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我們認(rèn)為,隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整,電信企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)政企分開,獨(dú)家經(jīng)營的局面已經(jīng)被多主體的市場競爭所取代,不僅如此,隨著電信市場開放的力度不斷加大,國際間的競爭也將展開,這使電信企業(yè)必須面對(duì)國內(nèi)和國際兩個(gè)市場。這些特點(diǎn),決定了電信企業(yè)需要盡快加強(qiáng)制度文化建設(shè),以保障企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。
一、加強(qiáng)電信企業(yè)制度文化建設(shè)的必要性
首先,企業(yè)制度文化是企業(yè)文化的構(gòu)成部分,企業(yè)制度文化本身能體現(xiàn)企業(yè)文化。企業(yè)制度文化不僅是企業(yè)文化的一種外在表現(xiàn)形式,而且體現(xiàn)著企業(yè)的內(nèi)在精神。加強(qiáng)電信企業(yè)制度文化建設(shè),就是要加強(qiáng)企業(yè)整體以及員工個(gè)體遵循的行為規(guī)范建設(shè),從中反映出我們企業(yè)崇尚什么、反對(duì)什么,即企業(yè)信奉的價(jià)值理念,反映出我們企業(yè)的做事方式與風(fēng)格。通過企業(yè)制度文化建設(shè),我們能更加清晰、準(zhǔn)確和全面地表達(dá)自己的企業(yè)文化,從而有利于推動(dòng)企業(yè)文化的發(fā)展。
其次,企業(yè)制度文化是企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的一種具體表現(xiàn)。加強(qiáng)電信企業(yè)制度文化建設(shè),目的在于建立一個(gè)使管理者意愿得以貫徹的有力支撐,并且在得到員工認(rèn)可的前提下,使企業(yè)管理中不可避免的人與人之間的矛盾弱化,可以更好地約束和規(guī)范員工行為,減少對(duì)立或降低對(duì)立的尖銳程度。
其三,要建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的行為規(guī)范,就要正確認(rèn)識(shí)理解企業(yè)制度文化建設(shè)在企業(yè)文化建設(shè)中的重要地位,懂得運(yùn)用制度文化來保證和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)制度文化建設(shè)就是要通過建章立制,完善管理,把電信服務(wù)理念和行為準(zhǔn)則制度化、規(guī)范化,從而達(dá)到促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營服務(wù)水平提高的目的。不難看出,加強(qiáng)電信企業(yè)制度文化建設(shè),是從更高的層次上做好經(jīng)營服務(wù)工作。
其四,要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),就必須建立和完善企業(yè)經(jīng)營管理制度和規(guī)范,加強(qiáng)企業(yè)全方位的管理。加強(qiáng)電信企業(yè)制度文化建設(shè),就是要把企業(yè)制度文化建設(shè)貫穿于企業(yè)管理的全過程,保證企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)有序開展。
綜上所述,我們認(rèn)為,一個(gè)完善、合事宜的企業(yè)制度文化,能規(guī)范員工行為,使企業(yè)各項(xiàng)工作有章可循,提高管理效率與質(zhì)量,形成一個(gè)良好的企業(yè)文化。通過加強(qiáng)企業(yè)制度文化建設(shè),能夠從根本上解決企業(yè)經(jīng)營中的不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一的問題,能夠有效地提升企業(yè)的管理水平,提高企業(yè)的經(jīng)營效益和效率。
二、當(dāng)前電信企業(yè)制度文化建設(shè)之現(xiàn)狀
我們看到,目前電信企業(yè)在制度建設(shè)上已初顯成效:通過推進(jìn)五項(xiàng)集中管理,極大地降低了運(yùn)營成本;通過大力實(shí)施預(yù)算管理,強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的科學(xué)決策、投入產(chǎn)出經(jīng)營效率,提升了企業(yè)的整體素質(zhì);通過競爭上崗、薪酬改革、績效考核、員工職業(yè)生涯發(fā)展和教育培訓(xùn)等五項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新,激發(fā)了企業(yè)的活力和員工的主觀能動(dòng)性;通過bpr業(yè)務(wù)流程重組,逐步形成了“以前臺(tái)服務(wù)為標(biāo)志,以后臺(tái)服務(wù)為支撐,以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為基礎(chǔ)”的服務(wù)鏈,解決了過去對(duì)市場反應(yīng)慢、業(yè)務(wù)流程不暢、員工職責(zé)不清等問題,使市場響應(yīng)能力得到極大增強(qiáng)。但同時(shí),我們也應(yīng)清醒看到,電信企業(yè)還缺乏對(duì)內(nèi)在的制度文化自律與軟性的制度文化引導(dǎo);缺乏強(qiáng)調(diào)心理認(rèn)同、人的自主意識(shí)和主動(dòng)性;缺乏啟發(fā)員工的自覺意識(shí)達(dá)到自控和自律;支撐制度的文化尚未全面形成,企業(yè)的制度執(zhí)行成本較高。具體表現(xiàn)在以下一些方面:
一是對(duì)制度文化建設(shè)的動(dòng)因認(rèn)識(shí)不到位。一些制度的產(chǎn)生并不是完全立足于需要之上的,認(rèn)為制度是越多越好,為嚴(yán)格而嚴(yán)格。
二是對(duì)制度文化建設(shè)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不到位。將制度文化建設(shè)僅僅局限于制度這一表現(xiàn)形式,甚至迷信于制度建設(shè),而忘記其他部分。
三是對(duì)制度文化建設(shè)的主體認(rèn)識(shí)不到位。將制度看成是管理者的文化,或者是只反映管理規(guī)律和管理規(guī)范,對(duì)員工只注重外在的約束,而不探討制度內(nèi)涵是否被員工心理認(rèn)同和接受,并自覺遵守,使制度沒有成為一種共有的文化。
四是對(duì)制度文化建設(shè)的執(zhí)行認(rèn)識(shí)不到位。有的企業(yè)在執(zhí)行制度時(shí),自上而下強(qiáng)制推行,雖然這些制度往往能迅速實(shí)施,很快就在企業(yè)整體和員工個(gè)人的行為中體現(xiàn)出來,但是,這些僅僅是表象,其后缺少與員工的溝通,不能讓員工充分理解和認(rèn)同制度的內(nèi)涵,不重視制度執(zhí)行中的信息反饋,因此,制度的有效性不長。
三、加強(qiáng)電信企業(yè)制度文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考
西方學(xué)者做過一個(gè)比喻:制度管理就像一座漂浮在大海里的冰山,露出水面的部分,占1/3,大體相當(dāng)于規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等有形管理;隱在水中部分,占2/3,大體相當(dāng)于組織成員對(duì)制度的接受度、認(rèn)同感、認(rèn)知率等無形管理。這個(gè)比喻形象、深刻。其中,制度是有形管理部分,制度文化是無形管理部分。制度是載體,多強(qiáng)調(diào)理性化,重視科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的作用;制度文化強(qiáng)調(diào)的是非理性化,重視內(nèi)在精神價(jià)值的開發(fā)、集體感受和各種非正式規(guī)則、群體氛圍的作用。制度可以造就一個(gè)結(jié)構(gòu)框架合理、運(yùn)轉(zhuǎn)程序規(guī)范、執(zhí)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè);而制度文化管理可以賦予這個(gè)企業(yè)以生命活力,為之提供精神源泉和價(jià)值動(dòng)力,引導(dǎo)其發(fā)展方向,并創(chuàng)造經(jīng)營個(gè)性和管理特色。企業(yè)制度文化建設(shè)的過程,是一個(gè)信仰、道德、理念、規(guī)則和行為不斷強(qiáng)化的過程,不是一朝一夕所能實(shí)現(xiàn)的,它是一種歷史的積累和沉淀所凝聚的力量。所以,我們認(rèn)為,把握企業(yè)制度文化的“無形”、“柔性”,加強(qiáng)電信企業(yè)制度文化建設(shè)可以從以下五個(gè)方面入手:
(一)從審視制度是否以企業(yè)的根本性需求出發(fā)入手,抓住企業(yè)制度文化建設(shè)的基本點(diǎn)。俗話說:沒有規(guī)矩,不成方圓。制度建設(shè)是制度文化的骨架部分,任何一個(gè)企業(yè)離開了制度就會(huì)成為一盤散沙。同時(shí),制度又反映一個(gè)企業(yè)的基本觀念,反映企業(yè)對(duì)社會(huì)、對(duì)人的基本態(tài)度,因而制度又不是隨心所欲的。制度必須從企業(yè)的根本性需求出發(fā),是對(duì)企業(yè)根本性需求的維護(hù)。如事關(guān)企業(yè)生存的各種問題,包括服務(wù)質(zhì)量、客戶關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行等,毫無疑問是必須以制度加以明確規(guī)范的。
(二)從審視制度的內(nèi)容是否以“以人為本”入手,抓住企業(yè)制度文化建設(shè)的活力點(diǎn)。制度是靠人去執(zhí)行的,再好的制度如果沒有高素質(zhì)的人去執(zhí)行也不會(huì)產(chǎn)生好的效率、效果來。加強(qiáng)對(duì)員工的培養(yǎng)和教育,應(yīng)是制度建設(shè)中的重要內(nèi)容。首先,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工誠實(shí)守信的教育,因?yàn)槿绻麤]有誠信,就會(huì)出現(xiàn)弄虛作假、欺上瞞下、投機(jī)取巧的現(xiàn)象,就會(huì)直接影響企業(yè)的形象和企業(yè)的信譽(yù)。其次,要關(guān)注員工自身價(jià)值的建設(shè),注重其創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提高。應(yīng)當(dāng)對(duì)不同的工作崗位每年提出不同的知識(shí)更新要求,通過培訓(xùn)、考試、考核和業(yè)績評(píng)估等形式提升企業(yè)全體員工的能力水平。同時(shí),管理者還應(yīng)創(chuàng)造適宜的工作環(huán)境、工作條件以滿足員工的尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)的需要,采用適當(dāng)?shù)募?lì)手段調(diào)動(dòng)員工工作的積極性和創(chuàng)造性。
(三)從審視制度是否使各直接參與者的利益得到平衡入手,抓住企業(yè)制度文化建設(shè)的支撐點(diǎn)。制度作為公正的體現(xiàn)不但要求其形式是公正的,更要求其內(nèi)容是公正的,要使制度約束下各直接參與者的利益得到平衡,體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的對(duì)稱。唯有如此,才能得到全員的認(rèn)可。
(四)從審視制度的執(zhí)行是否真正嚴(yán)格平等入手,抓住企業(yè)制度文化建設(shè)的折射點(diǎn)。制度執(zhí)行的最好效果就是在無歧視原則下產(chǎn)生的普遍的認(rèn)同心理,這也正是制度執(zhí)行中的難點(diǎn)問題。因?yàn)槊總€(gè)人在企業(yè)中所處的地位不同,制度的監(jiān)督執(zhí)行部門在企業(yè)中所處的地位不同,在執(zhí)行制度時(shí)是很難以做到完全公正和無歧視性的,這樣往往就會(huì)影響制度的效果,危及制度的最終目標(biāo)。
(五)從審視制度的責(zé)任是否明確落實(shí)入手,抓住企業(yè)制度文化建設(shè)的落腳點(diǎn)。制定嚴(yán)格的責(zé)任追究制度和懲罰規(guī)定是企業(yè)制度得以貫徹執(zhí)行的根本保證,如果沒有嚴(yán)格的責(zé)任追究制,就會(huì)使各項(xiàng)合理的規(guī)章制度形同虛設(shè),這個(gè)企業(yè)也就沒有什么凝聚力和戰(zhàn)斗力可言。懲罰規(guī)定是責(zé)任追究制度的補(bǔ)充,它既是治理違法違規(guī)、偷懶、弄虛作假的直接手段,又是樹立正風(fēng),打擊歪風(fēng)邪氣的有力武器,這種制度規(guī)定是必須的,也是有效的。在制度面前人人平等,全體員工都應(yīng)是制度的執(zhí)行者和維護(hù)者,在企業(yè)內(nèi)部不應(yīng)有特殊員工,尤其是對(duì)違法違規(guī)的處理上,必須堅(jiān)持公平、公正性原則,要一視同仁,一碗水端平。這樣的制度才是有效的,并具有權(quán)威性。
四、常州電信企業(yè)制度建設(shè)概要
如前所述,制度與文化兩者之間是一個(gè)相互作用與反作用的關(guān)系,特別是處于重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的企業(yè),文化的反作用力更為明顯。制度是有形管理部分,文化是無形管理部分。制度是載體,多強(qiáng)調(diào)理性化,重視科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的作用;文化強(qiáng)調(diào)的是非理性化,重視內(nèi)在精神價(jià)值的開發(fā)和群體氛圍的作用。制度可以造就一個(gè)結(jié)構(gòu)框架合理、運(yùn)轉(zhuǎn)程序規(guī)范、執(zhí)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè);而文化可以賦予這個(gè)企業(yè)以生命活力,為之提供精神源泉和價(jià)值動(dòng)力,引導(dǎo)其發(fā)展方向,并創(chuàng)造經(jīng)營個(gè)性和管理特色。因此,文化理念的落實(shí)最終要靠制度去推進(jìn),形成固化模式,否則文化就沒有土壤,制度也沒有持久生命力。在企業(yè)轉(zhuǎn)型中,制度的再造與文化的再造是相輔相成的。
為此,今年以來,常州電信在企業(yè)制度建設(shè)方面先進(jìn)行了一些探索。分公司明確提出,企業(yè)制度重建工作必須與《企業(yè)文化綱要》宣貫工作,企業(yè)精神、核心價(jià)值觀宣傳、貫徹落實(shí)相結(jié)合,必須與流程重組、架構(gòu)再造工作相結(jié)合,必須做到“繼承”與“創(chuàng)新”相結(jié)合。
一是明確了制度建設(shè)的目的。以執(zhí)行層的精細(xì)化為途徑,以管理層的精確化為目標(biāo),逐步固化各種事務(wù)處理模式,為企業(yè)運(yùn)行疏理建立一套完整的、系統(tǒng)的,描述清晰的操作和管理規(guī)范。
二是確定了制度建設(shè)的理念。即,制度建設(shè)不是大刀闊斧的改革而是在現(xiàn)有機(jī)制下的改良;制度建設(shè)要做好“針線工夫”,一針一線地縫出企業(yè)品牌;制度建設(shè)要為精確化決策提供保障;淡化個(gè)人色彩,實(shí)行職業(yè)化管理;效率與規(guī)范相結(jié)合。
三是把握好制度建設(shè)要解決的問題。主要有:制度的描述不夠清晰、細(xì)致,缺乏可操作性,留有一定的個(gè)人意志空間;部門職責(zé)的制定只解決了分工問題,沒有解決執(zhí)行質(zhì)量問題,一些職責(zé)仍缺乏與之配套的工作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范;各種制度仍缺乏相應(yīng)文化理念、價(jià)值觀的貫穿和支撐。
四是勾劃了常州電信企業(yè)制度的總綱及框架??偩V包括序言及八章內(nèi)容,闡述了常州電信的沿革、企業(yè)性質(zhì)、議事規(guī)則、企業(yè)精神及企業(yè)愿景,規(guī)定了員工的基本權(quán)利與義務(wù),規(guī)范了企業(yè)與員工、員工與員工的關(guān)系,明確了員工守則。企業(yè)制度的框架分為三大塊,即業(yè)務(wù)管理制度、行政管理制度和內(nèi)控管理制度,主要內(nèi)容包括組織管理、行政管理、法律事務(wù)、人力資源、財(cái)務(wù)審計(jì)、運(yùn)行維護(hù)、市場營銷、服務(wù)監(jiān)督、信息化等。同時(shí),將溝通反饋制度、監(jiān)察檢查制度和文化監(jiān)督制度貫穿各個(gè)部門。
每一個(gè)企業(yè)都有自身的企業(yè)文化,文化是伴隨著企業(yè)的誕生而出現(xiàn),伴隨著企業(yè)的發(fā)展而豐富的。一般來講,企業(yè)文化是指一個(gè)企業(yè)的傳統(tǒng)、風(fēng)尚、價(jià)值觀、目標(biāo)、信念等,優(yōu)良的企業(yè)文化會(huì)對(duì)企業(yè)的核心競爭力起到支撐的作用。1984年,奎因等通過設(shè)計(jì)競爭價(jià)值理論模型,得出了四種類型的組織文化:支持型企業(yè)文化、創(chuàng)新型企業(yè)文化、規(guī)則型企業(yè)文化、目標(biāo)型企業(yè)文化;其中將創(chuàng)新型企業(yè)文化特征描述為:尋找新信息、創(chuàng)造性對(duì)變革的開放性、預(yù)測、實(shí)驗(yàn)。創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)在市場競爭中獲得優(yōu)勢的主要途徑。創(chuàng)新型企業(yè)文化包含有兩層含義,一層含義是指,企業(yè)文化的樹立與培養(yǎng)要以創(chuàng)新為核心,要能夠促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng);另一層含義是指,企業(yè)文化本身就具有創(chuàng)新性,不守舊,能夠接受外部的優(yōu)秀文化,根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整、豐富。創(chuàng)新型企業(yè)文化是企業(yè)核心價(jià)值觀的凝聚,具有獨(dú)特性、難交易性和難模仿性等特征。創(chuàng)新型企業(yè)文化具有三個(gè)層面,最外層是物質(zhì)文化層面,中間層是制度文化層面,最里層也是核心層是精神文化層面。制度文化層面與企業(yè)制度既相關(guān)聯(lián)又不完全相同,它們之間是既共生又相互制約的關(guān)系。企業(yè)文化不等同于企業(yè)制度,企業(yè)文化是核心、是理念,企業(yè)制度是企業(yè)文化中制度文化層的表現(xiàn)和具體化。制度文化層面的含義比企業(yè)制度的含義要寬泛,不僅包括具體形式的制度條文,還包括非具體形式的制度思想、理念等,企業(yè)制度只是具體化了文化制度層面的思想。但是,只有具體的企業(yè)制度并不能說明企業(yè)文化的完善與否和優(yōu)秀與否,更主要的是看制度在實(shí)際中的行為和效果,這樣才能體現(xiàn)出企業(yè)文化的內(nèi)涵和精神。
2.企業(yè)制度和創(chuàng)新型企業(yè)文化之間的關(guān)系
2.1企業(yè)制度是創(chuàng)新型企業(yè)文化建設(shè)的主要內(nèi)容
企業(yè)制度一般是以文字、圖表的形式出現(xiàn),在形式表現(xiàn)上是具體的。企業(yè)制度對(duì)于員工的約束是強(qiáng)制性的,是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在要求,是企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種手段,是企業(yè)價(jià)值觀追求的一種方法,同時(shí)也是企業(yè)文化建設(shè)的一種意愿。但是企業(yè)文化的建設(shè)不只是出于企業(yè)管理者或是企業(yè)所有者的制度的制定和執(zhí)行,還包括員工的參與,員工在面對(duì)企業(yè)制度時(shí),如果只是一種被動(dòng)的執(zhí)行或出于免于處罰的心態(tài)而規(guī)避制度責(zé)任時(shí),這時(shí)的制度并不能體現(xiàn)企業(yè)文化的內(nèi)涵。如果員工能夠認(rèn)同制度并發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)并能自覺遵守且能夠影響他人,這時(shí)的制度就體現(xiàn)了文化的涵義。企業(yè)制度中包含有企業(yè)管理者的經(jīng)營管理意愿,體現(xiàn)了企業(yè)所有者和管理者的思想和理念,一定意義上來講企業(yè)制度就成為了企業(yè)推廣和灌輸自身文化理念的主要渠道,這樣企業(yè)制度建設(shè)就成為了企業(yè)文化建設(shè)的主要內(nèi)容。
2.2創(chuàng)新型企業(yè)文化建設(shè)要以制度建設(shè)為保障
創(chuàng)新型企業(yè)文化形成的過程是一個(gè)逐漸積累的過程,這個(gè)過程是以創(chuàng)新為主要特征的,其所獨(dú)有的創(chuàng)新氛圍會(huì)促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新進(jìn)程,由于影響企業(yè)創(chuàng)新的因素較多,尤其是企業(yè)的一些創(chuàng)新活動(dòng)會(huì)影響到一部分員工的個(gè)人利益,會(huì)阻滯企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng),在這些人員的思想和行動(dòng)上就表現(xiàn)為不符合企業(yè)文化的要求。在這種情況下,不僅需要用文化的力量去引導(dǎo)員工創(chuàng)新,還需要用制度的手段去規(guī)范和保障企業(yè)和員工的創(chuàng)新行為。創(chuàng)新型企業(yè)文化的制度層面同樣具有創(chuàng)新精神,制度層面上對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新行為進(jìn)行規(guī)范、約束,同時(shí)支持和保障企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的進(jìn)行,對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)從目標(biāo)、模式、過程控制、人員與物資調(diào)配等方面給予制度性的支持,相比較企業(yè)制度而言,創(chuàng)新型企業(yè)文化制度層面對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的支撐是包括企業(yè)制度的規(guī)范性作用在內(nèi)的創(chuàng)新氛圍的營造。制度的形成及其生命力源于無聲無形又無處不在的文化。簡而言之,文化即是人們參與各種社會(huì)活動(dòng)時(shí)的一種普遍的自覺,而制度則是對(duì)各種“不自覺”的糾正和規(guī)范。
2.3以創(chuàng)新為紐帶,做好企業(yè)制度和創(chuàng)新型企業(yè)文化建設(shè)
【關(guān)鍵詞】企業(yè);企業(yè)制度;企業(yè)文化
隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,代表最先進(jìn)形式和未來主流發(fā)展趨勢的企業(yè)組織形式——現(xiàn)代企業(yè)成為了我國企業(yè)的發(fā)展方向。完善的企業(yè)制度和優(yōu)秀的企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)的首要特征,兩者之間既緊密結(jié)合又有所區(qū)別。
1.企業(yè)制度和創(chuàng)新型企業(yè)文化的內(nèi)涵
1.1企業(yè)制度
企業(yè)制度是企業(yè)根據(jù)自身情況,依法制定的關(guān)于企業(yè)股權(quán)、組織結(jié)構(gòu)、管理、運(yùn)營等方面的一系列規(guī)范和章程的總和。其具有合法性、強(qiáng)制性和普適性的特點(diǎn)。所謂合法性是指,企業(yè)制度既要符合國家法律規(guī)范又受國家法律的保護(hù),既要符合企業(yè)股東利益訴求又要維護(hù)股東權(quán)益,對(duì)違反企業(yè)規(guī)章制度的行為有依法、依規(guī)處理的權(quán)利;所謂強(qiáng)制性是指,企業(yè)制度是企業(yè)作用于員工的規(guī)范性要求,企業(yè)員工必須遵守,企業(yè)制度不依員工的意志而客觀存在,是對(duì)員工的客觀要求;所謂普適性是指,企業(yè)制度不僅適用于普通員工,同樣適用于企業(yè)的管理層,制度的效力范圍不受企業(yè)人員的職位和崗位限制,具有普遍適用性。
建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度是現(xiàn)代企業(yè)的主要特征之一?,F(xiàn)代企業(yè)是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的一種企業(yè)組織形式,企業(yè)制度是否完善、是否合理、是否適應(yīng)市場的需求和推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展,成為了衡量企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度的重要標(biāo)志之一。
1.2創(chuàng)新型企業(yè)文化
每一個(gè)企業(yè)都有自身的企業(yè)文化,文化是伴隨著企業(yè)的誕生而出現(xiàn),伴隨著企業(yè)的發(fā)展而豐富的。一般來講,企業(yè)文化是指一個(gè)企業(yè)的傳統(tǒng)、風(fēng)尚、價(jià)值觀、目標(biāo)、信念等,優(yōu)良的企業(yè)文化會(huì)對(duì)企業(yè)的核心競爭力起到支撐的作用。1984年,奎因等通過設(shè)計(jì)競爭價(jià)值理論模型,得出了四種類型的組織文化:支持型企業(yè)文化、創(chuàng)新型企業(yè)文化、規(guī)則型企業(yè)文化、目標(biāo)型企業(yè)文化;其中將創(chuàng)新型企業(yè)文化特征描述為:尋找新信息、創(chuàng)造性對(duì)變革的開放性、預(yù)測、實(shí)驗(yàn)。[1]創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)在市場競爭中獲得優(yōu)勢的主要途徑。創(chuàng)新型企業(yè)文化包含有兩層含義,一層含義是指,企業(yè)文化的樹立與培養(yǎng)要以創(chuàng)新為核心,要能夠促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng);另一層含義是指,企業(yè)文化本身就具有創(chuàng)新性,不守舊,能夠接受外部的優(yōu)秀文化,根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整、豐富。創(chuàng)新型企業(yè)文化是企業(yè)核心價(jià)值觀的凝聚,具有獨(dú)特性、難交易性和難模仿性等特征。
創(chuàng)新型企業(yè)文化具有三個(gè)層面,最外層是物質(zhì)文化層面,中間層是制度文化層面,最里層也是核心層是精神文化層面。制度文化層面與企業(yè)制度既相關(guān)聯(lián)又不完全相同,它們之間是既共生又相互制約的關(guān)系。
企業(yè)文化不等同于企業(yè)制度,企業(yè)文化是核心、是理念,企業(yè)制度是企業(yè)文化中制度文化層的表現(xiàn)和具體化。制度文化層面的含義比企業(yè)制度的含義要寬泛,不僅包括具體形式的制度條文,還包括非具體形式的制度思想、理念等,企業(yè)制度只是具體化了文化制度層面的思想。但是,只有具體的企業(yè)制度并不能說明企業(yè)文化的完善與否和優(yōu)秀與否,更主要的是看制度在實(shí)際中的行為和效果,這樣才能體現(xiàn)出企業(yè)文化的內(nèi)涵和精神。
2.企業(yè)制度和創(chuàng)新型企業(yè)文化之間的關(guān)系
2.1企業(yè)制度是創(chuàng)新型企業(yè)文化建設(shè)的主要內(nèi)容
企業(yè)制度一般是以文字、圖表的形式出現(xiàn),在形式表現(xiàn)上是具體的。企業(yè)制度對(duì)于員工的約束是強(qiáng)制性的,是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在要求,是企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種手段,是企業(yè)價(jià)值觀追求的一種方法,同時(shí)也是企業(yè)文化建設(shè)的一種意愿。但是企業(yè)文化的建設(shè)不只是出于企業(yè)管理者或是企業(yè)所有者的制度的制定和執(zhí)行,還包括員工的參與,員工在面對(duì)企業(yè)制度時(shí),如果只是一種被動(dòng)的執(zhí)行或出于免于處罰的心態(tài)而規(guī)避制度責(zé)任時(shí),這時(shí)的制度并不能體現(xiàn)企業(yè)文化的內(nèi)涵。如果員工能夠認(rèn)同制度并發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)并能自覺遵守且能夠影響他人,這時(shí)的制度就體現(xiàn)了文化的涵義。企業(yè)制度中包含有企業(yè)管理者的經(jīng)營管理意愿,體現(xiàn)了企業(yè)所有者和管理者的思想和理念,一定意義上來講企業(yè)制度就成為了企業(yè)推廣和灌輸自身文化理念的主要渠道,這樣企業(yè)制度建設(shè)就成為了企業(yè)文化建設(shè)的主要內(nèi)容。
2.2創(chuàng)新型企業(yè)文化建設(shè)要以制度建設(shè)為保障
創(chuàng)新型企業(yè)文化形成的過程是一個(gè)逐漸積累的過程,這個(gè)過程是以創(chuàng)新為主要特征的,其所獨(dú)有的創(chuàng)新氛圍會(huì)促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新進(jìn)程,由于影響企業(yè)創(chuàng)新的因素較多,尤其是企業(yè)的一些創(chuàng)新活動(dòng)會(huì)影響到一部分員工的個(gè)人利益,會(huì)阻滯企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng),在這些人員的思想和行動(dòng)上就表現(xiàn)為不符合企業(yè)文化的要求。在這種情況下,不僅需要用文化的力量去引導(dǎo)員工創(chuàng)新,還需要用制度的手段去規(guī)范和保障企業(yè)和員工的創(chuàng)新行為。創(chuàng)新型企業(yè)文化的制度層面同樣具有創(chuàng)新精神,制度層面上對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新行為進(jìn)行規(guī)范、約束,同時(shí)支持和保障企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的進(jìn)行,對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)從目標(biāo)、模式、過程控制、人員與物資調(diào)配等方面給予制度性的支持,相比較企業(yè)制度而言,創(chuàng)新型企業(yè)文化制度層面對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的支撐是包括企業(yè)制度的規(guī)范性作用在內(nèi)的創(chuàng)新氛圍的營造。制度的形成及其生命力源于無聲無形又無處不在的文化。簡而言之,文化即是人們參與各種社會(huì)活動(dòng)時(shí)的一種普遍的自覺,而制度則是對(duì)各種“不自覺”的糾正和規(guī)范。[2]
2.3以創(chuàng)新為紐帶,做好企業(yè)制度和創(chuàng)新型企業(yè)文化建設(shè)
創(chuàng)新型企業(yè)文化和現(xiàn)代企業(yè)制度均是以創(chuàng)新為核心內(nèi)容。創(chuàng)新是一種破壞性活動(dòng),是新秩序?qū)εf秩序的替換,新秩序能夠利用比較優(yōu)勢使企業(yè)獲得更強(qiáng)的競爭力和發(fā)展動(dòng)力。創(chuàng)新型企業(yè)文化一方面表現(xiàn)為文化是在創(chuàng)新精神的指導(dǎo)和支持下形成的,另一方面表現(xiàn)為文化指導(dǎo)企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐,將企業(yè)的創(chuàng)新精神融于實(shí)踐活動(dòng)中最終表現(xiàn)為企業(yè)創(chuàng)新成果。在企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐中,創(chuàng)新型文化的力量是員工創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新行動(dòng)的動(dòng)力源泉,是能形成員工和企業(yè)創(chuàng)新凝聚力的最主要力量,是一種自發(fā)的、內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力。創(chuàng)新型企業(yè)文化的創(chuàng)新內(nèi)容表現(xiàn)在物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三個(gè)層面,其中作為文化核心層面的精神層面的核心內(nèi)容又是創(chuàng)新,這樣創(chuàng)新就成為了創(chuàng)新型企業(yè)文化的核心內(nèi)容,創(chuàng)新型企業(yè)文化在企業(yè)中就會(huì)形成一個(gè)有利于創(chuàng)新的氛圍,企業(yè)就表現(xiàn)為創(chuàng)新特征。
企業(yè)制度對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)而言是在企業(yè)文化引導(dǎo)下的規(guī)范、約束,是保障企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的具體化表現(xiàn)。如果說企業(yè)文化的創(chuàng)新內(nèi)容是以宏觀指導(dǎo)和調(diào)控為表現(xiàn)形式的話,那么企業(yè)制度則是針對(duì)企業(yè)活動(dòng)中各個(gè)方面和環(huán)節(jié)的具體規(guī)定,但這些具體規(guī)定的中心目的是以創(chuàng)新為核心內(nèi)容的。所以說在現(xiàn)代企業(yè)中企業(yè)制度和創(chuàng)新型企業(yè)文化的核心內(nèi)容有相同之處,那就是創(chuàng)新。
現(xiàn)代企業(yè)都有一套完善的企業(yè)制度,這套企業(yè)制度并不是一成不變的,根據(jù)企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境的變化、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、制度在運(yùn)營中的效果反饋以及企業(yè)發(fā)展需要可以進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整。而一個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新型文化一旦形成則不會(huì)輕易的變動(dòng),會(huì)作為長(下轉(zhuǎn)第86頁)(上接第73頁)期的指導(dǎo)思想作用于企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)中。企業(yè)制度是規(guī)范員工行為的,創(chuàng)新型企業(yè)文化則是引導(dǎo)員工思想的,只有在思想上具有了創(chuàng)新精神和創(chuàng)新動(dòng)力,員工才會(huì)有創(chuàng)新動(dòng)力。
在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天,我國企業(yè)要以現(xiàn)代企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神,既要搞好企業(yè)制度建設(shè)又要搞好創(chuàng)新型企業(yè)文化建設(shè)。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
[1](美)埃德加·H·沙因著,朱明偉,羅麗萍譯.企業(yè)文化與領(lǐng)導(dǎo)[M].北京:中國友誼出版社,1989,56.
建立現(xiàn)代企業(yè)制度,不僅需要現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)意識(shí),而且需要先進(jìn)的文化理論。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,短缺經(jīng)濟(jì)已離我們遠(yuǎn)去。根據(jù)社會(huì)消費(fèi)的規(guī)律和特點(diǎn),人們在物質(zhì)需求得到―定程度的滿足之后,文化和精神的需求成為新的時(shí)尚,并日益注重其個(gè)性特色。這就要求企業(yè)必須在其產(chǎn)品和服務(wù)中注入更多的文化內(nèi)涵,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的競爭力、創(chuàng)新力和凝聚力。
1.把“以人為本”的管理理念作為企業(yè)管理創(chuàng)新的核心內(nèi)容。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步,人的需求層次也在不斷提升,而企業(yè)文化把人看成是具有多方面需要和發(fā)展能力、追求自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)和全面發(fā)展的“文化人”,這就要求企業(yè)文化管理必須把管理的重點(diǎn)從物的管理轉(zhuǎn)移到人的管理上來,重視人、尊重人、培養(yǎng)人、激勵(lì)人,充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性和積極性、創(chuàng)造性,擺正人在企業(yè)管理中的位置,確立以人為本的管理理念。
2.把創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型企業(yè)”作為企業(yè)文化建設(shè)的基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)之間的競爭越來越表現(xiàn)為員工素質(zhì)的競爭。只有具備高素質(zhì)的員工,才能有高素質(zhì)的企業(yè),而員工的高素質(zhì),在很大程度上取決于其學(xué)習(xí)能力,從這一意義上說,在新的時(shí)代,企業(yè)競爭的實(shí)質(zhì)是學(xué)習(xí)能力的競爭。因此,加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),必須把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)作為基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo),鼓勵(lì)員工不斷學(xué)習(xí),更新知識(shí)結(jié)構(gòu),最大限度地發(fā)揮自己的智力。
3.在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中,弘揚(yáng)民族精神,建設(shè)具有中國特色的社會(huì)主義企業(yè)文化。由于地理環(huán)境和每個(gè)國家形成的歷史背景不同,使東西方文化存在著很大差異。企業(yè)文化是社會(huì)文化的重要組成部分,往往帶有鮮明的民族傳統(tǒng)文化色彩。西方文化固然有和市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的“創(chuàng)新”、“個(gè)性舒展”的優(yōu)點(diǎn),但也要看到我們中華民族五千多年的傳統(tǒng)文化也有自己的長處。在世界“一體化”的大趨勢下,中外企業(yè)正在逐步靠近,企業(yè)文化也在相互融合、滲透,從而優(yōu)勢互補(bǔ),成為一種“合金”文化。經(jīng)濟(jì)全球化與科技的發(fā)展,歸根結(jié)底是以國家利益為目的,以民族精神為底蘊(yùn)展開的,中華民族經(jīng)濟(jì)要在新一輪的競爭和較量中占有一席之地,就要積極弘揚(yáng)民族精神,重視精神文化的作用,進(jìn)一步加強(qiáng)“創(chuàng)新文化”、“團(tuán)隊(duì)文化”、“誠信文化”的建設(shè)。
二、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)
建立現(xiàn)代企業(yè)制度,不僅需要現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)意識(shí),而且需要先進(jìn)的企業(yè)文化理念。傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營理念強(qiáng)調(diào)投資賺錢,現(xiàn)代的企業(yè)經(jīng)營理念,強(qiáng)調(diào)人的素質(zhì)對(duì)于企業(yè)運(yùn)行的重要作用,把塑造員工的共同理念、信念和價(jià)值觀作為企業(yè)的動(dòng)力源,努力創(chuàng)造促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)良的人文環(huán)境。
1.樹立學(xué)習(xí)創(chuàng)新價(jià)值觀。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是―個(gè)強(qiáng)調(diào)“變”的時(shí)代,它的基本特征就是知識(shí)和信息的產(chǎn)生以幾何級(jí)數(shù)增加。在以智力資本為基礎(chǔ)的社會(huì)中,企業(yè)間的競爭,不再是資本、現(xiàn)有技術(shù)及人才存量的競爭,而是企業(yè)學(xué)習(xí)毅力和學(xué)習(xí)能力的競爭。為此,現(xiàn)代企業(yè)有必要?jiǎng)?chuàng)建一種學(xué)習(xí)型價(jià)值觀,培育企業(yè)的學(xué)習(xí)氛圍,提倡員工終身學(xué)習(xí)和終身受教育,以求獲得企業(yè)和員工的共同發(fā)展。
2.培養(yǎng)創(chuàng)新氛圍。當(dāng)今科技的迅猛發(fā)展,使高科技產(chǎn)品的更新比一般產(chǎn)品要快得多,這就需要現(xiàn)代企業(yè)具有雄厚的研究開發(fā)實(shí)力與高度的創(chuàng)新精神。因此,現(xiàn)代企業(yè)要營造一種寬松的創(chuàng)新環(huán)境,樹立崇尚創(chuàng)新,鼓勵(lì)創(chuàng)新的風(fēng)尚,讓每―個(gè)員工的想象力、靈感、原創(chuàng)性與主動(dòng)性發(fā)揮出來,都成為創(chuàng)新的源泉。
3.營造對(duì)失敗寬容的環(huán)境。由于高科技企業(yè)的產(chǎn)品,開發(fā)技術(shù)難度高,資金需求大,推向市場時(shí)消費(fèi)者受知識(shí)的限制而接受度低,因而高科技的產(chǎn)品命中注定要有更多更大的風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)歷多次“驚險(xiǎn)的跳躍,才能真正被市場接受”。更為嚴(yán)重的是從產(chǎn)品的開發(fā)研制到推向市場的任何―個(gè)環(huán)節(jié),都有失敗的可能。作為現(xiàn)代企業(yè)的企業(yè)文化,必須包含一種對(duì)失敗大度寬容的態(tài)度,員工和管理者也要胸襟開闊,使思維的通道暢通無阻,產(chǎn)生新的靈感解決問題,有所創(chuàng)新。
三、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中的企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)注意的問題
1.要突出企業(yè)精神。企業(yè)精神是企業(yè)文化的核心內(nèi)容,是企業(yè)文化的靈魂,它貫穿在企業(yè)文化的各個(gè)方面,反映著企業(yè)文化的總體特征和基本面貌,對(duì)企業(yè)文化的各個(gè)方面起著統(tǒng)率和決定作用。因此,企業(yè)文化建設(shè)必須緊緊圍繞突出企業(yè)精神這個(gè)中心來進(jìn)行,使企業(yè)精神的培養(yǎng)和企業(yè)文化建設(shè)協(xié)調(diào)一致,共同發(fā)展。
2.要從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)。企業(yè)文化是由企業(yè)自身各方面情況(企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)實(shí)力、企業(yè)人員素質(zhì)等)決定的,進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè),必須從企業(yè)的這些實(shí)際情況出發(fā),確立既體現(xiàn)企業(yè)特征,又為全體職工所接受的企業(yè)文化。否則,就不可能取得好的效果。
調(diào)查報(bào)告主要涉及企業(yè)經(jīng)營者對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及經(jīng)濟(jì)體制改革熱點(diǎn)的判斷等方面的內(nèi)容。
調(diào)查結(jié)果顯示,面對(duì)新的國際經(jīng)濟(jì)形勢以及加入WTO后的機(jī)遇和挑戰(zhàn),多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為, 當(dāng)前積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策調(diào)控效果良好,國內(nèi)投資持續(xù)增長,對(duì)外貿(mào)易出口增速加快,主要生產(chǎn)要素供求平衡狀況有所好轉(zhuǎn),企業(yè)經(jīng)營狀況不斷改善,生產(chǎn)和銷售穩(wěn)定增長,效益有所提高,宏觀經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速的良好發(fā)展態(tài)勢,企業(yè)經(jīng)營者對(duì)未來發(fā)展充滿信心。
調(diào)查結(jié)果顯示,近年來我國經(jīng)濟(jì)體制改革的各項(xiàng)措施得到了企業(yè)經(jīng)營者的積極評(píng)價(jià),民營企業(yè)發(fā)展迅速,社會(huì)保障得到進(jìn)一步加強(qiáng),現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)取得進(jìn)展,住房體制改革成效明顯。
企業(yè)經(jīng)營者同時(shí)認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還存在一些值得注意的問題,如消費(fèi)需求仍顯不足,國內(nèi)人才、資金、技術(shù)、信息等主要要素市場結(jié)構(gòu)性供求矛盾比較突出,地區(qū)發(fā)展差距仍較明顯,國有企業(yè)仍然困難較多等。企業(yè)經(jīng)營者期望在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中,加快政府職能轉(zhuǎn)變、國有企業(yè)改革、社會(huì)保障制度建設(shè)及現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)等方面的改革步伐并取得突破性進(jìn)展,為我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更為良好的宏觀環(huán)境。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好,民間投資趨向活躍
1.宏觀經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行態(tài)勢良好
關(guān)于2002年的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢,調(diào)查結(jié)果顯示,57.9%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為走勢“正?!?,比上一年同期調(diào)查增加13.5個(gè)百分點(diǎn);11.2%認(rèn)為“偏熱”或“過熱”,與上一年基本持平;24.9%認(rèn)為“偏冷”或“過冷”,比上一年減少5.9個(gè)百分點(diǎn)。由此可見,企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為2002年我國宏觀經(jīng)濟(jì)在不太理想的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中繼續(xù)保持良好的運(yùn)行態(tài)勢。
2.投資、出口促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長
從投資來看,調(diào)查結(jié)果顯示, 三分之二(66.7%)的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為政府投資“合適”或“較旺”、“很旺”,認(rèn)為政府投資“不足”的僅為三分之一(33.3%)。
關(guān)于出口形勢,調(diào)查結(jié)果顯示,企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為2002年我國的外貿(mào)出口需求“合適”或“較旺”、“很旺”的占39.9%,比上一年增加了6.9個(gè)百分點(diǎn);而認(rèn)為外貿(mào)出口需求“不足”的雖仍占六成(60.1%),但比上一年降低了7個(gè)百分點(diǎn)。
從消費(fèi)情況看,調(diào)查結(jié)果顯示,企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為當(dāng)前消費(fèi)需求“不足”的占60.8%,比上一年增加9.8個(gè)百分點(diǎn);認(rèn)為消費(fèi)需求“合適”或“較旺”、“很旺”的則比上一年降低9.8個(gè)百分點(diǎn)。
3.入世后的國內(nèi)外市場對(duì)企業(yè)經(jīng)營比較有利
關(guān)于入世后國內(nèi)市場對(duì)企業(yè)經(jīng)營的影響,調(diào)查結(jié)果顯示,34.2%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為影響“有利”,48.1%認(rèn)為“影響不大”,17.7%認(rèn)為“不利”,認(rèn)為“有利”的比認(rèn)為“不利”的多16.5個(gè)百分點(diǎn)。
關(guān)于入世后國外市場對(duì)企業(yè)經(jīng)營的影響,調(diào)查結(jié)果顯示,36.3%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為影響“有利”,49.8%認(rèn)為“影響不大”,13.9%認(rèn)為“不利”,認(rèn)為“有利”的比認(rèn)為“不利”的多22.4個(gè)百分點(diǎn)。
4、企業(yè)綜合經(jīng)營狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)
關(guān)于企業(yè)目前經(jīng)營狀況,調(diào)查結(jié)果顯示,企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營狀況“良好”、“一般”和“不佳”的分別占39.5%、46.1%和14.4%,認(rèn)為“良好”的比認(rèn)為“不佳”的多25.1個(gè)百分點(diǎn),而1999~2001三年相應(yīng)的結(jié)果分別為7.7、20.6和19個(gè)百分點(diǎn),均低于2002年的調(diào)查結(jié)果,說明企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為2002年我國企業(yè)總體經(jīng)營狀況繼續(xù)看好。
關(guān)于企業(yè)效益狀況,調(diào)查結(jié)果顯示,2002年上半年與上一年同期相比,企業(yè)的總體效益狀況大體相同,企業(yè)盈利面由2001年上半年的60.8%微增到2002年上半年的61.7%;虧損面比2001年同期的24%減少了2.5個(gè)百分點(diǎn)。其中國有企業(yè)盈利面比2001年同期增加1.6個(gè)百分點(diǎn),虧損面比2001年同期減少3.7個(gè)百分點(diǎn)。
5、企業(yè)生產(chǎn)和銷售穩(wěn)定增長
關(guān)于企業(yè)的生產(chǎn)狀況,調(diào)查結(jié)果顯示,目前“停產(chǎn)”或“半停產(chǎn)”企業(yè)的比重為11.9%,比2001年減少1.2個(gè)百分點(diǎn)。
關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)增長情況,調(diào)查結(jié)果顯示,48.3%的企業(yè)生產(chǎn)(服務(wù))量比上期“增加”,33.7%的企業(yè)保持上期水平,18%的企業(yè)生產(chǎn)(服務(wù))量比上期“減少”,認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)(服務(wù))量“增加”的比認(rèn)為“減少”的多30.3個(gè)百分點(diǎn)。
關(guān)于企業(yè)銷售狀況, 調(diào)查結(jié)果顯示,49.2%的企業(yè)銷售量比上期“增加”,比2001年同期增加了4.8個(gè)百分點(diǎn);28.9%的企業(yè)保持不變;21.9%的企業(yè)銷售量“減少”,比2001年同期減少了4個(gè)百分點(diǎn)。
6、企業(yè)投資意愿較高
關(guān)于企業(yè)未來計(jì)劃投資意向的調(diào)查結(jié)果顯示,56.8%的企業(yè)未來計(jì)劃投資額將“增長”,23%的企業(yè)保持“不變”,20.2%的企業(yè)計(jì)劃投資額“減少”,計(jì)劃投資“增長”的比“減少”的多36.6個(gè)百分點(diǎn),其中國有企業(yè)計(jì)劃投資“增長”的比“減少”的多17.8個(gè)百分點(diǎn),非國有企業(yè)多44.6個(gè)百分點(diǎn)。與2001年調(diào)查結(jié)果相比,非國有企業(yè)對(duì)未來投資的意向又進(jìn)一步增強(qiáng)。這表明企業(yè)投資意愿普遍較高,非國有企業(yè)未來投資的快速增長意味著民間投資趨向活躍,有望改變經(jīng)濟(jì)增長主要依賴政府投資的格局。
7、企業(yè)下期經(jīng)營狀況可望保持良好發(fā)展態(tài)勢
關(guān)于企業(yè)經(jīng)營者對(duì)企業(yè)下期綜合經(jīng)營狀況的預(yù)測,調(diào)查結(jié)果顯示,企業(yè)經(jīng)營者對(duì)下期綜合經(jīng)營狀況比較樂觀,44.6%認(rèn)為下期經(jīng)營狀況將“好轉(zhuǎn)”,45.2%認(rèn)為“不變”,只有10.2%認(rèn)為會(huì)“惡化”,認(rèn)為“好轉(zhuǎn)”的比認(rèn)為“惡化”的多34.4個(gè)百分點(diǎn)。
二、加快政府職能轉(zhuǎn)變,改善企業(yè)外部環(huán)境
1.對(duì)政府的改革措施給予比較積極的評(píng)價(jià)
企業(yè)經(jīng)營者對(duì)近年來政府的改革措施給予了比較積極的評(píng)價(jià),調(diào)查結(jié)果顯示,在調(diào)查涉及的十一項(xiàng)改革措施當(dāng)中,企業(yè)經(jīng)營者評(píng)價(jià)較高的前三位依次是:民營企業(yè)發(fā)展、住房體制改革和建立社會(huì)保障體系,認(rèn)為“成效顯著”或“效果較好”的分別為78%、66.2%和42.7%;對(duì)其他各項(xiàng)改革成效的評(píng)價(jià)按滿意程度(“成效顯著”或“效果較好”)排列依次是:建立現(xiàn)代企業(yè)制度、醫(yī)療體制改革、外貿(mào)體制改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、國有企業(yè)改革、投融資體制改革和轉(zhuǎn)變政府職能(見表2)。
當(dāng)問及“什么是當(dāng)前改革的重點(diǎn)?”時(shí),調(diào)查結(jié)果顯示,企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為列前兩位的是“轉(zhuǎn)變政府職能”和“建立社會(huì)保障體系”,選擇比重均超過2/3,分別為73.4%和69.4%;選擇比重超過半數(shù)的還包括“國有企業(yè)改革”和“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”,分別為57.6%和54.1%;其他各項(xiàng)改革按重要順序依次為: “財(cái)稅體制改革(45.5%)”、 “民營企業(yè)發(fā)展(35.7%)”、 “金融體制改革 (30.2%)”、 “醫(yī)療體制改革(29.5%)”、 “投融資體制改革(24.7%)”、“住房體制改革(7.1%)”和“外貿(mào)體制改革(7%)”。
2.社會(huì)保障進(jìn)一步加強(qiáng)
關(guān)于社會(huì)保障制度建設(shè),調(diào)查結(jié)果顯示,企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為近五年來我國社會(huì)保障制度建設(shè)已取得一定的成效,42.7%認(rèn)為社會(huì)保障制度建設(shè)“效果較好”或“成效顯著”,43.2%認(rèn)為“效果一般”,13.5%認(rèn)為“尚未見效”。
關(guān)于地方保護(hù)程度變化情況,調(diào)查結(jié)果顯示,企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為當(dāng)前的地方保護(hù)程度與十年前相比“明顯減弱”的占29.6%, “稍微減弱” 的占40.5%; 認(rèn)為 “沒有變化” 的占12.6%;而認(rèn)為“明顯加重”或“稍加嚴(yán)重”的占17.3%。
4.現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)全面推進(jìn)
關(guān)于現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的調(diào)查結(jié)果顯示,36.3%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為五年來現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)“效果較好”或“成效顯著”,49.1%認(rèn)為“效果一般”,14.1%認(rèn)為“尚未見效”。
調(diào)查結(jié)果顯示,38.3%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為其企業(yè)“完全做到”了產(chǎn)權(quán)清晰,37.4%的企業(yè)“基本做到”,24.3%的企業(yè)“還沒做到”。
關(guān)于企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)落實(shí)情況,調(diào)查結(jié)果顯示,52.6%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)“完全做到”了落實(shí),41.1%認(rèn)為“基本做到”,6.3%“還沒做到”。其中, 國有企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)“完全做到”落實(shí)的只占28.8%, 比其他類型企業(yè)低26個(gè)百分點(diǎn)以上。
5.經(jīng)濟(jì)體制改革的問題與對(duì)策
關(guān)于建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作的難點(diǎn),調(diào)查結(jié)果顯示,相對(duì)較多的企業(yè)經(jīng)營者(45.5%)選擇了“減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”,選擇其他選項(xiàng)的比重沒有明顯差異,其中主要包括“政企分開”、“規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)”、 “建立社會(huì)保障制度”、“完善市場體系”和“產(chǎn)權(quán)界定”,選擇比重在30.7%~34.7%之間。
3.地方保護(hù)現(xiàn)象逐步減少
企業(yè)財(cái)務(wù)管理 企業(yè)文化 企業(yè)研究 企業(yè)資信管理 企業(yè)品牌 企業(yè)建設(shè) 企業(yè)管理 企業(yè)工作意見 企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)案例 企業(yè)資源 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀