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關(guān)鍵詞: 官地電站 業(yè)主環(huán)境保護(hù)核心管理
中圖分類號: C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
雅礱江公司依據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于雅礱江水能資源梯級開發(fā)主體的復(fù)函》(發(fā)改辦能源[2003]1052號),全面負(fù)責(zé)雅礱江梯級水電開發(fā)的建設(shè)和運(yùn)行。官地電站是雅礱江下游的第三座梯級電站,靜態(tài)投資129.89億元,裝機(jī)容量2400MW,年均可發(fā)電量117.76億kW.h。
官地電站建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)工作,全面實(shí)施業(yè)主負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、采購合同制四項基本建設(shè)管理制度,堅持開拓創(chuàng)新、全面計劃管理,有效落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施,充分體現(xiàn)了業(yè)主負(fù)責(zé)制的核心管理優(yōu)勢,獲得建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙贏。
由于官地電站尚處于尾工階段,本文僅闡述設(shè)計評審、實(shí)施階段。上述前兩階段的環(huán)境保護(hù)工作,在業(yè)主的總體策劃和主導(dǎo)下,通過招投標(biāo),簽訂設(shè)計、監(jiān)理、施工、監(jiān)測等工程合同,由設(shè)計、環(huán)境監(jiān)理、工程監(jiān)理、施工、環(huán)境監(jiān)測等單位分別落實(shí)。
一、 業(yè)主的核心管理
1.1 設(shè)計評審階段
業(yè)主在工程設(shè)計評審階段制定的環(huán)境保護(hù)工作計劃的全面性、符合性、可操作性,及其落實(shí)計劃的工作思路與方法,對官地水電站環(huán)境保護(hù)工作成效起決定性作用。
1.2 實(shí)施階段
1.2.1 環(huán)境保護(hù)管理體系
建設(shè)項目籌備階段,業(yè)主根據(jù)ISO14001符合性管理體系要求,建立、健全了以業(yè)主為管理核心的官地水電站環(huán)境保護(hù)管理體系(見圖1)。
圖1官地電站環(huán)境保護(hù)管理體系及工作流程圖
從圖1可以看出,官地電站環(huán)境保護(hù)管理以業(yè)主為管理核心,充分發(fā)揮各參建單位優(yōu)勢,各司其責(zé),統(tǒng)一協(xié)調(diào),綜合管理。
1.2.2 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)
雅礱江公司對環(huán)境保護(hù)工作高度重視,將官地電站建設(shè)初期環(huán)境保護(hù)工作的總體目標(biāo)提升到“創(chuàng)建國家環(huán)境友好工程”的高度。管理局按照公司的要求,委托設(shè)計院編制了《官地電站創(chuàng)建環(huán)境友好工程策劃書》,環(huán)保水保工作嚴(yán)格按照“國家環(huán)境友好工程”的標(biāo)準(zhǔn)開展。
1.2.3環(huán)保管理模式
官地電站環(huán)保管理采用環(huán)保中心與環(huán)境監(jiān)理“資源共用雙軌制管理”模式。
環(huán)保中心與環(huán)境監(jiān)理共用資源但分別履行業(yè)主環(huán)保水保管理職能與環(huán)境監(jiān)理相對獨(dú)立的監(jiān)理服務(wù)職能的“資源共用雙軌制管理”模式,環(huán)境監(jiān)理不直接介入工程監(jiān)理負(fù)責(zé)的環(huán)保水保過程管理,但對其進(jìn)行日常巡視檢查,向環(huán)保中心反映問題并提出工作建議,由環(huán)保中心根據(jù)環(huán)境監(jiān)理反映的信息指導(dǎo)工程監(jiān)理督促施工單位開展環(huán)保水保工作?!百Y源共用雙軌制管理”模式將環(huán)保中心與環(huán)境監(jiān)理工作職責(zé)明確劃分,同時將環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理環(huán)保水保管理分而治之,充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理專業(yè)優(yōu)勢,利用環(huán)保中心監(jiān)督調(diào)控職能指導(dǎo)工程監(jiān)理履行環(huán)保水保管理職責(zé),確保了工程監(jiān)理指令的“唯一性”,體現(xiàn)了環(huán)保水保管理程序的合理與合法性,是官地水電站在實(shí)踐中總結(jié)出來的行之有效的環(huán)保水保管理模式。
1.2.4管理制度
官地電站重視環(huán)保水保管理制度的建立,并不斷總結(jié)完善,最終形成一套符合現(xiàn)場實(shí)際的管理制度,實(shí)現(xiàn)了環(huán)保水保工作規(guī)范化管理;形成了包括計劃與目標(biāo)控制、會議、巡視檢查、報告通報、考核、驗收管理、違約處罰、宣傳教育、咨詢評審、信息統(tǒng)計等工作制度。管理制度的完善,推動了環(huán)境保護(hù)工作的順利開展。
1.2.5環(huán)保措施的實(shí)施及運(yùn)行管理
業(yè)主在環(huán)保工作管理方面,推行了一套行之有效的管理措施;對環(huán)保水保設(shè)(措)施的設(shè)計、施工、運(yùn)行及效果進(jìn)行有序管理,實(shí)施的各項環(huán)保水保設(shè)(措)施運(yùn)行效果顯著,打造了官地水電站環(huán)保水保措施亮點(diǎn)。
砂石加工系統(tǒng)生產(chǎn)廢水處理工藝創(chuàng)新
砂石系統(tǒng)廢水的處理在我國水電行業(yè)環(huán)保工作中一直是個難點(diǎn),也是各級政府環(huán)境主管部門關(guān)注的重點(diǎn)。雖然砂石廢水具有水量大、SS濃度高的特點(diǎn),面臨泥漿脫水難、處理成本較高等困難,但其污染物成分簡單,利用物理和化學(xué)相結(jié)合的處理方法完全能夠?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,通過合理的工藝設(shè)計,選用合適的處理設(shè)備及高效的運(yùn)行管理可以降低處理成本。
官地電站建有打羅、竹子壩兩個砂石加工系統(tǒng),兩系統(tǒng)廢水處理設(shè)(措)施嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度。打羅砂石系統(tǒng)廢水原處理工藝為“細(xì)砂回收+澄清回用+自然干化”的工藝,在運(yùn)行過程中,業(yè)主根據(jù)監(jiān)測成果增加投資對廢水處理系統(tǒng)進(jìn)行了改造,改造后的廢水處理系統(tǒng)增加了兩組沉淀池,廢水處理工藝為“細(xì)砂回收+二級沉淀+達(dá)標(biāo)排放+自然干化”,該工藝大大提升了廢水處理能力,環(huán)境監(jiān)測結(jié)果表明,打羅砂石系統(tǒng)廢水監(jiān)測值滿足《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)。
竹子壩借鑒打羅廢水處理設(shè)施的管理經(jīng)驗,業(yè)主在竹子壩砂石系統(tǒng)工程中加強(qiáng)事前控制,對其招標(biāo)文件中廢水處理設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行了專項審查,要求承包商單獨(dú)編制了環(huán)保措施實(shí)施方案,并邀請專家對環(huán)保措施實(shí)施方案進(jìn)行了咨詢,確保了竹子壩砂石系統(tǒng)生產(chǎn)廢水處理方案的可行性;同時,在設(shè)計階段就提出廢水零排放的目標(biāo),支持承包商在廢水處理方面大膽采用新工藝、新設(shè)備,為實(shí)現(xiàn)廢水零排放的目標(biāo)創(chuàng)造了條件,而且這種高要求、敢創(chuàng)新的管理思路也收到了成效。
官地電站大壩為碾壓混凝土重力壩,混凝土骨料中石粉含量要求在16%~22%之間,以18%~20%為最優(yōu);通過打羅砂石系統(tǒng)運(yùn)行測試,采用“絮凝沉淀+回收利用”的廢水處理工藝,生產(chǎn)出來的細(xì)砂石粉含量一般在10%~12%之間,達(dá)不到碾壓混凝土大壩壩型要求的細(xì)砂石粉含量,為滿足碾壓混凝土澆筑要求,還需考慮提高細(xì)砂中石粉比例。
竹子壩原設(shè)計采用廂式壓濾機(jī)對廢水泥漿進(jìn)行脫水,由于廂式壓濾機(jī)脫水后石粉含水率較高,無法進(jìn)行添加利用;經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理和施工單位對陶瓷過濾機(jī)運(yùn)行效果進(jìn)行實(shí)地考察后,發(fā)現(xiàn)該設(shè)備在泥漿脫水方面較廂式壓濾機(jī)有占地面積小、運(yùn)行可靠、自動化程度高、操作方便、過濾效果好,濾餅水分低、能耗低等優(yōu)點(diǎn),特別是經(jīng)該設(shè)備脫水后的濾餅水分低,使脫水后的石粉可能具備添加至碾壓砂中利用的條件,正好能彌補(bǔ)碾壓混凝土對石粉的需求,綜合考慮陶瓷過濾機(jī)良好的泥水分離效果及可能滿足石粉添加利用的實(shí)際情況,竹子壩砂石系統(tǒng)最終選用該設(shè)備對廢水泥漿進(jìn)行脫水,意在實(shí)現(xiàn)廢水泥漿脫水目的同時,達(dá)到石粉回收利用,滿足碾壓混凝土對石粉含量的工藝要求。經(jīng)優(yōu)化創(chuàng)新后的竹子壩砂石系統(tǒng)廢水處理工藝為“細(xì)砂回收+混凝沉淀+清水回用+泥漿脫水”,廢水先進(jìn)入細(xì)砂回收車間經(jīng)泥漿凈化器將廢水中的細(xì)砂和部分石粉回收至砂倉利用,其廢水懸浮物濃度大大降低,經(jīng)細(xì)砂回收車間處理后的廢水進(jìn)入渣漿池,通過絮凝劑后由渣漿泵將廢水提升至絮凝沉淀池進(jìn)行澄清,沉淀池出來的上清液進(jìn)入清水池經(jīng)清水泵房提升至高位水池循環(huán)利用,沉淀池底部濃縮的泥漿進(jìn)入石粉回收車間利用陶瓷過濾機(jī)進(jìn)行泥漿脫水,經(jīng)陶瓷過濾機(jī)過濾出來的清水進(jìn)入清水池循環(huán)利用,分離出來的石粉進(jìn)行利用。竹子壩安裝了兩臺80m2的陶瓷過濾機(jī),根據(jù)運(yùn)行單位長期運(yùn)行情況及多次現(xiàn)場實(shí)驗,進(jìn)入該設(shè)備的泥漿濃度在30%~50%之間,運(yùn)行處理能力平均約為0.6t/h·m2;經(jīng)處理后懸浮物濃度小于40mg/L;脫水后的石粉含水率在23%左右,經(jīng)自然脫水后可直接添加到碾壓砂中,還能滿足廢渣外運(yùn)的含水率要求。陶瓷過濾機(jī)不僅可以達(dá)到石粉回收的預(yù)期目的,而且具有良好的泥漿脫水效果,有效的解決了砂石生產(chǎn)廢水泥漿脫水困難的問題,為砂石廢水處理實(shí)踐出一種新的工藝,特別是對位于Ⅱ類水域功能區(qū)及以上不允許外排廢水的建設(shè)項目,具有一定的技術(shù)推廣性。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明,經(jīng)絮凝沉淀后的廢水懸浮物濃度滿足《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)(≤70mg/L),完全滿足生產(chǎn)廢水循環(huán)利用要求。
竹子壩廢水分級處理、循環(huán)利用的工藝取得了良好的運(yùn)行效果,高效的絮凝沉淀和良好的泥漿脫水效果實(shí)現(xiàn)了廢水全部回收利用,達(dá)到生產(chǎn)廢水零排放的目標(biāo)。
二、結(jié)論
業(yè)主嚴(yán)格按照國家環(huán)保水保法律法規(guī)、環(huán)評及批復(fù)意見要求,開展環(huán)保水保工作,從制度化管理入手建立健全環(huán)境保護(hù)管理體系,完善環(huán)境管理制度,強(qiáng)化環(huán)保宣傳教育等工作;嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保水保“三同時”制度,與主體工程同步落實(shí)各項環(huán)保水保措施,并加強(qiáng)環(huán)保水保措施的運(yùn)行管理,有效控制和降低了因工程建設(shè)帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
由此可見,官地電站環(huán)境保護(hù)工作取得的成效,凸顯了業(yè)主的核心管理作用,正是這種核心管理作用,確保了建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)工作的順利開展和環(huán)境保護(hù)措施的有效落實(shí)。
參考文獻(xiàn):
[1] 原國家環(huán)保局.建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理程序 [S] .北京:原國家環(huán)保局,1990.6.1.
第一作者簡介:
理實(shí)一體化教學(xué)要有與專業(yè)和規(guī)模相適應(yīng)的硬件設(shè)備和學(xué)習(xí)環(huán)境,強(qiáng)調(diào)空間和時間的統(tǒng)一性,教學(xué)場所的多功能性、復(fù)雜性和流動性大等特點(diǎn),是正常意外傷害的最大隱患。故實(shí)訓(xùn)室安全管理需要綜合考慮眾多因素制定安全管理條例才能從源頭上對高職院校生物實(shí)訓(xùn)室的安全管理起到作用。生物理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)基地是訓(xùn)練學(xué)生專業(yè)能力的場所,實(shí)訓(xùn)內(nèi)容多且很少重復(fù),所用微生物菌種、生物材料以及化學(xué)試劑種類不同,所排放的污染物的種類多,成分復(fù)雜。目前所排放的污染物來源可分為:
1.學(xué)生作品。
學(xué)生通過實(shí)踐獲得技能操作能力的提升和對理論知識的深入理解,學(xué)生實(shí)訓(xùn)作品一般沒有實(shí)用價值,主要是為了訓(xùn)練某項操作技能或為了驗證某項理論而設(shè)置的,故大多是廢棄物。
2.陳置試劑和回收溶劑。
凡溶劑使用量較大的學(xué)生實(shí)驗,操作規(guī)程中一般都有回收的要求,在實(shí)際操作中也確實(shí)是“回收”了。問題是這些簡單回收的溶劑純度不高,一般不可直接再利用。其中一部分用來清洗玻璃儀器,洗后隨水流入下水道,最終還是成為廢棄物,僅有少部分被回收利用。積壓、陳置試劑是由于各種意外的變動或未使用完全而造成的,久置造成氧化、分解、聚合等化學(xué)變化而不可再使用。
3.實(shí)訓(xùn)本身產(chǎn)生的三廢。
實(shí)訓(xùn)中產(chǎn)生的有害氣體:操作不當(dāng),如儀器裝置不嚴(yán)密使低沸點(diǎn)試劑或溶劑的蒸汽揮發(fā)出來,逸散于室內(nèi),污染環(huán)境。生化分離和純化有關(guān)生化產(chǎn)品或產(chǎn)物之后,剩余的殘渣、廢液等,總量不多,成分復(fù)雜,回收再用的價值空間小,也是造成污染的主要來源。
二、規(guī)范理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室建設(shè)的安全與環(huán)保設(shè)施包括理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室的選址、建筑結(jié)構(gòu)、給排水和供氣、電氣與自控、通風(fēng)與凈化、裝修、空調(diào)、消防、實(shí)驗廢棄物處理等方面。自2005年以來,我院非常重視理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室的安全與環(huán)保建設(shè),在生物制藥生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)驗、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)與改造中投資力度大,把安全與環(huán)保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)納入理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)中,經(jīng)過建設(shè),生產(chǎn)車間和各專項實(shí)訓(xùn)室布局合理,功能較完善,使實(shí)訓(xùn)基地的安全與環(huán)保防范水平得到了很大提高。
三、完善各實(shí)訓(xùn)室安全、環(huán)保制度
根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校生物實(shí)驗室排污管理的通知》等若干安全環(huán)保管理法規(guī)和政策,結(jié)合我院實(shí)際,制定系統(tǒng)、周密、規(guī)范、科學(xué)的規(guī)章制度,健全安全、環(huán)保管理運(yùn)行機(jī)制,采取有力措施,加強(qiáng)內(nèi)部管理。
1.建立健全生物理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室安全與環(huán)保制度。
制度科學(xué)合理、完善健全、切實(shí)可行,實(shí)訓(xùn)室的安全建設(shè)才能有法可依,有章可循。主要包括實(shí)訓(xùn)車間及實(shí)訓(xùn)工程規(guī)章制度、守則、6S管理要求、文明公約、獎懲條例等。根據(jù)專業(yè)理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室特點(diǎn),制訂完善了《安全與衛(wèi)生管理制度》、《生物、化學(xué)危險品安全管理細(xì)則》、《壓力容器安全管理細(xì)則》、《理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室開放管理辦法》及《各室人員的崗位職責(zé)》等27個配套的管理制度和落實(shí)安全管理實(shí)施方案,做到理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室安全環(huán)保管理有章可循。
2.明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任。
高職院校理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室安全與環(huán)保管理環(huán)節(jié)多,部門職能交叉,安全意識薄弱,監(jiān)管難以到位。學(xué)校制定了各實(shí)訓(xùn)室安全管理的各項規(guī)章制度,但在實(shí)際教學(xué)中,有些師生并未按照規(guī)章制度進(jìn)行操作,存在實(shí)驗垃圾和生活垃圾混放等情況。應(yīng)根據(jù)誰主管,誰負(fù)責(zé),誰使用,誰負(fù)責(zé)的原則,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,逐級建立安全責(zé)任制。
四、加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn),創(chuàng)建實(shí)訓(xùn)基地安全文化
加強(qiáng)對學(xué)生和教師的安全防范意識教育與培訓(xùn),是提高實(shí)訓(xùn)室管理的關(guān)鍵,也是培養(yǎng)教育主體社會責(zé)任感的需要。目前實(shí)訓(xùn)基地已將安全文化滲入到每一項規(guī)章制度、工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求當(dāng)中,使師生形成共同的安全價值觀。在實(shí)訓(xùn)基地安全文化建設(shè)中,重點(diǎn)以思想觀念、行為習(xí)慣、人文修養(yǎng)等方面的培養(yǎng)教育為主,從教學(xué)情境設(shè)計、實(shí)訓(xùn)過程指導(dǎo)、評價等環(huán)節(jié)培養(yǎng)學(xué)生的安全思維、意識、心理和行為,使每位進(jìn)入實(shí)訓(xùn)場地的師生在安全觀念上由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變,在安全控制上由處理事故向預(yù)防事故轉(zhuǎn)變,在安全行為上由他律向自律轉(zhuǎn)變,在安全管理上由領(lǐng)導(dǎo)管理向全員管理轉(zhuǎn)變。安全觀念的植入,也成為一種行為習(xí)慣。
1.加強(qiáng)安全教育,增強(qiáng)安全意識。
安全教育是防止事故發(fā)生的基礎(chǔ)性工作,理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室安全教育包括:提示教育、警示教育和示范教育。提示教育是在實(shí)訓(xùn)場地以宣傳展板、圖片、標(biāo)識的形式布置常用安全操作規(guī)程、安全溫馨提示或安全格言警句等,既短小精悍又富有哲理、意寓深刻,使學(xué)生既容易記憶,又樂于接受。
2.規(guī)范操作,提高自我防護(hù)意識。
規(guī)范的實(shí)訓(xùn)操作和安全防護(hù)措施是理實(shí)一體化教學(xué)正常進(jìn)行的重要保證。學(xué)生往往忽視對自己的安全防護(hù),在理實(shí)一體化教學(xué)、綜合實(shí)訓(xùn)、開放實(shí)驗、創(chuàng)新實(shí)驗、畢業(yè)論文(設(shè)計)實(shí)驗過程中對學(xué)生規(guī)范操作管理難以到位,不規(guī)范操作損壞儀器、違反理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室安全、環(huán)保制度和實(shí)訓(xùn)操作規(guī)程的現(xiàn)象普遍。針對此問題,要求所有學(xué)生在實(shí)訓(xùn)前熟悉所用器材、試劑的性能、危害性、安全性及安全使用方法,對使用大型精密儀器、高壓容器和進(jìn)行有可能產(chǎn)生人身危害及造成事故的實(shí)訓(xùn)項目的人員,必須進(jìn)行專項指導(dǎo)和培訓(xùn),熟練掌握操作規(guī)程后方可進(jìn)行獨(dú)立操作;進(jìn)入理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室必須穿著防護(hù)服,提高安全防護(hù)意識。在各項實(shí)訓(xùn)中,教師都要將規(guī)范操作教育貫穿始終,避免學(xué)生在科學(xué)實(shí)驗中犯常識性錯誤,提高自我防護(hù)的意識和能力。
五、加強(qiáng)對實(shí)驗設(shè)備的定期檢查和檢修
實(shí)訓(xùn)基地各實(shí)訓(xùn)室的實(shí)驗設(shè)備和儀器應(yīng)定期檢查和檢修,重點(diǎn)檢查儀器連接導(dǎo)線的導(dǎo)通性及破損情況,以及是否有儀器外殼帶電等潛在不安全因素,做到及時發(fā)現(xiàn),及時報修。
六、加強(qiáng)理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室日常管理
Key words: higher vocational college;biology training with the integration of theory and practice;environmental protection and safety management
中圖分類號:G4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)32-0288-02
0 引言
本文根據(jù)三年來理實(shí)一體化教學(xué)的工作實(shí)踐,結(jié)合我院理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室目前的現(xiàn)狀、安全與環(huán)保管理工作進(jìn)行總結(jié)和探析,旨在為改進(jìn)高職院?!袄韺?shí)一體化”實(shí)訓(xùn)室管理提供參考。
1 高職院校生物理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室的現(xiàn)狀
1.1 高職院校生物理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室的安全管理系統(tǒng)的重要性 生物制藥生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地各單元實(shí)訓(xùn)室,在整個教學(xué)過程中尤為重要,其安全與環(huán)保管理方案也需要在各方面進(jìn)行合理的規(guī)劃和統(tǒng)一要求,以便在安全、環(huán)保的前提下提高其實(shí)用效率。因為作為情境教學(xué)的平臺,理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室可以使本專業(yè)的學(xué)生更加翔實(shí)形象的了解職場工作情景、工作流程、工作技能和工作目標(biāo);同時也是高職生理論與實(shí)踐教學(xué)地點(diǎn),更是引領(lǐng)學(xué)生進(jìn)入職場的理想狀態(tài)的演練場所。所以,高職院校生物理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室的安全和環(huán)保管理至關(guān)重要。
1.2 高職院校生物理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室的安全管理分析 理實(shí)一體化教學(xué)要有與專業(yè)和規(guī)模相適應(yīng)的硬件設(shè)備和學(xué)習(xí)環(huán)境。由于此種教學(xué)方法強(qiáng)調(diào)空間和時間的統(tǒng)一性,所以在教學(xué)中需要涉及很多實(shí)驗材料,無論是哪一種有危害的實(shí)驗材料出現(xiàn)問題,都可能出現(xiàn)對操作者產(chǎn)生傷害,所以實(shí)訓(xùn)室的安全管理需要兼顧學(xué)生的實(shí)訓(xùn)、教師的教學(xué)科研以及師生的安全等因素進(jìn)行多方面考慮,綜合眾多因素制定安全管理條例才能從真正意義上對高職院校生物實(shí)驗室的安全管理起到行之有效的作用。
1.3 高職院校生物實(shí)驗室的環(huán)保管理分析 生物制藥理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)基地是訓(xùn)練學(xué)生專業(yè)能力的場所,每天都有大批學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗實(shí)訓(xùn),且實(shí)訓(xùn)內(nèi)容一般是不重復(fù)的,所用微生物菌種、生物材料以及化學(xué)試劑種類不同,所排放的污染物的種類多,成分復(fù)雜。隨著高職教育事業(yè)的發(fā)展和學(xué)生人數(shù)的增加,會加速污染物的累積。目前生物教學(xué)實(shí)訓(xùn)所排放的污染物來源可粗略地分為:①學(xué)生實(shí)訓(xùn)作品。②回收溶劑和陳置試劑。③實(shí)訓(xùn)本身產(chǎn)生的三廢。
2 規(guī)范理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室基礎(chǔ)設(shè)施是保障理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室安全的首要條件。自2005年以來,常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院非常重視理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室的安全與環(huán)保建設(shè),在生物制藥生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)驗、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)中投入大量經(jīng)費(fèi),不僅配置了大量先進(jìn)高端的儀器設(shè)備,而且按照專業(yè)要求,對理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行了改造。經(jīng)過建設(shè),生產(chǎn)車間和各專項實(shí)訓(xùn)室布局合理,功能較完善,使實(shí)訓(xùn)基地的安全與環(huán)保防范水平得到了很大提高。
3 完善各實(shí)訓(xùn)室安全、環(huán)保制度
3.1 建立健全生物理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室安全與環(huán)保制度 科學(xué)規(guī)范的安全與環(huán)保管理制度建設(shè)是實(shí)訓(xùn)室實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)部用以調(diào)節(jié)和規(guī)范師生活動及其相互關(guān)系的各種規(guī)則,是各實(shí)訓(xùn)室正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的有力保障。此外該院根據(jù)專業(yè)理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室特點(diǎn),制訂完善了理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室開放管理辦法及各種理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室人員的崗位職責(zé)等29個配套的管理制度和落實(shí)安全管理實(shí)施方案, 做到理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室安全環(huán)保管理有章可循。
3.2 明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任 高職院校理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室安全與環(huán)保管理環(huán)節(jié)多,部門職能交叉,安全意識薄弱。學(xué)校制定了各實(shí)訓(xùn)室安全管理的各項規(guī)章制度,但在實(shí)際教學(xué)中,有些師生并未按照規(guī)章制度進(jìn)行操作。根據(jù)誰主管,誰負(fù)責(zé);誰使用,誰負(fù)責(zé)的原則,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,逐級建立安全責(zé)任制。并明確各級安全工作職責(zé)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及獎罰原則,實(shí)行不定期抽查和每月一次檢查,半年和年終都有總結(jié),發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
3.3 建立理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室安全應(yīng)急預(yù)案 理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室是安全管理的要害部位,必須進(jìn)行重點(diǎn)防范。堅持預(yù)防為主,強(qiáng)化安全責(zé)任意識,學(xué)校實(shí)行節(jié)假日專人值班制度,開啟實(shí)訓(xùn)基地安全監(jiān)控設(shè)備,認(rèn)真做好節(jié)假日的防火、防盜、防爆炸、防事故和防突發(fā)事件的工作。同時構(gòu)建反應(yīng)迅速的應(yīng)急機(jī)制,以防止和處置突發(fā)事件。
4 加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn),創(chuàng)建實(shí)訓(xùn)基地安全文化
加強(qiáng)對學(xué)生和教師的安全防范意識教育與培訓(xùn),是提高實(shí)訓(xùn)室管理的關(guān)鍵,也是培養(yǎng)教育主體社會責(zé)任感的需要。目前實(shí)訓(xùn)基地已將安全文化滲入到每一項規(guī)章制度、工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求當(dāng)中,使師生形成共同的安全價
值觀。
4.1 加強(qiáng)安全教育,增強(qiáng)安全意識 安全教育是防止事故發(fā)生的基礎(chǔ)性工作,理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室安全教育包括:提示教育、警示教育和示范教育。提示教育是在實(shí)訓(xùn)現(xiàn)場布置一些安全操作規(guī)程、安全溫馨提示或安全格言警句等宣傳展板、圖片、標(biāo)識。警示教育是在實(shí)訓(xùn)中必須進(jìn)行安全監(jiān)督。示范教育是指教師以身作則。
4.2 規(guī)范操作,提高自我防護(hù)意識 規(guī)范的實(shí)訓(xùn)操作和安全防護(hù)措施是理實(shí)一體化教學(xué)正常進(jìn)行的重要保證。因此要求所有學(xué)生在實(shí)訓(xùn)前必須熟悉所用器材、試劑的性能、危害性、安全性及安全使用方法,嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,做好自我防護(hù)工作。在各項實(shí)驗中,教師都要將規(guī)范操作教育貫穿始終,提高學(xué)生自我防護(hù)的意識和能力。
5 加強(qiáng)對實(shí)驗設(shè)備的定期檢查和檢修
實(shí)訓(xùn)基地各實(shí)訓(xùn)室的實(shí)驗設(shè)備和儀器應(yīng)定期檢查和檢修、及時發(fā)現(xiàn)和消除存在的危險隱患,重點(diǎn)檢查儀器連接導(dǎo)線的導(dǎo)通性及破損情況,以及是否有儀器外殼帶電等潛在不安全因素存在,做到及時發(fā)現(xiàn),及時報修。
6 加強(qiáng)理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室日常管理
對理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室定期進(jìn)行安全檢查是日常管理的主要內(nèi)容,更是確保安全的重要手段。安全檢查項目包括壓力容器、危險品、防盜、設(shè)備等,相關(guān)責(zé)任人每天檢查這些項目并認(rèn)真填寫檢查記錄,能解決的問題及時解決,將理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。
關(guān)鍵詞:高職;生物理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn);環(huán)保與安全管理
中圖分類號:G717 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2015)03-0015-02
理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室的安全管理與環(huán)保是實(shí)驗教學(xué)和科學(xué)研究順利進(jìn)行的基本保證[1]。近年來,隨著國家對高職教育的重視,高職院校的辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大,高職院校實(shí)驗、實(shí)訓(xùn)室在數(shù)量和質(zhì)量兩個方面都取得了長足的發(fā)展。由于目前高職高專理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室建設(shè)大都學(xué)習(xí)德國、新加坡等地職業(yè)教育中的先進(jìn)管理理念和教學(xué)模式(即以項目化教學(xué)為主的專業(yè)課教學(xué)),故“理實(shí)一體化”實(shí)訓(xùn)室成為教師從事理論、實(shí)驗、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)教學(xué)的主要場所。自2011年我院生物制藥生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建成運(yùn)行后,理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)項目增加、實(shí)訓(xùn)室開放力度的加大,各種實(shí)訓(xùn)教學(xué)安全隱患日漸突出。而針對這類實(shí)訓(xùn)室資源的特殊性,做好實(shí)訓(xùn)室生物安全管理既是我國相關(guān)法律法規(guī)的基本要求,也是確保實(shí)驗人員安全、健康,規(guī)范實(shí)驗室管理的重要途徑,更是理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室管理工作者面臨的一項重要課題[2,3]。本文根據(jù)三年來理實(shí)一體化教學(xué)的工作實(shí)踐,結(jié)合我院理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室目前安全與環(huán)保管理工作進(jìn)行總結(jié)和探析,旨在為改進(jìn)高職院?!袄韺?shí)一體化”實(shí)訓(xùn)室管理提供參考。
一、高職院校生物理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室的現(xiàn)狀
理實(shí)一體化教學(xué)要有與專業(yè)和規(guī)模相適應(yīng)的硬件設(shè)備和學(xué)習(xí)環(huán)境,強(qiáng)調(diào)空間和時間的統(tǒng)一性,教學(xué)場所的多功能性、復(fù)雜性和流動性大等特點(diǎn),是正常意外傷害的最大隱患。故實(shí)訓(xùn)室安全管理需要綜合考慮眾多因素制定安全管理條例才能從源頭上對高職院校生物實(shí)訓(xùn)室的安全管理起到作用。生物理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)基地是訓(xùn)練學(xué)生專業(yè)能力的場所,實(shí)訓(xùn)內(nèi)容多且很少重復(fù),所用微生物菌種、生物材料以及化學(xué)試劑種類不同,所排放的污染物的種類多,成分復(fù)雜。目前所排放的污染物來源可分為:
1.學(xué)生作品。學(xué)生通過實(shí)踐獲得技能操作能力的提升和對理論知識的深入理解,學(xué)生實(shí)訓(xùn)作品一般沒有實(shí)用價值,主要是為了訓(xùn)練某項操作技能或為了驗證某項理論而設(shè)置的,故大多是廢棄物。
2.陳置試劑和回收溶劑。凡溶劑使用量較大的學(xué)生實(shí)驗,操作規(guī)程中一般都有回收的要求,在實(shí)際操作中也確實(shí)是“回收”了。問題是這些簡單回收的溶劑純度不高,一般不可直接再利用。其中一部分用來清洗玻璃儀器,洗后隨水流入下水道,最終還是成為廢棄物,僅有少部分被回收利用。積壓、陳置試劑是由于各種意外的變動或未使用完全而造成的,久置造成氧化、分解、聚合等化學(xué)變化而不可再使用。
3.實(shí)訓(xùn)本身產(chǎn)生的三廢。實(shí)訓(xùn)中產(chǎn)生的有害氣體:操作不當(dāng),如儀器裝置不嚴(yán)密使低沸點(diǎn)試劑或溶劑的蒸汽揮發(fā)出來,逸散于室內(nèi),污染環(huán)境。生化分離和純化有關(guān)生化產(chǎn)品或產(chǎn)物之后,剩余的殘渣、廢液等,總量不多,成分復(fù)雜,回收再用的價值空間小,也是造成污染的主要來源。
二、規(guī)范理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室建設(shè)的安全與環(huán)保設(shè)施包括理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室的選址、建筑結(jié)構(gòu)、給排水和供氣、電氣與自控、通風(fēng)與凈化、裝修、空調(diào)、消防、實(shí)驗廢棄物處理等方面[3,4]。自2005年以來,我院非常重視理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室的安全與環(huán)保建設(shè),在生物制藥生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)驗、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)與改造中投資力度大,把安全與環(huán)保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)納入理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)中,經(jīng)過建設(shè),生產(chǎn)車間和各專項實(shí)訓(xùn)室布局合理,功能較完善,使實(shí)訓(xùn)基地的安全與環(huán)保防范水平得到了很大提高。
三、完善各實(shí)訓(xùn)室安全、環(huán)保制度
根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校生物實(shí)驗室排污管理的通知》等若干安全環(huán)保管理法規(guī)和政策,結(jié)合我院實(shí)際,制定系統(tǒng)、周密、規(guī)范、科學(xué)的規(guī)章制度,健全安全、環(huán)保管理運(yùn)行機(jī)制,采取有力措施,加強(qiáng)內(nèi)部管理。
1.建立健全生物理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室安全與環(huán)保制度。制度科學(xué)合理、完善健全、切實(shí)可行,實(shí)訓(xùn)室的安全建設(shè)才能有法可依,有章可循[1,5]。主要包括實(shí)訓(xùn)車間及實(shí)訓(xùn)工程規(guī)章制度、守則、6S管理要求、文明公約、獎懲條例等。根據(jù)專業(yè)理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室特點(diǎn),制訂完善了《安全與衛(wèi)生管理制度》、《生物、化學(xué)危險品安全管理細(xì)則》、《壓力容器安全管理細(xì)則》、《理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室開放管理辦法》及《各室人員的崗位職責(zé)》等27個配套的管理制度和落實(shí)安全管理實(shí)施方案,做到理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室安全環(huán)保管理有章可循。
2.明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任。高職院校理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室安全與環(huán)保管理環(huán)節(jié)多,部門職能交叉,安全意識薄弱,監(jiān)管難以到位[6]。學(xué)校制定了各實(shí)訓(xùn)室安全管理的各項規(guī)章制度,但在實(shí)際教學(xué)中,有些師生并未按照規(guī)章制度進(jìn)行操作,存在實(shí)驗垃圾和生活垃圾混放等情況。應(yīng)根據(jù)誰主管,誰負(fù)責(zé),誰使用,誰負(fù)責(zé)的原則,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,逐級建立安全責(zé)任制。
四、加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn),創(chuàng)建實(shí)訓(xùn)基地安全文化
加強(qiáng)對學(xué)生和教師的安全防范意識教育與培訓(xùn),是提高實(shí)訓(xùn)室管理的關(guān)鍵,也是培養(yǎng)教育主體社會責(zé)任感的需要。目前實(shí)訓(xùn)基地已將安全文化滲入到每一項規(guī)章制度、工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求當(dāng)中,使師生形成共同的安全價值觀。
在實(shí)訓(xùn)基地安全文化建設(shè)中,重點(diǎn)以思想觀念、行為習(xí)慣、人文修養(yǎng)等方面的培養(yǎng)教育為主,從教學(xué)情境設(shè)計、實(shí)訓(xùn)過程指導(dǎo)、評價等環(huán)節(jié)培養(yǎng)學(xué)生的安全思維、意識、心理和行為,使每位進(jìn)入實(shí)訓(xùn)場地的師生在安全觀念上由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變,在安全控制上由處理事故向預(yù)防事故轉(zhuǎn)變,在安全行為上由他律向自律轉(zhuǎn)變,在安全管理上由領(lǐng)導(dǎo)管理向全員管理轉(zhuǎn)變。安全觀念的植入,也成為一種行為習(xí)慣。
1.加強(qiáng)安全教育,增強(qiáng)安全意識。安全教育是防止事故發(fā)生的基礎(chǔ)性工作,理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室安全教育包括:提示教育、警示教育和示范教育。提示教育是在實(shí)訓(xùn)場地以宣傳展板、圖片、標(biāo)識的形式布置常用安全操作規(guī)程、安全溫馨提示或安全格言警句等,既短小精悍又富有哲理、意寓深刻,使學(xué)生既容易記憶,又樂于接受。
2.規(guī)范操作,提高自我防護(hù)意識。規(guī)范的實(shí)訓(xùn)操作和安全防護(hù)措施是理實(shí)一體化教學(xué)正常進(jìn)行的重要保證。學(xué)生往往忽視對自己的安全防護(hù),在理實(shí)一體化教學(xué)、綜合實(shí)訓(xùn)、開放實(shí)驗、創(chuàng)新實(shí)驗、畢業(yè)論文(設(shè)計)實(shí)驗過程中對學(xué)生規(guī)范操作管理難以到位,不規(guī)范操作損壞儀器、違反理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室安全、環(huán)保制度和實(shí)訓(xùn)操作規(guī)程的現(xiàn)象普遍。針對此問題,要求所有學(xué)生在實(shí)訓(xùn)前熟悉所用器材、試劑的性能、危害性、安全性及安全使用方法,對使用大型精密儀器、高壓容器和進(jìn)行有可能產(chǎn)生人身危害及造成事故的實(shí)訓(xùn)項目的人員,必須進(jìn)行專項指導(dǎo)和培訓(xùn),熟練掌握操作規(guī)程后方可進(jìn)行獨(dú)立操作;進(jìn)入理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室必須穿著防護(hù)服,提高安全防護(hù)意識。在各項實(shí)訓(xùn)中,教師都要將規(guī)范操作教育貫穿始終,避免學(xué)生在科學(xué)實(shí)驗中犯常識性錯誤,提高自我防護(hù)的意識和能力。
五、加強(qiáng)對實(shí)驗設(shè)備的定期檢查和檢修
實(shí)訓(xùn)基地各實(shí)訓(xùn)室的實(shí)驗設(shè)備和儀器應(yīng)定期檢查和檢修,重點(diǎn)檢查儀器連接導(dǎo)線的導(dǎo)通性及破損情況,以及是否有儀器外殼帶電等潛在不安全因素,做到及時發(fā)現(xiàn),及時報修。
六、加強(qiáng)理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室日常管理
實(shí)驗室日常管理涉及防火、防毒、防盜等諸多方面的問題,對理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室定期進(jìn)行安全檢查是日常管理的主要內(nèi)容,更是確保安全的重要手段。日常管理包括每周末檢查、學(xué)院定期檢查、系部每月末組織檢查并進(jìn)行小結(jié),能解決的問題及時解決,將理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)對理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室安全經(jīng)?;?、制度化的監(jiān)督檢查,確保將各項規(guī)章制度落到實(shí)處,消除理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室安全隱患。
高職理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室安全與環(huán)保管理在創(chuàng)造安全和諧的實(shí)訓(xùn)環(huán)境和保障教學(xué)、科研順利進(jìn)行等方面具有十分重要的意義,是一項常抓不懈的基礎(chǔ)工作。理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室的安全環(huán)保工作要體現(xiàn)以學(xué)生為本,“一切為了學(xué)生,為了學(xué)生的一切”這一宗旨,確保師生員工的人身安全、國家財產(chǎn)的安全和校園環(huán)境的安全。
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關(guān)鍵詞:企業(yè)環(huán)保;內(nèi)部管理;機(jī)制
新《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》已于2015年1月1日起施行。為了提高管理水平,落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,強(qiáng)化和規(guī)范環(huán)境保護(hù)行為,消除環(huán)境風(fēng)險隱患,企業(yè)必須在責(zé)任追究、監(jiān)管權(quán)責(zé)方面配套落實(shí)新《環(huán)保法》的相關(guān)規(guī)定,確保各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,最終實(shí)現(xiàn)環(huán)保新常態(tài)下企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、健全完善環(huán)保管理機(jī)制
企業(yè)要從適應(yīng)新《環(huán)保法》的要求入手修訂環(huán)保制度,構(gòu)建全新的管理體系。通過提高環(huán)境監(jiān)管效率,指導(dǎo)和督促生產(chǎn)單位強(qiáng)化和規(guī)范生產(chǎn)過程的環(huán)境保護(hù)行為,排查和消除環(huán)境風(fēng)險隱患,全面落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動不斷符合環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)的要求。具體做法如:
1.在廠礦、車間、班組建立三級環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)立專職環(huán)保管理人員,定期召開環(huán)保例會,對存在的環(huán)境問題分析成因、討論可行性方案,有效推進(jìn)并層層落實(shí)責(zé)任。形成有序、有效地環(huán)境管理流程。
2.切實(shí)把握“三個統(tǒng)一”原則企業(yè)要充分認(rèn)識到環(huán)境問題就是經(jīng)濟(jì)問題和社會問題,環(huán)境效益就是經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,應(yīng)根據(jù)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要制定切實(shí)可行的環(huán)保工作規(guī)劃。在遠(yuǎn)景規(guī)劃當(dāng)中應(yīng)當(dāng)對環(huán)境控制指標(biāo),重點(diǎn)治理工程,設(shè)備和設(shè)施更換計劃,相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu),污染物指標(biāo)的削減計劃,“三廢”綜合利用以及環(huán)保專項資金等做出與企業(yè)發(fā)展規(guī)模相匹配的細(xì)致計劃,從而使環(huán)境管理計劃、目標(biāo)、實(shí)施工作做到有的放矢,減少盲目性,提高預(yù)見性。
二、健全指標(biāo)考核體系,完善激勵和約束機(jī)制
按照環(huán)保新常態(tài)的要求明確各層級量化管理指標(biāo),通過層層分解落實(shí)、定期評估,督促企業(yè)自身不斷改進(jìn)和規(guī)范環(huán)境行為,提高環(huán)境監(jiān)管效率,防范和控制環(huán)境風(fēng)險,從而形成企業(yè)內(nèi)部環(huán)境保護(hù)行政主管部門對生產(chǎn)單位污染物排放進(jìn)行內(nèi)部控制的機(jī)制。內(nèi)部排污收費(fèi)制度的設(shè)立,不但能對生產(chǎn)排污進(jìn)行控制,還能充分調(diào)動生產(chǎn)單位保護(hù)環(huán)境的積極性。首先,各生產(chǎn)單位要對本單位污染物排放的總量進(jìn)行申報,經(jīng)由企業(yè)內(nèi)部環(huán)保部門來按照相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)核定給企業(yè)的總體排污量進(jìn)行確認(rèn);其次,要在各污染排放口安裝排污流量計和濃度計,在科學(xué)核算的基礎(chǔ)上細(xì)化分解排污總量指標(biāo),開展內(nèi)部自我管理的排污收費(fèi);第三,依照相關(guān)環(huán)保機(jī)構(gòu)對于企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對二級單位收取風(fēng)險抵押金,對于沒有完成排污指標(biāo)的,就需要按照比例扣除抵押金。如果超過了分配的排污限額,除了扣除抵押金之外,還需要進(jìn)行罰款。如果沒有用完上本年度的排污指標(biāo),年終可以退回抵押金,并給與獎勵。排污抵押金的剩余部分可以當(dāng)作企業(yè)環(huán)保的專項資金。在具體的運(yùn)作中,二級單位可以參照此方法,將任務(wù)分派到各個班組;最后,在測算環(huán)保設(shè)施運(yùn)行成本的基礎(chǔ)上,參照國內(nèi)同行業(yè)制訂各生產(chǎn)單位的環(huán)保管理費(fèi)用,并與財務(wù)方面成本核算緊密銜接,不斷以經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)污染物排放自我管控的持續(xù)改進(jìn)。
三、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境監(jiān)理、監(jiān)測工作
環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理工作的重要組成部分,其作用在于通過現(xiàn)場檢查督促環(huán)保管理目標(biāo)按計劃進(jìn)行以及各項環(huán)保管理制度和要求得到有效落實(shí),使環(huán)保管控指標(biāo)異常能夠被及時發(fā)現(xiàn)并得到快速解決。為了提升企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理工作效果,必須要充分發(fā)揮監(jiān)理、監(jiān)測工作的基礎(chǔ)性作用,依照其工作特點(diǎn)將兩者有機(jī)結(jié)合在一起,確立“監(jiān)理以監(jiān)測為依據(jù)、以監(jiān)測促進(jìn)監(jiān)理效果”的工作模式,不斷提高環(huán)境監(jiān)測的目的性和環(huán)境監(jiān)理的實(shí)效性,使環(huán)保工作得到整體提升。具體做法是:
1.采取例行檢查、重點(diǎn)檢查、突擊檢查、遠(yuǎn)程監(jiān)控、收集整理等方式獲取環(huán)境信息;
2.現(xiàn)場進(jìn)行勘察、采樣、監(jiān)測、拍照、錄音、錄像獲得判斷依據(jù)或證據(jù);3.通過調(diào)取生產(chǎn)記錄、在線歷史數(shù)據(jù)了解生產(chǎn)狀況,分析污染原因;
4.對監(jiān)測結(jié)果超標(biāo)的單位開展重點(diǎn)監(jiān)理,督促整改直到其達(dá)標(biāo);
5.對違規(guī)違法行為予以通報考核。
四、深入開展企業(yè)環(huán)保文化宣貫活動
環(huán)境保護(hù)在當(dāng)前的技術(shù)條件下一般不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益,但是許多人,包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部確實(shí)還存在著重經(jīng)濟(jì)效益輕環(huán)保投入的狹隘觀念,他們往往只看到眼前和局部甚至個人利益而沒有持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的眼光和思路,把環(huán)境污染的難題留給后人。環(huán)保意識的提升不僅是國家行為,更是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想保障。所以,企業(yè)應(yīng)該利用廣播,講座,電視,有獎?wù)魑模诎鍒?,文藝演出,櫥窗,環(huán)保展覽,事跡報告,專題培訓(xùn)等諸多形式來進(jìn)行環(huán)保宣傳,借以在企業(yè)的干部群眾中宣傳環(huán)保文化,提高企業(yè)內(nèi)部環(huán)保意識,推動企業(yè)環(huán)保文化的發(fā)展。只有這樣,才能使環(huán)境保護(hù)意識深入人心,給環(huán)保事業(yè)的長足發(fā)展提供強(qiáng)大的精神保障。在當(dāng)前形勢下,具體應(yīng)以新《環(huán)保法》和“兩高十四條環(huán)保司法解釋”及相關(guān)環(huán)保法規(guī)為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容積極開展宣貫活動,在企業(yè)內(nèi)部形成學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。以多平臺宣傳、多方位培訓(xùn)、座談討論、知識競賽為手段,全方位、分層級地開展環(huán)保法規(guī)的學(xué)習(xí)宣貫工作,確保新《環(huán)保法》等環(huán)保法規(guī)能夠在企業(yè)內(nèi)部得到有效貫徹落實(shí),為環(huán)保紅線的入腦入心打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。
五、總結(jié)
為了使現(xiàn)階段企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理適應(yīng)環(huán)保新常態(tài)的整體要求,積極扭轉(zhuǎn)以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)利益的錯誤觀念,營造清新、和諧、友善的環(huán)保氛圍,建立科學(xué)的、適用的、和諧的綠色生產(chǎn)經(jīng)營模式。在企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理升級過程中,必須提升完善相關(guān)的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制,通過內(nèi)部收費(fèi)制度等一系列激勵與約束機(jī)制的完善以及企業(yè)環(huán)保文化的形成來促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步提升內(nèi)部環(huán)保管理水平,從而走上節(jié)能減排、綠色環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展之路。
參考文獻(xiàn)
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