前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇社會治理規(guī)劃范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

社會治理規(guī)劃范文第1篇

關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理規(guī)范化

管理資料》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦：

現(xiàn)將《鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理規(guī)范化管理資料》印發(fā)給你們。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，按照縣XX平安建設(shè)推進工作會議的要求，認真抓好規(guī)范化管理和各項工作措施的落實。

2008年9月6日

附：《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理規(guī)范化管理資料》

XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理規(guī)范化管理資料

主題標語： 黨政重視 各司其職 齊抓共管

依靠群眾 共創(chuàng)平安 促進發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦版面內(nèi)容（一）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會治安綜合治理規(guī)范化管理

一、社會治安邊際協(xié)作聯(lián)防（區(qū)域治安防范）示意圖

(地域圖)

二、社會治安綜合治理工作組織網(wǎng)絡(luò)圖

（按瞿河組織體系）

三、社會治安綜合治理職責制度

社會治安綜合治理委員會職責

1、貫徹上級社會治安綜合治理部署，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理計劃，并組織實施。

2、協(xié)調(diào)、檢查本轄區(qū)內(nèi)各單位的社會治安綜合治理工作。

3、指導(dǎo)、幫助村民委員會、居民委員會做好社會治安綜合治理工作。

4、組織開展各種形式的治安防范活動，建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)。

5、及時掌握社會治安動態(tài)，及時消除治安隱患。

6、依照有關(guān)規(guī)定確定對本轄區(qū)的單位和責任人的獎勵和處罰。

7、辦理社會治安綜合治理其他事項。

社會治安綜合治理委員會辦公室職責

1、負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會的日常工作，根據(jù)黨委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會的部署，提出工作措施和建議意見。

2、組織開展社會治安綜合治理重大活動，指導(dǎo)村、社區(qū)、單位抓好社會治安綜合治理各項工作，檢查督促工作措施落實。

3、掌握本鄉(xiāng)各部門各單位社會治安綜合治理工作開展情況和社會治安狀況，及時向黨委、政府和綜治委提出整改措施。

4、培養(yǎng)典型，推廣經(jīng)驗，鼓勵先進，推動后進，開展調(diào)查研究，不斷探索適應(yīng)新形勢發(fā)展的社會治安綜合治理新路子。

5、完成鄉(xiāng)黨委、政府和上級綜治辦交辦的其他事項。

社會治安綜合治理工作制度

鄉(xiāng)綜治工作制度

一月一次綜合治理工作例會；一月一次四防安全督促檢查；

半月一次矛盾糾紛排查調(diào)處；一年一次綜治目標考核獎懲。

村（社區(qū)）綜治工作制度

一月一次不安定因素分析會，一月一次四防安全隱患檢查，

半月一次矛盾糾紛排查調(diào)處，一月一次道德法制宣傳教育。

單位綜治工作制度

一月一次綜治工作研究部署，一月一次四防安全隱患檢查，

一月一次道德法制宣傳教育，一年一次目標檢查考核獎懲。

四、社會治安綜合治理目標管理責任制

目標效績

刑事治安案件少（全部刑事案件發(fā)案平穩(wěn)，無重特大案件）

違法犯罪人員少（違法犯罪活動有效遏制，勞釋解教人員重新犯罪不超過3％、5％，青少年違法犯罪明顯下降。）

治安災(zāi)害事故少（不發(fā)生重大特大惡性事故）

糾紛矛盾激化少（糾紛調(diào)解率100％，調(diào)成率98％以上，無糾紛矛盾轉(zhuǎn)化為刑事案件，無群體鬧事事件）

見義勇為人員多（及時宣揚表彰見義勇為先進）

領(lǐng)導(dǎo)責任

抓認識動員齊抓共管，抓教育增強法制觀念，

抓防范消除治安隱患，抓重點發(fā)動群眾治亂，

抓創(chuàng)建維護一方平安，抓檢查考核獎懲兌現(xiàn)。

工作要求

1、黨政加強領(lǐng)導(dǎo)。層層落實目標管理責任制。定期研究部署、檢查督促、考核獎懲。解決工作中的具體困難和問題。

2、健全工作機制。健全完善鄉(xiāng)、村、社區(qū)、單位領(lǐng)導(dǎo)辦事機構(gòu)，健全完善齊抓共管責任機制、嚴打整治經(jīng)常性工作機制、矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制、考核獎懲激勵機制。加強綜治隊伍教育培訓(xùn)和管理，充分發(fā)揮作用。綜治辦工作規(guī)范化、制度化。

3、強化綜治基礎(chǔ)。深入推進整體聯(lián)動防范，強化農(nóng)村"四級"聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，充實健全聯(lián)動聯(lián)防隊伍，落實聯(lián)防巡邏措施。充分發(fā)揮村"兩會一隊一組"，村民組"兩組兩員"的作用。廣泛開展"四防"安全互助活動，落實流動人口服務(wù)管理、預(yù)防青少年違法犯罪、校園及周邊治安綜合治理、刑釋解教人員安置幫教、國家安全人民防線五項專門工作措施。加強社會治安管理，強化公民道德法制教育。積極推進治安管理社會化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。

4、推動平安建設(shè)。廣泛開展平安鄉(xiāng)、平安村、平安社區(qū)、平安單位、平安校園、平安企業(yè)、平安大道、平安院落、平安家庭等多層次多形式的創(chuàng)建活動和無毒社區(qū)創(chuàng)建活動，全面落實社會治安綜合治理各項措施。

考核獎懲

考核：納入鄉(xiāng)黨委、政府目標任務(wù)，半年一查，年終考評。

獎懲：考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部、直接責任人的獎金、評先、晉職晉級掛鉤。先進單位實行年度表彰；未達要求，限時整改；案件事故頻發(fā)，追究領(lǐng)導(dǎo)責任，實行一票否決。

五、平安建設(shè)規(guī)劃

平安建設(shè)標準

一、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)

1、社會穩(wěn)定。不發(fā)生危害國家安全的案件、和非法宗教活動；不發(fā)生集體上訪和；矛盾糾紛調(diào)解成功率達98％以上。

2、治安良好。刑事案件萬人發(fā)案率低于全縣平均水平；"兩搶一盜"案件低于同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平；不發(fā)生重大刑事、治安案件；不發(fā)生重大治安災(zāi)害事故；轄區(qū)違法犯罪人員下降；突出治安問題得到有效治理，無治安亂點。

3、法治環(huán)境優(yōu)化。公民道德法制觀念增強，平安創(chuàng)建宣傳深入，群眾知曉率、參與率達90％以上。綜治先進、見義勇為人員得到及時表彰。

4、群眾滿意。社會和諧穩(wěn)定，群眾對治安滿意和基本滿意率達到95％以上。

二、平安村（社區(qū)）

1、社會穩(wěn)定：不發(fā)生危害國家安全的案件、和非法宗教活動；不發(fā)生集體上訪和群體鬧事事件；矛盾糾紛調(diào)解率達100％，調(diào)成率達98％以上。

2、治安良好：常年不發(fā)生刑事案件；轄區(qū)違法犯罪人員減少；無突出治安問題；不發(fā)生治安災(zāi)害事故。

3、群眾滿意：群眾知曉率、參與率達90％以上，對轄區(qū)治安滿意和基本滿意率達95％以上。

三、平安單位（企業(yè)）

1、內(nèi)部穩(wěn)定：不發(fā)生危害國家安全的案件、和非法宗教活動；不發(fā)生集體上訪和群體鬧事事件；矛盾糾紛調(diào)成率達98％以上；

2、治安良好：常年不發(fā)生刑事案件；無違法犯罪人員；不發(fā)生治安災(zāi)害事故；

3、群眾滿意：職工知曉率、參與率達95％以上，對內(nèi)部治安滿意和基本滿意率達到98％以上。

四、平安校園

1、校園穩(wěn)定：不發(fā)生危害國家安全的案件、和非法宗教活動；不發(fā)生集體上訪和群體鬧事事件；矛盾糾紛調(diào)成率達98％以上；

2、治安良好：常年不發(fā)生刑事案件；青少年道德法制觀念強，無在校生違法犯罪；不發(fā)生治安災(zāi)害事故；

3、師生滿意：師生知曉率、參與率達95％以上，對校園治安滿意和基本滿意率達到98％以上。

平安建設(shè)工作體系

1、嚴打整治工作體系

2、社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范體系

3、矛盾糾紛聯(lián)動調(diào)處體系

4、社會治安管理體系

5、公民道德法制教育體系

6、社會救助保障體系

7、社會治安綜合治理組織體系

六、平安建設(shè)相關(guān)部門工作責任體系（按瞿河體系）

(以上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦工作規(guī)范)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治資料管理

（一）記錄簿：《會議記錄簿 》《四防安全檢查記錄簿》 《治安情況記錄簿 》《 糾紛矛盾調(diào)解情況記錄 》

（二）表冊：《綜治基層組人員名冊》、《刑釋解教人員安置幫教名冊》、《外出務(wù)工人員名冊》、《治安情況統(tǒng)計一覽表》

《矛盾糾紛情況統(tǒng)計一覽表》

（三）檔案歸類（按平安建設(shè)工作體系歸類）

七大工作體系資料整理順序：1、相關(guān)文件 2、工作紀錄簿3、工作表冊 4、簡報資料 5、其他相關(guān)資料（圖片、音像）

村綜治辦版面（二）

主題標語： 依靠群眾 群防群治 同心同德 共創(chuàng)平安

村（社區(qū)）社會治安綜合治理規(guī)范化管理

一、社會治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)圖

（按XX組織體系）

二、社會治安綜合治理目標管理責任制

綜治工作目標

無刑事治安案件；無治安災(zāi)害事件；

無違法犯罪人員；無群體鬧事事件；

無矛盾糾紛激化；見義勇為人員多。

綜治責任

落實四防安全檢查督促；落實調(diào)解預(yù)防糾紛激化；

落實學(xué)法號召檢舉揭發(fā)；落實幫教減少重新違法。

工作要求

村（四堅持、一深化）：堅持真抓實管，堅持規(guī)范管理，堅持落實防范，堅持法制教育，深化平安創(chuàng)建活動。

村組（三堅持）：堅持巡邏護門院，堅持勸解化成見，堅持知情報案件。

村民戶（兩好）：看好房門幫友鄰，管好家人斗壞人。

獎懲考核

1、半年初評，年終統(tǒng)一考核，考核情況與相關(guān)責任人的實績和經(jīng)濟利益掛鉤。

2、未達到目標責任制要求，責任人不評全面先進。因重大失誤造成嚴重后果的，追究有關(guān)責任人的責任。

三、社會治安綜合治理職責制度

村民委員會的主要職責

1、宣傳憲法、法律法規(guī)和國家政策，教育村民依法履行應(yīng)盡的義務(wù)；

2、建立健全治安保衛(wèi)組織和人民調(diào)解組織，做好本轄區(qū)的治安防范工作，調(diào)解民間糾

3、協(xié)助司法機關(guān)查處轄區(qū)發(fā)生的各種違法犯罪案件；

4、協(xié)助司法機關(guān)對依法判處管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利和被決定假釋、監(jiān)外執(zhí)行人員的監(jiān)改、考察和教育；

5、教育有輕微違法犯罪行為的人員；

6、協(xié)助有關(guān)部門做好刑滿釋放人員、解除勞教人員的安置幫教工作；

7、制定村規(guī)民約，并監(jiān)督執(zhí)行。

綜治辦主任職責

1、在村黨支部、村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，組織宣傳國家政策和法律法規(guī)，引導(dǎo)村民依法履行應(yīng)盡義務(wù)；

2、負責組織落實本轄區(qū)的治安防范措施，組織開展“四防”安全檢查、治安巡邏和“四防”安全輪流值日活動，調(diào)解民間糾紛，化解鄰里矛盾。

3、協(xié)助司法機關(guān)查處轄區(qū)發(fā)生的違法犯罪案件，組織群眾制止現(xiàn)行違法犯罪，保護發(fā)案現(xiàn)場；

4、協(xié)助做好刑釋解教人員安置幫教工作和預(yù)防青少年違法犯罪；

5、組織開展“平安”創(chuàng)建活動，督促村規(guī)民約執(zhí)行。

6、完成上級交辦任務(wù)。

綜治工作制度

一月一次不安定因素分析會；一月一次四防安全隱患檢查；

半月一次矛盾糾紛排查調(diào)處；一月一次道德法制宣傳教育。

四、群防群治職責制度

治保委員會職責

1、在綜治辦指導(dǎo)下，制定治保工作年度計劃；

2、負責轄區(qū)治安保衛(wèi)，組織治安巡邏，做好“處法”工作，落實治安防范措施；

3、組織開展“四防”安全互助值日活動，堅持每月一次“四防”安全檢查，督促整改隱患，及時上報治安信息；

4、協(xié)助公安機關(guān)查處轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的刑事治安案件；

5、協(xié)助有關(guān)部門做好刑釋解教人員和其它違法犯罪人員的監(jiān)改、幫教工作，防止重新違法犯罪；

6、監(jiān)督執(zhí)行村規(guī)民約。

調(diào)解委員會職責

1、在綜治辦指導(dǎo)下，制定調(diào)解工作年度計劃；

2、負責轄區(qū)民間糾紛調(diào)解和普法工作；

3、堅持每半月一次矛盾糾紛排查，依法公正及時調(diào)解矛盾糾紛，防止矛盾激化；

4、及時上報轄區(qū)不穩(wěn)定因素，維護轄區(qū)社會穩(wěn)定。

轄區(qū)治安巡邏隊（組）職責

1、按規(guī)定佩戴標志；

2、組織夜間治安巡邏，參與整體聯(lián)動防范；

3、發(fā)現(xiàn)可疑人員主動盤查，組織群眾制止正在作案的違法犯罪嫌疑人，及時報告公安派出所；

4、作好當日治安巡邏記錄。

幫教小組職責

1、協(xié)助司法機關(guān)對依法被判處管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利和被決定假釋、監(jiān)外執(zhí)行人員的監(jiān)督、考查和教育；

2、協(xié)助有關(guān)部門做好刑釋解教人員的幫教工作；

3、教育有輕微違法犯罪行為的人員；

4、協(xié)助做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。

四防安全互助組職責

1. 中心組長職責：

（1）組織村民參加轄區(qū)治安巡邏，制止違法犯罪行為；

（2）檢查四防安全，消除治安隱患；

（3）檢查督促四防安全互助組開展輪流值日活動；組織各組參加院壩聯(lián)防、山灣聯(lián)防、院落聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)勤活動。

（4）督促村民參加轄區(qū)治安巡邏活動；

（5）及時向上級反映轄區(qū)治安問題。

2.互助組職責：

（1）在組長組織下，開展“四防”安全輪流值日活動；參加院壩聯(lián)防、山灣聯(lián)防、院落聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)勤活動；

（2）檢查督促不安全隱患整改；

（3）疏導(dǎo)矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；

（4）向中心組反映治安情況；

（5）做好值日記錄。

治安調(diào)解信息員職責

1、協(xié)助公安機關(guān)和村綜治辦收集治安信息；

2、協(xié)助“四防”互助中心組組長工作，疏導(dǎo)矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；

3、對“四防”安全提出工作建議；

4、完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)。

四防安全互助輪流值日制度

1、各戶輪流掛牌值日，值日員按規(guī)定佩戴值日標志；

2、值日戶認真履行職責，負責組內(nèi)院落守護，提醒各戶：“防火防盜，來人要報，鄰里關(guān)照，文明禮貌”及時向組長報告當日不安全隱患、社情民意；

3、記錄組內(nèi)來人來客、矛盾糾紛、安全事故和異常情況；

4、值日結(jié)束后，于次日上午8:00前將值日牌和記錄、袖標移交下一值日戶；

5、值日情況作為評選“五星戶”條件。

四防安全值日員職責

1、按規(guī)定佩戴標志；

2、負責院落守護巡邏和安全檢查；

3、主動盤查可疑人員，組織群眾制止違法犯罪行為，及時報告公安派出所；

4、作好當時值日記錄；

五、平安村建設(shè)標準

1、社會穩(wěn)定：不發(fā)生危害國家安全的案件和和非法宗教活動；不發(fā)生集體上訪和群體鬧事事件；矛盾糾紛調(diào)解率達100％，調(diào)成率達98％以上。

2、治安良好：常年不發(fā)生刑事案件；轄區(qū)違法犯罪人員減少；無突出的治安問題；不發(fā)生治安災(zāi)害事故。

3、群眾滿意。群眾知曉率、參與知曉率達90％以上，對治安的滿意和基本滿意率達95％以上。

綜治資料管理

（一）記錄簿：《綜治活動記錄 》《四防安全檢查記錄簿》 《治安情況記錄簿 》《 糾紛矛盾調(diào)解情況記錄 》

（二）表冊：《綜治基層組人員名冊》、《刑釋解教人員安置幫教名冊》、《外出務(wù)工人員名冊》、《治安情況統(tǒng)計一覽表》《矛盾糾紛情況統(tǒng)計一覽表》

（社區(qū)參考以上要求規(guī)范）

村組綜治陣地版面內(nèi)容（三）

主題標語： 維護治安 人人有責 四防互助 家家平安

四防安全互助組

中心組：組長： 值日戶： 一組：組長： 值日戶：

二組：組長： 值日戶： 三組：組長： 值日戶：

四防安全值日任務(wù)

防火 、防盜 、 防矛盾糾紛激化、防案件事故

四防安全互助組職責

1. 中心組長職責：

（1）組織村民參加轄區(qū)治安巡邏，制止違法犯罪行為；

（2）檢查四防安全，消除治安隱患；

（3）檢查督促四防安全互助組開展輪流值日活動；組織各組參加院壩聯(lián)防、山灣聯(lián)防、院落聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)勤活動。

（4）督促村民參加轄區(qū)治安巡邏活動；

（5）及時向上級反映轄區(qū)治安問題。

2.互助組職責：

（1）在組長組織下，開展四防安全輪流值日活動；參加院壩聯(lián)防、山灣聯(lián)防、院落聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)勤活動；

（2）檢查督促不安全隱患整改；

（3）疏導(dǎo)矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；

（4）向中心組反映治安情況；

（5）做好值日記錄。

院落治安巡邏組職責

1、按規(guī)定佩戴標志；

2、組織夜間治安巡邏，參與整體聯(lián)動防范；

3、發(fā)現(xiàn)可疑人員主動盤查，組織群眾制止正在作案的違法犯罪嫌疑人，及時報告公安派出所；

4、作好當日治安巡邏記錄。

治安調(diào)解信息員職責

1、協(xié)助公安機關(guān)和村綜治辦收集治安信息；

2、協(xié)助四防互助中心組組長工作，疏導(dǎo)矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；

3、對四防安全提出工作建議；

4、完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)。

四防安全互助輪流值日制度

1、各戶輪流掛牌值日，值日員按規(guī)定佩戴值日標志；

2、值日戶認真履行職責，負責組內(nèi)院落守護，提醒各戶：“防火防盜，來人要報，鄰里關(guān)照，文明禮貌，”及時向組長報告當日不安全隱患、社情民意；

3、記錄組內(nèi)來人來客、矛盾糾紛、安全事故和異常情況；

4、值日結(jié)束后，于次日上午8:00前將值日牌和記錄、袖標移交下一值日戶；

5、值日情況作為評選“五星戶”條件。

四防安全值日員職責

1、按規(guī)定佩戴標志；

2、負責院落守護巡邏和安全檢查；

3、主動盤查可疑人員，組織群眾制止違法犯罪行為，及時報告公安派出所。

綜治資料

“一牌一表”： 四防安全互助值日牌 四防安全互助輪流值日表（值日記錄）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心規(guī)范化管理設(shè)計

一、主題標語： 忍一時心平氣和 退一步海闊天空

二、版面內(nèi)容：

（一）調(diào)解組織工作網(wǎng)絡(luò)示意圖（按瞿河體系）

（二）調(diào)解工作流程圖（按瞿河設(shè)計）

（三）調(diào)解服務(wù)范圍

受理發(fā)生在鄉(xiāng)內(nèi)的公民與公民之間、公民與法人或其他有關(guān)組織之間發(fā)生的民事爭議，以及公民、法人或其他有關(guān)組織與行政機關(guān)之間發(fā)生的行政爭議；辦理群眾來信來訪事項；咨詢法律政策。

下列矛盾糾紛不受理：

1、刑事案件；

2、法律法規(guī)規(guī)定只能由專門機關(guān)管轄處理的，或者法律法規(guī)禁止采用民間、行政調(diào)解方式解決的糾紛；

3、司法機關(guān)或者行政機關(guān)已經(jīng)受理或者解決的糾紛；

4、其它不宜由本中心調(diào)處的矛盾糾紛。

（四）受理原則

社會矛盾糾紛案件，由糾紛當事人所在地（所在單位）或者糾紛發(fā)生地的人民調(diào)解委員會受理調(diào)解；村（居）委員會或者企事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會調(diào)解不了的疑難、復(fù)雜糾紛案件和跨區(qū)域、跨單位的糾紛案件，由鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心受理調(diào)解。

（五）調(diào)解原則

平等自愿原則；合法合理原則；尊重當事人訴訟權(quán)利原則。

（六）調(diào)解程序

1、接待受理；2、分流處理；3、調(diào)查核實；4、組織調(diào)解5、簽訂協(xié)議； 6、結(jié)案存檔；7、跟蹤回訪。

（七）、服務(wù)承諾

不超范圍受理案件；不進行有償服務(wù)，堅持免費咨詢，免費調(diào)解；不徇私枉法，坑害當事人；不超時限拖延調(diào)解；不接受當事人或與調(diào)處糾紛有關(guān)的宴請和禮物；不泄露當事人隱私，損害當事人名譽；不以向法律服務(wù)人員介紹案源謀取私利，拒絕調(diào)解；不舉行無準備、無預(yù)案的調(diào)解；熱情服務(wù)，禮貌待人，公平正義。

（八）矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心職責制度制度

矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心職責

1、嚴格執(zhí)行《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，貫徹落實人民調(diào)解的方針政策，依法組織矛盾糾紛調(diào)解工作，公平正義;

2、研究制定全鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)解工作計劃、工作制度、目標管理和考核辦法；通報全鄉(xiāng)調(diào)解工作情況，推廣先進典型經(jīng)驗；

3、指導(dǎo)、督促村、社區(qū)、單位開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，收集掌握不穩(wěn)定因素，及時向黨委、政府匯報；主持重大、疑難復(fù)雜的矛盾糾紛的調(diào)解;

4、接待辦理群眾來信來訪；提供法律政策咨詢；做好矛盾糾紛調(diào)解和及分流處理工作，對調(diào)解人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核；

5、負責組織全鄉(xiāng)調(diào)解人員培訓(xùn)；指導(dǎo)、督促

6、做好有關(guān)資料的整理、上報、歸檔等工作；

7、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

人民調(diào)解委員會的職責任務(wù)

1、調(diào)解民間糾紛，防止矛盾激化；

2、通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀守法，尊重社會公德，預(yù)防民間糾紛；

3、向村民委員會、居民委員會、所在單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況。

社會矛盾糾紛移送歸口管理責任制度

中心實行“統(tǒng)一受理、集中梳理、分級辦理、限期處理”的歸口管理責任制：

（一）責任分解：

1、涉及群眾的優(yōu)撫安置、社會救助、婚姻登記、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政部門和當事人所在村（居）委、單位負責調(diào)處。

2、農(nóng)村經(jīng)濟政策、經(jīng)營和財務(wù)管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農(nóng)業(yè)部門、單位和當事人所在村（居）委負責調(diào)處。

3、有關(guān)國家土地法律法規(guī)和政策，土地征用和劃撥、土地利用、土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，土地有賞轉(zhuǎn)讓、宅基地使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由國土、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門和當事人所在村（居）委負責調(diào)處。

4、涉及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、勞動爭議、工傷事故等矛盾糾紛由勞動保障部門、司法所和當事人所在村（居）委、單位負責調(diào)處。

5、城鎮(zhèn)建設(shè)、城鎮(zhèn)管理、撤遷安置補償?shù)让芗m紛，由建設(shè)、集鎮(zhèn)管理等相關(guān)部門和當事人所在村（居）委、單位負責調(diào)處。

6、消費者權(quán)益、商品質(zhì)量糾紛、經(jīng)濟合同糾紛、城鄉(xiāng)市場監(jiān)督管理、查處違法經(jīng)營和個體工商戶的管理等矛盾糾紛，由工商等相關(guān)部門負責調(diào)處。

7、計劃生育方面的矛盾糾紛，由計生部門和當事人所在村（居）委、單位負責調(diào)處。

8、涉及群體性上訪的矛盾糾紛，由辦牽頭組織關(guān)部門和相關(guān)村（居）委負責調(diào)處。

9、涉及家庭、鄰里、刑事解教人員安置和可能引發(fā)的自殺事件、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性??斗等矛盾糾紛，由綜治辦牽頭，司法所、派出所和有關(guān)部門、相關(guān)村（居）委負責調(diào)解。

10、涉及多部門或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矛盾糾紛，由調(diào)處中心組織相關(guān)部門，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)處。

11、涉及其它矛盾糾紛，由調(diào)解中心負責組織調(diào)解。

（二）辦理時限

1、一般民事糾紛，10日內(nèi)辦結(jié)；一般行政爭議，15日內(nèi)辦結(jié)；特殊情況可適當延長時間，但最長不超過兩個月；辦結(jié)后要及時向中心報告。不能按時辦結(jié)要報告原因。

2、重大復(fù)雜民事糾紛或跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民事糾紛，15日內(nèi)辦結(jié)；特殊情況可適當延長時間，但最長不超過兩個月；重大復(fù)雜的行政爭議，20日內(nèi)辦結(jié)；特殊情況可適當延長時間，但最長不超過三個月。辦結(jié)后要及時向黨委、政府報告。不能辦結(jié)的，要報告原因。

（三）責任查究

1、對矛盾糾紛排查調(diào)處工作不力，導(dǎo)致矛盾激化或造成重大社會影響的單位和個人，嚴肅追究責任，實行“一票否決”，給予相關(guān)人員黨紀政紀處分。

2、接訪、調(diào)處人員在接訪受理、分流、調(diào)處工作中因工作失職，造成后果的，視其情節(jié)輕重，追究責任，給予相應(yīng)的黨紀政紀處分。

督查回訪制度

1、中心每季度對村（居）委、單位進行一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作檢查、指導(dǎo)；對中心分流到部門、單位、村、居委調(diào)解的矛盾糾紛案件和辦理的件進行跟蹤了解，提出調(diào)處意見。

2、走訪當事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽取群眾對調(diào)處結(jié)果的意見和建議

3、定期通報矛盾糾紛的調(diào)處情況和處理情況。

調(diào)解員守則

1、必須告知當事人的權(quán)利和義務(wù)，核準參與調(diào)解人員的身份證明；

2、必須以事實為依據(jù)，依法法律為準繩，公平、正義、公開進行調(diào)處；

3、調(diào)解員與任何一方當事人有利害關(guān)系時要主動申請回避；

4、必須尊重事實，講依據(jù)，讓當事人充分發(fā)表意見；

5、必須完整客觀地做好調(diào)解筆錄，雙方當事人陳述完畢，無論達成或達不成一致意見，都必須作好調(diào)解小結(jié)，請雙方當事人簽字。

調(diào)解須知

1、當事人、人經(jīng)確認后參加調(diào)解，其他人員不得任意參與，中途更換當事人、人需經(jīng)調(diào)解主持人認可。

2、調(diào)解主持人提問或講話，其他人員不得干擾；當事人或人要發(fā)言、申辯時須經(jīng)調(diào)解主持人同意；一方發(fā)言時，另一方不得插話。

3、要文明用語，禮貌待人，不得吵架、打鬧或發(fā)生其他不文明行為。

4、經(jīng)雙方達成一致意見后，必須在調(diào)解書上簽字；未達成協(xié)議，當事人不得吵鬧，待調(diào)解中心研究后，另行通知進行第二次調(diào)解，再次調(diào)解仍達不成一致意見的，原則上調(diào)解終止。任何一方當事人可以通過訴訟程序解決本矛盾糾紛。

當事人須知

反映問題，實事求是； 要求明確，合情合理；

提供證據(jù)，真實可靠； 舉止端莊，語言文明；

聽從勸導(dǎo)，心平氣和。 相互諒解，化解矛盾。

矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心資料管理

記錄簿：

1、矛盾糾紛案件受理登記簿

2、矛盾糾紛案件分流調(diào)處指派通知

3、矛盾糾紛調(diào)解記錄簿

二、表 冊

1、矛盾糾紛調(diào)解申請表

2、矛盾糾紛案件分流調(diào)處結(jié)果反饋表

3、矛盾糾紛案件統(tǒng)計一覽表

4、重大糾紛情況反饋表

三、書證材料

1、調(diào)查筆錄 2、調(diào)解記錄 3、調(diào)解協(xié)議書

4、回訪記錄 5、送達回證 6、授權(quán)委托書

警民共建平安街設(shè)計

店鋪（戶）治安聯(lián)勤聯(lián)防工作規(guī)范化管理

一、街面店鋪聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)（聯(lián)動指揮部、警務(wù)室）

二、社會治安聯(lián)防聯(lián)勤中心組（10—15戶）

主題標語：

維護治安 人人有責 聯(lián)防互助 家家平安

店鋪聯(lián)防值日牌（一）

駐段民警姓名： 聯(lián)系電話： 報警電話

聯(lián) 防 組

第一聯(lián)防組長： 聯(lián)防戶（業(yè)主姓名）：

第二聯(lián)防組長： 聯(lián)防戶（業(yè)主姓名）：

第三聯(lián)防組長： 聯(lián)防戶（業(yè)主姓名）：

店鋪聯(lián)防職責制度

駐段民警姓名： 聯(lián)系電話： 報警電話

聯(lián)防組長職責

1、組織業(yè)主參加治安聯(lián)防互助和平安創(chuàng)建活動；

2、檢查聯(lián)防組內(nèi)“四防”安全，消除治安隱患；

3、及時向派出所反映街面和組內(nèi)治安情況；

4、協(xié)調(diào)化解鄰里矛盾糾紛；

5、協(xié)助居民委員會落實綜治措施。

聯(lián)防業(yè)主職責

1、看好自己的門，積極參與治安聯(lián)戶聯(lián)防互助活動和平安創(chuàng)建活動；

2、管好自己的人，教育家庭成員遵紀守法，依法履行義務(wù)，誠信友愛；

3、鄰里和諧相處，主動化解鄰里矛盾糾紛，敢于見義勇為。

治安聯(lián)防聯(lián)勤工作制度

一日一次鋪面安全自查； 一周一次治安梳理匯總；

一月一次隱患整改督查； 一年一次綜治工作評比。

警民聯(lián)系制度

每周一次互通聯(lián)防情況，每月一次安全檢查通報，

每季一次治安分析評查，每年一次聯(lián)防考評總結(jié)。

四防值日員提示：

防火防盜 來人要報 鄰里關(guān)照 文明禮貌

警民聯(lián)系牌（二）

主題標語：

創(chuàng)建平安瞿河 共建美好家園

駐片民警： 聯(lián)系電話： 報警電話：

民 警 提 示： 看好自己的門 管好自己的人

文明誠信守法紀 見義勇為樹新風

四防值日員提示： 防火防盜 關(guān)門清灶

來人要報 相互關(guān)照

民警承諾： 公正執(zhí)法 熱情服務(wù) 接警必出 有呼必應(yīng)

有情必處 有糾必調(diào)

四防值日員提示：

防火防盜 來人要報 鄰里關(guān)照 文明禮貌

某 某 街 聯(lián) 防 組（三）

主題標語：

維護治安 人人有責 聯(lián)防互助 家家平安

版 面：

聯(lián)防組長：

組員（業(yè)主）：

聯(lián)防業(yè)主職責

1、看好自己的門，積極參與治安聯(lián)戶聯(lián)防互助活動和平安創(chuàng)建活動；

2、管好自己的人，教育家庭成員遵紀守法，依法履行義務(wù)，誠信友愛；

3、鄰里和諧相處，主動化解鄰里矛盾糾紛，敢于見義勇為。

四防值日員提示：

社會治理規(guī)劃范文第2篇

關(guān)鍵詞：災(zāi)后安置規(guī)劃、社會調(diào)查、舟曲

一、概述

社會調(diào)查是從事社會學(xué)研究的重要基礎(chǔ)、也是一種重要的方法和手段。對于具有公共政策屬性的城市規(guī)劃而言，社會調(diào)查的意義和作用日益受到重視，本文則以甘肅舟曲為例，重點探討災(zāi)后重建規(guī)劃、尤其是災(zāi)民住房安置規(guī)劃中的社會調(diào)查。

二、災(zāi)后住房安置規(guī)劃中的社會調(diào)查特點

從舟曲的災(zāi)民住房安置規(guī)劃來看，此類社會調(diào)查工作具有以下幾個特點：

（1）時間緊。重建和安置工作的緊迫性，決定了各項規(guī)劃設(shè)計以及社會調(diào)查的時間都非常緊迫。這種情況下，一方面要求調(diào)查內(nèi)容和方法的選擇要更具針對性，圍繞調(diào)查目標，把握關(guān)鍵問題；另一方面，短暫的工作周期也客觀上導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果存在一定的局限性。

（2）調(diào)查對象比較明確。尤其是住房安置規(guī)劃。例如舟曲，調(diào)查對象是按計劃將要在峰迭新區(qū)解決住房的2195戶受災(zāi)居民，調(diào)查小組結(jié)合災(zāi)民所屬的單位或社區(qū)，共選取了1570戶進行訪談或問卷調(diào)查，覆蓋率達到70%以上。

（3）調(diào)查具有雙重（乃至多重）任務(wù)，在舟曲住房安置規(guī)劃中，既要清楚了解居民的住房和生活需求，也要起到對于安置規(guī)劃宣傳講解的作用。

（4）調(diào)查結(jié)果能夠快速反映到規(guī)劃決策中，即時效性較強。規(guī)劃設(shè)計人員或是與調(diào)查小組密切配合、或是直接參與到調(diào)查工作中，因此能夠及時、有效地將調(diào)查主要結(jié)論落實到小區(qū)規(guī)劃和住宅設(shè)計方案中。

總體來看，在災(zāi)后安置規(guī)劃中，調(diào)查對安置工作的指導(dǎo)作用也較為顯著，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是在落實當前安置政策的前提下，使小區(qū)規(guī)劃和住宅建筑設(shè)計更加切合居民需求；二是通過調(diào)查了解到的實際情況，為安置政策的改進提供建議。

三、調(diào)查形式

問卷（Questionnaire）和訪談（Interviews）是兩個比較常用的社會調(diào)查方法。前者較適合量大面廣的調(diào)查，也適用于量化分析；后者則更加注重深度，但對調(diào)查人員的要求較高，在安置規(guī)劃中，訪談也兼顧了宣傳講解需要。舟曲調(diào)查工作中采用了兩種方法相結(jié)合的形式。其中，對1500戶安置對象進行了問卷調(diào)查，覆蓋面較廣。通過調(diào)查和量化統(tǒng)計獲得了一系列直觀且具有普遍性的結(jié)論，這些結(jié)論將直接影響到具體的規(guī)劃設(shè)計方案、乃至后續(xù)的施工和裝修。同時，調(diào)查所獲得的災(zāi)民基本情況、特別是家庭結(jié)構(gòu)情況，將一定程度上反映出居民對戶型的需求，因此也指導(dǎo)了住宅設(shè)計中的戶型配比等重要內(nèi)容的確定。

除了大量的問卷調(diào)查，調(diào)查小組還選取了部分災(zāi)民代表（共70戶）進行了現(xiàn)場訪談。相比于間接發(fā)放和收集問卷的調(diào)查方式而言，訪談會取得更好的效果。一方面，在間接問卷調(diào)查過程中，問卷信息的真實性、有效性會不可避免地受到一定影響。另一方面，調(diào)查過程是一個與受訪者進行交流的過程，訪談可以較為直接和全面地了解災(zāi)民的真實想法，更重要的是，調(diào)查人員通過對于規(guī)劃耐心的講解，可以幫助居民重塑對未來生活的信心。

四、調(diào)查問卷設(shè)計

不管是采用問卷還是訪談的形式，題目設(shè)計都是一個重要環(huán)節(jié)，既要追求信息的容量和針對性，也要便于受訪者理解和填寫，總體而言，調(diào)查問卷應(yīng)力求做到“內(nèi)容簡明、形式活潑、題量適宜、填寫容易”。

住房安置規(guī)劃中，調(diào)查內(nèi)容通常涉及三大類：受災(zāi)家庭的基本情況；居民對小區(qū)布局、設(shè)施和環(huán)境的使用需求；居民對安置住房的使用需求。題目形式一般以單選題為主，多選題和開放題為輔。對于問卷調(diào)查來說，題目和選項要盡量簡明易懂，題目數(shù)量不宜過多，簡言之，問卷設(shè)計不能因盲目追求信息量而降低信息的有效性。

五、調(diào)查結(jié)果分析

調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計和分析是調(diào)查工作中的一個重要環(huán)節(jié)。它的主要作用是將調(diào)查所涉及的各方面內(nèi)容進行系統(tǒng)地整理、歸納、分析和表達，使設(shè)計師和決策者能夠客觀全面的了解災(zāi)民情況和意愿，并最大限度地反映到規(guī)劃設(shè)計中。

1、數(shù)據(jù)統(tǒng)計

完成現(xiàn)場調(diào)查以及問卷的回收工作之后，則進入了數(shù)據(jù)整理和分析階段。目前較為常用的問卷統(tǒng)計方法是借助SPSS等計算機軟件進行數(shù)據(jù)錄入和分類統(tǒng)計。但由于數(shù)據(jù)錄入要消耗較長的時間，在時間緊任務(wù)重的情況下，在舟曲的調(diào)查中并未采用這一方法，而是沿用了常規(guī)的“人工統(tǒng)計+EXCEL圖表生成”的方式。其優(yōu)點是可以快速簡便地形成一些基本結(jié)論。

但是，這種統(tǒng)計方法存在著先天不足，它忽略了調(diào)查對象的個性特征與其選項之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。因此，本次調(diào)查又進一步抽取了少量樣本（100份），進行相對深入的統(tǒng)計分析，這一分析有助于調(diào)查人員更加全面的了解災(zāi)民的實際情況，從而提出更具針對性的規(guī)劃建議。

2、調(diào)查報告

在數(shù)據(jù)統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，調(diào)查人員通過書寫調(diào)查報告的方式對規(guī)劃設(shè)計提供建議。一般來說，調(diào)查報告由調(diào)查工作情況和調(diào)查主要結(jié)論兩部分組成。前者包括：調(diào)查的背景，主要任務(wù)和目的，調(diào)查對象、內(nèi)容和采用的方法，調(diào)查工作的進展情況等；后者（調(diào)查結(jié)論）則是報告的主體內(nèi)容。

以舟曲為例，根據(jù)調(diào)查的主要任務(wù)、并結(jié)合問卷的題目設(shè)置，《報告》將調(diào)查結(jié)果歸納為八個方面，分別為：（1）受訪者的基本情況；（2）安置意向及最關(guān)心的問題；（3）交通方式及停車場地需求；（4）安置住宅戶型及室內(nèi)裝修需求；（5）小區(qū)公共設(shè)施及活動場地需求；（6）小區(qū)管理方式；（7）未來就業(yè)意向；（8）受訪者提供的補充信息（即其他需求或建議）。每個方面均提供了一個基本結(jié)論，并附上相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

除了分項結(jié)論外，《報告》還就調(diào)查發(fā)現(xiàn)的典型問題進行歸納和強調(diào)，以利于規(guī)劃設(shè)計師做出整體判斷、并提出針對性的解決方案。以下舉三個例子。

（1）從安置對象的家庭結(jié)構(gòu)來看，三口及三口以上家庭比重較高同時，結(jié)合居民意愿調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受災(zāi)家庭普遍希望獲得“三室一廳”的安置住房。根據(jù)這一結(jié)果，《報告》建議住宅設(shè)計中應(yīng)注意：一方面，在政府提出的80平米安置標準限定下，戶型設(shè)計應(yīng)力求緊湊實用，特別是更高比例的三居室戶型；另一方面，由于大量受訪者提出愿意通過適當出錢的方式提高安置面積標準，因此戶型設(shè)計中也應(yīng)考慮這一因素，留出彈性，更好地滿足不同家庭的居住需求。

（2）調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分受訪家庭中擁有殘障人士（約占調(diào)查總數(shù)的8%）。應(yīng)該說，這一問題在以往的住房需求調(diào)查中關(guān)注較少。而針對這種情況，住宅設(shè)計在符合安置面積標準的前提下專門提供了一定比例的無障礙戶型（圖6），以滿足特殊人群的生活所需，體現(xiàn)更多的人文關(guān)懷。

（3）本次調(diào)查格外關(guān)注受災(zāi)家庭的經(jīng)濟狀況和生計問題。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受訪家庭的整體收入水平較低，因此《報告》強調(diào)，新區(qū)建設(shè)不僅要為災(zāi)民提供住房等硬件條件，更要綜合考慮他們的生計問題，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。關(guān)于災(zāi)民對未來就業(yè)（再就業(yè)）的憧憬和期望，調(diào)查顯示，絕大部分災(zāi)民更愿意留在舟曲，其中比重最高的就業(yè)選擇是在峰迭新區(qū)或舟曲老縣城做小買賣，相應(yīng)的，這也就帶來了對底層商鋪的高需求，根據(jù)這一情況，在安置小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計中，特別提供了較高比例的沿街底商住宅。

六、結(jié)語

社會治理規(guī)劃范文第3篇

關(guān)鍵詞：消防建筑消防設(shè)施三化管理長效機制

悉數(shù)建筑火災(zāi)后果嚴重的致災(zāi)因素無非四點：一是建筑內(nèi)部立體防火分隔不到位，火災(zāi)蔓延快；二是建筑內(nèi)部疏散途徑設(shè)置數(shù)量少、達不到疏散安全標準；三是建筑內(nèi)部消防設(shè)施故障，未有效發(fā)揮防滅火及阻火功能；四是外援專業(yè)力量少造成救援時間滯后。本文僅就建筑消防設(shè)施運行管理因素加以分析闡述。

近年來，各級地方政府逐年加大了消防隊站建設(shè)和裝備購置的步伐，公安消防部隊的滅火、救援戰(zhàn)斗力得以迅速提升。但隨著火災(zāi)形勢的發(fā)展變化，促使公安消防部隊撲救建筑火災(zāi)的重點逐步由外向內(nèi)轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)第一時間依托建筑內(nèi)部建筑消防設(shè)施將火勢控制和消滅在有限區(qū)域內(nèi)的原則得到了普遍認同，“以固為主，固移結(jié)合”的戰(zhàn)術(shù)原則更加明確。集自動報警、消防栓、自動滅火、防排煙、防火防煙分隔、應(yīng)急照明和安全疏散七大功能為一體的建筑消防設(shè)施體系成為社會單位自身消防安全的保護神。一個消防管理規(guī)范、設(shè)施運行正常的場所通常具備了“早期預(yù)警、自動滅火、防火分隔、誘導(dǎo)疏散和輔助內(nèi)攻”功能，而建筑消防設(shè)施故障、重要部位無人值守或因安保人員業(yè)務(wù)技能低導(dǎo)致設(shè)備的誤操作儼然成為絕大多數(shù)惡性建筑火災(zāi)發(fā)生的三大“幫兇”。

眾所周知，建筑消防設(shè)施安裝施工質(zhì)量的好壞及日常維護管理水平的高低直接決定了建筑消防設(shè)施的完好率。隨著建設(shè)工程消防設(shè)計、施工地逐漸規(guī)范及消防產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)ｍ椪瘟Χ鹊夭粩嗉哟螅ㄖ涝O(shè)施及產(chǎn)品的質(zhì)量得以進一步地提高和保障。設(shè)施的專業(yè)維護水平和安保人員業(yè)務(wù)技能的好壞逐漸成為掌握建筑消防設(shè)施是否完整好用和有效運轉(zhuǎn)的“任督二脈”。 配電控制設(shè)備、消防泵、噴淋泵、防排煙風機的狀態(tài)是否良好更是確保建筑消防設(shè)施能否發(fā)揮防滅火效能的前提。無疑，控制室地規(guī)范管理和設(shè)施正確地操控則成為消防設(shè)施發(fā)揮功能的重中之重，自然也是建筑消防設(shè)施“三化”建設(shè)的核心。

一、“三化”建設(shè)實踐過程中，建筑消防設(shè)施管理方面暴露出的幾個深層次問題

（一）消防設(shè)計與建筑實際使用功能不匹配。具備一定規(guī)模以上的建筑普遍采用框架結(jié)構(gòu)，換句話說就是大空間建筑，其主體施工往往不設(shè)置分隔。這種工程的最初消防設(shè)計通常符合國家相關(guān)規(guī)范要求，但施工完成之后，使用單位通常按其使用功能需要而不是根據(jù)最初消防設(shè)計配套的消防設(shè)施功能區(qū)域劃分來對使用場所進行分隔，往往容易導(dǎo)致最初的消防設(shè)計不能滿足場所現(xiàn)有功能的消防要求。

（二）消防設(shè)施管理責任不明確、安保人員業(yè)務(wù)技能缺失。建筑消防設(shè)施通常由消防控制室和設(shè)備組成。一般情況下，控制室配備有相應(yīng)值班人員，負責管理并操控建筑內(nèi)的各種設(shè)施。限于安保人員業(yè)務(wù)技能水平及設(shè)備點多面廣的客觀因素，對于設(shè)備尤其是消防水泵房、配電室、柴油發(fā)電機房等關(guān)鍵設(shè)備管理責任往往未給予明確和分工，安保人員發(fā)現(xiàn)和排除設(shè)備故障的技能不掌握、關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備的應(yīng)急操作規(guī)程不熟悉現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）檢測維保流于形式，質(zhì)量上“短斤缺兩”。其一，合同期短，履約不到位。為了節(jié)約資金和應(yīng)付公安機關(guān)消防機構(gòu)的監(jiān)督檢查，部分社會單位與專業(yè)檢測、維保機構(gòu)討價還價，所簽專業(yè)合同大多是一年的“臨時”合同。期限短、價格廉將直接導(dǎo)致檢測、維保機構(gòu)不愿意下功夫了解并掌握單位建筑消防設(shè)施真實性能狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題也不認真加以解決，而是采取能拖則拖，能騙則騙的方式，消極應(yīng)付各級監(jiān)管單位地檢查。應(yīng)付方式通常有偽造檢測維保合同、臨時替換故障設(shè)備、臨時更換“兩房兩室”的安保職守人員等。其二，檢測維保良莠不齊，服務(wù)不保質(zhì)、保量。面對檢測、維保市場的急劇擴大，為了眼前既得利益，部分檢測、維保企業(yè)不顧及自身業(yè)務(wù)能力水平，盲目擴大分支服務(wù)機構(gòu)，大肆“招兵買馬”。從業(yè)人員未經(jīng)專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)和職業(yè)技能等級評定，就匆匆上崗，加之相關(guān)部門監(jiān)管缺失，造成檢測維保服務(wù)的質(zhì)量、頻次根本達不到保障消防設(shè)施正常運行的底限要求。這也有悖于《消防法》引進消防設(shè)施檢測、維保專業(yè)要求，從法律層面上保障建筑消防設(shè)施質(zhì)量的初衷。

二、扎實推進三化建設(shè)工作長效機制的幾點建議

（一）齊抓共管，突出行政干預(yù)，把好消防產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)。筆者建議在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，早日完善出臺《自治區(qū)消防產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法管理辦法》，將質(zhì)檢、工商等相關(guān)部門監(jiān)管責任落到實處，進一步加強消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用領(lǐng)域的監(jiān)管和制衡，從源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量，真正促成各部門共同做好消防產(chǎn)品質(zhì)量確保工作的合力而不是各自為政的“斥力”。為質(zhì)量優(yōu)、信譽強的產(chǎn)品營造良好的市場競爭環(huán)境，切實從根本上保證消防設(shè)備、器材的使用壽命。公安機關(guān)消防機構(gòu)的基層監(jiān)督部門要認真執(zhí)行消防產(chǎn)品現(xiàn)場取樣抽檢（送檢）而不是為了追求送檢任務(wù)而由社會單位“主動”提供樣品，真正保證現(xiàn)場使用與送檢的樣品保持高度一致。也只有這樣，才能使社會單位從思想和行動上重視消防產(chǎn)品的質(zhì)量。

（二）把好消防工程的設(shè)計審核（備案）、施工監(jiān)督、驗收（備案）關(guān)口，軟硬兼施，夯實建筑消防設(shè)施質(zhì)量確保及管理規(guī)范的基礎(chǔ)。建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量的好壞是場所投入使用后整個建筑消防安全能否得以保障的先決條件。為適應(yīng)消防審驗變革新形勢，建議從源頭抓起，全面實行消防設(shè)計自審、責任終身追究制度，建立健全消防設(shè)計資格證書、施工人員上崗證和質(zhì)量倒查及退出機制。確實落實公安機關(guān)消防機構(gòu)工程驗收審、驗分離，紀檢參與等硬性規(guī)定，確保對消防工程質(zhì)量的驗收結(jié)果評判的客觀真實。利用驗收及公眾聚集場所開業(yè)檢查機會，公安機關(guān)消防機構(gòu)要提前規(guī)范驗收場所的消防設(shè)施（設(shè)備）標識和管理方面的建章立制工作，真正把驗收場所的消防日常管理軟硬件投入與消防設(shè)施質(zhì)量把關(guān)置于同等地位，使場所建筑消防設(shè)施管理軟硬件同時達標，逐漸改變場所先開業(yè)（使用）、后規(guī)范的不健康狀況。對于審核、驗收發(fā)現(xiàn)的問題不能僅填寫《驗收不合格意見書》、口頭責令改正消化或是簡單移交了事，應(yīng)在填發(fā)《違法通知書》同時，提請相關(guān)建設(shè)行政主管部門吊銷或降低其施工資質(zhì)。

（三）發(fā)揮消防協(xié)會效能，規(guī)范檢測維保市場，做好建筑消防設(shè)施的體檢治病工作。如果檢測是定期“體檢”，維保則是“吃藥治病”，二者是在設(shè)施投入使用后確保其正常運行的前提條件。由于檢測和維保服務(wù)涉及公共消防安全與人身安全，必須實行資格管理和市場準入并將其納入政府嚴格的監(jiān)管之下?；诖耍P者建議早日出臺《自治區(qū)建筑消防設(shè)施檢測維保實施管理辦法》，對于檢測、維保企業(yè)的資質(zhì)辦理、復(fù)查、備案登記、從事業(yè)務(wù)的范圍、頻次、質(zhì)量以及違規(guī)處理等方面予以規(guī)范。而對于分支機構(gòu)的設(shè)立、服務(wù)范圍、簽約最低年限、收費標準等內(nèi)容進行明確規(guī)定。社會單位借助檢測、維保專業(yè)技術(shù)服務(wù)活動手段地開展，從而達到進一步提升建筑消防設(shè)施的質(zhì)量和效能作用。

（四）扎實推動“兩房”、“兩室”安保人員職業(yè)化發(fā)展進程。針對“兩房”、“兩室”從業(yè)人員流動性大、業(yè)務(wù)能力良莠不齊，難以正常發(fā)揮建筑消防設(shè)施效能的實際情況。筆者建議依托消防協(xié)會平臺，在對“兩房”、“兩室”職業(yè)安保人員的管理模式、社會單位收費標準、技術(shù)等級評定及晉級標準、培訓(xùn)及復(fù)訓(xùn)要求、福利待遇等方面內(nèi)容進行充分調(diào)研基礎(chǔ)上，出臺《自治區(qū)社會單位消防安保人員職業(yè)管理規(guī)定》地方法規(guī)，作為各級公安機關(guān)消防機構(gòu)監(jiān)管、社會單位配備職業(yè)安保的法律依據(jù)和執(zhí)行標準。

（五）突破傳統(tǒng)監(jiān)管模式，實現(xiàn)信息主導(dǎo)消防警務(wù)，實時保障建筑消防設(shè)施良性運行。當建筑消防設(shè)施得以保證之后，對于設(shè)施設(shè)備的良性管理就上升成為主要因素。由于設(shè)施運行過程中其自身的狀態(tài)具有動態(tài)性，除了社會單位安保人員日常巡查、維護外，為了對轄區(qū)消防安全重點單位（尤其是人員密集、高層、地下及易燃易爆場所）的火災(zāi)報警信息、建筑消防設(shè)施運行狀況信息及社會單位的消防安全管理信息進行接收、處理和管理，自治區(qū)科協(xié)和消防協(xié)會充分運用現(xiàn)代化信息手段、專業(yè)知識和技能建立起完善的消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，完成了社會單位對火災(zāi)防控的關(guān)口前移，實現(xiàn)了信息主導(dǎo)消防警務(wù)，革新了傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理模式，革命性地提升了公安消防部隊實戰(zhàn)效能。為了給社會單位“三化”建設(shè)加把“保險鎖”，筆者建議依據(jù)《消防法》第三十四條之相關(guān)規(guī)定，出臺《自治區(qū)消防安全監(jiān)測管理設(shè)施辦法》地方規(guī)定，作為各級公安機關(guān)消防機構(gòu)監(jiān)管、社會單位安裝、使用的法律依據(jù)。

如果說檢測、維保工作是保障建筑消防設(shè)施正常運行的重要節(jié)點，公安機關(guān)消防機構(gòu)對社會單位開展不定期防火監(jiān)督檢查是構(gòu)成保障設(shè)施正常運行的線，而社會單位包括“兩房”、“兩室”在內(nèi)的安保人員日常巡查是使設(shè)施運行管理的面，那么城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)則是將各場所建筑消防設(shè)施的管理形成一個立體而實時的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。遠程監(jiān)控系統(tǒng)的建立真正實現(xiàn)并保障了對社會單位（特別是一、二級消防安全重點單位）建筑消防設(shè)施是否正常運行監(jiān)管的無縫隙連接。

社會治理規(guī)劃范文第4篇

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機構(gòu)得力，各項工作落到實處。在各項階段性工作中，大隊領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視，指派由分管法制工作的副大隊長負責，并由大隊教導(dǎo)員牽頭，各中隊負責人組成專門工作機構(gòu)，抽調(diào)得力、經(jīng)干的工作人員，認真抓好各項工作的開展和落實。

二是認真開展學(xué)習宣傳，進行全員培訓(xùn)，促進全體民警對依法行政的認知、理解、掌握和運用。自支隊統(tǒng)一分期分批有序地開展聲勢浩大的社會主義法制理念集中進行學(xué)習、培訓(xùn)和考試后。魚峰交警大隊以“規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法示范活動”為平臺，進一步展現(xiàn)執(zhí)法為民良好形象。一是規(guī)范路面執(zhí)勤標準。以大隊為單位，每周利用一天時間對民警進行執(zhí)勤動作、普通話、日常執(zhí)法用語訓(xùn)練和交通疏導(dǎo)、糾正違章等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，做到疏導(dǎo)合理，站位得當，糾違行為正規(guī)。二是規(guī)范民警執(zhí)法行為。大隊建立了民警個人《執(zhí)法考核檔案》和電子執(zhí)法臺賬，對民警執(zhí)法行為進行全過程監(jiān)督檢查。按照“誰辦案誰負責，誰審批誰負責”的原則，明確各崗位執(zhí)法責任主體，對有過錯案件逐一倒查，嚴格追究責任。同時，由一名副大隊長兼職的法制員，對大隊民警的執(zhí)法情況進行監(jiān)督，強化廣大民警依法執(zhí)法意識，進一步樹立了良好執(zhí)法形象。

2、加強內(nèi)務(wù)管理，進一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平。一是認真落實持證上崗制度。在認真搞好政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、操作技能培訓(xùn)基礎(chǔ)上，對民警進行執(zhí)法資格認證考試，實行持證上崗，以增強違法處理民警的責任感。二是提高窗口服務(wù)水平。按照“便民、利民”和“微笑、高效”的工作要求，著力在提升服務(wù)質(zhì)量上下功夫。增加了窗口服務(wù)的協(xié)警員，確立了駕駛員交通違法處理“一站式”服務(wù)工作站，方便了群眾，提高了效率。通過法制理念教育、規(guī)范執(zhí)法行為和服務(wù)意識得到了增強，服務(wù)措施不斷完善，工作效率和服務(wù)水平進一步提高，受到了廣大人民群眾的普遍好評，取得了良好的社會效果。

三、“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動中，對不規(guī)范的執(zhí)法行為認真進行盤查、整改和建章立制。

1、牢固樹立依法管理交通、依法行政和以人為本的思想。在交通管理執(zhí)法活動中，多年來，交警在道路執(zhí)勤中，少數(shù)民警我行我素思想不同程度存在，糾正和處罰道路交通違法，對人不對事、感情用事的情況時有出現(xiàn)。比如，同樣的交通違法，當事人經(jīng)濟條件也相當，處理結(jié)果不一樣。暫扣車輛、證照不開憑證，扣留的證照私自保管，導(dǎo)至當事人東奔西跑，找不到地方處理。

2、打牢執(zhí)法為民的思想。交通管理的目的是什么？交警究竟是在為誰執(zhí)法？這個問題有的交警至今還在含糊不清，以至他們在道路執(zhí)勤、執(zhí)法工作中抓不做重點，主次不分，方法不但，和老百姓、和交通參與者糾纏不休，費了不少口舌，犧牲了大量時間，，又激化了矛盾。比如，一企業(yè)的一輛非營運小客車忘帶行駛證，執(zhí)勤民警的確又清楚該車有合法的行駛證，該車系市內(nèi)短途行駛而確有急事，就不要逼著駕駛?cè)朔堑够厝ツ米C來才給以處理不可。外地車輛走錯了路或停錯了車。又如，一輛核載五座的小客車超座1人，核算起來是超過20，但是這種情況仍然按客運車超員20的規(guī)定處罰顯然就不夠公平了，要舉的例子還有很多。所以通過認真學(xué)習，使我們公安交警進一步牢固樹立執(zhí)法為民的思想，處處多為民著想，多為民服務(wù)。從而在道路交通管理工作中，更加明確執(zhí)法的目的，把管理的重心放在消除重、特大事故隱患上，對營運性客車嚴重超員、對低速載貨汽車（農(nóng)用車）貨廂載客，對無證開車、“黑車”非駕、彎道超速、超車等等這些事關(guān)千家萬戶人民生命財產(chǎn)安全的嚴重違法行為，堅決依照法律、法規(guī)規(guī)定上限處罰，決不能掉以輕心，因為它事關(guān)千千萬萬人民的利益和生命財產(chǎn)安全。

3、在道路交通管理執(zhí)法活動中，能夠把公平與正義準確的付諸于實踐，從而減少交通參與者、交通違法者對執(zhí)法交警的一些誤解和不滿。比如，有兩個駕車人出現(xiàn)相同的一起交通違法行為，被執(zhí)勤交警查獲，按法律規(guī)定應(yīng)處200元罰款，但張三是企業(yè)老板，經(jīng)濟條件很好，200元錢對他來說毫無半點影響，而李四是下崗工人，每月僅靠400元基本生活費維持家庭生活，李四拿出的200元和張三拿出的200元錢顯然價值懸殊就太大，所以對張三處罰200元、對李四處罰50元都屬于執(zhí)法上的公平和正義，不能視為法律上的不平等。過去在道路執(zhí)勤中常常遇到這樣的情況，一些不理解的群眾弄得交警很難處理。

4、增強交警識大體、顧大局的觀念。過去，交警在強化道路交通管理工作中，考慮單一的保暢通、保安全多，對老百姓的利益、老百姓的一些特殊情況、企業(yè)發(fā)展的艱難以及加快區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展思考得少，對道路交通管理的最終目的和方向不夠明確，沒有從根本上認識到交警工作的最終點和落角點是為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為人民大眾服務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。

5、進一步增強民警工作責任心和責任感。培養(yǎng)民警養(yǎng)成不拈輕怕重、不損人利已、遇到困難和矛盾不回避，遇事不推諉、勤奮好學(xué)的好作風，進一步規(guī)范民警的言行舉止，保障民警文明執(zhí)法、禮貌糾章、熱情服務(wù)、助人為樂、吃苦耐勞一以貫之，盡心盡職完成好各個時期上級下達的各項工作任務(wù)。

總之，堅持社 會主義執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正是我們公安機關(guān)每一個民警義不容辭的職責，我們要從“立警為公、執(zhí)法為民”的高度出發(fā)，充分認識深入社會主義法制理念，全面深化規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正的必要性和緊迫性，在實際工作中自覺認真貫徹執(zhí)行，并在執(zhí)行中邊學(xué)邊用，邊領(lǐng)會邊整改，為履行道路交通安全管理職能，提高執(zhí)法水平，推進我市公安機關(guān)交通管理部門依法行政、更好地規(guī)范執(zhí)法行為。真正把促進執(zhí)法公正作為執(zhí)法活動的基本準則，做到嚴格執(zhí)法、高效便民、誠實守信，真正把全心全意為人民服務(wù)落到實處。

__*交警大隊副大隊長

社會治理規(guī)劃范文第5篇

今天，我們召開全市中小河流治理規(guī)劃編制工作會議，是按照今年中央1號文件關(guān)于開展中小河流治理、以及市委、市政府對保障城鎮(zhèn)防洪安全的要求，同時，傳達貫徹水利部中小河流治理規(guī)劃編制工作會議精神，結(jié)合我市實際，在前一階段已經(jīng)開展相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，全面啟動全市中小河流治理規(guī)劃編制工作，加快推進近期治理項目的前期工作，為明年積極爭取中央投入，加快實施中小河流治理，保護城鎮(zhèn)和重點地區(qū)的防洪安全奠定基礎(chǔ)。下面，我講六點意見，供同志們在工作中參考。

一、啟動中小河流規(guī)劃編制的背景

（一）中央高度重視中小河流治理工作

由于特殊的地理氣候條件，我國江河洪澇災(zāi)害十分嚴重。除長江、黃河、淮河等七大江河外，全國范圍內(nèi)有眾多中小河流，且大多分布在重要城鎮(zhèn)及農(nóng)村廣大地區(qū)。目前，許多中小河流沒有得到有效治理，全國約有70％的中小河流經(jīng)常發(fā)生洪澇災(zāi)害，造成了比較嚴重的人員和財產(chǎn)損失。

當前，我國中小河流治理存在防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、河道淤積萎縮嚴重、缺乏規(guī)劃指導(dǎo)、治理投入不足等突出問題，中小河流洪水災(zāi)害以及山洪、泥石流等山地災(zāi)害傷亡人數(shù)占全國水災(zāi)傷亡總?cè)藬?shù)的2/3以上。編制重點地區(qū)中小河流治理規(guī)劃，并在規(guī)劃指導(dǎo)下加快重點中小河流治理，對保障重要城鎮(zhèn)和糧食基地的防洪安全，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

20__年中央1號文件強調(diào)：加快編制重點地區(qū)中小河流治理規(guī)劃，增加建設(shè)投入。在今年1月全國水利廳局長會議上陳雷部長要求：抓緊編制中小河流治理規(guī)劃。水利部黨組把中小河流治理規(guī)劃編制列入今年工作要點。

（二）我市中小河流問題突出，嚴重影響城鎮(zhèn)防洪安全

我市境內(nèi)河流眾多，全市河流以中小河流為主，流域面積占75％以上。市內(nèi)降雨充沛，有渝東北、渝東南和渝西三個暴雨區(qū)域，多年降水量均值分別在1600、1400和1200mm以上；我市具有河谷、淺丘和山丘地形分明的地理特點，全市臨江河而建的城鎮(zhèn)735個，占全市城鎮(zhèn)總數(shù)的67％（其中分布在中小河流沿岸的城鎮(zhèn)600余個）；長期以來， 國家對中小河流治理投入嚴重不足，加之近年來取消兩工，難以組織群眾投工投勞，全市中小河流沿岸城鎮(zhèn)和地區(qū)基本處于不設(shè)防狀態(tài)。由于特殊的自然、地理和歷史原因，我市中小河流的主要特點是開發(fā)治理滯后，河道行洪不暢，河水陡漲陡落，洪災(zāi)頻繁發(fā)生，給沿河分布的眾多城鎮(zhèn)和重點地區(qū)帶來巨大的防洪壓力和洪災(zāi)損失。近年來，中小河流洪災(zāi)損失是我市洪災(zāi)損失的主要表現(xiàn)形式，并逐年呈上升趨勢。20__年開縣“9.4”洪災(zāi)，縣城全城被淹。20__年“7.17”洪災(zāi)，銅梁縣、璧山縣、沙坪壩區(qū)等地中小河流洪水暴漲，損失十分慘重，陳雷部長陪同總書記趕赴XX災(zāi)區(qū)，指揮防洪救災(zāi)工作。

（三）我市積極主動開展了中小河流治理規(guī)劃編制的前期工作，已經(jīng)具備全面啟動編制規(guī)劃的條件

去年以來，我市啟動了流域綜合規(guī)劃的編制工作，并以百強鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)和重點防洪集鎮(zhèn)為重點，積極推進了122處城鎮(zhèn)防洪工程的前期工作，部分項目已開工建設(shè)；為加快城鎮(zhèn)防洪非工程措施建設(shè)，我局還積極推進了防汛指揮系統(tǒng)和水文站網(wǎng)的前期工作；今年中央1號文件印發(fā)以來，在水利部的指導(dǎo)下，我市及早開展了中小河流治理規(guī)劃的前期調(diào)查工作，現(xiàn)已基本摸清了境內(nèi)119條中小河流的基本情況，區(qū)縣積極申報治理項目，已達近500個、總投資180億元，項目儲備豐富。這些為及時編制好中小河流治理規(guī)劃爭取了主動，水利部正式印發(fā)文件、召開會議之際，我市各項工作已在有條不紊的開展。

二、規(guī)劃的總體思路和基本原則

（一）總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，針對重點地區(qū)中小河流治理存在的突出問題，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，以防洪治理為主要內(nèi)容，防洪工程和非工程措施相結(jié)合，著力提高中小河流防洪減災(zāi)能力。

（二）基本原則

一是統(tǒng)籌兼顧。正確處理中小河流治理與大江大河治理的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮上下游、左右岸之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好防洪與水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。兼顧好中小河流治理與河道管理，工程措施與非工程措施，防洪與排澇，近期與長遠的關(guān)系。

二是因地制宜。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際，合理確定近遠期治理的目標、任務(wù)和工程布局。從當?shù)氐姆篮閷嶋H出發(fā)，找準需要治理河流的重點河段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)與薄弱部位，采取經(jīng)濟、適用、有效的措施，優(yōu)先解決最突出的問題，講求治理效益。

三是科學(xué)規(guī)劃。有計劃、分步驟地推進中小河流治理。在已有前期工作的基礎(chǔ)上，研究制定重點地區(qū)中小河流近期治理的目標和任務(wù)，以防洪為重點，擬定近期治理方案。按照輕重緩急和實施的可能，確定主要工程措施，篩選近期治理的重點建設(shè)項目，確定建設(shè)方案、規(guī)模，制定實施計劃，估算建設(shè)投資。

三、規(guī)劃的主要任務(wù)

一是要摸清問題。在對中小河流治理情況進行系統(tǒng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，摸清中小河流治理基本情況，分析當前存在的主要問題；

二是要確定重點。針對流域、區(qū)域防洪形勢和重點中小河流治理的突出問題，科學(xué)確定近遠期治理的重點河流和重點河段；

三是要落實措施。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，合理確定治理目標、任務(wù)、建設(shè)方案以及分期實施計劃和投資安排；

四是要強化管理。按照加強中小河流社會管理的要求，研究提出加強中小河流管理和完善體制機制的政策措施建議。

四、規(guī)劃的范圍和重點

（一）規(guī)劃范圍

由于我市江河眾多、河流差異大，洪澇災(zāi)害程度不同，各地要根據(jù)當?shù)睾恿髦卫淼膶嶋H情況，結(jié)合已有的相關(guān)規(guī)劃，合理確定規(guī)劃的重點范圍。原則上流域面積在200～3000平方公里的中小河流。規(guī)劃范圍不包括：已列入國家確定的大江大河及其主要支流和重要湖泊治理的河流；已列入中央水利投資計劃，按建設(shè)程序單獨立項的江河治理項目；已列入山洪災(zāi)害防治規(guī)劃項目；防洪非工程措施項目和水庫項目已進入有關(guān)專項建設(shè)規(guī)劃和流域綜合規(guī)劃，本規(guī)劃不列入。

（二）規(guī)劃的重點

按照印發(fā)的中小河流名單，以河流為單元，以重要城鎮(zhèn)和農(nóng)田保護區(qū)以及洪水風險較高的農(nóng)村地區(qū)等河段的防洪治理為重點，治理項目以河道整治、河勢控制、河道清淤疏浚、堤防建設(shè)等為主。必要的堤防護岸建設(shè)工程應(yīng)在河流治導(dǎo)線已經(jīng)確定、不侵占河道的前提下安排。

本次

中小河流規(guī)劃，要與已經(jīng)開展的流域綜合規(guī)劃的編制工作相銜接。已經(jīng)編制了流域綜合規(guī)劃的中小河流，可以作為下一步申報治理項目的規(guī)劃依據(jù)。以防洪為主要任務(wù)的中小河流，可直接編制流域綜合規(guī)劃。本次編制的中小河流治理規(guī)劃，要為下一步編制流域綜合規(guī)劃打好基礎(chǔ)。與此同時，還要和已經(jīng)編制的各類防洪規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和重點專項規(guī)劃相銜接。

規(guī)劃編制完成以后，根據(jù)《水法》和《防洪法》的有關(guān)規(guī)定組織審批。按照分級管理權(quán)限，流域面積1000平方公里以下的河流，由區(qū)縣政府審批（跨區(qū)縣的河流，由市水利局審批），1000平方公里以上的河流，由市水利局審批。

五、抓緊編制近期治理建設(shè)規(guī)劃

（一）以近期建設(shè)項目為重點，抓緊篩選匯總治理項目

由于目前各地中小河流治理規(guī)劃基礎(chǔ)不同，許多地區(qū)中小河流治理規(guī)劃工作比較薄弱，要全部完成重點中小河流治理規(guī)劃編制工作，需要較長時間；同時重點中小河流基本得到治理也是一個較長的過程。為積極爭取投入，從明年開始啟動重點地區(qū)中小河流治理，按照水利部要求，我市在做好重點地區(qū)中小河流治理規(guī)劃編制工作的同時，要針對治理比較緊迫、具有中小河流規(guī)劃和前期工作基礎(chǔ)的治理項目，按照《全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃工作大綱》要求，抓緊編制完成并向長江委申報全市重點地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃。

由各區(qū)縣以百強鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、重點防洪集鎮(zhèn)和地區(qū)為重點，以河道疏浚、加固和新建堤防、以及防洪非工程措施為建設(shè)內(nèi)容，提出建設(shè)項目報市局篩選匯總。所選項目以河流為單位分段布局，每個項目在包裝上，投資應(yīng)相對集中，不低于1000萬元。在資金結(jié)構(gòu)上，中央補助2/3，其余由市級和區(qū)縣自籌。由于長江委將按照水利部要求控制長江流域總投資規(guī)模，市局應(yīng)將近期建設(shè)規(guī)劃項目以河流為單位按照輕重緩急排序，并積極爭取長江委和水利部匯總時給予我市大力支持。

（二）加強協(xié)調(diào)配合，抓緊編制近期治理建設(shè)規(guī)劃

我市近期治理建設(shè)規(guī)劃編制工作由規(guī)計處牽頭，負責規(guī)劃的組織與協(xié)調(diào)。規(guī)劃院為技術(shù)總負責單位，負責規(guī)劃工作的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)協(xié)調(diào)、流域規(guī)劃成果匯總平衡和全市規(guī)劃報告的編制等工作。市局相關(guān)處室配合，建立健全組織機構(gòu)和工作機制，抓緊、抓實、抓早推進規(guī)劃的編制工作。

（三）加快推進近期治理項目的前期工作

根據(jù)長江委匯總的情況，結(jié)合實際，啟動首批治理項目的前期工作。由區(qū)縣編制初步設(shè)計（或?qū)嵤┓桨福?，?jīng)市水利局備案復(fù)核后，由區(qū)縣水利部門審批。在設(shè)計方案中，應(yīng)嚴格限制侵占河道，堅持人水和諧，力求保持河道的自然景觀。建設(shè)管理由區(qū)縣水利部門負責，項目的年度建設(shè)目標納入市局對區(qū)縣的目標考核。

六、工作要求

（一）高度重視。中央開展中小河流治理，對我市加快城鎮(zhèn)防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強中小河流規(guī)劃和管理是一次極好的機遇，我市已全面開展了中小河流規(guī)劃編制工作，并有一批項目基本具備前期工作基礎(chǔ)，為積極爭取中央支持創(chuàng)造了好的條件。我市應(yīng)以此為契機，近3年內(nèi)，抓好一批典型中小河流的治理，出形象、出經(jīng)驗、出效益。當前要按照市水利局《通知》要求，進一步抓好本轄區(qū)內(nèi)重點中小河流規(guī)劃編制工作。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)。要加強對規(guī)劃編制工作組織工作，建立健全專門的工作班子，落實好行政和技術(shù)負責人，加強監(jiān)督和檢查。

（三）明確責任。要細化工作任務(wù)，并將責任落實到人；各有關(guān)部門要密切配合，加強協(xié)調(diào)工作，確保規(guī)劃各項工作落到實處。

（四）做好指導(dǎo)。加強規(guī)劃的技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，提高規(guī)劃編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平。

（五）保證質(zhì)量。不要簡單地編報治理項目，要加強研究后提出對河流系統(tǒng)治理方案和對策；對一些重要問題應(yīng)開展咨詢，切實保證規(guī)劃成果的質(zhì)量。