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非盈利機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度范文第1篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；非盈利組織管理；比較研究

一、引言

企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，這需要通過(guò)獲得利潤(rùn)，提高收益進(jìn)行。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，自利最終促使其不斷發(fā)展和進(jìn)步，也為社會(huì)民眾生活提供了基本生存保障。而非盈利組織的目標(biāo)并不是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，獲得高額利潤(rùn)，而是為了支持或援助現(xiàn)實(shí)社會(huì)中可能存在的爭(zhēng)議及不均。其雖然不如企業(yè)數(shù)量那么龐大，但是當(dāng)前也滲透到人民生活的方方面面。而同時(shí)企業(yè)和非盈利組織同為社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中不可或缺的機(jī)構(gòu)，其運(yùn)轉(zhuǎn)必然也具有一定的相似性。因此，企業(yè)和非盈利組織在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中必然存在很多較為相似的地方，同時(shí)也存在較多的差異。在這種情況下，有必要對(duì)企業(yè)管理和非盈利組織的管理的各方面進(jìn)行比較分析，從理論層面掌握企業(yè)管理和非盈利組織管理的具體差異，為企業(yè)和非盈利組織的發(fā)展獻(xiàn)出綿薄之力。

二、企業(yè)管理和非盈利組織管理的相似點(diǎn)

（一）企業(yè)和非盈利組織的管理具有相似的理論基礎(chǔ)

企業(yè)和非盈利組織作為社會(huì)眾多有機(jī)活動(dòng)的重要組成部分，為社會(huì)發(fā)展提供了巨大的生產(chǎn)力。因此，可以認(rèn)為企業(yè)和非盈利組織的管理具有相似的理論基礎(chǔ)，企業(yè)管理實(shí)質(zhì)上就是公司的股東委托公司的經(jīng)營(yíng)管理層進(jìn)行公司治理，以保障股東的權(quán)益。非營(yíng)利組織管理實(shí)質(zhì)上是非營(yíng)利組織的創(chuàng)建及捐助者通過(guò)建立董事會(huì)，委托董事會(huì)成員進(jìn)行組織管理。從此可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)企業(yè)和非盈利組織的管理具有相似的理論基礎(chǔ)，即其管理都是通過(guò)性關(guān)系進(jìn)行，這為其管理制度的設(shè)立打下了基礎(chǔ)，雖然其管理過(guò)程中仍然存在很多差異，但是其出發(fā)點(diǎn)是一致的，就是對(duì)出資者——股東或捐贈(zèng)者負(fù)責(zé)。從這一方面可以認(rèn)為企業(yè)和非盈利組織的管理的理論基礎(chǔ)一致。這對(duì)分析企業(yè)和非盈利組織財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)職能、管理架構(gòu)、員工激勵(lì)管理等內(nèi)容奠定了基礎(chǔ)。

（二）企業(yè)和非盈利組織財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)職能具有一定相似性

對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理而言，企業(yè)需要對(duì)自身財(cái)務(wù)活動(dòng)開始前、財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行中、財(cái)務(wù)活動(dòng)結(jié)算時(shí)進(jìn)行管理，這就需要企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)具備監(jiān)督的職能。對(duì)于非盈利組織的財(cái)務(wù)管理而言，非盈利組織需要對(duì)自身非盈利性財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行前、非盈利性財(cái)務(wù)活動(dòng)中、非盈利性財(cái)務(wù)活動(dòng)結(jié)算進(jìn)行管理，這也要求非盈利組織在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過(guò)程中會(huì)計(jì)職能具有監(jiān)督能力。同時(shí)對(duì)于企業(yè)和非盈利組織來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)就是反映自身經(jīng)營(yíng)水平和管理狀況，因此其一定具有反映財(cái)務(wù)現(xiàn)狀的職能。除此之外，企業(yè)和非盈利組織的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中會(huì)計(jì)信息可以對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行反映，因此通過(guò)對(duì)信息的匯總整理分析，將給企業(yè)和非盈利組織的經(jīng)濟(jì)決策提供基本信息。

（三）企業(yè)和非盈利組織進(jìn)行管理時(shí)其管理組織架構(gòu)具有相似性

企業(yè)由于其通過(guò)股東注資，由經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)，股東大會(huì)對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行表決，董事會(huì)對(duì)于常務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行管理。因此管理者最終需要為股東權(quán)益負(fù)責(zé)，因此在企業(yè)的管理組織架構(gòu)方面當(dāng)前大多采用垂直結(jié)構(gòu)或扁平結(jié)構(gòu)，垂直結(jié)構(gòu)層次分明，等級(jí)明顯，有利于事項(xiàng)的執(zhí)行和發(fā)展。扁平結(jié)構(gòu)層次較少，企業(yè)內(nèi)部等級(jí)較少，利于信息上傳下達(dá)，但不利于權(quán)威性的建立。對(duì)于非盈利組織而言，其進(jìn)行管理時(shí)實(shí)質(zhì)上也經(jīng)常采用垂直型結(jié)構(gòu)或扁平式結(jié)構(gòu)。這使得企業(yè)和非盈利組織進(jìn)行管理時(shí)管理組織架構(gòu)具有一定相似性。除此之外，股份有限公司和有限責(zé)任公司大多都有股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，這在非盈利組織中一般也適用。相似的管理組織架構(gòu)使得其內(nèi)部管理控制時(shí)可以互相參考，但是也需要規(guī)避其區(qū)別造成的差異性。

三、企業(yè)管理與非盈利組織管理存在的差異

（一）企業(yè)和非盈利組織在管理機(jī)制運(yùn)作上存在差異

從非盈利機(jī)構(gòu)的內(nèi)部人員管理機(jī)制運(yùn)作方面來(lái)看，首先其具有的激勵(lì)性并非是私人利益，而是公共利益的最大化，其強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)效益的提升而非獲得高額利潤(rùn)，因此非盈利機(jī)構(gòu)在進(jìn)行內(nèi)部人員管理時(shí)，員工對(duì)于經(jīng)濟(jì)刺激的需求較低，可能更看重自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和榮譽(yù)的獲得，不能僅僅通過(guò)薪酬激勵(lì)方式進(jìn)行員工激勵(lì)。而對(duì)于企業(yè)而言，其運(yùn)作的激勵(lì)性是獲得私人利益最大化，其強(qiáng)調(diào)效率而非公平，在企業(yè)工作的員工對(duì)于經(jīng)濟(jì)刺激的敏感度更高，因此在進(jìn)行員工激勵(lì)時(shí)，采用股票期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、加成績(jī)效等方式將有利于員工工作積極性的提高和工作效率的提升。因此可見企業(yè)和非盈利組織在內(nèi)部員工管理機(jī)制的運(yùn)作方面?zhèn)戎攸c(diǎn)就有所不同。其次，在企業(yè)和非盈利組織內(nèi)部監(jiān)督管理方面也存在一定差異。企業(yè)主要通過(guò)政府規(guī)范性監(jiān)督和內(nèi)部股東進(jìn)行監(jiān)督管理，而非盈利組織在捐贈(zèng)者捐贈(zèng)事宜結(jié)束后，其就不具有所有權(quán)，這造成非盈利組織實(shí)質(zhì)上沒(méi)有所有者，內(nèi)部監(jiān)督能力偏弱。

（二）企業(yè)和非盈利組織在會(huì)計(jì)核算上存在的差異

企業(yè)和非盈利組織在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算時(shí)需要適用一定的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算規(guī)范。由于企業(yè)和非盈利組織設(shè)定目標(biāo)的差異性，因此企業(yè)和非盈利組織的會(huì)計(jì)核算上具有較大不同。首先，企業(yè)由于想要獲得更多的利潤(rùn)，會(huì)通過(guò)擴(kuò)大再生產(chǎn)和投資促進(jìn)企業(yè)追求更高額的利潤(rùn)，在這種情況下企業(yè)將面臨較高的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，因此企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算必須控制風(fēng)險(xiǎn)，遵守謹(jǐn)慎性和完整性原則，對(duì)于資金流動(dòng)進(jìn)行合理記載。而非盈利性組織由于其本身不為追求金錢利益運(yùn)行，因此其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較小，對(duì)于市場(chǎng)的依賴程度也較低，因此其會(huì)計(jì)核算的要求相對(duì)較低，形式也較為簡(jiǎn)單。當(dāng)前非盈利組織只能使用歷史成本計(jì)價(jià)，企業(yè)可以采用公允價(jià)值進(jìn)行計(jì)價(jià)，也可以使用歷史成本計(jì)價(jià)方式進(jìn)行會(huì)計(jì)計(jì)量。在這種情況下，企業(yè)會(huì)計(jì)核算和市場(chǎng)條件一般可以穩(wěn)定結(jié)合，對(duì)于市場(chǎng)變動(dòng)敏感性更高，而非盈利組織和市場(chǎng)條件結(jié)合較為松散，對(duì)于市場(chǎng)變動(dòng)敏感度較低。非盈利組織不存在所有者權(quán)益。除此之外還需要了解非盈利組織不存在所有者權(quán)益，因?yàn)槠渥畛踬Y產(chǎn)來(lái)源于捐贈(zèng)者而非股東，其所有者實(shí)質(zhì)上是缺位的。而企業(yè)因?yàn)楣蓶|為所有者，因此其有所有者權(quán)益。

（三）企業(yè)和非盈利組織在資產(chǎn)管理方面也存在差異

企業(yè)的資產(chǎn)屬于企業(yè)的股東，企業(yè)股東具有對(duì)于企業(yè)凈資產(chǎn)的所有權(quán)。而非盈利組織的由于所有者缺位，因此其資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬于非盈利組織，由董事會(huì)和管理層代為管理。同時(shí)非盈利組織的資產(chǎn)有永久性限定用途資產(chǎn)、非永久性限定用途資產(chǎn)以及非限定用途資產(chǎn)三種，對(duì)于永久性限定用途的資產(chǎn)，非盈利組織對(duì)其使用只能按照最初設(shè)定的用途進(jìn)行，對(duì)于非永久性限定用途的資產(chǎn)，非盈利組織在過(guò)了限定期之后可以改變其使用用途，但是在限定期內(nèi)智能按照最初設(shè)定用途進(jìn)行使用，對(duì)于非限定用途資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，其資產(chǎn)的用途和一般企業(yè)的資產(chǎn)用途具有相似性，也就是說(shuō)根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)和非盈利組織在資產(chǎn)管理方面必然存在差異。企業(yè)對(duì)于資產(chǎn)的使用和處置規(guī)定上沒(méi)有非盈利組織要求嚴(yán)格，這是因?yàn)榉怯M織需要防止組織內(nèi)部員工濫用權(quán)力使用資產(chǎn)，企業(yè)由于所有權(quán)明確，對(duì)于資產(chǎn)管理水平較高，其使用需要符合企業(yè)發(fā)展需要。

四、結(jié)語(yǔ)

非盈利機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度范文第2篇

【關(guān)鍵詞】民間非營(yíng)利組織；財(cái)務(wù)；胡曼莉事件

一、胡曼莉事件及民間非營(yíng)利組織基本概念

（一）胡曼莉事件簡(jiǎn)介

1989年5月，胡曼莉?yàn)槲錆h鋼鐵公司代養(yǎng)孤兒陳斌、陳燕；1992年9月，創(chuàng)辦中華綠蔭兒童村，該機(jī)構(gòu)在武漢市民政局注冊(cè)；1995年9月，中華綠蔭兒童村遷往福州；1999年7月，麗江民族孤兒學(xué)校正式成立，同時(shí)“麗江媽媽聯(lián)誼會(huì)”同期成立，此次得到了麗江政府的肯定，美國(guó)媽媽聯(lián)誼會(huì)之后總計(jì)捐給“麗江媽媽聯(lián)誼會(huì)”35萬(wàn)美金；2001年6月，“美國(guó)媽媽聯(lián)誼會(huì)”會(huì)長(zhǎng)張春華將胡曼莉及“麗江媽媽聯(lián)誼會(huì)”告上法庭，從此開始了長(zhǎng)達(dá)7年的訴訟之路。2007年2月14日，麗江市民政局做出對(duì)“麗江媽媽聯(lián)誼會(huì)”給予撤銷登記的行政處罰，3月12日，麗江市政府做出《關(guān)于接管麗江民族孤兒學(xué)校的決定》，決定在4月1日以前正式接管由胡曼莉負(fù)責(zé)的麗江民族孤兒學(xué)校。此事件主要涉及的問(wèn)題組織是“麗江媽媽聯(lián)誼會(huì)”。

（二）民間非營(yíng)利組織的基本概念

非營(yíng)利組織（NPO），指那些不以營(yíng)利為目的、主要開展各種公益性或互益性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的民間組織。依照國(guó)家法律、行政法規(guī)登記的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位和寺院、宮觀、清真寺、教堂等，統(tǒng)稱為民間非營(yíng)利組織。其財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是，獲取并有效使用資金，以最大限度地實(shí)現(xiàn)組織的社會(huì)使命。胡曼莉事件中的“麗江媽媽聯(lián)誼會(huì)”是我國(guó)較早成立典型的民間非盈利組織。

（三）民間非營(yíng)利組織的基本屬性

1、非營(yíng)利性

作為非營(yíng)利組織，非營(yíng)利性是它的基本屬性。非營(yíng)利性具體包括三個(gè)方面，第一，這種組織不應(yīng)具有明確的牟利宗旨或動(dòng)機(jī)。這一屬性無(wú)論是在發(fā)展中國(guó)家，還是在發(fā)達(dá)國(guó)家，都是被普遍認(rèn)同的；第二，它不具有利潤(rùn)分配機(jī)制。作為非營(yíng)利組織，不應(yīng)有分紅機(jī)制，它可以開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但經(jīng)營(yíng)所得不能通過(guò)任何形式轉(zhuǎn)化為任何人的私有財(cái)產(chǎn)。關(guān)于這一點(diǎn)，很多國(guó)家以立法形式明確規(guī)定，非營(yíng)利組織不得把經(jīng)營(yíng)所得分配給所有者。第三，它的財(cái)產(chǎn)及其運(yùn)作財(cái)產(chǎn)的收益不歸屬任何個(gè)人，而屬于社會(huì)。作為非營(yíng)利組織，其主要的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)來(lái)源于社會(huì)捐贈(zèng)和其他公益性的資源，不應(yīng)來(lái)源于市場(chǎng)，所以非營(yíng)利組織的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)不應(yīng)是私人產(chǎn)權(quán)，也不應(yīng)是國(guó)家產(chǎn)權(quán)，而應(yīng)當(dāng)是基于捐贈(zèng)等公益資源的公益產(chǎn)權(quán)。

2、非政府性

非政府性也是非營(yíng)利組織的基本屬性，是這類社會(huì)組織區(qū)別于政府組織的本質(zhì)屬性。非營(yíng)利組織的非政府性具體表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是它具有自治性，在決策機(jī)制上不依賴于政府，在組織上獨(dú)立于政府；二是具有草根性，也就是說(shuō)非營(yíng)利組織不存在像政府那樣的自上而下的等級(jí)體系，不是權(quán)力的運(yùn)作機(jī)制，而是面向受益者的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是一種網(wǎng)絡(luò)式、扁平式的組織結(jié)構(gòu)；三是不存在壟斷性的權(quán)力控制和支配機(jī)制，特別是不存在行政壟斷性的權(quán)力控制。

3、志愿公益性

志愿公益性也是非營(yíng)利組織非常重要的一個(gè)特征。非營(yíng)利組織的志愿公益性表體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是其主要資源來(lái)源于社會(huì)，是通過(guò)志愿服務(wù)和社會(huì)捐贈(zèng)形成的。非營(yíng)利組織的主要資源來(lái)源于社會(huì)，他們的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)既不應(yīng)是私人產(chǎn)權(quán)也不會(huì)是國(guó)家產(chǎn)權(quán)，而應(yīng)當(dāng)是區(qū)別于私人產(chǎn)權(quán)和國(guó)家產(chǎn)權(quán)的新的產(chǎn)權(quán)形式（即公益產(chǎn)權(quán)）。這種公益產(chǎn)權(quán)是基于捐贈(zèng)和志愿服務(wù)形成的、面向提供各種公益性或互益的特殊的產(chǎn)權(quán)形式，來(lái)源于社會(huì)并用之于社會(huì)，其運(yùn)作管理要接受社會(huì)的監(jiān)督。

二、民間非盈利組織財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

1、非營(yíng)利組織多數(shù)規(guī)模小、組織不健全、管理滯后

非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)人員配備、會(huì)計(jì)制度及核算方式選用等情況多種多樣，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不健全，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范的現(xiàn)象普遍存在?！胞惤瓔寢屄?lián)誼會(huì)”內(nèi)部并未配備專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，更不用說(shuō)規(guī)范的會(huì)計(jì)操作了，基本上是胡曼莉在摸索中管理。

2、相關(guān)規(guī)章制度不完善，尤其是非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理制度缺失

政府對(duì)非營(yíng)利組織的監(jiān)督主要體現(xiàn)在捐贈(zèng)法、審計(jì)法、會(huì)計(jì)法、稅法、非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度等方面，嚴(yán)格地講，目前我國(guó)還沒(méi)有建立起對(duì)民間非營(yíng)利組織進(jìn)行有效監(jiān)督的完善的制度體系，特別是財(cái)務(wù)監(jiān)督。現(xiàn)實(shí)中政府相關(guān)職能部門頒布了法規(guī)政策，但民間非營(yíng)利組織也是不按規(guī)章辦事。

此外還有，非營(yíng)利組織的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型多，會(huì)計(jì)人員缺乏項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)和理念，會(huì)計(jì)研究領(lǐng)域缺少針對(duì)非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)理論研究成果等。

三、民間非盈利組織財(cái)務(wù)管理問(wèn)題

1、財(cái)務(wù)管理與控制制度缺乏

目前，我國(guó)對(duì)于民間非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理主要參照的是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，還沒(méi)有一套完善的適合民間非營(yíng)利組織發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度。胡曼莉事件中，“麗江媽媽聯(lián)誼會(huì)”內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)透露出管理者缺乏專業(yè)的管理技能，胡曼莉?qū)︸R立超的解釋是她不懂財(cái)務(wù)知識(shí)，但又是由她這個(gè)不懂會(huì)計(jì)的人來(lái)管學(xué)校的財(cái)務(wù)工作。

2、會(huì)計(jì)工作不規(guī)范，財(cái)務(wù)信息缺失透明度

民間非營(yíng)利組織因其自身的特殊性，使其不適用于《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》等企業(yè)類的會(huì)計(jì)制度，長(zhǎng)期以來(lái)使用的都是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、地方性社團(tuán)會(huì)計(jì)制度等行業(yè)性會(huì)計(jì)制度。財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低下，以及票據(jù)不全：面對(duì)馬立超的質(zhì)疑，胡曼莉解釋說(shuō)她的會(huì)計(jì)不懂賬，而為麗江民族孤兒學(xué)校做賬的會(huì)計(jì)就是當(dāng)年胡曼莉收養(yǎng)的孤兒陳斌，馬立超就派了一名會(huì)計(jì)去幫她做賬，“幫她做了三個(gè)月，會(huì)計(jì)回來(lái)說(shuō)，她的賬目非常亂，有些賬根本就做不下去”。

3、自律機(jī)制和審計(jì)制度不健全

由于組織自身的非營(yíng)利性，不存在利潤(rùn)指標(biāo)，使得組織很難對(duì)自身的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)而缺少組織自律機(jī)制，多數(shù)組織缺乏公布其資金使用情況的意識(shí)，不便于組織進(jìn)行自律和接受外部監(jiān)督。同時(shí)，登記管理部門對(duì)民間非營(yíng)利組織的審計(jì)工作主要是通過(guò)年檢報(bào)告的形式進(jìn)行的，但年檢報(bào)告的內(nèi)容不能反映組織的全部財(cái)務(wù)狀況。在此事件中，麗江地區(qū)行署審計(jì)局只對(duì)“麗江媽媽聯(lián)誼會(huì)”做了兩次審計(jì)工作，都是在張春華強(qiáng)烈要求下推動(dòng)的。

四、對(duì)策探討

1、明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

一個(gè)組織的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)決定于組織本身的目標(biāo)。民間非營(yíng)利組織與營(yíng)利組織的根本區(qū)別在于，民間非營(yíng)利組織是為了完成某一具體的社會(huì)使命而存在，而不是為了自身的生存而存在。民間非營(yíng)利組織不以獲取利潤(rùn)為目的，他們提供的服務(wù)是服從于某些公共目的和為公眾奉獻(xiàn)的。因此在對(duì)民間非營(yíng)利組織的管理和財(cái)會(huì)人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)時(shí)，一定要讓他們明確自身的使命，從思想上認(rèn)識(shí)到其有別于企事業(yè)單位財(cái)務(wù)的特點(diǎn)。

2、建立內(nèi)部問(wèn)責(zé)機(jī)制

完善法人治理結(jié)構(gòu)和責(zé)任體系。一是建立健全法人治理結(jié)構(gòu)即理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)；二是會(huì)計(jì)責(zé)任。完善民間非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)，資金流動(dòng)過(guò)程，財(cái)務(wù)管理手段，績(jī)效評(píng)估機(jī)制等。在法定代表人、成員、從業(yè)人員、資助者、受益者、支持者、合作者等相關(guān)利害者之間建立問(wèn)責(zé)關(guān)系和契約關(guān)系，比如資助者的回訪機(jī)制，資助者和受益者的溝通機(jī)制，支持者、合作者的權(quán)利和義務(wù)明確機(jī)制等。通過(guò)完善機(jī)制的方法來(lái)規(guī)范內(nèi)部管理。建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和內(nèi)控體系。為了規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作及財(cái)務(wù)運(yùn)作，保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，確保國(guó)家法規(guī)制度的有效執(zhí)行，避免或降低各種風(fēng)險(xiǎn)，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，必須做到：一是建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系，包括財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)人員、財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)分析等；二是建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制體系，包括內(nèi)部牽制制度體系、一般要素控制體系（人、財(cái)、物）等方面。

3、加強(qiáng)支出費(fèi)用的管理

組織收入是指民間非營(yíng)利組織開展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。非營(yíng)利性并不是說(shuō)不能從事營(yíng)利性活動(dòng)，而是指其主要目的不是單純從事營(yíng)利活動(dòng)，而是實(shí)現(xiàn)非營(yíng)利宗旨，用企業(yè)的運(yùn)營(yíng)方式獲取收入，為社會(huì)提供公益服務(wù)。由于民間非營(yíng)利組織費(fèi)用支出所注重的是社會(huì)效益，對(duì)于費(fèi)用的管理，應(yīng)當(dāng)按費(fèi)用的用途分為業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用與管理費(fèi)用分別進(jìn)行。業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用的管理應(yīng)當(dāng)從社會(huì)效益出發(fā)，通過(guò)規(guī)劃與監(jiān)督，保證最大限度地實(shí)現(xiàn)組織的社會(huì)使命。管理費(fèi)用則應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，盡可能控制管理費(fèi)用占總費(fèi)用的比重。

4、提高財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)性

按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)告三大主表為：資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動(dòng)表和現(xiàn)金流量表。應(yīng)明確將財(cái)務(wù)報(bào)告向相關(guān)的個(gè)人、企業(yè)和單位提供，并接受社會(huì)的監(jiān)督。民間非營(yíng)利組織還應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告接受、使用捐贈(zèng)和資助的有關(guān)情況，并應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。同時(shí)建立財(cái)務(wù)監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告制度。非營(yíng)利組織的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告社會(huì)公眾可以方便地獲取。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告要經(jīng)過(guò)內(nèi)部和外部審計(jì)。管理人員的工資與福利要透明公開，接受群眾監(jiān)督。

完善民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須內(nèi)外各方面進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，只有加強(qiáng)內(nèi)外管理監(jiān)督，才能不斷地提升民間非營(yíng)利組織的社會(huì)形象和社會(huì)認(rèn)可度，發(fā)揮其重要的社會(huì)功能。

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非盈利機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度范文第3篇

    關(guān)鍵詞:中小企業(yè)信貸融資對(duì)策建議

    1 中小企業(yè)融資困難狀況

    1.1 融資方式較為單一,融資渠道不暢

    目前,我國(guó)中小企業(yè)的融資渠道比較狹窄,主要是依賴企業(yè)業(yè)主投資、內(nèi)部職工集資和申請(qǐng)銀行貸款這幾個(gè)融資途徑,盡管金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)投資、發(fā)行股票和債券等融資方式也早使用,但由于國(guó)家政策限制比較嚴(yán)格所以應(yīng)用范圍比較小,不能從根本上解決中小企業(yè)融資困難的窘境。

    1.2 正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款難度大

    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中小企業(yè)發(fā)展規(guī)模也在不斷擴(kuò)大,隨之資金需求也就迅猛起來(lái),致使大部分企業(yè)都存在資金短缺問(wèn)題。但由于中小企業(yè)制度不完善,財(cái)務(wù)管理水平較低等因素導(dǎo)致貸款風(fēng)險(xiǎn)較大,很難滿足銀行貸款的抵押擔(dān)保條件再加上基層銀行發(fā)放貸款的權(quán)限相對(duì)有限,致使大小銀行對(duì)中小企業(yè)發(fā)放貸款的積極性普遍不高。

    1.3 非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款潛在風(fēng)險(xiǎn)大

    由于中小企業(yè)制度不完善,財(cái)務(wù)管理水平較低等因素,中小企業(yè)從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得融資面臨很大挑戰(zhàn),企業(yè)的融資時(shí)效性又迫使中小企業(yè)不得不及時(shí)獲得籌款,所以部門中小企業(yè)被迫求助于手續(xù)簡(jiǎn)便,時(shí)間周期短但是潛在風(fēng)險(xiǎn)比較大的商業(yè)信用和民間借貸等非正規(guī)金融手段。這些渠道的融資成本往往高于金融機(jī)構(gòu)的融資成本,而且不受國(guó)家金融法律法規(guī)管轄,雖然也在一定程度上解決了中小企業(yè)的發(fā)展難題,但一旦經(jīng)營(yíng)不慎,資金運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)于緊張,就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

    2 我國(guó)中小企業(yè)融資困難的原因分析

    2.1 中小企業(yè)運(yùn)作不規(guī)范,財(cái)務(wù)制度不健全,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大

    我國(guó)中小企業(yè)多為民營(yíng)或私營(yíng)性質(zhì),其經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)都集中在投資人手中,企業(yè)管理人才比較匱乏,各項(xiàng)制度比較松散,尤其是財(cái)務(wù)制度,加上企業(yè)投資人即管理者缺乏必要的財(cái)務(wù)管理知識(shí),導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平不規(guī)范,提供的財(cái)務(wù)信息不準(zhǔn)確,缺乏外部認(rèn)可的會(huì)計(jì)報(bào)表。不規(guī)范產(chǎn)生的信息操縱和信息失真,使金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力無(wú)法真實(shí)辨認(rèn),對(duì)貸款的審核審批也無(wú)法順利進(jìn)行。所以金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)控考慮不愿對(duì)其輕易放貸以免造成新的壞賬呆賬。

    2.2 缺乏專門為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和政策

    目前我國(guó)金融體制中處于領(lǐng)導(dǎo)地位的仍是國(guó)有金融機(jī)構(gòu),其主要服務(wù)對(duì)象是大中型企業(yè),而專門為中小企業(yè)服務(wù)的中小金融機(jī)構(gòu)極為匱乏。同時(shí),制度化的扶持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策體系尚未真正建立起來(lái),政府在制定金融政策時(shí)出于提高資源配置效率和資金趨利性方面考慮,會(huì)把有限的資金投入到效益好、安全性高的大企業(yè),在資金和政策方面對(duì)中小企業(yè)支持力度不足。

    2.3 直接融資門檻高,多層次的資本市場(chǎng)尚未形成

    我國(guó)資本市場(chǎng)雖已初具規(guī)模,但發(fā)展還不成熟,無(wú)法發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的功能。資本市場(chǎng)進(jìn)入門檻較高,國(guó)家對(duì)股票和債券發(fā)行的許多硬性規(guī)定使中小企業(yè)很難通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)融資目的,中小企業(yè)板也不完善。

    2.4 金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)之間信息不對(duì)稱

    金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)之間的信息不對(duì)稱導(dǎo)致的后果主要表現(xiàn)為“逆向選擇”與“道德風(fēng)險(xiǎn)”,即中小企業(yè)獲得信貸資金后,可能會(huì)改變?cè)瓉?lái)的承諾,從事偏離銀行利益的活動(dòng),使投資者面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性增大,投資者就會(huì)謹(jǐn)慎考慮其投資項(xiàng)目。所以金融機(jī)構(gòu)放貸前,會(huì)非常謹(jǐn)慎地對(duì)待企業(yè)的融資要求,采取種種限制和防范措施,盡可能降低逆向選擇風(fēng)險(xiǎn),此外還要加大監(jiān)管力度防范道德風(fēng)險(xiǎn)。這種限制和防范措施同時(shí)又提高了企業(yè)融資的門檻,致使許多中小企業(yè)無(wú)法達(dá)到其標(biāo)準(zhǔn)。潛在的“逆向選擇”與“道德風(fēng)險(xiǎn)”會(huì)使金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生“惜貸”或“懼貸”心理。

    2.5 金融業(yè)實(shí)行的謹(jǐn)慎原則,不利于風(fēng)險(xiǎn)性較高的企業(yè)融資

    金融業(yè)為一項(xiàng)另類產(chǎn)業(yè),主導(dǎo)方向是資金錢款此類性質(zhì)特殊的產(chǎn)品。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)生活中資金或貨幣的特殊性、對(duì)生活中各方面影響的廣泛性以及其能影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局性,金融業(yè)使各國(guó)在經(jīng)營(yíng)條件和限制上都有苛刻的運(yùn)轉(zhuǎn)守則,使其安全性、有效性及流動(dòng)性都能夠得到保證,從而在社會(huì)帶動(dòng)上能有效規(guī)避金融風(fēng)暴給國(guó)民經(jīng)濟(jì)上帶來(lái)的非良性結(jié)果。確切說(shuō),這也是金融服務(wù)業(yè)和機(jī)構(gòu)之中廣大從業(yè)者對(duì)自己本身的限制。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展需要非常細(xì)致的謹(jǐn)慎態(tài)度,但事實(shí)上在不利影響因素方面也使風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大的中小企業(yè)的融資產(chǎn)生波及,一些可以帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇往往不能降臨在有前途企業(yè)頭上。

    2.6 金融企業(yè)“嫌貧愛富”,且融資手續(xù)繁瑣,耗時(shí)耗力

    金融機(jī)構(gòu)往往偏愛信譽(yù)度高、融資金額大的企業(yè),經(jīng)常出現(xiàn)貸款被信用資金所追趕,用不完的部分也經(jīng)常暴露出來(lái);相對(duì)來(lái)說(shuō),在信譽(yù)度方面中小企業(yè)會(huì)有不同程度的缺失,只有很小的融資額。中小企業(yè)所展現(xiàn)的是融資度小,更需要簡(jiǎn)便迅捷的服務(wù)。故而,金融部門出于安全考慮,在融資手續(xù)上必須有一套完全有效的措施,簡(jiǎn)便迅捷的要求在中小企業(yè)中就難以適應(yīng)。中小企業(yè)就會(huì)被這些繁瑣的步驟嚇退。

    3 解決中小企業(yè)融資難的對(duì)策

    3.1 加強(qiáng)中小企業(yè)公司的治理建設(shè)

    我國(guó)中小企業(yè)在家族特色方面體現(xiàn)的較為顯著。企業(yè)成員中非親不用,管理崗位被老板的親戚所占據(jù),決策方面自己說(shuō)了算。在人才引進(jìn)方面就會(huì)出現(xiàn)斷檔,從而在決策上就失去了可靠性,投資風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)方面就會(huì)逐步加大,信用水平也難以得到金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可,貸款難、融資難的現(xiàn)象就會(huì)凸顯出來(lái)。因此,股份產(chǎn)權(quán)分散才是中小企業(yè)急需解決的問(wèn)題,公司的改造要實(shí)行科學(xué)的方式,家族式的管理模式急需被解除,調(diào)整所有權(quán)的結(jié)構(gòu),引入合適的管理層,使經(jīng)營(yíng)效率得到提升,使經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)下降,只有這樣才能使信貸力得到提高,融資能力得到加強(qiáng)。

    3.2 完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,大力發(fā)展互擔(dān)保

    中小企業(yè)信用融資制度的影響應(yīng)被大眾所逐步認(rèn)識(shí),依據(jù)科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,使多元化,多次序,各種股份合作制融合的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)得到樹立。第一,要使信用擔(dān)保系數(shù)維系在政府這個(gè)主體上。資金來(lái)源為各級(jí)政府組織,具有獨(dú)立法人資質(zhì)的保全機(jī)構(gòu)被確立起來(lái),市場(chǎng)公開化運(yùn)作原則也要建立,主要目的確定為非盈利。第二,商業(yè)性擔(dān)保公司逐步增多。出資的主要人員為法人、自然人,組建原則嚴(yán)格按照公司法,商業(yè)化運(yùn)作得到逐步實(shí)行,主要目的向盈利轉(zhuǎn)變。第三,互輔性質(zhì)的擔(dān)保組織被提上建設(shè)日程。中小企業(yè)出資者自發(fā)形成此組織,統(tǒng)一規(guī)劃性投資,展現(xiàn)聯(lián)保模式,以非盈利為動(dòng)機(jī)。相互間擔(dān)保的特長(zhǎng)取自于民眾間互保的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、地域性和互協(xié)、互扶、互助體系。當(dāng)出現(xiàn)危機(jī)時(shí),條文性互保的主要做法是把危機(jī)施放給行政機(jī)構(gòu)。而互輔性擔(dān)保組織擔(dān)待的危機(jī)到最后是由分下屬成員承擔(dān),很輕松就被下行的受保者把握,承保批準(zhǔn)人與擔(dān)保發(fā)起人彼此了解,延緩了資信非對(duì)等的困難;互輔性承保將金融機(jī)構(gòu)或行政部門承保協(xié)調(diào)的外界督促變成為互輔性承保團(tuán)隊(duì)里面的相互監(jiān)管,使監(jiān)督的成果性得到加強(qiáng);互擔(dān)保把沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)之間串聯(lián)起來(lái),在有利條件的爭(zhēng)取方面能拿出更多的資本;政府財(cái)政負(fù)擔(dān)得到了減少,可以把政府與中小企業(yè)溝通的渠道多樣化,政府的支持將被更為廣泛的取得。為了與往后市場(chǎng)的需要相適應(yīng),以互輔性承保單位為主,行政擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商務(wù)承保單位為助手,以地域和國(guó)家、省、市三層次再融資單位為依托的組織框架應(yīng)該被建立。

    3.3 轉(zhuǎn)變國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)觀念,改進(jìn)中小企業(yè)融資服務(wù)

    有些中小企業(yè)在逐步發(fā)展過(guò)程中進(jìn)入了轉(zhuǎn)型期,他們所期待和重視的其實(shí)是特別迅速地取得銀行信任并得到貸款。發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家在這方面的經(jīng)驗(yàn)是,就算資本市場(chǎng)的發(fā)展到更高的程度,中小企業(yè)的融資主要來(lái)源還是銀行給予的支持。第一是要使國(guó)家性質(zhì)銀行的信貸政策得到改變,加強(qiáng)和硬化為中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)的實(shí)用度;第二是使企業(yè)評(píng)價(jià)信譽(yù)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)得到改良,開設(shè)一套對(duì)于發(fā)展期中小企業(yè)的貸款估價(jià)制度;第三是從行政能力上提升商業(yè)性質(zhì)銀行對(duì)中小企業(yè)發(fā)放貸款的認(rèn)可度?？梢钥剂吭黾由虡I(yè)性質(zhì)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的利息比率浮動(dòng)面,對(duì)于一些商業(yè)性質(zhì)銀行對(duì)中小企業(yè)發(fā)張貸款成功率較高的事實(shí),建議進(jìn)行資金補(bǔ)貼等方案,提升其風(fēng)險(xiǎn)防范能力;第四是運(yùn)用新辦法改良金融工具,改良貸款融資力度。

    3.4 大力發(fā)展地方性中小金融機(jī)構(gòu)

    城市商業(yè)銀行、中小企業(yè)債券市場(chǎng)、城市信用社、地方性風(fēng)險(xiǎn)投資公司、農(nóng)村信用社和地方性中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)作為企業(yè)身邊的中小型機(jī)構(gòu)有著極大的發(fā)展?jié)摿?。目前?lái)說(shuō),就六萬(wàn)多家農(nóng)村信用社和四千多家城市信用社在我國(guó)已經(jīng)形成的狀況,其統(tǒng)一一體化性質(zhì)已經(jīng)轉(zhuǎn)弱,變成了“準(zhǔn)國(guó)家性質(zhì)商業(yè)銀行”,應(yīng)以對(duì)其清理整頓作為基礎(chǔ),設(shè)立商業(yè)性質(zhì)中小企業(yè)專項(xiàng)銀行,特地把商業(yè)性質(zhì)貸款發(fā)放給身邊企業(yè)。中小金融機(jī)構(gòu)在信息方面擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),可以為中小企業(yè)提供貼心服務(wù);地方性金融機(jī)構(gòu)作為中小型金融機(jī)構(gòu),以長(zhǎng)期合作關(guān)系為推手,伴隨著中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況逐漸被中小金融機(jī)構(gòu)所了解,對(duì)解決存在于中小金融機(jī)構(gòu)于中小企業(yè)之間的信息非對(duì)等問(wèn)題有很大的幫助。

    參考文獻(xiàn):

    [1]高正平.《中小企業(yè)融資新論》,中國(guó)金融出版社,2009.33.

非盈利機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度范文第4篇

一、現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理模式分析

（一）集中模式――“一級(jí)管理，一級(jí)核算”的利弊 集中財(cái)務(wù)管理模式是指，規(guī)模較小的學(xué)校，在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，在高校內(nèi)只單獨(dú)設(shè)立一級(jí)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，除此之外，在各院系及其他部門不設(shè)立同級(jí)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。高校所有的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)工作都經(jīng)由這唯一一級(jí)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。在集中管理模式下，學(xué)校財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理資金，統(tǒng)籌分配各院系的使用經(jīng)費(fèi)。集中模式讓高校財(cái)務(wù)部獨(dú)攬財(cái)務(wù)大權(quán)，直接保證了財(cái)務(wù)權(quán)力的集中，統(tǒng)一管理，清楚地掌握高校資金流動(dòng)方向，提高高校資金利用率，保證了學(xué)校的發(fā)展有條不紊。但與此同時(shí)，這種模式剝奪了高校各院系的財(cái)務(wù)權(quán)，院系無(wú)法制定內(nèi)部財(cái)務(wù)規(guī)章制度及自由使用內(nèi)部財(cái)務(wù)資金，大大限制了院系發(fā)展的自由和積極性。而現(xiàn)在，我國(guó)高校辦學(xué)的自不斷加大，各高校的學(xué)歷教育雖然一直處于主體地位，但非學(xué)歷教育一直不斷擴(kuò)展，成為了高校辦學(xué)的輔助形式。因此，各院系單位尋求自我發(fā)展的呼聲越來(lái)越高，相對(duì)過(guò)度集中的財(cái)務(wù)管理模式限制了院系發(fā)展的自，已經(jīng)不能滿足院系教育市場(chǎng)的開拓需要，嚴(yán)重制約了我國(guó)高校的新發(fā)展。

（二）分級(jí)模式――“分級(jí)管理，一級(jí)核算”的利弊 分級(jí)財(cái)務(wù)管理模式是指，規(guī)模較大的學(xué)校，在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則，在統(tǒng)一集中領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，學(xué)校內(nèi)部各院系部門即二級(jí)單位進(jìn)行分級(jí)財(cái)務(wù)管理。在分級(jí)管理模式下，學(xué)校一級(jí)核算，統(tǒng)一編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，統(tǒng)一分撥院系經(jīng)費(fèi)，計(jì)算院系預(yù)算外創(chuàng)收分配比例，將收入刨收分成，一部分收歸學(xué)校集體所有，一部分留歸二級(jí)單位自行使用。分級(jí)財(cái)務(wù)管理模式，明確了高校內(nèi)二級(jí)單位的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，遵循了財(cái)權(quán)適當(dāng)劃分和事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則，提高了分級(jí)單位自主管理的積極性，加強(qiáng)了二級(jí)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。但是，分級(jí)管理將一部分經(jīng)濟(jì)權(quán)力放給了二級(jí)單位，如果不加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，容易造成松散管理，各單位各自為政，不利于高校的統(tǒng)一事業(yè)發(fā)展。而且，這種模式，財(cái)權(quán)較為集中，事權(quán)就較為分散，容易造成二級(jí)單位事權(quán)財(cái)權(quán)不一致，高校一級(jí)權(quán)力過(guò)多的介入，許多管理權(quán)限不清，職責(zé)不分，二級(jí)單位管理的自主性不能完全發(fā)揮出來(lái)。

二、高校財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新注意點(diǎn)

（一）緊跟改革開放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代潮流 改革開放三十多年以來(lái)，中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，高校教育也不斷改革深化。過(guò)去，高校作為非盈利性的社會(huì)事業(yè)，資金主要靠政府部門提供，現(xiàn)在高校資源多元化格局逐漸形成：資金籌措渠道多樣化，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜化，資金需求越來(lái)越大，高校已經(jīng)開始真正成為面向市場(chǎng)的獨(dú)立法人實(shí)體，因此，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式也要以市場(chǎng)和價(jià)值規(guī)律為導(dǎo)向，跟隨時(shí)展變化，不斷體現(xiàn)出市場(chǎng)觀念，宏觀調(diào)控高校發(fā)展的人力、財(cái)力、物力的資源分配，緊跟時(shí)代潮流。

（二）創(chuàng)新模式要與高校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相一致 在高校管理工作中，財(cái)務(wù)管理是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，它關(guān)系著整個(gè)學(xué)校的良性發(fā)展。而且，財(cái)務(wù)指標(biāo)無(wú)疑是學(xué)校發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，只有緊跟財(cái)務(wù)指標(biāo)的變化而不斷調(diào)整高校財(cái)務(wù)計(jì)劃，才能在變化多端的市場(chǎng)中爭(zhēng)得一席之地。我國(guó)高校大大小小數(shù)以千計(jì)，這些高校的財(cái)務(wù)管理模式有許多共同點(diǎn)，但是更多的卻是他們的不同點(diǎn)。在遵循財(cái)務(wù)管理大方向的情況下，高校一定要認(rèn)清局勢(shì)，制定好未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)自身的辦學(xué)規(guī)模，教學(xué)條件，師資力量等特點(diǎn)，制定適合本校發(fā)展的財(cái)務(wù)制度和管理模式，不可“拿來(lái)主義”，直接套用，反而會(huì)嚴(yán)重阻礙高校的進(jìn)一步發(fā)展。所以要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，注意一定要及時(shí)掌握市場(chǎng)發(fā)展變化的情況，因校制宜，具體情況具體分析，特別要針對(duì)高校歷史淵源，辦學(xué)規(guī)模及未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略等自身獨(dú)有的特點(diǎn)，不斷嘗試，探索出適合本校的財(cái)務(wù)管理新模式，為高校的教育和科學(xué)研究奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（三）要有風(fēng)險(xiǎn)防范與可持續(xù)發(fā)展意識(shí) 近幾年，很多高校開始擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，學(xué)員增多，許多高校設(shè)施無(wú)法滿足增長(zhǎng)的需要，高校就必須要投入更多的資金到學(xué)校的硬件和軟件建設(shè)上來(lái)。隨著大發(fā)展、大投入和大建設(shè)，就會(huì)帶來(lái)一系列的弊端，資金風(fēng)險(xiǎn)和矛盾日漸顯現(xiàn)。高校在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，逐漸向自主辦學(xué)的獨(dú)立法人主體轉(zhuǎn)變，這樣，高校就承擔(dān)著辦學(xué)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。所以，創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理模式一定要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的觀念，從高校發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，制定較為完善的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，最大程度地調(diào)配和利用教育資源，認(rèn)真的做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)高校又好又快的發(fā)展。

三、高校財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新的途徑

（一）樹立成本核算觀念，實(shí)行全面的預(yù)算管理 新形勢(shì)下，高校要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式首先要做的一點(diǎn)就是樹立成本核算觀念，實(shí)行全面的預(yù)算管理，從源頭上完全掌握資金的流動(dòng)方向、使用率，以更好的提高資源利用率。過(guò)去，高校是非盈利的組織，更加注重社會(huì)效益，而新時(shí)期，在改革開放的時(shí)代潮流下，高校在注重社會(huì)效益的同時(shí)，同樣看重經(jīng)濟(jì)效益和辦學(xué)成本?，F(xiàn)階段，人才培養(yǎng)成本指標(biāo)已經(jīng)成為高校追求的另一個(gè)目標(biāo)，它直接關(guān)系著高校教育建設(shè)的成功與失敗。只有正確地樹立了成本核算觀念，才能較為精確的計(jì)算出教育的投入和產(chǎn)出，橫向比較，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題后，調(diào)整實(shí)施政策，改變教學(xué)方針，整合教育資源，充分利用，形成新的財(cái)務(wù)管理模式，保證高校辦學(xué)的社會(huì)效益的同時(shí)，較大幅度的提高辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益。

樹立了成本觀念后，還要進(jìn)行全面的預(yù)算管理。高校創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式的重心就是要建立戰(zhàn)略化、人文化、一體化的財(cái)務(wù)制度，適度的集中與分權(quán)相結(jié)合，整合資源和信息，優(yōu)化資源配置，才能更好的實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略。全面的預(yù)算管理，第一，要設(shè)立一級(jí)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一集中管理整個(gè)高校的收支情況，要打破預(yù)算內(nèi)外資金來(lái)源的界限，將整個(gè)學(xué)校的收入納入全面的預(yù)算管理，建立健全綜合財(cái)務(wù)管理制度，全方位管理財(cái)務(wù)收支情況。近些年來(lái)，高校財(cái)務(wù)制度隨著事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的改革也不斷在改革，這也要求著高校必須實(shí)行全面的財(cái)務(wù)預(yù)算制度。第二，高校的教育經(jīng)費(fèi)日益增加，如何更大程度地用好這一專用資金成了一個(gè)值得思考的問(wèn)題。因此，在一級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，需要建立相應(yīng)的二級(jí)預(yù)算管理，一級(jí)管理可以適當(dāng)?shù)南路咆?cái)權(quán)，讓院系單位有一定的自主資金使用權(quán)，調(diào)動(dòng)二級(jí)單位的自我發(fā)展積極性，以更好的優(yōu)化資源配置。各院系單位可以在一定程度上自由支配上級(jí)撥下的預(yù)算款，不過(guò)預(yù)算方案需報(bào)上級(jí)審核，通過(guò)后，可將?？钤谶m當(dāng)范圍內(nèi)自由使用。高校一級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算部門可根據(jù)二級(jí)單位上報(bào)的方案，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，統(tǒng)一劃撥，合理編制整個(gè)高校的財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃，開源節(jié)流，實(shí)行“節(jié)約歸部門，超支不補(bǔ)”的原則，對(duì)院系的資金的執(zhí)行與使用進(jìn)行控制和監(jiān)督，將有限的資源最大化的使用。

（二）動(dòng)態(tài)協(xié)同的財(cái)務(wù)管理模式，集中與分權(quán)相結(jié)合 目前，大多數(shù)高校采用的是靜態(tài)的財(cái)務(wù)管理模式，這種模式對(duì)于外界條件變化時(shí)做出的反應(yīng)較小較慢，很容易引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新高校的財(cái)務(wù)管理模式就要由靜態(tài)模式變?yōu)閯?dòng)態(tài)模式，在動(dòng)態(tài)協(xié)同財(cái)務(wù)管理模式下，高校的財(cái)務(wù)部門與外界社會(huì)部門協(xié)作，共享經(jīng)濟(jì)資源，聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，形成市場(chǎng)開拓的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)鏈，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外信息相通，資源、信息動(dòng)態(tài)相統(tǒng)一，提高高校財(cái)務(wù)對(duì)外界的反饋及時(shí)性。高校在日常經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)學(xué)校對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)預(yù)期，設(shè)定一系列的財(cái)務(wù)指標(biāo)，隨著信息變化，不斷做出反應(yīng)，將現(xiàn)實(shí)狀態(tài)與預(yù)期不斷比較，不斷調(diào)整，以更好地達(dá)到高效財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。

動(dòng)態(tài)管理不僅能保證學(xué)校能及時(shí)掌握外界信息，還能保證學(xué)校全面掌握分權(quán)管理下的各院系二級(jí)單位的財(cái)務(wù)信息。實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理之后，集中管理與分級(jí)核算相結(jié)合的更加緊密，一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)能及時(shí)了解院系單位的資金動(dòng)態(tài)，更好的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理和分權(quán)自理，學(xué)校既可宏觀調(diào)控，又可微觀分析，既可調(diào)動(dòng)院系單位的管理積極性，又不隨意放任財(cái)權(quán)，科學(xué)地將集中管理和分級(jí)自理相結(jié)合，形成“統(tǒng)而不僵，放而不亂”的財(cái)務(wù)管理格局。

（三）建設(shè)信息化的財(cái)務(wù)管理平臺(tái) 科技時(shí)代，信息傳播迅速，高校財(cái)務(wù)管理模式要?jiǎng)?chuàng)新，就要站在市場(chǎng)前沿，掌握第一手資料。實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，最重要的就是要建立數(shù)字信息化平臺(tái)。通過(guò)不斷發(fā)展成熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，適時(shí)地掌握控制高校財(cái)務(wù)的整個(gè)預(yù)算情況和各院系預(yù)算的執(zhí)行情況。信息時(shí)代早已來(lái)臨，高校需要通過(guò)這一方便快捷的方式，利用數(shù)字化信息化來(lái)管理財(cái)務(wù)狀況。

搭建信息化平臺(tái)，能夠保證校一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)做好財(cái)務(wù)績(jī)效監(jiān)督工作，掌握財(cái)務(wù)收支情況，落實(shí)資金，保證高校從資金來(lái)源到資金流動(dòng)都順暢無(wú)阻，提高財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)工作的速度。為了更好的利用信息平臺(tái)，高校要將復(fù)雜多元的第一手信息進(jìn)行整合，對(duì)整合后的信息進(jìn)行加工、分析：對(duì)初始信息進(jìn)行分門別類的篩選和核對(duì)，以保證信息的正確性；對(duì)核實(shí)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和判斷，提出合理化的意見和建議；領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)得出的意見建議作出決定，調(diào)整財(cái)務(wù)計(jì)劃，為高校發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

高校財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，信息的及時(shí)反饋直接影響到財(cái)務(wù)計(jì)劃決策的準(zhǔn)確和及時(shí)性，在整個(gè)高校發(fā)展過(guò)程中起到了非常重要的導(dǎo)向作用。因此，高校要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，必須重視信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)態(tài)信息的管理，提高分析辨別能力，加強(qiáng)反饋結(jié)果的準(zhǔn)確性，以便更好地服務(wù)與高校財(cái)務(wù)建設(shè)和高校教育建設(shè)。

（四）建立財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng) 高校要?jiǎng)?chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理模式，還要特別注重建立健全完善的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)。通過(guò)建立合理、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)，通過(guò)較為明顯的指標(biāo)參數(shù)，引導(dǎo)高校財(cái)務(wù)進(jìn)行良性健康發(fā)展。財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)可為學(xué)校財(cái)務(wù)管理指明發(fā)展方向，了解市場(chǎng)宏觀信息和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為制定財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)獎(jiǎng)懲措施提供依據(jù)。

雖然高校資金來(lái)源的多樣化，學(xué)校經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，但高校的資金使用率仍然普遍較低，高校經(jīng)費(fèi)追蹤機(jī)制不完善，資金流向不明確，在教育資源依然較為緊缺的環(huán)境下，有些高校只注重投入更多的資金，不注意是否把資金用到了刀刃上，不注意資金是否浪費(fèi)過(guò)多，高投入、輕管理、低成效的問(wèn)題始終存在。因此，建立高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系不僅僅可以評(píng)估資金的利用率，還可以監(jiān)督資金流向，避免資金被挪用占用以及浪費(fèi)。高?？捎蓪Ｈ顺闪⒃u(píng)估小組，對(duì)高校建設(shè)項(xiàng)目、重大工程、固定資產(chǎn)及機(jī)器設(shè)備等的使用效益進(jìn)行評(píng)估，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰作用：鼓勵(lì)高效利用資金的行為，懲罰資金浪費(fèi)的行為，查處違法亂紀(jì)亂用揮霍的行為。只有這樣，才能加強(qiáng)高校的內(nèi)涵建設(shè)，注重建設(shè)的質(zhì)量，提升學(xué)校的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加大學(xué)校的社會(huì)影響力，一心一意推行高校特色發(fā)展，達(dá)到高校發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。

建立健全高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)，可以對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理起到激勵(lì)和警示作用，一方面，能夠激勵(lì)高校財(cái)務(wù)又好又快的發(fā)展，另一方面，對(duì)于可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，給高校財(cái)務(wù)提供警示，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并小心處理，避免出現(xiàn)大的漏洞，保證高校財(cái)務(wù)健康發(fā)展。

時(shí)代不停發(fā)展，高校也不在深化改革，作為高校內(nèi)最為重要的財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)也要不停發(fā)展變化。在新形勢(shì)下，高校對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的要求也越來(lái)越高，因此，財(cái)務(wù)管理工作要不斷開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)高校自身特點(diǎn)，不斷探索創(chuàng)新路徑，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)建財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)，構(gòu)建財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)估體系，在集中管理的基礎(chǔ)上分權(quán)治理，下放財(cái)權(quán)給院系單位，調(diào)動(dòng)各單位的管理積極性，提高財(cái)務(wù)管理的效率?，F(xiàn)在，高校財(cái)務(wù)管理正在從通用普遍性轉(zhuǎn)化為高端專業(yè)型轉(zhuǎn)變，現(xiàn)今的財(cái)務(wù)管理新模式正在為高校建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)牢靠的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]湯金琴：《高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)》，《合作經(jīng)濟(jì)與科技》2008年第9期。

[2]鄒秀華：《高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)研究》，《中國(guó)科技信息》2008年第3期。

非盈利機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度范文第5篇

事業(yè)單位作為社會(huì)的主要組成部分，在經(jīng)濟(jì)改革不斷深化的浪潮中期自單位自內(nèi)部與外部的環(huán)境同樣發(fā)生了很大的變化。尤其是在財(cái)務(wù)管理方面更是出現(xiàn)了不少的問(wèn)題。在面對(duì)越來(lái)越激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如何增強(qiáng)其自身的財(cái)務(wù)管理水平是當(dāng)前面對(duì)的重點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】

競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；明確權(quán)責(zé)；加強(qiáng)監(jiān)管；提高素質(zhì)

以社會(huì)公益為目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他的組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦并以精神鏟平以及各種勞務(wù)形式來(lái)?yè)?dān)負(fù)國(guó)家在某一方面事業(yè)任務(wù)，向社會(huì)提供生產(chǎn)，不以盈利為目的的非物質(zhì)生產(chǎn)單位就是事業(yè)單位。執(zhí)業(yè)單位在社會(huì)上的分工主要是以教育事業(yè)單位、科研技術(shù)事業(yè)單位、文化事業(yè)單位、醫(yī)療事業(yè)單位為主，所以同樣也是屬于非營(yíng)利性的組織。

如今，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位實(shí)行的是政策向的指導(dǎo)管理，由于事業(yè)單位屬于非盈利性組織，國(guó)家對(duì)其管理和監(jiān)督的力度一直遠(yuǎn)低于對(duì)企業(yè)的監(jiān)督力度嚴(yán)格，因此失業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上存在著一些明顯的漏洞。例如，各單位預(yù)算支出明顯松散，沒(méi)有十分有效的法律對(duì)其進(jìn)行約束，各個(gè)單位都竭盡全力的爭(zhēng)取調(diào)增預(yù)算資金，各部門單位的預(yù)算常年都處于超支的狀態(tài)等。這樣的財(cái)政狀況便出現(xiàn)了狀復(fù)采購(gòu)用的資金大量的被挪用，國(guó)家有效的財(cái)政資源被大量的浪費(fèi)掉了，財(cái)政資源的使用極度沒(méi)有效率，給國(guó)家額外的增加財(cái)政耗費(fèi)以及加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

1 目前財(cái)務(wù)管理的特征

1.1 沒(méi)有明確的財(cái)務(wù)責(zé)任制

在企業(yè)中，因?yàn)槔麧?rùn)是一家企業(yè)的靈魂，內(nèi)部的各個(gè)部門會(huì)明確其各自的職責(zé)，并行使其相對(duì)應(yīng)的權(quán)力，對(duì)不同職責(zé)實(shí)際履行進(jìn)行真實(shí)的考核和評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上給予其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。但是事業(yè)單位屬于非盈利想組織，捐助人在進(jìn)行捐助的時(shí)候并不期望能夠收回成本或者能夠取得經(jīng)濟(jì)上的利益，因此事業(yè)單位在履行財(cái)務(wù)職責(zé)的時(shí)候通常不進(jìn)行資金以及資產(chǎn)的損益計(jì)算，同樣的對(duì)其凈收入也沒(méi)有合理的分配，各個(gè)部門沒(méi)有完整公平的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，至此導(dǎo)致了各個(gè)部門的權(quán)責(zé)界限十分的模糊，在工作中會(huì)導(dǎo)致效率的大幅下降。

1.2 對(duì)其擁有的財(cái)產(chǎn)物資沒(méi)有明確的擁有者

在企業(yè)中，企業(yè)的所有這是股東，股東由國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的權(quán)益。但是在事業(yè)單位中，擁有的財(cái)產(chǎn)權(quán)益屬于組織本身，但是事業(yè)單位不能對(duì)其擁有的財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和出售，在特定的條件下?lián)碛械呢?cái)產(chǎn)物資要按照捐助人的要求來(lái)進(jìn)行管理和處置。

1.3 事業(yè)單位的無(wú)法通過(guò)利潤(rùn)對(duì)其績(jī)效進(jìn)行衡量

目前的企業(yè)中，利潤(rùn)是衡量一家企業(yè)績(jī)效最主要的標(biāo)準(zhǔn)之一，這樣的情況使企業(yè)能夠?qū)嵭蟹謾?quán)管理，使之在不同組織之間能夠相互的比較。但是，事業(yè)單位是非盈利性機(jī)構(gòu)，以不獲取利潤(rùn)為主要條件，從事的是社會(huì)公益服務(wù)，因此在其財(cái)務(wù)管理中缺少了這一重要指標(biāo)。

1.4 市場(chǎng)無(wú)法成為其主要收入的來(lái)源

企業(yè)通過(guò)在市場(chǎng)上生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)獲取收入，市場(chǎng)是他主要的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。事業(yè)單位主要是通過(guò)其服務(wù)收入來(lái)維持生存和發(fā)展，另外一些事業(yè)單位通過(guò)捐贈(zèng)者以及基金會(huì)和參政部門的資金流向成為以主要的收入來(lái)源。

2 我國(guó)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上的不足

2.1 人員的素質(zhì)方面

應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員的業(yè)務(wù)水平以及職業(yè)道德。一部分在事業(yè)單位工作的財(cái)務(wù)管理工作者從根本上缺乏在財(cái)務(wù)專業(yè)上的學(xué)習(xí)以及專業(yè)的后續(xù)教育，沒(méi)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平，在某些事業(yè)單位中從事財(cái)務(wù)管理的工作人員多是從外調(diào)入或者從普通職工中選從事財(cái)務(wù)工作的，并未經(jīng)過(guò)專業(yè)的學(xué)習(xí)以及訓(xùn)練，其專業(yè)技能水平十分的有限，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。若是仍舊不對(duì)其加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)上的學(xué)習(xí)及培訓(xùn)，使他們長(zhǎng)期缺乏必要的財(cái)務(wù)訓(xùn)練，目前的財(cái)務(wù)管理工作者將不能適應(yīng)新的工作要求，無(wú)法擔(dān)當(dāng)財(cái)務(wù)管理的重任。事業(yè)單位中普遍存在這財(cái)務(wù)管理方面嚴(yán)重兼崗現(xiàn)象，法規(guī)中規(guī)定的不相容職務(wù)沒(méi)有相應(yīng)的人員貫徹執(zhí)行合理的實(shí)行分離分崗，出納與記賬保管，記賬與復(fù)核崗位模糊等等。

2.2 財(cái)務(wù)管理工作基礎(chǔ)方面

事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理往往大量的存在這會(huì)計(jì)憑證失真，賬薄以及來(lái)往賬目處理混亂，原始憑證填制不規(guī)范，單位對(duì)其審核明顯粗糙。財(cái)務(wù)處理嚴(yán)重的不規(guī)范，例如，在往來(lái)賬務(wù)上填寫預(yù)算收入，年終核對(duì)結(jié)賬的同時(shí)沒(méi)有將支出和收入轉(zhuǎn)入來(lái)年的‘結(jié)余‘賬戶科目，這樣便不能完整的反應(yīng)出事業(yè)單位全年的財(cái)務(wù)狀況以及結(jié)余情況，而固定資產(chǎn)沒(méi)有按時(shí)按量的登記入賬會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)單位的賬外資產(chǎn)。

2.3 票據(jù)、經(jīng)費(fèi)的管理混亂

事業(yè)單位在票據(jù)的認(rèn)購(gòu)、票據(jù)的領(lǐng)用、票據(jù)的核銷上存在管理與監(jiān)督的漏洞，這讓許多不法分子投機(jī)取巧、有機(jī)可乘，給國(guó)家的資產(chǎn)造成了不應(yīng)當(dāng)?shù)膿p失。金飛開支混亂，許多單位沒(méi)有按照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)及財(cái)務(wù)制度對(duì)精鐵、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金進(jìn)等進(jìn)行合理合法的開支，大多數(shù)都存在這嚴(yán)重的超標(biāo)現(xiàn)象。

2.4 財(cái)務(wù)管理的措施實(shí)施中不到位，控制體系不規(guī)范

財(cái)務(wù)管理的控制核心是措施和體系，措施和體系是否能夠合理有效的進(jìn)行運(yùn)行，這直接決定著能否打到其設(shè)置的初衷，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理有效的控制目的。如今許多的事業(yè)單位內(nèi)部管理失控，缺乏有效的控制手段，給許多違法亂紀(jì)的行為造成了可乘之機(jī)。對(duì)事業(yè)單位的公用之處實(shí)行實(shí)名制的報(bào)銷制度也根本打不到預(yù)期的效果，而結(jié)果卻導(dǎo)致了各個(gè)部門在公用經(jīng)費(fèi)的使用中不在乎花錢的多少，沒(méi)有獎(jiǎng)懲制度的建立導(dǎo)致事業(yè)單位不同部門之間形成了攀比之風(fēng)，對(duì)其進(jìn)行的財(cái)務(wù)控制形同虛設(shè)，法律的條文規(guī)范成了一紙空文。

2.5 財(cái)務(wù)管理信息失真

事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管信息嚴(yán)重失真，為了小團(tuán)體小利益不惜犧牲國(guó)家的利益，賬實(shí)嚴(yán)重不符，偷稅漏稅，非法的轉(zhuǎn)移國(guó)家資產(chǎn)，給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)造成了不可挽回的損失。

3 針對(duì)事業(yè)單位上財(cái)務(wù)管理的缺陷和不足應(yīng)當(dāng)實(shí)施的對(duì)策

3.1 預(yù)算管理制度的完善

預(yù)算管理制度是財(cái)務(wù)管理的核心，他是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃以及任務(wù)編制的監(jiān)督財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，通過(guò)預(yù)算，能夠集中對(duì)事業(yè)單位的資金組織以及收支規(guī)模和業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍產(chǎn)生全面的了解，同樣式對(duì)事業(yè)單位在資金的使用及運(yùn)用上實(shí)行的事前監(jiān)管手段。對(duì)預(yù)算管理方式進(jìn)行合理的改革，能夠增強(qiáng)預(yù)算管理方式在事業(yè)單位中行使的合理性，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支的效率和行為。

3.2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支的管理制度的完善

事業(yè)單位的收入管理是事業(yè)單位非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)行為的起點(diǎn)，同樣也是財(cái)務(wù)管理運(yùn)行的起點(diǎn)。在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，收入、支出的管理器著非常重要的作用，決定著單位是否能夠完成最大限度的籌集到使用資金，切實(shí)的提高資金籌集以及使用的效率，決定了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面的有效性。

3.3 事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的完善

對(duì)于事業(yè)單位來(lái)講，保證其財(cái)務(wù)活動(dòng)是在合法、合規(guī)的政策下進(jìn)行，提高其資金使用在社會(huì)上的良好效益是財(cái)務(wù)監(jiān)督的核心目標(biāo)。通過(guò)不斷的對(duì)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)管和約束，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理行為符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保持整個(gè)監(jiān)督在連續(xù)的、系統(tǒng)的、正確的進(jìn)行下去，為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為起到了監(jiān)督和協(xié)調(diào)的作用。

3.4 樹立有效的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中樹立競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，競(jìng)爭(zhēng)能夠?yàn)閱挝坏呢?cái)務(wù)管理帶來(lái)新的活力，也能創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)，同時(shí)也給工作者提出了更高的要求。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)不斷的提高自身管理水平，為隨時(shí)出現(xiàn)的財(cái)務(wù)沖擊做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，使事業(yè)單位的抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到很大的提升，同時(shí)能使單位在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。

【參考文獻(xiàn)】

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