)位置的二次資源。如果能夠?qū)嵭蟹诸愂占?,可以將大部分垃圾變廢為寶,減少最終需要處理的垃圾數(shù)量,這樣既可實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用,也可節(jié)約寶貴的土地資源,減輕政府處理垃圾的財(cái)政負(fù)擔(dān),減輕因垃圾處理而造成的環(huán)境污染壓力,實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的三贏。
2.2相關(guān)法律法規(guī)的要求我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中關(guān)于城市生活垃圾分類收集有要求:《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治》第三章第三節(jié)第四十二條:“對(duì)城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),逐步做到分類收集和運(yùn)輸,并積極開展合理利用和實(shí)施無(wú)害化處置?!?/p>
2.3廢物資源化工程“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃的要求 科技部、國(guó)家發(fā)改委等《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》關(guān)于生活垃圾處理的要求指出:推進(jìn)垃圾分類,重點(diǎn)開展廢棄包裝物、餐廚垃圾、園林垃圾、糞便無(wú)害化處理和資源化利用,鼓勵(lì)生活垃圾焚燒發(fā)電和填埋氣體提純制燃?xì)饣虬l(fā)電等多途徑利用,鼓勵(lì)利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾[4]。可見開展垃圾的分類收集和資源化處理已經(jīng)具備一定的工程技術(shù)條件了,提出垃圾分類和資源化處理是切實(shí)可行的。
2.4有一定的全民教育實(shí)踐基礎(chǔ) 垃圾分類收集在我國(guó)之前一些城市有過(guò)試點(diǎn),雖然沒有取得階段性的成果,但短期內(nèi)讓人們看得了垃圾分類收集處理的好處,為下一步資源化處理生活垃圾打下了一定技術(shù)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。從宣傳教育的角度,將垃圾分類收集融入環(huán)境教育,具備以下歷史和現(xiàn)實(shí)條件 。從思想上看,我國(guó)人民有著艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng),分類收集有利于資源回收利用,且與日常生活息息相關(guān),作為環(huán)境教育的內(nèi)容易于為人們所接受并付諸實(shí)際行動(dòng) ;從技術(shù)上看,我國(guó)的垃圾分類收集技術(shù)體系和設(shè)施配備日趨成熟,不同城市制定了各具特色的分類收集實(shí)施原則、指導(dǎo)思想和具體方法,有的還成立了專門的分類收集機(jī)構(gòu) ;從投入上看,各地對(duì)垃圾分類收集工作的物資投入不斷加大,同時(shí)環(huán)境教育科研交流和師資培訓(xùn)也日益得到重視; 從管理上看,我國(guó)正逐步構(gòu)建適合資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)戰(zhàn)略需要的新型教育管理模式,對(duì)環(huán)境教育進(jìn)行宏觀組織協(xié)調(diào)與調(diào)控,學(xué)校也在努力建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)并制定相應(yīng)管理措施[5]。 有的地方已經(jīng)開始著手從幼兒、小學(xué)、中學(xué)、高校全方位開展垃圾分類收集處理宣傳教育,短期內(nèi)效果不明顯,但是從日本垃圾分類收集的歷史看,這是我們也必須經(jīng)歷的過(guò)程,需要一兩代人堅(jiān)持不懈的努力。
3生活垃圾分類處理管好幾個(gè)點(diǎn)
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展,我國(guó)城市社會(huì)功能單元顯現(xiàn),居民生活區(qū)、辦公區(qū)、城市商業(yè)區(qū)、娛樂(lè)餐飲區(qū)等單獨(dú)設(shè)置,這為生活垃圾的分類收集提供了方便,特別是現(xiàn)代化城市管理水平的提高,物流網(wǎng)絡(luò)的密布暢通,也為垃圾分類收集提供了現(xiàn)代化的思路。(1)在垃圾的分類收集上居住小區(qū)是核心,其產(chǎn)生垃圾的量較大,成分復(fù)雜,分類需要全員參與,因此可以以小區(qū)為單位,進(jìn)行宣傳教育,做垃圾分類的指導(dǎo)工作,對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集,無(wú)論是試點(diǎn)還是持續(xù)改進(jìn),其靈活性不言而喻,其關(guān)鍵是把這種理念帶給小區(qū)的居民,并形成習(xí)慣,甚至影響他人;(2)對(duì)于餐廚垃圾,一方面小區(qū)進(jìn)行分類收集,社會(huì)上的餐館酒樓都可以以社會(huì)形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)收集以供餐廚垃圾堆肥,只要在收集源頭做好細(xì)致分類工作,在堆肥上產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益再補(bǔ)貼給分類時(shí)的勞動(dòng)所得,形成可持續(xù)循環(huán);(3)商業(yè)產(chǎn)生的主要是包裝物垃圾等,進(jìn)行回收利用;(4)公共場(chǎng)所的垃圾產(chǎn)生源因?yàn)轭愃朴谝苿?dòng)間歇“排放源”,產(chǎn)生的垃圾量小,早期進(jìn)行大種類的分類就可以了,然后由專業(yè)的人員收集時(shí)再細(xì)分;(5)辦公區(qū)以公司等工作單位為單元,實(shí)行類似于“門前三包”的形式,各自做好自己?jiǎn)挝坏睦诸愂占ぷ鳌K羞@些需要市政環(huán)衛(wèi)部門安排好收集運(yùn)輸,做到及時(shí)有效清運(yùn),真正送去資源化處理,取得效益;(6)政府立法,廣泛宣傳,長(zhǎng)期管理,形成機(jī)制;(7)利用現(xiàn)代城市無(wú)線網(wǎng)絡(luò)及學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)等社會(huì)功能單元時(shí)時(shí)處處宣傳垃圾分類知識(shí),使每個(gè)公民知其然,更知道如何行動(dòng);(8)工業(yè)企業(yè)管好工業(yè)固廢,探索工業(yè)固廢分類收集,資源化利用途徑,不得把工業(yè)固廢的污染帶到生活垃圾的處理上來(lái)。
綜上所述,我國(guó)開展城市生活垃圾分類收集工作的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,只要我國(guó)全面的實(shí)施城市生活垃圾的分類收集工作,積極實(shí)踐探索垃圾分類的的長(zhǎng)效機(jī)制,城市生活垃圾分類收集資源化處理就能夠造福子孫后代。
參考文獻(xiàn)
[1]譚文柱. 城市生活垃圾困境與制度創(chuàng)新--以臺(tái)北市生活垃圾分類收集管理為例,城市發(fā)展研究.[J]. 2011,18(7):95-101.
[2]蘇沛沛.淺析日本垃圾分類回收模式及對(duì)我國(guó)城市生活垃圾處理的啟示,中國(guó)外資[J].2011,239:212.
[3]高順枝,羅興章,鄭正,馮景偉,趙國(guó)華,聶耳.城市垃圾分類收集思考,環(huán)境衛(wèi)生工程[J].2009,17(1):5-11.
[4]發(fā)改環(huán)資〔2011〕2919號(hào).“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見,國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見和大宗固體廢物綜合利用實(shí)施方案的通知[R].2011,12:附件1
關(guān)鍵詞:垃圾分類;垃圾處理;問(wèn)卷調(diào)查
中圖分類號(hào):X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-9944(2017)2-0067-05
1 引言
垃圾分類是指按照垃圾的成分、屬性、利用價(jià)值、對(duì)環(huán)境影響以及現(xiàn)有處理方式的要求,分離不同類別的若干種類。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家與國(guó)內(nèi)城市的垃圾分類經(jīng)驗(yàn)帶來(lái)的啟示:垃圾分類是垃圾進(jìn)行科學(xué)處理的前提,為垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化處理奠定基礎(chǔ)。成都市位于四川盆地西部,成都平原腹地,東與德陽(yáng)、資陽(yáng)毗鄰,西與雅安、阿壩接壤,南與眉山相連。成都市下轄錦江區(qū)等9區(qū)6縣,代管4個(gè)縣級(jí)市。2014年末,成都市轄區(qū)建成區(qū)面積604.1 km2,常住人口1442.8萬(wàn)人。1952年9月1日,正式獲批為四川政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。作為一個(gè)正在蓬勃發(fā)展的城市,成都市已將垃圾分類的工作提上了日程。筆者對(duì)成都市垃圾分類的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,發(fā)現(xiàn)了其中的問(wèn)題,提出了相關(guān)建議,希望能改善已有的垃圾分類處理模式。此外通過(guò)分析調(diào)查問(wèn)卷,得到居民對(duì)于成都市垃圾分類現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)情況。在分析國(guó)外成功處理模式的基礎(chǔ)上,提出成都市垃圾分類實(shí)施的建議。
2 成都市垃圾分類的現(xiàn)狀
2.1 成都市生活垃圾收運(yùn)現(xiàn)狀
目前,成都市生活垃圾基本上采用的是混合收集的方式。居民將生活垃圾裝袋后投放到垃圾桶(箱)內(nèi),由人力車送往垃圾中轉(zhuǎn)站或垃圾壓縮房;運(yùn)輸上采用國(guó)內(nèi)外較先進(jìn)的壓縮式運(yùn)輸方式,壓縮式運(yùn)輸可節(jié)約運(yùn)輸費(fèi)用,也為垃圾的衛(wèi)生填埋帶來(lái)便利。可回收物的含量逐年上升,若將廢紙、廢塑料、廢玻璃瓶等可回收再生資源混入垃圾中,不對(duì)其回收利用將造成資源的極大浪費(fèi);而且混合收集增大了生活垃圾的運(yùn)輸量,增大了垃圾無(wú)害化處理的難度,不利于垃圾的后期處理。相對(duì)于混合收集,分類收集是城市生活垃圾處理可持續(xù)發(fā)展的首要環(huán)節(jié),是實(shí)現(xiàn)垃圾三化的必須方法。
2.2 生活垃圾處理現(xiàn)狀
目前,成都市區(qū)的生活垃圾處置方式主要是填埋處置,其他縣級(jí)市、縣的處置方式見表1[1]。從表1可見,成都市生活垃圾處理狀況欠佳,處理方式單一,主要為填埋處置,現(xiàn)有的簡(jiǎn)單的垃圾填埋場(chǎng)或堆放場(chǎng)大多已趨于飽和,填埋方式也未達(dá)到衛(wèi)生填埋的要求,對(duì)周圍的大氣、水和居民生活帶來(lái)污染。隨著垃圾產(chǎn)量的逐年增加,當(dāng)更多的填埋場(chǎng)再次達(dá)到飽和時(shí),必須尋找新的場(chǎng)地銷納垃圾。因此,僅靠單一的填埋處置方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足垃圾無(wú)害化和資源化的要求。
2.3 生活垃圾的組成現(xiàn)狀
2013年中心城區(qū)生活垃圾處理量約4835 t/d,較上年增長(zhǎng)3.3%,預(yù)計(jì)到2020年,中心城區(qū)生活垃圾處理量⒃齔さ皆7200 t/d。據(jù)生活垃圾監(jiān)測(cè)資料,近4年中心城區(qū)生活垃圾具體組成如表2所示。
從垃圾組成來(lái)看,近幾年中心城區(qū)生活垃圾以廚余類為主,占生活垃圾組成的50%~70%,其次是紙類和橡塑類,占生活垃圾組成的17%~22%,余下的金屬類、玻璃類、灰土類等大致占12%~20%;從垃圾可燃性來(lái)看,近年來(lái)灰土、磚瓦、玻璃、金屬等不可燃物占生活垃圾組成約5%~10%,呈緩慢增加的趨勢(shì)[2]。
從垃圾回收的角度看,盡管中心城區(qū)生活垃圾中“紙類、橡塑類、紡織類、玻璃類、金屬類”的比例大致在20%左右,但其中真正適宜回收利用的比例不超過(guò)10%,主要原因有以下兩點(diǎn):①日常生活產(chǎn)生的回收價(jià)值較高的絕大多數(shù)可回收物(如紙板、紙盒、塑料瓶等)經(jīng)過(guò)保潔人員、拾荒人員、廢品收購(gòu)人員的分揀分流,已進(jìn)入了再生資源回收體系,而實(shí)際進(jìn)入環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系的大多是已無(wú)回收價(jià)值或回收價(jià)值較低的廢品(如餐巾紙、廁紙、碎玻璃等);②部分混入環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系的可回收物受到高含水率的生活垃圾污染,可回收價(jià)值較低。
2.4 前端分類投放情況
2.4.1 分類方式
青羊、武侯、成華和高新區(qū)主要將生活垃圾分為“可回收物、餐廚垃圾(廚余垃圾)、有毒有害垃圾和其他垃圾”四類;錦江區(qū)按照生活垃圾能否回收將生活垃圾分為“可回收和不可回收”兩類,將餐廚垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾都?xì)w為不可回收垃圾;金牛區(qū)按垃圾的含水率高低將生活垃圾分為“干、濕”兩類,將可回收垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾歸為干垃圾,將餐廚垃圾歸為濕垃圾。
2.4.2 設(shè)施設(shè)備配置
各試點(diǎn)小區(qū)主要配備了塑料垃圾桶作為分類收集容器,桶身印有收集的垃圾類型名稱,并以不同顏色加以區(qū)分。分類垃圾桶一般設(shè)置在樓棟單元門口或小區(qū)道路交匯處,主要由試點(diǎn)小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)安裝和管理維護(hù)。但由于資金投入和小區(qū)面積的不同,各試點(diǎn)小區(qū)分類垃圾桶設(shè)置數(shù)量差異較大,而垃圾桶顏色隨意性較大,不利于推廣。除了普通塑料垃圾桶外,武侯區(qū)還在試點(diǎn)小區(qū)安裝了地埋式垃圾分類收集容器;在錦江區(qū)的分類試點(diǎn)小區(qū)中成都市綠色地球環(huán)??萍加邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱綠色地球)安裝了可回收物專用收集箱,并向住戶發(fā)放垃圾袋和二維碼,首次將信息化產(chǎn)品用于垃圾分類活動(dòng)。
一些分類試點(diǎn)小區(qū)還設(shè)置了二次分揀房,用于對(duì)分類垃圾進(jìn)行二次分揀。但由于二次分揀的指導(dǎo)理念有誤,分揀過(guò)程容易造成二次污染影響周邊住戶,目前絕大多數(shù)二次分揀房均已廢棄或另作他用。
2.4.3 二次分揀
二次分揀行為在日常生活中是普遍存在的,包括了兩個(gè)層次:第一個(gè)層次是從混雜的垃圾中分揀出特定大類垃圾,如拾荒人員從垃圾桶或果屑箱內(nèi)將可回收物揀出,又如小區(qū)保潔人員在清理垃圾時(shí)會(huì)自發(fā)地揀出垃圾桶內(nèi)混雜的可回收物,這是分類的基礎(chǔ);第二個(gè)層次是對(duì)同一大類的垃圾進(jìn)行細(xì)分,如將混雜回收的再生資源再按金屬、玻璃、塑料、橡膠、紙類等細(xì)類揀出分類,甚至回收加工企業(yè)還會(huì)按金屬類型、塑料原料類型等進(jìn)行更細(xì)致的分類,這是分類的提升。除錦江區(qū)綠色地球公司外,中心城區(qū)大部分試點(diǎn)小區(qū)的二次分揀都停留在第一個(gè)層次。
3 調(diào)查問(wèn)卷分析
3.1 調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容設(shè)置
調(diào)查人群為居住在成都的市民,采取網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷的方式,圍繞著調(diào)查的主旨,問(wèn)卷的內(nèi)容主要包括以下三部分:
①居民對(duì)于自身的垃圾分類意識(shí)及實(shí)際行動(dòng);
②居民對(duì)于成都市的環(huán)境、垃圾分類現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí);
③居民對(duì)于垃圾分類推行不順利的看法及對(duì)垃圾分類的建議。
3.2 問(wèn)卷的調(diào)查結(jié)果分析
(1)有效回收問(wèn)卷100份,但是由于采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的形式可能老年人人數(shù)不多。
(2)環(huán)保意識(shí)與環(huán)保行為脫節(jié)。
近年我國(guó)加大對(duì)生活垃圾分類處理的宣傳和立法力度,《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、
《中華人民共和固體廢物污染環(huán)境防治法》、 《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》等法律、法規(guī)的頒布以及各級(jí)政府對(duì)居民生活垃圾分類回收制度的投入,使得居民對(duì)垃圾分類回收的好處認(rèn)知度較高。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析可知垃圾分類迫切性的居民占76%,而其中只有40% 的居民會(huì)經(jīng)?;蛎看螌?duì)生活垃圾進(jìn)行分類處理。造成該現(xiàn)象的主要原因是:
①居民僅靠環(huán)保意識(shí)和公民意識(shí)很難再實(shí)現(xiàn)垃圾分類回收的行為習(xí)慣;
②多數(shù)家庭僅通過(guò)一個(gè)垃圾塑料袋儲(chǔ)存家庭生活垃圾,客觀導(dǎo)致只能將垃圾投入到一個(gè)垃圾桶里;
③居民在垃圾分類工作中處于被動(dòng)的狀態(tài)
在問(wèn)及對(duì)垃圾分類的建議時(shí),多數(shù)的人都認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)居民環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)及分類知識(shí)的普及,可見居民都在處于被動(dòng)的等待政府采取措施才能進(jìn)行垃圾分類的狀態(tài)。其實(shí)成都市垃圾分類的宣傳和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較從前已有了顯著的進(jìn)步,關(guān)鍵是市民意識(shí)的進(jìn)步并未跟上設(shè)施的建設(shè)進(jìn)步,舉個(gè)例子:很多垃圾桶有垃圾分類的標(biāo)識(shí)可是市民并沒有主動(dòng)的將垃圾分類投放。
4 走訪垃圾分類居民示范點(diǎn)雙流勝利鎮(zhèn)
此次走訪時(shí)間是2016年7月10日,地點(diǎn)在四川省成都市雙流縣勝利鎮(zhèn)街區(qū),它是成都市垃圾分類示范點(diǎn)中的一個(gè)。
4.1 垃圾分類設(shè)施
垃圾分類箱與平時(shí)所見的垃圾箱不同的有以下幾點(diǎn)。
(1)有的垃圾桶是三桶一體,比兩桶一體的多了有害垃圾的分類桶。
(2)在最常見的兩桶一體的垃圾箱上,除了文字還有圖示表明哪些屬于可回收垃圾哪些屬于其他垃圾。
(3)有只提供回收有毒有害垃圾的垃圾桶。
(4)垃圾回收站負(fù)責(zé)到人,工作人員的名字及照片貼在回收站外,利于監(jiān)督。
4.2 垃圾分類的實(shí)施情況
總體來(lái)說(shuō),勝利鎮(zhèn)街區(qū)的垃圾分類回收的配套設(shè)施建設(shè)的非常完善,可見政府的投入資金很大,且垃圾分類機(jī)構(gòu)管理的很有效。但是,在調(diào)查過(guò)程中,仍發(fā)現(xiàn)垃圾桶里的垃圾并未按垃圾分類來(lái)做,仍是垃圾入桶,但未分類,即未從居民家開始分類,垃圾的源頭未分類??梢姡?/p>
①群眾對(duì)垃圾分類意識(shí)不強(qiáng),政府對(duì)垃圾分類宣傳的不夠全面、深入。
②更有群眾覺得垃圾分類的事情應(yīng)該是當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門的事,不是他們關(guān)心的事情,他們只是按照政策來(lái)做。體現(xiàn)出了不夠主動(dòng),處于被動(dòng)接受,未能深刻領(lǐng)會(huì)垃圾分類對(duì)于當(dāng)?shù)丨h(huán)境及當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的意義。
5 國(guó)外成功的垃圾分類處理方法
5.1 德國(guó)
德國(guó)垃圾分類回收利用工作走在了世界的前列,他們的很多方法值得學(xué)習(xí)[3]。德國(guó)有比較完善的法律法規(guī)體系來(lái)保障垃圾分類工作順利進(jìn)行,如《廢棄物處理法》、《廢物分類包裝條例》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物處理法》、《可再生能源法》等,并強(qiáng)化配套相關(guān)實(shí)施條例。德國(guó)從垃圾回收到循環(huán)應(yīng)用主要還是通過(guò)私營(yíng)回收公司。由于法規(guī)嚴(yán)密,執(zhí)行到位,德國(guó)政府通過(guò)垃圾分類有效地達(dá)到大量有用垃圾資源的回收和利用,加之財(cái)政政策的支持,使得參與其中的私營(yíng)公司盈利頗豐,從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和資源利用。比如在漢堡,每年年初,地方主管機(jī)構(gòu)都會(huì)將新一年的“垃圾清運(yùn)時(shí)間表”和“垃圾分類說(shuō)明”挨家挨戶地投到各家的信箱,以方便居民遵照?qǐng)?zhí)行。每個(gè)生活社區(qū)設(shè)置專門的輕型包裝物回收箱,還有三個(gè)成套的專門收舊玻璃的回收桶: 分別收集透明、褐色、綠色的玻璃瓶罐。通常在每個(gè)小區(qū)也設(shè)立專門的收集箱。居民還可以按時(shí)間表的規(guī)定時(shí)間將舊紙捆扎好擺放在自己家附近的街道邊,回收公司會(huì)及時(shí)收取,一般每月1~2次。對(duì)金屬易拉罐和一次性飲料瓶等回收率較低的容器,實(shí)行押金制度。
德國(guó)的垃圾回收、運(yùn)輸、處理都由私人企業(yè)承擔(dān),一般按垃圾桶容積和垃圾類型向居民家庭收取垃圾處理費(fèi)。如果未按垃圾桶類型投放對(duì)應(yīng)的垃圾且未限期整改的,清潔公司就會(huì)直接撤走原有垃圾桶,換上一種高規(guī)格的垃圾桶,提高收取的垃圾處理費(fèi),從而加重整個(gè)小區(qū)住戶的垃圾處理費(fèi)用,所以一旦亂倒垃圾,不僅會(huì)招來(lái)鄰居的譴責(zé),甚至有可能被管理員趕出公寓。
德國(guó)完善的政策法規(guī)體系保障了分類體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn),其法規(guī)體現(xiàn)了幾個(gè)主要原則:預(yù)防為主的原則;污染者付費(fèi),誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則;共同承擔(dān)的原則;合作的原則。對(duì)于不按要求亂倒垃圾的情況,會(huì)通過(guò)提高收費(fèi)等手段進(jìn)行懲罰。
德國(guó)在垃圾處理上體現(xiàn)了一個(gè)先進(jìn)的理念。首先推行清潔生產(chǎn)、產(chǎn)生廢物少的產(chǎn)品;其次對(duì)不可避免而產(chǎn)生的廢物應(yīng)以無(wú)害化的方式最大限度地循環(huán)利用,如德國(guó)許多城市都有跳蚤市場(chǎng)供人們交易二手物品,回收紙類、塑料等原料;第三對(duì)于那些無(wú)法再利用的,通過(guò)焚燒處理回收熱能,焚燒殘?jiān)M(jìn)行衛(wèi)生填埋。
德國(guó)許多城市實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)收集大件家具、家用電器等,政府每年年初會(huì)將收集的時(shí)間安排等分發(fā)到每個(gè)家庭;德國(guó)人從小就接受垃圾分類的教育和指導(dǎo),使得垃圾分類成為了一種社會(huì)常識(shí),而鄰居、房東等也會(huì)指導(dǎo)新來(lái)的家庭如何進(jìn)行分類。
5.2 日本
雖然各個(gè)地區(qū)的分類方法有所區(qū)別,但是大體上可分為可燃資源垃圾、不可燃資源垃圾、大件垃圾、一般垃圾。這幾類又分為若干子項(xiàng)目,每個(gè)子項(xiàng)目又可細(xì)分。比如,一個(gè)香煙盒,其間的紙盒、外包的塑料薄膜、封口處的那圈鋁箔,這個(gè)香煙盒就要分為三類,外包是塑料,盒子是紙,鋁箔是金屬,所以這件東西就要分為三類丟棄。
東京市共有 23 個(gè)特別區(qū),每個(gè)區(qū)的政府官網(wǎng)上都附有垃圾分類表,按照假名五十音圖的順序?qū)M(jìn)行逐一分類,總共可分為 14 類,分別是容器包裝塑料類、可燃垃圾、金屬陶器玻璃類垃圾、粗大垃圾 ( 長(zhǎng)度超過(guò) 30cm 的家具、寢具、電器產(chǎn)品、自行車等) 、罐裝類、瓶裝類、打印機(jī)墨盒類、摩托車類、廢紙、干電池、噴霧器罐、液化氧氣罐、白色托盤、塑料瓶和不可回收類 ( 這一部分要交由專門的機(jī)構(gòu)處理) 。
另外,垃圾的回收也是有嚴(yán)格的時(shí)間規(guī)定的,住宅區(qū)管理人員給市民發(fā)放的日歷中都有明確的標(biāo)記。比如說(shuō)新宿區(qū)在周二和周五是可燃垃圾的排放日,周四和周六分別為可回收垃圾 ( 資源垃圾) 和金屬陶器玻璃類垃圾的投放日,而且必須在 8∶00前,其它日期和時(shí)間不可回收。
除了一些特定的公共場(chǎng)所,日本的街道上一般是看不到垃圾桶的,垃圾全部要帶回家自己處理,而垃圾分類的時(shí)間限制又迫使民眾養(yǎng)成一個(gè)良好的垃圾投放習(xí)慣,如果錯(cuò)過(guò)了某一N垃圾的投放時(shí)間,就要等到下一周,久而久之家里的垃圾便會(huì)堆積如山。這是日本政府為了保持街道清潔而采取的一項(xiàng)強(qiáng)硬措施,效果顯而易見。
在日本,丟垃圾都是充滿了人文關(guān)懷,很多丟棄充滿了感人的細(xì)節(jié)。丟棄的報(bào)紙會(huì)捆扎得整整齊齊; 丟棄的廢電器,電線會(huì)捆綁在電器上; 扔掉可使用的自行車上會(huì)貼一張小紙條: “我是不要的”; 盛裝液體的容器,是被空干、清洗干凈后扔掉的; 帶刺或鋒利的物品,要用紙包好再放到垃圾袋里; 用過(guò)的噴霧器,一定要扎個(gè)孔,防止出現(xiàn)爆炸現(xiàn)象。
綜上所述,德國(guó)和日本的生活垃圾分類成功經(jīng)驗(yàn)可歸納為:①建立以“源頭減量、重復(fù)使用、循環(huán)再生以及回收處置”為核心理念的垃圾分類管理和循環(huán)利用體系,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生命周期的全程管理;②按照計(jì)類計(jì)量收費(fèi)和產(chǎn)生者付費(fèi)的原則收取垃圾處理服務(wù)費(fèi),通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益來(lái)激勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)參與垃圾分類活動(dòng);③完善的法規(guī)體系和高效的監(jiān)督執(zhí)法有效地約束了生活垃圾分類投放處置及居民付費(fèi)等行為;④通過(guò)垃圾分類政策宣傳和知識(shí)普及,使垃圾分類成為社會(huì)共識(shí)和生活常識(shí);⑤分類方式和收運(yùn)處置體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。
6 建議
6.1 加快政策法規(guī)制定
加快《成都市生活垃圾減量及分類管理辦法》及相關(guān)配套規(guī)章,以法律規(guī)章的強(qiáng)制性保障分類工作的長(zhǎng)期有效性,使垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、資源化利用、無(wú)害化處置等各個(gè)環(huán)節(jié)納入依法管理的軌道。
獎(jiǎng)罰分明,在加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,對(duì)于不符合法律要求和規(guī)定的行為進(jìn)行有力的懲罰,從而起到提醒以及制止這類行為的作用;對(duì)于嚴(yán)格遵守規(guī)定的行為的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行鼓勵(lì),從而起到激勵(lì)公眾的作用。在如何對(duì)居民進(jìn)行激勵(lì)的措施上,可以結(jié)合各地區(qū)的具體情況適當(dāng)?shù)慕梃b其他地區(qū)或者外國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)。例如在巴西的部分城市,當(dāng)?shù)卣疄榱思?lì)居民進(jìn)行垃圾分類,制定了用可回收垃圾換取食物或其他日常用品的措施,通過(guò)這種激勵(lì)的措施來(lái)加強(qiáng)居民自覺進(jìn)行垃圾分類。
制定并貫徹落實(shí)生活垃圾減量及分類激勵(lì)政策,積極落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,加大財(cái)稅對(duì)符合條件的生活垃圾分類收運(yùn)處置和再生資源回收利用項(xiàng)目的扶持力度,積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,優(yōu)先給予專項(xiàng)資金、土地、能源等方面支持,鼓勵(lì)企業(yè)積極參與“源頭減量、重復(fù)使用、循環(huán)再生以及回收處置”工作,逐步建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。設(shè)立和完善財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,研究低值可回收物、家用廢舊電器和有害垃圾等的回收利用和無(wú)害化處置補(bǔ)貼機(jī)制。建立利益導(dǎo)向機(jī)制,引導(dǎo)群眾分類盛放和投放生活垃圾,鼓勵(lì)對(duì)生活垃圾實(shí)行就地、就近充分回收和合理利用,推動(dòng)分類積分兌換體系建設(shè),對(duì)參與生活垃圾分類活動(dòng)表現(xiàn)杰出的單位、家庭及個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
6.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快推進(jìn)生活垃圾分類收運(yùn)處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)開展轉(zhuǎn)運(yùn)站改造、社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)、廚余垃圾和有害垃圾收運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)。將生活垃圾投放收集設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)、垃圾分選場(chǎng)地等納入公建配套項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障建設(shè)用地供應(yīng),用地納入土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。符合《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地。加強(qiáng)生活垃圾分類管理信息化平臺(tái)和生活垃圾溯源跟蹤能力建設(shè)。
6.3 簡(jiǎn)化垃圾分類相關(guān)知識(shí),加大宣傳力度
可以用圖片代替文字,這樣可以加深閱讀者的印象,也讓閱讀者更易接受; 也可以制定政策讓企業(yè)在其生產(chǎn)的商品包裝上表明其所屬的垃圾種類,如在牛奶盒上標(biāo)注 “可回收物”字樣,這樣做可以讓消費(fèi)者更樂(lè)于實(shí)行垃圾分類。并且,可以通過(guò)各種媒體和各級(jí)學(xué)校大力進(jìn)行垃圾分類回收的宣傳教育,也可以建立環(huán)境博物館p環(huán)境保護(hù)體驗(yàn)館之類的場(chǎng)所,從多方面普及環(huán)保知識(shí),使環(huán)保理念深入人心。
6.4 合理布局和設(shè)置垃圾箱
應(yīng)增加垃圾桶個(gè)數(shù),特別是在居民區(qū),可設(shè)置每棟樓專有的垃圾桶。其次,目前我國(guó)垃圾箱僅僅分成可回收和不可回收兩大類,借鑒英國(guó)、加拿大等國(guó)家的做法,可以將可收回垃圾、不可回收的垃圾進(jìn)行更細(xì)致的分類。
6.5 推動(dòng)垃圾分類處理產(chǎn)業(yè)化
在政府的大力支持下,我國(guó)垃圾處理資本行業(yè)已初步培育了垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、垃圾收運(yùn)等幾大市場(chǎng)。我國(guó)應(yīng)從多方面入手努力改進(jìn)以配合垃圾分類回收產(chǎn)業(yè)化。
6.6 發(fā)揮行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)
充分發(fā)揮生活垃圾分類工作涉及的包裝行業(yè)、再生資源行業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)、固廢處理行業(yè)、物業(yè)管理等行業(yè)協(xié)會(huì)組織作用,開展行業(yè)自律和培訓(xùn),建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)本行業(yè)涉及的生活垃圾分類減量方面的工作開展。
充分發(fā)揮民間組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì),解決生活垃圾分類減量涉及的專業(yè)問(wèn)題。積極推行政府購(gòu)買服務(wù)方式,引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人參與生活垃圾減量、分類處置和再生資源回收利用。
參考文獻(xiàn):
[1]薛丹丹,劉 丹,楊 敏,等. 成都市生活垃圾處理現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展對(duì)策[J]. 廣東農(nóng)業(yè)科學(xué),2008(11):100~102.
[2]成都市市管委.成都市中心城區(qū)生活垃圾分類處置處置體系報(bào)告[EB/OL].[2015-06-24].http://.
[3]北京市市政管理委員會(huì).透視國(guó)外垃圾分類[J].北京觀察,2009(4).
[4]陳蘭芳,吳 剛,張 燕,等. 垃圾分類回收行為研究現(xiàn)狀及其關(guān)鍵問(wèn)題[J]. 生態(tài)經(jīng)濟(jì),2012(2):142~145.
[5]陳冰花,井寶莉,左玉輝. 南京市城市生活垃圾分類收集問(wèn)卷調(diào)查[J]. 重慶環(huán)境科學(xué),2001(5):49~52.
[6]彭少洪,盧舒麒,黃運(yùn)鳳,等. 廣州市城市生活垃圾分類收集問(wèn)卷調(diào)查――以南華西街為例[J]. 環(huán)境衛(wèi)生工程,2011(4):15~17.
[7]張宏艷,劉曉淳. 城市生活垃圾分類與處理的調(diào)查問(wèn)卷分析[J]. 生態(tài)經(jīng)濟(jì)(學(xué)術(shù)版),2013(1):395~398.[HT]
[8]陳少玲,王彤彤,洪斐佳,等. 北京市垃圾分類回收現(xiàn)狀調(diào)研及解決方案探討[J]. 環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2013(4):101~102.
[9]張發(fā)闖.成都市生活垃圾現(xiàn)狀與處理對(duì)策[J].環(huán)境衛(wèi)生工程,2006,41(2):27~29.
關(guān)鍵詞:城市 生活垃圾 理 管理
一、我國(guó)城市生活垃圾對(duì)環(huán)境的危害
如今人類在大力開發(fā)自然資源,提升生活質(zhì)量的同時(shí),同時(shí)也造成了一系列的環(huán)境問(wèn)題。例如增加了垃圾的增長(zhǎng)速度,從而造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。如果我們對(duì)其置之不理,城市生活垃圾就會(huì)愈演愈烈,從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被破壞和生態(tài)系統(tǒng)功能的下滑等。
城市中堆積的垃圾經(jīng)雨水浸泡后,其中包含的有毒和有污染物質(zhì)就會(huì)滲入到地下水或進(jìn)入地表水中,造成水體污染,從而使富含有氮、磷的污水進(jìn)入到水體后導(dǎo)致赤潮和水華現(xiàn)象的產(chǎn)生。
城市生活垃圾的堆放會(huì)對(duì)土壤及耕地造成難以逆轉(zhuǎn)的危害,某些垃圾極難降解,數(shù)十年甚至數(shù)百年后都難以完全分解,且某些垃圾中富含的重金屬及有機(jī)毒物直接使得耕地喪失了原有的利用價(jià)值。
二、我國(guó)城市生活垃圾基本情況分析
1、我國(guó)城市生活垃圾的產(chǎn)生量及其構(gòu)成
從近十幾年來(lái)的城市發(fā)展來(lái)看,我國(guó)城市生活垃圾的產(chǎn)生總量呈大幅度增加趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明,1990年我國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量為6766.8萬(wàn)噸,2000年為11818.9萬(wàn)噸,到2002年增至13650萬(wàn)噸,年均增長(zhǎng)率為8.20%,少數(shù)城市的垃圾增長(zhǎng)率已經(jīng)超過(guò)15%,預(yù)計(jì)2017年將會(huì)達(dá)到5億噸生活垃圾。城市生活垃圾的構(gòu)成主要受城市的規(guī)模、性質(zhì)、地理?xiàng)l件、生活水平、居民生活習(xí)慣和居民燃料結(jié)構(gòu)的影響。
2、我國(guó)城市生活垃圾污染的現(xiàn)狀
我國(guó)傳統(tǒng)的垃圾消納傾倒方式是一種"污染物轉(zhuǎn)移"方式。由于現(xiàn)有的垃圾處理場(chǎng)數(shù)量和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市生活垃圾增長(zhǎng)的要求,大部分生活垃圾仍呈露天集中堆放的狀態(tài),對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重危害,污染事故頻出,問(wèn)題日趨嚴(yán)重。
(1)處理能力低
雖然各級(jí)政府都提高了生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和投入力度,但是因?yàn)榍穫?、基礎(chǔ)差、歷史遺留問(wèn)題多等問(wèn)題,現(xiàn)在在一些城市中還有約過(guò)半的生活垃圾不能達(dá)到無(wú)害化處理,在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中仍有90%以上的生活垃圾不能實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理,而各個(gè)自然村生活垃圾的無(wú)害化處理率幾乎為零。目前全國(guó)城鎮(zhèn)有數(shù)十億噸的存量生活垃圾未得到有效處理。
(2)強(qiáng)制性法律措施缺乏
自1989年《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》頒布以來(lái),雖然已經(jīng)頒布和實(shí)施了很多法律,但是有些法律過(guò)于原則性而缺乏可操作性或者沒有可實(shí)施的配套方案。在垃圾的收集過(guò)程中,我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生部門使用的垃圾清運(yùn)車一般沒有分類收集的功能,這也導(dǎo)致了垃圾無(wú)法分類回收。
三、目前我國(guó)城市生活垃圾處理常見的方法
1.填埋法
填埋法是大量接納城市生活垃圾的有效方法,我國(guó)對(duì)城市生活垃圾的處理方法主要采用填埋法,填埋法是將垃圾填入已經(jīng)預(yù)備好的坑中蓋上壓實(shí),使其發(fā)生生物、物理化學(xué)變化,分解有機(jī)物,達(dá)到減量化和無(wú)害化的目的,而且填埋法處理費(fèi)用低、方法簡(jiǎn)單,但是占地面積大、使用時(shí)間短,填埋后的垃圾對(duì)土壤、地下水、大氣造成嚴(yán)重污染,并且造成了嚴(yán)重的土地資源浪費(fèi)。
2.焚燒及焚燒發(fā)電
焚燒及焚燒發(fā)電是將垃圾置于高溫爐中,使其中可燃成分充分氧化的一種方法,產(chǎn)生的熱量用于發(fā)電和供暖。但是焚燒廠的建設(shè)和生產(chǎn)費(fèi)用較為昂貴。焚燒處理會(huì)產(chǎn)生很高的毒性,產(chǎn)生二次環(huán)境危害。但是焚燒技術(shù)可以隨著技術(shù)的完整、科技水平的完善而得到發(fā)展,目前,發(fā)達(dá)國(guó)家的焚燒技術(shù)都趨于成熟,因此大多發(fā)達(dá)國(guó)家處理垃圾廣泛采用焚燒技術(shù)。
3.堆肥法
堆肥法與焚燒發(fā)以及填埋法相比,在處理城市生活垃圾方面是比較綠色和環(huán)保的。堆肥法主要是將垃圾中的有機(jī)物和無(wú)機(jī)物進(jìn)行混合,在微生物的作用下,將生活垃圾降解成為一定的腐質(zhì)物,并且這些腐質(zhì)物可以當(dāng)作農(nóng)田的肥料,實(shí)現(xiàn)一種可循環(huán)利用的模式。采用堆肥法處理城市生活垃圾的能夠?qū)崿F(xiàn)資源效益,但是其缺點(diǎn)在于采用堆肥法處理城市生活垃圾的處理周期過(guò)于長(zhǎng),不適用于大范圍的使用,處理的速度大大小于產(chǎn)生城市生活垃圾的速度。
四、新時(shí)期對(duì)我國(guó)城市生活垃圾處理的管理思考
1.通過(guò)立法強(qiáng)化生活垃圾管理
20世紀(jì)90年代,我國(guó)出臺(tái)了《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》等針對(duì)垃圾處理的法律法規(guī),但是由于缺少相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,可操作性差,導(dǎo)致實(shí)際中很多做法與這些法律法規(guī)相背離,執(zhí)法力度也不強(qiáng),給依法管理帶來(lái)很大困難。
2.加強(qiáng)生活垃圾分類回收
要加強(qiáng)垃圾分類回收,首先應(yīng)加強(qiáng)垃圾分類回收的宣傳教育。通過(guò)廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導(dǎo)工作,宣傳垃圾分類回收的重要意義,呼吁每個(gè)公民積極參與垃圾分類回收工作。其次,應(yīng)該將垃圾分類產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益用于垃圾分類。
3.建立健全生活垃圾處理收費(fèi)制度
城市生活垃圾處理收費(fèi)制度是指產(chǎn)生生活垃圾的主體要繳納一定的費(fèi)用來(lái)負(fù)擔(dān)部分垃圾處理成本的制度,是一種保護(hù)城市環(huán)境的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制手段。在環(huán)衛(wèi)體制改革沒有到位的情況下,部分城市暫按行政事業(yè)性收費(fèi)收取垃圾處理費(fèi)。要統(tǒng)籌多個(gè)部門,采取捆綁扣除、工商注冊(cè)登記稅務(wù)代扣、專門部門收取等多種方式結(jié)合。通過(guò)城市垃圾處理收費(fèi)方式還可增強(qiáng)人們的“環(huán)境消費(fèi)”意識(shí)。
五、總結(jié)
本文對(duì)我國(guó)城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀與管理進(jìn)行了具體的分析和探討,通過(guò)本文的研究,我們了解到,對(duì)于城市生活垃圾的處理行為,我們應(yīng)該進(jìn)行有效的管理,對(duì)于在處理城市生活垃圾中存在的問(wèn)題應(yīng)該積極的采取有效的管理措施進(jìn)行解決,進(jìn)而進(jìn)一步維護(hù)我國(guó)的城市環(huán)境,促進(jìn)城市的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]王琪.我國(guó)城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì)雜志,2005(10):23~29.