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關(guān)鍵詞:油庫;工程;驗收
中圖分類號:E234 文獻標識碼:A
Abstract: Engineering construction of the army oil depot is key and critical of the oil cambat construction. In the military of it, with the larger of petroleum storage tank, new technology and new equipment have appeared which have raised higher requirement to completion acceptance of engineering construction of the army oil depot. According to the character of it, the author first discuss the conception of engineering construction of the army oil depot, introduce the conditions, organization, procedures and contents. This paper will provide reference for us to promote the quality of the completion acceptance of engineering construction of the army oil depot.
Key words: oil depot; engineering; acceptance
軍隊油庫工程竣工驗收,是在軍隊油庫工程已按設(shè)計要求建設(shè)完成后,按照一定的程序和手續(xù),對軍隊油庫工程總體質(zhì)量和使用功能進行檢驗、評價、鑒定和認證的活動,不但是我軍油庫工程建設(shè)管理的一項基本法律制度,而且是軍隊油庫工程建設(shè)周期的最后一道程序,是軍隊油庫工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容。只有通過竣工驗收,整個軍隊油庫工程才能實現(xiàn)由施工建設(shè)階段向使用階段的過渡。
1 竣工驗收條件
軍隊油庫工程竣工驗收是資產(chǎn)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)和使用的標志,也是直接關(guān)系到軍隊油庫工程能否按時交付使用,發(fā)揮軍事效益的重要環(huán)節(jié)。進行軍隊油庫工程竣工驗收,軍隊油庫工程建設(shè)單位在提交竣工驗收申請前,應(yīng)具備一定的條件。一是要完成全部軍隊油庫工程建設(shè)項目,達到設(shè)計要求和技術(shù)質(zhì)量標準,單項、專項軍隊油庫工程應(yīng)通過交(竣)工驗收,驗收中發(fā)現(xiàn)的問題已全面整改。同時,軍隊油庫工程建設(shè)單位應(yīng)完成全部工程量,并做好建設(shè)材料及設(shè)備、剩余物資材料和重大報廢設(shè)備的清理、統(tǒng)計、登記工作。二是施工單位或設(shè)備廠家要完成相關(guān)人員培訓(xùn),油罐容積表、計量儀表等應(yīng)通過認證,消防器材、專用安全裝具、維修搶修裝備、備品備件等要滿足使用基本需求。使用單位油料部門要完成相關(guān)操作規(guī)程制定、安全警示標牌設(shè)置、設(shè)施設(shè)備編號并標識、應(yīng)急處置預(yù)案編制等。如果在特殊情況下,仍有零星工程未完成,在不影響油料收發(fā)、儲存和安全管理的情況下,經(jīng)上級主管部門同意,也可先行組織竣工驗收,但未完成的軍隊油庫工程必須限期完成。
2 竣工驗收組織
竣工驗收應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定由軍隊油庫工程建設(shè)單位提出申請,總部、軍區(qū)或建設(shè)單位的上一級軍隊油庫工程主管部門組織,軍隊油庫工程所在單位油料主管部門協(xié)助,軍隊油庫工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)和油庫等單位參加,同時邀請戰(zhàn)勤、財務(wù)、營房、審計、紀檢和檔案等單位有關(guān)人員和特邀專家參加。軍隊油庫工程驗收應(yīng)成立驗收委員會或驗收組,驗收委員會或驗收組可分設(shè)驗收小組,展開具體驗收工作。專業(yè)驗收小組成員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識,熟悉驗收規(guī)范標準,至少有50%具備專業(yè)技術(shù)職稱。一般情況下,小型油庫工程的竣工驗收,由建設(shè)單位的上一級軍隊油庫工程主管部門組織進行。零星軍隊油庫工程的竣工驗收,由建設(shè)單位組織進行,上一級軍隊油庫工程部門派人參加。中型建設(shè)項目的正式驗收,由總部或軍區(qū)組織或委托有關(guān)部門組織實施。大型建設(shè)項目或重點軍隊油庫工程項目的正式驗收,由總部組織,軍區(qū)承辦。
3 竣工驗收程序
軍隊油庫工程竣工驗收是在軍隊油庫工程建設(shè)單位完成全部或絕大部分單項、專項交(竣)工驗收的基礎(chǔ)上進行。其主要程序為:一是聽取軍隊油庫工程建設(shè)單位關(guān)于單項和專項軍隊油庫工程交(竣)工驗收的情況報告,以及軍隊油庫工程設(shè)計單位、主要施工單位、主要監(jiān)理單位和油庫的總結(jié)匯報。而后對軍隊油庫工程建設(shè)情況進行現(xiàn)場檢查和抽驗,檢查軍隊油庫工程建設(shè)內(nèi)容是否符合設(shè)計要求,軍隊油庫工程質(zhì)量是否達到規(guī)范標準,并認真填寫檢查記錄表格。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一提出整改意見,形成軍隊油庫工程竣工驗收結(jié)論及會議紀要。二是審查單項和專項交(竣)工驗收資料,檢查是否符合驗收要求。審查核對竣工文件、圖紙、資料等檔案編制是否完整、系統(tǒng)、準確,軍隊油庫工程經(jīng)費使用是否符合財務(wù)管理規(guī)定,重點查閱單項軍隊油庫工程交工驗收書和專項軍隊油庫工程竣工驗收書。三是組織討論并匯總檢查意見,作出軍隊油庫工程驗收結(jié)論,對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題或出現(xiàn)的爭議,提出具體解決辦法。驗收不合格的軍隊油庫工程項目,應(yīng)責成相關(guān)施工單位限期補救或返工,而后再重新察驗。驗收合格的軍隊油庫工程項目,應(yīng)由驗收組織單位組織填寫“建設(shè)項目竣工驗收書”,擬制通過竣工驗收會議紀要??⒐を炇蘸螅绍婈犛蛶旃こ探ㄔO(shè)單位向軍隊油庫工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申報核驗認證,并上報上級油料主管部門。
4 竣工驗收內(nèi)容
竣工驗收內(nèi)容主要包括:主體工程、配套工程、工程資料三部分內(nèi)容。
4.1 主體工程
主體工程主要包括:罐室、坑道土建,油罐防腐及附件安裝,庫區(qū)和庫外管線敷設(shè)施工,鐵路、水路、管道收發(fā)油和汽車零發(fā)油系統(tǒng)的土建、工藝、設(shè)備、設(shè)施改造等內(nèi)容。在此項內(nèi)容的驗收過程中主要查驗各單項工程是否達到設(shè)計要求和技術(shù)質(zhì)量標準,并是否通過各單項軍隊油庫工程交工驗收。軍隊油庫工程建設(shè)單位是否完成主體工程建設(shè),是否仍有部分剩余零星土建工程或少數(shù)生活配套設(shè)施未建成。
4.2 配套工程
配套工程主要包括:罐區(qū)防火堤、隔油設(shè)施,覆土、回填土、防洪設(shè)施,庫區(qū)消防道、檢查道與圍墻,庫區(qū)固定和機動消防系統(tǒng),電氣、安防、儀表及自動化、采暖、通風、給排水、通信(含設(shè)施、設(shè)備),各種業(yè)務(wù)及生活用房,油庫內(nèi)外配套道路,環(huán)境保護、勞動安全保護設(shè)施等,主要查驗各單項工程是否經(jīng)過試用或試運轉(zhuǎn),性能指標是否符合設(shè)計要求,油罐容積表和各種計量系統(tǒng)是否已取得有效合格證書,配備的消防器材、專用安全裝具工具、維搶修裝備、備品備件能否滿足投入使用后的基本需求。各項審核批準手續(xù)是否齊備,并是否通過單項軍隊油庫工程交工驗收。
4.3 工程資料
工程資料主要包括:首先,建設(shè)單位應(yīng)完成清理、統(tǒng)計、登記全部軍隊油庫工程建設(shè)工程量、建設(shè)材料和設(shè)備數(shù)量,并匯總整理整個軍隊油庫工程的所有竣工圖紙、工程資料和管理資料及視頻音像、圖片資料。同時做好施工剩余物資、設(shè)備和重大報廢設(shè)備與材料的清理、統(tǒng)計和登記工作。其次,竣工資料的整理應(yīng)按軍隊油庫工程檔案管理要求,將竣工圖紙、工程資料等竣工資料檔案進行全面整理和規(guī)格順序統(tǒng)一。軍隊油庫工程建設(shè)單位應(yīng)匯同設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位,查驗竣工資料編制內(nèi)容是否齊全、真實,圖字是否清晰、準確,并分類裝訂成冊。再次,檢查油庫是否制定了相應(yīng)的規(guī)章制度,設(shè)置了相應(yīng)的安全警示標牌,對各種設(shè)施設(shè)備是否進行了統(tǒng)一編號和標注,是否編制了相應(yīng)的應(yīng)急情況處置預(yù)案。
參考文獻:
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(一)文書檔案
⒈指揮部在日常工作中形成的文件材料(如文件、材料、合同、會議紀要、報表、計劃、總結(jié)等),具有保存價值的,均屬文書檔案。
⒉各部門應(yīng)指定專人負責收集本部門歸檔材料,并與次年2月底前交至指揮部辦公室整理歸檔。不可分散保管在各部門或個人處。
⒊各部門要積極配合檔案工作,主動提供資料,收集材料要齊全、完整,注重文件材料平時整理與年終統(tǒng)一歸檔相結(jié)合,便于保管和利用。
(二)工程建設(shè)檔案
⒈工程建設(shè)過程中形成的有關(guān)材料(可行性研究等工程前期文件材料和勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理技術(shù)文件材料以及竣工圖等竣工驗收文件材料等),具有保存價值的,均屬工程建設(shè)檔案。
⒉工程部要協(xié)調(diào)、督促好工程建設(shè)單位嚴格執(zhí)行《市城市建設(shè)檔案管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)。
⒊凡城北城市建設(shè)開發(fā)投資有限公司實施的工程建設(shè)項目中形成的建設(shè)檔案,由工程部負責收集、整理、歸檔。待工程竣工驗收合格后移交市城建檔案館。
⒊其他納入管理的各建設(shè)單位,由工程部定期派人或配合城建檔案館對其進行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促,以保證工程建設(shè)過程中資料的收集齊全。待工程竣工驗收合格,工程部應(yīng)及時督促其將檔案移交市城建檔案。
(三)拆遷檔案
⒈在拆遷工作中形成的有關(guān)材料(如申辦房屋拆遷許可證的有關(guān)材料、被拆遷房屋評估報告、拆遷情況總結(jié)、拆遷結(jié)案表、決、強制拆遷的有關(guān)文件等),具有保存價值的,均屬拆遷檔案。
⒉由城北房屋拆遷有限公司實施的拆遷項目中形成的企業(yè)、居民等拆遷檔案,應(yīng)由各拆遷小組收集、整理齊全后交本部門辦公室統(tǒng)一保管,待工程全部結(jié)束后委托市城建檔案館整理歸檔并移交。
⒊納入管理拆遷范圍的拆遷項目,由拆遷部指定專人定期指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促,以保證拆遷過程中資料的收集齊全。待拆遷項目完成并驗收合格后,拆遷部應(yīng)及時督促其將檔案移交市城建檔案。
(四)聲像檔案
⒈指揮部在各種會議及大型活動中形成的聲像資料(如照片、錄音、錄像等),具有保存價值的,均屬聲像檔案。
⒉各部門要積極提供線索并與辦公室協(xié)調(diào),委托市城建檔案館拍攝、制作。
⒊各部門自行形成的聲像資料,參照文書檔案年終一并交由辦公室整理歸檔。
(五)財務(wù)檔案
⒈財務(wù)部在日常工作中形成的財務(wù)資料(如憑證、帳簿、報表、合同協(xié)議等),具有保存價值的,均屬財務(wù)檔案。
⒉財務(wù)部按會計檔案歸檔要求收集、整理、立卷,按時報送檔案室歸檔。
二、檔案的利用
⒈為防止檔案的失泄密現(xiàn)象發(fā)生,凡查檔案者,必須嚴格履行借閱手續(xù),檔案不得拿出單位,因工作需要必須借出時,應(yīng)辦理手續(xù),并限期歸還。
⒉借閱有密級的檔案,須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準,并登記備案。
⒊借閱檔案須嚴守機密,愛護檔案。不能私自拆卷、抽頁、涂改,應(yīng)按查閱內(nèi)容利用檔案,不得轉(zhuǎn)借他人。凡抄錄、復(fù)印、拍照檔案材料,須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意。
⒋歸檔以外的文件材料,不得自行處理,應(yīng)統(tǒng)一交至文印室銷毀。
三、檔案的保管
⒈加強對永久、長期檔案的科學(xué)管理,嚴防潮濕、污染、霉爛、蟲蛀,最大限度地延長檔案壽命。
⒉庫房內(nèi)箱柜排列要科學(xué)有序,避免陽光直射。
1、立項文件(包括:項目建議書批復(fù)文件及項目建議書、可行性研究報告批復(fù)文件及可行性研究報告、專家論證意見、項目評估文件、有關(guān)立項的會議紀要、領(lǐng)導(dǎo)重要講話、批示)
2、建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及用地紅線圖、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖、建設(shè)工程施工許可證(復(fù)印件)、界址點成果表及用地界址測繪平面圖(原件)。建設(shè)用地批準書、拆遷安置意見、協(xié)議、方案等,國土證、國有土地使用權(quán)出讓合同,建設(shè)用地釘樁通知單(復(fù)印件)
3、巖土工程地質(zhì)勘察報告
4、設(shè)計方案審查意見、人防、環(huán)保、消防等有關(guān)主管部門(對設(shè)計方案)審查意見、施工圖設(shè)計文件審查意見及報告、節(jié)能設(shè)計備案文件(復(fù)印件)
5、招投標文件、中標通知書、勘察合同、設(shè)計合同、施工合同、監(jiān)理合同
6、工程建設(shè)基本信息:工程概況信息表、建設(shè)單位工程項目負責人及現(xiàn)場管理人員名冊、監(jiān)理單位工程項目總監(jiān)及監(jiān)理人員名冊、施工單位工程項目經(jīng)理及質(zhì)量管理人員名冊
7、監(jiān)理文件:監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理工作總結(jié)、工程暫停令、工程復(fù)工報告及報審表、質(zhì)量事故報告及處理資料、工程延期申請表及審批表、工程竣工移交書
8、勘察單位工程評價意見報告、設(shè)計單位工程評價意見報告、施工單位工程竣工報告、監(jiān)理單位工程質(zhì)量評估報告、竣工驗收報告、工程竣工驗收會議紀要、專家組竣工驗收意見、工程竣工驗收證書、規(guī)劃、消防、環(huán)保、人防等部門出具的認可或準許使用文件、市政工程質(zhì)量保修單、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收與備案表
9、建設(shè)工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任信息相關(guān)資料:建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位《法定代表人授權(quán)書》、《五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任承諾書》各1份;《五方主體項目負責人基本信息表》1份;各單位項目負責人身份證復(fù)印件、執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件等證明資料
若工程建設(shè)施工過程中發(fā)生人員變更的情況,還需提交相應(yīng)的變更辦理手續(xù)
二、道路竣工資料及竣工圖(原件)
1、開工報告及報審表、竣工工程申請驗收報告
2、圖紙會審記錄、設(shè)計變更通知單、工程洽商記錄(技術(shù)核定單)、施工組織設(shè)計及施工方案等
3、測量交接樁記錄、工程定位測量記錄、水準點復(fù)測記錄、導(dǎo)線點復(fù)測記錄、測量復(fù)核記錄、沉降觀測記錄、道路高程測量成果記錄(路床、基層、面層)等
4、地基驗槽記錄、地基釬探記錄及圖、樁施工成果匯總表、樁施工記錄
5、原材料材質(zhì)證明(包括:匯總表、材料報審、見證取樣、出廠證明文件、檢驗報告及進場復(fù)試報告)
6、各項施工記錄文件:中間檢查交接記錄、水泥混凝土澆筑施工記錄等
7、各項施工試驗記錄及檢測文件:壓實度檢驗報告、填土含水率檢測記錄、無側(cè)限飽水抗壓強度檢驗報告、道路彎沉值檢驗報告、路面抗滑性能檢驗報告等
8、混凝土、砂漿的匯總表、強度評定及試驗報告(含見證取樣)
9、隱蔽工程檢查驗收記錄
10、建設(shè)單位質(zhì)量事故勘查記錄、建設(shè)工程質(zhì)量事故報告書
11、單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄、單位工程質(zhì)量控制資料核查記錄、單位工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄、單位工程觀感質(zhì)量檢查記錄
12、市政工程分部質(zhì)量驗收報告
13、分部、分項工程質(zhì)量驗收記錄
14、道路竣工圖、竣工測量圖
三、橋梁竣工資料及竣工圖(原件)
1、開工報告及報審表、竣工工程申請驗收報告
2、圖紙會審記錄、設(shè)計變更通知單、工程洽商記錄(技術(shù)核定單)、施工組織設(shè)計及施工方案等
3、測量交接樁記錄、工程定位測量記錄、水準點復(fù)測記錄、導(dǎo)線點復(fù)測記錄、測量復(fù)核記錄、沉降觀測記錄、橋梁高程測量成果記錄等
4、地基驗槽記錄、地基釬探記錄及圖、樁施工成果匯總表、樁施工記錄、沉井下沉施工記錄
5、原材料材質(zhì)證明(包括:匯總表、材料報審、見證取樣、出廠證明文件、檢驗報告及進場復(fù)試報告)
6、各項施工記錄文件:中間檢查交接記錄、水泥混凝土澆筑施工記錄、構(gòu)件吊裝施工記錄、預(yù)應(yīng)力張拉記錄、高強度螺栓連接施工記錄、箱涵頂進施工記錄、斜拉索安裝張拉記錄、斜拉索張拉調(diào)整記錄等
7、各項施工試驗記錄及檢測文件:土工擊實試驗報告、瀝青混合料馬歇爾試驗報告、回填土壓實度檢驗報告、樁承載力測試報告、構(gòu)件射線探傷報告、高強度螺栓摩擦面抗滑移系數(shù)檢驗報告等
8、混凝土、砂漿的匯總表、強度評定及試驗報告(含見證取樣)
9、隱蔽工程檢查驗收記錄
10、建設(shè)單位質(zhì)量事故勘查記錄、建設(shè)工程質(zhì)量事故報告書
11、單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄、單位工程質(zhì)量控制資料核查記錄、單位工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄、單位工程觀感質(zhì)量檢查記錄
12、市政工程分部質(zhì)量驗收報告
13、分部、分項工程質(zhì)量驗收記錄
14、橋梁竣工圖、竣工測量圖
四、地下管線竣工資料及竣工圖(原件)
1、開工報告及報審表、竣工工程申請驗收報告
2、圖紙會審記錄、設(shè)計變更通知單、工程洽商記錄(技術(shù)核定單)、施工組織設(shè)計及施工方案等
3、測量交接樁記錄、工程定位測量記錄、水準點復(fù)測記錄、導(dǎo)線點復(fù)測記錄、測量復(fù)核記錄、沉降觀測記錄等
4、地基驗槽記錄、地基釬探記錄及圖
5、原材料材質(zhì)證明(包括:匯總表、材料報審、見證取樣、出廠證明文件、檢驗報告及進場復(fù)試報告)
6、各項施工記錄文件:中間檢查交接記錄、水泥混凝土澆筑施工記錄、預(yù)應(yīng)力筋張拉記錄、給水管道沖洗消毒記錄、箱涵、管道頂進施工記錄等
7、各項施工試驗記錄及檢測文件:擊實試驗報告、管道溝槽回填土壓實度檢驗報告、填土含水率檢測記錄、焊縫質(zhì)量檢測報告、鋼筋焊接連接接頭檢驗報告、鋼筋機械連接接頭檢驗報告等
8、混凝土、砂漿的匯總表、強度評定及試驗報告(含見證取樣)
9、隱蔽工程檢查驗收記錄
10、各項使用功能試驗記錄:無壓管道閉水試驗記錄、壓力管道水壓試驗記錄表、壓力管道強度及嚴密性試驗記錄、管道通球試驗記錄、接地電阻測試記錄、絕緣電阻測試記錄、設(shè)備試運行記錄、設(shè)備調(diào)試記錄等
11、建設(shè)單位質(zhì)量事故勘查記錄、建設(shè)工程質(zhì)量事故報告書
12、單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄、單位工程質(zhì)量控制資料核查記錄、單位工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄、單位工程觀感質(zhì)量檢查記錄
13、市政工程分部質(zhì)量驗收報告
14、分部、分項工程質(zhì)量驗收記錄
15、地下管線竣工圖、竣工測量圖及管線成果表
五、建設(shè)工程聲像檔案拍攝內(nèi)容
具體內(nèi)容及要求詳見《城市建設(shè)聲像檔案技術(shù)規(guī)范》
【關(guān)鍵詞】 建筑工程 造價管理 驗收條件 驗收依據(jù) 驗收工作 交接手續(xù)
工程造價管理是貫穿整個生產(chǎn)過程始終的一項工作,其涉及面廣泛、綜合性很強,尤其是在竣工階段,需要加強重視。因為這是建筑項目建設(shè)全過程的最后一道工序,在全面考核建設(shè)工作、檢查設(shè)計工程質(zhì)量是否符合要求,審查投資使用是否合理的重要一環(huán),是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標志,竣工驗收對保證工程質(zhì)量,促進建筑項目及時投產(chǎn),發(fā)揮投資效益,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)都有重要作用。
那么,我們需要從哪些方面進行工程造價管理呢?
一、竣工驗收需按國家規(guī)定執(zhí)行
竣工驗收是建筑項目建設(shè)全過程的最后一個程序,在全面考核建設(shè)工作,檢查設(shè)計、工程質(zhì)量是否符合要求,審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié),是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標志。據(jù)此,國家規(guī)定:所以建筑項目,按批準的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成,工業(yè)項目經(jīng)負荷試運轉(zhuǎn)和試生產(chǎn)考核,能夠生產(chǎn)合格產(chǎn)品;非工業(yè)項目符合設(shè)計要求,能夠正常使用,都要組織驗收。驗收合格以后,才能交付使用。凡是符合驗收條件的工程,又不及時辦理驗收手續(xù)的,其一切費用不準從基建項目投資中支出。
凡新建、擴建、改建的基本建筑項目和技術(shù)改造項目,按批準的設(shè)計文件所規(guī)定的設(shè)計內(nèi)容和驗收標準進行及時驗收,并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
二、竣工驗收的條件和依據(jù)
1.建筑工程竣工驗收的條件應(yīng)當具備以下條件:
① 完成建筑工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。
② 有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。
③ 有工程使用的主要建筑材料,建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場實驗報告。
④ 有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。
⑤ 有施工單位簽署的工程保修書。
為了盡快發(fā)揮建筑項目的經(jīng)濟效益和社會效益,在堅持竣工驗收基本條件的基礎(chǔ)上,通常對于具備下列條件的工程項目,也可以包報請竣工驗收:首先,房屋室外或住宅小區(qū)內(nèi)的管線已全部完成,但個別不屬于承包商施工范圍的市政配套設(shè)施尚未完成,因而造成房屋尚不能使用的建筑工程,承包商可以辦理竣工驗收手續(xù)。其次,房屋工程已全部建成,只是電梯尚未到貨或晚到貨而未安裝,或雖已安裝但不能于房屋同時使用,承包商可以辦理竣工驗收手續(xù)。再次,工業(yè)項目中的房屋建筑已經(jīng)全面完成,只是因為主要工藝設(shè)計變更或主要設(shè)備未到貨,剩下設(shè)備基礎(chǔ)未做,承包商可以辦理驗收。
2.竣工驗收的依據(jù)
建筑工程竣工驗收,出了必須符合國家規(guī)定的竣工標準(或地方政府主管機關(guān)規(guī)定的具體標準)之外,還應(yīng)以下列文件為依據(jù):
① 上級主管部門的有關(guān)竣工的文件和規(guī)定。
② 業(yè)主與承包商簽訂的工程承包合同(包括合同條款、規(guī)范、工程清單、設(shè)計圖紙、設(shè)計變更、會議紀要等)。
③ 國家現(xiàn)行的施工驗收規(guī)范。
④ 建筑安裝工程統(tǒng)計規(guī)范。
⑤ 凡屬于從國外引進的新技術(shù)或成套設(shè)備的工程項目,除上述文件外,還應(yīng)按照雙方簽訂的合同和國外提供的設(shè)計文件進行驗收。
三、竣工驗收的程序和組織
1.竣工驗收的程序
工程項目竣工驗收工作范圍廣,涉及的單位、部門和人員多,為了有計劃有步驟的做好各項工作,保證竣工驗收的順利進行,應(yīng)事先制定出竣工驗收進度計劃,按照竣工驗收工作的特點和規(guī)律,執(zhí)行規(guī)定的工程程序?;经h(huán)節(jié)包括:
①承包單位進行竣工驗收準備工作。該工作主要任務(wù)是圍繞著工程實物的硬件方面和工程竣工驗收資料的軟件方面做好準備工作。
② 承包單位內(nèi)部組織自驗收或初步驗收。
③ 承包單位提出工程竣工驗收申請,報告駐場監(jiān)理工程師或業(yè)主方代表。
④ 監(jiān)理工程師(或業(yè)主方代表)對竣工驗收申請做出答復(fù)前的預(yù)驗和核查。
⑤ 正式竣工驗收會議。
2.竣工驗收的組織
(1)成立竣工驗收委員會或驗收組
根據(jù)工程規(guī)模大小和復(fù)雜程度組成竣工驗收委員會或驗收組,其人員構(gòu)成應(yīng)由銀行、物資、環(huán)保、勞動、統(tǒng)計、消防及其他有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員和專家組成。建設(shè)主管部門和建設(shè)單位(業(yè)主)、接管單位、施工單位、勘察設(shè)計及工程監(jiān)理等有關(guān)單位也應(yīng)參加驗收工作。
大中型和限額以上建筑項目及技術(shù)改造項目,由國家計委委托項目主管部門、地方政府部門組織驗收;小型和限額以下建筑工程項目及技術(shù)改造項目,由項目部門或地方政府部門組織驗收。
(2)驗收委員會或驗收組的職責
① 負責審查工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié),聽取各有關(guān)單位的工作報告;
② 審閱工程檔案資料,實地察驗建筑工程和設(shè)備安裝工程情況;
③ 對于工程設(shè)計、施工和設(shè)備質(zhì)量、環(huán)境保護、安全衛(wèi)生、消防等方面客觀地、實事求是地做出全面的評價,簽署驗收意見。對遺留的問題應(yīng)提出具體的解決意見并限期落實完成。不合格工程不予驗收。
四、 竣工驗收工作內(nèi)容
1.提交竣工資料
為了保證建設(shè)單位對工程合理使用和維護管理,并為改建、擴建提供依據(jù)和辦理決算需要,承包單位應(yīng)向建設(shè)單位提供下列資
(1)工程項目開工報告
(2)工程項目竣工報告
(3)圖紙會審和設(shè)計交底報告
(4)設(shè)計變更通知書
(5)技術(shù)變更通知書
(6)工程質(zhì)量事故發(fā)生后調(diào)查和處理資料
(7)水準點位置、定位測量記錄及位移觀測記錄
(8)材料、設(shè)備、構(gòu)件的質(zhì)量合格證明資料
(9)材料、設(shè)備、構(gòu)件的實驗和檢驗報告
(10)隱蔽工程驗收記錄及施工日志
(11)設(shè)備試車記錄
(12)竣工圖
(13)質(zhì)量檢評定資料
(14)未完成工程項目——覽表
2.建設(shè)單位組織檢查和鑒定,進行設(shè)備的單體試車、無負荷聯(lián)動試車及有負荷試車
(1)所謂單體試車,即按規(guī)程分別對機器和設(shè)備單體進行試車。單體試車有承包單位自行組織。
(2)所謂無負荷聯(lián)動試車,是在單體試車以后,根據(jù)設(shè)計要求和試車規(guī)程進行的。通過無負荷聯(lián)動試車,檢查儀表、設(shè)備以及介質(zhì)的通路;在規(guī)定時間內(nèi),如未發(fā)生問題,就認為試車合格。無負荷聯(lián)動試車一般有承包單位組織建設(shè)單位、監(jiān)理工程師等方面參加。
(3)有負荷試車,是指無負荷聯(lián)動試車合格以后,由建設(shè)單位組織承包商等單位參加,近來又有以總包主持、安裝單位負責、建設(shè)單位參加的形式進行。無論由誰主持,這種試車都要達到運轉(zhuǎn)正常,生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品,參數(shù)符合規(guī)定,才算負荷聯(lián)動試車合格。
3.辦理工程交接手續(xù)
檢查鑒定和負荷聯(lián)動試車合格后,合同雙方簽訂交接驗收書,逐項辦理固定資產(chǎn)移交,并根據(jù)承包合同的規(guī)定辦理工程決算手續(xù)。出注目承擔的保修工作內(nèi)容外,雙方的經(jīng)濟關(guān)系和法律責任可以予以解除。
結(jié)束語
工程造價管理工作自始自終作用于企業(yè)整個生產(chǎn)過程,他是一項涉及面廣,綜合性強的工作,需要有關(guān)部門各負其責,密切配合,共同完成,為公司的利益經(jīng)濟做好基礎(chǔ)工作。為了加強工程造價管理,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,在工程竣工階段更要注重工程造價管理,從竣工驗收需要按哪些規(guī)定執(zhí)行,通過驗收的條件和依據(jù)是什么,竣工驗收的程序和組織怎樣,驗收工作內(nèi)容都包含哪些等方面進行管理,使企業(yè)的管理水平及經(jīng)濟效益得到進一步地提高。
參考文獻
[1] 李緒澤.淺談如何有效進行工程造價控制[J].山西建筑.2007-4;250-251
電力企業(yè)建設(shè)項目工程檔案的管理,反映了整個工程建設(shè)過程全貌及細節(jié),其質(zhì)量的好壞,直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益,高效電力工程檔案管理不僅是工程的需要,而且是電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐[2]。檔案所記載的整個工程周期各個環(huán)節(jié)的真實圖片和記錄,為工程各項工作的有效進行提供依據(jù),主要體現(xiàn)在:(1)為項目的合法性的依據(jù),工程前期檔案如項目核準文件、項目投資方招投標文件、項目評估文件、配套設(shè)施評估文件等等。(2)為項目設(shè)計提供依據(jù),如工程地質(zhì)勘測報告及圖紙、水文地質(zhì)勘測報告、重要土巖樣及說明等。(3)為項目施工提供依據(jù),主要包括與參建單位的往來文件、施工圖及設(shè)備相關(guān)文件、施工記錄、試驗報告等。(4)為竣工結(jié)算提供依據(jù),主要有與設(shè)計變更有關(guān)的工程聯(lián)系單、相關(guān)會議紀要、工程量簽證單、進度款報表等。(5)為解決可能出現(xiàn)的法律糾紛提供依據(jù),如會議紀要、來往文件、招投標文件、合同協(xié)議、現(xiàn)場簽證等。(6)為工程竣工驗收,達標投產(chǎn)提供依據(jù),主要包括規(guī)劃許可證、土地使用證、概算批復(fù)文件、質(zhì)量監(jiān)督注冊證書及規(guī)定階段的監(jiān)督報告、竣工決算、竣工驗收簽證書等等。
2.電力企業(yè)工程建設(shè)項目檔案管理中存在的問題
2.1忽視文件材料的建立和歸檔
電力工程具有工期長、工程量大、施工時間長、跨度大等特點,工程施工難度大。為了趕工期及保證工程質(zhì)量,相關(guān)管理人員往往忽視了文件材料的建立和收集,造成材料不齊全,準確性不高等問題。
2.2檔案資料不完整,缺乏系統(tǒng)性
電力工程參建的單位較多,對檔案管理的重視程度不一,缺乏相關(guān)管理體制機制。此外,相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也存在較大差別,造成材料收集、整理、移交等工作欠規(guī)范,使得檔案的完整性、系統(tǒng)性受到嚴重影響。
2.3相關(guān)管理人員專業(yè)水平不高
材料收集整理歸檔難電力企業(yè)建設(shè)項目工程中,缺乏專業(yè)檔案管理人員,大多沒有參加崗前培訓(xùn),以致于具體資料收集和整理過程中,專業(yè)度不夠,常出現(xiàn)漏登、漏收等現(xiàn)象,為文件材料的收集、整理、歸檔增加了難度。
2.4檔案安全得不到保障
在資料收集、整理、歸檔后,由于檔案安全意識的缺乏,致使一些重要信息泄露,被不法分子利用,不僅有官司的風險,還給電力企業(yè)帶來嚴重的損失。
3.電力企業(yè)建設(shè)項目工程檔案管理的具體對策
3.1加強宣傳,統(tǒng)一認識
在工程建設(shè)項目施工過程中,檔案管理容易被忽視,沒有與工程進度并進,致使在工程竣工驗收及交付使用時,出現(xiàn)許多資料不全,數(shù)據(jù)錯漏嚴重等現(xiàn)象,給工程后期工作帶來了嚴重影響。究其原因,主要是由于相關(guān)管理人員重視不足,認識不夠造成的。因此,要加強宣傳,統(tǒng)一認識,杜絕一些資料與工程進度無直接影響、無直接經(jīng)濟效益、無正面的考核制度約束因而沒有必要管理等錯誤思想觀念。電力企業(yè)管理層要統(tǒng)一認識,重視建設(shè)項目工程的檔案管理,建立檔案管理的專項專人負責制,從而提高相關(guān)資料的完整性和準確性。
3.2建立檔案管理制度,確保檔案管理的系統(tǒng)性
由于電力工程參建的單位較多,為檔案管理工作增加了難度,因而,要重視建立檔案管理制度,確保檔案管理的系統(tǒng)性。從立項開始,就建立相關(guān)檔案管理機制,制定一套完整的管理制度,使項目工程檔案資料工作納入統(tǒng)一化管理軌道,增強管理的依據(jù)性、權(quán)威性、規(guī)范性[3]。同時,要設(shè)立專項質(zhì)量管理小組,實行分級管理,并落實責問考核制度,檔案管理必須明確參加單位的職責,針對不同材料進行歸檔,各個環(huán)節(jié)都不能遺漏。除此之外,還要建立審查、鑒別制,對已經(jīng)歸檔的資料進行審核,勘察糾錯,避免因個人的失誤影響檔案的準確性。只有將各項制度貫徹落實到整個工程進程中,做到有章可循、標準一致、職責分明,完成科學(xué)、高效管理,才能有效地控制檔案的歸檔質(zhì)量,才能在需要時有依有據(jù),有跡可循,檔案管理的重大作用才能切實得到發(fā)揮。
3.3定期培訓(xùn),加強相關(guān)管理人員的專業(yè)水平和技能
電力企業(yè)建設(shè)項目工程的檔案管理,離不開擁有專業(yè)水平、高檔案管理技能的工作人員。因此,要重視引進和培養(yǎng)相關(guān)人才,定期培訓(xùn),全面提高其專業(yè)水平和技能,為相關(guān)檔案管理工作提高保障。此外,還要制定檔案管理人員的工作職責內(nèi)容和范圍,并設(shè)立本企業(yè)檔案室管理、庫房管理標準規(guī)范等,從制度上保障檔案管理工作的有效性和可行性。
3.4加強檔案安全管理工作
工程檔案安全管理工作與工程項目建設(shè)的進程同步,是工程檔案管理工作的重要組成部分[4]。電力企業(yè)建設(shè)項目工程的檔案管理中,須重視檔案安全管理工作,積極落實國家關(guān)于檔案保管的相關(guān)規(guī)定,確保檔案管理的各項工作依法進行。要設(shè)立專門的檔案室,對工程檔案進行統(tǒng)一管理,并健全相關(guān)借閱制度,避免資料的丟失、損壞和被惡意篡改等破壞行為。此外,對電子資料檔案的管理,要及時更新相關(guān)信息和數(shù)據(jù),并設(shè)立相關(guān)防范措施,同時設(shè)置資料查閱權(quán)限,保障資料的完整性及安全性,從而保障企業(yè)的經(jīng)濟利益和維護企業(yè)的法律權(quán)益。
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