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建設(shè)單位項目管理制度范文第1篇

關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理，項目管理，關(guān)系

1.工程監(jiān)理與工程項目管理的關(guān)系

工程監(jiān)理的工作內(nèi)容可概括為“三控(質(zhì)量、投資、進度)三管(合同、安全、信息)一協(xié)調(diào)”，而工程項目管理也可為委托人提供類似的服務(wù)。工程項目管理與工程監(jiān)理之間存在著某種包容與被包容關(guān)系，在一定意義上也可把工程監(jiān)理看作工程項目管理的基本業(yè)務(wù)內(nèi)容。從我國工程管理相關(guān)制度看，工程監(jiān)理與工程項目管理確有許多共同之處，但它們并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它們混為一談。工程監(jiān)理與工程項目管理不同之處主要反映在以下幾方面:

1.1法律地位不同

工程監(jiān)理與工程項目管理雖然都為控制項目目標而進行相關(guān)的管理活動，但其法律地位不同。工程監(jiān)理作為我國建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭械幕局贫戎?，是國家強制推行的法定管理制度。而工程項目管理則不同，它是國家倡導(dǎo)實施的一種工程項目管理方法而不是法定管理制度，建設(shè)工程項目是否委托他人進行項目管理以及如何實施項目管理是項目業(yè)主或建設(shè)單位自主的市場行為，法律法規(guī)對此沒有限制。

1.2實施主體不同

我國工程監(jiān)理制度規(guī)定，工程監(jiān)理只能由具有工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理或咨詢企業(yè)實施，工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受項目業(yè)主或建設(shè)方委托，為其提供約定的管理服務(wù)其本質(zhì)屬于建設(shè)項目管理范疇。工程項目管理按其管理主體，分為建設(shè)項目管理、設(shè)計項目管理、施工項目管理、供應(yīng)項目管理等。在工程實施過程中，工程建設(shè)、設(shè)計、施工、供應(yīng)等有關(guān)各方都要圍繞特定目標開展相關(guān)管理活動?？梢?，工程項目管理是任何與工程建設(shè)有關(guān)的實施單位都應(yīng)當且必須進行的管理活動，而不是只有建設(shè)單位才需要實施工程項目管理，工程項目管理更不是工程監(jiān)理或工程咨詢單位的專有業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

1.3服務(wù)對象不同

我國工程監(jiān)理的服務(wù)對象只能是建設(shè)單位或工程業(yè)主，而工程項目管理所提供的工程管理與咨詢服務(wù)，在國際工程市場上屬于工程咨詢范疇。按照國際慣例，工程咨詢機構(gòu)既可為業(yè)主或建設(shè)方提供服務(wù)，也可為設(shè)計機構(gòu)、施工單位提供服務(wù)，為金融、保險、擔保機構(gòu)提供服務(wù)，還可以進行工程總承包管理，甚至可聯(lián)合承包工程。由于委托人不同，工程項目管理單位在項目管理中所代表的利益就不同，處理問題的原則、方式、方法也有區(qū)別。而工程監(jiān)理方僅是建設(shè)單位的代表，在項目監(jiān)理中只代表建設(shè)方，不同的項目雖具體要求不同，但處理問題的原則、方式、方法是相同的。

1.4業(yè)務(wù)范圍不同

目前我國工程監(jiān)理的主要實施階段是施工階段監(jiān)理，這只是監(jiān)理實施初期的特殊情況。按照我國工程監(jiān)理制度的設(shè)計構(gòu)想，工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍除施工階段監(jiān)理外，還應(yīng)涵蓋工程立項、設(shè)計前期、工程設(shè)計、施工招標、項目試運行、工程保修等不同階段，這被稱為全過程監(jiān)理。顯然，工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍是圍繞建設(shè)項目管理的總目標展開的。而工程項目管理，可圍繞投資、建設(shè)、設(shè)計、施工、供應(yīng)、金融、保險等單位的業(yè)務(wù)展開，其業(yè)務(wù)范圍除全面涵蓋監(jiān)理范圍外，還可包含工程投標報價、設(shè)計管理、施工管理、項目總承包管理、施工索賠、資源管理、供應(yīng)管理、風險管理、項目評估等眾多業(yè)務(wù)內(nèi)容。所以，工程項日管理業(yè)務(wù)范圍是圍繞工程項目建設(shè)的方方面面管理工作展開的，既包含了建設(shè)方管理業(yè)務(wù)，也包含了承包方(含勘查、設(shè)計、施工)管理業(yè)務(wù)，以及其他服務(wù)方如資金、材料、設(shè)備、金融、保險、擔保等方面管理業(yè)務(wù)。

1.5同類業(yè)務(wù)的屬性不同

我國工程監(jiān)理制度規(guī)定，工程監(jiān)理的實施主體是監(jiān)理單位，服務(wù)對象是項目業(yè)主和建設(shè)單位，而工程監(jiān)理的客體是承包商。當監(jiān)理單位接受建設(shè)單位委托，為其提供約定的工程管理服務(wù)時，所有針對承包商施工活動的管理行為都屬于工程監(jiān)理行為，其他服務(wù)活動則屬于為業(yè)主提供的技術(shù)服務(wù)。對于工程項目管理單位來講，如果不具備工程監(jiān)理資格，即使為業(yè)主提供了相當于工程監(jiān)理的類似服務(wù)時，這類服務(wù)行為也不屬于工程監(jiān)理。

1.6資質(zhì)要求不同

從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位必須獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)許可，也就是通常所說的監(jiān)理資質(zhì)。從人員條件來看，從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)必須要有符合規(guī)定數(shù)量的注冊監(jiān)理工程師，雖然其他建設(shè)類別的注冊人員也可以在工程監(jiān)理單位注冊和執(zhí)業(yè)，但他們不能從事工程監(jiān)理類業(yè)務(wù)，更不能以注冊監(jiān)理工程師的名義執(zhí)業(yè)。工程項目管理單位往往具有多重業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)是工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、招標等多種資質(zhì)的融合，除注冊監(jiān)理師外，還應(yīng)擁有數(shù)量符合要求的城市規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、評估師、估價師、造價師、咨詢師等多種注冊執(zhí)業(yè)人員，并需取得多個業(yè)務(wù)資質(zhì)，否則不能開展業(yè)務(wù)活動。

從以上幾方面看，工程項目管理與工程監(jiān)理既有相似之處，又有本質(zhì)上的區(qū)別，不能將其混為一談。

2.實施工程項目管理模式需要注意的幾個事項

2.1加強政府引導(dǎo)和制度建設(shè)

政府職能部門可以制定針對工程項目管理企業(yè)的工程建設(shè)指標，使其接受政府職能部門、建設(shè)單位等的多方面考核，工程項目管理的費用支付應(yīng)由政府職能部門引導(dǎo)，建設(shè)單位根據(jù)考核指標支付，避免過低取費或不合理取費。政府部門嚴格監(jiān)督工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的實施，規(guī)范業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的行為。

2.2企業(yè)自身的建設(shè)要和社會對工程建設(shè)行業(yè)標準的逐步提高而不斷發(fā)展

目前監(jiān)理企業(yè)中部分不具備承擔工程項目管理的條件，監(jiān)理企業(yè)良莠不齊、形式各異，有掛靠、出租資質(zhì)、低價搶業(yè)務(wù)等現(xiàn)象。隨著社會政治、經(jīng)濟的不斷改革和發(fā)展，這勢必要求工程建設(shè)企業(yè)本身要順應(yīng)時展，制定長期發(fā)展的戰(zhàn)略方針，使工程建設(shè)企業(yè)的發(fā)展具有可持續(xù)性。

建設(shè)單位項目管理制度范文第2篇

【關(guān)鍵詞】：建設(shè)單位；工程項目；問題；對策；

[Abstract]:The construction unit plays a very important role in construction project management, which plays a crucial role in the progress and investment control of Engineering quality. According to our current situation, the construction units also exists some problems in the project management process. In this paper, the author combined with practical engineering project construction management, puts forward some views, for peer reference.

[Keyword]:The construction unit; project; problem; countermeasure;

中圖分類號：TU71

一、當前施工項目管理中存在的現(xiàn)象

1.組織施工圖紙會審和技術(shù)交底不到位，建設(shè)單位未及時組織相關(guān)圖紙會審，有些建設(shè)單位專業(yè)技術(shù)人員的缺乏，對圖紙的領(lǐng)悟和理解程度大打折扣，另外建設(shè)單位管理不嚴格，大部分是建設(shè)單位自行進行技術(shù)交底，造成交底不到位或不全面。

2. 不按照程序辦事

因建設(shè)單位工程管理人員比例少和工作崗位變動，不能及時有效的進行崗位交接，造成到崗人員對基建程序和質(zhì)量監(jiān)督程序不清楚，造成了未按程序進行監(jiān)督管理。例如：工程前期準備工作，未及時按照基建程序和質(zhì)量監(jiān)督程序分別進行開工報告辦理和質(zhì)量監(jiān)督申報，給后續(xù)的工作帶來很多負面影響。

3.建設(shè)單位不懂標準、沒有相關(guān)規(guī)范

由于建設(shè)單位不懂標準、不懂管理規(guī)范，就無法對監(jiān)理單位和施工單位形成強有力的質(zhì)量監(jiān)督檢查體系，導(dǎo)致工序交接走過場，檢測不按規(guī)范做、檢測比例達不到規(guī)范要求等問題。對工程的工序更是無法進行事前控制、對工程質(zhì)量控制點無法進行有效分解、合理設(shè)置，無法按照三級質(zhì)量控制點對施工工序進行質(zhì)量檢查。有些建設(shè)單位標準或規(guī)范已經(jīng)更新，但沒有執(zhí)行等問題。

4. 工程項目現(xiàn)場監(jiān)管不利

因為建設(shè)單位專業(yè)技術(shù)人員的缺乏，工藝不清、工序不懂，造成建設(shè)單位現(xiàn)場代表就成了擺設(shè)，監(jiān)理單位和施工單位沒有足夠的監(jiān)管，只要有監(jiān)理簽字，他們就認可，建設(shè)單位的宏觀把控施工質(zhì)量的防線如同虛設(shè)，無法真正起到質(zhì)量監(jiān)督把關(guān)的作用。

5. 建設(shè)單位擅自修改設(shè)計

在工程建設(shè)期間，建設(shè)單位出于利益的考慮，建設(shè)單位擅自修改設(shè)計的情況比較普遍：比如有的設(shè)計變更是建設(shè)單位強制施工單位不經(jīng)審查批準的施工圖進行施工的，監(jiān)理也無能力阻止違規(guī)行。此外，由于建設(shè)單位的任意放權(quán)或不懂圖紙、監(jiān)理單位監(jiān)管不到位，造成了施工單位擅自不依據(jù)圖紙進行施工的現(xiàn)象。有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、監(jiān)管不力導(dǎo)致了擅自修改設(shè)計。

6.設(shè)備材料報驗不符合要求

個別建設(shè)單位把設(shè)備材料入場檢驗中的特別程序變成了常規(guī)程序，濫用緊急放行；不熟悉設(shè)備材料的檢驗檢查內(nèi)容，責任未落實到人，造成材料的把關(guān)不嚴；等后期發(fā)現(xiàn)是材料的質(zhì)量問題時，再花費更多的人力、物力、財力去進行改正，造成人力、物力、財力的浪費。

7.建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)過多

由于建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)的過多干預(yù)工程施工， 不能科學的認識時間、 費用和質(zhì)量的關(guān)系一味追求短工期，施工期間要求施工單位盡快施工，單純強調(diào)工程進度，忽視施工安全和質(zhì)量，這樣造成質(zhì)量事故的教訓(xùn)屢見不鮮；有些甚至是不懂標準、亂拍板，這些做法使監(jiān)理單位和施工單位非常作難，對工程的質(zhì)量造成很大隱患。

8.建設(shè)單位不能很好地履行合同的問題

部分建設(shè)單位不能很好的執(zhí)行部分條款甚至主要條款，不履行自己的義務(wù)，不承擔自己的責任，更談不上協(xié)助履行。例如：工期問題，對于中、小型工程絕大多施工合同簽訂的工期都很短， 但大多數(shù)施工單位都是到年底進行竣工報驗和結(jié)算的，這樣做勢必對工程質(zhì)量管理帶來很多問題；這也說明了建設(shè)單位對施工合同和施工單位的管理還不到位。

9.建設(shè)單位對監(jiān)理的錯誤認識

對監(jiān)理的錯誤認識有兩方面：首先是建設(shè)單位全權(quán)負責，監(jiān)理單位沒有實權(quán)，建設(shè)單位自主性過強，對施工單位干預(yù)太多。其次，建設(shè)單位過于忽視自身的職責，全部交由監(jiān)理單位負責，這樣的做法對工程造成很多負面的影響。

10.建設(shè)單位對施工單位的管理不到位

對施工單位的相關(guān)手續(xù)辦理監(jiān)管不夠，對施工單位的施工資料管理不到位，如：很多中、小型工程完工好幾個月了，竣工資料還沒上報到建設(shè)單位，都是到年底一起上報。這樣造成建設(shè)單位審查時間倉促、審理不夠細致、存在問題的整改不夠徹底等等一系列問題。

二、問題原因分析

1.建設(shè)單位專業(yè)人員缺乏，管理人員素質(zhì)低，責任心不夠，不能按照國家的法律、法規(guī)、設(shè)計文件和合同規(guī)定，行使自己的職責。

2.建設(shè)單位管理機制和制度不健全

部分建設(shè)單位的沒有健全的管理機構(gòu)，管理人員欠缺比較多；部分建設(shè)單位沒有編制適合本單位的工程施工管理制度與辦法，或是有管理制度但沒有及時更新以適發(fā)展。建設(shè)單位有的工程施工管理制度或辦法存在過時現(xiàn)象、可操作性比較差、崗位職能或職能分工不明確、沒有質(zhì)量處罰條例等等一系列問題，對工程管理造成了很多影響。比如：工程管理人員變動時，就出現(xiàn)了工程質(zhì)量管理脫節(jié)的現(xiàn)象，因為本單位沒有非常合適的工程管理制度進行學習， 新接手人員需靠自己不斷學習和摸索才能逐步對工程管理程序和規(guī)范有所了解，才能適應(yīng)工程管理的需要。對于很多質(zhì)量問題，因為沒有很好的管理辦法或處罰制度，對建設(shè)單位的管理人員無法起到良好的約束管理作用；對施工單位的管理也只能停留在口頭要求的層面上，沒有起到實質(zhì)性的作用。

三、對于建設(shè)單位的改進措施和建議

1.加強學習培訓(xùn)工作，建設(shè)單位應(yīng)定期對工程管理人員進行工程基建程序、質(zhì)量監(jiān)督程序和標準規(guī)范的相關(guān)培訓(xùn)，提高單位的工程項目管理水平；同時工程項目管理人員在管理過程中， 也要加強對工程的基建程序、質(zhì)量監(jiān)督程序、法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學習，提高自身素質(zhì)和能力，不斷改進工作方式和方法，提高管理人員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)與管理水平，滿足工程建設(shè)的需要。

2.要建立健全工程管理制度

建立適合工程實際的工程項目管理機制，是促進工程質(zhì)量管理的有利保障。比如在工程開工程序辦理、工程材料供應(yīng)管理、工程資料管理等方面建立適合本單位的工程管理制度，做到用制度管理人、以制度管理工程參建各方、以制度處罰工程質(zhì)量問題，提高建設(shè)單位管理人員、監(jiān)理單位和施工單位的約束性、可控性和自覺性，使工程質(zhì)量上升到一個新的高度。

3.配備適合本單位的工程項目施工技術(shù)、質(zhì)量驗收規(guī)范和標準，方便工程現(xiàn)場管理人員可隨時查閱相應(yīng)規(guī)范，提高工程管理水平，從而提高施工質(zhì)量。

4.建設(shè)單位要加強監(jiān)督管理

建設(shè)單位應(yīng)及時進行現(xiàn)場勘察和施工資料抽查，及時組織施工圖紙會審和技術(shù)交底工作，積極參與工程質(zhì)量檢測，參與隱蔽工程、單元工程和分部工程的質(zhì)量評定與驗收，發(fā)現(xiàn)問題，由監(jiān)理單位督促施工單位限期整改， 確保工程資料能夠反映工程建設(shè)的實際，杜絕事后補資料現(xiàn)象的發(fā)生。

5.建設(shè)單位要制訂良好的考評制度

建設(shè)單位應(yīng)對工程監(jiān)理單位和施工單位的工程進行全過程的施工管理、考評打分。 對于在工程質(zhì)量檢查過程中發(fā)現(xiàn)的“工程問題”，除嚴格按有關(guān)規(guī)定進行處罰外，還應(yīng)對監(jiān)理單位和施工單位進行打分考評，并記錄在其工程質(zhì)量考評業(yè)績中；考評業(yè)績中同時還應(yīng)包括其他管理方面的積極性和配合性等，如：合同辦理情況、開工手續(xù)辦理情況、竣工資料情況等，也就是在工程完工后及時對監(jiān)理單位和施工單位進行整體考核評分，為本單位以后選擇監(jiān)

理單位和施工單位提供可靠依據(jù)。

四、結(jié)束語

工程質(zhì)量是工程項目的核心，直接影響工程竣工驗收后的正常使用和建筑壽命。故此，建設(shè)單位必須以質(zhì)量管理為中心，始終將質(zhì)量管理工作作為工程項目建設(shè)管理的重點，要針對不同工程項目的特點，制定切實有效的質(zhì)量方案。建設(shè)單位管理人員應(yīng)協(xié)調(diào)各參建各方的關(guān)系，與參建各方的質(zhì)量管理人員一道嚴把質(zhì)量關(guān)。建設(shè)單位還要充分調(diào)動施工單位的質(zhì)量責任感，發(fā)揮監(jiān)理工程師監(jiān)管的積極性，共同控制好工程的施工質(zhì)量，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

參考文獻

[1] 陳建庭，應(yīng)文珍 . 建設(shè)單位在工程項目施工階段的質(zhì)量管理 [J]，建筑設(shè)計管理，2010.6.

建設(shè)單位項目管理制度范文第3篇

1.1針對性

不同的項目涉及的施工單位和工序有較大的差別，參建單位也各不相同，因此制定的項目管理制度，必須要針對項目本身，結(jié)合內(nèi)外部的各實際情況來編制。不可一味的以拿來主義來直接復(fù)制別的地方的管理制度，這樣在后期的實施過程中沒有任何意義。

1.2實用性

目前我國的建筑法律法規(guī)有很多，并且形成了國標規(guī)范、地方法規(guī)和行業(yè)規(guī)范等多等級制度。各地結(jié)合自身情況，都制定了適合自身的法律。對于建筑工程，也需要在原有的一些管理制度上，進行修改和完善。一些只講口號和不適用與本地行情的條款，可以直接刪除掉。達到最大化的適用效果。

1.3可操作性

很多企業(yè)在長期的工程建設(shè)過程中，根據(jù)自身經(jīng)驗和相關(guān)法律要求，形成了自己獨特的管理制度和方法。但是在工程現(xiàn)場，很多制度根本就不適用，只是純粹的存在于理論知識上，無法得到具體的實施。很多企業(yè)為制度管理制度而復(fù)制大量的外界已存在的東西，導(dǎo)致這些制度在現(xiàn)場根本無法執(zhí)行，導(dǎo)致形同虛設(shè)的程序，因此管理制度必須具有可操作性。

2.項目管理制度在質(zhì)量管理上的應(yīng)用

2.1質(zhì)量保證體系制度

質(zhì)量管理是一個系統(tǒng)化的工作，不是某一個單位的某個人來獨立完成的，需要參建各方共同的努力與協(xié)調(diào)。因此在項目開始之前，必須根據(jù)項目實際情況，建立獨立的質(zhì)量管理小組，形成專業(yè)組織架構(gòu)對質(zhì)量進行管理。并對每個崗位職責和要求進行明確，形成考核的制度。這樣才能確保現(xiàn)場的質(zhì)量管理有人負責、有法可依。

2.2設(shè)備材料進場驗收制度

不論是甲供材料設(shè)備、還是承包商供應(yīng)的材料設(shè)備，進場時，施工單位應(yīng)通知監(jiān)理、甲方對照合同要求、樣板以及相關(guān)標準規(guī)范進行驗收。影響結(jié)構(gòu)和使用功能的，還要按照要求進行見證取樣試驗，經(jīng)檢驗合格，任何材料不得使用在工程，對檢驗不合格者，應(yīng)將該設(shè)備材料做上標志，進行隔離，并盡快作退場處理。

2.3質(zhì)量檢驗制度

每一個工序都有自己的技術(shù)要求和檢驗方法，施工企業(yè)首先要自覺遵守三檢制度，形成工人自檢、班組互檢、技術(shù)人員驗收的檢驗制度，對存在的質(zhì)量問題，要嚴格按照設(shè)計圖紙和驗收要求進行整改。特別是對于一些隱蔽工程的驗收，必須履行驗收的程序，提前通知監(jiān)理單位和建設(shè)單位人員進行驗收，并形成書面化的記錄。只有確保了每一個工序的質(zhì)量合格，才能達到工程整體的合格。

3.項目管理制度在進度方面的應(yīng)用

3.1進度計劃報審制度

在工程開工之前，施工單位應(yīng)該上報整個項目的施工進度總計劃，并報監(jiān)理單位和建設(shè)單位審批。每月25日前工程部應(yīng)督促施工單位向甲方、監(jiān)理書面報送《下月施工計劃》、《三個月滾動計劃》和《本月完成工程月報》?！断略率┕び媱潯繁仨毦唧w、詳細并且符合階段性工期要求和總進度計劃要求，內(nèi)容包括施工內(nèi)容、人力安排、增加人力的來源、工程量、施工機械安排、材料安排、管理人員安排等，經(jīng)甲方、監(jiān)理審定后實施

3.2周報和月報制度

施工方應(yīng)每周提交進度周報，對工程現(xiàn)場的進度情況進行總結(jié)，并對需要協(xié)調(diào)解決的問題進行書面化的明確。監(jiān)理單位每月提交的《監(jiān)理月報》、城市公司上報管理會的《月度報告》應(yīng)涵蓋工程進度的檢查、對比、差異分析、措施等內(nèi)容，及時向業(yè)主匯報工程實際進度與計劃進度的區(qū)別以及相應(yīng)趕工措施。

4.項目管理制度在安全文明施工的應(yīng)用

4.1安全教育培訓(xùn)

建筑工程的實施主體是施工單位，具體做事的勞務(wù)作業(yè)人員。因此施工單位的安全員應(yīng)對在施工場地的工作人員進行經(jīng)常性的安全教育，讓他們了解所從事的工作的安全注意要點，培養(yǎng)他們的安全意識，貫徹預(yù)防為主的方針，杜絕違章指揮和違章作業(yè)的情況發(fā)生。

4.2日常檢查制度

在施工過程中，各方人員要加強檢查，檢查的內(nèi)容應(yīng)包括:三寶的使用情況、臨邊洞口的維護、施工機械的使用、安全用電的布置、起重機械的使用和維護等情況，并制定評分表，根據(jù)得分的情況來進行相應(yīng)的處罰和處理，并可以與工程款來進行綜合考評，對施工單位形成約束。

5.結(jié)束語

建設(shè)單位項目管理制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)項目；項目管理；項目管理模式

中圖分類號：U415.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-01

公路工程建設(shè)項目的順利進行，不僅要求施工單位具有全面的施工技術(shù)水平，還要求施工單位提高項目管理的水平，實行全面管理和深度管理，這樣才能在確保在達成項目進度的同時還能保證項目質(zhì)量目標、成本目標等的順利實現(xiàn)。因此，公路管理模式是否適合所實施的公路建設(shè)工程，是否具有科學性，對整個公路項目建設(shè)工程的順利開展具有重大的影響。本文對我國公路項目建設(shè)的管理現(xiàn)狀和所面臨的問題進行分析，以及做出一定的對策。

一、我國公路工程建設(shè)項目管理現(xiàn)狀

目前，我國公路工程實行項目法人負責制，由項目的法人對工程的設(shè)計、籌資、籌劃、實施建設(shè)到償本付息、生產(chǎn)經(jīng)營以及國有資產(chǎn)的增值等一系列負責。在這一制度環(huán)境下，項目的施工、設(shè)計及監(jiān)理等都歸入到系統(tǒng)的內(nèi)部要素，這使建設(shè)企業(yè)既可以通過招投標方式，調(diào)節(jié)系統(tǒng)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，使得系統(tǒng)的整體功能較好。我國自從實施了項目管理制度，建設(shè)企業(yè)監(jiān)督整個環(huán)節(jié)的工程建設(shè)，項目監(jiān)理在項目質(zhì)量等環(huán)節(jié)履行職責，兩者共同在進度方面、投資方面、項目安全和文明工地等方面擔起管理職責。因此，建設(shè)單位在建設(shè)工程上所派出的項目管理機構(gòu)對工程建設(shè)的順利進行有著重大的影響，項目管理機構(gòu)的性質(zhì)和特點影響建設(shè)工程的水平。

二、我國公路工程建設(shè)項目管理面臨的問題

近幾年來，我國在公路建設(shè)及項目管理方面獲取了很大的進步，但由于我國項目管理人員水平的不足以及項目管理模式的老舊使我國公路工程項目管理制度還不完善，尚存在許多問題，主要表現(xiàn)在如下方面：

第一，監(jiān)理與建設(shè)單位不統(tǒng)一。在理論上，監(jiān)理與建設(shè)單位能夠明確地對職能進行分工，但是在我國的公路項目管理中，重視建設(shè)單位管理的管理模式在各省交通主管部門越來越得到提倡，這種管理模式在工作職能上容易產(chǎn)生監(jiān)理與建設(shè)單位交叉的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致項目管理責任的不明確，秩序混亂。在工程項目的實際建設(shè)過程中，由于目前我國公路建設(shè)市場的監(jiān)理機構(gòu)本身管理的不健全，具體施工現(xiàn)場經(jīng)常產(chǎn)生監(jiān)理工缺位或補位的現(xiàn)象，建設(shè)單位不得不聘請專業(yè)的工程師進入到施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理等工作，這就導(dǎo)致在建設(shè)過程中與監(jiān)理工程師的監(jiān)理工作存在工作內(nèi)容上的交叉。

第二，缺乏有效的管理措施。公路建設(shè)項目管理的內(nèi)容涉及到進度、質(zhì)量、成本、監(jiān)理、實施等多個方面，而進度和質(zhì)量的管理又是項目管理的重點。在具體建設(shè)過程中，如何促使施工單位強化施工組織的管理制度，又能考慮到自身的經(jīng)濟利益，是建設(shè)單位對項目進度進行控制和管理的重點和難點。

第三，專業(yè)管理人才的缺少。目前我國公路監(jiān)理市場上人才素質(zhì)的參差不齊，監(jiān)理的具體建設(shè)工作中很難確保工程建設(shè)的質(zhì)量。在進入項目的具體實施工作之前，也未對每個人員進行很好的崗位考核和工作調(diào)查，最后經(jīng)常出現(xiàn)調(diào)入的很多人員專業(yè)素質(zhì)并沒有事先預(yù)想的高的現(xiàn)象，而且有許多管理人員還是剛剛參加工作，會不適應(yīng)工作，同樣也無法勝任。

三、公路工程項目管理模式

公路工程項目組織管理模式是指建設(shè)單位在公路工程項目建設(shè)管理的過程中所采用的組織管理模式。按照建設(shè)單位在公路工程項目管理中的作用不同進行分類，可分為自行管理模式、委托管理模式以及總承包管理模式。

自行管理模式是公路建設(shè)單位根據(jù)本身的標準，獨立地參與到公路工程項目的監(jiān)督與管理，在規(guī)定的時間內(nèi)完成項目建設(shè)，規(guī)劃施工單位的進度。具體的項目管理由承包商與建設(shè)單位一同負責，但是負責的主體仍是建設(shè)單位。

委托管理模式是針對一些具有資格的咨詢單位，建設(shè)單位可以委托這些咨詢單位，參與到整個建設(shè)項目的管理與監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，包括項目的施工、投資與建設(shè)，監(jiān)督項目的質(zhì)量、進度與資金。選用委托管理模式的優(yōu)點在于確保項目管理人員的專業(yè)化素質(zhì)，運用較好的項目管理體制，將項目管理中的競爭性突出出來，凝聚了管理團隊的各個優(yōu)點。

總承包管理模式的重要特點是建設(shè)單位必須負責籌集投資資金，而且保證按時付款，若遇到難以解決的問題例如征地拆遷等，必須由建設(shè)單位出面解決。從建設(shè)單位的角度看，合同是僅有一份的，而且是唯一的，這樣可以事先了解項目的支出，將總價固定并且可以控制成本，極大地簡化了建設(shè)單位的項目管理流程。

四、公路工程項目管理的一些建議

公路工程在項目管理方面面臨著許多問題，只有在提高項目管理水平的目標上處理好這些問題，公路項目的建設(shè)才能更加有效率更加順利。根據(jù)公路工程在項目管理中出現(xiàn)的許多問題，以下對公路工程項目管理提出一些針對性的建議。

（一）建設(shè)良好的治理結(jié)構(gòu)和制度

完善的法人治理結(jié)構(gòu)可以幫助內(nèi)部控制的建設(shè)和有效運行。良好的法人治理制度可以在最大程度上發(fā)揮法人在公路建設(shè)項目中的積極作用以及加強法人之間的交流，是解決公路建設(shè)項目管理中存在問題的基本手段。規(guī)范好法人治理的結(jié)構(gòu)，加強內(nèi)部控制，從而保證債權(quán)者和經(jīng)營者以及所有者之間的合法權(quán)益。因此，完善的法人治理結(jié)構(gòu)是解決公路工程項目管理存在問題的基本手段。

（二）建立項目參與方協(xié)作系統(tǒng)

建立項目參與方協(xié)作的系統(tǒng)要求工程項目所有參與方對所要進行實施的建設(shè)項目有經(jīng)努力可達成的和共同認可的項目目標。只有在思想上高度統(tǒng)一和目標準確一致的基礎(chǔ)上項目各個參與才能有信任、合作、共擔風險的意思表示。一同解決爭議和問題，建設(shè)預(yù)防問題擴大的預(yù)防方案，最終實現(xiàn)建設(shè)單位、監(jiān)理與施工單位的共贏。

公路工程項目管理也應(yīng)該將質(zhì)量管理、成本管理和進度管理等各項目管理要素進行合理、科學的安排，在一定的空間和時間內(nèi)有計劃、有組織、有順序地進行施工，達成建設(shè)項目的優(yōu)質(zhì)、低耗、快捷。

參考文獻：

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[2]梁世連.工程項目管理[M].清華大學出版社，2006.

建設(shè)單位項目管理制度范文第5篇

關(guān)鍵詞:項目管理;應(yīng)用;模式

中圖分類號:TV51 文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2010)014(C)-0266-01

項目管理在國際建設(shè)市場早已成為通用的工程項目管理方式。項目管理體系框架及基本建立完善的工程項目管理體系,現(xiàn)推行兩種類型的工程項目管理公司:一是全過程管理的工程項目管理公司,二是階段性管理或者專業(yè)管理的工程項目管理公司?？傮w上,工程項目管理公司通過向需求方(投資方、建設(shè)單位)提供菜單式服務(wù)種類,供需方選擇并通過合同予以確認。由于項目管理企業(yè)和投資人或者通常所說的建設(shè)單位之間是委托與被委托的關(guān)系,功能職責可以基本歸納為以下四個方面:

策劃功能:將工程項目的預(yù)期目標進行籌劃安排,對工程項目的全過程、全部目標和全部活動統(tǒng)統(tǒng)納入計劃的軌道,用一個動態(tài)的可分解的計劃系統(tǒng)來協(xié)調(diào)控制整個項目,使項目在合理工期內(nèi),以較低的造價和較高的質(zhì)量,協(xié)調(diào)有序地達到預(yù)期目標。

協(xié)調(diào)功能:使不同的階段、環(huán)節(jié)、部門、層次之間通過統(tǒng)一指揮形成目標明確、步調(diào)一致的局面,同時通過協(xié)調(diào)使一些看似矛盾的工期、質(zhì)量和造價之間的關(guān)系,以及時間、空間和資源利用之間的關(guān)系得到了充分統(tǒng)一。組織功能:通過部門分工、職責劃分,明確職權(quán),建立行之有效的規(guī)章制度,使工程項目的各階段各環(huán)節(jié)各層次都有管理者分工負責,形成一個具有高效率的組織保證體系,以確保工程項目的各項目標的實現(xiàn)?？刂乒δ?工程項目的控制主要體現(xiàn)在目標的提出和檢查、分解;合同的簽訂和執(zhí)行;各種指標、定額和各種標準、規(guī)程、規(guī)范的貫徹;進行合同、招投標、工程技術(shù)、施工質(zhì)量、工程項目的成本管理;實施中的反饋、決策。

項目管理業(yè)務(wù)范圍服務(wù)內(nèi)容包括:

(一)協(xié)助業(yè)主方進行項目前期策劃,經(jīng)濟分析、專項評估與投資確定;(二)協(xié)助業(yè)主方辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù);(三)協(xié)助業(yè)主方提出工程設(shè)計要求、組織評審工程設(shè)計方案、組織工程勘察設(shè)計招標、簽訂勘察設(shè)計合同并監(jiān)督實施,組織設(shè)計單位進行工程設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟方案比選并進行投資控制;(四)協(xié)助業(yè)主方組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購招標;(五)協(xié)助業(yè)主方與工程項目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實施;(六)協(xié)助業(yè)主方提出工程實施用款計劃,進行工程竣工結(jié)算和工程決算,處理工程索賠,組織竣工驗收,向業(yè)主方移交竣工檔案資料;(七)生產(chǎn)試運行及工程保修期管理,組織項目后評估;(八)項目管理合同約定的其他工作。從項目參與選擇并簽訂合同和工程項目管理公司是否對項目目標的實現(xiàn)承擔責任兩方面,我們可以將項目管理大體分成以下幾種模式:

一是工程項目管理公司作為業(yè)主的全權(quán)代表行使業(yè)主的各項職能并承擔相應(yīng)責任(簡稱PMC)。二是項目建設(shè)的各方隊伍選擇和簽訂合同由業(yè)主完成,工程項目管理公司根據(jù)合同約定行使對項目的各項管理職能,由于工程項目管理公司的管理造成工程目標不能實現(xiàn)時,工程項目管理公司應(yīng)承擔相應(yīng)責任(這種模式一般簡稱PM)。三是工程項目管理公司根據(jù)與業(yè)主簽訂的委托合同,行使對工程項目的工期、質(zhì)量、投資的管理職能,并協(xié)調(diào)有關(guān)方面的關(guān)系;參與項目有關(guān)單位選擇及合同簽訂由業(yè)主完成,工程項目管理公司一般對項目目標是否實現(xiàn)不承擔責任。四是工程項目管理公司不僅承擔項目管理工作,同時還可能是項目的咨詢機構(gòu),承擔著項目的設(shè)計、監(jiān)理等工作,其項目管理的職責范圍可以是上面三種模式的一種或多種的衍生。

只要有利于項目目標的實現(xiàn)都是合理的,建設(shè)單位可以將項目某階段的工作委托項目管理,也可以將幾個階段中的部分工作委托項目管理,這完全取決于建設(shè)單位。但對于政府投資項目,建議采用第一或者第四種模式,以達到減少行政干預(yù)、充分發(fā)揮專業(yè)的工程項目管理公司作用的目的。

政府對項目管理制度和企業(yè)的管理包括兩個方面:一是市場(行業(yè))管理。工程項目管理公司應(yīng)作為一個市場主體,接受建設(shè)行政主管部門的行政管理,內(nèi)容包括企業(yè)市場準入、工程項目管理任務(wù)的承發(fā)包實施、企業(yè)行為是否符合國家法律法規(guī)規(guī)定的建設(shè)程序,是否執(zhí)行國家和地方強制性規(guī)范標準以及其他規(guī)定等等。二是從維護投資人利益的角度,對工程項目管理合同簽訂、履行情況進行監(jiān)督管理,這主要是指政府投資項目。政府作為投資人應(yīng)當對建設(shè)單位(如國有企事業(yè)單位、政府部門)選擇項目管理企業(yè)以及在工程建設(shè)過程中各種決策等進行監(jiān)督管理,以保證國家投資的有效性。

項目管理的實質(zhì)是投資方委托專業(yè)的工程項目管理公司來組織和管理項目建設(shè),該委托合同主要是服務(wù)性質(zhì),工程項目管理公司與工程項目總承包的關(guān)系:項目管理的實質(zhì)是投資方委托專業(yè)的工程項目管理公司來組織和管理項目建設(shè),該委托合同主要是服務(wù)性質(zhì);工程項目管理公司與其他專業(yè)服務(wù)公司的關(guān)系:工程項目管理公司根據(jù)委托合同約定的范圍,對項目建設(shè)組織管理,其范圍可能包括設(shè)計、招標等在內(nèi),從項目策劃一直到竣工的整個過程,通過有效管理,控制工程質(zhì)量、進度和費用,達到項目技術(shù)和經(jīng)濟指標最優(yōu)化。