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企業(yè)制度建設(shè)的內(nèi)容范文第1篇

我們認(rèn)為，隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，電信企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)政企分開，獨(dú)家經(jīng)營的局面已經(jīng)被多主體的市場競爭所取代，不僅如此，隨著電信市場開放的力度不斷加大，國際間的競爭也將展開，這使電信企業(yè)必須面對(duì)國內(nèi)和國際兩個(gè)市場。這些特點(diǎn)，決定了電信企業(yè)需要盡快加強(qiáng)制度文化建設(shè)，以保障企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)電信企業(yè)制度文化建設(shè)的必要性

首先，企業(yè)制度文化是企業(yè)文化的構(gòu)成部分，企業(yè)制度文化本身能體現(xiàn)企業(yè)文化。企業(yè)制度文化不僅是企業(yè)文化的一種外在表現(xiàn)形式，而且體現(xiàn)著企業(yè)的內(nèi)在精神。加強(qiáng)電信企業(yè)制度文化建設(shè)，就是要加強(qiáng)企業(yè)整體以及員工個(gè)體遵循的行為規(guī)范建設(shè)，從中反映出我們企業(yè)崇尚什么、反對(duì)什么，即企業(yè)信奉的價(jià)值理念，反映出我們企業(yè)的做事方式與風(fēng)格。通過企業(yè)制度文化建設(shè)，我們能更加清晰、準(zhǔn)確和全面地表達(dá)自己的企業(yè)文化，從而有利于推動(dòng)企業(yè)文化的發(fā)展。

其次，企業(yè)制度文化是企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的一種具體表現(xiàn)。加強(qiáng)電信企業(yè)制度文化建設(shè)，目的在于建立一個(gè)使管理者意愿得以貫徹的有力支撐，并且在得到員工認(rèn)可的前提下，使企業(yè)管理中不可避免的人與人之間的矛盾弱化，可以更好地約束和規(guī)范員工行為，減少對(duì)立或降低對(duì)立的尖銳程度。

其三，要建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的行為規(guī)范，就要正確認(rèn)識(shí)理解企業(yè)制度文化建設(shè)在企業(yè)文化建設(shè)中的重要地位，懂得運(yùn)用制度文化來保證和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)制度文化建設(shè)就是要通過建章立制，完善管理，把電信服務(wù)理念和行為準(zhǔn)則制度化、規(guī)范化，從而達(dá)到促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營服務(wù)水平提高的目的。不難看出，加強(qiáng)電信企業(yè)制度文化建設(shè)，是從更高的層次上做好經(jīng)營服務(wù)工作。

其四，要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，就必須建立和完善企業(yè)經(jīng)營管理制度和規(guī)范，加強(qiáng)企業(yè)全方位的管理。加強(qiáng)電信企業(yè)制度文化建設(shè)，就是要把企業(yè)制度文化建設(shè)貫穿于企業(yè)管理的全過程，保證企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)有序開展。

綜上所述，我們認(rèn)為，一個(gè)完善、合事宜的企業(yè)制度文化，能規(guī)范員工行為，使企業(yè)各項(xiàng)工作有章可循，提高管理效率與質(zhì)量，形成一個(gè)良好的企業(yè)文化。通過加強(qiáng)企業(yè)制度文化建設(shè)，能夠從根本上解決企業(yè)經(jīng)營中的不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一的問題，能夠有效地提升企業(yè)的管理水平，提高企業(yè)的經(jīng)營效益和效率。

二、當(dāng)前電信企業(yè)制度文化建設(shè)之現(xiàn)狀

我們看到，目前電信企業(yè)在制度建設(shè)上已初顯成效：通過推進(jìn)五項(xiàng)集中管理，極大地降低了運(yùn)營成本；通過大力實(shí)施預(yù)算管理，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的科學(xué)決策、投入產(chǎn)出經(jīng)營效率，提升了企業(yè)的整體素質(zhì)；通過競爭上崗、薪酬改革、績效考核、員工職業(yè)生涯發(fā)展和教育培訓(xùn)等五項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)了企業(yè)的活力和員工的主觀能動(dòng)性；通過bpr業(yè)務(wù)流程重組，逐步形成了“以前臺(tái)服務(wù)為標(biāo)志，以后臺(tái)服務(wù)為支撐，以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為基礎(chǔ)”的服務(wù)鏈，解決了過去對(duì)市場反應(yīng)慢、業(yè)務(wù)流程不暢、員工職責(zé)不清等問題，使市場響應(yīng)能力得到極大增強(qiáng)。但同時(shí)，我們也應(yīng)清醒看到，電信企業(yè)還缺乏對(duì)內(nèi)在的制度文化自律與軟性的制度文化引導(dǎo)；缺乏強(qiáng)調(diào)心理認(rèn)同、人的自主意識(shí)和主動(dòng)性；缺乏啟發(fā)員工的自覺意識(shí)達(dá)到自控和自律；支撐制度的文化尚未全面形成，企業(yè)的制度執(zhí)行成本較高。具體表現(xiàn)在以下一些方面：

一是對(duì)制度文化建設(shè)的動(dòng)因認(rèn)識(shí)不到位。一些制度的產(chǎn)生并不是完全立足于需要之上的，認(rèn)為制度是越多越好，為嚴(yán)格而嚴(yán)格。

二是對(duì)制度文化建設(shè)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不到位。將制度文化建設(shè)僅僅局限于制度這一表現(xiàn)形式，甚至迷信于制度建設(shè)，而忘記其他部分。

三是對(duì)制度文化建設(shè)的主體認(rèn)識(shí)不到位。將制度看成是管理者的文化，或者是只反映管理規(guī)律和管理規(guī)范，對(duì)員工只注重外在的約束，而不探討制度內(nèi)涵是否被員工心理認(rèn)同和接受，并自覺遵守，使制度沒有成為一種共有的文化。

四是對(duì)制度文化建設(shè)的執(zhí)行認(rèn)識(shí)不到位。有的企業(yè)在執(zhí)行制度時(shí)，自上而下強(qiáng)制推行，雖然這些制度往往能迅速實(shí)施，很快就在企業(yè)整體和員工個(gè)人的行為中體現(xiàn)出來，但是，這些僅僅是表象，其后缺少與員工的溝通，不能讓員工充分理解和認(rèn)同制度的內(nèi)涵，不重視制度執(zhí)行中的信息反饋，因此，制度的有效性不長。

三、加強(qiáng)電信企業(yè)制度文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

西方學(xué)者做過一個(gè)比喻：制度管理就像一座漂浮在大海里的冰山，露出水面的部分，占1/3，大體相當(dāng)于規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等有形管理；隱在水中部分，占2/3，大體相當(dāng)于組織成員對(duì)制度的接受度、認(rèn)同感、認(rèn)知率等無形管理。這個(gè)比喻形象、深刻。其中，制度是有形管理部分，制度文化是無形管理部分。制度是載體，多強(qiáng)調(diào)理性化，重視科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的作用；制度文化強(qiáng)調(diào)的是非理性化，重視內(nèi)在精神價(jià)值的開發(fā)、集體感受和各種非正式規(guī)則、群體氛圍的作用。制度可以造就一個(gè)結(jié)構(gòu)框架合理、運(yùn)轉(zhuǎn)程序規(guī)范、執(zhí)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)；而制度文化管理可以賦予這個(gè)企業(yè)以生命活力，為之提供精神源泉和價(jià)值動(dòng)力，引導(dǎo)其發(fā)展方向，并創(chuàng)造經(jīng)營個(gè)性和管理特色。企業(yè)制度文化建設(shè)的過程，是一個(gè)信仰、道德、理念、規(guī)則和行為不斷強(qiáng)化的過程，不是一朝一夕所能實(shí)現(xiàn)的，它是一種歷史的積累和沉淀所凝聚的力量。所以，我們認(rèn)為，把握企業(yè)制度文化的“無形”、“柔性”，加強(qiáng)電信企業(yè)制度文化建設(shè)可以從以下五個(gè)方面入手：

（一）從審視制度是否以企業(yè)的根本性需求出發(fā)入手，抓住企業(yè)制度文化建設(shè)的基本點(diǎn)。俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。制度建設(shè)是制度文化的骨架部分，任何一個(gè)企業(yè)離開了制度就會(huì)成為一盤散沙。同時(shí)，制度又反映一個(gè)企業(yè)的基本觀念，反映企業(yè)對(duì)社會(huì)、對(duì)人的基本態(tài)度，因而制度又不是隨心所欲的。制度必須從企業(yè)的根本性需求出發(fā)，是對(duì)企業(yè)根本性需求的維護(hù)。如事關(guān)企業(yè)生存的各種問題，包括服務(wù)質(zhì)量、客戶關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行等，毫無疑問是必須以制度加以明確規(guī)范的。

（二）從審視制度的內(nèi)容是否以“以人為本”入手，抓住企業(yè)制度文化建設(shè)的活力點(diǎn)。制度是靠人去執(zhí)行的，再好的制度如果沒有高素質(zhì)的人去執(zhí)行也不會(huì)產(chǎn)生好的效率、效果來。加強(qiáng)對(duì)員工的培養(yǎng)和教育，應(yīng)是制度建設(shè)中的重要內(nèi)容。首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工誠實(shí)守信的教育，因?yàn)槿绻麤]有誠信，就會(huì)出現(xiàn)弄虛作假、欺上瞞下、投機(jī)取巧的現(xiàn)象，就會(huì)直接影響企業(yè)的形象和企業(yè)的信譽(yù)。其次，要關(guān)注員工自身價(jià)值的建設(shè)，注重其創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提高。應(yīng)當(dāng)對(duì)不同的工作崗位每年提出不同的知識(shí)更新要求，通過培訓(xùn)、考試、考核和業(yè)績評(píng)估等形式提升企業(yè)全體員工的能力水平。同時(shí)，管理者還應(yīng)創(chuàng)造適宜的工作環(huán)境、工作條件以滿足員工的尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)的需要，采用適當(dāng)?shù)募?lì)手段調(diào)動(dòng)員工工作的積極性和創(chuàng)造性。

（三）從審視制度是否使各直接參與者的利益得到平衡入手，抓住企業(yè)制度文化建設(shè)的支撐點(diǎn)。制度作為公正的體現(xiàn)不但要求其形式是公正的，更要求其內(nèi)容是公正的，要使制度約束下各直接參與者的利益得到平衡，體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的對(duì)稱。唯有如此，才能得到全員的認(rèn)可。

（四）從審視制度的執(zhí)行是否真正嚴(yán)格平等入手，抓住企業(yè)制度文化建設(shè)的折射點(diǎn)。制度執(zhí)行的最好效果就是在無歧視原則下產(chǎn)生的普遍的認(rèn)同心理，這也正是制度執(zhí)行中的難點(diǎn)問題。因?yàn)槊總€(gè)人在企業(yè)中所處的地位不同，制度的監(jiān)督執(zhí)行部門在企業(yè)中所處的地位不同，在執(zhí)行制度時(shí)是很難以做到完全公正和無歧視性的，這樣往往就會(huì)影響制度的效果，危及制度的最終目標(biāo)。

（五）從審視制度的責(zé)任是否明確落實(shí)入手，抓住企業(yè)制度文化建設(shè)的落腳點(diǎn)。制定嚴(yán)格的責(zé)任追究制度和懲罰規(guī)定是企業(yè)制度得以貫徹執(zhí)行的根本保證，如果沒有嚴(yán)格的責(zé)任追究制，就會(huì)使各項(xiàng)合理的規(guī)章制度形同虛設(shè)，這個(gè)企業(yè)也就沒有什么凝聚力和戰(zhàn)斗力可言。懲罰規(guī)定是責(zé)任追究制度的補(bǔ)充，它既是治理違法違規(guī)、偷懶、弄虛作假的直接手段，又是樹立正風(fēng)，打擊歪風(fēng)邪氣的有力武器，這種制度規(guī)定是必須的，也是有效的。在制度面前人人平等，全體員工都應(yīng)是制度的執(zhí)行者和維護(hù)者，在企業(yè)內(nèi)部不應(yīng)有特殊員工，尤其是對(duì)違法違規(guī)的處理上，必須堅(jiān)持公平、公正性原則，要一視同仁，一碗水端平。這樣的制度才是有效的，并具有權(quán)威性。

四、常州電信企業(yè)制度建設(shè)概要

如前所述，制度與文化兩者之間是一個(gè)相互作用與反作用的關(guān)系，特別是處于重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的企業(yè)，文化的反作用力更為明顯。制度是有形管理部分，文化是無形管理部分。制度是載體，多強(qiáng)調(diào)理性化，重視科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的作用；文化強(qiáng)調(diào)的是非理性化，重視內(nèi)在精神價(jià)值的開發(fā)和群體氛圍的作用。制度可以造就一個(gè)結(jié)構(gòu)框架合理、運(yùn)轉(zhuǎn)程序規(guī)范、執(zhí)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)；而文化可以賦予這個(gè)企業(yè)以生命活力，為之提供精神源泉和價(jià)值動(dòng)力，引導(dǎo)其發(fā)展方向，并創(chuàng)造經(jīng)營個(gè)性和管理特色。因此，文化理念的落實(shí)最終要靠制度去推進(jìn)，形成固化模式，否則文化就沒有土壤，制度也沒有持久生命力。在企業(yè)轉(zhuǎn)型中，制度的再造與文化的再造是相輔相成的。

為此，今年以來，常州電信在企業(yè)制度建設(shè)方面先進(jìn)行了一些探索。分公司明確提出，企業(yè)制度重建工作必須與《企業(yè)文化綱要》宣貫工作，企業(yè)精神、核心價(jià)值觀宣傳、貫徹落實(shí)相結(jié)合，必須與流程重組、架構(gòu)再造工作相結(jié)合，必須做到“繼承”與“創(chuàng)新”相結(jié)合。

一是明確了制度建設(shè)的目的。以執(zhí)行層的精細(xì)化為途徑，以管理層的精確化為目標(biāo)，逐步固化各種事務(wù)處理模式，為企業(yè)運(yùn)行疏理建立一套完整的、系統(tǒng)的，描述清晰的操作和管理規(guī)范。

二是確定了制度建設(shè)的理念。即，制度建設(shè)不是大刀闊斧的改革而是在現(xiàn)有機(jī)制下的改良；制度建設(shè)要做好“針線工夫”，一針一線地縫出企業(yè)品牌；制度建設(shè)要為精確化決策提供保障；淡化個(gè)人色彩，實(shí)行職業(yè)化管理；效率與規(guī)范相結(jié)合。

三是把握好制度建設(shè)要解決的問題。主要有：制度的描述不夠清晰、細(xì)致，缺乏可操作性，留有一定的個(gè)人意志空間；部門職責(zé)的制定只解決了分工問題，沒有解決執(zhí)行質(zhì)量問題，一些職責(zé)仍缺乏與之配套的工作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范；各種制度仍缺乏相應(yīng)文化理念、價(jià)值觀的貫穿和支撐。

四是勾劃了常州電信企業(yè)制度的總綱及框架?？偩V包括序言及八章內(nèi)容，闡述了常州電信的沿革、企業(yè)性質(zhì)、議事規(guī)則、企業(yè)精神及企業(yè)愿景，規(guī)定了員工的基本權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范了企業(yè)與員工、員工與員工的關(guān)系，明確了員工守則。企業(yè)制度的框架分為三大塊，即業(yè)務(wù)管理制度、行政管理制度和內(nèi)控管理制度，主要內(nèi)容包括組織管理、行政管理、法律事務(wù)、人力資源、財(cái)務(wù)審計(jì)、運(yùn)行維護(hù)、市場營銷、服務(wù)監(jiān)督、信息化等。同時(shí)，將溝通反饋制度、監(jiān)察檢查制度和文化監(jiān)督制度貫穿各個(gè)部門。

企業(yè)制度建設(shè)的內(nèi)容范文第2篇

每一個(gè)企業(yè)都有自身的企業(yè)文化，文化是伴隨著企業(yè)的誕生而出現(xiàn)，伴隨著企業(yè)的發(fā)展而豐富的。一般來講，企業(yè)文化是指一個(gè)企業(yè)的傳統(tǒng)、風(fēng)尚、價(jià)值觀、目標(biāo)、信念等，優(yōu)良的企業(yè)文化會(huì)對(duì)企業(yè)的核心競爭力起到支撐的作用。1984年，奎因等通過設(shè)計(jì)競爭價(jià)值理論模型，得出了四種類型的組織文化：支持型企業(yè)文化、創(chuàng)新型企業(yè)文化、規(guī)則型企業(yè)文化、目標(biāo)型企業(yè)文化；其中將創(chuàng)新型企業(yè)文化特征描述為：尋找新信息、創(chuàng)造性對(duì)變革的開放性、預(yù)測、實(shí)驗(yàn)。創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)在市場競爭中獲得優(yōu)勢的主要途徑。創(chuàng)新型企業(yè)文化包含有兩層含義，一層含義是指，企業(yè)文化的樹立與培養(yǎng)要以創(chuàng)新為核心，要能夠促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)；另一層含義是指，企業(yè)文化本身就具有創(chuàng)新性，不守舊，能夠接受外部的優(yōu)秀文化，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整、豐富。創(chuàng)新型企業(yè)文化是企業(yè)核心價(jià)值觀的凝聚，具有獨(dú)特性、難交易性和難模仿性等特征。創(chuàng)新型企業(yè)文化具有三個(gè)層面，最外層是物質(zhì)文化層面，中間層是制度文化層面，最里層也是核心層是精神文化層面。制度文化層面與企業(yè)制度既相關(guān)聯(lián)又不完全相同，它們之間是既共生又相互制約的關(guān)系。企業(yè)文化不等同于企業(yè)制度，企業(yè)文化是核心、是理念，企業(yè)制度是企業(yè)文化中制度文化層的表現(xiàn)和具體化。制度文化層面的含義比企業(yè)制度的含義要寬泛，不僅包括具體形式的制度條文，還包括非具體形式的制度思想、理念等，企業(yè)制度只是具體化了文化制度層面的思想。但是，只有具體的企業(yè)制度并不能說明企業(yè)文化的完善與否和優(yōu)秀與否，更主要的是看制度在實(shí)際中的行為和效果，這樣才能體現(xiàn)出企業(yè)文化的內(nèi)涵和精神。

2.企業(yè)制度和創(chuàng)新型企業(yè)文化之間的關(guān)系

2.1企業(yè)制度是創(chuàng)新型企業(yè)文化建設(shè)的主要內(nèi)容

企業(yè)制度一般是以文字、圖表的形式出現(xiàn)，在形式表現(xiàn)上是具體的。企業(yè)制度對(duì)于員工的約束是強(qiáng)制性的，是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在要求，是企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種手段，是企業(yè)價(jià)值觀追求的一種方法，同時(shí)也是企業(yè)文化建設(shè)的一種意愿。但是企業(yè)文化的建設(shè)不只是出于企業(yè)管理者或是企業(yè)所有者的制度的制定和執(zhí)行，還包括員工的參與，員工在面對(duì)企業(yè)制度時(shí)，如果只是一種被動(dòng)的執(zhí)行或出于免于處罰的心態(tài)而規(guī)避制度責(zé)任時(shí)，這時(shí)的制度并不能體現(xiàn)企業(yè)文化的內(nèi)涵。如果員工能夠認(rèn)同制度并發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)并能自覺遵守且能夠影響他人，這時(shí)的制度就體現(xiàn)了文化的涵義。企業(yè)制度中包含有企業(yè)管理者的經(jīng)營管理意愿，體現(xiàn)了企業(yè)所有者和管理者的思想和理念，一定意義上來講企業(yè)制度就成為了企業(yè)推廣和灌輸自身文化理念的主要渠道，這樣企業(yè)制度建設(shè)就成為了企業(yè)文化建設(shè)的主要內(nèi)容。

2.2創(chuàng)新型企業(yè)文化建設(shè)要以制度建設(shè)為保障

創(chuàng)新型企業(yè)文化形成的過程是一個(gè)逐漸積累的過程，這個(gè)過程是以創(chuàng)新為主要特征的，其所獨(dú)有的創(chuàng)新氛圍會(huì)促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新進(jìn)程，由于影響企業(yè)創(chuàng)新的因素較多，尤其是企業(yè)的一些創(chuàng)新活動(dòng)會(huì)影響到一部分員工的個(gè)人利益，會(huì)阻滯企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，在這些人員的思想和行動(dòng)上就表現(xiàn)為不符合企業(yè)文化的要求。在這種情況下，不僅需要用文化的力量去引導(dǎo)員工創(chuàng)新，還需要用制度的手段去規(guī)范和保障企業(yè)和員工的創(chuàng)新行為。創(chuàng)新型企業(yè)文化的制度層面同樣具有創(chuàng)新精神，制度層面上對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新行為進(jìn)行規(guī)范、約束，同時(shí)支持和保障企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的進(jìn)行，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)從目標(biāo)、模式、過程控制、人員與物資調(diào)配等方面給予制度性的支持，相比較企業(yè)制度而言，創(chuàng)新型企業(yè)文化制度層面對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的支撐是包括企業(yè)制度的規(guī)范性作用在內(nèi)的創(chuàng)新氛圍的營造。制度的形成及其生命力源于無聲無形又無處不在的文化。簡而言之，文化即是人們參與各種社會(huì)活動(dòng)時(shí)的一種普遍的自覺，而制度則是對(duì)各種“不自覺”的糾正和規(guī)范。

2.3以創(chuàng)新為紐帶，做好企業(yè)制度和創(chuàng)新型企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)制度建設(shè)的內(nèi)容范文第3篇

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；企業(yè)制度；企業(yè)文化

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，代表最先進(jìn)形式和未來主流發(fā)展趨勢的企業(yè)組織形式——現(xiàn)代企業(yè)成為了我國企業(yè)的發(fā)展方向。完善的企業(yè)制度和優(yōu)秀的企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)的首要特征，兩者之間既緊密結(jié)合又有所區(qū)別。

1.企業(yè)制度和創(chuàng)新型企業(yè)文化的內(nèi)涵

1.1企業(yè)制度

企業(yè)制度是企業(yè)根據(jù)自身情況，依法制定的關(guān)于企業(yè)股權(quán)、組織結(jié)構(gòu)、管理、運(yùn)營等方面的一系列規(guī)范和章程的總和。其具有合法性、強(qiáng)制性和普適性的特點(diǎn)。所謂合法性是指，企業(yè)制度既要符合國家法律規(guī)范又受國家法律的保護(hù)，既要符合企業(yè)股東利益訴求又要維護(hù)股東權(quán)益，對(duì)違反企業(yè)規(guī)章制度的行為有依法、依規(guī)處理的權(quán)利；所謂強(qiáng)制性是指，企業(yè)制度是企業(yè)作用于員工的規(guī)范性要求，企業(yè)員工必須遵守，企業(yè)制度不依員工的意志而客觀存在，是對(duì)員工的客觀要求；所謂普適性是指，企業(yè)制度不僅適用于普通員工，同樣適用于企業(yè)的管理層，制度的效力范圍不受企業(yè)人員的職位和崗位限制，具有普遍適用性。

建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度是現(xiàn)代企業(yè)的主要特征之一?，F(xiàn)代企業(yè)是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的一種企業(yè)組織形式，企業(yè)制度是否完善、是否合理、是否適應(yīng)市場的需求和推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，成為了衡量企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度的重要標(biāo)志之一。

1.2創(chuàng)新型企業(yè)文化

每一個(gè)企業(yè)都有自身的企業(yè)文化，文化是伴隨著企業(yè)的誕生而出現(xiàn)，伴隨著企業(yè)的發(fā)展而豐富的。一般來講，企業(yè)文化是指一個(gè)企業(yè)的傳統(tǒng)、風(fēng)尚、價(jià)值觀、目標(biāo)、信念等，優(yōu)良的企業(yè)文化會(huì)對(duì)企業(yè)的核心競爭力起到支撐的作用。1984年，奎因等通過設(shè)計(jì)競爭價(jià)值理論模型，得出了四種類型的組織文化：支持型企業(yè)文化、創(chuàng)新型企業(yè)文化、規(guī)則型企業(yè)文化、目標(biāo)型企業(yè)文化；其中將創(chuàng)新型企業(yè)文化特征描述為：尋找新信息、創(chuàng)造性對(duì)變革的開放性、預(yù)測、實(shí)驗(yàn)。[1]創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)在市場競爭中獲得優(yōu)勢的主要途徑。創(chuàng)新型企業(yè)文化包含有兩層含義，一層含義是指，企業(yè)文化的樹立與培養(yǎng)要以創(chuàng)新為核心，要能夠促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)；另一層含義是指，企業(yè)文化本身就具有創(chuàng)新性，不守舊，能夠接受外部的優(yōu)秀文化，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整、豐富。創(chuàng)新型企業(yè)文化是企業(yè)核心價(jià)值觀的凝聚，具有獨(dú)特性、難交易性和難模仿性等特征。

創(chuàng)新型企業(yè)文化具有三個(gè)層面，最外層是物質(zhì)文化層面，中間層是制度文化層面，最里層也是核心層是精神文化層面。制度文化層面與企業(yè)制度既相關(guān)聯(lián)又不完全相同，它們之間是既共生又相互制約的關(guān)系。

企業(yè)文化不等同于企業(yè)制度，企業(yè)文化是核心、是理念，企業(yè)制度是企業(yè)文化中制度文化層的表現(xiàn)和具體化。制度文化層面的含義比企業(yè)制度的含義要寬泛，不僅包括具體形式的制度條文，還包括非具體形式的制度思想、理念等，企業(yè)制度只是具體化了文化制度層面的思想。但是，只有具體的企業(yè)制度并不能說明企業(yè)文化的完善與否和優(yōu)秀與否，更主要的是看制度在實(shí)際中的行為和效果，這樣才能體現(xiàn)出企業(yè)文化的內(nèi)涵和精神。

2.企業(yè)制度和創(chuàng)新型企業(yè)文化之間的關(guān)系

2.1企業(yè)制度是創(chuàng)新型企業(yè)文化建設(shè)的主要內(nèi)容

企業(yè)制度一般是以文字、圖表的形式出現(xiàn)，在形式表現(xiàn)上是具體的。企業(yè)制度對(duì)于員工的約束是強(qiáng)制性的，是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在要求，是企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種手段，是企業(yè)價(jià)值觀追求的一種方法，同時(shí)也是企業(yè)文化建設(shè)的一種意愿。但是企業(yè)文化的建設(shè)不只是出于企業(yè)管理者或是企業(yè)所有者的制度的制定和執(zhí)行，還包括員工的參與，員工在面對(duì)企業(yè)制度時(shí)，如果只是一種被動(dòng)的執(zhí)行或出于免于處罰的心態(tài)而規(guī)避制度責(zé)任時(shí)，這時(shí)的制度并不能體現(xiàn)企業(yè)文化的內(nèi)涵。如果員工能夠認(rèn)同制度并發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)并能自覺遵守且能夠影響他人，這時(shí)的制度就體現(xiàn)了文化的涵義。企業(yè)制度中包含有企業(yè)管理者的經(jīng)營管理意愿，體現(xiàn)了企業(yè)所有者和管理者的思想和理念，一定意義上來講企業(yè)制度就成為了企業(yè)推廣和灌輸自身文化理念的主要渠道，這樣企業(yè)制度建設(shè)就成為了企業(yè)文化建設(shè)的主要內(nèi)容。

2.2創(chuàng)新型企業(yè)文化建設(shè)要以制度建設(shè)為保障

創(chuàng)新型企業(yè)文化形成的過程是一個(gè)逐漸積累的過程，這個(gè)過程是以創(chuàng)新為主要特征的，其所獨(dú)有的創(chuàng)新氛圍會(huì)促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新進(jìn)程，由于影響企業(yè)創(chuàng)新的因素較多，尤其是企業(yè)的一些創(chuàng)新活動(dòng)會(huì)影響到一部分員工的個(gè)人利益，會(huì)阻滯企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，在這些人員的思想和行動(dòng)上就表現(xiàn)為不符合企業(yè)文化的要求。在這種情況下，不僅需要用文化的力量去引導(dǎo)員工創(chuàng)新，還需要用制度的手段去規(guī)范和保障企業(yè)和員工的創(chuàng)新行為。創(chuàng)新型企業(yè)文化的制度層面同樣具有創(chuàng)新精神，制度層面上對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新行為進(jìn)行規(guī)范、約束，同時(shí)支持和保障企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的進(jìn)行，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)從目標(biāo)、模式、過程控制、人員與物資調(diào)配等方面給予制度性的支持，相比較企業(yè)制度而言，創(chuàng)新型企業(yè)文化制度層面對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的支撐是包括企業(yè)制度的規(guī)范性作用在內(nèi)的創(chuàng)新氛圍的營造。制度的形成及其生命力源于無聲無形又無處不在的文化。簡而言之，文化即是人們參與各種社會(huì)活動(dòng)時(shí)的一種普遍的自覺，而制度則是對(duì)各種“不自覺”的糾正和規(guī)范。[2]

2.3以創(chuàng)新為紐帶，做好企業(yè)制度和創(chuàng)新型企業(yè)文化建設(shè)

創(chuàng)新型企業(yè)文化和現(xiàn)代企業(yè)制度均是以創(chuàng)新為核心內(nèi)容。創(chuàng)新是一種破壞性活動(dòng)，是新秩序?qū)εf秩序的替換，新秩序能夠利用比較優(yōu)勢使企業(yè)獲得更強(qiáng)的競爭力和發(fā)展動(dòng)力。創(chuàng)新型企業(yè)文化一方面表現(xiàn)為文化是在創(chuàng)新精神的指導(dǎo)和支持下形成的，另一方面表現(xiàn)為文化指導(dǎo)企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐，將企業(yè)的創(chuàng)新精神融于實(shí)踐活動(dòng)中最終表現(xiàn)為企業(yè)創(chuàng)新成果。在企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐中，創(chuàng)新型文化的力量是員工創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新行動(dòng)的動(dòng)力源泉，是能形成員工和企業(yè)創(chuàng)新凝聚力的最主要力量，是一種自發(fā)的、內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力。創(chuàng)新型企業(yè)文化的創(chuàng)新內(nèi)容表現(xiàn)在物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三個(gè)層面，其中作為文化核心層面的精神層面的核心內(nèi)容又是創(chuàng)新，這樣創(chuàng)新就成為了創(chuàng)新型企業(yè)文化的核心內(nèi)容，創(chuàng)新型企業(yè)文化在企業(yè)中就會(huì)形成一個(gè)有利于創(chuàng)新的氛圍，企業(yè)就表現(xiàn)為創(chuàng)新特征。

企業(yè)制度對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)而言是在企業(yè)文化引導(dǎo)下的規(guī)范、約束，是保障企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的具體化表現(xiàn)。如果說企業(yè)文化的創(chuàng)新內(nèi)容是以宏觀指導(dǎo)和調(diào)控為表現(xiàn)形式的話，那么企業(yè)制度則是針對(duì)企業(yè)活動(dòng)中各個(gè)方面和環(huán)節(jié)的具體規(guī)定，但這些具體規(guī)定的中心目的是以創(chuàng)新為核心內(nèi)容的。所以說在現(xiàn)代企業(yè)中企業(yè)制度和創(chuàng)新型企業(yè)文化的核心內(nèi)容有相同之處，那就是創(chuàng)新。

現(xiàn)代企業(yè)都有一套完善的企業(yè)制度，這套企業(yè)制度并不是一成不變的，根據(jù)企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境的變化、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、制度在運(yùn)營中的效果反饋以及企業(yè)發(fā)展需要可以進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整。而一個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新型文化一旦形成則不會(huì)輕易的變動(dòng)，會(huì)作為長（下轉(zhuǎn)第86頁）（上接第73頁）期的指導(dǎo)思想作用于企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)中。企業(yè)制度是規(guī)范員工行為的，創(chuàng)新型企業(yè)文化則是引導(dǎo)員工思想的，只有在思想上具有了創(chuàng)新精神和創(chuàng)新動(dòng)力，員工才會(huì)有創(chuàng)新動(dòng)力。

在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天，我國企業(yè)要以現(xiàn)代企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，既要搞好企業(yè)制度建設(shè)又要搞好創(chuàng)新型企業(yè)文化建設(shè)。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]（美）埃德加·H·沙因著，朱明偉，羅麗萍譯.企業(yè)文化與領(lǐng)導(dǎo)[M].北京：中國友誼出版社，1989，56.

企業(yè)制度建設(shè)的內(nèi)容范文第4篇

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不僅需要現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)，而且需要先進(jìn)的文化理論。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，短缺經(jīng)濟(jì)已離我們遠(yuǎn)去。根據(jù)社會(huì)消費(fèi)的規(guī)律和特點(diǎn)，人們在物質(zhì)需求得到―定程度的滿足之后，文化和精神的需求成為新的時(shí)尚，并日益注重其個(gè)性特色。這就要求企業(yè)必須在其產(chǎn)品和服務(wù)中注入更多的文化內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的競爭力、創(chuàng)新力和凝聚力。

1.把“以人為本”的管理理念作為企業(yè)管理創(chuàng)新的核心內(nèi)容。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，人的需求層次也在不斷提升，而企業(yè)文化把人看成是具有多方面需要和發(fā)展能力、追求自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)和全面發(fā)展的“文化人”，這就要求企業(yè)文化管理必須把管理的重點(diǎn)從物的管理轉(zhuǎn)移到人的管理上來，重視人、尊重人、培養(yǎng)人、激勵(lì)人，充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性和積極性、創(chuàng)造性，擺正人在企業(yè)管理中的位置，確立以人為本的管理理念。

2.把創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型企業(yè)”作為企業(yè)文化建設(shè)的基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)之間的競爭越來越表現(xiàn)為員工素質(zhì)的競爭。只有具備高素質(zhì)的員工，才能有高素質(zhì)的企業(yè)，而員工的高素質(zhì)，在很大程度上取決于其學(xué)習(xí)能力，從這一意義上說，在新的時(shí)代，企業(yè)競爭的實(shí)質(zhì)是學(xué)習(xí)能力的競爭。因此，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，必須把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)作為基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，鼓勵(lì)員工不斷學(xué)習(xí)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，最大限度地發(fā)揮自己的智力。

3.在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，弘揚(yáng)民族精神，建設(shè)具有中國特色的社會(huì)主義企業(yè)文化。由于地理環(huán)境和每個(gè)國家形成的歷史背景不同，使東西方文化存在著很大差異。企業(yè)文化是社會(huì)文化的重要組成部分，往往帶有鮮明的民族傳統(tǒng)文化色彩。西方文化固然有和市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的“創(chuàng)新”、“個(gè)性舒展”的優(yōu)點(diǎn)，但也要看到我們中華民族五千多年的傳統(tǒng)文化也有自己的長處。在世界“一體化”的大趨勢下，中外企業(yè)正在逐步靠近，企業(yè)文化也在相互融合、滲透，從而優(yōu)勢互補(bǔ)，成為一種“合金”文化。經(jīng)濟(jì)全球化與科技的發(fā)展，歸根結(jié)底是以國家利益為目的，以民族精神為底蘊(yùn)展開的，中華民族經(jīng)濟(jì)要在新一輪的競爭和較量中占有一席之地，就要積極弘揚(yáng)民族精神，重視精神文化的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)“創(chuàng)新文化”、“團(tuán)隊(duì)文化”、“誠信文化”的建設(shè)。

二、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不僅需要現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)，而且需要先進(jìn)的企業(yè)文化理念。傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營理念強(qiáng)調(diào)投資賺錢，現(xiàn)代的企業(yè)經(jīng)營理念，強(qiáng)調(diào)人的素質(zhì)對(duì)于企業(yè)運(yùn)行的重要作用，把塑造員工的共同理念、信念和價(jià)值觀作為企業(yè)的動(dòng)力源，努力創(chuàng)造促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)良的人文環(huán)境。

1.樹立學(xué)習(xí)創(chuàng)新價(jià)值觀。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是―個(gè)強(qiáng)調(diào)“變”的時(shí)代，它的基本特征就是知識(shí)和信息的產(chǎn)生以幾何級(jí)數(shù)增加。在以智力資本為基礎(chǔ)的社會(huì)中，企業(yè)間的競爭，不再是資本、現(xiàn)有技術(shù)及人才存量的競爭，而是企業(yè)學(xué)習(xí)毅力和學(xué)習(xí)能力的競爭。為此，現(xiàn)代企業(yè)有必要?jiǎng)?chuàng)建一種學(xué)習(xí)型價(jià)值觀，培育企業(yè)的學(xué)習(xí)氛圍，提倡員工終身學(xué)習(xí)和終身受教育，以求獲得企業(yè)和員工的共同發(fā)展。

2.培養(yǎng)創(chuàng)新氛圍。當(dāng)今科技的迅猛發(fā)展，使高科技產(chǎn)品的更新比一般產(chǎn)品要快得多，這就需要現(xiàn)代企業(yè)具有雄厚的研究開發(fā)實(shí)力與高度的創(chuàng)新精神。因此，現(xiàn)代企業(yè)要營造一種寬松的創(chuàng)新環(huán)境，樹立崇尚創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)新的風(fēng)尚，讓每―個(gè)員工的想象力、靈感、原創(chuàng)性與主動(dòng)性發(fā)揮出來，都成為創(chuàng)新的源泉。

3.營造對(duì)失敗寬容的環(huán)境。由于高科技企業(yè)的產(chǎn)品，開發(fā)技術(shù)難度高，資金需求大，推向市場時(shí)消費(fèi)者受知識(shí)的限制而接受度低，因而高科技的產(chǎn)品命中注定要有更多更大的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)歷多次“驚險(xiǎn)的跳躍，才能真正被市場接受”。更為嚴(yán)重的是從產(chǎn)品的開發(fā)研制到推向市場的任何―個(gè)環(huán)節(jié)，都有失敗的可能。作為現(xiàn)代企業(yè)的企業(yè)文化，必須包含一種對(duì)失敗大度寬容的態(tài)度，員工和管理者也要胸襟開闊，使思維的通道暢通無阻，產(chǎn)生新的靈感解決問題，有所創(chuàng)新。

三、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中的企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)注意的問題

1.要突出企業(yè)精神。企業(yè)精神是企業(yè)文化的核心內(nèi)容，是企業(yè)文化的靈魂，它貫穿在企業(yè)文化的各個(gè)方面，反映著企業(yè)文化的總體特征和基本面貌，對(duì)企業(yè)文化的各個(gè)方面起著統(tǒng)率和決定作用。因此，企業(yè)文化建設(shè)必須緊緊圍繞突出企業(yè)精神這個(gè)中心來進(jìn)行，使企業(yè)精神的培養(yǎng)和企業(yè)文化建設(shè)協(xié)調(diào)一致，共同發(fā)展。

2.要從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)。企業(yè)文化是由企業(yè)自身各方面情況（企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)實(shí)力、企業(yè)人員素質(zhì)等）決定的，進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)，必須從企業(yè)的這些實(shí)際情況出發(fā)，確立既體現(xiàn)企業(yè)特征，又為全體職工所接受的企業(yè)文化。否則，就不可能取得好的效果。

企業(yè)制度建設(shè)的內(nèi)容范文第5篇

調(diào)查報(bào)告主要涉及企業(yè)經(jīng)營者對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及經(jīng)濟(jì)體制改革熱點(diǎn)的判斷等方面的內(nèi)容。

調(diào)查結(jié)果顯示，面對(duì)新的國際經(jīng)濟(jì)形勢以及加入WTO后的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為， 當(dāng)前積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策調(diào)控效果良好，國內(nèi)投資持續(xù)增長，對(duì)外貿(mào)易出口增速加快，主要生產(chǎn)要素供求平衡狀況有所好轉(zhuǎn)，企業(yè)經(jīng)營狀況不斷改善，生產(chǎn)和銷售穩(wěn)定增長，效益有所提高，宏觀經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速的良好發(fā)展態(tài)勢，企業(yè)經(jīng)營者對(duì)未來發(fā)展充滿信心。

調(diào)查結(jié)果顯示，近年來我國經(jīng)濟(jì)體制改革的各項(xiàng)措施得到了企業(yè)經(jīng)營者的積極評(píng)價(jià)，民營企業(yè)發(fā)展迅速，社會(huì)保障得到進(jìn)一步加強(qiáng)，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)取得進(jìn)展，住房體制改革成效明顯。

企業(yè)經(jīng)營者同時(shí)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還存在一些值得注意的問題，如消費(fèi)需求仍顯不足，國內(nèi)人才、資金、技術(shù)、信息等主要要素市場結(jié)構(gòu)性供求矛盾比較突出，地區(qū)發(fā)展差距仍較明顯，國有企業(yè)仍然困難較多等。企業(yè)經(jīng)營者期望在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，加快政府職能轉(zhuǎn)變、國有企業(yè)改革、社會(huì)保障制度建設(shè)及現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)等方面的改革步伐并取得突破性進(jìn)展，為我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更為良好的宏觀環(huán)境。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好，民間投資趨向活躍

1．宏觀經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行態(tài)勢良好

關(guān)于2002年的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，調(diào)查結(jié)果顯示，57．9％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為走勢“正?！?，比上一年同期調(diào)查增加13．5個(gè)百分點(diǎn)；11．2％認(rèn)為“偏熱”或“過熱”，與上一年基本持平；24．9％認(rèn)為“偏冷”或“過冷”，比上一年減少5．9個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為2002年我國宏觀經(jīng)濟(jì)在不太理想的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中繼續(xù)保持良好的運(yùn)行態(tài)勢。

2．投資、出口促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

從投資來看，調(diào)查結(jié)果顯示， 三分之二(66．7％)的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為政府投資“合適”或“較旺”、“很旺”，認(rèn)為政府投資“不足”的僅為三分之一(33．3％)。

關(guān)于出口形勢，調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為2002年我國的外貿(mào)出口需求“合適”或“較旺”、“很旺”的占39．9％，比上一年增加了6．9個(gè)百分點(diǎn)；而認(rèn)為外貿(mào)出口需求“不足”的雖仍占六成(60．1％)，但比上一年降低了7個(gè)百分點(diǎn)。

從消費(fèi)情況看，調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為當(dāng)前消費(fèi)需求“不足”的占60．8％，比上一年增加9．8個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為消費(fèi)需求“合適”或“較旺”、“很旺”的則比上一年降低9．8個(gè)百分點(diǎn)。

3．入世后的國內(nèi)外市場對(duì)企業(yè)經(jīng)營比較有利

關(guān)于入世后國內(nèi)市場對(duì)企業(yè)經(jīng)營的影響，調(diào)查結(jié)果顯示，34．2％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為影響“有利”，48．1％認(rèn)為“影響不大”，17．7％認(rèn)為“不利”，認(rèn)為“有利”的比認(rèn)為“不利”的多16．5個(gè)百分點(diǎn)。

關(guān)于入世后國外市場對(duì)企業(yè)經(jīng)營的影響，調(diào)查結(jié)果顯示，36．3％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為影響“有利”，49．8％認(rèn)為“影響不大”，13．9％認(rèn)為“不利”，認(rèn)為“有利”的比認(rèn)為“不利”的多22．4個(gè)百分點(diǎn)。

4、企業(yè)綜合經(jīng)營狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)

關(guān)于企業(yè)目前經(jīng)營狀況，調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營狀況“良好”、“一般”和“不佳”的分別占39．5％、46．1％和14．4％，認(rèn)為“良好”的比認(rèn)為“不佳”的多25．1個(gè)百分點(diǎn)，而1999~2001三年相應(yīng)的結(jié)果分別為7．7、20．6和19個(gè)百分點(diǎn)，均低于2002年的調(diào)查結(jié)果，說明企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為2002年我國企業(yè)總體經(jīng)營狀況繼續(xù)看好。

關(guān)于企業(yè)效益狀況，調(diào)查結(jié)果顯示，2002年上半年與上一年同期相比，企業(yè)的總體效益狀況大體相同，企業(yè)盈利面由2001年上半年的60．8％微增到2002年上半年的61．7％；虧損面比2001年同期的24％減少了2．5個(gè)百分點(diǎn)。其中國有企業(yè)盈利面比2001年同期增加1．6個(gè)百分點(diǎn)，虧損面比2001年同期減少3．7個(gè)百分點(diǎn)。

5、企業(yè)生產(chǎn)和銷售穩(wěn)定增長

關(guān)于企業(yè)的生產(chǎn)狀況，調(diào)查結(jié)果顯示，目前“停產(chǎn)”或“半停產(chǎn)”企業(yè)的比重為11．9％，比2001年減少1．2個(gè)百分點(diǎn)。

關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)增長情況，調(diào)查結(jié)果顯示，48．3％的企業(yè)生產(chǎn)(服務(wù))量比上期“增加”，33．7％的企業(yè)保持上期水平，18％的企業(yè)生產(chǎn)(服務(wù))量比上期“減少”，認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)(服務(wù))量“增加”的比認(rèn)為“減少”的多30．3個(gè)百分點(diǎn)。

關(guān)于企業(yè)銷售狀況， 調(diào)查結(jié)果顯示，49．2％的企業(yè)銷售量比上期“增加”，比2001年同期增加了4．8個(gè)百分點(diǎn)；28．9％的企業(yè)保持不變；21．9％的企業(yè)銷售量“減少”，比2001年同期減少了4個(gè)百分點(diǎn)。

6、企業(yè)投資意愿較高

關(guān)于企業(yè)未來計(jì)劃投資意向的調(diào)查結(jié)果顯示，56．8％的企業(yè)未來計(jì)劃投資額將“增長”，23％的企業(yè)保持“不變”，20．2％的企業(yè)計(jì)劃投資額“減少”，計(jì)劃投資“增長”的比“減少”的多36．6個(gè)百分點(diǎn)，其中國有企業(yè)計(jì)劃投資“增長”的比“減少”的多17．8個(gè)百分點(diǎn)，非國有企業(yè)多44．6個(gè)百分點(diǎn)。與2001年調(diào)查結(jié)果相比，非國有企業(yè)對(duì)未來投資的意向又進(jìn)一步增強(qiáng)。這表明企業(yè)投資意愿普遍較高，非國有企業(yè)未來投資的快速增長意味著民間投資趨向活躍，有望改變經(jīng)濟(jì)增長主要依賴政府投資的格局。

7、企業(yè)下期經(jīng)營狀況可望保持良好發(fā)展態(tài)勢

關(guān)于企業(yè)經(jīng)營者對(duì)企業(yè)下期綜合經(jīng)營狀況的預(yù)測，調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營者對(duì)下期綜合經(jīng)營狀況比較樂觀，44．6％認(rèn)為下期經(jīng)營狀況將“好轉(zhuǎn)”，45．2％認(rèn)為“不變”，只有10．2％認(rèn)為會(huì)“惡化”，認(rèn)為“好轉(zhuǎn)”的比認(rèn)為“惡化”的多34．4個(gè)百分點(diǎn)。

二、加快政府職能轉(zhuǎn)變，改善企業(yè)外部環(huán)境

1．對(duì)政府的改革措施給予比較積極的評(píng)價(jià)

企業(yè)經(jīng)營者對(duì)近年來政府的改革措施給予了比較積極的評(píng)價(jià)，調(diào)查結(jié)果顯示，在調(diào)查涉及的十一項(xiàng)改革措施當(dāng)中，企業(yè)經(jīng)營者評(píng)價(jià)較高的前三位依次是：民營企業(yè)發(fā)展、住房體制改革和建立社會(huì)保障體系，認(rèn)為“成效顯著”或“效果較好”的分別為78％、66．2％和42．7％；對(duì)其他各項(xiàng)改革成效的評(píng)價(jià)按滿意程度(“成效顯著”或“效果較好”)排列依次是：建立現(xiàn)代企業(yè)制度、醫(yī)療體制改革、外貿(mào)體制改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、國有企業(yè)改革、投融資體制改革和轉(zhuǎn)變政府職能(見表2)。

當(dāng)問及“什么是當(dāng)前改革的重點(diǎn)?”時(shí)，調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為列前兩位的是“轉(zhuǎn)變政府職能”和“建立社會(huì)保障體系”，選擇比重均超過2／3，分別為73．4％和69．4％；選擇比重超過半數(shù)的還包括“國有企業(yè)改革”和“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”，分別為57．6％和54．1％；其他各項(xiàng)改革按重要順序依次為： “財(cái)稅體制改革(45．5％)”、 “民營企業(yè)發(fā)展(35．7％)”、 “金融體制改革 (30．2％)”、 “醫(yī)療體制改革(29．5％)”、 “投融資體制改革(24．7％)”、“住房體制改革(7．1％)”和“外貿(mào)體制改革(7％)”。

2．社會(huì)保障進(jìn)一步加強(qiáng)

關(guān)于社會(huì)保障制度建設(shè)，調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為近五年來我國社會(huì)保障制度建設(shè)已取得一定的成效，42．7％認(rèn)為社會(huì)保障制度建設(shè)“效果較好”或“成效顯著”，43．2％認(rèn)為“效果一般”，13．5％認(rèn)為“尚未見效”。

關(guān)于地方保護(hù)程度變化情況，調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為當(dāng)前的地方保護(hù)程度與十年前相比“明顯減弱”的占29．6％， “稍微減弱” 的占40．5％； 認(rèn)為 “沒有變化” 的占12．6％；而認(rèn)為“明顯加重”或“稍加嚴(yán)重”的占17．3％。

4．現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)全面推進(jìn)

關(guān)于現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的調(diào)查結(jié)果顯示，36．3％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為五年來現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)“效果較好”或“成效顯著”，49．1％認(rèn)為“效果一般”，14．1％認(rèn)為“尚未見效”。

調(diào)查結(jié)果顯示，38．3％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為其企業(yè)“完全做到”了產(chǎn)權(quán)清晰，37．4％的企業(yè)“基本做到”，24．3％的企業(yè)“還沒做到”。

關(guān)于企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)落實(shí)情況，調(diào)查結(jié)果顯示，52．6％的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)“完全做到”了落實(shí)，41．1％認(rèn)為“基本做到”，6．3％“還沒做到”。其中， 國有企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)“完全做到”落實(shí)的只占28．8％， 比其他類型企業(yè)低26個(gè)百分點(diǎn)以上。

5．經(jīng)濟(jì)體制改革的問題與對(duì)策

關(guān)于建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作的難點(diǎn)，調(diào)查結(jié)果顯示，相對(duì)較多的企業(yè)經(jīng)營者(45．5％)選擇了“減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”，選擇其他選項(xiàng)的比重沒有明顯差異，其中主要包括“政企分開”、“規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)”、 “建立社會(huì)保障制度”、“完善市場體系”和“產(chǎn)權(quán)界定”，選擇比重在30．7％~34．7％之間。

3．地方保護(hù)現(xiàn)象逐步減少