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關(guān)鍵詞:水利工程,國(guó)外,管理體制,分析
Abstract: this paper will choose in some developed countries water conservancy project management system for reference and analysis, the article to China's national conditions of engineering management system.
Keywords: water conservancy project, abroad, management system, and analysis
中圖分類號(hào):TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、引言
國(guó)外一些比較發(fā)達(dá)國(guó)家水利公司對(duì)水資源開(kāi)發(fā)與利用的程度已經(jīng)達(dá)到非??茖W(xué)化的水平,對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)與利用積累了很多成功的管理經(jīng)驗(yàn),并值得我們借鑒和學(xué)習(xí),特別在水資源管理體制上面更值得我們借鑒。下面將擇優(yōu)選擇部分發(fā)達(dá)國(guó)家的水利工程管理體制進(jìn)行借鑒分析。
二、 分析英國(guó)水利工程管理模式
英國(guó)水利工程管理體制是以英格蘭和威爾士?jī)傻貐^(qū)為代表的水管理體制。分為國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)、地方級(jí)這三個(gè)級(jí)別。
1、國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu):英國(guó)沒(méi)有專管水利的國(guó)家級(jí)行政部門(mén),水利由環(huán)境、運(yùn)輸與區(qū)域等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行分管,主要部門(mén)有環(huán)境、運(yùn)輸及區(qū)域部、國(guó)家環(huán)境署、水服務(wù)辦公室。
2、區(qū)域級(jí)機(jī)構(gòu)
在英格蘭和威爾士,自1970年開(kāi)始,水管理體制發(fā)生了兩次變革。第一次是根據(jù)1973年議會(huì)通過(guò)的水法,實(shí)行按流域分區(qū)域管理,合并、整頓,改組原來(lái)1000多個(gè)大小水管理機(jī)構(gòu),成立了10個(gè)水務(wù)局。流域內(nèi)不再按過(guò)去的行政劃分和受其管轄權(quán)的限制,每個(gè)水務(wù)局對(duì)本流域與水有關(guān)的事務(wù)全面負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理。水務(wù)局不是政府機(jī)構(gòu),而是由法律授權(quán)的具有很大自、自負(fù)盈虧的公用事業(yè)單位。第二次大的變革是八十年代中期,英國(guó)政府大力推行私有化政策。順應(yīng)這一政策的要求,1989年水務(wù)局實(shí)現(xiàn)私有化,改為水公司。英國(guó)的水工業(yè)私有化目前僅限于英格蘭和威爾士,而在蘇格蘭和北愛(ài)爾蘭,至今供水管理部門(mén)還是國(guó)營(yíng)公共事業(yè)機(jī)構(gòu)。
3、地方級(jí)機(jī)構(gòu)
郡、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方級(jí)不設(shè)水管理機(jī)構(gòu),只有地方議會(huì)負(fù)責(zé)管理排水及污水管道。為了防止水土流失,在英國(guó)農(nóng)村地區(qū)成立內(nèi)地排水區(qū)。該排水區(qū)由農(nóng)業(yè)土地和建筑物使用者(即交納排水稅者)成立用水用戶協(xié)會(huì),選舉一個(gè)董事會(huì)進(jìn)行管理。
三、分析日本水利工程管理模式
1、在管理體制上日本國(guó)家屬于“多龍治水,多龍管水”的管理模式,水資源開(kāi)發(fā)管理分別由建設(shè)省、國(guó)土廳、通商產(chǎn)業(yè)省、農(nóng)林水產(chǎn)省、厚生省按準(zhǔn)公益性政府賦予的職能進(jìn)行管理
2、依法治水管水的鮮明特點(diǎn)
在第二次世界大戰(zhàn)之后,從1949年開(kāi)始日本相繼制訂了有關(guān)促進(jìn)水資源管理的法律,如:國(guó)土綜合開(kāi)發(fā)法、水資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)法、自然環(huán)境保護(hù)法、水防法、下水道法、工業(yè)用水法等。從六十年代初期開(kāi)始,日本開(kāi)始編制全國(guó)綜合開(kāi)發(fā)、規(guī)劃,陸續(xù)指定里簧川、淀川、吉野川、豐川、根川、筑后川、木曾川等七大水系作為水資源開(kāi)發(fā)的水系。其范圍覆蓋了大半個(gè)日本,進(jìn)行了一系列的工程建設(shè)。到了八十年代水資源工作繼續(xù)深入,《21世紀(jì)水的供求》和《全國(guó)水資源綜合規(guī)劃》的制訂和發(fā)表,標(biāo)志著日本水資源開(kāi)發(fā)、管理達(dá)到了新的高度。
3、日本水資源開(kāi)發(fā)公團(tuán)的作用
根據(jù)1961年制訂的《水資源開(kāi)發(fā)公團(tuán)法》,于1962年創(chuàng)建了水資源開(kāi)發(fā)公團(tuán)。公團(tuán)的基本任務(wù)是根據(jù)國(guó)家的各項(xiàng)長(zhǎng)期規(guī)劃和地方政府的遠(yuǎn)景規(guī)劃,對(duì)日本的七大水系統(tǒng)一進(jìn)行開(kāi)發(fā)、治理,調(diào)整各方面的關(guān)系、籌集資金、統(tǒng)籌全國(guó)的水資源開(kāi)發(fā)事業(yè)。
四、分析美國(guó)田納西流域開(kāi)發(fā)管理模式
通過(guò)資料了解得知,田納西流域管理局(TVA)形成了一套完善的良性循環(huán)的管理機(jī)制、條件、流域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、開(kāi)發(fā)模式等,這些方面值得我們學(xué)習(xí)美國(guó)流域管理的政策與法規(guī)及流域水資源綜合開(kāi)發(fā)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),能有效促進(jìn)我國(guó)長(zhǎng)江流域水資源合理利用和開(kāi)發(fā),并形成可行的流域管理建設(shè)系統(tǒng)。
1、TVA的機(jī)構(gòu)組成
TVA是根據(jù)TVA法案成立的,制定TVA法案的目的是為了最大限度地發(fā)展田納西河及其支流的航運(yùn)與治理水災(zāi)、促進(jìn)田納西流域的植樹(shù)造林和流域內(nèi)貧瘩土地的合理利用與開(kāi)發(fā),從而促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此目的需成立一個(gè)單一的政府機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行管理,對(duì)整個(gè)流域內(nèi)所有的資源起到管理監(jiān)督作用,同時(shí)將政府權(quán)利及服務(wù)與社會(huì)動(dòng)機(jī)與營(yíng)利的私有企業(yè)靈活性與主動(dòng)性有機(jī)的結(jié)合起來(lái),采取有效措施鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)地區(qū)的迅猛發(fā)展。TVA的組織結(jié)構(gòu),由董事會(huì)按照明確職責(zé)和提高效率的原則自主設(shè)置。
2、 TVA的職能
根據(jù)TVA的法案,TVA擁有主要職能如下:獨(dú)立的人事權(quán)、TVA有權(quán)在田納西河及其支流上進(jìn)行建設(shè)、對(duì)土地具有征用權(quán)、 TVA有權(quán)生產(chǎn)新的農(nóng)用肥料、TVA有權(quán)生產(chǎn)并銷(xiāo)售電力。
TVA用美國(guó)政府名義行使用和征用土地,并以征用或購(gòu)買(mǎi)方式占用不動(dòng)產(chǎn)。TVA可以在田納西河及其支流上建設(shè)水庫(kù)、大壩,在田納西河上形成水深2.7米的河渠,維持供水,改善田納西河和密西西比河發(fā)生破壞性洪水,TVA在田納西河及其支流上興建電站、動(dòng)力設(shè)施、輸電線、通航工程以及附屬設(shè)施,并通過(guò)輸電線將各種發(fā)電設(shè)備聯(lián)網(wǎng)成為一個(gè)或若干個(gè)電力系統(tǒng)。TVA還可以生產(chǎn)新的農(nóng)用肥料,并進(jìn)行推廣促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。TVA所轄的水壩主要是促進(jìn)航運(yùn)和防洪,其次是發(fā)電。
五、結(jié)束語(yǔ)
研究表明,國(guó)外水資源管理體制的啟示與借鑒之處主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面。
1、水資源的流域管理依法治水
國(guó)外流域管理的模式屬于多樣化的管理,建議加強(qiáng)對(duì)國(guó)外流域管理和我國(guó)流域管理體制的研究,建立適合我國(guó)國(guó)情、適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、符合我國(guó)政治體制改革要求的流域管理體制。
3、創(chuàng)新多種融資方式
水利事業(yè)是全國(guó)人民的事業(yè),水利資金的籌集需要有多元化的融資方式,其數(shù)量才有保證。積極動(dòng)員社會(huì)資金參與水利建設(shè)是加快水利行業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效措施。國(guó)外較早對(duì)水利資金的融資開(kāi)辟可間接融資的方式,允許水利項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司上市發(fā)行股票、債券以及政府出面發(fā)行水利建設(shè)債券,并以其收益、收費(fèi)、政府財(cái)政性補(bǔ)助資金還本付息。我國(guó)只有采用這樣的多種融資渠道保證水利資金有足額配置量,才能有力推進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]尹艷青;水利工程管理體制模式的研究[D];北京工業(yè)大學(xué);2006年
關(guān)鍵詞:水利工程;企業(yè)管理;經(jīng)濟(jì)問(wèn)題;進(jìn)度問(wèn)題
隨著水利工程的不斷發(fā)展,水利工程和人們的生活緊密相連,且能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還可以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。和我們生活息息相關(guān)的大壩、水庫(kù)等水利工程的建設(shè),既保證了人們的生命財(cái)產(chǎn)安全,又確保了用水安全及生態(tài)安全。但在水利工程發(fā)展的同時(shí),由于需要投入大量的資金,導(dǎo)致投資市場(chǎng)在對(duì)水利工程投資時(shí)會(huì)非常的謹(jǐn)慎,在一定程度上阻礙了水利工程的發(fā)展,同時(shí),水利工程施工過(guò)程中,領(lǐng)導(dǎo)及每個(gè)工作人員都非常的關(guān)注工程施工的進(jìn)度,因?yàn)槭┕さ倪M(jìn)度直接影響工程成本的多少,因此,我們要針對(duì)市場(chǎng)對(duì)水利工程的投資問(wèn)題和工程的施工進(jìn)度問(wèn)題做詳細(xì)的研究和探討。
1水利施工企業(yè)工程管理的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題
企業(yè)在招標(biāo)時(shí),都會(huì)先對(duì)自己的施工工程做自主設(shè)計(jì),并針對(duì)設(shè)計(jì)出來(lái)的方案,列出詳細(xì)的清單,并計(jì)算出大致的預(yù)算,但是由于企業(yè)的設(shè)計(jì)方案知識(shí)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的初步計(jì)劃,并不是特別的詳細(xì),同時(shí),工程的安全方面也存在著很大的風(fēng)險(xiǎn),這就直接導(dǎo)致了投資者對(duì)于投資一個(gè)水利施工企業(yè)時(shí)的謹(jǐn)慎心態(tài)。使得水利施工企業(yè)不能得到充足的資金,也就不能夠得到很好地發(fā)展,因此針對(duì)工程管理中的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,做了以下詳細(xì)的研究。首先,針對(duì)水利施工企業(yè)管理中的工程方案給工程帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),要清楚施工方案所存在的弊端,比如,施工方案只是根據(jù)理論上進(jìn)行的設(shè)計(jì),但在實(shí)際的工程施工地點(diǎn)上施工,仍然會(huì)受到施工地點(diǎn)的其他因素影響,導(dǎo)致工程不能順利的進(jìn)行,因此,設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)工程的具體方案時(shí),需要結(jié)合實(shí)際的施工地點(diǎn),做出相應(yīng)的工程方案設(shè)計(jì)。其次,針對(duì)水利施工企業(yè)管理中的安全與質(zhì)量給工程帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),在施工過(guò)程中,經(jīng)常會(huì)因?yàn)槭┕と藛T沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行施工,導(dǎo)致工程在測(cè)量數(shù)據(jù)上有一定的偏差,從而直接影響到了工程的整體質(zhì)量,這就需要工作人員針對(duì)這一偏差進(jìn)行返工,增加了大量的人力物力,也同時(shí)增加了工程的成本。同時(shí),在施工過(guò)程中,也會(huì)出現(xiàn)人員的傷亡,因此,工程安全問(wèn)題是工施工企業(yè)急需解決的問(wèn)題。針對(duì)以上的問(wèn)題,施工企業(yè)在管理過(guò)程中,最需要注意的首先是人員的安全問(wèn)題,確保施工過(guò)程的安全,和施工構(gòu)架模板的安全,還需要不斷叮囑工作人員仔細(xì)認(rèn)真,確保工程中的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤,盡可能減少誤差,為工程的安全和質(zhì)量做好前期的保障工作。最后,針對(duì)水利施工企業(yè)管理中的勞務(wù)分包和合同給工程帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。管理人員在制定勞務(wù)分包合同時(shí),一定要將承包商工作以來(lái)的各個(gè)承包項(xiàng)目調(diào)查清楚,確保承包商的可靠性,并針對(duì)合同的制定,找到專門(mén)的律師進(jìn)行合同的制定,以確保合同的安全性,降低合同給工程帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),在制定采購(gòu)合同時(shí),一定要注意因采購(gòu)物品需求量較大而導(dǎo)致采購(gòu)時(shí)長(zhǎng)較長(zhǎng),最終影響后期采購(gòu)價(jià)格的問(wèn)題,在制定合同時(shí),一定要確保采購(gòu)價(jià)格不隨著市場(chǎng)的發(fā)展而變化,使工程能夠順利進(jìn)行和發(fā)展下去。
2水利施工企業(yè)工程管理的進(jìn)度問(wèn)題
首先,針對(duì)施工過(guò)程中的相關(guān)部門(mén),需要管理人員做好施工的前期準(zhǔn)備工作,將施工前期和施工過(guò)程中所需要的文件向相關(guān)部門(mén)報(bào)備并取得同意;其次,施工過(guò)程中,工作人員一定要仔細(xì)、認(rèn)真的工作,確保施工過(guò)程的數(shù)據(jù)精確,從而確保施工過(guò)程中的質(zhì)量,避免因工程質(zhì)量問(wèn)題而帶來(lái)的返工,耽誤工程進(jìn)度;最后,施工過(guò)程中所需要的水、路、電等,要專門(mén)設(shè)立后勤部門(mén),針對(duì)這些工程中所需要的東西進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)備和安排。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理組織;工程質(zhì)量;優(yōu)化控制
引 言:
工程項(xiàng)目管理是按照客觀規(guī)律對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃,組織,控制和協(xié)調(diào)的管理活動(dòng)。工程項(xiàng)目建設(shè)涉及到各個(gè)領(lǐng)域與多個(gè)專業(yè),業(yè)主往往由于自身各方面的條件限制,不可能由自己來(lái)完成全部的管理工作。業(yè)主通常通過(guò)各種委托協(xié)議或合同,將工程的各項(xiàng)任務(wù)和管理職責(zé)及各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分解到各有關(guān)人員和機(jī)構(gòu),項(xiàng)目業(yè)主只進(jìn)行總體的協(xié)調(diào)和控制,保證項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)的完成,并盡可能節(jié)省投資。
近年來(lái),石油化工行業(yè)新建了許多大型工程項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)一般都以原有的石油化工企業(yè)為依托。采用什么樣的管理模式、如何加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理,使工程建設(shè)項(xiàng)目安全高效的建成,是每個(gè)工程建設(shè)單位都面臨的一個(gè)重要課題。
一、抓好項(xiàng)目管理組織建設(shè)
1、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的選拔與建設(shè)
項(xiàng)目工程建設(shè)成功的關(guān)鍵是組建強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的成員大多數(shù)的時(shí)候是在沒(méi)有專家?guī)椭那闆r下,解決項(xiàng)目的很多專業(yè)技術(shù)問(wèn)題的,尤其是當(dāng)一些問(wèn)題需要馬上解決的時(shí)候.團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)具有與項(xiàng)目相匹配的專業(yè)技術(shù)水平,否則將會(huì)出現(xiàn)由于問(wèn)題不能及時(shí)得到解決而導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度受到影響的問(wèn)題。
2、完善各項(xiàng)規(guī)章制度
根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),為避免工作中產(chǎn)生混亂,項(xiàng)目部制定了相應(yīng)的規(guī)章制度,明確劃分項(xiàng)目成員的權(quán)責(zé),這樣才能使項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)揮每一個(gè)成員的才能,開(kāi)拓他們的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,為工程建設(shè)的順利進(jìn)行創(chuàng)造一個(gè)良好的內(nèi)部工作環(huán)境。
二、注重工程前期的工程質(zhì)量管理工作
1、業(yè)主在抓工程質(zhì)量管理時(shí),應(yīng)特別重視工程前期的工程質(zhì)量管理策劃。工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)是建立完善的質(zhì)量管理體系,確定每個(gè)管理人員的責(zé)任范圍,制定各種可行的質(zhì)量管理措施,建立嚴(yán)密且可操作的考核制度等?!肮こ探ㄔO(shè)總體部署”的重要內(nèi)容是工程質(zhì)量管理的策劃,這個(gè)策劃同時(shí)也是指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)各部門(mén)和各參建單位質(zhì)量管理的重要依據(jù)。
2、選擇好的承建單位是保證工程質(zhì)量的前提條件。在組織招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等承建單位的過(guò)程中,不僅要注重資質(zhì),還要注重業(yè)績(jī),注重對(duì)項(xiàng)目管理資源的投入,注重技術(shù)方案和質(zhì)量保證措施,避免單純追求低價(jià)成本。
三、優(yōu)化計(jì)劃管理過(guò)程控制
計(jì)劃管理工作是工程建設(shè)高效有序地進(jìn)行的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié),工程建設(shè)要做好三個(gè)方面的工作,早介入、早準(zhǔn)備、早開(kāi)工,抓好過(guò)程控制.工程管理要向生產(chǎn)和設(shè)計(jì)這兩個(gè)方面延伸,做好整個(gè)過(guò)程的協(xié)調(diào)管理。
1、制定總體控制計(jì)劃,采取周、月計(jì)劃的動(dòng)態(tài)管理,嚴(yán)格考核制度,確保較高的月計(jì)劃完成率才能確保關(guān)鍵控制點(diǎn)的完成。
2、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更的審批程序加強(qiáng)管理,跟據(jù)批復(fù)的施工方案審查現(xiàn)場(chǎng)簽證。設(shè)計(jì)變更采取限制名額的審批控制,即在限額內(nèi)由項(xiàng)目單位對(duì)設(shè)計(jì)變更自己進(jìn)行審批,限額外的由實(shí)行項(xiàng)目單位和業(yè)主專業(yè)部門(mén)共同審批,最大限度地使設(shè)計(jì)變更的合理性。
3、推行質(zhì)量目標(biāo)的計(jì)劃管理,定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行大檢查,設(shè)立各種考核指標(biāo),強(qiáng)化質(zhì)量目標(biāo)考核。
四、實(shí)行合同履行跟蹤確認(rèn)制
1、嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理規(guī)定,科學(xué)合理地制定評(píng)標(biāo)細(xì)則,規(guī)范招投標(biāo)行為,自覺(jué)接受各方監(jiān)督。建立完善評(píng)標(biāo)專家?guī)?評(píng)委實(shí)行持證上崗,隨機(jī)抽取,同時(shí)采取措施杜絕掛靠、非法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象的發(fā)生。
2、根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)有針對(duì)性的做好投標(biāo)單位資格審查,選擇對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)有實(shí)力的施工單位參與投標(biāo),在施工招標(biāo)階段應(yīng)該避免外界因素的干擾,選取有真正實(shí)力的投標(biāo)單位來(lái)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)。中標(biāo)單位一旦確定之后,在合同談判階段對(duì)承包單位所配備的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)慎重考察,在合同中應(yīng)明確承包商項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中的主要崗位人員,并對(duì)明確人員的到位做出相應(yīng)的限制條件,從而確保承包商管理團(tuán)隊(duì)具有較高的整體素質(zhì).同時(shí)針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn),在合同中對(duì)承包商對(duì)本項(xiàng)目所提供的作業(yè)人員做出規(guī)定,避免出現(xiàn)中標(biāo)單位雖然對(duì)此類項(xiàng)目工程經(jīng)驗(yàn)豐富且技術(shù)力量雄厚,但對(duì)本項(xiàng)目所配備的具體作業(yè)層卻有失水準(zhǔn),從而加大了該項(xiàng)目運(yùn)行的困難程度。
3、強(qiáng)化施工合同管理,以合同為依據(jù),跟蹤確認(rèn)合同的履行情況,進(jìn)一步明確落實(shí)有關(guān)方面的職責(zé),對(duì)合同履行報(bào)告中的違約行為采取從重處罰的措施.
五、做好項(xiàng)目建設(shè)施工安全管理工作
石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)和其它工程項(xiàng)目建設(shè)不同,施工作業(yè)有其本身的特殊性,大量的危險(xiǎn)作業(yè)很容易引起事故的發(fā)生,而且相對(duì)來(lái)說(shuō)事故所造成的損失和危害性也是比較大的,可能會(huì)造成人員的大量傷亡情況,所以在施工安全管理上必須深入細(xì)致、常抓不懈,不然一旦發(fā)生事故,后果不堪設(shè)想.
1、安全管理責(zé)任制的建立與完善。
在石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)的施工安全管理過(guò)程中要不斷建立和健全企業(yè)的安全管理責(zé)任制,同時(shí)也要不斷強(qiáng)化企業(yè)各級(jí)責(zé)任者的安全管理責(zé)任制度,確立以工程項(xiàng)目管理部經(jīng)理為核心的項(xiàng)目安全管理機(jī)制,確立工程項(xiàng)目管理部、施工監(jiān)理和施工承包商三位一體的安全管理體系,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)安全管理工作的有效性,實(shí)現(xiàn)對(duì)施工中各種危險(xiǎn)施工的安全監(jiān)督管理,有效地解決施工過(guò)程中的安全隱患問(wèn)題.
2、加強(qiáng)安全培訓(xùn)力度。
在項(xiàng)目建設(shè)的安全管理過(guò)程中要不斷加強(qiáng)員工的安全培訓(xùn)力度,主要包括兩個(gè)方面:一是不斷強(qiáng)化施工人員在安全意識(shí)和素質(zhì)方面的培訓(xùn),確保施工承包商安全管理制度的執(zhí)行,使施工作業(yè)符合安全規(guī)范;二是要不斷提高施工承包商的技術(shù)裝備的安全性,不斷對(duì)施工人員的安全知識(shí)、操作能力和安全技術(shù)水平進(jìn)行培訓(xùn)。只有這樣,隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,工程項(xiàng)目建設(shè)安全管理的水平也會(huì)隨之不斷的得到提高。
六、建立考核和激勵(lì)機(jī)制
建設(shè)項(xiàng)目管理,首要的是人的管理,因此只有建立一整套健全的激勵(lì)機(jī)制,各項(xiàng)制度才能落到實(shí)處,才能實(shí)現(xiàn)預(yù)定的各項(xiàng)安全和技術(shù)方面的目標(biāo)。
1、在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,要本著教育為主,懲戒為輔,多獎(jiǎng)少罰的原則。針對(duì)項(xiàng)目管理者執(zhí)行的效果,建立完善的考核體系并明確考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)執(zhí)行情況良好的管理單位給予相應(yīng)的激勵(lì)回報(bào),對(duì)執(zhí)行不力的承包商要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。考核要真正的發(fā)揮獎(jiǎng)懲導(dǎo)向的作用,避免出現(xiàn)人為因素干擾而產(chǎn)生不公正的獎(jiǎng)懲考核情況,而且處罰措施要嚴(yán)格公正的執(zhí)行,不能姑息遷就。
2、項(xiàng)目建設(shè)激勵(lì)機(jī)制即設(shè)立專項(xiàng)基金,對(duì)簽訂項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任狀的企業(yè),實(shí)行階段性目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)與總體目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制,同時(shí)設(shè)立工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)和超額節(jié)資項(xiàng)目貢獻(xiàn)人員的專項(xiàng)基金獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制.
七、結(jié)束語(yǔ)
工程管理不能完全仿照別人的模式,只能參考借鑒并結(jié)合各種影響因素進(jìn)行全面分析,選擇適合自己的項(xiàng)目管理模式。石油化工項(xiàng)目正朝著大型化和復(fù)雜化以及集約化方向發(fā)展,業(yè)主為實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo),希望得到全面的項(xiàng)目管理服務(wù).為滿足業(yè)主的各種需求,項(xiàng)目管理的社會(huì)化和專業(yè)化已經(jīng)成為一種新的發(fā)展趨勢(shì)。我們要開(kāi)拓創(chuàng)新,在項(xiàng)目管理實(shí)踐中不斷摸索,創(chuàng)造適應(yīng)自己的工程管理的成功之路。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:法律風(fēng)險(xiǎn);工程管理;建設(shè)工程
一、建設(shè)工程項(xiàng)目中存在的突出問(wèn)題
1.非法轉(zhuǎn)包與掛靠。建設(shè)工程領(lǐng)域常見(jiàn)的違法行為即非法轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠。根據(jù)2000年1月30日國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第78條第3款,在《建筑法》及《合同法》對(duì)轉(zhuǎn)包行為界定的基礎(chǔ)上明確對(duì)轉(zhuǎn)包做出了如下定義:“本條例所稱轉(zhuǎn)包,是指承包單位承包建設(shè)工程后,不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包的行為?!弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第4條明確規(guī)定非法轉(zhuǎn)包以及掛靠合同無(wú)效:“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效……”。但在實(shí)際工作中,由于利益驅(qū)使及管理失于寬泛,施工單位將所承攬項(xiàng)目非法轉(zhuǎn)包給不具備資質(zhì)單位,或者承攬項(xiàng)目方因不具備相應(yīng)資質(zhì)而掛靠在有資質(zhì)方名下施工,都為工程質(zhì)量帶來(lái)了一定的隱患。2.設(shè)計(jì)功能缺失。根據(jù)建筑行業(yè)相關(guān)管理規(guī)定,項(xiàng)目自初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過(guò)竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止,對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善、優(yōu)化等活動(dòng)都屬于設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更應(yīng)以圖紙或設(shè)計(jì)變更通知單的形式發(fā)出。設(shè)計(jì)變更無(wú)論是由哪方提出,均應(yīng)由監(jiān)理部門(mén)會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、業(yè)主協(xié)商,經(jīng)過(guò)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門(mén)發(fā)出相應(yīng)圖紙或說(shuō)明,并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)手續(xù),下發(fā)到有關(guān)部門(mén)付諸實(shí)施。但在實(shí)際管理過(guò)程中,由于前期管理滯后,具體負(fù)責(zé)人員認(rèn)知偏失、重視程度不夠等原因,導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)設(shè)計(jì)施工、邊設(shè)計(jì)邊施工、施工后補(bǔ)設(shè)計(jì)等情況。另外,施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更不履行相應(yīng)的審批手續(xù),隨意變更等情況導(dǎo)致了設(shè)計(jì)功能缺失,對(duì)于項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算和工程安全等帶來(lái)極大的阻礙和不利影響。3.工程項(xiàng)目履行管理混亂。工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中,建設(shè)方、監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)情況、物料使用情況、工作量完成情況等進(jìn)行審核確認(rèn)。但在實(shí)際工作中,相關(guān)責(zé)任人員因權(quán)責(zé)不清、、輸送利益等原因,造成工程項(xiàng)目履行管理混亂,誰(shuí)都可以簽工作量確認(rèn)單,違規(guī)超量簽收物料、工作量等情況,都極大損害了企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益,甚至危及項(xiàng)目安全。
二、工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)分析
工程建設(shè)項(xiàng)目中,合同簽訂主要條款及事后糾紛多發(fā)地帶即使工程價(jià)款結(jié)算過(guò)程中,尤其是哪些文件可以作為結(jié)算依據(jù),何人有權(quán)簽認(rèn)結(jié)算依據(jù)是合同簽訂、結(jié)算以及糾紛發(fā)生時(shí)的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。1.承包人自行編制的工程結(jié)算書(shū)一般不作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。承包人編制的工程結(jié)算書(shū)的證明力很弱。從證據(jù)角度上看,在承包人編制的工程結(jié)算書(shū)中,承包人的計(jì)算過(guò)程純系自己證明自己,基本上沒(méi)有證明力。至于承包人的分包單位、勞務(wù)單位、供應(yīng)單位及其員工證明工程價(jià)款情況,屬于與承包人有利害關(guān)系一方出具的意見(jiàn),發(fā)包人也沒(méi)有辦法核實(shí)其真實(shí)性,即便可以證據(jù)使用,也屬于“不能單獨(dú)作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)”,故也不能單獨(dú)證明承包人完成的工程總造價(jià)。當(dāng)然,不能排除在某些特殊情況下承包人自行編制的工程結(jié)算書(shū)也可以作為工程結(jié)算的依據(jù)。2.工程師的工程量審核報(bào)告也不能直接作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。工程師在支付進(jìn)度款前的工程量審核報(bào)告一般也不能直接作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。工程師也就是監(jiān)理工程師,是我國(guó)法律規(guī)定應(yīng)做到客觀、公正的職業(yè)人士或其組成的監(jiān)理公司。在工程建設(shè)過(guò)程中,工程師接收發(fā)包人的委托,代表發(fā)包人監(jiān)督工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資。因此,就有了工程師在支付進(jìn)度款前審核工程量的情況。進(jìn)度款是指在工程施工期間,發(fā)包人依據(jù)工程師對(duì)于承包人申報(bào)的檔期完成的工程量審核結(jié)論支付的一種工程價(jià)款。工程價(jià)款除了進(jìn)度款之外,還有預(yù)付款、結(jié)算款和保修金。在支付進(jìn)度款前工程師審核的工程量一般僅僅作為支付進(jìn)度款的依據(jù),而不作為支付結(jié)算款的依據(jù)。第一,進(jìn)度款往往是一種臨時(shí)支付的。從理論上解釋,進(jìn)度款僅僅是一種暫定款,主要滿足于承包人建設(shè)資金的需要。因此,在本案中監(jiān)理工程師出具的支付進(jìn)度款前的工程量審核報(bào)告不等同于結(jié)算中工作量確認(rèn),不能作為結(jié)算依據(jù)。3.發(fā)包人委托結(jié)算審價(jià)的審價(jià)報(bào)告一般應(yīng)作為工程結(jié)算依據(jù)。在工程竣工以后或者工程合同解除以后,承包人通常會(huì)報(bào)送工程結(jié)算書(shū),而由發(fā)包人委托審價(jià)單位進(jìn)行審價(jià)。這種審價(jià)通常是在承包人的配合下完成的,在雙方?jīng)]有爭(zhēng)議的情況下,可以該審價(jià)的結(jié)論作為結(jié)算依據(jù),若存在爭(zhēng)議,則需要承包人提供足以反駁的證據(jù)。
三、建筑工程管理建議
關(guān)鍵詞 企業(yè)管理 酒店管理 課程體系
中圖分類號(hào):G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 酒店管理行業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀分析
1.1 酒店管理行業(yè)人才短缺
酒店人才短缺主要表現(xiàn)兩個(gè)方面:一方面,酒店業(yè)人才尤其是高級(jí)管理人才非常短缺,如副總經(jīng)理級(jí)的高級(jí)管理人才、高級(jí)廚師、高級(jí)網(wǎng)絡(luò)工程師、銷(xiāo)售公關(guān)經(jīng)理、大堂經(jīng)理等等。而實(shí)際上高職院校酒店管理專業(yè)的畢業(yè)生能夠進(jìn)入酒店的高級(jí)管理層面的機(jī)會(huì)是很少的,因?yàn)檫@一類所謂高薪的職位往往不僅要求專業(yè)技能過(guò)硬,還需要有較高的學(xué)歷以及豐富的工作經(jīng)驗(yàn),這對(duì)于高職院校酒店管理專業(yè)的畢業(yè)生來(lái)說(shuō)是很難的,有時(shí)往往需要畢業(yè)生經(jīng)過(guò)若干年的努力和鍛煉之后才能成為酒店企業(yè)的高管人員,這需要畢業(yè)生具備較強(qiáng)的耐力和不怕吃苦的精神以及較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。另一方面,酒店行業(yè)的一線工作人員短缺。因?yàn)榫频晷袠I(yè)的一線工作人員從事的是基層服務(wù)工作,要求從業(yè)人員具備專業(yè)的服務(wù)技能和職業(yè)素質(zhì),這樣一來(lái),為經(jīng)過(guò)高職或者高等院校學(xué)習(xí)的人員就很難進(jìn)入高檔酒店企業(yè)工作。酒店一線工作要為顧客提供基礎(chǔ)的餐飲或者客房管理服務(wù),接觸的顧客也是各類各樣,還要面臨三班倒的工作條件,如果碰到性情乖戾的顧客,可能還會(huì)遇到意想不到的尷尬狀況,所以這對(duì)于高職院校畢業(yè)的年輕人來(lái)說(shuō),不僅不是趨之若鶩的高薪崗位,酒店服務(wù)的特殊性反而讓年輕人望而卻步,吸引力不斷下降。
1.2 酒店管理的人才結(jié)構(gòu)不合理
由于當(dāng)前社會(huì)就業(yè)趨勢(shì)的大背景和市場(chǎng)轉(zhuǎn)型條件下的特殊情況等多種原因,導(dǎo)致酒店行業(yè)的人才構(gòu)成結(jié)構(gòu)很不合理,這種不合理主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:一是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理,在酒店員工中,主要以高職院校、中專、初中和高中畢業(yè)生為主,本科和碩士的比重較小,博士畢業(yè)生更是鳳毛麟角,從而酒店行業(yè)的從業(yè)人員整體學(xué)歷偏低;二是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,在酒店行業(yè)中,真正意義上的酒店管理專業(yè)科班出身的員工較少,絕大多數(shù)管理層人員主要以管理類或者經(jīng)濟(jì)類畢業(yè)生為主,或者是中文、英語(yǔ)類專業(yè)的畢業(yè)生,使得酒店管理行業(yè)的專業(yè)構(gòu)成不甚合理;三是專業(yè)結(jié)構(gòu)單一,酒店的一線從業(yè)人員主要是以中高職院校和初高中畢業(yè)生為主,要么沒(méi)有專業(yè)教育背景,要么是純粹的酒店管理專業(yè)或者旅游管理專業(yè),而工程管理和物業(yè)管理等酒店必備的專業(yè)管理和技術(shù)人才則是少之又少,相當(dāng)匱乏。
1.3 酒店行業(yè)從業(yè)人員的流動(dòng)性較大
由于酒店行業(yè)的特殊性,使得酒店的從業(yè)人員具有年輕化的普遍現(xiàn)象,在酒店行業(yè)中流傳著“酒店業(yè)是青春飯”的說(shuō)法,這種說(shuō)法也并不是沒(méi)有道理,很多一線員工一般是初高中畢業(yè)或者職高畢業(yè)后就進(jìn)入酒店行業(yè)從事工作,年齡比較小,由于這些員工學(xué)歷比較低,所以進(jìn)一步提升的空間不是很大,加上員工工資待遇、福利待遇以及酒店自身的管理現(xiàn)狀和發(fā)展前景等因素的影響,導(dǎo)致工作人員的流動(dòng)性比較大。
在當(dāng)前社會(huì)中,人才是企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)下制勝的根本保障,人才的合理流動(dòng)可以給酒店注入新鮮血液,但流動(dòng)性過(guò)大一方面會(huì)增加酒店的培訓(xùn)成本,導(dǎo)致員工思想不穩(wěn)定,管理難度增大,另一方面易泄漏酒店大量的商業(yè)秘密,如財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況、酒店戰(zhàn)略規(guī)劃、客戶關(guān)系、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略等,情節(jié)嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成原有穩(wěn)定的銷(xiāo)售市場(chǎng)喪失、出租率低、酒店的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益下降等。因此,如何留住優(yōu)秀的酒店員工,特別是穩(wěn)定在酒店內(nèi)起中流砥柱作用的中、高層經(jīng)營(yíng)管理人才,是解決酒店人才供需矛盾的重要方面。
2 基于成功企業(yè)管理模式酒店管理專業(yè)課程體系構(gòu)建的流程
通過(guò)上一部分對(duì)當(dāng)前我國(guó)酒店管理行業(yè)人才管理的現(xiàn)狀可以看出,我國(guó)當(dāng)前對(duì)具有酒店管理專業(yè)背景的人才是有很大需求的,酒店行業(yè)在人才管理方面也存在著很大的問(wèn)題,當(dāng)然在酒店市場(chǎng)環(huán)境中也不乏成功的酒店管理者,高職院校的酒店管理專業(yè)在構(gòu)建課程體系時(shí)不僅要充分考慮到當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境的變化和需求,還要針對(duì)酒店管理中人才缺失的問(wèn)題調(diào)整課程結(jié)構(gòu),并認(rèn)真學(xué)習(xí)成功的酒店管理模式,或者從其他行業(yè)中企業(yè)管理的成功模式中汲取營(yíng)養(yǎng)。
2.1 明確酒店管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)
酒店管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是以市場(chǎng)需求為基礎(chǔ),從職業(yè)崗位分析出發(fā),首先根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查確定專業(yè)適用職業(yè)崗位群,然后進(jìn)一步確定專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo),即培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展,具有與本專業(yè)領(lǐng)域相適應(yīng)的文化素質(zhì)、良好的職業(yè)道德和創(chuàng)新精神,掌握現(xiàn)代酒店經(jīng)營(yíng)管理的基本知識(shí)和服務(wù)技能,具備從事本專業(yè)領(lǐng)域工作的基本能力,能較快適應(yīng)現(xiàn)代酒店第一線需要的高素質(zhì)高技能應(yīng)用型專門(mén)人才。
2.2 確定學(xué)習(xí)領(lǐng)域
酒店行業(yè)工作的特殊性決定了酒店管理人才所需要具備的各項(xiàng)素質(zhì),這也是酒店管理專業(yè)課程體系構(gòu)建的主要對(duì)象。酒店的主要職業(yè)活動(dòng)既包括客房、餐飲、娛樂(lè)、商務(wù)、接待等服務(wù)項(xiàng)目,也包括工程運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)管理、物流分配等技術(shù)性工作,因此在確定學(xué)習(xí)領(lǐng)域時(shí)應(yīng)根據(jù)酒店的主題工作任務(wù)來(lái)決定,并結(jié)合高職院校的公共課程開(kāi)設(shè),配備相應(yīng)的學(xué)習(xí)課程,比如商務(wù)禮儀、酒店管理基礎(chǔ)、公共關(guān)系、前廳服務(wù)、餐飲服務(wù)、會(huì)展管理以及人力資源管理等等一系列具有實(shí)踐性和針對(duì)性的專業(yè)課程。
2.3 確定相應(yīng)學(xué)習(xí)內(nèi)容
每一個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域?qū)?yīng)的是酒店管理中一個(gè)典型的工作任務(wù),要完成這個(gè)工作任務(wù),需要相應(yīng)的知識(shí)和技能支撐,這些知識(shí)和技能就是每個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域中具體的學(xué)習(xí)內(nèi)容。
3 結(jié)語(yǔ)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善,人們對(duì)酒店服務(wù)和管理的要求也越來(lái)越高,在我國(guó),與國(guó)際相接軌的酒店管理屬于近幾十年才發(fā)展起來(lái)的行業(yè),目前存在著不少問(wèn)題,但是也不乏成功的管理模式和案例,高職的教育要面向市場(chǎng)對(duì)人才的需求,因此高職院校酒店管理專業(yè)的課程體系構(gòu)建要充分遵循市場(chǎng)規(guī)律,針對(duì)當(dāng)前酒店行業(yè)人才管理的疏漏進(jìn)行調(diào)整,同時(shí)還有充分結(jié)合好優(yōu)秀酒店管理的操作模式,或者借鑒其他行業(yè)成功企業(yè)管理模式,從而完善酒店管理專業(yè)的課程體系。
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