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一、加快規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場排泄物治理,確保規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達到90%
一是加強治污工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)?;笄輬雠判刮锸寝r(nóng)業(yè)面源污染的源頭之一,為切實減輕農(nóng)業(yè)面源污染,建設(shè)資源循環(huán)型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),2013年,區(qū)農(nóng)林局組織工作人員和養(yǎng)殖場業(yè)主召開治污工作會議,簽訂排泄物治理工作協(xié)議書,明確各方工作內(nèi)容和責任,保障治理工作順利開展。二是加大治污工作的力度。局組織相關(guān)專業(yè)人員到每個場進行現(xiàn)場調(diào)研,結(jié)合實際,因地制宜科學(xué)制定方案,對四周有較多農(nóng)田、農(nóng)地的養(yǎng)殖豬場,選擇“農(nóng)牧結(jié)合”為主的生態(tài)型循環(huán)利用模式,無害化處理后的排泄物直接施于周邊農(nóng)地、農(nóng)田,就地消化利用,最終實現(xiàn)糞污“零排放”。三是加強對治污經(jīng)費的管理。對省、市、區(qū)規(guī)?;笄輬雠判刮镏卫矸龀仲Y金共計136萬元及時下?lián)埽訌娰Y金使用監(jiān)管,確保專款專用。積極與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起落實治污用地,已安排用地13.6畝,為治污工程建設(shè)順利開展解決難題。落實責任人員深入現(xiàn)場,督促施工進度,協(xié)調(diào)治理工作,解決實際困難,保證施工質(zhì)量。的共同努力,得到了有序開展,目前已經(jīng)取得階段性的成效,第一批14家治理場任務(wù)已經(jīng)順利完成,治理設(shè)施已投入使用。14家豬場建造成各類污水處理池4356立方米,其中建成發(fā)酵池1358立方米;建成堆糞房418平方米;建成各類排污排水管道3010米。通過改造排雨排污管道和安裝積水天溝等設(shè)施,實現(xiàn)了干濕分離、雨污分流。與治理前相比,明顯地降低了污水產(chǎn)生量和濃度。據(jù)初步測算,14家豬場全年減少污水排放約5000噸,實現(xiàn)了過程中控制,減輕未端治理壓力,達到節(jié)能減排目標。通過建造防滲、避雨儲糞房,產(chǎn)生的干糞量可以實施多點循環(huán)堆積發(fā)酵,豬糞無害化處理,改變以前隨便堆放、未經(jīng)有效發(fā)酵就直接施用的狀況。實現(xiàn)了14家豬場豬糞無害化處理率100%和利用率100%的目標。通過建成發(fā)酵池,污水可以多點定期進行無害化處理,并通過農(nóng)牧結(jié)合管網(wǎng)設(shè)施,就近在茶果園、竹筍園、苗木園、農(nóng)田和魚塘進行消納利用,實現(xiàn)了污水資源化、“零排放”的目標。治理前各場污水排放隨便,對環(huán)境污染嚴重,污水沒有進行資源化利用。據(jù)測算,14家豬場全年共計污水COD減排量約400噸。實現(xiàn)了14家豬場污水無害化處理率100%和利用率100%的目標。
二、農(nóng)業(yè)污染源普查全面完成
農(nóng)業(yè)源普查屬及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn),162個行政村耕地面積271461.1畝,人口25萬人,共調(diào)查樣本數(shù)3369個,其中:典型地塊抽樣農(nóng)戶數(shù)473戶,畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶數(shù)839戶,水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶數(shù)1118戶,農(nóng)村生活源抽樣農(nóng)戶數(shù)769戶,農(nóng)村生活源行政村調(diào)查樣本數(shù)162個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植業(yè)調(diào)查樣本數(shù)7個。普查中聘用普查人員356人(其中:村級普查員323人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查指導(dǎo)員28人,區(qū)級指導(dǎo)員5人)。完成各類表格統(tǒng)計、填報上萬份。普查數(shù)據(jù)輸入工作在2013年5月底全部完成。
三、全力推進測土配方施肥工作,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“減排”目標
2013我局實施以“減量增產(chǎn)”為目標的農(nóng)業(yè)測土配方施肥項目,以減少農(nóng)業(yè)化肥的施用量,全區(qū)已完成測土配方施肥60萬畝次,占全年任務(wù)38萬畝的157.9%。一是落實目標責任促推進。建立測土配方工程領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作任務(wù),落實工作責任。二是加強技術(shù)指導(dǎo)促推進。已向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村二級發(fā)放發(fā)放培訓(xùn)資料5萬份,發(fā)放施肥建議卡5萬張。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組織舉辦測土配方施肥技術(shù)培訓(xùn)20期,培訓(xùn)技術(shù)骨干170人次,培訓(xùn)農(nóng)民5000人次。并建立專家咨詢制度,及時指導(dǎo)技術(shù)難題。通過技術(shù)指導(dǎo),使農(nóng)戶更加合理施用化肥,據(jù)抽樣統(tǒng)計,全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)共減少不合理施用化肥2622噸,有效地減少了農(nóng)業(yè)面源污染。
四、突出抓好無公害基地建設(shè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、綠色食品認證工作
我局緊緊圍繞區(qū)政府提出的新增省級以上無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地3萬畝工作目標,及早部署,創(chuàng)新破難,大力推進全區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)及名牌農(nóng)產(chǎn)品申報工作,目前3.16萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地已通過省里認定。一是科學(xué)規(guī)劃抓培訓(xùn)。按照今年新增3萬畝產(chǎn)地的市定目標,該局4月初及時召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等30多人舉辦無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地申報培訓(xùn)會,對申報單位進行重點輔導(dǎo),及早準備無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地申報材料。二是精心指導(dǎo)抓落實。堅持以建設(shè)規(guī)模產(chǎn)地為重點做好服務(wù)工作,主動邀請省有關(guān)環(huán)境檢測單位對我區(qū)2013年申報的6.59萬畝無公害產(chǎn)地進行了水、土、氣抽樣,送省地質(zhì)礦產(chǎn)研究所的36個樣本全部合格。至10底,我區(qū)累計通過認定的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地61個,面積達43.7萬畝。三是強化檢查抓監(jiān)管。在做好產(chǎn)地申報的同時,組織區(qū)農(nóng)技服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊等單位對申報單位的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和生產(chǎn)過程使用的農(nóng)業(yè)投入品進行全程的監(jiān)督檢查,確保企業(yè)嚴格按標準生產(chǎn),在今年省、市無公害農(nóng)產(chǎn)品突擊抽檢中,我區(qū)所有產(chǎn)品全部合格。此外全區(qū)今年已有13個農(nóng)產(chǎn)品申報國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品,綠葉蔬菜等12只農(nóng)產(chǎn)品申報國家綠色食品。目前已確定8家企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品申報市級名牌,4個企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品申報省級名牌,其中:有3只農(nóng)產(chǎn)品商標申報省著名商標。
五、深入開展重點生態(tài)公益林建設(shè)工作
進一步完善森林生態(tài)效益補償基金制度,嚴格按照有關(guān)規(guī)定抓好落實。今年以來繼續(xù)抓好監(jiān)管員、護林員隊伍建設(shè),并組織護林員對有關(guān)知識進行培訓(xùn),使其掌握森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救知識、森林病蟲害監(jiān)測與防治措施、林業(yè)法律法規(guī),并要求護林員佩帶袖章、上崗證上山巡查,做好巡山記錄,遇到有關(guān)情況及時報告。全面完成森林資源二類調(diào)查及數(shù)據(jù)錄入工作,今年建成重點生態(tài)公益林面積1.8萬畝,已累計建成生態(tài)公益林面積13.6萬畝,綠化造林更新面積2667畝,占總計劃數(shù)156.9%。
六、加快省市級綠化示范村的建設(shè),推進森林城市的創(chuàng)建
大力開展綠化示范村和綠化示范社區(qū)建設(shè),2013年織里鎮(zhèn)大港村、八里店鎮(zhèn)塘紅村、移沿山村、南塘漾村、東林鎮(zhèn)星火村、星群村、埭溪鎮(zhèn)貫邊村、盛家塢村、妙西鎮(zhèn)肇村村、織里鎮(zhèn)喬婁村、道場鄉(xiāng)施家橋村11個村已列入市級綠化示范村創(chuàng)建計劃,同時,力爭織里鎮(zhèn)大港村、八里店鎮(zhèn)移沿山村、妙西鎮(zhèn)肇村村、織里鎮(zhèn)喬溇村5個村爭創(chuàng)省級綠化示范村,目前,申報材料已在準備之中。另外,為配合市政府爭創(chuàng)森林城市,我區(qū)各個街道也開展了綠化示范社區(qū)創(chuàng)建活動。
一、主要職能
(一)組織擬定全省生態(tài)保護和農(nóng)村土壤污染防治政策、規(guī)劃,協(xié)調(diào)并監(jiān)督相關(guān)部門開展生態(tài)保護工作;
(二)組織編制全省自然保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃,提出新建和申報的各類省級、國家級自然保護區(qū)審批建議;
(三)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各種類型的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園環(huán)境保護工作;
(四)開展全省生態(tài)狀況評估;
(五)監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作;
(六)協(xié)調(diào)和監(jiān)督野生動植物保護、濕地環(huán)境保護、荒漠化防治;
(七)牽頭負責生物多樣性保護、生物物種資源(含生物遺傳資源)和生物安全管理工作;
(八)組織協(xié)調(diào)農(nóng)村環(huán)境保護工作,組織指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,指導(dǎo)生態(tài)示范建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè);
(九)監(jiān)督管理農(nóng)村土壤污染防治工作。
二、服務(wù)內(nèi)容
審批省級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和提出新建和申報的各類省級、國家級自然保護區(qū)審批建議。
三、服務(wù)對象
設(shè)區(qū)市、縣(市 、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、自然保護區(qū)管理局(站)、各相關(guān)廳局。
四、服務(wù)承諾
(一)強化高效服務(wù)、開拓創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)、勤政廉潔的意識;杜絕辦事拖拉、推諉作風;堅決克服行政不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象。認真執(zhí)行勤政廉政有關(guān)規(guī)定,樹立良好形象。堅決做到不利用職務(wù)之便“吃、拿、卡、要、報”。
(二)提高申報國家級自然保護區(qū)評審論證時限:自然保護區(qū)申報材料初審合格后20日內(nèi)召開協(xié)調(diào)會組織論證,并向省政府報告論證意見;
(三)提高新建省級自然保護區(qū)審批建議時限:召開自然保護區(qū)評審委員會后3日內(nèi),行文征求省直有關(guān)部門意見,收齊省直有關(guān)部門意見后5日內(nèi)向省政府行文提出審批建議;
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況
目前,全縣市級以上龍頭企業(yè)19家,其中省級龍頭企業(yè)4家,市級龍頭企業(yè)15家。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)已達42108萬元,新增6880萬元,同比增長19.5%,輻射帶動農(nóng)戶51165戶,其中新增帶動農(nóng)戶7050戶,同比增長16%。通過各方努力,文化村、食品新廠、紅鯽基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等一批龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)基地新擴建項目相繼竣工或正在實施,為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作增添了特色和亮點。
1、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)邁出了新步伐
以、、、農(nóng)業(yè)龍頭企和農(nóng)民專業(yè)合作社聚集地為核心區(qū)域,涵蓋全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn),以水稻、紅鯽魚、蔬菜、山羊等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以天綠、紅鯽基地、邊塘畜牧小區(qū)、食品廠、食品加工廠、農(nóng)業(yè)科技園、隆昌藥業(yè)有限公司、春來食品加工廠等省、市龍頭企業(yè)為支撐,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,引導(dǎo)發(fā)展,做大做強做精,規(guī)劃建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成為農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)和聚集基地,種植業(yè)新品種、新技術(shù)推廣基地,國家省、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目承載基地,省級和國家級龍頭企業(yè)的培育成長基地,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的窗口,并輻射帶頭全縣其它農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)村經(jīng)濟合作組織快速健康發(fā)展。同時,與動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)相匹配,構(gòu)建工業(yè)和農(nóng)業(yè)相得益彰的展示平臺,提高農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的整體形象。
目前已聘請湖南省現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)研究院編制了《縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,已通過市專家評審。我縣作為全市唯一申報第二批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)縣,申報材料已上報到省農(nóng)業(yè)廳,省考評組6月15日對我縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)情況進行了考評,現(xiàn)正積極跟進。
2、龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大
現(xiàn)有龍頭企業(yè)繼續(xù)擴大規(guī)模,提升品質(zhì),挖掘特色,增強競爭力。如天綠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司重點做好了千畝蔬菜基地的節(jié)水灌溉工作,培育和種植觀賞采摘果蔬品種;紅鯽基地重點打造了全市規(guī)模最大的水產(chǎn)繁育示范基地和休閑漁業(yè)基地,目前從引進大閘蟹和甲魚品種養(yǎng)殖;農(nóng)業(yè)重點建設(shè)了保鮮冷庫和擴建果業(yè)觀光采摘基地,并申請無公害認定;食品公司重點加強了產(chǎn)品研發(fā)、擴大生產(chǎn)規(guī)模、做好農(nóng)超對接,以及打造好省級馳名商標品牌;食品公司重點進行了國家級休閑農(nóng)業(yè)示范點創(chuàng)建與申報,加強鴨、魚、豬等原料基地建設(shè);綠茵園藝公司著重進行盆栽系列產(chǎn)品開發(fā)和市場開發(fā),擴建花卉種植基地200畝;黑山羊基地重點實施好秸桿養(yǎng)畜聯(lián)戶建設(shè)項目;春來食品公司重點做好了食用油和薯粉加工,并申請注冊了商標,著力打造綠色品牌。
3、農(nóng)業(yè)招商引資見成效
通過招商引資,一些工商資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,新的規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)落戶,成為新的業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭。年初萍泰生態(tài)農(nóng)林開發(fā)有限公司和市錦泰農(nóng)業(yè)生態(tài)園有限公司分別在韶陂和壇華落戶,這兩家企業(yè)首批計劃投資都過千萬元、主要從事果蔬種植、畜禽養(yǎng)殖和休閑觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè);近期有杭弘休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在大宇村投資2000萬元,重點打造一個集生態(tài)種養(yǎng)、垂釣、采摘、觀光、餐飲、娛樂于一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)項目;市綠色食品有限公司在雞冠山豆田村投資建設(shè)500畝標準化蔬菜基地,目前已基本完成土地流轉(zhuǎn)手續(xù),計劃8月份全面啟動。
4、農(nóng)民專業(yè)合作社和一村一品的發(fā)展日益健康規(guī)范
到2011年,我縣經(jīng)工商部門注冊并在農(nóng)業(yè)局備案的農(nóng)民專業(yè)合作社254家(其中種植業(yè)79家,畜牧業(yè)93家,農(nóng)機服務(wù)4家,其他78家),比上一年增加50家,入社農(nóng)戶9135戶,其中新增1380戶,今年又新增備案的合作社11家;發(fā)展“一村一品”專業(yè)村61個,比上年增加2個,從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶28215戶,占專業(yè)村總農(nóng)戶數(shù)66.1%,對這些農(nóng)民專業(yè)合作社和一村一品專業(yè)村,分別進行我科學(xué)建檔、分類指導(dǎo),使之日益健康規(guī)范,已爭取省級示范社10家。下一步我們著重圍繞現(xiàn)代園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃要求,圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點,進一步引導(dǎo)和規(guī)范好農(nóng)民專業(yè)合作社和一村一品建設(shè),以此更加有力地推進了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
5、休閑現(xiàn)光農(nóng)業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步推進
在縣城南邊依托城郊區(qū)位,以風景為基本吸引點,以天綠蔬菜、紅鯽、食品加工、食品加工和民俗文化、瓜果等特色種養(yǎng)加企業(yè)為基礎(chǔ),在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)縣休閑現(xiàn)光農(nóng)業(yè)中心;縣城北面,以鳳形山莊、豆仙蔬菜、高田葡萄、阿里山農(nóng)莊、綠茵花卉、佑金山莊、雙峰寺為依托,打造休閑農(nóng)業(yè)觀光帶。目前一批休閑農(nóng)業(yè)基地建設(shè)正穩(wěn)步推進,如紅鯽魚基地二期工程已全面展開,農(nóng)業(yè)配套設(shè)施正在完善,阿里山莊大規(guī)模擴建等。
二、重點項目建設(shè)情況
已列入的重點項目為紅鯽基地建設(shè)項目,主要包括標準魚塘改造項目、良種場建設(shè)項目和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖項目。目前投資350萬元的標準魚塘改造項目已建成,并完成了審計工作,等待驗收;200萬元的良種場建設(shè)項目已獲批準,即將實施;水產(chǎn)健康養(yǎng)殖項目已申報,在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面這也是首次申報該項目。
另外,新擴建500畝魚塘正在開挖建設(shè),休閑漁莊、垂釣競技區(qū)、產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)、行政功能區(qū)正在規(guī)劃中,整個項目建設(shè)正在有序運行之中。
三、下步工作重點和建議
1、努力爭取認定省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)
申報創(chuàng)建縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基礎(chǔ),是爭取國家政策和項目的平臺,對我縣推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,實現(xiàn)縣委縣政府提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1515”發(fā)展戰(zhàn)略具有重要現(xiàn)實意義,我縣作為全市唯一申報第二批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)縣,申報材料已上報到省農(nóng)業(yè)廳,省廳也對此進行了實地考評,盡管竟爭壓力很大,我們將積極跟蹤爭取,努力做好相關(guān)工作,并進一步完善前期規(guī)劃。
2、做強做大重點龍頭企業(yè)
對現(xiàn)有的19家省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加強規(guī)劃引導(dǎo),通過自身投入和項目扶持,使這些龍頭企業(yè)規(guī)模進一步壯大,特色更加鮮明,輻射帶動能力進一步增強,產(chǎn)、加、銷一體化更加完備;對招商引資新創(chuàng)辦的大型農(nóng)業(yè)企業(yè),做好服務(wù)工作,積極推薦申報省、市龍頭企業(yè)。今年下半年省級龍頭企業(yè)評審認定中,我縣在原4家省級龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上,確保有新的增加。
3、整合項目打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心基地
青溪邊塘河道兩岸是我縣天綠蔬菜和紅鯽基地,也是擬建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的核心區(qū)。此河道是串接孽龍洞、天綠、紅鯽基地的紐帶,也是打造休閑觀光農(nóng)業(yè)中心和生態(tài)高效休閑農(nóng)業(yè)試驗區(qū)的基礎(chǔ)。但目前河道水毀嚴重,每遇洪水,河道都會發(fā)生不同程度變化,對于一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)造成損害。縣委縣政府,鎮(zhèn)和相關(guān)村、天綠、紅鯽基地等業(yè)主對河道整治要求非常迫切。這個工程,建議整合大的水利項目和資金支持。
一、生態(tài)功能區(qū)和自然保護區(qū)建設(shè)
(一)自然保護區(qū)的建設(shè)管理[文秘站-www,,找范文請到文秘站網(wǎng)]
為加強自然保護區(qū)的建設(shè)和管理,維護生態(tài)安全,確保可持續(xù)發(fā)展,共筑和諧社會,我處認真貫徹省局黑環(huán)發(fā)[20__]13號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家環(huán)??偩株P(guān)于開展自然保護區(qū)專項執(zhí)法檢查的通知的通知》及黑環(huán)辦[20__]50號《補充通知》的文件精神,聯(lián)合法規(guī)處與環(huán)境監(jiān)察支隊進行了自然保護區(qū)專項執(zhí)法檢查,總結(jié)了方正、依蘭縣創(chuàng)建發(fā)展的“國有民營、國有民建”等自然保護區(qū)建設(shè)管理中的一些好的經(jīng)驗和做法。新建3處自然保護區(qū),延壽新城水庫晉升省級自然保護區(qū)申報材料已上報省環(huán)保局。
(二)生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)管理
《哈爾濱市生態(tài)功能區(qū)管理辦法》以哈爾濱市人民政府第129號令下發(fā),自5月1日起正式實施,確定了96個市級生態(tài)功能保護區(qū),并在全市范圍內(nèi)開展了生態(tài)功能保護區(qū)劃界、立標工作。拉林河、阿什河等14個江河源頭區(qū)制定了恢復(fù)治理方案,開展生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工作。
會同市林業(yè)局及相關(guān)部門對民主壩外、雙城韓甸-萬隆、對青等沙化地進行了調(diào)查研究,起草了調(diào)研報告,提出了治理意見和措施,已上報市政府。在道外區(qū)民主壩外草原實施了圍欄封育、植樹造林3000畝;雙城市韓甸—萬隆沙化地治理面積達1500畝;對青鹽堿地恢復(fù)工作全面完成。
(三)開展生物多樣性保護工作,起草了《哈爾濱市外來物種管理辦法》,開展了生物物種資源調(diào)查工作。
(四)全面完成生態(tài)功能圈建設(shè)。
我市從20__年開展此項工作,按照市環(huán)城生態(tài)功能圈建設(shè)規(guī)劃的總體要求和部署,經(jīng)過各有關(guān)部門和群眾的共同努力,經(jīng)過兩年的努力,全市共投入資金1449.6萬元,其中市環(huán)保局投入資金266萬元,實施了太陽島及市政府周邊、202國道兩側(cè)、江南中環(huán)路、運糧河中段及五一水庫段、太平湖、天恒山、民主壩外草原等多項生態(tài)工程;完成植樹造林、退耕還林15446畝,植樹(苗)490.534萬株。完成草原改良建設(shè)15.7萬畝,退耕還草5.6萬畝。進一步改善了哈爾濱市區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境,增加了郊區(qū)綠量。
二、生態(tài)示范區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)
(一)全面啟動生態(tài)示范區(qū)建設(shè),指導(dǎo)阿城市、松北區(qū)國家及生態(tài)示范區(qū)試點建設(shè)規(guī)劃的編制工作,并通過了省環(huán)保局組織的專家論證。指導(dǎo)五常市、依蘭縣通過國家級生態(tài)示范區(qū)省級預(yù)驗收,賓縣被命名為省級生態(tài)示范區(qū),延壽縣通過了國家級生態(tài)示范區(qū)的復(fù)檢工作。指導(dǎo)4個縣級市創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū),其它縣創(chuàng)建省級生態(tài)示范區(qū),指導(dǎo)各縣(市)制定2-3年創(chuàng)建規(guī)劃和實施方案,并進行逐年分解。
(二)啟動“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”,指導(dǎo)各區(qū)、縣(市)新建生態(tài)文明村37個重點開展農(nóng)村飲用水源保護,垃圾廢水治理以及畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥等污染防治工作。(此項工作正在等待省局下發(fā)標準)
(三)繼續(xù)創(chuàng)建省或市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),全市有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為全省首批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收(含20__、20__年)。
三、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)
(一)強化農(nóng)牧產(chǎn)品基地生態(tài)環(huán)境監(jiān)控工作。全面開展了我市六大生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測與評價工作。此項工作以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障人體健康、實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為根本出發(fā)點,以實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)生態(tài)市為目標,通過對六大生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測與評價,掌握我市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展變化趨勢,為哈爾濱市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃管理提供重要的信息和數(shù)據(jù)支持,促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。主要內(nèi)容是開展六大生態(tài)系統(tǒng)情況調(diào)查,包括我市各區(qū)、縣(市)農(nóng)田、草地、濕地、森林、河流、礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的面積、分布等基本情況,同時根據(jù)調(diào)查結(jié)果,確定監(jiān)測點位,開展監(jiān)測。在統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)、搜集相關(guān)生態(tài)環(huán)境方面的統(tǒng)計資料的基礎(chǔ)上,完成六大生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境評價技術(shù)報告?!豆枮I市生態(tài)環(huán)境報告》(初稿)已編制完畢。
(二)繼續(xù)推進有機產(chǎn)品基地建設(shè),全市確定了阿城大蒜、方正大米等20個有機食品開發(fā)重點,其中11家已經(jīng)通過認證或有機轉(zhuǎn)換認證,6家基地正在開展咨詢認證工作。
(三)加強畜禽養(yǎng)殖污染管理,開展畜禽養(yǎng)殖集中處理綜合利用示范工程,全面啟動畜禽養(yǎng)殖糞便無害化處理工作。對規(guī)模化養(yǎng)殖場采取排污申報和發(fā)放排污許可證制度,從源頭上控制污染,對農(nóng)村散戶養(yǎng)殖污染,依托制肥企業(yè),通過集中處理的辦法來解決,進一步推動了治理工作的開展。碧奧特生物工程公司在雙城市朝陽鄉(xiāng)6個村、道里區(qū)新農(nóng)鎮(zhèn)5個村利用農(nóng)村畜禽散養(yǎng)糞便生產(chǎn)有機肥,現(xiàn)已處理糞便2500立方米,基本改變了以前
糞便隨處可見的情況,減少了農(nóng)村點源污染,改變了農(nóng)村生活環(huán)境。(四)對《哈爾濱市循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃》提出了修改意見,建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟政策體系和技術(shù)創(chuàng)新體系。在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、養(yǎng)殖、糧食加工等行業(yè)培育了各類循環(huán)經(jīng)濟示范項目30個,南崗區(qū)紅旗滿族鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)內(nèi)以玉豐、海順、聯(lián)眾等公司為龍頭,公司加農(nóng)戶的循環(huán)經(jīng)濟模式已初具雛形,通過生態(tài)工藝設(shè)計和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的培育,加強全面規(guī)劃、合理布局,實現(xiàn)資源、環(huán)境和社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,受到社會各界及新聞輿論廣泛關(guān)注。
四、綜合整治工作
(一)指導(dǎo)各縣(市)開展松花江及14條一級支流兩側(cè)2公里范圍內(nèi)綜合整治工作,指導(dǎo)有關(guān)縣(市)按照綜合整治工作規(guī)劃,開展垃圾清理、水土流失治理、農(nóng)藥化肥使用、植被恢復(fù)等工作。
(二)為進一步提高各縣(市)環(huán)境管理水平,加強對各縣(市)環(huán)境保護工作的管理和指導(dǎo),更好地完成全年工作目標,7月19日—20日在方正縣組織召開了以上半年目標檢查為主要內(nèi)容的縣域環(huán)境管理工作會議,聽取了各縣(市)上半年各項目標完成情況及目標落實推進中遇到的困難和問題。市環(huán)境監(jiān)測站通報第一、二季度環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。市局各有關(guān)業(yè)務(wù)處室對下半年工作進行了布置。
五、開展規(guī)范化處室建設(shè)工作
加強與相關(guān)委辦局聯(lián)系,逐步建立溝通、協(xié)調(diào)、互動的機制。加強基礎(chǔ)工作,使管理規(guī)范化,搜集各種信息、音像資料,制作成專題片或多媒體,建立規(guī)范化生態(tài)建設(shè)檔案。同時,為更好地反映我市生態(tài)建設(shè)情況,與宣教中心、市電視合開展了哈爾濱市生態(tài)紀行活動,在電視臺播放。
六、突破性工作
(一)建設(shè)國家級有機食品基地1處。與國家局溝通聯(lián)系,將南崗區(qū)玉峰菌業(yè)有限公司有機食品基地申報國家級有機食品基地,在我省是第一家。
(二)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。指導(dǎo)雙城市開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,并在會議上進行經(jīng)驗交流;與能源辦研究落實農(nóng)村沼氣能源建設(shè),在道里區(qū)太平鎮(zhèn)建設(shè)沼氣示范工程1處;將碧奧特生物工程有限公司落戶道里區(qū)新農(nóng)鎮(zhèn),處理5個村散養(yǎng)牲畜糞便,收到較好效果。
(三)《哈爾濱市生態(tài)功能區(qū)管理辦法》以哈爾濱市人民政府第129號令下發(fā),自5月1日起正式實施,確定了96個市級生態(tài)功能保護區(qū),并在全市范圍內(nèi)開展了生態(tài)功能保護區(qū)劃界、立標工作。對我市生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作奠定了基礎(chǔ)。
在自然保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有機食品、循環(huán)經(jīng)濟等方面都超額完成了工作任務(wù),走在全省的前面,深受省局好評。
通過創(chuàng)建活動,在全市形成以山地森林為主體,城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村綠化相協(xié)調(diào),通道、村莊、公園、廣場、河流、社區(qū)、庭院綠化和農(nóng)田林網(wǎng)相互交融,以喬木為主,喬、灌、藤、花、草搭配合理,點、線、面協(xié)調(diào)發(fā)展的城市森林生態(tài)系統(tǒng),實現(xiàn)城區(qū)森林化、通道林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、鄉(xiāng)村林果化的城鄉(xiāng)一體化綠化格局,力爭2009年實現(xiàn)*省森林城市創(chuàng)建目標,2*0年完成國家森林城市創(chuàng)建任務(wù)。
(一)全市森林覆蓋率達67.7%以上,林業(yè)用地面積穩(wěn)定在220萬畝,城市郊區(qū)森林覆蓋率達到40%以上。
(二)道路、農(nóng)田、水系實現(xiàn)高標準林網(wǎng)化,宜林地段綠化率達到98%以上。
(三)花卉苗木種植面積穩(wěn)定在1.5萬畝左右,重點以質(zhì)量提升為主。
(四)城市建成區(qū)綠地率達到38%,綠化覆蓋率達到39.5%以上,城鎮(zhèn)人均公共綠地達到10平方米以上,城市中心區(qū)人均公共綠地達到7平方米以上,其中喬木樹種面積比重達到70%以上。多數(shù)市民出門平均500米內(nèi)有休閑綠地;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地、村莊綠化覆蓋率達到30%以上,人均公共綠地面積7平方米以上,其中喬木樹種面積比重達到70%以上。
(五)鄉(xiāng)土樹種使用率達80%以上,城市森林的自然度達到0.5以上。
(六)森林城市創(chuàng)建市民知曉率達90%以上,市民對創(chuàng)建森林城市的支持率達80%以上,適齡公民義務(wù)植樹盡責率保持在92%以上,義務(wù)植樹登記卡建卡率90%以上。
(七)森林功能有效發(fā)揮,空氣負離子平均濃度達到700個/cm3;空氣污染指數(shù)良好以上天數(shù)達到60%以上。
(八)古樹名木保護管理嚴格規(guī)范,措施到位。
二、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),以生態(tài)文明建設(shè)為主旨,以創(chuàng)建森林城市活動為載體,以建立比較完備的森林生態(tài)體系為目標,大力發(fā)展城市森林,進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化,堅持量質(zhì)并舉,不斷提高綠化總量和森林自然度,強化森林資源保護和管理,走持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展之路,不斷健全森林生態(tài)功能,為構(gòu)建生態(tài)和諧新*服務(wù)。
三、活動內(nèi)容
(一)大張旗鼓地開展綠化宣傳活動。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛開展森林城市創(chuàng)建活動及相關(guān)內(nèi)容的宣傳;通過學(xué)校、共青團、婦聯(lián)等組織,開展形式多樣的宣傳發(fā)動;組織開展攝影比賽、文學(xué)創(chuàng)作、編發(fā)簡報等活動,豐富宣傳形式。動員全社會都來關(guān)心、支持和參與森林植被建設(shè)和保護活動,確保創(chuàng)建工作家喻戶曉,進一步濃厚工作氛圍。
(二)全面深入地開展綠化提升活動。重點抓好以下七項綠化重點工程:
1.“910”綠化精品建設(shè)工程。在城區(qū)公共綠地、環(huán)城景觀林區(qū)、城區(qū)庭院、居住區(qū)、公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、村莊、農(nóng)田區(qū)和廠區(qū)等9個領(lǐng)域分別建設(shè)10個綠化精品項目,共計90個綠化精品項目,進一步帶動國土綠化水平的全面提升。
2.“4471”城區(qū)綠化提升工程。全方位提升廣場、游園、街道、公共綠地、水體、單位庭院、居住小區(qū)等的綠化水平,增加喬木量和森林斑塊,豐富綠化樹種,合理搭配灌、藤、花、草,按照近自然森林的理念提高森林自然度和綠化覆蓋率。
3.百萬畝森林生態(tài)屏障保護工程。采用封、管、造、補、撫并舉的手段,建好管好62.3萬畝省級以上重點公益林和10萬畝本市級公益林,同時保護好村、鎮(zhèn)周圍近30萬畝的生態(tài)景觀林,盡快改善林分質(zhì)量,提高森林生態(tài)功能,使水庫、河流得到有效保護,城鎮(zhèn)、村莊人居環(huán)境得以有效改善。
4.“百村千戶”綠色家園建設(shè)工程。以鎮(zhèn)、村公共綠地建設(shè)和農(nóng)戶庭院綠化為重點,結(jié)合村莊整治和興林富民示范工程建設(shè),大力開展農(nóng)村綠化,實現(xiàn)圍村有生態(tài)防護林,街道有景觀林,庭院有觀賞樹,喬、灌、草科學(xué)搭配,春有花、夏有蔭、秋有實、冬有綠的目標。全市所有行政村的中心村都要進行一次綠化提升,建成*市以上綠化示范村100個以上,走在全省前列。
5.千里景觀長廊建設(shè)工程。在主要交通線路(鐵路、國道、省道、高速公路)特別是旅游線路兩側(cè)開展邊坡綠化,消滅裸土;在通道迎面坡山體培育闊葉樹種為主導(dǎo)、生物多樣性豐富、生態(tài)效益較高的森林景觀。
6.千里農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程。繼續(xù)實施土地整理項目區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè),對原有的農(nóng)田林網(wǎng)體系進行提升改造,消滅缺株斷帶現(xiàn)象。
7.千里生物防火林帶建設(shè)工程。在全市各森林防火重點區(qū)域,規(guī)劃建設(shè)生物防火林帶1000公里,提高森林火災(zāi)自然防控能力,保障生態(tài)安全。
(三)廣泛持久地開展義務(wù)植樹活動。深入開展義務(wù)植樹活動,實施好百村萬畝義務(wù)植樹基地建設(shè)工程,切實提高義務(wù)植樹盡責率和綠化成效;積極探索林木綠地認建認養(yǎng)等義務(wù)植樹履行方式,多渠道、多形式推進森林城市建設(shè)。
(四)一絲不茍地開展森林保護活動。要加大綠化成果的保護力度,嚴格控制林木采伐、樹木移植、野生動物獵捕等活動,加強森林火災(zāi)和病蟲害預(yù)防與控制,嚴格保護古樹名木。
(五)科學(xué)有效地開展科技服務(wù)活動。加強與科研單位合作,積極應(yīng)用先進適用技術(shù),加快森林城市建設(shè)步伐,提高森林城市建設(shè)質(zhì)量;全力做好科技推廣工作,每年組織森林城市建設(shè)科普活動不少于3次,培訓(xùn)林農(nóng)不少于2萬人次,確保為森林城市建設(shè)提供有力的科技支撐。
四、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),健全組織。成立創(chuàng)建森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作,組長由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任,成員由市“關(guān)注森林”委員會和市綠化委員會成員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在市林業(yè)局,具體負責創(chuàng)建工作日常事務(wù)。市“關(guān)注森林”組織委員會和市綠化委員會要高度關(guān)注創(chuàng)建工作,在各自職責范圍內(nèi)做好配合和支持工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門要明確創(chuàng)建工作班子,為創(chuàng)建活動提供有力的組織保障。
(二)強化宣傳,濃厚氛圍。加強創(chuàng)建森林城市工作的宣傳,利用公益廣告、新聞媒體、信息平臺、專題活動等開展多種形式的宣傳,切實提高市民對創(chuàng)建活動的認識,提高市民植綠、愛綠、護綠意識,在全市上下形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。
(三)明確要求,落實責任。森林城市建設(shè)要求高,任務(wù)重,為確保全面完成創(chuàng)建國家森林城市各項工作,創(chuàng)建森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組將各項指標分解到相關(guān)責任單位分頭負責落實(見附件)。其中,綠化項目要做到林木布局合理、功能健全、景觀優(yōu)美、自然與人文相結(jié)合,歷史文化與城市現(xiàn)代化建設(shè)相交融;科學(xué)栽植,管護制度和人員雙落實;喬木樹種面積比重達到70%以上;立體綠化率10%以上;病蟲害發(fā)生率控制在5%以下;重視生物多樣性保護;每個認建基地面積10畝以上,每個認養(yǎng)基地面積*平方米以上或樹木20棵(古樹名木5棵)以上。各責任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實擔負起責任,按期保質(zhì)完成各項建設(shè)任務(wù)。
(四)多元融資,加大投入。創(chuàng)建項目建設(shè)經(jīng)費由各建設(shè)主體承擔,各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要充分整合資源,將創(chuàng)建活動與其他工作有機結(jié)合起來,多渠道籌集資金支持綠化。市財政每年要安排一定資金支持創(chuàng)建公共活動,重點用于宣傳、會議、培訓(xùn)、申報、考評以及部分項目扶持等。
(五)加強督查,搞好評比。要建立創(chuàng)建工作督查隊伍,開展定期、不定期督查,及時通報督查情況,并對各單位創(chuàng)建工作完成情況進行考核評比。
五、工作步驟
(一)準備發(fā)動(20*年上半年)
建立健全創(chuàng)建國家森林城市領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu);及時舉行創(chuàng)建啟動儀式,開展各類宣傳活動;編制創(chuàng)建工作方案和森林城市建設(shè)總體規(guī)劃;與責任單位簽訂創(chuàng)建工作責任書,分解落實創(chuàng)建任務(wù)。各責任單位在4月底前編制完成本單位創(chuàng)建實施方案。
(二)落實措施(20*年—2*0年)
各責任單位根據(jù)各自的目標任務(wù),按計劃分步實施各項創(chuàng)建活動。市創(chuàng)建森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責做好指導(dǎo)、督促工作,及時掌握創(chuàng)建工作情況,實行動態(tài)管理,并及時通報活動情況。邀請國家林業(yè)局、省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)及專家指導(dǎo)我市創(chuàng)建森林城市工作。
(三)申報驗收(20*年和2*0年)
20*年申報省級森林城市,2*0年申報國家森林城市。按申報要求編寫申報材料,制作音像資料,準備驗收資料和現(xiàn)場,迎接評審組考核驗收。
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