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由于外部性原因的存在,導(dǎo)致綠色建筑發(fā)生了很多狀況,必須建立一定的經(jīng)濟激勵政策推動其發(fā)展。經(jīng)濟激烈政策是房地產(chǎn)開發(fā)商建立綠色建筑的決定性因素,只有完善經(jīng)濟激烈機制之后,才能促進(jìn)建筑行業(yè)的順利發(fā)展。
關(guān)鍵詞:
綠色建筑;經(jīng)濟激勵;政策設(shè)計
發(fā)展綠色建筑是我國走可持續(xù)發(fā)展道路的關(guān)鍵。實現(xiàn)綠色建筑建設(shè),可以降低我國的能源消耗,能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境的改善和優(yōu)化,對我國經(jīng)濟健康的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
一、綠色建筑的外部性建筑及其影響
綠色建筑可以為我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展增加額外的利益,減輕環(huán)境污染,促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。但是很多建筑行業(yè)在實際發(fā)展的時候,都不能以“綠色建筑:作為發(fā)展理念,給綠色建筑造成了很大外部性因素。綠色建筑的外部性特點主要表示為綠色建筑的正外部危害、綠色建筑產(chǎn)生的正外部因素和外部產(chǎn)生的綠色建筑推廣危害三個方面。由此可以看出市場化還存在一定的問題,政府必須對此加以重視,促進(jìn)綠色建筑的長遠(yuǎn)發(fā)展。
二、綠色建筑的經(jīng)濟激勵機制設(shè)計
第一,對房地產(chǎn)開發(fā)、業(yè)務(wù)等相關(guān)利益的主體進(jìn)行分析;第二,對中央政府和房地產(chǎn)產(chǎn)生的完全信息動態(tài)模型分析;一方面從模型的戰(zhàn)略性表述分析,參與者分別是:中央政府和房地產(chǎn)開發(fā)商,按照中央政府先行動、房地產(chǎn)開發(fā)商觀察之后再行動。另一方面,參與人的行動空間:利用W表示中央政府對房地產(chǎn)的經(jīng)濟激烈政策實施,W1W2分別表示實施和不實施;房地產(chǎn)利用K表示對綠色建筑的開發(fā),K1K2分別表示開發(fā)和不開放;參與人的戰(zhàn)略空間:由于中央政府只有一個信息,有2個可以選擇的戰(zhàn)略,所以,戰(zhàn)略空間為Sg=(W1W2)房地產(chǎn)具有兩個信息,每個信息有2個可以行動,具有4個戰(zhàn)略,戰(zhàn)略空間為:Sd=(K1K1),(K1K2),(K2K1),(K2K2).經(jīng)過一系列公式的詳細(xì)比對得出。中央政府的最佳選擇是:max{Ug}=max{Ug(W1,K1),Ug(W2,K1)},得到最優(yōu)解為W*=W2;是表示政府的最優(yōu)化選擇是不進(jìn)行經(jīng)濟激勵政策。房地產(chǎn)的最優(yōu)選擇是W1:max{Ud}=max{Ud(W1,K1),Ud(W1,K2)},得到最優(yōu)解為K*(W1)=K2。經(jīng)過建立模型分析之后得出,經(jīng)濟效益是決定房地產(chǎn)綠色建筑開發(fā)的關(guān)鍵因素;中央激勵政策是影響房地產(chǎn)決策的關(guān)鍵因素;只有激勵產(chǎn)出大于激勵成本的時候,才能實施經(jīng)濟激勵;激烈程度超過中央政府的承受力,就不會實施激勵。由此得出,經(jīng)濟激勵目標(biāo)、經(jīng)濟激勵對象、經(jīng)濟激勵程度、經(jīng)濟激勵政策等是影響綠色建筑經(jīng)濟實施激勵的主要因素。
三、綠色建筑經(jīng)濟激勵方案設(shè)計原則
第一,目標(biāo)導(dǎo)向原則。目標(biāo)導(dǎo)向原則主要表示綠色建筑進(jìn)行激勵政策時,根據(jù)目標(biāo)實施的、以調(diào)動主體參與原則為目標(biāo)進(jìn)行展開,利用開發(fā)運營和綠色建筑等作為市場化目標(biāo)。第二,靈活性原則。靈活性原則主要表示跟隨群眾的環(huán)保意識、節(jié)能意識和綠色建筑意識等各方面因素為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行市場開發(fā)和成本控制。第三,有效性原則。有效性原則強調(diào)必須保證綠色建筑政策的實施的有效性,利用一定的步驟、按照計劃等實施經(jīng)濟激勵設(shè)置的目標(biāo),最后實現(xiàn)全社會的經(jīng)濟性發(fā)展原則。
四、綠色建筑的激勵方案
(一)、綠色建筑啟動階段
1,財政支持。中央財政可以設(shè)置“綠色建筑研究的基金”。使用科研經(jīng)費,對從事建筑技術(shù)的人進(jìn)行鼓勵,讓他們對建筑的相關(guān)工作進(jìn)行分析,第一,加強綠色建筑的研究力度,例如,外墻建筑技術(shù)、可再生能源利用技術(shù)、節(jié)能化綠化灌溉技術(shù),形成綠色監(jiān)護(hù)需要的體系;第二,開發(fā)綠色建筑產(chǎn)品,例如,節(jié)能電器、節(jié)能玻璃的使用等;第四,構(gòu)建綠色建筑推廣平臺,可以利用技術(shù)展覽會、洽談會等多種方式推廣綠色產(chǎn)品;第五,通過財政直接補貼和財政貼息的方式直接對綠色投資者進(jìn)行幫扶,增加綠色投資者收益,對于綠色建筑更是一種激勵。
2,稅費優(yōu)惠。如果房地產(chǎn)企業(yè)在建設(shè)項目的設(shè)計階段,按照綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,使用的建筑技術(shù)和材料符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),則減少綠色建筑納稅人的稅費;如果建筑方申請完成了綠色建筑,并達(dá)到了綠色建筑的五星級評價,給予建筑方減免維修費、教育費用等各項費用。4,政府大力推進(jìn)綠色經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展,邀請綠色建筑商公開招標(biāo),在招標(biāo)進(jìn)行的過程中,對施工設(shè)計、運營、管理等過程進(jìn)行加強,創(chuàng)造綠色經(jīng)濟帶來的節(jié)能效益、環(huán)保效益和經(jīng)濟效益,優(yōu)先使用綠色材料。
(二)綠色建筑市場成熟階段
1、中央政府要給予建筑方一定的支持和鼓勵。
第一,對外國房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)加入一定額度的稅款;第二,對實施綠色建筑的企業(yè)進(jìn)行一定的經(jīng)濟補貼;第三,簡化我國綠色建筑在實施階段的業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)。
2、建立健全綠色建筑經(jīng)濟激勵的各項規(guī)則,并積極落實到位。
我國在綠色建筑行業(yè)采取了多種經(jīng)濟激勵機制,但是,其激勵機制并沒有形成一種長效的規(guī)則,在具體落實方面還存在需要完善的方面,這就需要政府采取更大的力度,去落實好這項有利的政策,使其形成一種長效機制,促進(jìn)綠色建筑行業(yè)的健康快速發(fā)展。
3、加大對綠色建筑的監(jiān)管力度。
為了加大對綠色建筑行業(yè)的扶持力度,我國相繼出臺了一系列的辦法和法規(guī)來促使綠色建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如《全國綠色建筑創(chuàng)新獎管理辦法》、《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》、《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》等等。但是,只有這些標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則是完全不夠的,更重要的是要逐漸加大對細(xì)則或者標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督力度,使綠色建筑的發(fā)展和管理并行前進(jìn),不可偏廢。
結(jié)束語
實施綠色建筑的時候,政府必須給予一定的支持,建立符合建筑行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的激勵政策,給予建筑行業(yè)分階段、分對象的激勵。當(dāng)建筑行業(yè)建筑的綠色市場穩(wěn)定形成后,政府和建設(shè)部門一定要共同溝通,實施最適合建筑行業(yè)發(fā)展的激勵政策。
作者:汪海生 單位:江蘇省蘇中建設(shè)集團(tuán)股份有限公司
參考文獻(xiàn):
[1]蔡偉光;武涌.需求端導(dǎo)向的大型公共建筑節(jié)能激勵機制設(shè)計[J].暖通空調(diào),2014,(03).
通常由于這里所談的環(huán)境問題也常常涉及較大型建筑的內(nèi)外空間,使得較為精確的計算及其試驗驗證在技術(shù)上實現(xiàn)起來相對比較困難,亦或不能在所需的時間或有限的費用內(nèi)得以實現(xiàn)。因此,一個具有一定工程應(yīng)用精度的模擬系統(tǒng)就可以在工程設(shè)計和應(yīng)用中成為可以依賴和不可或缺的新手段。以計算流體動力學(xué)(ComputationalFluidDynamics)為基礎(chǔ)的虛擬風(fēng)洞試驗結(jié)合適當(dāng)?shù)膶嶋H物理風(fēng)洞試驗驗證的工程技術(shù)方法的建立及其應(yīng)用實踐已經(jīng)證明,一個基于符合特別技術(shù)要求并具有與項目設(shè)計所適應(yīng)的較高的準(zhǔn)確度和生產(chǎn)效率的虛擬風(fēng)洞已經(jīng)能夠提供綠色建筑環(huán)境設(shè)計相關(guān)的絕大部分設(shè)計模擬的需求。它包括了新的國家綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)GB/T50378-2014所要求的,以及新標(biāo)準(zhǔn)中尚未要求的,但在國際上先進(jìn)綠色建筑設(shè)計中逐漸普遍采用的一些事項。其中包括風(fēng)環(huán)境、環(huán)境熱舒適性、熱壓(煙囪)效應(yīng)、自然通風(fēng)的設(shè)計、空氣質(zhì)量控制與排放擴散、火情下的熱流動與煙霧排放、煙霧條件下的室內(nèi)可視度模擬和控制、大型玻璃幕墻的水汽凝結(jié)與控制等。綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)的實施,無疑從另外角度上看也是對建筑質(zhì)量和壽命的大大提高是一個極大的促進(jìn)。可以預(yù)計,未來我國的建筑將逐漸告別過去適于較短使用壽命的低端質(zhì)量建筑。建筑垃圾將大大減少,從時間跨度上和尺度上全面提高城鄉(xiāng)整體的環(huán)境質(zhì)量。這里結(jié)合作者在近年來完成的近百項各類建筑環(huán)境模擬試驗的經(jīng)驗,以表格的形式歸納了那些可以通過虛擬風(fēng)洞試驗進(jìn)行的國家綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)所涉及的項目,以及基于這些項目并將環(huán)境設(shè)計進(jìn)一步提高和拓展到更廣泛、更高質(zhì)量的其他試驗項目的關(guān)系。通過它們之間的融合來解決三個層面上的現(xiàn)實任務(wù):(1)綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo),包括國標(biāo)、地標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);(2)消除其他潛在的安全隱患或在可能的條件下把發(fā)生的可能性降至最低;(3)實現(xiàn)更全面、更先進(jìn)的高質(zhì)量環(huán)境設(shè)計。虛擬風(fēng)洞試驗涉及不同應(yīng)用方面的幾個實例。以虛擬風(fēng)洞試驗結(jié)果與一個2013年歲末發(fā)生在挪威的阿萊桑德的街面大風(fēng)的實際發(fā)生情況作為的有效性驗證的一個例子。行人在橫跨人行斑馬線試圖進(jìn)入一幢購物中心大樓時非常努力地頂風(fēng)前進(jìn)的鏡頭。由于大風(fēng),當(dāng)天市政府專門為這個馬路口派出了若干警察協(xié)助行人應(yīng)付不測。虛擬風(fēng)洞試驗得到的1.5米高度風(fēng)速系數(shù)云圖以及與高風(fēng)速區(qū)流動相關(guān)的來流三維矢量圖。試驗結(jié)果對應(yīng)了當(dāng)?shù)貦C場氣象臺站記錄的當(dāng)時的風(fēng)速和風(fēng)向。該圖清晰地驗證了該區(qū)域所遭遇的局部強風(fēng)的大小和方向。特別是從圖上可以看出造成這一結(jié)果的原因是由于途徑相鄰的兩座中等高度的三層和五層的建筑屋頂加速后經(jīng)大樓墻面的阻擋和反射的強烈下洗氣流加速所致。下洗氣流的方向正好對著斑馬線人行道,產(chǎn)生阻止行人從馬路對面進(jìn)入商業(yè)大樓的較大的風(fēng)阻力。這些信息為解決該問題提供了準(zhǔn)確的依據(jù)。某輕軌項目的站臺及配樓等的風(fēng)壓的云圖;其目的是研究自然通風(fēng)和射流風(fēng)機通風(fēng)對站臺和車站內(nèi)環(huán)境舒適性和排除站內(nèi)聚集的交通車輛尾氣的能力和效率。地處夏暖冬冷地區(qū)某高層建筑的裙樓部分受由于室內(nèi)外溫差所致的冬季熱壓(煙囪)效應(yīng)的影響的流速分布云圖。目的是消除大樓內(nèi)冬季時由于熱壓效應(yīng)引起的門窗及電梯可能的操作困難或結(jié)構(gòu)損壞。以及避免樓內(nèi)冬季穿堂冷風(fēng)導(dǎo)致的舒適性下降和熱能浪費。某地鐵項目在地下施工時施工機械與運輸機械的燃?xì)馀欧艑χ車h(huán)境的影響的污染氣體擴、消散情況的研究所得到的相對擴散濃度的云圖。由于篇幅限制其他方面的模擬試驗不作一一列舉。鑒于黑白印刷的原因,該文的附圖不能清晰地表現(xiàn)彩色云圖的細(xì)節(jié)和完整信息,歡迎感興趣的讀者聯(lián)系作者索取彩色高精度原圖。
2早期重視、及早發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境問題的必要性
雖然近年來人們對于環(huán)境設(shè)計在建筑設(shè)計中的重要性的認(rèn)識方面逐漸提高,并在實際應(yīng)用中得以考慮。但由于種種原因,仍有一些現(xiàn)代建筑在建設(shè)完成之后遭遇到比較棘手的環(huán)境問題。有的甚至經(jīng)過若干年的各種努力也未能較好地解決。事實上,對有些方面的問題,一旦時過境遷,要回過頭來再面對一些特定的環(huán)境問題,要么代價昂貴,要么技術(shù)上實現(xiàn)起來不現(xiàn)實,再要么就只好拆掉重來。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞:綠色保險制度;環(huán)境責(zé)任;分析評價
中圖分類號:F843 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-9031(2009)03-0066-05
一、引言
綠色保險是環(huán)境責(zé)任保險的形象稱呼。它是指以被保險人因污染環(huán)境而承擔(dān)的損害賠償和治理責(zé)任為保險標(biāo)的的責(zé)任保險。綠色保險要求投保人按照保險合同的約定向保險公司繳納保險費,一旦發(fā)生污染事故,由保險公司對污染受害人承擔(dān)賠償和治理責(zé)任。目前,綠色保險已經(jīng)被發(fā)達(dá)國家普遍采用,是環(huán)境高危企業(yè)發(fā)生污染事故后維護(hù)受害人權(quán)益的一種有效理賠制度。
中國是環(huán)境事件高發(fā)國家。在我國大型重化工業(yè)項目中,81%布設(shè)在江河水域和人口密集地域等環(huán)境敏感地帶,其中45%為重大風(fēng)險源,導(dǎo)致污染事故頻發(fā),由于環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟損失每年達(dá)1200億元。因此實施綠色保險制度迫在眉睫。2008年2月國家環(huán)保總局和中國保監(jiān)會聯(lián)合了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險的指導(dǎo)意見》,正式確立建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度的路線圖。這是繼“綠色信貸”后推出的第二項環(huán)境經(jīng)濟政策。
環(huán)保部門將會同保監(jiān)會在“十一五”期間,初步建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度,在重點行業(yè)和區(qū)域開展環(huán)境污染責(zé)任保險的試點示范工作,初步建立重點行業(yè)基于環(huán)境風(fēng)險程度投保企業(yè)或設(shè)施目錄以及污染損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。到2015年,基本完善環(huán)境污染責(zé)任保險制度,并在全國范圍內(nèi)推廣,基本健全風(fēng)險評估、損失評估、責(zé)任認(rèn)定、事故處理、資金賠付等各項機制。綠色保險制度在我國目前來說還是一個新生事物,尚無明確的法律規(guī)范。因此借鑒國外的綠色保險制度建設(shè)經(jīng)驗,健全完善我國綠色保險制度就具有極其重要的現(xiàn)實意義。
二、國外綠色保險制度現(xiàn)狀
(一)美國的綠色保險制度
在美國,綠色保險又稱為污染法律責(zé)任保險(Poilu-tion Legal Lability Insurance),它賠償被保險人因其所在地的污染而對第三者造成的人身傷亡和財產(chǎn)損失。美國的綠色保險制度主要分為兩類,即環(huán)境損害責(zé)任保險和自有場地治理責(zé)任保險。前者以約定的限額承擔(dān)被保險人因其污染環(huán)境造成鄰近土地上的任何第三者的人身損害或財產(chǎn)損失而發(fā)生的賠償責(zé)任;后者以約定的限額為基礎(chǔ)承擔(dān)被保險人因其污染自有或使用的場地而依法支出的治理費用。同時為保障保險人利益,促使被保險人積極保護(hù)環(huán)境,保險人一般將惡意的污染視為除外責(zé)任,并對保單保障范圍做出嚴(yán)格規(guī)定。另外,環(huán)境責(zé)任保險保單一般還將被保險人自己所有或者照管的財產(chǎn)因為環(huán)境污染而遭受的損失作為除外責(zé)任。
1988年美國成立了專業(yè)的環(huán)境保護(hù)保險公司,承保被保險人突發(fā)、漸發(fā)、意外的污染事故及第三者責(zé)任。同時美國是實行強制綠色保險制度的典型國家。從20世紀(jì)60年代起,美國就針對有毒物質(zhì)和廢棄物處理可能引起的損害責(zé)任推行強制責(zé)任保險。一般企業(yè)因為污染而對第三者造成的人身損害和財產(chǎn)損失所承擔(dān)的賠償責(zé)任以及為清除污染而支出的費用一般相當(dāng)巨大。因此美國保險公司一般對環(huán)境責(zé)任保險的賠償限額給予了嚴(yán)格限定。
(二)德國的綠色保險制度
德國是歐洲較早開展環(huán)境責(zé)任保險業(yè)務(wù)的國家之一。1965年保險人就開始對水面逐漸污染損失進(jìn)行賠償。從1991年1月1日開始,德國為確保環(huán)境侵權(quán)受害人的損失能夠得到及時有效的賠償,采取了強制責(zé)任保險與財務(wù)保證或擔(dān)保相結(jié)合的制度。德國《環(huán)境責(zé)任法》第19條特別規(guī)定了特定設(shè)施的所有人必須采取一定的預(yù)先保障義務(wù)履行預(yù)防措施,包括與保險公司簽訂損害賠償責(zé)任保險合同,或由州、聯(lián)邦政府、金融機構(gòu)提供財務(wù)保證或擔(dān)保。如有違反,主管機關(guān)可以全部或部分禁止該設(shè)施的運行,設(shè)施所有人還可能被處以有期徒刑或罰金。由于法律作出了強制性的規(guī)定,所以環(huán)境責(zé)任保險實質(zhì)上就成了特定設(shè)施的企業(yè)法定強制性義務(wù)。
德國的環(huán)境立法也確立了無過錯環(huán)境污染損害的限制賠償原則。德國《環(huán)境責(zé)任法》規(guī)定,在賠償數(shù)額上,基于同一環(huán)境影響所導(dǎo)致的人或物的損害,最多只能各賠償1.6億馬克。德國的環(huán)境責(zé)任保險的保險責(zé)任范圍雖然比較寬泛,但如果責(zé)任事故發(fā)生在保險企業(yè)地域之外,可預(yù)見的經(jīng)常排放物引起的損失是被排除于責(zé)任之外的。
(三)法國的綠色保險制度
法國以任意責(zé)任保險為原則,在法律有特別規(guī)定的情況下實行強制責(zé)任保險。法國環(huán)境責(zé)任保險采用兩種方法限定承保責(zé)任范圍,一種是列舉法,即列舉出屬于保障范圍的風(fēng)險;另一種是排除法,只保障除了明確列舉出的風(fēng)險以外的所有民事責(zé)任風(fēng)險。法國在20世紀(jì)60年代尚無專業(yè)的環(huán)境污染損害保險,而是僅在必要時,就企業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)性水污染事故或大氣污染事故,以傳統(tǒng)的、一般的責(zé)任保險單加以承保。到1977年,由外國保險公司和法國保險公司組成的污染再保險聯(lián)盟(GAR-POL),制定了污染特別保險單。將承保的范圍由偶然性、突發(fā)性的污染損害事故擴展到因單獨、反復(fù)性或繼續(xù)性事故所造成的環(huán)境損害。保險人可以借鑒英國1974年提出的環(huán)境損害責(zé)任保險單,對累積、繼續(xù)、協(xié)同、潛伏性的環(huán)境污染事故予以承保。
法國通過建立技術(shù)委員會這樣的專門機構(gòu)作為承保機構(gòu)。該技術(shù)委員會在接受保險人和被保險人的咨詢和就保險人擬定的保單中關(guān)于危險種類和性質(zhì)、保險費等意見的內(nèi)容加以審查,對保險人所提出的加強污染防治設(shè)施等要求以及被保險人所提出的修改保險合同等要求,均需要作出嚴(yán)格的核定。法國采取柔性漸進(jìn)方式,以自愿保險為主、強制保險為輔。在一般情況下,由企業(yè)自主決定是否就環(huán)境責(zé)任投保,法律規(guī)定必須投保的,則應(yīng)依法投保。
(四)歐盟的綠色保險制度
作為超國家性質(zhì)的組織,歐盟(EuropeanUnion)自成立后,對歐洲環(huán)境保護(hù)法律和政策的推動作用是至關(guān)重要的。近年來,歐盟對環(huán)境責(zé)任保險制度給予了極大的關(guān)注,并一直致力于在成員國推行強制環(huán)境責(zé)任保險。歐盟的環(huán)境責(zé)任保險制度被包含在環(huán)境民事責(zé)任框架中,以環(huán)境民事責(zé)任制度的建立為前提。1993年歐洲委員會發(fā)表了《關(guān)于補救環(huán)境損害的綠皮書》,提出和闡述對環(huán)境責(zé)任一般問題的態(tài)度。2000年2月9日歐盟委員會提出的歐盟環(huán)境民事責(zé)任白皮書是歐盟環(huán)境責(zé)任方面的又一個重要文件,白皮書對環(huán)境風(fēng)險的可保性進(jìn)行了討論,但沒有對環(huán)境責(zé)任保險提出詳細(xì)的方案。2004年1月,歐盟環(huán)境責(zé)任指令對歐盟環(huán)境民事責(zé)任制度進(jìn)行了正式
立法,成為歐盟正式引入強制環(huán)境責(zé)任保險制度的一個伏筆。
歐盟法律主要包括歐盟基礎(chǔ)條約、國際條約或協(xié)定、條例(Regulations)指令(Direcfives)和決定(Decisions),絕大多數(shù)歐盟環(huán)境立法都采取指令的形式。例如,歐盟針對電磁輻射污染,通過頒布“計算機監(jiān)視器指令”來明確輻射污染責(zé)任,在實務(wù)中通過保險設(shè)計,以風(fēng)險社會化的形式來保障受害人的人身權(quán)益?!拔廴菊吒顿M原則”是歐盟環(huán)境政策的基石。根據(jù)(歐共體條約)第174(2)條規(guī)定:“共同體的環(huán)境政策應(yīng)該建立在防備原則以及采取預(yù)防行動、優(yōu)先在源頭整治環(huán)境損害和污染者付費原則的基礎(chǔ)上”。2004年1月通過的歐盟環(huán)境責(zé)任指令,更是以污染者付費原則為基礎(chǔ),要求經(jīng)營者采取綜合性預(yù)防和控制措施并對所造成的環(huán)境損害負(fù)責(zé)。
近年來,雖然環(huán)境責(zé)任保險制度在歐盟的確立遭遇到了強大的阻力,引起了激烈的辯論,但環(huán)境責(zé)任保險制度仍以星火燎原之勢發(fā)展成為歐盟環(huán)境政策的焦點,并且在實踐中逐漸形成了制度的雛形。目前,歐盟及其眾多成員國已經(jīng)開始接受或者正在考慮對新的環(huán)境損害責(zé)任保險進(jìn)行立法。
三、國外綠色保險制度的分析評價
設(shè)置環(huán)境責(zé)任保險制度已經(jīng)成為全球趨勢。未來環(huán)境責(zé)任保險制度的設(shè)置也將是全球化的,制度上的趨同也是很有可能的。但在目前,作為一個新興的制度,環(huán)境責(zé)任保險制度的立法及實踐還有一些個性化的發(fā)展。它將因各國國情以及政策目標(biāo)的不同而有所不同,上述的實踐也證明了這一點。
(一)立法方式各俱特色
順應(yīng)環(huán)保時代經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢,各國大多通過立法和政策支持的方式,為大力發(fā)展環(huán)境責(zé)任保險創(chuàng)造良好的外部條件,但在具體立法方式上差異仍是不可避免的。如美國針對財產(chǎn)所有者的嚴(yán)格責(zé)任制度制定了《環(huán)境應(yīng)對、賠償和責(zé)任綜合法》,體現(xiàn)了環(huán)境責(zé)任保險的要求;德國把環(huán)境責(zé)任保險規(guī)定在《環(huán)境責(zé)任法》和《環(huán)境損害賠償法草案》中;法國則將通過綜合性的《環(huán)境法》明確規(guī)定環(huán)境責(zé)任保險;歐盟也試圖通過環(huán)境責(zé)任指令對環(huán)境責(zé)任保險進(jìn)行立法。
(二)承保范圍逐步擴展
雖然在具體的擴展步驟上存在很大差異,但擴大的趨勢是共同的。一般而言,在開辦初期,各國或地區(qū)都對環(huán)境責(zé)任保險的承保范圍做出限制,只對非故意的、突發(fā)性的環(huán)境侵權(quán)事故(如意外事故)所造成的人身、財產(chǎn)損害承擔(dān)保險責(zé)任,而對累積性的污染損害則不予承保。隨著環(huán)境責(zé)任保險市場的成熟,保險公司逐漸把累積性污染損害納入承保范圍。如法國自1977年成立污染再保險聯(lián)營集團(tuán),承保范圍由原來的僅限于偶然性、突發(fā)性的環(huán)境損害事故發(fā)展到反復(fù)性或繼續(xù)性事故所引起的環(huán)境損害。在成立專業(yè)環(huán)境保護(hù)保險公司后,美國的承保范圍也擴展為漸發(fā)、突發(fā)、意外的污染事故及第三者責(zé)任。
(三)承保機構(gòu)個性化
在環(huán)境責(zé)任保險的承保機構(gòu)方面,主要存在三種模式:(1)專門保險機構(gòu),如美國1988年成立的環(huán)境保護(hù)保險公司;(2)聯(lián)保集團(tuán),如意大利1990年成立的由76家保險公司組成的聯(lián)合承保集團(tuán),法國由外國保險公司和本國保險公司共同組成污染再保險聯(lián)營集團(tuán);(3)非特殊承保機構(gòu),如英國的環(huán)境責(zé)任保險由現(xiàn)有的財產(chǎn)保險公司自愿承保。第一種模式的保險機構(gòu)專業(yè)性強,又有強制保險作為后盾,且多由政府全部或部分出資。政府雄厚的經(jīng)濟實力具有私人資本無法比擬的強大的公信力,能夠使受害人獲得充分的賠償。第二模式是由國內(nèi)外公司組成的共保集團(tuán),可以把環(huán)境責(zé)任風(fēng)險在各個保險公司間進(jìn)行分散,有利于此項業(yè)務(wù)的開展。第三種模式則對環(huán)境責(zé)任保險應(yīng)采取就地承保、風(fēng)險分散的策略,能夠更好地滿足環(huán)保水準(zhǔn)不同的各個地區(qū)的差異化需求。然而無論是何種類型的保險公司,有一點是共同的,即環(huán)境保險機構(gòu)多由政府全部或部分出資而設(shè)立,且要接受來自政府的嚴(yán)歷監(jiān)管。
(四)投保方式的選擇最具有靈活性
綜觀各國環(huán)境責(zé)任保險制度,鑒于各國經(jīng)濟水平,環(huán)境問題性質(zhì)、污染產(chǎn)生方式等各不相同,其各自的投保方式也不盡相同。如上文所述,較為典型的環(huán)境責(zé)任保險的投保方式有三種:(1)強制保險制度,如美國。此種模式實質(zhì)上是以先制定法律的形式,使環(huán)境責(zé)任保險成為財政經(jīng)濟上必須遵守的法律條件。其優(yōu)點在于強制性、明確性、一致性強,缺點在于立法程序容易曠日持久,生效后的執(zhí)行效果也不確定。(2)兼用強制責(zé)任保險與財務(wù)保證或擔(dān)保作為環(huán)境損害的保障制度,如德國。此模式采強制責(zé)任保險與財務(wù)保證或擔(dān)保相結(jié)合的方式。然而,由于財務(wù)保證的方式一方面使得“損害仍由發(fā)生之處來負(fù)責(zé)”,無法通過“損害的社會承擔(dān)”來分散風(fēng)險,因而其僅對受害人有利而不能減輕加害人的經(jīng)濟負(fù)擔(dān);另一方面財務(wù)保證在實際操作中常因未能有效吸引銀行等金融機構(gòu)的參與而流于形式。因此這種模式在實務(wù)中仍然是以強制責(zé)任保險為主。(3)以任意責(zé)任保險為原則,僅在法律有特別規(guī)定的場合才實行強制責(zé)任保險,如法國。此模式的優(yōu)點在于“不會造成有害事業(yè)主在經(jīng)濟措施與意愿上之反彈,危害公權(quán)力之行使。同時,由保險界與事業(yè)界主導(dǎo),可以避免立法上之爭擾”;缺點在于,在發(fā)展中國家,因企業(yè)財力以及保險意識所限,保險界和實業(yè)界就環(huán)境侵權(quán)責(zé)任是否有訂立保險合同的積極性不易把握。這種模式以法國最為典型。
事實上,無論是上述美國的強制投保方式,還是德國的兼采強制保險與財務(wù)保證或擔(dān)保相結(jié)合的方式,抑或是法國的以任意責(zé)任保險為原則的方式,實質(zhì)上都帶有一定程度的強制性,即以法律的形式規(guī)定某些或某類企業(yè)必須參加環(huán)境責(zé)任保險。區(qū)別僅在于是以強制保險為主還是為輔或是否將這種強制保險與某些財務(wù)擔(dān)保等附加條件相結(jié)合。此外,隨著環(huán)境問題的日益惡化,總體上責(zé)任保險有從任意保險走向強制保險之趨勢。
以上這些個性化的因素決定了在進(jìn)行環(huán)境責(zé)任保險相關(guān)制度建設(shè)時必須充分考慮本國的國情,包括本國的經(jīng)濟水平、環(huán)境狀況、保險業(yè)的現(xiàn)狀、政府與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系互動以及本國的歷史傳統(tǒng)等等。在進(jìn)行立法的時候應(yīng)著重于結(jié)果,而非過程和方式,應(yīng)給予保險企業(yè)和投保企業(yè)一定程度的自主性。同時還應(yīng)謹(jǐn)慎界定承保范圍和責(zé)任限額,科學(xué)厘定保險費率,以及注重對責(zé)任者的激勵。
四、健全和完善我國綠色保險制度的途徑
針對綠色保險制度存在的上述問題,在我國應(yīng)從以下幾個方面加以著手健全和完善綠色保險制度。
(一)建立強制性綠色保險為主,任意性責(zé)任保險為輔的保險制度
基于我國環(huán)境問題的現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為可借鑒美國和瑞典的立法模式,實行強制責(zé)任保險為主,任意責(zé)任保險為輔的制度。在產(chǎn)生環(huán)境污染和危害最嚴(yán)重的行業(yè)實行強制責(zé)任保險,如石油、化工、采礦、水泥、造紙、核燃料生產(chǎn)、有毒危險廢棄物的處理等行業(yè)。同時根據(jù)環(huán)保部門確定的投保企業(yè)的污染危險等級(指數(shù)),分別適用不
同的保險費率。在具體實踐中,鑒于環(huán)境問題的種類、性質(zhì)、污染源(主要是工業(yè)企業(yè))營運狀況、污染危險的程度及范圍各不相同,原則上需要辦理綠色保險的企業(yè),均須以個案為基礎(chǔ),由保險公司與投保的特定企業(yè)協(xié)商確定保險合同的詳細(xì)內(nèi)容。在城建、公用事業(yè)、商業(yè)等污染較輕的行業(yè)可以實行任意綠色保險,是否投保,取決于企業(yè)的自愿。因為這類企業(yè)是否投保,對企業(yè)和社會的影響都不會很大。
(二)擴大責(zé)任保險范圍
從國外經(jīng)驗看。污染責(zé)任保險的范圍都在不斷擴大,這是一個共同趨勢。因此,我國責(zé)任保險也不應(yīng)僅限于突發(fā)性污染事故,而應(yīng)把經(jīng)常性排污造成的第三人受害的民事賠償責(zé)任納入責(zé)任保險的范圍。投保范圍不僅應(yīng)包括違反環(huán)境法的經(jīng)濟社會活動、意外事故以及不可抗力導(dǎo)致環(huán)境污染造成的人身財產(chǎn)損失,而且還應(yīng)包括排污企業(yè)正常、累積排污行為所致?lián)p害以及污染所致國家重點保護(hù)野生動植物、自然保護(hù)區(qū)損害。
對于保險實施的對象,應(yīng)以“屬地管轄”為基本原則,在此原則下,不論企業(yè)的性質(zhì)和大小,也不論是中國企業(yè),還是外國公司的分支機構(gòu),只要有可能污染環(huán)境破壞,就應(yīng)該是責(zé)任保險實施的對象。而且,綠色保險應(yīng)當(dāng)對被保險人提供更為有效的保護(hù),其保險責(zé)任范圍應(yīng)當(dāng)包括:因環(huán)境中的有害物質(zhì)而造成的人身損害、疾病和財產(chǎn)損害,以及因有害物質(zhì)對自然資源造成的損害;綠色保險還應(yīng)當(dāng)承保環(huán)境責(zé)任的抗辯之費用,以及優(yōu)先考慮治理環(huán)境污染的責(zé)任。
(三)實行環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險賠償限額制
在環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險中,在給予受害人賠償時,應(yīng)實行責(zé)任限額制。環(huán)境侵權(quán)限額賠償原則是環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險限額賠償?shù)幕A(chǔ)。實行環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險賠償限額制有利于促進(jìn)投保人、受害人采取措施,減少環(huán)境侵權(quán)的發(fā)生及其損害的擴大。環(huán)境侵權(quán)行為發(fā)生后,其損害后果是逐步顯現(xiàn)和擴大的:如果對損害后果沒人負(fù)責(zé)而由保險人全額賠償,其擴大的可能將難以估量;而如果實行限額賠償,出于減少自己損失的考慮,投保人和受害人將會積極的防止和減少損害的發(fā)生及擴大,從而也有利于減少環(huán)境侵權(quán)的危害性。
實行環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險賠償限額制也有利于維持保險機構(gòu)的清償能力。由于環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險的保險事故的發(fā)生既有突發(fā)性的,也有累積性的,還有轉(zhuǎn)化性的,從而使保險人對被保險人發(fā)生在保險單有效期內(nèi)的污染所造成的損害難以把握其未來的賠償責(zé)任。針對環(huán)境侵權(quán)的這一特征,西方國家的保險人為限制其責(zé)任。經(jīng)常在保險單中使用“日落條款”,即在保險合同中約定自保險單失效之日起最長30年的期間為被保險人向保險人索賠的最長期限。
(四)科學(xué)合理地確定保險費率
費率的高低取決于風(fēng)險大小及最大賠償金額的估算,需要在大量污染侵權(quán)事實的基礎(chǔ)上,運用科學(xué)方法進(jìn)行風(fēng)險評估,而且要準(zhǔn)確確定每個企業(yè)的污染風(fēng)險等級異常困難。我國目前實行的環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險的費率是有管理的浮動制,但由于環(huán)境侵權(quán)的特性。決定了其責(zé)任保險應(yīng)實行自由的費率制。實行自由的保險費率符合市場決定價格原則。從本質(zhì)上講,保險費率是保險標(biāo)的風(fēng)險的買賣價格。在市場經(jīng)濟中,這一價格應(yīng)由買賣雙方根據(jù)風(fēng)險的高低通過談判決定。實行自由的保險費率,則可以通過保險費率這一杠桿,促使投保人積極采取環(huán)保措施,降低環(huán)境侵權(quán)的風(fēng)險。
針對我國目前的情況,對重點污染區(qū)域、一般污染區(qū)域、輕度污染區(qū)域的排污企業(yè)還應(yīng)實行差別費率,并且對每個區(qū)域的排污企業(yè)的排污程度不同實行可浮動的保險費率。實行差別保險費率也可以抑制綠色保險制度引發(fā)的負(fù)面作用,對其進(jìn)行合理的設(shè)計并不斷予以完善是現(xiàn)實而明智的選擇。這樣不僅可以照顧到不同污染區(qū)域不同污染程度企業(yè)的公平,同時還有利于促使企業(yè)不斷的提高技術(shù)水平,減少污染物的排放。防范事故風(fēng)險。
(五)開辦新險種
從目前的現(xiàn)狀看,我國綠色保險所涉及的主要是對船舶、石油鉆井等造成的污染事件所產(chǎn)生的責(zé)任保險,不僅內(nèi)容單一,且限制性條款較多,對于噪音污染、水污染、輻射污染等缺乏規(guī)定。環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險的主要險種根據(jù)我國環(huán)境侵權(quán)的現(xiàn)狀,現(xiàn)階段至少可以開辦以下一些責(zé)任險:核事故風(fēng)險責(zé)任險、海洋環(huán)境責(zé)任險、水污染責(zé)任險、聲震污染險、輻射責(zé)任險、大氣污染責(zé)任險及上述風(fēng)險所產(chǎn)生的施救費用。
(六)加強環(huán)境法制建設(shè),進(jìn)一步完善法律環(huán)境
法律制度是綠色保險發(fā)展的基礎(chǔ)。監(jiān)管部門和國家有關(guān)部門要共同努力,建立健全法律法規(guī),從維護(hù)公眾利益的角度研究發(fā)展綠色保險的法律環(huán)境。因環(huán)境問題而生的環(huán)境侵權(quán)現(xiàn)象及救濟將成為今后我國的一大社會問題,因此,加強環(huán)境法制建設(shè),在制定《環(huán)境損害賠償法》時把環(huán)境污染責(zé)任保險納入其中是現(xiàn)實的迫切需要。
(七)注重綠色保險專業(yè)人才的培養(yǎng)
綠色保險要求的技術(shù)和管理水平較高,在國外,保險風(fēng)險勘察員都是各行業(yè)的專家,如建筑專家、農(nóng)業(yè)專家,企業(yè)管理專家等,他們熟悉各行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營情況及技術(shù)問題。積極培養(yǎng)專業(yè)人才,不但可以督促被保險人提高風(fēng)險防范意識,而且可以加強保險公司自身風(fēng)險管理的力度。同時還應(yīng)重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用。
(八)實踐綠色保險須再保險配套立法
關(guān)鍵詞:綠色會計 制度環(huán)境 發(fā)展
在國民環(huán)保意識日益增強的今天,綠色會計的概念越來越為國人所重視。綠色會計不僅考慮企業(yè)的經(jīng)濟效益,更關(guān)注企業(yè)活動的社會效益和生態(tài)環(huán)境影響,以及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于綠色會計在我國發(fā)展有限,發(fā)展中遇到的障礙因素較多,因此,有必要在分析現(xiàn)有影響因素的基礎(chǔ)上,研究綠色會計發(fā)展的制度環(huán)境建設(shè)的路徑。
一、綠色會計的基本探析
綠色會計反映的是經(jīng)濟活動的環(huán)境影響方面的信息。它將環(huán)境和自然作為一種資本考量因素納入到會計計量之中。也就是說,在綠色會計領(lǐng)域,自然資源和環(huán)境都是一種資本,以之為基礎(chǔ)能夠產(chǎn)生和演化出各種現(xiàn)實的經(jīng)濟資本。
綠色會計的產(chǎn)生表明人民對于環(huán)境和資源的惡化有了相當(dāng)?shù)恼J(rèn)知,對于現(xiàn)有會計制度的缺陷有了足夠的了解。畢竟,經(jīng)濟活動本身就不是一項孤立的活動,而是與社會、環(huán)境、文化等諸多方面保持著密切的聯(lián)系。日益惡化的環(huán)境警示人類,再也不能無視環(huán)境污染問題,再也不能只顧經(jīng)濟發(fā)展不管環(huán)境保護(hù)。
自上世紀(jì)90年代開始,綠色會計引發(fā)了廣泛關(guān)注,用會計制度對環(huán)境資源進(jìn)行計量和控制的方法越來越得到社會的認(rèn)同。
簡單地說,綠色會計的主要內(nèi)容就是核算企業(yè)活動的生態(tài)成本。具體說來,則涉及三大方面:一是自然資源的消耗;二是生態(tài)環(huán)境的污染;三是企業(yè)活動引發(fā)的社會環(huán)境代價。
綠色會計通過呈現(xiàn)企業(yè)活動的環(huán)境影響信息,一方面能為企業(yè)的計劃和決策提供參考,最大限度提升活動的收益;另一方面,這些信息也是一個企業(yè)社會責(zé)任的體現(xiàn),對于提升企業(yè)的社會形象具有重要作用。
二、我國綠色會計的發(fā)展現(xiàn)狀
綠色會計之所以在我國產(chǎn)生引發(fā)了廣泛關(guān)注,就是因為我國經(jīng)濟發(fā)展造成的生態(tài)環(huán)境問題日益為民眾所重視,呼吁協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的呼聲日益高漲。此外,我國企業(yè)在走向國際化的過程中也加深了環(huán)境保護(hù)對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展重要性的認(rèn)知,開始擯棄一味追逐經(jīng)濟收益的舊觀念,逐漸加大環(huán)保投入。
在宏觀和微觀兩大方面需求的促進(jìn)下,綠色會計在我國興起并得到快速發(fā)展。但是,由于歷史傳統(tǒng)、體制壁壘和人才不足等因素的影響,當(dāng)下我國綠色會計發(fā)展面臨不少問題。
(一)既有認(rèn)識不足
盡管科學(xué)發(fā)展的提出和實施已有多年,但是一些企業(yè)和管理者對于經(jīng)濟效益的認(rèn)知仍然很片面,僅僅考慮自身短期的經(jīng)濟收益,而無視自身活動可能對生態(tài)環(huán)境和資源造成的破壞。更有甚者不惜以嚴(yán)重耗費資源和破壞環(huán)境的方式獲取利益。認(rèn)識直接指導(dǎo)行動。因為對綠色會計的認(rèn)知不足或缺位,部分企業(yè)對于綠色會計的重視和需求程度明顯不足,進(jìn)而造成其在實際的經(jīng)濟活動中忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù),甚至以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟收益。
(二)法律制度不健全
綠色會計的發(fā)展沒有完善的法律制度保障,意味著綠色會計只是一種自愿的行為,在大眾看來即是一種可有可無的制度,在企業(yè)看來實行綠色會計也許有利于長遠(yuǎn)發(fā)展、提升企業(yè)形象,但即便不實行也不會產(chǎn)生立竿見影的負(fù)面效應(yīng)。綠色會計沒有明確有效的法律地位,就無法督促企業(yè)實行,對于違背綠色會計的行為也無法監(jiān)管。2013年黃浦江漂流而至的萬頭死豬就是一個很好的案例。正因為沒有明確法律規(guī)定如何處理死豬,浙江嘉興的散戶養(yǎng)殖者便將死豬隨意扔至江中,如果不是數(shù)量巨大,如果不是直接影響到了我國經(jīng)濟中心上海的生態(tài),這種破壞環(huán)境的做法也許很難被發(fā)現(xiàn)。
(三)專業(yè)人才缺乏
綠色會計在實際工作中需要從業(yè)者掌握會計學(xué)的知識和技能之外,還要具備環(huán)境學(xué)、社會學(xué)甚至經(jīng)濟學(xué)的相關(guān)知識。只有具備了綠色會計所涉及的全面知識,從業(yè)者才能在工作中得心應(yīng)手,才能將綠色會計落到實處、發(fā)揮實效。然而,我國目前的主體情形卻是,綠色會計的專業(yè)教育和培訓(xùn)嚴(yán)重不足,綠色會計的推廣主要集中在口頭宣傳上。非專業(yè)者在進(jìn)行綠色會計工作中難以駕馭,造成綠色會計難以發(fā)揮作用。人才的缺乏是綠色會計推廣難的一大癥結(jié)所在。
(四)稅收政策的缺陷
我國仍然沒有環(huán)保稅,這一稅收政策的空白區(qū)域?qū)е颅h(huán)境污染控制中缺少了稅收的調(diào)節(jié)和激勵。沒有環(huán)保稅,企業(yè)的活動的生態(tài)影響可能就無法補償??梢哉f,環(huán)保稅的缺失是導(dǎo)致一些企業(yè)環(huán)保意識一直難以跟進(jìn)的客觀原因之一,直接造成其綠色會計意識的不足,加劇了綠色會計的推廣難問題。
三、綠色會計發(fā)展的制度環(huán)境建設(shè)
要從根本上扭轉(zhuǎn)我國綠色會計建設(shè)和發(fā)展中的上述問題,就必須從制度環(huán)境建設(shè)的角度入手,為綠色會計的發(fā)展打造良好的環(huán)境,充分激發(fā)綠色會計在推動經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧中的作用。推動綠色會計的發(fā)展,筆者認(rèn)為,關(guān)鍵就要從打造良好的制度環(huán)境入手。
(一)法律制度
沒有法律制度的保障,缺乏法律地位,是綠色會計發(fā)展的主要問題。只有將綠色會計納入會計法之中,明確綠色會計的法律地位,才能樹立綠色會計在企業(yè)和民眾中的權(quán)威性,才能增強大眾的綠色會計意識。只有建設(shè)良好的法律制度環(huán)境,才能規(guī)范企業(yè)的環(huán)境核算行為,有效監(jiān)督企業(yè)的環(huán)保計劃,防止一些企業(yè)敷衍應(yīng)付或者魚目混珠的情況。因為我國尚沒有針對綠色會計的專門性法律法規(guī),所以我們在致力于推動企業(yè)綠色會計法律法規(guī)走向完善的同時,還應(yīng)利用現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和政策規(guī)定對綠色會計進(jìn)行規(guī)范,而不是袖手旁觀,坐等專門性法規(guī)出臺。
(二)管理制度
法律制度是外部環(huán)境,綠色會計的自身制度和體系則是內(nèi)部環(huán)境。根據(jù)我國的國情,制定綠色會計發(fā)展的各種規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),將綠色因素融入現(xiàn)有的會計制度之中,已成為綠色會計發(fā)展的最大內(nèi)因。畢竟,再好的外部條件都只是外在環(huán)境,只有從綠色會計自身著手,明確綠色會計的管理與核算制度,才能強化政府部門對企業(yè)綠色會計信息公布的監(jiān)管,規(guī)范企業(yè)綠色會計的報告行為,增強報告的透明度和可信度。完善綠色會計自身的制度和體系建設(shè),必須協(xié)調(diào)處理社會效益和企業(yè)利益的矛盾,既避免弱化社會效益的無用功傾向,又避免給企業(yè)造成過重的負(fù)擔(dān),進(jìn)而影響企業(yè)的發(fā)展。
(三)人才制度
綠色會計是一項系統(tǒng)性和綜合性的工作,其從業(yè)者必須具備相關(guān)的專業(yè)知識。在人才制度環(huán)境的營造上,包括培養(yǎng)和引進(jìn)兩種主要途徑。首先是培養(yǎng)。培養(yǎng)包含兩方面,一是學(xué)校教育的培養(yǎng),即在大專學(xué)校開設(shè)綠色會計的專業(yè)課程,以培養(yǎng)社會需要的綠色會計人才;二是培訓(xùn),即在實際工作中加強對在職會計人員進(jìn)行綠色會計相關(guān)知識和能力的培訓(xùn),逐步提升既有人才隊伍的素質(zhì)。培養(yǎng)不可能一勞永逸,而需要長期堅持,逐步改變。其次是引進(jìn),即在一些特別重要的崗位,需要從業(yè)者具備較高的專業(yè)素質(zhì)而現(xiàn)有條件難以滿足的時候,可以適當(dāng)引進(jìn)專業(yè)性人才以應(yīng)對現(xiàn)實的問題。
(四)稅務(wù)制度
稅務(wù)制度和綠色會計之間存在密切聯(lián)系,協(xié)調(diào)二者的關(guān)系對推動綠色會計發(fā)展意義重大。由于我國目前沒有環(huán)保稅,在打造綠色會計發(fā)展的稅收制度環(huán)境上,就需要以我國現(xiàn)有情況為基礎(chǔ),借鑒國外政策制度,從而制定出適合我國國情的環(huán)境稅收政策。盡管我國沒有環(huán)保稅,但是政府的政策規(guī)章中對于環(huán)境保護(hù)的基本原則早就有明確的規(guī)定,在制定我國的環(huán)境稅收政策時,就應(yīng)該以我國既有法律條文中的原則為指導(dǎo),根據(jù)我國的實際問題有針對性地加以處理。當(dāng)前可以擴大消費稅的征收范圍,開征一些和綠色環(huán)保相關(guān)的新稅種,強化稅務(wù)制度的環(huán)保作用。
四、結(jié)束語
在全球范圍來看,綠色會計一種處于起步階段的新興事物,在我國更是如此。本文所論及的認(rèn)識、法律、人才和稅收政策等方面的問題,也只是當(dāng)前我國發(fā)展綠色會計所遇到的最為核心的幾大問題,無法涵蓋現(xiàn)實中的全部問題。綠色會計無論是研究還是推廣,當(dāng)前都面臨頗多困難?,F(xiàn)存的問題就是未來的改進(jìn)方向。綠色會計是一項系統(tǒng)性工程,需要我們根據(jù)現(xiàn)有的問題從多角度著手,全面提高綠色會計的發(fā)展水平。
參考文獻(xiàn):
[1]田志良.談企業(yè)會計職業(yè)道德建設(shè)[J].時代商貿(mào),2011;23
關(guān)鍵詞:建筑工程;綠色建筑設(shè)計;創(chuàng)意核心
中圖分類號:TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
鑒于國內(nèi)高新經(jīng)濟及城市現(xiàn)代化的快速發(fā)展,人們在生活質(zhì)量提高的前提下,對于城市環(huán)保工作也成為人們生活的一個重要指標(biāo)。綠色建筑設(shè)計作為建筑行業(yè)的核心,綠色創(chuàng)造性地運用在建筑設(shè)計中已成為一種流行趨勢,它給人們的生活帶來了舒適感及良好的生存環(huán)境。有關(guān)人員在設(shè)計過程中,應(yīng)該把核心放在綠色結(jié)合創(chuàng)意和設(shè)計上,建筑性能發(fā)揮到極致,才能真正實現(xiàn)最好的綠色環(huán)保設(shè)計結(jié)果,實現(xiàn)建筑設(shè)計對現(xiàn)代化城市的創(chuàng)造建設(shè)意義。
1、建筑設(shè)計的綠色創(chuàng)意
1.1 綠色建筑環(huán)境影響
大多辦公建筑坐落在繁忙喧鬧的城市環(huán)境中。城市環(huán)境可為辦公建筑綠色設(shè)計提供有利的外部條件:便捷的公共交通可減少建造、使用過程的運輸、交通能耗;完善的基礎(chǔ)設(shè)施可為若干建筑共用,可提高使用效率,節(jié)約建設(shè)成本。城市環(huán)境也有其不利的一面:城市熱島效應(yīng)增加了建筑制冷負(fù)荷;城市綠地面積有限,街道交通粉塵污染嚴(yán)重,進(jìn)入室內(nèi)的新風(fēng)需凈化處理;交通噪聲嚴(yán)重,對聲環(huán)境要求高的辦公建筑需做專門防噪設(shè)計;城市基地面積往往較為緊張,受城區(qū)規(guī)劃、交通條件、周邊建筑制約較多,建筑設(shè)計需要綜合考慮較多因素,無法完全根據(jù)可持續(xù)性因素進(jìn)行設(shè)計。
1.2 保持了建筑特色
綠色創(chuàng)意在很大的程度上可以幫助建筑物保持自己的建筑特色,尤其是在一些民族形式建筑或特色民居建筑上。我國當(dāng)前的建筑過于產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化,沒有相應(yīng)的民族特色,導(dǎo)致現(xiàn)在人們逐漸遠(yuǎn)離中華民族樸素的民家生活。采取綠色創(chuàng)意,將創(chuàng)意融人到建筑設(shè)計中,按照當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣,這樣才能真正實現(xiàn)建筑的特色,給建筑注人生命力。例如我國的云南民居設(shè)計。綠色創(chuàng)意在進(jìn)行民居設(shè)計時將云南的當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情和建筑設(shè)計結(jié)合,提高了民居的特色,成為云南的一道獨特的風(fēng)景線。
1.3 提高建筑的吸引力
綠色創(chuàng)意將建筑物和創(chuàng)意緊密的結(jié)合在一起,實現(xiàn)了創(chuàng)意對建筑物的融人,將創(chuàng)意的效果在建筑設(shè)計中發(fā)揮到最大。建筑設(shè)計要建立在創(chuàng)意的基礎(chǔ)上才能富有生機,給人以視覺上的享受。綠色創(chuàng)意可以將建筑的魅力發(fā)揮到最大,從本質(zhì)上提高了建筑物的吸引力,給建筑行業(yè)的發(fā)展鋪平了道路,實現(xiàn)了建筑設(shè)計的飛速跨越。
2、綠色創(chuàng)意的局勢
我國當(dāng)前的綠色創(chuàng)意行業(yè)正在飛速發(fā)展,綠色創(chuàng)意已經(jīng)成為建筑設(shè)計的核心,成為我們工作的中心。但是整體上我國的綠色創(chuàng)意整體上還有很大的不足,與世界的先進(jìn)水平相比仍有很大的不足。我國建筑事業(yè)在當(dāng)前整體上發(fā)展良好,但是一些工程項目中嚴(yán)重缺少創(chuàng)意。例如在業(yè)主建筑中,政府主要將建筑進(jìn)行居住設(shè)計,將建筑物死板化條,對建筑物進(jìn)行一致的建筑。這樣建造的建筑物根本沒有任何特色,很難給人以視覺上的沖擊。我國整體上在綠色創(chuàng)意建筑設(shè)計中沒有占取主動地位。我國人口眾多,可利用的土地資源較少,在這種局勢下,人們對建筑物的要求較多。
3、綠色創(chuàng)意的指導(dǎo)原則
綠色創(chuàng)意將相關(guān)的建筑生物技術(shù)和建筑創(chuàng)意技術(shù)全部結(jié)合在一起,將人文理念、環(huán)境理念、能源節(jié)約理念結(jié)合在一起融人到了建筑設(shè)計中,對實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)具有非常重要的意義。綠色創(chuàng)意是一門高融合的技術(shù)學(xué)科,將多門學(xué)科交叉,以建筑為主體建立了完整的價值和理論體系。它對綠色材料進(jìn)行合理利用,開拓了建筑設(shè)計的新紀(jì)元。
3.1 生態(tài)關(guān)鍵
生態(tài)關(guān)鍵原則是綠色創(chuàng)意的關(guān)鍵原則。在這個原則下,綠色創(chuàng)意主要將生態(tài)作為建筑設(shè)計的基本步驟,將生態(tài)放在建筑設(shè)計的第一位,實現(xiàn)綠色環(huán)保建筑設(shè)計。相關(guān)人員在進(jìn)行建筑設(shè)計時要對目前的生態(tài)技術(shù)進(jìn)行了解和應(yīng)用,對生態(tài)建筑中的相關(guān)問題進(jìn)行細(xì)致地了解,確保能夠?qū)崿F(xiàn)綠色創(chuàng)意的改革和完善。生態(tài)化建筑要將生態(tài)、建筑完美結(jié)合,運用整體的生態(tài)材料對建筑物進(jìn)行建設(shè),增強建筑效果。
例如,美國拉斯維加斯的摩天農(nóng)場。在進(jìn)行建筑設(shè)計中,設(shè)計者將生態(tài)第一原則合理地運用到建筑的整體中,將糧食帶到了城市的中心。摩天農(nóng)場對高地陽光進(jìn)行了充分利用,采用生物原理,將農(nóng)場中的相關(guān)廢物進(jìn)行資源重新利用,減少了廢物的排放。這種農(nóng)場還將農(nóng)作物產(chǎn)生的氧氣和自然界中的二氧化碳進(jìn)行合理轉(zhuǎn)換,降低了城市的污染,實現(xiàn)了綠色生活。
3.2 創(chuàng)意核心
進(jìn)行綠色創(chuàng)意的核心指導(dǎo)原則為創(chuàng)意原則。相關(guān)人員要對建筑設(shè)計進(jìn)行創(chuàng)意,將建筑物的整體和建筑設(shè)計結(jié)合在一起,運用相關(guān)的創(chuàng)意,實現(xiàn)元素的融合。在這個過程中,設(shè)計人員要將創(chuàng)意作為建筑設(shè)計的核心步驟,將生態(tài)放在建筑設(shè)計的關(guān)鍵地位。設(shè)計人員可以通過創(chuàng)意將新型能源、文化品質(zhì)相結(jié)合,實現(xiàn)創(chuàng)意的合理化、智能化。隨著當(dāng)前時代的發(fā)展,在建筑設(shè)計中的創(chuàng)意也要逐漸增多,這樣才能實現(xiàn)建筑的與時俱進(jìn),讓建筑設(shè)計充滿時代氣息。綠色創(chuàng)意行動將環(huán)保和創(chuàng)意有機的結(jié)合在一起,將建筑設(shè)計進(jìn)行了發(fā)展和完善,實現(xiàn)了綠色創(chuàng)意在建筑業(yè)的高效運用。這種運用適應(yīng)了當(dāng)前時代的發(fā)展,逐漸吸引了越來越多人的目光。
例如英國的地下五星級酒店,這座酒店建設(shè)在英國地下,減少了對建筑面積的要求。相關(guān)的建筑事務(wù)所將酒店的全部設(shè)施進(jìn)行地下建設(shè),減少了不必要的土地開發(fā)。通過這種創(chuàng)意性研究,建筑師將全部的限制條件進(jìn)行摒除,將創(chuàng)意合理地運用到了建筑設(shè)計中,實現(xiàn)了建筑效益的最大化。該創(chuàng)意性建筑在很大的程度上降低了建筑物周圍對交通的需求,減少了對當(dāng)?shù)孛窬拥挠绊憽?/p>
相關(guān)的設(shè)計人員要對社會各界的創(chuàng)意信息和創(chuàng)意設(shè)計進(jìn)行了解,對當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情進(jìn)行細(xì)致的問詢,結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕尘?,真正將?chuàng)意靈活運用。通過開發(fā)相應(yīng)的資源優(yōu)勢,采用高科技對技術(shù)資源進(jìn)行完善,確保實現(xiàn)高舒適居住環(huán)境的追求,提升設(shè)計環(huán)境質(zhì)量和文化品質(zhì)。
3.3 綠色景觀
在大規(guī)模新型社區(qū)的建設(shè)面前,我們感到了一些隱憂:某些社區(qū)高速而大規(guī)模的建設(shè),卻忽略了保留建設(shè)用地優(yōu)越自然環(huán)境,只是簡單反映用地的坡向、水體等形式元素,而不是保護(hù)用地生態(tài)系統(tǒng)的功能內(nèi)涵;社區(qū)景觀中美輪美灸的人工元素占據(jù)絕對優(yōu)勢,社區(qū)環(huán)境卻顯得冷漠且將居住用戶隔絕于自然界之外;社區(qū)環(huán)境的文化內(nèi)涵得不到恰當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)等等。
如何才能通過規(guī)劃設(shè)計使功能的目標(biāo)與環(huán)境的目標(biāo)同時達(dá)到且相互促進(jìn)?如何在新的社區(qū)延續(xù)社區(qū)本身所沉淀的歷史文化。
此次建筑工程中建筑設(shè)計項目總體規(guī)劃設(shè)計是本著人文與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)理念,盡量保留原有地貌,充分利用和融入自然環(huán)境,構(gòu)建人與自然和諧共生的生態(tài)社區(qū)。本地塊在綠化景觀的設(shè)計中充分的考慮了原有地形地貌及綠化植被的因素,在良好的規(guī)劃下騰出了大片的中心花園,為大面積的園林水系等設(shè)施的設(shè)置提供了保證,在風(fēng)格、色系上契合主樓建筑群,將綠地景觀有機的整合進(jìn)小區(qū)之中,不但將綠化景觀作為建筑的延展,更將綠化景觀將整個小區(qū)的建筑連接在一起,使得整個建筑群和諧、融洽、親切,以體現(xiàn)高檔住宅的格調(diào)。
綠色建筑 綠色發(fā)展論文 綠色經(jīng)濟 綠色金融論文 綠色化工論文 綠色冶金技術(shù) 綠色消費研究 綠色化學(xué)教育 綠色施工總結(jié) 綠色包裝技術(shù) 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀