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一、任務(wù)目標(biāo)
畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)的總體目標(biāo)是,推進(jìn)飼養(yǎng)設(shè)施現(xiàn)代化、養(yǎng)殖品種良種化、生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)管全程化、生態(tài)環(huán)境友好化、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化,加快規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化建設(shè)步伐。具體目標(biāo)是:年,在全市新發(fā)展(含改擴(kuò)建和技改)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)50處以上,其中,新建30處。
二、建設(shè)內(nèi)容與要求
(一)建設(shè)重點(diǎn)
畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè),以發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為主要形式。新發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū),以奶牛、肉雞、生豬、蛋雞、肉牛、肉羊等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn);現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)通過(guò)配套完善生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備,推廣統(tǒng)一的專用品種、統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)改造升級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū);新建設(shè)的養(yǎng)殖基地要符合當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展方向,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),帶動(dòng)全市養(yǎng)殖基地向標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
(二)建設(shè)內(nèi)容
畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)內(nèi)容,包括飼養(yǎng)場(chǎng)區(qū)硬件建設(shè)和軟件建設(shè)兩個(gè)方面。軟件建設(shè)內(nèi)容主要指在整個(gè)生產(chǎn)管理過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。硬件建設(shè)內(nèi)容如下:
1.管理區(qū):管理區(qū)設(shè)在上風(fēng)向,包括值班室、消毒室、辦公室和技術(shù)服務(wù)室。場(chǎng)區(qū)入口設(shè)置消毒池,入口消毒室安裝消毒設(shè)施或紫外線消毒燈。
2.生產(chǎn)區(qū):生產(chǎn)區(qū)設(shè)在上風(fēng)向,包括獸醫(yī)室、飼料庫(kù)、畜禽舍和飼養(yǎng)員居住室。肉牛、肉羊和奶牛場(chǎng)區(qū)設(shè)有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和青貯池。
3.廢棄物及無(wú)害化處理區(qū):廢棄物及無(wú)害化處理區(qū)設(shè)在下風(fēng)向,距離生產(chǎn)區(qū)50-100米,采用圍墻和綠化帶隔開(kāi)。包括病畜禽隔離室、病死畜禽無(wú)害化處理間和糞污無(wú)害化處理設(shè)施。糞污處理廠或沼氣池、糞便堆積發(fā)酵池等無(wú)害化處理設(shè)施是標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。
4.豬場(chǎng)發(fā)酵床:發(fā)酵床建設(shè)根據(jù)當(dāng)?shù)厮桓叩瓦x取地下式和地上式。地下式發(fā)酵床要求向地面以下深挖80-90cm,地上式發(fā)酵床是在地面上砌成高80-90cm的坑。床底均為土地面夯實(shí),建成后填滿制成的有機(jī)墊料劑。發(fā)酵床的主體由有機(jī)墊料組成,墊料由木粉、秸稈、稻殼、花生殼粉、玉米芯等按比例配合,加入原土、食鹽、酵素菌劑、天惠綠汁、氨基酸、乳酸菌、漢方劑、礦物質(zhì)等,加水使含水量達(dá)到65%,經(jīng)過(guò)2-4天發(fā)酵制成有機(jī)墊料豬場(chǎng)發(fā)酵床。
(三)具體要求
標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)地址選擇、規(guī)劃布局、品種引進(jìn)、日常管理、飼料及飼料添加劑使用、疫病防治、廢棄物處理與污染防治等要求,依照農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司下發(fā)的《畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)管理規(guī)范》執(zhí)行。具體要求如下:
1.標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)區(qū)建設(shè)地點(diǎn)必須距離生活飲用水源500米以上,距離鎮(zhèn)村居民區(qū)、工業(yè)和畜產(chǎn)品加工企業(yè)500米以上,距離干線公路500米以上,距離種畜禽場(chǎng)1000米以上。
2.標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)區(qū)必須具備法律法規(guī)規(guī)定的防疫條件,滿足動(dòng)物防疫監(jiān)督與疫病監(jiān)測(cè)工作的要求,自覺(jué)接受動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理,積極配合并主動(dòng)開(kāi)展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作,并持有動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的《動(dòng)物防疫合格證》,從事種畜禽生產(chǎn)的應(yīng)同時(shí)持有《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》。
3.具有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)所和配套的生產(chǎn)設(shè)施,布局科學(xué)合理,標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)區(qū)周圍有隔離墻和樹(shù)木隔離帶,生活辦公區(qū)與生產(chǎn)區(qū)分開(kāi),出入場(chǎng)區(qū)凈道與污道分開(kāi),大門入口處有消毒設(shè)施。
4.具有對(duì)畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進(jìn)行綜合利用的沼氣池等設(shè)施或者其他無(wú)害化處理設(shè)施,其中的糞便處理池須防滲漏、防雨淋、不外泄。病死畜禽及其產(chǎn)品無(wú)害化處理應(yīng)符合GB16548的有關(guān)規(guī)定。
5.引進(jìn)飼養(yǎng)的畜禽如果屬于在全市推廣的主導(dǎo)品種,要從具有《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》的非疫區(qū)種畜禽場(chǎng)引進(jìn),經(jīng)產(chǎn)地檢疫健康并持有檢疫合格證明。引進(jìn)后隔離飼養(yǎng)觀察不少于15天,經(jīng)所在地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢測(cè),無(wú)規(guī)定的動(dòng)物疫病。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)(以下簡(jiǎn)稱各鎮(zhèn)政府)要認(rèn)真研究制定本區(qū)域養(yǎng)殖基地的規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)方案,明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,健全工作機(jī)制,切實(shí)做好畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)工作。
(二)加大扶持力度。各鎮(zhèn)政府要積極對(duì)接國(guó)土、畜牧、金融等相關(guān)部門,在用地、資金等扶持措施方面爭(zhēng)取支持,重點(diǎn)扶持新建的標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)區(qū);爭(zhēng)取的標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目資金、糞污處理設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目資金,優(yōu)先用于扶持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。
(三)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。畜牧部門要通過(guò)開(kāi)展科技人員聯(lián)系養(yǎng)殖大戶、送科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式,加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),強(qiáng)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù),在良種繁育、建場(chǎng)、飼養(yǎng)管理、技術(shù)服務(wù)、疫病防治等方面做好全方位服務(wù),把畜禽飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)范推廣到每一處標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)。進(jìn)一步研究完善和推廣發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬菌種制作使用技術(shù)、養(yǎng)豬場(chǎng)舍及發(fā)酵床建設(shè)技術(shù)、墊料篩選應(yīng)用技術(shù)、發(fā)酵床使用管理技術(shù),以及夏天通風(fēng)、降溫和冬天采光、保暖等集成技術(shù),規(guī)范菌種使用,規(guī)范豬舍建設(shè),規(guī)范發(fā)酵床建設(shè),規(guī)范飼養(yǎng)管理。
一、我市畜禽養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計(jì),全市現(xiàn)有各類規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)7083個(gè),畜禽規(guī)模養(yǎng)殖總量達(dá)5000多萬(wàn)頭(只),占總養(yǎng)殖量的40%;各類規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)152個(gè),其中養(yǎng)豬小區(qū)46個(gè)、養(yǎng)牛15個(gè)、養(yǎng)羊13個(gè)、養(yǎng)禽78個(gè)。各類畜禽養(yǎng)殖小區(qū)年創(chuàng)利潤(rùn)4000多萬(wàn)元,戶均2萬(wàn)元。*縣城關(guān)鎮(zhèn)興隆養(yǎng)豬小區(qū)有24戶,現(xiàn)存欄生豬1萬(wàn)余頭,去年共出欄生豬1.7萬(wàn)頭,年銷售收入1683萬(wàn)元,全年獲利310萬(wàn)元,戶均12.9萬(wàn)元。由于畜牧業(yè)整體規(guī)模效益明顯提高,全市已初步形成了“小群體、大規(guī)?!钡膮^(qū)域優(yōu)勢(shì)。
養(yǎng)殖小區(qū)的出現(xiàn)和發(fā)展,改變了庭院養(yǎng)殖帶來(lái)的環(huán)境污染和防疫困難等問(wèn)題,改變了“分散養(yǎng)殖,人畜混處”這一農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)慣。對(duì)擁有小本資金的專業(yè)戶來(lái)說(shuō),集中建舍,分戶飼養(yǎng)的養(yǎng)殖小區(qū)成為適宜的選擇。這種“小規(guī)模、大群體”的方式,已經(jīng)成為我市現(xiàn)階段畜牧業(yè)的生產(chǎn)的一種主要組織形式。目前,我市的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)組織形式主要有三種類型:一是“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”型。農(nóng)戶負(fù)責(zé)生產(chǎn),龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供良種、飼料,提供防疫、技術(shù)服務(wù)、回收產(chǎn)品,小區(qū)作為龍頭企業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。如:潢川華英集團(tuán)帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)鴨,取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;二是協(xié)會(huì)帶動(dòng)型。小區(qū)內(nèi)實(shí)行“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的形式,由協(xié)會(huì)牽頭為養(yǎng)殖戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。如:*縣包信養(yǎng)殖小區(qū)由鎮(zhèn)蛋雞協(xié)會(huì)通過(guò)相互交流、相互合作的方式,不斷吸引農(nóng)戶入駐小區(qū)。目前,小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)蛋雞千只以上的農(nóng)戶已發(fā)展到近300戶。三是能人與經(jīng)濟(jì)人帶動(dòng)。*等一批生豬養(yǎng)殖大戶,帶動(dòng)周邊地區(qū)400多農(nóng)戶從事生豬養(yǎng)殖,年規(guī)模飼養(yǎng)量達(dá)20余萬(wàn)頭,已形成了譚家河鄉(xiāng)大橋,柳林鄉(xiāng)*等一批生豬養(yǎng)殖小區(qū)。
二、我市發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的主要做法和成效
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,強(qiáng)化責(zé)任
我們把加快畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),作為發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的突破口,明確提出了“緊緊圍繞規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),做大做強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)”發(fā)展方針,并出臺(tái)一系列政策和措施,創(chuàng)造寬松環(huán)境,加快了畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)步伐。一是優(yōu)惠政策扶持。我們先后出臺(tái)了一系列政策,明確規(guī)定了在畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)用水、用電、用材、用地等方面應(yīng)給予優(yōu)惠。固始縣每年拿出100萬(wàn)元重點(diǎn)用于發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū),凡建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū),獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。*縣每年投入200萬(wàn)元小額貸款用于扶持規(guī)模養(yǎng)殖戶擴(kuò)大生產(chǎn),并從2004年開(kāi)始連續(xù)5年把財(cái)政貼*貸款重點(diǎn)用于養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)上;二是抓好服務(wù),創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。我們借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本地實(shí)際,對(duì)全市的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)實(shí)行了統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)用地、統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建筑模式。全市還成立了“抓基地、帶小區(qū)、促進(jìn)農(nóng)民增收”領(lǐng)導(dǎo)小組,成員每人包聯(lián)1-2個(gè)養(yǎng)殖小區(qū),并為每個(gè)小區(qū)配1名技術(shù)人員,實(shí)行全面跟蹤指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。同時(shí)定期組織技術(shù)幫扶服務(wù)隊(duì)對(duì)小區(qū)和規(guī)模場(chǎng)的技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo),解決技術(shù)難題,全面提高小區(qū)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)水平;三是實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。全市將畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)任務(wù)逐級(jí)分解到各縣、區(qū),由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓小區(qū)建設(shè),并將小區(qū)工作納入重要日程。同時(shí),采取了各種激勵(lì)機(jī)制,對(duì)完成目標(biāo)較好的縣、區(qū)以及達(dá)標(biāo)小區(qū)和規(guī)模大戶進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各縣、區(qū)根據(jù)實(shí)際情況,采取有效措施,促進(jìn)了畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的快速發(fā)展。*區(qū)在2003年把建設(shè)銀錢村養(yǎng)殖小區(qū)做為當(dāng)年的“一抓一”工程,不斷加大扶持和發(fā)展力度。目前,該村養(yǎng)豬戶已由最初的不足10余戶發(fā)展到現(xiàn)今的50余戶,年可出欄7500頭左右,創(chuàng)利潤(rùn)150多萬(wàn)元。該村養(yǎng)殖大戶張載輝存欄生豬1000余頭,年出欄2000頭,獲利達(dá)40多萬(wàn)元。
(二)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍
畜禽養(yǎng)殖小區(qū)是現(xiàn)代畜牧業(yè)的雛形,是適應(yīng)大市場(chǎng)、參與大流通的基礎(chǔ),是改變畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式的重要途徑。但由于我市過(guò)去以傳統(tǒng)散養(yǎng)為主,規(guī)?;B(yǎng)殖比重小,小區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。為此,我們一方面向農(nóng)戶宣傳傳統(tǒng)散養(yǎng)方式存在著資源利用率低、產(chǎn)品質(zhì)量低、技術(shù)推廣難度大、市場(chǎng)對(duì)接困難、經(jīng)濟(jì)效益差等弊端;另一方面大力宣傳建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū),實(shí)現(xiàn)規(guī)?;B(yǎng)殖的好處。同時(shí),積極培育養(yǎng)殖典型,發(fā)揮典型示范作用。*縣城關(guān)興隆小區(qū)的劉保剛?cè)雲(yún)^(qū)前,年銷售500生豬頭,利潤(rùn)只有4.3萬(wàn)元;入?yún)^(qū)后,生豬存欄達(dá)520頭,2004年出欄生豬550頭,銷售收入55.4萬(wàn)元,年獲利潤(rùn)10.2萬(wàn)元。劉軍入?yún)^(qū)前利用自己家的責(zé)任田蓋了15間豬圈,由于地方小,沒(méi)有發(fā)展余地,年獲利潤(rùn)不足2萬(wàn)元;入?yún)^(qū)后,2004年銷售生豬630頭,當(dāng)年獲利達(dá)到11.5萬(wàn)元,比進(jìn)入小區(qū)前翻了幾翻。由于畜禽養(yǎng)殖小區(qū)在種豬、飼料、藥械等方面進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu),價(jià)格進(jìn)一步降低,并且養(yǎng)殖規(guī)模大,一次性出欄數(shù)多,減少了經(jīng)紀(jì)人零星收購(gòu)環(huán)節(jié),價(jià)格要普遍高出市場(chǎng)價(jià)格。*縣城關(guān)鎮(zhèn)興隆小區(qū)生豬出售價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)0.4-0.6元/公斤?;钌牡湫?,使廣大養(yǎng)殖戶看到了實(shí)實(shí)在在的利益,并使他們逐步認(rèn)識(shí)到:只有發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū),才能實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的規(guī)模效益,加快實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化,有效促進(jìn)增收。在此基礎(chǔ)上,市畜牧局因勢(shì)利導(dǎo),科學(xué)合理地制定出畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)發(fā)展方案,計(jì)劃到2007年,全市統(tǒng)一規(guī)劃,布局合理、標(biāo)準(zhǔn)一致、示范帶動(dòng)的小區(qū)要發(fā)展到100個(gè)。
(三)舞動(dòng)龍頭,輻射帶動(dòng)
緊緊圍繞龍頭企業(yè)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū),在積極培育和扶持畜禽龍頭企業(yè)的同時(shí),認(rèn)真做好畜禽養(yǎng)殖小區(qū)與龍頭企業(yè)之間的對(duì)接,以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為指導(dǎo)思想,加快發(fā)展小區(qū)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn),大力推廣“公司+小區(qū)農(nóng)戶養(yǎng)殖”模式,實(shí)現(xiàn)“小區(qū)搞飼養(yǎng),龍頭打市場(chǎng)”的目的,有效的回避和分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)了畜禽養(yǎng)殖小區(qū)及所在地區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,帶動(dòng)小區(qū)養(yǎng)殖業(yè)興起。實(shí)踐證明,畜禽養(yǎng)殖小區(qū)只有走產(chǎn)業(yè)化之路,才能夠長(zhǎng)盛不衰,也只有在強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)拉動(dòng)下,采取良好的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈條,才能實(shí)現(xiàn)多贏。目前,全市各類畜牧龍頭企業(yè)蓬勃發(fā)展,大小龍頭企業(yè)已達(dá)300多家。年產(chǎn)值超億元的大型畜牧龍頭企業(yè)有潢川華英集團(tuán)、三高固始雞發(fā)展有限公司、商城中原制鬃廠等。華英集團(tuán)利用自身優(yōu)勢(shì),采取和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)辦的方式,通過(guò)農(nóng)民申報(bào)、小區(qū)經(jīng)理考察認(rèn)定、專人管理、養(yǎng)殖全程“一條龍”服務(wù)的程序,建起了一批高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖示范園區(qū)。同時(shí)還在小區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶實(shí)行“五保一扶一優(yōu)”,即保證鴨苗供應(yīng)、保證飼料供應(yīng)、保證成鴨回收、保證提供技術(shù)服務(wù)、保證養(yǎng)殖利潤(rùn)、對(duì)資金不足的場(chǎng)戶進(jìn)行扶持、對(duì)場(chǎng)戶在鴨苗和飼料的購(gòu)置上均享受一定的優(yōu)惠價(jià)格。2005年上半年,集團(tuán)又投資1000萬(wàn)元,在312國(guó)道沿線以南6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各興建了年出欄100萬(wàn)只的華英鴨養(yǎng)殖小區(qū)。截止目前,潢川周邊縣市先后有3萬(wàn)余農(nóng)戶、10萬(wàn)余人從公司直接受益,年人均收入6000元以上。
(四)健全組織,強(qiáng)化服務(wù)
發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的根本目的是促進(jìn)農(nóng)民增收。而養(yǎng)殖小區(qū)服務(wù)組織和服務(wù)功能的建立健全、農(nóng)民組織化程度的提高,是發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)能夠最終獲得較高收益的關(guān)鍵。因此,在發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)上確立了“工業(yè)化的發(fā)展,工廠化的管理”的理念和模式,積極引導(dǎo)園區(qū)成立養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì),對(duì)每個(gè)養(yǎng)殖戶實(shí)行全方位的管理和服務(wù)。從加強(qiáng)農(nóng)村畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和培植營(yíng)銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人入手,一方面利用營(yíng)銷大戶、運(yùn)輸專業(yè)戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的市場(chǎng)和信*優(yōu)勢(shì),積極組織畜禽產(chǎn)品營(yíng)銷,拓寬銷售流通渠道;另一方面依托養(yǎng)殖大戶的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì),組織成立畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū),共同開(kāi)拓市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的對(duì)接,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。*縣包信鎮(zhèn)蛋雞協(xié)會(huì),已發(fā)展養(yǎng)蛋雞1000只以上的293戶,其中萬(wàn)只以上規(guī)模的達(dá)18戶,形成了6個(gè)養(yǎng)殖小區(qū),每個(gè)小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模在20萬(wàn)只左右,該鎮(zhèn)每天可供鮮蛋30多噸,通過(guò)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)遠(yuǎn)銷到合肥、上海、武漢等大中城市,蛋價(jià)比當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)高0.2元/公斤以上。
三、存在問(wèn)題
通過(guò)此次調(diào)研,發(fā)現(xiàn)我市畜禽養(yǎng)殖小區(qū)普遍還存在以下五個(gè)問(wèn)題:
一是部分干部群眾對(duì)發(fā)展小區(qū)還存在消極認(rèn)識(shí)。認(rèn)為畜禽養(yǎng)殖是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),家家戶戶都會(huì)養(yǎng),在哪都能養(yǎng),沒(méi)有必要建小區(qū),對(duì)入駐小區(qū)的必要性缺乏認(rèn)識(shí)。
二是資金短缺。養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入嚴(yán)重不足,造成部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)缺乏后勁,畜牧業(yè)發(fā)展資金主要依靠養(yǎng)殖場(chǎng)戶自籌,無(wú)法推動(dòng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和小區(qū)發(fā)展。例如:光山縣槐店鄉(xiāng)王寨村民組農(nóng)民王德?tīng)I(yíng)存欄種用麻鴨1000多只,年孵化鴨35萬(wàn)只,銷售麻鴨3.5萬(wàn)只,年收入50余萬(wàn)元,是遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)鴨大王。但由于受資金限制,全家6口人承擔(dān)全部的養(yǎng)殖生產(chǎn)任務(wù),場(chǎng)區(qū)設(shè)施簡(jiǎn)陋,孵化采取的還是原始的土炕孵化,想進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,走成立公司、帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖的路子難度較大。
三是生產(chǎn)管理水平不高。一些畜禽養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),只依靠傳統(tǒng)粗放養(yǎng)殖方式進(jìn)行養(yǎng)殖,飼養(yǎng)管理水平低,常有購(gòu)進(jìn)劣質(zhì)種畜禽、飼料、獸藥等情況發(fā)生;在養(yǎng)殖中,隨意用藥,影響了畜禽產(chǎn)品質(zhì)量。例如:羅山楠桿田堰良種豬場(chǎng)尹前國(guó)在2003年一次購(gòu)入60噸偽劣飼料,導(dǎo)致生豬出現(xiàn)不良反映和死亡,造成損失近10余萬(wàn)元。
四是相關(guān)扶持政策不多,政策落實(shí)不力。一些優(yōu)惠政策和資金補(bǔ)貼還沒(méi)有很好的長(zhǎng)效落實(shí)措施。特別是國(guó)家已明確規(guī)定養(yǎng)殖業(yè)用地按農(nóng)業(yè)用地對(duì)待,但部分地方仍未得到很好的落實(shí)。浉河區(qū)柳林鄉(xiāng)對(duì)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)依照建筑用地高額收費(fèi),并對(duì)原已建成并使用多年的養(yǎng)殖場(chǎng)征收臨時(shí)建筑用地費(fèi),不交納的強(qiáng)行拆除,嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展畜牧業(yè)的積極性。同時(shí),養(yǎng)殖場(chǎng)用于貸款抵壓的產(chǎn)權(quán)證辦理費(fèi)用過(guò)高。按1個(gè)500頭標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)豬場(chǎng)計(jì)算,辦理產(chǎn)權(quán)證需交納2萬(wàn)余元。而農(nóng)戶拿這筆錢能再引進(jìn)20頭種母豬,年可增加出欄生豬400頭。沒(méi)錢辦不到證,沒(méi)證貸不到款,沒(méi)資金發(fā)展不起來(lái),有錢辦證又不劃算。這個(gè)問(wèn)題目前在廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶中存在的現(xiàn)象十分普遍。
五是小區(qū)內(nèi)部相對(duì)封閉。一些畜禽養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)規(guī)劃,信*無(wú)交流,由養(yǎng)殖戶自行組織生產(chǎn),缺乏統(tǒng)一溝通與配合,缺乏統(tǒng)一的防疫、消毒、污物處理措施,沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)劃、防疫、用料、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)服務(wù),發(fā)揮不了小區(qū)整體融資、對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)、抗御風(fēng)險(xiǎn)的作用和規(guī)模效益。
四、建議與對(duì)策
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實(shí)
要通過(guò)各種形式和各類媒體,深入宣傳貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收制定的一系列扶持政策,切實(shí)把大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)作為農(nóng)村工作的一件大事來(lái)抓,真正把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)的品種選擇、場(chǎng)地占用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、服務(wù)組織建立都要親自安排部署,確保落到實(shí)處。
(二)規(guī)范發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū),促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變
要把畜禽養(yǎng)殖小區(qū)與畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃緊密結(jié)合,突出當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。對(duì)畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ)好、群眾積極性較高的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村,要正確引導(dǎo),優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、政策扶持、科學(xué)引導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)”建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的原則,大力發(fā)展以養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)的規(guī)模生產(chǎn)。按照《河南省畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)規(guī)范》,對(duì)相對(duì)集中的養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行改造和建設(shè),使之規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū),使散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中,降低全市散養(yǎng)數(shù)量,使傳統(tǒng)落后的庭院散養(yǎng)向大規(guī)模、集約化、高效益轉(zhuǎn)變。
(三)創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)小區(qū)發(fā)展
一是要優(yōu)化輿論環(huán)境,提高思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、外出參觀、專家講座、典型示范,充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大干部群眾發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性;二是優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。行政執(zhí)法部門要依法行政,為畜牧業(yè)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航,要加大對(duì)涉牧案件的打擊力度,營(yíng)造良好的治安環(huán)境;三是要優(yōu)化投入環(huán)境。積極促成政府部門落實(shí)養(yǎng)殖用地、信貸、稅收等優(yōu)惠政策措施,探索建立符合農(nóng)村特點(diǎn)的畜禽養(yǎng)殖信貸方式,采取多種途徑加大資金投入;四是優(yōu)化技術(shù)服務(wù)環(huán)境。通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)班、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、定期培訓(xùn)等多種方式行對(duì)小區(qū)人員進(jìn)行培訓(xùn),切實(shí)提高養(yǎng)殖戶的技術(shù)水平,著力培養(yǎng)出一批技術(shù)能手和農(nóng)村科技致富帶頭人;五是優(yōu)化建設(shè)和治理環(huán)境。各級(jí)政府要對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予大力扶持,積極推行“三通一平”。即:水、電、路三通,土地平整。同時(shí)做好小區(qū)環(huán)境治理,凡新建養(yǎng)殖場(chǎng),必須要有糞便等污物綜合處理設(shè)施,對(duì)現(xiàn)有小區(qū)要根據(jù)國(guó)家環(huán)??偩帧缎笄蒺B(yǎng)殖污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求,并結(jié)合沼氣建設(shè),加大整改力度。
(四)抓好制度建設(shè),增加養(yǎng)殖效益
建立起衛(wèi)生防疫制度、人員物品管理制度、消毒制度、培訓(xùn)制度、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理制度等。采取多種形式,對(duì)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)管理等技能培訓(xùn),切實(shí)提高小區(qū)內(nèi)科技化生產(chǎn)水平;通過(guò)對(duì)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、操作程序、防疫程序、品種要求和產(chǎn)品質(zhì)量等制定控制標(biāo)準(zhǔn),改變長(zhǎng)期以來(lái)形成的飼養(yǎng)隨意、管理松散、防疫水平低等弊端,以達(dá)到不斷提高飼養(yǎng)水平,增加養(yǎng)殖效益的目的。
(五)強(qiáng)化市場(chǎng)體系建設(shè),努力搞活畜產(chǎn)品流通
在注重培育畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上,積極搞好現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖小區(qū)與畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的產(chǎn)銷利益銜接,引導(dǎo)建立雙贏機(jī)制;強(qiáng)化與上海、北京、廣東、武漢等畜產(chǎn)品主銷區(qū)的聯(lián)系,完善產(chǎn)銷聯(lián)建機(jī)制;積極培育和規(guī)范畜牧業(yè)農(nóng)民合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,充分發(fā)揮各類協(xié)會(huì)作用,及時(shí)給他們提供政策支持和信*,為農(nóng)民和生產(chǎn)者進(jìn)入市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過(guò)以上綜合措施,確保畜產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道通暢,實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。
關(guān)鍵詞:畜禽養(yǎng)殖;存在的問(wèn)題;對(duì)策措施;五河縣
中圖分類號(hào):F326.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1007-273X(2013)03-0106-02
目前,五河縣畜禽養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展迅速,每年都有5~6個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)涌現(xiàn),“集中地方、分戶飼養(yǎng)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售、獨(dú)立核算”的小區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖模式,不僅有利于管理、防疫、防盜和推廣新技術(shù),而且有利于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高了畜禽養(yǎng)殖的生產(chǎn)效率,促進(jìn)養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營(yíng)、銷售各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié),提高了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,提高了畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但是,在建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)的過(guò)程中,也存在缺乏科學(xué)規(guī)劃,盲目建設(shè),管理混亂等現(xiàn)象,造成人力、物力和財(cái)力的極大浪費(fèi)。為了積極探索畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的新模式和新機(jī)制,使建設(shè)和管理與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)緊密結(jié)合,就養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題與對(duì)策談?wù)剛€(gè)人看法。
1 存在的問(wèn)題
1.1 選址不合理
建設(shè)過(guò)程中,為了交通便利、擴(kuò)大影響、便于檢查,有些養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)在距離村子、公路比較近的地方,極易造成疫病的發(fā)生和傳染。忽視當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)向、地勢(shì)、環(huán)境和污染源的遠(yuǎn)近等因素,致使養(yǎng)殖小區(qū)的臭氣造成空氣污染,畜禽排泄物造成村民飲用水的污染。
1.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)
缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。一是圈一片土地,承包給養(yǎng)殖戶自行建設(shè),布局混亂,畜(禽)舍建設(shè)不統(tǒng)一,建筑材料不同、房舍走向、面積大小及配套設(shè)施混雜。二是生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和廢棄物處理區(qū)沒(méi)有嚴(yán)格分離。三是多畜種混養(yǎng),不但飼養(yǎng)雞、鴨、鵝,而且有豬、牛、羊等多個(gè)品種。
1.3 防疫消毒制度不健全
防疫消毒沒(méi)有完全制度化。不注重消毒和衛(wèi)生,消毒衛(wèi)生制度僅僅是流于形式。養(yǎng)殖場(chǎng)門口未設(shè)消毒池,即使有消毒池也無(wú)消毒液;生產(chǎn)區(qū)門口未設(shè)消毒間,非生產(chǎn)人員可以隨便進(jìn)入;畜舍內(nèi)外環(huán)境和公共場(chǎng)所也不進(jìn)行定期消毒。防疫程序千差萬(wàn)別,有的養(yǎng)殖戶以為免疫接種多多益善,相反有的養(yǎng)殖戶圖省事,該防的病不防,購(gòu)買低價(jià)劣質(zhì)疫苗或采用不恰當(dāng)方法接種,結(jié)果不僅起不到免疫作用,甚至還造成疫情擴(kuò)散。亂丟病死畜禽,亂堆糞便,亂扔藥品、飼料包裝袋(瓶),極易造成傳染病的擴(kuò)散。綠化是凈化小區(qū)內(nèi)環(huán)境的有利措施之一,但許多小區(qū)為了最大限度地利用土地,圈舍建得密不透風(fēng),未留下充足的綠化空間,不利小區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
1.4 缺乏統(tǒng)一管理
建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)是為了形成規(guī)模化飼養(yǎng),標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),專業(yè)化服務(wù),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式,實(shí)行統(tǒng)一管理。但許多養(yǎng)殖小區(qū)建成后,無(wú)章無(wú)制,沒(méi)有自己的統(tǒng)一管理組織或機(jī)構(gòu)(如協(xié)會(huì)、合作社等),無(wú)人協(xié)調(diào)小區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題,比如水、電、路問(wèn)題。引種、供料、防疫、消毒和產(chǎn)品銷售等相互之間不進(jìn)行信息交流,信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足,有的甚至惡意競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致生產(chǎn)秩序混亂,效益不高。
1.5 重建輕管
有的為了完成目標(biāo)任務(wù)或爭(zhēng)取資金補(bǔ)貼,大力宣傳和鼓勵(lì)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū),沒(méi)有及時(shí)幫助農(nóng)民購(gòu)買畜禽入住小區(qū),存在有“區(qū)”無(wú)畜的現(xiàn)象,有的小區(qū)畜禽存欄率極低,造成大量土地和房舍閑置浪費(fèi)。有的群眾打著建小區(qū)養(yǎng)殖的幌子占地建房。
1.6 資金短缺
資金短缺是制約小區(qū)快速發(fā)展的突出問(wèn)題,不能及時(shí)解決資金不足問(wèn)題,技術(shù)服務(wù)跟不上。
2 建議與對(duì)策
2.1 科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)
相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究,組織畜牧、土地規(guī)劃、環(huán)保等部門,制定《畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)及中(長(zhǎng))期發(fā)展規(guī)劃》,按當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)、優(yōu)勢(shì)與發(fā)展目標(biāo),指導(dǎo)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)用地、供電、供水、交通、防疫、物質(zhì)供應(yīng)、生產(chǎn)布局等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)前,邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行論證,對(duì)小區(qū)的選址、建設(shè)規(guī)模、畜舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)區(qū)和管理區(qū)的布局等進(jìn)行多方面論證,對(duì)審定不符合要求的小區(qū)建筑設(shè)計(jì)圖紙或場(chǎng)址不符合動(dòng)物防疫條件規(guī)定的,應(yīng)及時(shí)糾正。
2.2 加強(qiáng)防疫,確保養(yǎng)殖小區(qū)健康發(fā)展
效益靠規(guī)模,成敗在防疫,認(rèn)真做好養(yǎng)殖小區(qū)的防疫工作,加強(qiáng)對(duì)防疫的監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo),督促養(yǎng)殖小區(qū)制定嚴(yán)格的防疫制度,落實(shí)各項(xiàng)防疫措施,并及時(shí)組織同步完成小區(qū)周邊區(qū)域的免疫注射工作,確保養(yǎng)殖小區(qū)的健康發(fā)展。每個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)都要有配套的防疫、消毒、疫病診斷和無(wú)害化處理設(shè)施,提高疫病的控制和預(yù)防能力,不斷降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。
2.3 推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
通過(guò)建立健全養(yǎng)殖小區(qū)衛(wèi)生防疫制度、人員物品管理制度、畜禽出入養(yǎng)殖小區(qū)制度、消毒制度、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理制度等。制定科學(xué)操作規(guī)程、防疫程序、制定品種、產(chǎn)品質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn),加快養(yǎng)殖小區(qū)無(wú)公害畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證,著力打造優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品品牌,不斷提高飼養(yǎng)水平,提高養(yǎng)殖效益,促進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)快速發(fā)展。
2.4 加強(qiáng)管理
相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》和《獸藥管理?xiàng)l例》。加強(qiáng)對(duì)小區(qū)養(yǎng)殖戶的管理及培訓(xùn)指導(dǎo)工作,以提高防疫消毒意識(shí)。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》等規(guī)定,抓好養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)企業(yè)或個(gè)人動(dòng)物防疫條件的審核發(fā)證工作。同時(shí)在養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)建立服務(wù)管理機(jī)構(gòu),比如成立養(yǎng)殖協(xié)會(huì)或聯(lián)合會(huì)等合作組織。由該組織負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)的日常管理、品種引進(jìn)、飼料供應(yīng)、疫病防治、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售等管理工作,使防疫制度、消毒制度、技術(shù)培訓(xùn)制度等規(guī)章制度能落到實(shí)處,使養(yǎng)殖小區(qū)步入規(guī)范化的管理軌道,保證養(yǎng)殖小區(qū)健康發(fā)展。
2.5 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)
解決環(huán)境污染是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖小區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必要措施。養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題已成為擺在畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展面前的一個(gè)重大課題。根據(jù)國(guó)內(nèi)外的研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),結(jié)合地區(qū)實(shí)際,可以采取以下方法予以治理:一是制取沼氣。將小區(qū)內(nèi)畜禽糞便統(tǒng)一集中后與水混合,經(jīng)厭氧發(fā)酵處理能產(chǎn)生大量沼氣,可供區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶照明、煮飯。沼液是營(yíng)養(yǎng)豐富的肥源,是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)的重要保障。二是實(shí)行糞尿分離,除臭減污。盡量減少用水沖糞便,在畜禽舍內(nèi)墊上鋸木屑或稻谷殼等,使糞便迅速干燥。各戶將糞便送到小區(qū)內(nèi)的糞便處理場(chǎng)。處理場(chǎng)可用塑料簿膜做頂蓋,利用太陽(yáng)光和風(fēng)蒸發(fā)糞中水分,干燥后制成顆粒狀肥料,供為農(nóng)用。三是采用好氧生物堆肥處理技術(shù)減少污染。就是將畜禽糞便單獨(dú)或與其他填充料混合堆肥,使其發(fā)酵后作為農(nóng)用。
2.6 加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)
通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)班、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、定期培訓(xùn)等多種方式對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶進(jìn)行培訓(xùn),推廣普及先進(jìn)實(shí)用的現(xiàn)代科學(xué)飼養(yǎng)綜合管理新技術(shù)和疫病防制技術(shù),實(shí)現(xiàn)良種與科學(xué)方法配套,全面提高小區(qū)內(nèi)生產(chǎn)水平。業(yè)務(wù)部門要開(kāi)展畜牧獸醫(yī)科技人員入?yún)^(qū)蹲點(diǎn)幫扶活動(dòng),結(jié)合“科技入戶工程”,制訂優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)廣大科技人員入?yún)^(qū)蹲點(diǎn),開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和技術(shù)承包,切實(shí)解決好防疫、配種、診療等關(guān)鍵問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:畜禽養(yǎng)殖業(yè);污染;連片治理
中圖分類號(hào):X713文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16749944(2013)02017003
1引言
目前寧安市農(nóng)業(yè)污染與工業(yè)污染相比較,日益加重,而且治理難度極大,在農(nóng)業(yè)污染源中畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學(xué)需氧量、總氮和總磷分別占農(nóng)業(yè)污染源的95.8%、37.9%和56.3%,數(shù)據(jù)表明,地表水污染主要來(lái)自于農(nóng)業(yè)污染,畜禽養(yǎng)殖則已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)污染的主要來(lái)源,而畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水以養(yǎng)豬業(yè)糞便污水污染環(huán)境最重。
2畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題及治理的必
要性(1)養(yǎng)殖業(yè)嚴(yán)重污染環(huán)境質(zhì)量。2012年畜牧口數(shù)據(jù)顯示,寧安市生豬存欄68萬(wàn)頭,出欄80萬(wàn)頭;肉牛存欄6萬(wàn)頭,出欄3.2萬(wàn)頭;羊存欄11萬(wàn)頭,出欄10.5萬(wàn)頭;肉雞存欄210萬(wàn)只,出欄614.9萬(wàn)只,蛋雞存欄71.3萬(wàn)只。年排放養(yǎng)殖污水627496t,年排放畜禽糞便912165t,年排放COD111615t,年排放氨氮2880t,均未得到有效處理。這些使農(nóng)村生活環(huán)境惡化,居民身體健康受到較大影響。
(2)養(yǎng)殖業(yè)威脅飲水安全。養(yǎng)殖村污染農(nóng)村水源時(shí)有發(fā)生,周邊村屯也普遍受到威脅。養(yǎng)殖污染不僅影響寧安市區(qū)10萬(wàn)居民飲水安全,更對(duì)牡丹江市區(qū)90萬(wàn)人口的飲用水安全造成影響。寧安市處于牡丹江上游,養(yǎng)殖業(yè)污水、糞便未經(jīng)處理直排入江,嚴(yán)重影響了牡丹江水質(zhì),從而威脅到牡丹江市區(qū)飲用水安全。
(3)連片治理是畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。為了使畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,把住畜禽重大動(dòng)物疫病防控關(guān),是畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。而畜牧業(yè)養(yǎng)殖造成的污染,也是重大動(dòng)物疫病流行蔓延的重要因素,因此,必須對(duì)養(yǎng)殖業(yè)相對(duì)集中區(qū)重點(diǎn)治理。
(4)打造“公園經(jīng)濟(jì)”、發(fā)展特色旅游勝地和最佳宜居城市、全力建設(shè)美麗寧安,迫切需要進(jìn)行集中整治。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,人們迫切要求提高生活質(zhì)量,而環(huán)境的改善是提高生活質(zhì)量的關(guān)鍵。生活環(huán)境質(zhì)量的提高,也必將增強(qiáng)人民對(duì)政府的向心力,提高黨和政府的威信,加快生態(tài)文明建設(shè)和小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。寧安市是文化及旅游勝地,村屯環(huán)境的污染、江水的污染阻礙了該市打造“公園經(jīng)濟(jì)”、發(fā)展特色旅游勝地和最佳宜居城市、全力建設(shè)美麗寧安的進(jìn)程。
3治理思路及2013年治理重點(diǎn)
3.1治理思路
以寧安市重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)域確定集中整治區(qū)域;以行政區(qū)劃劃分集中治理分區(qū);以分區(qū)中的重點(diǎn)村屯確定村屯重點(diǎn);以運(yùn)距和土地性質(zhì)考慮中心村及場(chǎng)址;以大戶及散戶規(guī)模確定工藝路線。雙促治理思路:大戶采取材料投入與資金引導(dǎo)模式促建干糞收集系統(tǒng)和尿液收集系統(tǒng);散戶采取材料投入+墊料+管理服務(wù)模式促建生態(tài)發(fā)酵養(yǎng)殖模式。推行畜禽養(yǎng)殖污染防治,鼓勵(lì)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶污染物統(tǒng)一收集和治理,完善雨污分流污水收集系統(tǒng)。改進(jìn)養(yǎng)殖方式,大力推行清潔養(yǎng)殖,推廣干清糞,實(shí)施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)有機(jī)肥、沼氣生產(chǎn)利用。加快建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程,建設(shè)一批示范工程,帶動(dòng)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套完善固體廢物和污水貯存處理設(shè)施。對(duì)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)施連片治理,資源化利用。
3.22013年治理重點(diǎn)
按照國(guó)家及黑龍江環(huán)保廳、財(cái)政廳有關(guān)要求,結(jié)合寧安市實(shí)際,擬對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染最嚴(yán)重的6個(gè)區(qū)域進(jìn)行連片治理,篩選了連片整治項(xiàng)目6個(gè),列入2013年全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目庫(kù)。6個(gè)項(xiàng)目分布在6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村:石巖鎮(zhèn)的幸福村、東和村、平安村;臥龍鄉(xiāng)的勤勞村、臥龍南溝村、羅成溝村、愛(ài)林村;蘭崗鎮(zhèn)的新農(nóng)村、自興村、永政村;渤海鎮(zhèn)的東珠村、蓮花二村、蓮花三村;江南鄉(xiāng)的清泉村、缸窯村、寧東村、永樂(lè)村;寧安鎮(zhèn)的利民村、伊家村、范家村。
2013年2月綠色科技第2期
張曉霞:寧安市畜禽養(yǎng)殖業(yè)連片治理的可行性分析環(huán)境與安全
4工藝流程及建設(shè)內(nèi)容
連片治理選用動(dòng)態(tài)好氧發(fā)酵工藝處理畜禽糞便,畜禽糞便好氧系統(tǒng)固定投資、運(yùn)行費(fèi)用、維護(hù)費(fèi)用相對(duì)較低,不需要復(fù)雜的設(shè)備和處理過(guò)程,因此廣大農(nóng)村和城市郊區(qū)均適用,并且好氧發(fā)酵堆肥處理后的產(chǎn)物有較好的生物活性,施肥后有利于提高土壤品質(zhì),對(duì)于寧安市發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)及有機(jī)農(nóng)業(yè),可起到良好地促進(jìn)作用。
4.1工藝流程
畜禽糞便通過(guò)干清糞方式收集,利用運(yùn)輸車運(yùn)至堆放場(chǎng)內(nèi)儲(chǔ)存區(qū)進(jìn)行脫水,然后將畜禽糞便運(yùn)送到發(fā)酵槽,啟動(dòng)攪拌機(jī)將畜禽糞便與一定比例秸稈、有機(jī)肥發(fā)酵劑等輔料混合均勻后,進(jìn)行好氧發(fā)酵。每日對(duì)物料進(jìn)行翻堆,發(fā)酵結(jié)束后,有機(jī)肥運(yùn)至成品堆放場(chǎng)進(jìn)行晾曬,并存放至運(yùn)出。
由于存放在堆放場(chǎng)內(nèi)的畜禽糞便在堆放過(guò)程中可能產(chǎn)生少量污水,所以在堆放場(chǎng)內(nèi)設(shè)置排水溝用于收集污水,收集到的污水自流至新建調(diào)節(jié)池當(dāng)中,進(jìn)行水質(zhì)、水量調(diào)節(jié),污水內(nèi)含有糞污。糞污泵送至固液分離機(jī)進(jìn)行固體分離,分離出來(lái)的固體糞污運(yùn)到動(dòng)態(tài)好氧發(fā)酵槽內(nèi)進(jìn)行好氧發(fā)酵。污水排至儲(chǔ)液池內(nèi),吸污車定期吸取外運(yùn)至農(nóng)田,充當(dāng)液態(tài)肥使用。
添加秸稈調(diào)節(jié)物料的C/N值,并視糞便的濕度添加少量水調(diào)整物料濕度,投料至發(fā)酵槽內(nèi)。發(fā)酵槽內(nèi)物料堆積高度為0.8~1.0m。每日啟動(dòng)翻堆機(jī)對(duì)發(fā)酵物料進(jìn)行翻拋攪拌,保持糞堆有充足的氧氣進(jìn)行發(fā)酵,并達(dá)到散熱、腐熟均勻的作用。攪拌過(guò)程中攪拌機(jī)的行進(jìn)速度一般在0.8~1m/min,攪拌機(jī)邊攪拌邊將發(fā)酵物往攪拌機(jī)后方拋出,空出發(fā)酵槽中投料區(qū)的空間,方便于繼續(xù)投料,連續(xù)生產(chǎn)制作有機(jī)肥。
在第一次發(fā)酵階段的1~2d,糞堆會(huì)升溫到55℃以上,維持5~7d,此階段可殺死大部分寄生蟲卵和有害菌,達(dá)到無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)10d左右,發(fā)酵物被攪拌移動(dòng)到二次發(fā)酵區(qū),這時(shí)要再次加入菌種混合物,進(jìn)行第二次發(fā)酵,加入的菌種混合物為發(fā)酵物的2‰。經(jīng)過(guò)14d左右,發(fā)酵物已經(jīng)制成了有機(jī)肥,并移動(dòng)到出料區(qū)。這時(shí),就可以將有機(jī)肥出槽了。出槽的有機(jī)肥還不能直接使用,還要運(yùn)到堆放場(chǎng)地,最后經(jīng)過(guò)10~20d左右的后熟。自然堆放開(kāi)始時(shí),溫度還會(huì)上升到50℃左右,當(dāng)堆內(nèi)溫度下降到40℃以下,有機(jī)肥有顏色變?yōu)樯詈稚螯S褐色,堆肥內(nèi)部的有機(jī)肥表面附著有大量的白色菌絲,帶有輕微的氨味,動(dòng)態(tài)加工技術(shù)制造出來(lái)的有機(jī)肥就達(dá)到腐熟標(biāo)準(zhǔn)了。熟好的有機(jī)肥,水份一般在40%~50%左右,可直接在田地作基肥或追肥使用(圖1)。
圖1有機(jī)肥動(dòng)態(tài)好氧發(fā)酵生產(chǎn)工藝流程4.2執(zhí)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)
4.2.1工程規(guī)模確定依據(jù)
根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ497-2009)附錄A表A.2 不同畜禽糞污日排泄量中[1],確定項(xiàng)目處理規(guī)模為年處理20000t糞便。
4.2.2有機(jī)肥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
該工藝生產(chǎn)的有機(jī)肥料產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)達(dá)到《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)—有機(jī)肥料》(NY525-2012)[2]。
4.2.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
該項(xiàng)目依據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ497-2009)5.1.10條款的規(guī)定,根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模建筑物用途、建筑場(chǎng)地條件等需要而確定,結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況設(shè)計(jì)建設(shè)。項(xiàng)目建成后畜禽糞便得到有效處理且綜合利用率≥70%[1]。
4.3建設(shè)內(nèi)容
在寧安市養(yǎng)殖業(yè)相對(duì)集中的石巖鎮(zhèn)、蘭崗鎮(zhèn)、臥龍鄉(xiāng)、渤海鎮(zhèn)、江南鄉(xiāng)、寧安鎮(zhèn),以養(yǎng)殖量最為集中的村為中心村,輻射周邊2個(gè)以上村屯,由中心村統(tǒng)一進(jìn)行無(wú)害化處理轉(zhuǎn)化有機(jī)肥。處理方式:由村統(tǒng)一收集糞肥,運(yùn)送至中心村發(fā)酵車間進(jìn)行發(fā)酵制肥。表1、表2是 6個(gè)連片項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容。
4.4項(xiàng)目選址
該畜禽養(yǎng)殖污染治理工程選址按《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ497-2009)的要求執(zhí)行[1]。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程應(yīng)與養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)區(qū)、居民區(qū)等建筑保持一定的衛(wèi)生防護(hù)距離,設(shè)置在畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向處;應(yīng)有利于排放、資源化利用和運(yùn)輸,并留有擴(kuò)建的余地,方便施工、運(yùn)行和維護(hù);其他要求參照《城市類便處理廠(場(chǎng))設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ 64-1995)第2 章、《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50014-2006)第5章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5工程建設(shè)保障措施
(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。成立寧安市畜禽養(yǎng)殖業(yè)連片整治示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由主管副市長(zhǎng)擔(dān)任。成員包括財(cái)政局、環(huán)保局、審計(jì)局、監(jiān)察局、畜牧局及寧安鎮(zhèn)、石巖鎮(zhèn)、渤海鎮(zhèn)、蘭崗鎮(zhèn)、江南鄉(xiāng)、臥龍鄉(xiāng)人民政府等單位。
(2)優(yōu)化工程設(shè)計(jì),降低建設(shè)成本。農(nóng)村環(huán)保建設(shè)單位更需要不斷研究?jī)?yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、合理確定工程施工成本的具體措施,爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)效益。
(3)實(shí)行目標(biāo)管理,嚴(yán)把工程質(zhì)量。制定健全完善的工程建設(shè)管理目標(biāo),建立健全質(zhì)量管理體系。
(4)規(guī)范運(yùn)作程序,建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。根據(jù)項(xiàng)目完成時(shí)序,項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和完成情況各個(gè)環(huán)節(jié)督查,監(jiān)管各責(zé)任單位切實(shí)做好每一環(huán)節(jié)。
(5)拓寬融資渠道,管好用好資金。積極發(fā)展與民辦企業(yè)合作,依托企業(yè)多方籌措資金。建立專用賬戶,履行審批程序,嚴(yán)格資金支出管理。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金監(jiān)管力度,制定有關(guān)責(zé)任追究制度和內(nèi)部審計(jì)辦法。監(jiān)察和審計(jì)部門提前介入,加大工作力度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
(6)采取依托第三方企業(yè)運(yùn)營(yíng)。連片項(xiàng)目由寧安市人民政府監(jiān)管,采取分區(qū)建設(shè),集中運(yùn)營(yíng)。建成后依托第三方企業(yè)運(yùn)行。第三方企業(yè)在黑龍江省連片治理運(yùn)營(yíng)企業(yè)的備選庫(kù)中選擇。
6工程建設(shè)效益分析
6.1環(huán)境效益
連片治理項(xiàng)目建成后,可輻射帶動(dòng)周邊乃至整個(gè)寧安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶畜禽養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)范化,使農(nóng)村的廢棄資源得到充分合理利用。一是根治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境;二是增加農(nóng)業(yè)資源供應(yīng),優(yōu)化農(nóng)村資源結(jié)構(gòu);三是減少疫病傳播發(fā)生,促進(jìn)人畜健康;四是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)和農(nóng)業(yè)廢棄物的多層次利用;五是有機(jī)肥還能改良土壤,提高土壤肥力;六是減少污染物的排放。
6.2社會(huì)效益
該項(xiàng)目是采用動(dòng)態(tài)好氧發(fā)酵工藝技術(shù),將畜禽糞便轉(zhuǎn)化成為對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有益的商品,為農(nóng)村提供生態(tài)有機(jī)肥,這對(duì)促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、改善寧安市農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量有著極其重要的作用,同時(shí)也可為我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理開(kāi)拓一條新的途徑,起到示范帶動(dòng)作用,促進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè),加快和諧社會(huì)建設(shè)步伐。
6.3經(jīng)濟(jì)效益
該項(xiàng)目建設(shè)完成后,經(jīng)營(yíng)期間年平均收益1505.1萬(wàn)元,收益年均成本524.28萬(wàn)元,利潤(rùn)約為980.82萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展有一定的積極影響,包括增加稅收、提高就業(yè)率、提高科技水平,同時(shí)可避免畜禽糞便、污水等污染造成行政處罰或罰款,有一定的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
一、推進(jìn)畜禽糞污治理和病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作情況
為全面貫徹農(nóng)業(yè)部和省市各級(jí)部門要求,原平市制定了《改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃(2014—2020年)》,環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門加強(qiáng)畜禽糞污治理和病死動(dòng)物無(wú)害化處理,推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)科學(xué)分離,發(fā)展園區(qū)養(yǎng)殖,引導(dǎo)支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化改造和畜禽糞污綜合利用,推進(jìn)畜禽糞便的減量化、資源化、無(wú)害化治理。支持規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)或聯(lián)村(單村)建設(shè)病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施,強(qiáng)化病死動(dòng)物收集、暫存、裝運(yùn)、無(wú)害化處理的環(huán)節(jié)監(jiān)管。2014年以來(lái),原平市畜牧獸醫(yī)局先后下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理監(jiān)管工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)的通知》《基層畜牧獸醫(yī)安全生產(chǎn)要求》等文件,要求所屬各單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶依法落實(shí)畜禽糞污治理和無(wú)害化處理監(jiān)管責(zé)任,全面加強(qiáng)監(jiān)督檢查。規(guī)范病死動(dòng)物尸體無(wú)害化處理工作程序,加大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育,落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任,加強(qiáng)巡查監(jiān)管,建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范場(chǎng)區(qū)建設(shè),對(duì)新建場(chǎng)派出專業(yè)技術(shù)人員規(guī)劃指導(dǎo),建立病死動(dòng)物和糞污無(wú)害化設(shè)施;對(duì)原有場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理,規(guī)范改進(jìn)布局設(shè)施,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。政府環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門協(xié)同配合,規(guī)范禽畜糞污治理和無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)按照要求分別建設(shè)糞便堆放場(chǎng)、尿液和污水儲(chǔ)存池、沼氣池,糞便和尿液、污水經(jīng)存儲(chǔ)及發(fā)酵處理后由運(yùn)輸車輛拉至田間地頭施肥使用。幾年來(lái),共治理畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)58戶。目前,全市備案的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)已基本建成化尸窖和深埋坑。養(yǎng)殖密集區(qū)域建成容積150立方米的化尸窖14個(gè),達(dá)到主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋的要求。
二、問(wèn)題分析
1.養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)畜禽糞污正確處理的認(rèn)識(shí)不到位。雖然廣泛進(jìn)行政策宣傳,實(shí)地開(kāi)展監(jiān)督檢查,但養(yǎng)殖場(chǎng)戶數(shù)量眾多,宣傳監(jiān)督工作不夠及時(shí)全面,使得有些養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)環(huán)境治理認(rèn)識(shí)不到位。
2.畜禽糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量不足。隨著養(yǎng)殖量的不斷增大,糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施供不應(yīng)求,需要進(jìn)一步加大糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
3.生態(tài)養(yǎng)殖新技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平有待進(jìn)一步提高。盡管定期對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行宣傳培訓(xùn),但養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)新技術(shù)的掌握還有不足之處,生產(chǎn)水平還有所欠缺,需要在生產(chǎn)實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)新技術(shù),培育新能力。
三、綜合治理的建議
1.加強(qiáng)法律法規(guī)、政策和養(yǎng)殖技術(shù)宣傳培訓(xùn)。各相關(guān)部門要加大相關(guān)法律法規(guī)、政策和技術(shù)要求的宣傳力度,使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶了解相關(guān)要求,把畜禽生產(chǎn)納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道上來(lái)。
2.嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖行政許可(備案)條件,依法查處違法違規(guī)行為。規(guī)范畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖用地審批手續(xù),建設(shè)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)制度;建好后確保畜禽糞便、廢水、廢氣及其他固體廢棄物綜合利用或無(wú)害化處理等環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)、各項(xiàng)污染物長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放并符合總量控制的要求。各職能部門應(yīng)依法把好準(zhǔn)入關(guān),對(duì)相關(guān)的違法行為應(yīng)予以依法指導(dǎo)糾正或查處。
3.加大對(duì)畜禽糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。畜禽養(yǎng)殖一方面保證城鄉(xiāng)居民肉食的供應(yīng),另一方面是保證農(nóng)民就業(yè)和收入的重要途徑之一。政府部門應(yīng)加大政策和資金、技術(shù)扶持,對(duì)規(guī)?;笄菸廴局卫碇攸c(diǎn)項(xiàng)目和環(huán)保建設(shè)工程要給予重點(diǎn)扶持。激發(fā)養(yǎng)殖戶對(duì)污染物治理的積極性,引導(dǎo)企業(yè)利用畜禽糞便和病死畜禽為資源進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,綜合利用實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)殖—生態(tài)—環(huán)?!б妗饼R發(fā)展。