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鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類制度范文第1篇

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾的綜合治理路線

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理方法包括傳統(tǒng)意義上的處理方法及維持治理意義上政府與社會良性互動的政策、措施和程序，可分為軟、硬兩類方法。軟方法主要指經(jīng)濟手段、科技手段和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，治理除包含垃圾處理外，還包括垃圾管理及政府與社會互動等層面對垃圾處理的作用，軟方法雖然不能引起量變，但對后續(xù)回收、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋都會產(chǎn)生較大影響，應(yīng)列入垃圾治理方法之一；硬方法主要指垃圾分流分類、物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置。傳統(tǒng)上，垃圾處理方法主要指生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置三類，沒有包括分流分類與物質(zhì)回收利用，前者在以消納垃圾為首要目的時代沒有受到足夠重視，后者因物質(zhì)回收利用權(quán)屬經(jīng)貿(mào)部門而未被垃圾處理管理部門納入垃圾處理范疇。由此可見，目前應(yīng)綜合評估的垃圾治理方法有經(jīng)濟手段、科技手段、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、垃圾分流分類、物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換、填埋處置八種。

當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理的主要準(zhǔn)則依先后順序為無害化、資源化、節(jié)約資金、節(jié)約土地、居民滿意和減量化6項。環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會建設(shè)要求無害化和資源化，尤以無害化處理最為重要；提高農(nóng)村垃圾無害化處理率及解決垃圾處理資金短缺需要節(jié)約資金；資源節(jié)約與保護及經(jīng)濟與城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展要求節(jié)約土地；和諧社會建設(shè)要求居民滿意；循環(huán)型社會系統(tǒng)建設(shè)要求資源化和減量化。在此先后順序條件下，利用層次分析法，可以得到經(jīng)濟手段、科技手段、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、垃圾分流分類、物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換、填埋處置八種治理方法的權(quán)重，并由此得出以下結(jié)論：

1、物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置四種硬方法的權(quán)重相當(dāng)，不存在誰先誰后或誰好誰差的選擇問題，只要能落地，其中任何一種或幾種都可選用。

2、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度和分流分類應(yīng)優(yōu)先于物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置?？紤]到全面落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制需要舉國機制及配套政策，非一座城市更非一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以獨立推動，當(dāng)?shù)卣畠H能選擇性地落實此制度，因此，當(dāng)?shù)卣闹攸c是因地制宜地推動垃圾分流分類，為提高物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置的效率效益創(chuàng)造有利條件。

3、經(jīng)濟手段和科技手段是最為優(yōu)先選用的治理方法，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)高度重視，出臺垃圾收費、獎勵與懲罰等經(jīng)濟措施，出臺政策鼓勵垃圾治理科技創(chuàng)新與進步。

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理應(yīng)大力善用經(jīng)濟手段和科技手段，優(yōu)先推進垃圾分流分類，因地制宜地推進物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾的綜合治理流程

垃圾治理過程包含物流、資金流、信息流，有流動就有方向，有必要理順流程。盡管從處理效果來看，一些治理方法不存在誰先誰后的選擇問題，但從物流角度來看，還是存在排序問題的。根據(jù)上述綜合治理方案，可給出鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾的綜合治理流程（見圖1），該治理流程包含三方面信息：一是明確垃圾治理的各個環(huán)節(jié)及其銜接關(guān)系，二是明確各環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容，三是明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和作業(yè)主體，沒有給出資金等方面的信息。

垃圾治理流程涉及政府、企事業(yè)單位、村民和社會組織。政府是垃圾治理的責(zé)任主體，同時也可參與物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置等垃圾處理作業(yè)。企事業(yè)單位、村民和社會組織是垃圾治理的主要作業(yè)主體，應(yīng)專業(yè)化、社會化和產(chǎn)業(yè)化。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理涵蓋源頭減量與排放控制、垃圾收集與轉(zhuǎn)運、物質(zhì)回收利用與生物轉(zhuǎn)換、能量回收與填埋處置五個環(huán)節(jié)，可能的物流共十八種方式（見表1）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理應(yīng)建立專門的收運隊伍，定時定點收運，大件垃圾及有毒、有害、危險廢棄物也可采用電話預(yù)約收運方式。垃圾收運由生產(chǎn)者或生產(chǎn)者委托的收運單位、垃圾處理企業(yè)指定的收運單位和政府授權(quán)委托的收運單位三類承擔(dān)。生產(chǎn)者或生產(chǎn)者委托的收運單位主要承擔(dān)農(nóng)資垃圾包裝物和失效農(nóng)資產(chǎn)品的收運；垃圾處理企業(yè)指定的收運單位主要承擔(dān)無毒無害的一般廢棄物的收運（有些地區(qū)由事業(yè)單位承擔(dān)）；政府授權(quán)委托的收運單位主要承擔(dān)農(nóng)藥瓶等有毒、有害、危險廢棄物及家具、家電等大件垃圾的收運（有些地區(qū)由事業(yè)單位承擔(dān)）。

區(qū)（縣級市）應(yīng)合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，物質(zhì)回收利用與生物轉(zhuǎn)換設(shè)施宜以自然村或行政村為服務(wù)區(qū)域，宜以中、小規(guī)模為主。熱轉(zhuǎn)換（能量回收）與填埋設(shè)施宜以一個或幾個鎮(zhèn)為服務(wù)區(qū)域，宜以大、中規(guī)模為主。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)保證適當(dāng)處理能力的物質(zhì)回收利用與生物轉(zhuǎn)換設(shè)施正常營運，區(qū)（縣級市）政府應(yīng)保證適當(dāng)處理能力的熱轉(zhuǎn)換與填埋設(shè)施正常營運。填埋作為一種應(yīng)急措施，應(yīng)具備一定的填埋庫容。

三、落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾綜合治理方案的重點工作

（一）建章立制，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理法治化

建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾管理機構(gòu)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理規(guī)劃和管理辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔與垃圾處理經(jīng)費管理辦法、垃圾計量管理辦法、設(shè)施建設(shè)與營運需求執(zhí)行辦法、垃圾處理服務(wù)購買與分配辦法、設(shè)施建設(shè)與營運監(jiān)管辦法、垃圾處理考核辦法等，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾管理體制及運行機制，理順區(qū)（縣級市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會和居民聯(lián)動機制，建立垃圾處理服務(wù)購買與分配機制，建立行業(yè)準(zhǔn)入與退出機制，建立垃圾處理考核機制，建立垃圾處理設(shè)施監(jiān)管機制，建立經(jīng)濟激勵機制和生態(tài)補償機制，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理法治化，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理穩(wěn)步發(fā)展。

（二）因地制宜，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理方案具體化

一是建立農(nóng)資垃圾收運隊伍。供銷社下屬農(nóng)資公司專營農(nóng)資，有能力承擔(dān)農(nóng)資垃圾的收運，這是農(nóng)村地區(qū)落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的有利條件。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)理順城市管理（環(huán)衛(wèi)）部門與經(jīng)貿(mào)部門（供銷社）之間的關(guān)系，充分利用供銷社的優(yōu)勢，引導(dǎo)供銷社代表農(nóng)資生產(chǎn)者回收利用農(nóng)資垃圾，鼓勵供銷社代表村民回收利用農(nóng)產(chǎn)品垃圾。

二是因地制宜選擇生物轉(zhuǎn)換方法。可供選擇的生物轉(zhuǎn)換方法有飼料化、特種酶制取工業(yè)乙醇、蚯蚓（蟑螂）堆肥、堆肥和厭氧發(fā)酵制沼。餐廚垃圾飼料化處理的技術(shù)較成熟，機械化程度高，占地較小，資源化利用程度高，具有技術(shù)優(yōu)勢與經(jīng)濟優(yōu)勢，但生態(tài)風(fēng)險難以預(yù)測。特種酶制取工業(yè)乙醇目前仍停留在實驗室研究階段，有待對原料成分、操作參數(shù)等進行系統(tǒng)研究，商業(yè)化用于餐廚垃圾處理還有待時日。蚯蚓堆肥投資少，簡單易行，但土地利用效率低，一般只適用于餐廚垃圾分散處理，1畝地每年只能處理100t有機垃圾，生產(chǎn)2-4t蚯蚓和37t高級蚯蚓糞，蟑螂堆肥也具有類似特點。好氧堆肥技術(shù)簡單、成熟，廣泛用于園林綠化垃圾、秸稈等農(nóng)林垃圾的處理，但占地大、周期長、臭氣難以控制、產(chǎn)品銷路不暢，宜控制在中小規(guī)模，缺氧堆肥（漚肥）也具有類似特點。厭氧發(fā)酵制沼占地小，資源化與減量化效果好，臭氣易控制，具有推廣前途。各地可根據(jù)有機垃圾的產(chǎn)量、性質(zhì)、土地及資金等情況，選擇適宜的生物轉(zhuǎn)換方法，對于人口較多的自然村、行政村或更大服務(wù)區(qū)域，可采用厭氧發(fā)酵制沼，對于人口稀少或偏遠鄉(xiāng)村，可采用漚肥或蚯蚓堆肥等適合于小規(guī)模處理的方法。

三是建立與治理流程相適應(yīng)的資金流，吸收社會資金參與，控制資金投入，確保資金鏈環(huán)環(huán)相扣。

（三）創(chuàng)新突破，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理試點

建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理試點工程，探索垃圾處理各環(huán)節(jié)及其組合方式的優(yōu)化，引入市場機制，引進社會資金及先進管理經(jīng)驗和技術(shù)，開發(fā)與開放鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理服務(wù)市場，創(chuàng)新垃圾處理服務(wù)模式，積累產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗。由試點晉級示范，再到推廣，發(fā)揮榜樣的帶動作用，形成一戶帶一村、一村帶一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）帶一片的良好局面。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理案例

（一）長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理模式

長沙市在有條件的農(nóng)村地區(qū)，推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的垃圾清運處理模式，在偏遠山區(qū)、經(jīng)濟實力差的鄉(xiāng)村，實行分類收集、就地填埋模式。要求農(nóng)村做到“三有”：戶有垃圾存放桶、村有垃圾收集池、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有垃圾中轉(zhuǎn)站；做到“三無”：無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放。為了強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及村干部治理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任意識，長沙市決定每半年組織評出“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)十佳村”和“十差鄉(xiāng)鎮(zhèn)十差村”，評比結(jié)果通過新聞媒體向社會公開，同時納入對各級政府的績效考核。不講衛(wèi)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在評選中將被“一票否決”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類制度范文第2篇

2016年以來，為全面做好農(nóng)村生活垃圾分類收集及資源化處理設(shè)施長效運維工作，進一步提升源頭分類三率，宿城區(qū)城管局在督查考核、宣傳指導(dǎo)、長效管理方面不斷探索，進一步完善垃圾分類“無害化、資源化、減量化、產(chǎn)業(yè)化”標(biāo)準(zhǔn)體系。

一、主要工作

1.強化督查考核，完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。一是完善機制。進一步完善定崗定責(zé)、積分公示、督查通報、獎懲考核等系列制度；充分發(fā)揮農(nóng)村“熟人社會”獨特優(yōu)勢，建立源頭分類“可追溯”體系，落實“組保潔、村集中、鎮(zhèn)收集、區(qū)轉(zhuǎn)運、市處理“五位一體化”進程，采取“榜、幫、獎、罰”方式，鼓勵先進、鞭策后進，全面提高投放正確率和戶收集率。二是督促后勁。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立垃圾分類督查考核機制，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村二級的攻堅小組，強化考核。三是強化指導(dǎo)。采取公開培訓(xùn)，召開座談會，討論村分類難點，把脈問診，目前已召開座談會20余次。

2.強化宣傳指導(dǎo)，營造全民參與氛圍。一是加大媒體宣傳。為進一步擴大最佳村經(jīng)驗做法的交流和傳播，聯(lián)合宿城在線、楚風(fēng)夜話等欄目開展“垃圾分類我先行”宣傳活動，通過試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展垃圾分類試點，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成垃圾分類的濃厚氛圍，目前耿車鎮(zhèn)、埠子鎮(zhèn)垃圾分類工作已在全國各大媒體陸續(xù)報道，目前共發(fā)放垃圾分類一封信50000余封，垃圾分類宣傳彩頁6000余份，張貼宣傳標(biāo)語600余張，懸掛宣傳橫幅900余條，布置垃圾分類宣傳牌700余塊。

3.創(chuàng)新智能管理，提升科學(xué)化管理體系。一是試點中轉(zhuǎn)站科學(xué)管理。在2016年實現(xiàn)全區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11座中轉(zhuǎn)站智能化監(jiān)控管理平臺全覆蓋的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新中轉(zhuǎn)站科學(xué)化管理模式，目前耿車鎮(zhèn)已完成稱重儀、攝像頭、物位傳感器安裝，試運行數(shù)據(jù)也接入平臺。二是升級智能管理平臺。對原有智能化平臺功能進行提升，按照市下發(fā)的建設(shè)清單標(biāo)準(zhǔn)，試點垃圾分類全過程監(jiān)管。實現(xiàn)了“垃圾監(jiān)管可視化、績效評估規(guī)范化、分類決策科學(xué)化”等多種功能。

4.強化內(nèi)生動力，完善產(chǎn)業(yè)化運作體系。整體規(guī)劃、統(tǒng)一布局，引入沃綠寶等先進技術(shù)，與多肉基地等社會資源一起傾力打造可持續(xù)發(fā)展的垃圾分類產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)多方共贏的可持續(xù)模式。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立易腐爛垃圾有機肥生產(chǎn)中心，實現(xiàn)“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運作”。

5.試點積分卡模式，垃圾分類邁入“超跑時代”。在試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)試點積分兌換，村民投放垃圾后，垃圾重量、類別、時間等基本信息都會出現(xiàn)在積分卡上，村民隨時可看；這些信息會錄入平臺，并在電子屏幕上公布、更新。每次投放垃圾都能獲得三個積分，復(fù)核投放正確的居民還能再額外獲得三個獎勵積分，進一步提高了村民定點投、分類投的積極性。同時村民可以用積分在兌換點交換生活用品，并享受優(yōu)惠。

6.強化設(shè)施建設(shè)，完善配套功能。2021年上半年投入垃圾分類資金約1000余萬元，建成行政村垃圾分類收集亭3個，改新建成垃圾分類處理中心1座。新購置鎮(zhèn)級轉(zhuǎn)運車2輛，可卸式拉臂車1輛，電動三輪車30輛，戶垃圾分類桶2000組。上半年，垃圾中轉(zhuǎn)站共處理可腐爛垃圾2900余噸，不可腐爛垃圾36000余噸，產(chǎn)出有機肥800噸，餐廚垃圾400噸。城鄉(xiāng)收運處理體系更加完善，垃圾減量達到35%以上。

二、存在問題

1.源頭分類有待進一步提升。部分行政村存在可腐爛和不可腐爛垃圾混置現(xiàn)象，鎮(zhèn)區(qū)垃圾桶分類準(zhǔn)確率相對較低。

2.管理機制有待進一步加強?！坝腥斯苁隆笔抢Y源化運行維護管理工作的基礎(chǔ)，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“四員”不齊、責(zé)任心不強、技能不熟，“四本”未按要求填寫等問題。

3.產(chǎn)業(yè)化體系有待進一步完善。雖然我區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已初步構(gòu)建垃圾分類第三方運作體系，但存在產(chǎn)品相對單一、市場競爭能力相對不足、資金相對匱乏等問題。

三、下步工作思路和舉措

為進一步鞏固提升我區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類收集及資源化利用工作，下一步重點做好以下工作：

1.，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行城鄉(xiāng)一體。以耿車、蔡集一體化試點為抓手，組織開展建筑垃圾資源化調(diào)研工作，同時試行建設(shè)小型建筑垃圾資源化利用中心，中小型裝潢垃圾分揀處置中心，健全農(nóng)村建筑垃圾管理隊伍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建筑垃圾處置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理統(tǒng)一。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類制度范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化人居環(huán)境為核心，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、標(biāo)本兼治”及“一次規(guī)劃、分步實施”的原則，加大資金投入和工作力度，積極構(gòu)建“設(shè)施完備、機制健全、管理有序”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理新格局，努力創(chuàng)造衛(wèi)生清潔、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境，促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

在各村建設(shè)垃圾收集點，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站，完善管理機制，在年10月底前構(gòu)建“戶分類、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運、市處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理體系。

三、運作模式

（一）48個城中村、城郊村：

1、戶分類：農(nóng)村居民負(fù)責(zé)房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，將產(chǎn)生的垃圾分類，每天按規(guī)定時間放置到指定地點。

2、村收集：各村建立保潔隊伍，對農(nóng)村居民分類堆放的垃圾進行定時收集，集中清運到本村垃圾收集點。

3、市轉(zhuǎn)運、處理：市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)將48個城中村、城郊村垃圾收集點的垃圾集中轉(zhuǎn)運至現(xiàn)有垃圾處理場進行無害化處理。

（二）其他村莊：

1、戶分類：農(nóng)村居民負(fù)責(zé)房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，將產(chǎn)生的垃圾分類，每天按規(guī)定時間放置到指定地點。

2、村收集：各村建立保潔隊伍，對農(nóng)村居民分類堆放的垃圾進行定時收集，集中清運到本村垃圾收集點，并及時將垃圾收集點內(nèi)垃圾運至相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站。

3、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運：各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)將本轄區(qū)轉(zhuǎn)運站垃圾及時清運至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場。

4、市處理：市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對運送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場的垃圾進行無害化處理。

四、重點工作

（一）市委農(nóng)工委牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦具體負(fù)責(zé)，組織各村（居）建立保潔隊伍、修建垃圾池，推廣垃圾有機、無機分類收集和袋裝收集，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，確保垃圾日產(chǎn)日清、環(huán)境整潔。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要根據(jù)各村居住人口數(shù)量和垃圾產(chǎn)生數(shù)量等相關(guān)情況，本著適度超前的原則，建設(shè)各村垃圾收集點。

（三）四鄉(xiāng)、四鎮(zhèn)及贊善辦要根據(jù)轄區(qū)居住人口數(shù)量和垃圾產(chǎn)生量等相關(guān)情況，本著適度超前的原則，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式轉(zhuǎn)運站。

（四）市城市管理行政執(zhí)法局牽頭，市發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)生、交通等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，根據(jù)實際情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場進行科學(xué)選址、規(guī)劃布點，建立若干個新的垃圾處理場，主要用于現(xiàn)有垃圾處理場未覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理；在北環(huán)路北側(cè)合理位置規(guī)劃建設(shè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，主要用于市區(qū)及五辦所轄48個城中村、城郊村的垃圾轉(zhuǎn)運服務(wù)。

五、工作步驟

年底前，完成我市所有村莊垃圾收集點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場的規(guī)劃布點及前期準(zhǔn)備工作；完成48個城中村、城郊村的垃圾收集點建設(shè)。

年5月1日前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場及壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站全部開工建設(shè)。

年底前，48個城中村、城郊村實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理；其余村莊的垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站全部開工建設(shè)。

年10月底前，全市實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理。

六、工作要求

（一）廣泛宣傳，提高認(rèn)識。城鄉(xiāng)垃圾一體化處理是一項長期的民生工程，涉及千家萬戶。各級各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實抓實抓好，抓出成效。要充分利用各種宣傳工具，廣泛宣傳城鄉(xiāng)垃圾一體化收集處理的重要意義和目標(biāo)任務(wù)，爭取廣大群眾的支持和配合，提高群眾參與的主動性。要教育引導(dǎo)群眾切實增強社會公德和環(huán)境意識，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，營造全社會廣泛參與的良好氛圍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類制度范文第4篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村垃圾 法律 研究 展望

一、農(nóng)村垃圾處理的來源和現(xiàn)狀

農(nóng)村垃圾，是指農(nóng)村垃圾是指由于人類生產(chǎn)、生活或土地利用活動產(chǎn)生的溶解的、難溶解或不溶解的各種固體廢棄污染物的總稱。農(nóng)村生活垃圾的來源：

生活垃圾的來源。通過對山西省孝義市周邊農(nóng)村的調(diào)研走訪，農(nóng)民生活產(chǎn)生煤渣是生活垃圾中比例最大的一部分。夏季一戶5口人家庭每天可產(chǎn)生6斤左右煤渣，冬季由于取暖，導(dǎo)致用煤的增加，一家每天大約產(chǎn)生10斤左右的煤渣。這些煤渣并沒有得到有效處理，而是隨意放在農(nóng)村空閑土地上，造成了農(nóng)村土壤、空氣及水體的嚴(yán)重污染。

生產(chǎn)垃圾的來源。生產(chǎn)垃圾不容易降解和自凈，也不容易人工處理，是農(nóng)村垃圾中對生態(tài)系統(tǒng)破壞最大的“毒瘤”。生產(chǎn)垃圾的來源主要有：建筑垃圾。隨著新農(nóng)村建設(shè)，“農(nóng)民向城市集中”成為一股熱潮。公園和新區(qū)樓房建設(shè)的背后是大面積的拆遷和重建，在這個過程中，不可避免的產(chǎn)生了大量的建筑垃圾，這些垃圾要么堆砌成山，要么填到低洼處，并沒有做到妥善處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)垃圾。90年代末期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為一支“生力軍”日益發(fā)展壯大，這些企業(yè)雖然帶來了經(jīng)濟的飛速發(fā)展，但粗放的以第二產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展方式，產(chǎn)生的工業(yè)垃圾和環(huán)境危害也是不可估量的。

二、農(nóng)村垃圾處理存在的問題的原因

（1）農(nóng)村自身原因。農(nóng)民環(huán)保意識淡薄。農(nóng)村兩委班子重經(jīng)濟建設(shè)，忽視了隨之而來的環(huán)境保護。大部分兩委班子成員只有高中或者更低學(xué)歷，農(nóng)村高學(xué)歷者在城市生活，而留守村民大多因為文化不夠和老弱病殘，沒有人去關(guān)心身邊的環(huán)境問題，或者雖然有所關(guān)注，但并沒有實際相應(yīng)處理方式。農(nóng)民在日常生活中，對垃圾也是隨意排放，他們自身是農(nóng)村垃圾的受害者，同時也是垃圾的制造者。盲目追求經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以帶來巨大的財富和就業(yè)機會，但帶來的污染也是十分觸目驚心的。以山西農(nóng)村為例，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是資源型企業(yè)，如鋁礦，煤礦。這些礦產(chǎn)開發(fā)出來的煤矸石，以及石塊被隨意堆放，煤矸石中二氧化硫等有害物質(zhì)的揮發(fā)，嚴(yán)重危害空氣質(zhì)量。

（2）法律和制度方面的原因。立法上的滯后性。法律本身存在的滯后缺陷也體現(xiàn)在農(nóng)村環(huán)境保護上。我國農(nóng)村經(jīng)濟、生產(chǎn)生活方式以及生態(tài)環(huán)境都已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，但并沒有引起法律同步的發(fā)展。城市和農(nóng)村垃圾處理制度存在“二元制”。我國環(huán)境保護以城市保護為中心，雖然在垃圾處理立法方面存在空白，但是城市在垃圾處理方面有相關(guān)規(guī)定，條例出臺。長期的不平等對待和“二元制”存在，導(dǎo)致城市垃圾處理的方法更加完善，設(shè)施更加先進，農(nóng)村垃圾處理無人問津。

三、針對農(nóng)村垃圾處理的法律建議

（1）消除城鄉(xiāng)區(qū)別對待，進行合理規(guī)劃和立法。首先，立法作為抽象行為，應(yīng)該約束不特定多數(shù)人，不以地域作區(qū)分。在立法過程中，要消除區(qū)別對待，合理全盤規(guī)劃，制定如《固體廢棄物處理法》《垃圾處理法》等專門性立法。其次，立法上在公平的基礎(chǔ)上，還應(yīng)對生態(tài)薄弱的農(nóng)村進行傾斜，如制定《農(nóng)村垃圾處理法》等法律更有效的指導(dǎo)農(nóng)村垃圾處理和環(huán)境保護。

（2）通過大力普法宣傳，增加農(nóng)民環(huán)保意識。農(nóng)村存在亂排亂倒的想象可歸因于農(nóng)民缺乏環(huán)保意識，缺乏對環(huán)境破壞責(zé)任的敬畏和守法意識。在“六五”普法期間，相關(guān)環(huán)保部門，基層政府組織，社會環(huán)保公益組織要積極組織各種形式的環(huán)?；顒?，升入淺出進行講解。主動送法下鄉(xiāng)，堅持法律“六進”活動，用環(huán)保意識和法律意識裝備農(nóng)民的大腦，是環(huán)境保護由政府和組織治理轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民主動治理，形成凝心聚力，齊抓共管的新格局。

（3）加強農(nóng)村垃圾分類處理長效機制。垃圾分類處理應(yīng)該是一個由法律保障，政府主導(dǎo)，廣大農(nóng)民為支撐的體系。這一體系包括垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)制定，垃圾分類處理和知識培訓(xùn)，垃圾分類處理的強制行為措施等。法律的制定和政府政策的實施，要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，對污染物和垃圾排放標(biāo)準(zhǔn)在法律和政策規(guī)定的基礎(chǔ)上提高當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)。不僅要通過法律條文形式進行規(guī)定，還要通過一定的技術(shù)指引為根據(jù)。強化垃圾分類處理責(zé)任，對違法者進行嚴(yán)肅處理，形成垃圾合理處理甚至加以利用的循環(huán)體系。

參考文獻：

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[2]李摯萍，陳春生等著.農(nóng)村環(huán)境管制與農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護[M].北京大學(xué)出版社，2009.

[3]李曉敏.農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾問題地方立法實證研究[D].沈陽師范大學(xué)，2012.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類制度范文第5篇

以黨的全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，按照新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進的要求，在全縣加快推進農(nóng)村危房改造及農(nóng)村清潔工程，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力建設(shè)規(guī)劃有序、居住全、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好家園。

二、基本原則

（一）危房改造

1、統(tǒng)籌規(guī)劃。加強相關(guān)惠農(nóng)支農(nóng)政策銜接，統(tǒng)籌推進農(nóng)村危房改造工作。

2、群眾自愿。農(nóng)村危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主決定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在充分考慮困難群眾經(jīng)濟承受能力的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和扶持困難群眾建造經(jīng)濟實用、質(zhì)量全的房屋。

3、體現(xiàn)特色。注重保護傳統(tǒng)的建筑風(fēng)格，突出地方特色，

利用傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)風(fēng)格和地方建材，開展建筑節(jié)能試點。

4、公開公正。要陽光操作，實行政策、補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)、民主評議、審批結(jié)果全公開并張榜公布，接受社會監(jiān)督，確保公正透明。

（二）清潔工程

1、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。平山鎮(zhèn)、江鎮(zhèn)鎮(zhèn)、清河鄉(xiāng)、石鏡鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要編制鎮(zhèn)域垃圾處理專項規(guī)劃，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾設(shè)施建設(shè)，推動城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理和服務(wù)向村莊延伸。做好“一書兩圖”（垃圾設(shè)施建設(shè)項目實施說明書、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖）的編制，把村莊清潔作為重要內(nèi)容納入垃圾處理規(guī)劃中，確保“村收集”環(huán)節(jié)落到實處。

2、政府主導(dǎo)，群眾參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，研究制定促進垃圾處理設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策，加大公共財政投入力度，積極拓寬建設(shè)融資渠道，建立完善以政府為主，社會、群眾參與為輔的多元化投資機制。要按照“誰投資、誰受益”的原則，引導(dǎo)社會各方面力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)。

3、因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合農(nóng)村實際，突出重點，防止“一刀切”、盲目攀比。采用“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣集中處理”的模式，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。

4、經(jīng)濟適用，量力而行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀，立足現(xiàn)在，兼顧長遠，按照減量化、資源化要求，合理選擇垃圾收集處理方式和技術(shù)，不貪大求全。根據(jù)地理位置、發(fā)展需求，建設(shè)既經(jīng)濟、適用、環(huán)保，又符合地方特色，與整體建設(shè)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的垃圾處理設(shè)施。

5、建管并重，提高效益。垃圾設(shè)施建設(shè)要與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造同步進行，著力提高小城鎮(zhèn)綜合競爭力和居民居住環(huán)境質(zhì)量。要加強制度建設(shè)和規(guī)范化管理，加強對垃圾設(shè)施、設(shè)備的管理和維護，提高使用年限和效率，建立行之有效的環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，提高垃圾處理設(shè)施的運行質(zhì)量。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）危房改造。到2012年10月中旬，按照省住建廳、市建委有關(guān)文件要求，全縣完成1000戶農(nóng)村危房改造工作任務(wù)，解決部分農(nóng)村困難群眾的居住全問題，改善部分農(nóng)村困難家庭居住條件，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進農(nóng)村和諧發(fā)展。

（二）清潔工程。按市統(tǒng)一部署，從年到2014年，用5年的時間，在全縣規(guī)劃配套建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。探索建立“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式和衛(wèi)生保潔制度，在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建成比較完善的垃圾收集、轉(zhuǎn)運體系，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。

四、建設(shè)時限

4月底前，確定我縣農(nóng)村危房改造計劃和實施方案，編制上報清潔工程“一書兩圖”及垃圾運輸車輛型號，召開全縣農(nóng)村危房改造及清潔工程動員會；

6月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成農(nóng)村危房改造名單的申報，縣農(nóng)村危房改造及清潔工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開始信息錄入工作，農(nóng)村危房改造及清潔工程全面開工建設(shè)；

8月底前，完成垃圾運輸中轉(zhuǎn)設(shè)備集中采購并舉行發(fā)送儀式；

10月中旬前，農(nóng)村危房改造及清潔工程任務(wù)全面完成；

10月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查，縣農(nóng)村危房改造及清潔工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織抽查，并迎接省市檢查考核。

五、補助對象和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）危房改造

1、補助對象。農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

2、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造采取新建或修繕加固住房兩種類型，新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)。

（二）清潔工程

1、建設(shè)重點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站；垃圾運輸設(shè)備，包括垃圾轉(zhuǎn)運車及小型垃圾運輸車；垃圾處理配套設(shè)施。

2、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集設(shè)施按照人口數(shù)量、分布情況進行合理配置。建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，配套相應(yīng)的運輸設(shè)備。

六、資金規(guī)模與籌集

（一）危房改造

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔。政府分類補助標(biāo)準(zhǔn)為：1、五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋戶均補助2萬元，五保戶、農(nóng)村低保戶危房修繕加固戶均補助0.6萬元；2、貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶重建房屋戶均補助1萬元，貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶危房修繕加固戶均補助0.4萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在上報匯總表時，統(tǒng)一按照平均補助0.8萬元每戶的標(biāo)準(zhǔn)進行總量平衡。

（二）清潔工程

1、2012年完成平山鎮(zhèn)、江鎮(zhèn)鎮(zhèn)、清河鄉(xiāng)、石鏡鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)，所需資金省與縣按7:3比例承擔(dān)。省級資金重點支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和運輸車輛、配套設(shè)施的購置。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定細則報縣政府批準(zhǔn)，對鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村駐地企事業(yè)單位、商業(yè)網(wǎng)點、建筑工地等，可按照“誰污染、誰付費”的原則收取垃圾處理費，收取的垃圾處理費必須用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村垃圾治理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，確定清掃范圍和垃圾收集范圍等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強監(jiān)管力度，確保清潔工程實施后，實現(xiàn)村容整潔的目標(biāo)。

七、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織?？h政府成立縣農(nóng)村危房改造及清潔工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進農(nóng)村危房改造及清潔工程建設(shè)。縣住建局村鎮(zhèn)股為縣農(nóng)村危房改造及清潔工程建設(shè)日常辦事機構(gòu)，接受政策咨詢和違法違規(guī)情況的舉報。建立縣住建局、縣財政局、縣民生辦聯(lián)席會議制度、聯(lián)絡(luò)員會議制度和信息報送制度，切實加強對全縣農(nóng)村危房改造和清潔工程建設(shè)工作的指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)所要明確職責(zé)，全力參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府推進農(nóng)村危房改造及清潔工程建設(shè)。