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第一條 為貫徹落實《XX市地下管線建設管理辦法》(20__年市政府令第89號)和《<XX市地下管線建設管理辦法>實施細則》(X政辦發(fā)〔20__〕84號)的具體要求,根據(jù)國家、省、市有關法律、法規(guī),結合本區(qū)實際,制定本辦法。
第二條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責全區(qū)地下管線建設綜合管理工作。區(qū)城建檔案和地下管線管理機構具體承擔地下管線建設管理工作,監(jiān)督相關行業(yè)管理部門抓好地下管線施工過程中的質量、安全管理工作。
第三條 在建設單位辦理地下管線工程施工許可手續(xù)時,城建檔案和地下管線管理機構應當將工程竣工后需移交的工程檔案內容和要求告知建設單位。
第四條 區(qū)安全生產監(jiān)督管理局負責對地下管線權屬單位、管理單位安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。
區(qū)經濟和信息化局負責電力企業(yè)、通訊企業(yè)、電信工程施工企業(yè)和施工現(xiàn)場的質量安全監(jiān)督管理工作,負責事故應急救援的通訊保障工作。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局負責城市雨、污水工程施工及設施的質量安全監(jiān)督管理工作,負責制定雨、污水管線事故的搶險救援預案并組織實施;負責城市燃氣、供熱企業(yè)及相關工程、施工現(xiàn)場的質量安全監(jiān)督管理工作,負責制定燃氣、供熱事故的搶險救援預案并組織實施;負責本區(qū)行政區(qū)域內輸送石油、天然氣管道的質量安全監(jiān)督管理工作,負責制定事故應急救援預案并組織實施。
區(qū)水務局負責水利工程、城市供水工程施工及設施的質量安全監(jiān)督管理工作,負責制定供水管線事故的搶險救援預案并組織實施。
區(qū)質量技術監(jiān)督分局負責工業(yè)壓力管道的質量安全監(jiān)督管理工作,負責制定事故應急救援預案并組織實施。
第五條 地下管線行業(yè)管理部門應當查驗地下管線建設單位(以下簡稱建設單位)建設手續(xù),核查建設單位、施工單位質量安全保證體系,加強地下管線建設過程中的質量安全監(jiān)督管理,消除質量安全事故隱患。
城建檔案和地下管線管理機構應當建立健全監(jiān)督稽查制度。監(jiān)督相關行業(yè)管理部門做好地下管線施工過程中的質量、安全管理工作,對地下管線工程建設項目的各方主體行為進行稽查。
第六條 地下管線建設管理實行聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議每季度召開一次,主要任務是部署地下管線建設的各階段工作,協(xié)調解決地下管線建設管理工作中遇到的問題,指導、督促、檢查地下管線建設管理相關工作,區(qū)城建檔案和地下管線管理辦公室承擔聯(lián)席會議辦公室的具體工作。
第七條 建設單位應當委托具有相應資質的專業(yè)審查機構進行施工圖設計文件審查,施工圖設計文件未經審查或審查不合格的,不得使用。
第八條 地下管線建設工程實行安全生產風險抵押金制度。
風險抵押金是企業(yè)用于生產安全事故的搶險、救災和善后處理的專項資金,企業(yè)已按規(guī)定繳納風險抵押金的,不再重復繳納。
第九條 地下管線建設工程安全生產風險抵押金制度,由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同相關部門另行制定。
第十條 地下管線建設工程實行聯(lián)合會簽制度。會簽時,各地下管線權屬、管理單位提交《**區(qū)地下管線建設工程聯(lián)合會簽表》、《**區(qū)地下管線建設工程監(jiān)護交底卡》,建設單位出具《**區(qū)地下管線建設工程安全保護承諾書》。
第十一條 施工單位應當建立質量安全責任制,編制專項質量安全施工組織設計,按照工程設計圖紙和施工技術標準施工,不得擅自修改工程設計。
施工單位必須建立健全施工質量檢驗制度,嚴格工序管理,做好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前,施工單位應當通知建設單位、行業(yè)主管部門和質量安全監(jiān)督機構。
第十二條 工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同,選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場,對施工質量安全實施監(jiān)理,并承擔監(jiān)理責任。
第十三條 建設單位在建設過程中對其它地下管線或者道路、綠化、建(構)筑物等設施造成影響和損壞的,應當立即停止施工,采取應急保護措施,及時通知相關單位進行處置或搶修,并依法承擔相應賠償責任。
第十四條 建設單位在地下管線建設過程中應當進行聲像資料制作。主要包括:施工前原貌、施工中關鍵部位和主要工序、竣工后相關標示的聲像記錄素材等。
采用頂管、定向鉆等隱蔽方式施工的地下管線,每節(jié)管道頂進結束,必須進行復測,繪制管道頂進軌跡圖(含管道高程、方向、頂進力曲線等),并由項目經理和監(jiān)理人員檢查復核。對難以確保對地面建筑物、道路交通和地下管線的正常使用造成影響的,建設單位要會同有關部門制定有效的技術措施進行監(jiān)測和保護。探測和測量形成的數(shù)據(jù)文件上報城建檔案和地下管線管理機構。
第十五條 建設單位在辦理竣工驗收備案手續(xù)時,應提交以下材料:
1. 建設工程規(guī)劃許可證;
2. 施工許可證;
3. 相關部門出具的認可文件或者準許使用文件;
4. 地下管線工程質量綜合驗收文件:
(1)勘察單位工程質量檢查報告
(2)設計單位工程質量檢查報告
(3)施工單位工程質量竣工報告
(4)監(jiān)理單位工程質量評估報告;
5.建設工程檔案預驗收意見書;
6.竣工驗收報告表;
7.竣工驗收備案表;
8.施工單位工程質量保修書。
第十六條 地下管線出現(xiàn)故障、險情等突發(fā)事件時,管線權屬、管理單位應當及時組織搶修,同時報告行業(yè)主管部門及城建/!/檔案和地下管線管理機構,并依法補辦有關手續(xù)。
地下管線因緊急搶修后管位發(fā)生變化或者管線遷移的,管線權屬、管理單位應當在工程完成后15日內將有關地下管線信息資料按照要求向行業(yè) 主管部門及城建檔案和地下管線管理機構報送。
第十七條 地下管線需要廢棄的,管線權屬單位應當報行業(yè)主管部門,并采取安全技術措施,消除安全隱患,予以拆除;不便拆除的,由管線權屬單位對管道及其檢查井等設施進行安全處置,并報行業(yè)主管部門及城建檔案和地下管線管理機構備案。
總部設在陜西省西安市的中國石油長慶油田公司成立于1970年,隸屬中國石油天然氣集團公司,主營鄂爾多斯盆地油氣勘探開發(fā)、儲運銷售業(yè)務。40多年來,長慶油田油氣產量連年攀升,成為我國第二大油氣田和陸上天然氣管網(wǎng)中心樞紐。2011年,油氣生產當量達到4000萬t,并樹立了2013年實現(xiàn)5000萬t、建設“西部大慶”的宏偉目標。
長慶油田生活區(qū)是伴隨著油田的發(fā)展而逐步配套完善起來的,目前有綜合性社區(qū)17個,生活小區(qū)30個,職工住宅近7萬套,主要分布在陜甘寧等省(區(qū))的15個縣(市),占地總面積27.92km2,從業(yè)人員6000余人。生活基地均為“自建、自管、自住、自成體系”,屬于典型的企業(yè)主導型社區(qū)。
多年來,長慶油田在生活社區(qū)中一直推行HSE管理體系,建立并形成了一整套行之有效的管理制度和運行模式。2009年,針對企業(yè)實際和安全管理的特點,引入了“安全社區(qū)”建設的理念,將國家《安全社區(qū)建設基本要求》和中國石油《HSE管理體系規(guī)范》有機融合,突出抓好社區(qū)安全服務,積極實施安全促進項目,保持了長慶油田安全環(huán)保形勢的持續(xù)平穩(wěn)。目前,已先后在陜西西安、甘肅隴東、寧夏銀川和陜西延安4個區(qū)域的8個大型社區(qū)啟動了“全國安全社區(qū)”創(chuàng)建工作。
近兩年來,長慶油田通過實施“五型”社區(qū)建設、“一老一少”服務、“三防”管理,為企業(yè)的和諧快速發(fā)展提供了保障。
明確思路 指明方向
在安全社區(qū)創(chuàng)建過程中,長慶油田首先明確了基本思路、指導思想及發(fā)展目標,這為創(chuàng)建工作的順利開展指明了方向。
長慶油田要求,安全社區(qū)創(chuàng)建既要落實中石油對HSE工作的總體部署和要求,又要體現(xiàn)油田服務企業(yè)的特點;既要秉承安全社區(qū)建設的理念和原則,又要體現(xiàn)企業(yè)主導型社區(qū)的特色。樹立“生命與健康高于一切”和“人人平等享有健康安全權利”的理念,整合各方資源,積極實施安全促進項目,最大限度地減少各類事故和傷害。
長慶油田將安全社區(qū)建設納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃,第一步在有條件的大型社區(qū)率先啟動“全國安全社區(qū)”創(chuàng)建工程,其他單位(社區(qū))按照安全社區(qū)的理念和要素,扎實開展社區(qū)傷害監(jiān)測,實施安全促進項目,夯實社區(qū)安全管理基礎;第二步完成在建社區(qū)的“全國安全社區(qū)”評定工作,不斷提升社區(qū)安全服務水平;第三步適時啟動“國際安全社區(qū)”創(chuàng)建工作,力爭在“十二五”末獲得“國際安全社區(qū)”認證,促進社區(qū)安全上臺階。
健全機制 提供保障
長慶油田成立了由主要領導為組長、領導班子成員和機關部門負責人組成的安全社區(qū)建設領導小組(HSE委員會),明確了職責。領導小組下設辦公室(安全環(huán)保部),統(tǒng)一協(xié)調、指導油田安全社區(qū)建設工作。
長慶油田物業(yè)服務處(社區(qū))按要求成立了由駐礦單位及物業(yè)服務、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、居委會、學校、幼兒園等機構團體組成的安全社區(qū)建設促進委員會,同時根據(jù)本單位(社區(qū))的特點及重點,設立若干個工作小組或促進項目組,具體負責安全促進項目的策劃、確定及組織實施等工作。
在充分調研和廣泛征求意見的基礎上,長慶油田出臺了《社區(qū)安全管理辦法》。同時,還建立了燃氣使用、特種設備、交通安全、食品安全、許可作業(yè)等20多項規(guī)章制度;各單位也先后建立了安全社區(qū)建設聯(lián)席會議、安全績效評審、事故與傷害風險辨識及評價、事故與傷害記錄等制度規(guī)范,形成了支撐社區(qū)安全管理工作的基本制度框架。
長慶油田通過警務進社區(qū)、消防進社區(qū)、交警進社區(qū)等形式,保持與當?shù)卣穆?lián)系,充分利用地方政府資源;與駐礦單位簽署共建責任書,通過與駐礦單位定期召開跨界組織聯(lián)席會議等形式,加強聯(lián)建單位之間的交流與溝通;通過居民座談會、隱患自查報告獎勵、入戶安全服務和豐富多彩的社區(qū)活動,及時掌握社情民意,努力提供優(yōu)質的安全服務。
開展診斷 提供支持
長慶油田根據(jù)社區(qū)性質不同,形成了以居住為主的住宅型社區(qū)和辦公、居住兼顧的綜合型社區(qū)。各社區(qū)根據(jù)實際情況不同,靈活開展社區(qū)診斷。
對于住宅型社區(qū),通過入戶走訪、信息收集等形式,摸清社區(qū)基本情況,以問卷調查、召開居民座談會、查閱醫(yī)療機構傷害記錄等方式,全面開展事故與傷害調查,確定社區(qū)高危人群、高風險環(huán)境和弱勢群體,掌握社區(qū)安全狀況。
對于綜合性社區(qū),則在此基礎上結合辦公及生產服務場所已有的HSE危險因素辨識結果,對社區(qū)內的事故和傷害風險進行系統(tǒng)、全面的調查分析評估,形成社區(qū)安全診斷報告。截至2012年底,長慶油田已經建立10個方面的“重大風險源分布圖”,辨識崗位危害因素4700多個。同時,將社區(qū)傷害調查和風險診斷結果作為安全社區(qū)檔案的重要內容,實行動態(tài)監(jiān)控、跟蹤管理、及時更新,為安全促進項目的立項、實施及效果驗證提供可靠依據(jù)。
促進項目 提升水平
按照“結合油田實際、突出油田特色”的要求,在項目設立上,長慶油田繼承HSE體系“關口前移、風險控制”的思路,在立項依據(jù)上把傷害監(jiān)測結果與險兆事件、經驗分享、風險辨識、隱患排查有機結合,注重對原有項目的完善和延伸,在項目管理上,從現(xiàn)狀分析、立項依據(jù)、促進目標、措施方案、效果評估、改進意見等方面精心策劃,及時督導,追求實效。
創(chuàng)新“一老一少”服務
長慶油田礦區(qū)點多線長,人員分散,多數(shù)員工常年工作在生產一線,因此社區(qū)“空巢老人”“留守兒童”較多。一線作業(yè)人員最關心的就是“一老一少”的安全,一旦“后方失火”,就會影響企業(yè)的生產安全。
長慶油田以“為老人服務、替子女盡孝、為社會分憂”為己任,建立了“居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為補充”的養(yǎng)老服務體系。探索并形成了“陽光助老?親情家園”“以老助老?愛心銀行”和“家政服務?貼心守護”3種居家養(yǎng)老模式,為社區(qū)88%以上的老人在家中提供養(yǎng)老服務。
郭栓喜老人是原采油一廠的退休職工,因患肺心病導致晚期心力衰竭,隨時都要依靠氧氣來維持生命,兒女都在采油一線工作,平日顧不上照顧他。從入住涇渭苑社區(qū)的那一天起,郭師傅就成了社區(qū)的重點幫扶對象。他已經記不清搬來的這一年里,涇渭苑物業(yè)服務處的工作人員給他提供過多少幫助――大家?guī)е撠熜路咳胱∑陂g的水電維修人員,在最短的時間內為他家通了水電,接上制氧機;大家從2樓把郭師傅背下送到醫(yī)院;大家夜里11點還為郭師傅家處理電源跳閘故障……
郭師傅的老伴李娜對第三離退休職工服務站站長何長安說:“你們和我們沒有任何血緣關系,卻像親人一樣對待我們,讓我的兒女們能更踏實地工作,實在太感謝你們了!”
根據(jù)社區(qū)“留守兒童”“留守學生”越來越多的實際,長慶油田推出了“小課桌”“小飯桌”“全托管”3種服務模式,使特殊兒童的安全與健康得到了保障,使一線員工能夠安心工作。
7歲的翟平平是生活在長慶油田涇渭苑社區(qū)少兒托管站的一名“留守兒童”,他的父親在采油二廠西峰采油三區(qū)工作,母親在采油二處巨力公司工作,兩人常年在一線上班,照顧不上孩子,7歲的平平大部分時間里獨自一人在涇渭苑小區(qū)生活。2010年3月初,即將離家赴生產一線工作的父母又為平平的生活問題犯起了愁。當?shù)弥獩芪荚飞鐓^(qū)成立了親情家園服務少兒托管站后,就懷著試試的心態(tài)去了解情況。當他們看到孩子在這里的日常生活、安全監(jiān)管、輔導教育等都能夠得到很好的照料時,懸著的心終于放下了,將孩子放心地托管在這里。
實施“三防”管理
長慶油田通過人防、落實物防、強化技防等措施,不斷筑牢社區(qū)安全基礎。
實行入戶安全檢查制度,對所有居民家庭分類管理。對于高度風險(A類)家庭每月進行一次入戶檢查,對中度風險(B類)家庭每季度進行一次檢查,對一般風險(C類)家庭每年至少進行一次檢查,通過不間斷的入戶檢查,有效消除了家居安全隱患。
加強燃氣設施安全管理,對小區(qū)燃氣設施實行“三定一掛”(定人、定責、定時、掛牌)管理,加強巡回檢查,查改各種隱患;對天然氣調壓站進行數(shù)字化改造,安裝燃氣泄露報警切斷裝置;對燃氣管線制作了詳細的燃氣管網(wǎng)平面圖,對地埋燃氣管線實施了專門的腐蝕監(jiān)測和泄漏檢測;對居民家庭燃氣軟管定期更換,夯實了燃氣安全管理基礎。
實施視頻監(jiān)控、居民家庭緊急求助“一鍵通”、小區(qū)及住宅樓門禁系統(tǒng)、家用燃氣設施泄漏報警及切斷裝置等工程建設,初步構建了社區(qū)安全“天網(wǎng)”工程。
加強動態(tài)監(jiān)控
長慶油田對企業(yè)服務車輛全面實施駕駛員準駕證、外雇車輛安全準入、長途出車審批、車輛運行“三檢”、節(jié)假日“三交一封”和企外服務車輛及駕駛員的“HSE審核表”和“HSE檢查表”等制度。對服務于長慶油田的所有在用機動車輛安裝GPS車載終端,統(tǒng)一并入車輛GPS安全監(jiān)控平臺,實行實時動態(tài)監(jiān)控。
油田還把私家車駕駛員作為重要對象,通過開展交警進社區(qū)、安全經驗分享和風險提示進行再教育、再培訓。建立與家庭親人聯(lián)合,與車主所在單位聯(lián)動,與當?shù)亟痪?lián)手的“三聯(lián)”機制,規(guī)范并引導駕駛員的駕駛行為。
控制社區(qū)災害風險
長慶油田還成立了由職工和社區(qū)居民參與的17支應急救援搶險隊伍,積極開展各項應急演練。加強防洪防汛管理,及時組織各單位對住宅區(qū)、生產區(qū)及河堤護坡區(qū)域防洪防汛設施進行安全檢查和隱患治理。對雨雪、冰凍、雷電、風暴、地震等極端天氣和災害,加強預警提示,重點防范,確保安全。
長慶油田對食堂、公寓、活動室、幼兒園等220個公共場所,實施安全專人承包制度,定期組織各類突發(fā)事件應急演練,加大日常消防器材、安全通道檢查力度,在醒目位置張貼安全風險提示等,確保了公共場所安全。
加強大型集會活動安全監(jiān)管,尤其在重大節(jié)日期間,針對煙花爆竹燃放和焰火晚會、社火表演等集會活動,編制專項組織方案和應急預案,事前提示安全風險,堅持現(xiàn)場安全監(jiān)護和消防戒備,切實落實各項安全措施,杜絕火災事故和擁擠踩踏事件的發(fā)生。
確保居民健康安全
長慶油田積極開展職業(yè)健康體檢及職業(yè)危害場所檢測,職業(yè)健康體檢率平均在96%以上,職業(yè)危害作業(yè)場所檢測率平均在95%以上。
為搞好社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務,持續(xù)開展健康項目干預,油田舉辦了一系列職業(yè)健康知識和職業(yè)病防治宣傳教育活動,建立完善了16個社區(qū)醫(yī)療服務站,實現(xiàn)了社區(qū)醫(yī)療全覆蓋。
一、指導各類市場主體做好疫情防控工作。
各類市場主體法人是疫情防控第一負責人,履行“第一責任人”責任,把各項疫情防控措施落細落實。從業(yè)人員工作期間正確佩戴口罩、手套和著工作服上崗。工作服保持干凈整潔,定期清洗,必要時消毒。設置入口測溫點,落實登記、測溫、消毒、查驗健康碼等防控措施并記錄,實行“綠碼”上崗制。若出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力等癥狀,立即主動報告,停止工作,并及時就醫(yī)。
二、開展食品安全監(jiān)督檢查。
1、食品生產環(huán)節(jié):嚴厲打擊無證照食品加工行為,認真排查食品生產企業(yè)、食品小作坊如發(fā)現(xiàn)無證單位應立即依法予以取締并依法查處。對不具備安全生產條件、產品質量難以保證的生產企業(yè)依法吊銷生產許可證。加強對城鄉(xiāng)結合部、居民區(qū)等重點區(qū)域生產企業(yè)以及小作坊的監(jiān)督檢查,對偽造生產日期、生產假冒偽劣產品、非法添加等質量安全問題加大查處力度。對飲料、酒類、元宵、調味品、肉制品食用植物油等節(jié)日消費量大的重點品種,要加大抽檢頻次,及時發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患。
2、食品流通環(huán)節(jié):要結合“兩節(jié)”期間食品安全工作特點和疫情防控工作要求,以進口冷鏈食品、節(jié)令食品為重點品種,以大型商場超市、食用農產品批發(fā)市場單位、農村大集為重點區(qū)域,加大食品安全檢查力度,嚴格落實食品安全主體責任和監(jiān)管責任。開展“兩節(jié)”期間食品監(jiān)督抽檢工作。檢查生產經營單位是否落實索證索票等相關制度,針對進口冷鏈食品生產經營單位重點把握“五個不得”,沒有海關檢驗檢疫證明的,不得上市銷售;沒有核酸檢測合格報告的,不得上市銷售;沒有消毒證明的,不得上市銷售;沒有追溯信息的,不得上市銷售;沒有落地核酸檢驗的,不得上市銷售。嚴格落實進口冷鏈食品提前24小時報備制度。冷鏈食品相關行業(yè)從業(yè)人員實施每周一次核酸檢測,不能提供7日內核酸檢測合格證明的不得上崗。強化對進口冷鏈食品分區(qū)儲存、分區(qū)銷售工作。開展“兩節(jié)”期間食品監(jiān)督抽檢工作,確保“兩節(jié)”期間食品安全。
3、開展特殊食品監(jiān)督檢查。督促特殊食品生產經營單位建立健全食品安全制度,嚴格落實各項制度,規(guī)范生產經營行為。檢查特殊食品經營單位是否存在超范圍經營、是否設立專柜、是否標注警示用語等,做到指導與查處并重。
4、開展餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。督促餐飲服務經營單位落實主體責任,疫情防控期間做好防控常態(tài)化工作,規(guī)范餐飲服務單位落實食品安全管理制度,提升餐飲業(yè)質量安全水平。重點檢查食品原料、半成品及成品是否符合相應的食品安全要求,索證索票等相關合格證件是否齊全,用于儲存食品及原料的冷藏設備和餐飲具洗刷消毒設備運行是否正常,餐飲具和盛放直接入口食品的容器能否保證用前洗凈、消毒,保持清潔,大型餐飲經營單位是否按照留樣要求對加工后的食品進行留樣保存等。重點檢查餐飲服務經營單位的同時要求基層監(jiān)管所加大對第三方外賣平臺的檢查力度,督促第三方平臺切實落實入網(wǎng)經營者資質審查等義務,督促入網(wǎng)餐飲服務提供者落實食品安全主體責任。進一步規(guī)范經營行為,提升網(wǎng)絡餐飲服務食品安全水平,確保“兩節(jié)”食品安全。
三、開展煙花爆竹經銷單位檢查。檢查經營者是否取得營業(yè)執(zhí)照,是否擅自變更經營地址,是否在其取得的安全生產監(jiān)督管理部門核發(fā)的許可證允許的經營范圍內經營;檢查經營者是否有銷售不符合國家強制性標準、包裝標志不全、國家明令淘汰并停止銷售的煙花爆竹等行為,是否有以假充真、以次充好等違法行為;督促經營者建立完備的購入流向臺賬,確保質量問題可溯源。
四、開展野生動物非法交易檢查。全面檢查轄區(qū)內集貿市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、大型餐飲店、農家樂,重點檢查批發(fā)市場、集貿市場等經營場所是否存在銷售、收購國家保護陸生野生動物及其產品的違法行為,嚴厲查處市場銷售、收購國家保護陸生野生動物及其產品的違法違規(guī)行為;同時督促市場開辦者、經營單位落實責任,嚴防、禁止國家保護野生動物進入市場、餐飲單位銷售,加強“兩法一決定”宣傳,引導經營單位合法經營,自覺增強生態(tài)保護和公共安全衛(wèi)生意識。
五、開展2020年度年報公示工作。結合“雙節(jié)”專項檢查,加強宣傳培訓,營造年報氛圍。把傳統(tǒng)媒體和新媒體手段相結合,最大限度把年報要求告知每一戶企業(yè),做到戶戶有聯(lián)系,應知盡知。通過督促市場主體年報,培養(yǎng)年報的主體責任意識,提升市場主體年報的主動性。通過走訪,為個體工商戶發(fā)放紙質年報表,引導個體工商戶自主年報公示。對遞交紙質年報的個體工商戶,基層所要及時完成錄入公示工作。
六、開展特種設備安全整治
(一)按照季節(jié)特種設備使用率特點以供熱燃氣行業(yè)鍋爐、壓力容器、壓力管道、移動式壓力容器、電梯、氣瓶充裝等領域為重點,主要檢查以下方面:1、現(xiàn)場作業(yè)人員是否具有有效證件(尤其是操作鍋爐G1、G2的人員是否持證,鍋爐作業(yè)人員證是否與現(xiàn)場操作的工人一致)。2、是否有使用登記證,是否在檢驗有效期。3、是否有安全附件及安全保護裝置標志。4、是否有運行、檢修和日常巡檢記錄。5、是否有水(介)質化驗記錄和定期水質化驗報告。6、是否有有效的維保合同,維保資質及人員資質是否滿足要求是否有維保記錄,并經安全管理人員簽字確認,維保周期是否符合規(guī)定。7、是否按規(guī)定進行年度檢查(查看該臺設備的年度檢查報告)。8、充裝單位是否是否超范圍充裝;是否有充裝活動記錄;抽查是否對自有產權氣瓶辦理使用登記;抽查已充氣氣瓶上標志、漆色是否符合規(guī)定;抽查是否充裝超期未檢、超過使用年限以及使用過的非重復充裝氣瓶。
(二)從一月份開始基層所要制定兩個清單表格1、特種設備問題隱患清單2、特種設備問題整改清單,表格中要有企業(yè)名稱、檢查時間、檢查人員、出現(xiàn)的問題隱患、整改銷號情況和整改時間等,把每一次檢查清單化存檔保存,以備年底檢查。兩節(jié)期間市場監(jiān)管領域特種設備檢查總結于2021年2月18日報送特設科。
七、開展價格監(jiān)督檢查
(一)加強防疫用品藥品及基本民生商品價格監(jiān)管。密切關注口罩、消殺用品等防疫用品藥品以及防控物資機器設備、原輔材料等市場價格,實現(xiàn)防疫物資全鏈條監(jiān)管。加大糧油菜肉蛋奶等基本民生商品價格的監(jiān)管力度,嚴厲查處哄抬價格、價格串通、價格欺詐等價格違法行為,配合相關部門做好保供穩(wěn)價工作。
(二)加強重點領域價格監(jiān)管。加大對名優(yōu)白酒、旅游、交通運輸、電商平臺等和人民群眾密切相關的商品和服務價格的監(jiān)管力度,嚴肅查處囤積居奇、哄抬價格、串通漲價等違法行為。加大對出租車運價及經營行為的價格監(jiān)管,嚴肅查處不執(zhí)行政府定價、價格欺詐、相互串通操縱市場價格等違法行為。
八、工作要求
(一)強化信息溝通,提高監(jiān)管效率。
各基層監(jiān)督所及時通報相關工作情況,保證檢查工作健康有序的進行;專項整治與日常監(jiān)督相結合的方式進行監(jiān)管,從而達到降低執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效率的目的。
(二)加強應急值守。
“元旦、春節(jié)”期間工作人員要保持24小時通訊暢通,值班人員要盡職盡責,不得擅離職守;帶班領導要切實負起責任,認真、細致地檢查值班工作落實情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決;強化突發(fā)事件監(jiān)控與報告制度,認真落實突發(fā)事件應急預案和各項安全措施,確保應急工作能夠有序、有力、有效開展。
(三)加強違法查處。
此次專項檢查,各基層監(jiān)督所、綜合行政執(zhí)法大隊要嚴格依法行政,對違法違規(guī)行為嚴懲不貸,對無證生產經營、產品質量不合格及非法添加行為的必須沒收產品及違法所得并從重處罰;產品涉嫌存在安全隱患的必須下架并暫停生產銷售;觸犯刑律的,必須移交司法機關追究刑事責任。
第一條為加強建筑節(jié)能管理,降低民用建筑使用能耗,提高能源利用效率,改善建筑物及其周圍環(huán)境質量,促進可再生能源建筑應用,建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《省民用建筑節(jié)能條例》等有關法律、法規(guī),結合本市實際,制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內的新建民用建筑節(jié)能、既有民用建筑節(jié)能改造、民用建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能、可再生能源建筑應用及其監(jiān)督管理活動,適用本辦法。
第三條本辦法所稱民用建筑節(jié)能,是指民用建筑在建設、改造和使用過程中,按照有關建筑節(jié)能的法律法規(guī)、政策和技術標準,在維持正常使用功能和室內熱環(huán)境質量前提下,采取節(jié)能措施,應用可再生能源,降低使用過程中的能源消耗,進行能耗監(jiān)測統(tǒng)計,提高用能效率的活動。
本辦法所稱用能系統(tǒng),是指民用建筑在建設、改造、使用過程中的用能或耗能產品、設備及設施等。
第四條市住房和城鄉(xiāng)建設局負責本市民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作,包括新建工程建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應用、禁止現(xiàn)場混凝土攪拌、建筑工廠化生產、節(jié)能建筑能效標識、綠色建筑評價、建筑能耗與節(jié)能信息統(tǒng)計。市建筑節(jié)能工作辦公室負責本市建筑節(jié)能的具體實施。
市機關事務管理局會同有關部門制定國家機關既有建筑的節(jié)能改造計劃,并組織實施。
市墻改辦、市散裝水泥辦負責墻體材料改革和散裝水泥發(fā)展工作。
市發(fā)展改革、財政、經信、國土資源、規(guī)劃、環(huán)保、交通運輸、衛(wèi)生、教育、商務、水利、科技、氣象、旅游、質量技術監(jiān)督、稅務等相關行政管理部門應依照各自職責,協(xié)同做好民用建筑節(jié)能的相關工作。
第五條縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理,其他有關部門應當在各自的職責范圍內做好民用建筑節(jié)能的相關工作。
各級政府及有關主管部門應當加強民用建筑節(jié)能的宣傳、教育和從業(yè)人員的專業(yè)技術培訓,提高民用建筑節(jié)能的質量和效果。
廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等大眾傳播媒體應當加強民用建筑節(jié)能和可再生能源建筑應用的宣傳和輿論監(jiān)督。
公民應當增強節(jié)能意識和建筑節(jié)能法律、法規(guī)、技術常識的學習,在建筑使用、商品房交易中維護建筑節(jié)能權益。
第二章一般規(guī)定
第六條市縣建設行政主管部門應當會同市有關部門按照本區(qū)域社會經濟發(fā)展要求,編制本區(qū)域民用建筑節(jié)能發(fā)展專項規(guī)劃、可再生能源建筑應用專項規(guī)劃,并組織實施。
第七條在民用建筑工程的投資立項、規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)管、竣工驗收和使用維修過程中,各有關部門必須落實建筑節(jié)能措施并嚴格執(zhí)行國家有關建筑節(jié)能法律法規(guī)、政策和技術標準。
對國家、省尚未制定民用建筑節(jié)能設計、施工、驗收、檢測、產品等技術標準的建筑活動領域,市住房和城鄉(xiāng)建設局應當根據(jù)規(guī)定,結合本市建筑節(jié)能發(fā)展實際,遵循節(jié)約資源、保護環(huán)境、因地制宜、技術先進、工法成熟和安全可靠原則,組織編制本市建筑節(jié)能技術導則或指南。
第八條市發(fā)改部門在審批、核準、備案民用建筑固定資產投資項目時,應對項目進行節(jié)能評估審查,并出具節(jié)能評估審查批復文件,作為項目審批、核準、備案的前置條件。其資金投入計劃要考慮建筑節(jié)能和可再生能源建筑應用的投資。
第九條市規(guī)劃部門在審查修建性詳細規(guī)劃及建筑規(guī)劃方案時,對建筑布局、建筑體形、直接通風采光、日照防曬等應滿足建筑節(jié)能的技術標準要求。
第十條民用建筑的設計招投標、設計方案會審、初步設計審查批復、施工圖文件審查備案,必須同時進行建筑節(jié)能專項審查,對節(jié)能信息公示內容核實。
第十一條施工圖設計文件應按節(jié)能建筑構造、結構、水、電、暖通、燃氣、動力、綠化等專業(yè)設計深度要求編制,詳細表達墻體材料、保溫材料、門窗幕墻、采暖制冷、通風、照明、遮陽、小區(qū)屋頂綠化、用能系統(tǒng)等產品選用、技術標準、施工工藝和構造層次、施工程序、質量安全保障措施。室外、屋頂金屬構件、設備應采取相應的雷電防護措施。
第十二條新建、改建公共建筑和30000㎡以上的居住建筑,應采取一種以上可再生能源的建筑應用??稍偕茉唇ㄖ靡蕴柲堋⒌卦礋岜脩脼橹饕绞?。中心城區(qū)既有建筑改造項目及新建項目,在12層以下的居住建筑及賓館、酒店、醫(yī)院等有穩(wěn)定熱水需要的公共建筑,鼓勵安裝太陽能熱水系統(tǒng)。
第十三條市縣政府安排專項資金支持民用建筑節(jié)能技術研究和產品開發(fā),鼓勵和支持建設單位申報建筑節(jié)能示范工程,推廣節(jié)能型建筑結構,促進可再生能源開發(fā)利用,發(fā)展綠色建筑。
第十四條鼓勵教育科研機構、相關行業(yè)學(協(xié))會、社會組織、中介服務機構開展民用建筑節(jié)能技術服務、管理、咨詢、檢測評估,轉移政府職能,擴大專家參與咨詢決策。推動建筑節(jié)能科技普及,支持建筑節(jié)能公共技術研究、開發(fā)和應用的平臺建設。
第三章建筑工程的節(jié)能管理
第十五條建設單位應積極采用最新頒布的現(xiàn)行建筑節(jié)能技術標準,采用綠色建筑結構、材料產品、用能系統(tǒng)及其相應的施工工藝和技術。不得降低節(jié)能標準,不得采購不合格的節(jié)能產品,不得未經原審查備案機關批準自行更改節(jié)能設計和設計選用的材料、構件(門窗)、設備。
第十六條新建、改建和擴建建筑節(jié)能工程的施工圖設計文件,設計單位應當按照有關建筑節(jié)能法律、法規(guī)政策、技術標準和本辦法規(guī)定進行建筑節(jié)能設計。
節(jié)能設計變更不得降低原有標準。變更節(jié)能設計的,須經原施工圖審查機構及備案機關審查復核后,方可簽署、蓋章發(fā)出。
第十七條施工圖設計文件審查機構應當對施工圖設計文件中建筑節(jié)能的內容進行審查并出具民用建筑節(jié)能審查報告書。
施工圖設計文件審查機構發(fā)現(xiàn)設計文件不符合有關民用建筑節(jié)能法律、法規(guī)政策和技術標準的,應要求設計單位限期改正;未經改正,不得發(fā)出施工圖審查報告,同時應記錄并報告市住房和城鄉(xiāng)建設局。
第十八條未經審查備案或者經審查不符合民用建筑節(jié)能技術標準以及本辦法規(guī)定的施工圖設計文件不得使用,不得頒發(fā)施工許可證。
第十九條施工單位應當按照審查合格的設計文件進行施工,不得偷工減料、擅自變更。施工中采用的建筑節(jié)能材料、構件、用能設備、設施必須經過建筑節(jié)能專項檢測檢驗合格。
材料、構件、設備供應商應對產品質量負責,鼓勵采用國家及省推廣應用產品目錄的節(jié)能產品,限制使用、禁止使用能源消耗高的技術、工藝、材料和設備。節(jié)能產品采購和使用應有完善的質量合格證明、產品技術標準、檢測標準、施工及驗收標準。
第二十條監(jiān)理單位應當按照民用建筑節(jié)能技術標準和設計文件內容實施監(jiān)理;對不符合民用建筑節(jié)能要求的,應當指令其限期改正;限期內不改正的,應記錄并報告市住房和城鄉(xiāng)建設局。
第二十一條建設工程質量監(jiān)督機構,應當按照民用建筑節(jié)能法律、法規(guī)政策和技術標準,對建筑工程的建筑節(jié)能施工質量情況進行監(jiān)督檢查。
建設工程質量監(jiān)督報告中應有民用建筑節(jié)能監(jiān)督意見。
第二十二條建設單位在組織建筑工程竣工驗收時,應通知民用建筑節(jié)能管理部門到場監(jiān)督驗收建筑節(jié)能實施情況;出具節(jié)能驗收意見。節(jié)能驗收不合格或無節(jié)能驗收意見的,不得辦理工程竣工驗收備案。
第二十三條房地產開發(fā)企業(yè)應在施工現(xiàn)場、銷售地點、銷售合同、質量保證書、新建住宅使用說明書中公示節(jié)能信息,并對其真實性負責,同時注明建筑工程的圍護結構、門窗、用能系統(tǒng)和可再生能源利用系統(tǒng)的狀況以及相應保護要求。
第二十四條鼓勵新建公共建筑、居住小區(qū)取得節(jié)能建筑能效標識。
第二十五條業(yè)主或者使用單位(人)在裝修裝飾和日常維護中,不得損壞已做建筑節(jié)能措施的圍護結構和用能系統(tǒng);造成損壞的,應當按照建筑節(jié)能標準修復或更換。
第二十六條市住房和城鄉(xiāng)建設局應當根據(jù)國家和省建設行政主管部門公布的建筑節(jié)能推廣使用的新技術、新工藝、新材料和新設備,以及限制使用、禁止使用的技術、工藝、材料、設備目錄,及時對進入本行政區(qū)域的產品項目進行備案公示。
第二十七條采用可再生能源建筑應用的工程,可享受優(yōu)惠政策和資金扶持補助。
第四章既有建筑工程的節(jié)能改造與用能管理
第二十八條未達到建筑節(jié)能標準的既有建筑工程,在改建、擴建時涉及建筑工程圍護結構和主要用能耗能設備設施的,應當按照建筑節(jié)能技術標準采取建筑節(jié)能措施。
第二十九條鼓勵和支持既有建筑工程的節(jié)能技術改造。
市住房和城鄉(xiāng)建設局、市機關事務管理局應會同市財政部門積極申請中央財政補助資金,從國家既有建筑節(jié)能改造資金中有計劃安排資金用于既有建筑節(jié)能技術改造示范工程。
鼓勵多元化、多渠道投資民用建筑節(jié)能技術改造,投資人可以按協(xié)議分享建筑工程節(jié)能改造所獲得的收益。
完成了建筑節(jié)能技術改造的既有建筑工程,業(yè)主或物業(yè)管理公司可申請節(jié)能建筑能效標識認定。
第三十條由財政負擔能耗支出的3000㎡以上國家機關建筑,以及面積超過20000㎡的公共建筑的主要建筑用能系統(tǒng),每年定期進行能效檢測;檢測報告應在完成后15個工作日內送市住房和城鄉(xiāng)建設局備案。
鼓勵其他建筑的主要建筑用能系統(tǒng)定期進行能效檢測。
第三十一條從事建筑節(jié)能及其相關管理活動的單位,應當對相關從業(yè)人員進行建筑節(jié)能標準與技術等專業(yè)知識的培訓。
第三十二條從事建筑節(jié)能及其相應管理活動的單位,應當按規(guī)定進行民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計,面積超過3000㎡的國家機關建筑、20000㎡的公共建筑的業(yè)主或者使用者,應當建立建筑用能檔案或臺帳,并向建筑節(jié)能主管部門提供建筑能耗資料。建筑能耗資料必須真實,不得弄虛作假。
建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計報表按月統(tǒng)計并書面報告市住房和城鄉(xiāng)建設局。
民用建筑能耗情況逐步實行統(tǒng)計公布制度。
第五章附則
第三十三條市住房和城鄉(xiāng)建設局在對建筑節(jié)能的監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)有違法行為的,應當責令有關單位或個人限期整改,并依法進行處理。
任何單位和個人有權對建筑節(jié)能活動進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違反建筑節(jié)能有關規(guī)定的行為,可以向市住房和城鄉(xiāng)建設局反映或舉報。市住房和城鄉(xiāng)建設局接到反映或舉報后,應當及時調查處理并反饋結果。
第三十四條建設單位、設計單位、施工圖設計文件審查機構、施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位、構件材料設備供應單位有違法行為的,各相關職能部門應按各自職責依法查處。
一、重點工程進展情況
1、三角工業(yè)園項目:成品檢測工段主體完成70%;動力地坑已完工;1、2號通風框架、主體裝修完成70%;1號浴室完工10%;2號浴室完工30%;煉膠車間主體完工90%;原材料車間完工30%。
2、廣通綜合樓項目:該項目總建筑面積22000㎡,其中地上16000㎡,地下6000㎡,總投資6000萬元。目前,東、西附樓土建已完成,主樓3層已完成。
3、迪尚華綺項目:廠房、梳紡車間、原料庫、機件庫、成品庫均已竣工;公寓、餐廳、辦公樓正在室內外裝修;污水管道、雨水管道、圍墻已完成;自來水管道、廠區(qū)硬化、大門正在施工。
4、聯(lián)合金屬項目:1號宿舍樓三層梁板柱鋼筋加工完畢,柱筋已綁定,三層梁板柱模版基本完工;2號廠房基礎部分與預埋件,A、B軸已完成,C軸已完成50%;1號廠房樁基已完成,正在保養(yǎng)過程中,待驗收。
5、首爾設備項目:該項目總建筑面積17000㎡,占地28畝,目前已完成2288㎡,A1、A2辦公樓主體已完工,正在進行裝修、抹灰階段。項目招投標結束,手續(xù)正在辦理中。
二、基礎設施建設情況
(一)給排水管道建設情況
中心區(qū)污水、給水管網(wǎng)建設,上半年已完成管道建設11.9km,完成基礎設施投資1388萬元。
(1)3號路--污水廠主管道全長5.2km,完成投資910萬元;
(2)1號路污水(21號路--威青高速2號路口)全長2.2km,完成投資180萬元;
(3)迪尚路給水(2號路--恒大彩?。┤L1.6km,完成投資58萬元;
(4)1號路給水水(11號路—202省道)全長2.9km,完成投資240萬元。
(5)4號路-11號路污水管道工程,全場3796米,現(xiàn)已完成1900米,完成投資150萬元。
(二)綠化建設情況
對道路綠化工程進一步完善,對原有重點綠化實施全面上檔升,完成投資1517萬元。
(1)江蘇路東段道路綠化工程,栽植喬木4000株,主要品種有造型黑松、欒樹、碧桃、烏桕、造型榔榆、樸樹等。灌木4516株,主要有法國冬青、紫荊、海桐等,綠化總面積6.1萬m2,安裝景觀石600t。完成投資367萬元。
(2)**路道路綠化工程,栽植喬木17151株,主要有法桐、龍柏、銀杏、桃樹、蘋果、梨樹、紫薇、美人梅等,灌木26563株,主要品種有紅王子錦帶、火棘、紅瑞木、金葉女貞、連翹等,綠化總面積4.3萬m2。完成投資190萬元。
(3)303省道綠化工程,栽植喬木5697株,主要有櫻花、紫葉李、龍柏、雪松、法桐等,灌木20.5萬株,主要品種有四季海棠、大葉黃楊、連翹等,綠化總面積12萬m2,安裝景觀石100t。完成投資300萬元。
(4)202省道綠化工程,栽植法桐2000株,柳樹1000株,龍柏球550株。完成投資180萬元。
(5)迪尚路道綠化工程,栽植白蠟247株,花灌木1257株。完成投資15萬元。
(6)開元路道路綠化提檔升級,栽植黑松1000株,龍柏12000株,雪松220株,日本石海棠700株、金絲垂柳200株等,共計栽植喬木15854株,灌木8.1萬株,主要品種有大葉黃楊球、牽牛等,改造綠化總面積10萬m2,安裝景觀石320t。完成投資240萬元。
(7)臺灣路道路綠化提檔升級,栽植黑松5000株,雪松80株,龍柏14000株,紫葉李500株,紫薇300株等,改造綠化總面積9萬m2。完成投資225萬元。
(三)道路建設情況
工業(yè)新區(qū)2009年上半年路網(wǎng)共新建續(xù)建道路四條段,全長14.29km,完成基礎設施投資1343萬元。
(1)江路2.75km,新建瀝青砼路面5.5萬m2,鋪設人行道1.65萬m2,道路綠化6萬m2,完成投資740萬元;
(2)金華南路新建路基1km,共計活動土石方12萬m3,完成投資138萬元;
(3)浙江路0.54km,新建瀝青砼路面1萬m2,鋪設人行道0.32萬m2,道路綠化0.55萬m2,完成投資295萬元;
(4)申請國家資金100萬元,對苘山鎮(zhèn)西黃線道路工程進行改造,改造長度10km,現(xiàn)已完成道路基層、邊溝砌筑,完成投資180萬元。
三、農村住房工程和危房改造工程
1、2009年工業(yè)新區(qū)農村居住工程共計劃拆遷農房517戶,目前已完成拆遷農房222戶;計劃開工新建農房1932戶,目前已完成開工建設1190戶;計劃竣工1932戶,目前已竣工264戶;計劃危房改造681戶,目前已改造危房177戶。
2、目前各鎮(zhèn)集中建設區(qū)設計方案已全部完成,等待審批。
3、存在問題:一是資金問題,我區(qū)計劃2009年完成新建住房1932戶,改造危房681戶,據(jù)前期了解大部分危舊房住戶為貧困戶,雖有改造和新建的主觀愿望,但是自籌資金比較困難,很大程度需要依賴財政補助。經測算,2009年需要資金約2000萬元,資金壓力非常大。二是土地問題。目前雖然有建設用地置換掛鉤等政策,但具體操作中手續(xù)比較繁瑣復雜,同時相關配套政策跟進緩慢。三是農村建房、買房積極性不高。在普通農村,由于新批宅基地控制較緊,加之農村青壯年外出打工現(xiàn)象普遍,留守農民相對貧困,新建和改造積極性不高。
四、轄區(qū)市政、基礎設施管理情況
1、改善周圍環(huán)境,增強河道泄洪能力
上半年對三角河河道進行治理,截止到目前已完成土方開挖8萬m3,砌體6000m3,完成投資240萬元。聯(lián)合金屬河道改造工程方案已確定,現(xiàn)已開工建設。
2、積極協(xié)調各相關單位搞好其他基礎設施建設。
(1)供熱建設方面,上半年完成開元路2000m蒸汽管道支架建設,完成投資100萬元。
(2)燃氣管道建設方面,上半年共計鋪設燃氣管道24km,完成總投資2120萬元。其中,江家寨—藍星玻璃鋪設高壓燃氣管道11km,完成投資880萬元;藍星玻璃—蔄山南鋪設高壓燃氣管道8km,完成投資640萬元;完成蔄山六個生活小區(qū)中、低壓燃氣工程,鋪設管道5km,完成投資600萬元。
(3)我們積極與電業(yè)、水務部門聯(lián)系,及時的架設線路埋設管道,保證了進區(qū)項目生產、施工的用電用水。
3、對我區(qū)現(xiàn)有的公路、橋涵進行了摸底普查登記工作。共普查登記道路393條,329.73km。橋涵84座。現(xiàn)已將相關資料上報市交通局。
4、與市房管局、房產交易所、物業(yè)辦聯(lián)系,就汪疃、苘山鎮(zhèn)房屋的確權以及物業(yè)公司資質年檢資質申報相關的業(yè)務進行溝通達成共識。
5、編寫了我區(qū)《城市排水突發(fā)事件應急預案》、《冬季道路除雪防滑應急預案》等應急預案并制定了實施方案。
五、加強建設工程管理工作為進區(qū)企業(yè)做好服務
(一)建設市場管理服務情況
依法加強建設項目管理,深入開展“工程建設管理規(guī)范年”活動。四月份,新區(qū)建設局組織全區(qū)在建工程項目責任單位舉行了“工程建設管理規(guī)范年”活動啟動儀式,**電視臺“**新聞”欄目對此進行了現(xiàn)場報道。六月份為安全生產月,配合“工程建設管理規(guī)范年活動”,我們深入開展了“安全生產月”活動,大張旗鼓地宣傳“關愛生命安全發(fā)展”這一活動主題。6月18日上午,我們組織區(qū)內26家施工單位在**廣泰環(huán)??萍柬椖抗さ剡M行了現(xiàn)場觀摩和安全應急預案演練,對安全生產應急預案的合理性、科學性和可行性進行了檢驗,收到了很好的預期效果。**電視臺“直播**”欄目對此次活動也進行了報道。
先后出臺了《**工業(yè)新區(qū)工程建設管理規(guī)范年活動方案》、《工業(yè)新區(qū)建設領域“安全生產責任落實年”春夏秋冬“四個戰(zhàn)役”實施方案》、《**工業(yè)新區(qū)建設工程專業(yè)施工承發(fā)包和勞務分包管理暫行辦法》、《建設單位建筑市場行為管理考核辦法》、《**工業(yè)新區(qū)施工企業(yè)綜合考核管理暫行辦法》等規(guī)范性文件。
(二)建筑業(yè)管理服務情況
組織了兩次拉網(wǎng)式建筑安全和綜合執(zhí)法大檢查。共檢查在建工程38項,涉及181單體工程,建筑面積106萬平方米,其中房地產項目17個,工業(yè)及公用項目21個。下發(fā)了26份“建設工程隱患整改通知單”,提出隱患整改意見196條;對存在嚴重問題的工程項目下達了6份“責令停止違法行為通知書”,并根據(jù)《**市建設市場信用檔案管理辦法》記錄不良行為記錄6份。
(三)勘察設計管理服務情況
1、組織完成16個項目、68個單體工程施工圖審查,并發(fā)放了施工圖審查報告、合格書、備案意見書。建筑面積為303440.23平方米。
(1)、**市糧食倉儲物流中心綜合樓、1-12號平房倉、配電室、材料庫、水泵房、地磅房、室外廁所、藥庫及傳達大門;2、海明威廠區(qū)3號研發(fā)車間、5號、7號、9號、11號車間;3、**市拓展纖維有限公司1號車間、2號車間;4、**中世韓國國際學校教學綜合樓、學生公寓A、B;5、**市米威三期引水工程苘山水廠及米山泵站附屬工程;6、**市工業(yè)新區(qū)環(huán)渤海鋼貿城1號—4號商業(yè)綜合樓、賓館、辦公綜合樓、1號—8號商鋪及1號、2號地下倉庫;7、**康盛藥業(yè)有限公司原料車間;8、**國際物流園區(qū)一期工程倉儲區(qū)5-11號庫房、倉儲區(qū)水產品分裝車間及維修車間;9、**誠奧電氣有限公司4號、5號車間;10、**廣泰環(huán)??萍加邢薰静輳R子工業(yè)園2號廠房及附房;11、汪疃中學教學樓、消防水池及泵房;12、東風車橋1號、2號車間及水泵房、消防水池;13、魯海精密機械2號車間變更;14、**大友汽修A-2號車間;15、工業(yè)新區(qū)110KV三角變電站;16、**第四中學新廚房。
(2)正在審查9個項目、26個單體工程的施工圖。
藍星新技術玻璃粉料庫、二號線3號成品庫;2、永隆機電1號、2號車間;3、樂達機電2-6號車間;聯(lián)合金屬1、2號車間、1號宿舍、辦公樓;4、中??萍嘉褰饚欤?、**廣通建設有限公司綜合樓一區(qū)、二區(qū)、三區(qū)及地下車庫;6、興盛化工1、2、4號車間;7、山海皮業(yè)1、3、5、6號車間及1、3號車間接建;8、三角模具機加工車間;9、三角1號煉膠車間、1號原材料加工車間、全鋼子午胎車間、水泵房。
(3)補辦了4個項目、8個單體工程的施工許可手續(xù),建筑面積34762.9為平方米。
**市怡和專用設備制造有限公司1號車間;2、**佰昊進出口有限公司倉庫;3、**誠奧電氣有限公司4號、5號廠房;4、**齊全木工機械有限公司C1號車間。
(4)加大對新開工項目督辦力度,對3個項目、14個單體建筑發(fā)放了施工許可,建筑面積為41732.57平方米。
**市楓順建材有限公司1號、3號車間;2、山東**國家糧食儲備庫1號-6號平房倉、綜合樓及附屬;3、**市鑫星漁具有限責任公司一、二、四車間、職工宿舍、消防泵房及水池。
(四)、大力開展專項治理工作,耐心細致地解決農民工上訪投訴
上半年,及時處置了6起農民工上訪,解決農民工工資19萬元。通過今年的麥收農民工返鄉(xiāng)情況來看,我區(qū)的農民工工資發(fā)放管理工作取得明顯成效,形式較為平穩(wěn)。
(五)安全質量管理服務情況
1、加強在建工程日常安全、質量監(jiān)督和巡查,及時消除安全質量隱患。
2、2009年上半年共對我區(qū)12個工程項目進行質量監(jiān)督,其中只有楓順建材1號、3號車間工程、**市鑫星漁具有限責任公司工程已辦理質量監(jiān)督手續(xù),其余10個項目的手續(xù)正在辦理中,截至目前無質量投訴情況。
3、市建委對市區(qū)6家有資質的建設工程質量檢測機構打破業(yè)務壟斷,其業(yè)務范圍可以在**市四區(qū)內開展。
(六)房地產行業(yè)管理服務情況
1、認真做好房地產報表統(tǒng)計工作。為了使房地產統(tǒng)計報表能夠準確,分別在5月18日與6月18日組織9家(新區(qū)6家、轄區(qū)外3家:金諾、信泰、泰浩)召開房地產企業(yè)會議并對報表事宜進行講解及培訓工作。現(xiàn)已開工16.13萬平方米(區(qū)內14.3萬平方米,區(qū)外9.6萬平方米),在建的已有28.05萬平方米(區(qū)內22萬平方米,區(qū)外9.2萬平方米),竣工有17.56萬平方米(區(qū)內5.2萬平方米,區(qū)外4.2萬平方米),已經銷售有12.19萬平方米。
2、有5家被市房協(xié)批批準進入房地產協(xié)會。工業(yè)新區(qū)建設局200年3月27日市房協(xié)會批準為理事、常務會員。蔄山鎮(zhèn)萬發(fā)建材房地產有限公司被市房協(xié)批準為常務理事。