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工程變更簽證管理規(guī)定范文第1篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；竣工結(jié)算；審核；方法

工程竣工結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益，在工程結(jié)算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場不同，追求的目的不同，及工作水平的差異，因而導(dǎo)致工程竣工結(jié)算的編審結(jié)果存在不同程度的差距，如何客觀、公正的進(jìn)行結(jié)算審核則尤為重要。

1 工程竣工結(jié)算中存在的常見問題

1.1 技術(shù)標(biāo)同商務(wù)標(biāo)脫離

目前我省在招標(biāo)標(biāo)多采用工程量清單招投標(biāo)，施工單位根據(jù)建設(shè)單位提供的工程量清單報價，報價是包括計算完成分部分項目工程量所發(fā)生的直接費、間接費、利潤和稅金的總和。技術(shù)標(biāo)內(nèi)的施工組織設(shè)計或工程方案確定的數(shù)量，由施工單位在商務(wù)標(biāo)里以非實物形態(tài)競爭性費用形式自主擇項報價或包含在綜合單價里，可結(jié)算時一些施工單位又往往把屬標(biāo)內(nèi)應(yīng)考慮的技術(shù)措施費的一些項目列入結(jié)算，計取工程費用。

1.2 對合同理解的偏差或不熟悉合同內(nèi)容

如對于固定總價的閉口合同，施工中仍發(fā)生由于各種條件變更等擴大工程量，而要求變更造價；對于開口合同，往往對合同條款限制不到位，對工程結(jié)算沒有約束力。施工單位就可借此利用它的漏洞高估冒算，從而增加總造價。對合同條款不熟悉，如合同中已規(guī)定了不予調(diào)整工程量或價格的情況，但由于審核人員不熟悉合同內(nèi)容，按照施工單位上報的看似合理結(jié)算文件進(jìn)行了調(diào)整，給單位造成了損失。

1.3混淆工程施工圖與竣工圖

施工圖是工程項目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)，竣工圖是對竣工工程的具體記錄，體現(xiàn)了施工過程依據(jù)變更文件的所有工程變更情況，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，尤其是一些大中型復(fù)雜的工程，兩者項目出入會更大、有些施工單位把已取消的施工圖項目仍列入結(jié)算，計取工得費用。

1.4虛報工程量，增加工程造價

違反工程量計算規(guī)則、重算、多算或少算工程量，具體主要體現(xiàn)在以下幾個方面:①違反規(guī)定,混淆各分項工程的尺寸界限,重算工程量;②違反規(guī)定,應(yīng)扣除的工程量不扣除;③不同規(guī)格的分項工程混合計算;④按規(guī)定應(yīng)合并計算的工程量分開計算;⑤定額中已包括在一起的工作內(nèi)容分開項目,另計工程量;⑥預(yù)算中已計算的工程量實際未施工,結(jié)算時不扣除;⑦由于計算疏忽漏算工程量;⑧包工不包料的工程不扣除材料、機械、運輸費等；⑨有些設(shè)計變更項目，計算了變更增加的項目，但是沒有扣除原有的項目，重復(fù)計算工程量。

1.5巧立名目，高套定額

定額換算不合理，企圖利用定額換算抬高項目單價，或是把定額中已綜合考慮在綜合單價里的內(nèi)容單獨列項；補充定額子目不合理。由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項或需要補充的項目與內(nèi)容不斷增多，然而因為缺少調(diào)查和可靠的第一手資料，致使補充定額含有較多的不合理性。

1.6 提高材料價格標(biāo)準(zhǔn)

施工時用低等級材料，結(jié)算時卻套用高等級材料價格，實際購買價高于招標(biāo)時暫定價交于建設(shè)單位簽證，而低于暫定價的就以投標(biāo)暫定價作為結(jié)算依據(jù)。

2 審核前準(zhǔn)備工作

2.1 收集工程相關(guān)的文件資料。施工合同、招投標(biāo)文件、竣工圖、會審紀(jì)要、工程變更、現(xiàn)場簽證等工程相關(guān)文件資料是工程結(jié)算編制的指導(dǎo)性文件，在進(jìn)行工程結(jié)算審核工作之前，必須對其進(jìn)行收集整理，并進(jìn)行詳細(xì)地了解。

2.2 依據(jù)會審紀(jì)要及變更熟悉竣工圖紙。竣工圖是審核工程結(jié)算的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀。在看圖之前要先按照圖紙會審紀(jì)要及設(shè)計變更的內(nèi)容對圖紙進(jìn)行修正，這樣可避免因圖紙變化，而進(jìn)行大量重復(fù)的勞動。

2.3 了解結(jié)算包括的范圍。根據(jù)結(jié)算編制說明，了解結(jié)算包括的工程內(nèi)容。例如配套設(shè)施、室外管線、道路以及會審圖紙后的設(shè)計變更等。

2.4 弄清所采用的取費文件、單價表、定額等。掌握費用文件對工程結(jié)算的相關(guān)規(guī)定，任何單價表或定額都有一定的適用范圍，應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)，收集熟悉相應(yīng)的單價表、定額資料。

2.5 合理安排工程量計算順序。安排工程量計算順序的原則是方便計算，合理安排工程量計算順序可以事半功倍。例如，基礎(chǔ)工程量計算完成后，若緊接著計算墻體工程量，而墻體上門窗洞口所占面積、嵌入墻體的混凝土構(gòu)配件所占體積都沒有數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)常常要臨時補充進(jìn)來，容易出錯。到計算門窗和混凝土構(gòu)配件時，又要重復(fù)計算，如果發(fā)現(xiàn)前邊的扣除有差錯，還需進(jìn)行調(diào)整，因此若在基礎(chǔ)工程量計算完成后，緊接著計算門窗洞口和混凝土分工程量，既省事又準(zhǔn)確。

3 工程結(jié)算審核方法

3.1 施工合同審核

首先核對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能進(jìn)行竣工結(jié)算； 其次應(yīng)按照規(guī)定的結(jié)算方法、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等對工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)合同有漏洞，建設(shè)單位與施工單位雙方應(yīng)認(rèn)真研究、明確結(jié)算要求，審查時應(yīng)注意的問題有：

（1）有些項目是總價包干的項目，則在竣工結(jié)算時包干部分就不再調(diào)整工程造價，而是按合同包干價結(jié)算，結(jié)算時只對有設(shè)計變更或業(yè)主另外簽證部分追加合同價款。

（2）要注意合同中約定的優(yōu)惠條款，審查施工單位報送的結(jié)算文件中是否有按合同約定進(jìn)行優(yōu)惠。

（3）有些項目合同中已經(jīng)約定了風(fēng)險包干范圍，也計取了一定的風(fēng)險費用，審查時應(yīng)注意這部分項目的費用不得計入工程結(jié)算價款中。

3.2圖紙會審、工程變更資料審核

圖紙會審、工程變更等資料都是對工程圖紙的補充和修改，在進(jìn)行審核時必須要對照竣工圖參考圖紙會審、工程變更資料認(rèn)真核對，明確工程的實際做法和變更情況，該增加的工程量要增加，但同時要注意也要對照變更進(jìn)行相應(yīng)的工程量扣減。如某工程原設(shè)計走廊為瓷磚地面，后設(shè)計變更為花崗巖石材地面，施工單位在結(jié)算時將變更的石材地面進(jìn)行了增項，但沒有將原設(shè)計瓷磚地面進(jìn)行扣減，導(dǎo)致了該地面工程重復(fù)計算。

按照國家規(guī)定，變更必須由原設(shè)計單位出具通知，由原計劃批準(zhǔn)部門同意，才能視為合法變更，未按此規(guī)定，甲乙雙方自行變更的，均為不合法。在審計過程中，對合法變更和不合法變更要區(qū)別對待。合法變更以正式書面通知為準(zhǔn)，不合法變更對照施工圖和竣工圖及施工日志、隱蔽和現(xiàn)場記錄，審查其真實性。對未辦理手續(xù)的變更，應(yīng)要求補辦設(shè)計單位的變更通知。

3.3現(xiàn)場簽證審查

檢查隱蔽工程簽證，把好現(xiàn)場簽證關(guān)。對于隱蔽工程要嚴(yán)格執(zhí)行簽證制度，主要看簽證手續(xù)是否完備，做好現(xiàn)場簽證和記錄，防止事后補辦簽證；其次，各種變更等現(xiàn)場簽證應(yīng)根據(jù)實際情況核實，做到實事求是，合理計量，審核時應(yīng)做好調(diào)查研究，杜絕不實際的開支。在審查了各種資料后，為避免審計漏項和計算差錯，還應(yīng)察看工程現(xiàn)場，對現(xiàn)場實際與資料不符的應(yīng)以實際為準(zhǔn)。審查施工日志主要看施工日志的記錄是否真實，對有些項目的實施是否與日志矛盾。

由于有的施工單位駐工地的代表對工程預(yù)算和有關(guān)的管理規(guī)定不熟悉，有的施工單位有意扭曲預(yù)算定額和有關(guān)的管理規(guī)定，造成盲目簽證。因此應(yīng)認(rèn)真審核工程簽證的有關(guān)工作內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額內(nèi)?，F(xiàn)場施工簽證必須具有甲方駐工地的代表和施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的雙方簽字，手續(xù)齊全方可生效。

3.4工程量審核

工程量的計算在審核結(jié)算工作，是最為最繁瑣、最耗時的，其作為結(jié)算最為主要的依據(jù)，直接影響著結(jié)算的準(zhǔn)確性。工程量計算正確與否對工程結(jié)算影響很大,有些基建工程由于工期長或由兩個施工單位共同承建,就會出現(xiàn)混淆工程界限,工程量交叉重復(fù)計算的現(xiàn)象,特別是對交界工程,從基礎(chǔ)到上部主體工程兩個不同的施工單位都會計算而造成重復(fù)。有的設(shè)計變更，工程量應(yīng)該減少而施工單位編制結(jié)算時往往不作調(diào)整，使工程量多計。因此，審核人員要在結(jié)算審核時進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)查和實地勘察，摸清施工情況，熟悉施工圖紙和變更簽證及合同相關(guān)材料，對工程結(jié)算中的內(nèi)容進(jìn)行逐項審查核實。審查時應(yīng)注意以下問題：

（1）審核工程項目劃分是否合理

在清單計價模式下，部分工程內(nèi)容以項目特征的形式體現(xiàn)在清單子目中，不得重復(fù)計算，如清單計價模式下獨立基礎(chǔ)混凝土項目，在項目特征描述中已經(jīng)注明獨立基礎(chǔ)下有100厚C15混凝土墊層，則墊層混凝土的價格就已經(jīng)含在該清單項目中了，不能再次計算其費用，而傳統(tǒng)的定額計價模式，上述項目都是可以單獨列項計算的。

（2）審核工程量的計算規(guī)則是否正確

工程量是按圖紙和國家統(tǒng)一規(guī)定規(guī)則計算的，有的施工單位不按實際發(fā)生計算，如基礎(chǔ)挖土方，不按自然地坪標(biāo)高卻按設(shè)計地面標(biāo)高計算，多計算挖土方工程量；計算框架梁混凝土工程量時，不扣除混凝土柱，重復(fù)計算，在砌體計算時不扣除混凝土過梁和孔洞，工程量的增加無形中提高了工程造價。又如獨立基礎(chǔ)土方工程計算時，清單計價模式下是按照設(shè)計圖示尺寸以墊層底面積乘以挖土深度計算，不考慮工作面及放坡，而定額計價模式下獨立基礎(chǔ)土方工程量計算時要根據(jù)施工組織設(shè)計要求，考慮工作面及放坡。

（3）審核工程量的計量單位是否與套用定額一致

定額中有些計量單位是10m、100m、10m2等，因此容易疏忽導(dǎo)致工程量成倍加大；還要注意清單計價與定額計價計量單位的不同，如清單計價模式下門窗工程的計量單位為“樘”，而定額計價模式下的計量單位為“m2”。

(4)審核是否重復(fù)計算工程量

在工程量計算式完全按理論計算工程量，一些構(gòu)件交接重復(fù)計算工程量。如毛石、鋼筋混凝土基礎(chǔ)T形交接重疊處重復(fù)計算;樓地面孔洞、溝道所占面積不扣除;墻體中的圈梁、過梁所占體積不扣除;挖土方按設(shè)計標(biāo)高計算，出現(xiàn)“挖空氣”現(xiàn)象；鋼筋計算不扣保護(hù)層;梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計算;樓地面、墻面各種抹灰重復(fù)計算。

3.5 定額子目套用的審核

工程預(yù)算選用的定額子目與該工程各分部分項工程的特征相一致。同類工程量套用的基價高或低的定額子目的現(xiàn)象時有發(fā)生。要審代換是否合理，有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象。對套用定額子目的審核應(yīng)注意所包涵的工作內(nèi)容，要注意看各章節(jié)定額的編制說明，熟悉定額子目套用的界限，要求做到公正合理。

3.6 材料價格和價差的審核

工程變更簽證管理規(guī)定范文第2篇

關(guān)鍵詞：承包方；工程簽證；簽證管理

1 前言

建設(shè)工程的特點決定了其施工過程的復(fù)雜性和不可預(yù)見性，這也決定了合同當(dāng)事人之間發(fā)生索賠事件不可避免。無論是承包方，還是業(yè)主都應(yīng)提高對工程索賠的認(rèn)識，特別是作為承包方，索賠工作的好壞直接關(guān)系到預(yù)期利潤和經(jīng)濟效益的取得。由此，熟悉、掌握并廣泛采用這一建筑行業(yè)的法律制度，加強簽證管理，注重索賠維權(quán)是維護(hù)承包方的合法權(quán)益及建設(shè)市場健康發(fā)展的重要舉措。

2規(guī)范簽證管理的必要性和緊迫性

2.1變更索賠工作本身的必然要求

承包人依據(jù)合同向發(fā)包人主張變更索賠的權(quán)利。行使該項權(quán)利的前提是有合同依據(jù)，基礎(chǔ)是現(xiàn)場資料完整、全面，費用計算依據(jù)充分且合理，其中基礎(chǔ)資料需要有監(jiān)理工程師、發(fā)包人簽字確認(rèn)。根據(jù)工程合同適用我國《民法通則》“誰主張，誰據(jù)證”的基本原則，工程合同的變更索賠處理也是如此。

2.2項目管理實際情況的需要

目前，由于基本建設(shè)市場規(guī)模空前且承包人自身施工資源的有限性，承包人的項目管理模式越來越偏重于管理與勞務(wù)相結(jié)合，部分項目的施工通過與勞務(wù)單位簽訂勞務(wù)合同方式，實施分包管理。勞務(wù)協(xié)作單位由于合同管理人員相對薄弱，管理經(jīng)驗不足，普遍存在基礎(chǔ)簽證差，變更索賠能力弱；而分包單位一旦因為變更索賠工作開展滯后，發(fā)生的合理變更索賠項目不能得到及時處理而導(dǎo)致其經(jīng)濟狀況惡化，必然會影響到工程項目的順利實施，而合同最終的履約責(zé)任風(fēng)險將由承包人承擔(dān)。

3簽證管理必須實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的密切結(jié)合

3.1牢固樹立變更索賠意識，重視技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合

參與合同項目履行的所有管理人員必須牢固樹立變更索賠意識，特別是工程技術(shù)人員、現(xiàn)場施工管理人員、合同商務(wù)人員更應(yīng)該時時刻刻念好“變更索賠的經(jīng)”，不僅是念在嘴上，而且要落實在日常的項目管理實際業(yè)務(wù)中，自覺地把日常工作與變更索賠聯(lián)系起來。特別是技術(shù)人員，在編制提交給監(jiān)理工程師、發(fā)包人的技術(shù)方案、技術(shù)措施時，要注意合同（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件）規(guī)定的條件與實際編制時的邊界條件變化，尤其對因非承包人自身原因?qū)е碌倪吔鐥l件變化，在發(fā)現(xiàn)這種情況后，要及時與合同商務(wù)人員溝通，在滿足技術(shù)要求的前提下，兼顧后期合同商務(wù)問題的處理，在提交的技術(shù)方案或施工措施中對變化的情況進(jìn)行比較詳細(xì)的說明，對變化后增加的技術(shù)手段、施工措施、施工資源進(jìn)行全面的申報，必要時需附上工程量計算書和布置圖，提交給監(jiān)理工程師、發(fā)包人審批，為后期變更索賠的簽證和商務(wù)問題處理打下基礎(chǔ)和鋪墊。

合同商務(wù)人員也要及時跟蹤方案審批和實施情況，發(fā)現(xiàn)變更索賠的潛在機會，及時提出變更索賠，及時收集資料，為成功進(jìn)行變更索賠打下基礎(chǔ)，避免在施工實際中經(jīng)常出現(xiàn)的到工程明顯虧損或成本矛盾十分突出時才意識到變更索賠的情況出現(xiàn)，而這時往往已錯過基礎(chǔ)資料收集的有利時機，使變更索賠處理十分被動，很難得到合理的、應(yīng)得的補償。

3.2加強與工程技術(shù)人員的溝通，實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟無縫銜接

合同商務(wù)人員要注意加強與工程技術(shù)人員的溝通，實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟無縫銜接。這一點說起來容易，做到很難，但為了實現(xiàn)高效的合同管理，必須向這一方向努力。合同商務(wù)人員在項目開始之初，就將合同商務(wù)方面應(yīng)注意的邊界條件及有關(guān)事項整理成表格資料，發(fā)送工程技術(shù)人員供其學(xué)習(xí)參考，技術(shù)人員將項目的技術(shù)邊界條件整理后提供給合同商務(wù)人員學(xué)習(xí)參考，開展互相交流交底討論，在日常管理中加強信息交流和溝通，采用文函傳閱方式，做到工程技術(shù)資料的共享。尤其是遇到項目實施中實際條件或情況與合同規(guī)定情況不一致或不吻合時，更要集中討論研究，看是否存在變更索賠機會，提醒有關(guān)人員及時簽證。絕不能互不溝通，信息中斷，事后補簽資料，一方面監(jiān)理工程師一般不予補簽，另一方面補簽費盡周折，其可信度將受到質(zhì)疑。

4建立簽證管理制度，規(guī)范簽證管理

4.1完善資料信息的收集管理，為變更索賠提供基礎(chǔ)支持

實現(xiàn)變更索賠的成功辦理并獲得合理的經(jīng)濟補償是以承包人提供的基礎(chǔ)證據(jù)資料及時、準(zhǔn)確、完備為前提的。通行的合同條款規(guī)定：對承包人錯過索賠時效和提供證據(jù)資料不完備的，發(fā)包人只負(fù)責(zé)補償有資料支持的部分，對于沒有資料支持的費用則由承包人自行承擔(dān)，而對提供的資料要求也極為嚴(yán)格，承包商稍有失誤，就可能失去索賠機會或承擔(dān)部分損失，所以，任何承包人都必須加強基礎(chǔ)資料、信息的收集管理，從中及時發(fā)現(xiàn)變更索賠機會或線索，有目的、有針對性的收集資料，使資料收集做到有的放矢，為變更索賠提供基礎(chǔ)支持。

承包人內(nèi)部的施工基本資料管理應(yīng)規(guī)范系統(tǒng)，包括工程結(jié)算表、工程量簽證表、質(zhì)量驗收表、生產(chǎn)進(jìn)度記錄、人材機配置記錄、設(shè)備運行維護(hù)記錄、人力資源進(jìn)出場情況、各類物資材料的采購記錄等。這類資料要規(guī)范填寫具體內(nèi)容、范圍、明細(xì)程度、準(zhǔn)確度、表格式樣，可以結(jié)合施工需要制定統(tǒng)一的表格，按照企業(yè)管理規(guī)定定期收集存檔備查。這類資料一方面可以提供發(fā)現(xiàn)變更索賠事件的機會，另一方面亦為日后可能發(fā)生的變更索賠處理提供基礎(chǔ)證據(jù)。

尤其是對于有針對性的變更索賠現(xiàn)場簽證資料，更要規(guī)范管理，這是支持變更索賠的直接證據(jù)資料。合同條款一般都規(guī)定變更索賠的現(xiàn)場資料必須由監(jiān)理工程師簽認(rèn)，而且監(jiān)理工程師簽認(rèn)的資料必須完備、準(zhǔn)確，且在規(guī)定時間內(nèi)簽署有效。所以，承包人必須注重現(xiàn)場簽證資料的收集管理，結(jié)合工程項目的實際，對可能出現(xiàn)變更索賠事件的事件起因、責(zé)任、迄止時間、地點、處理的措施及過程、投入人材機等資源的消耗數(shù)量及標(biāo)稱規(guī)格等進(jìn)行簽證。這些簽證既要反映現(xiàn)場實際情況，又必須符合合同規(guī)定，滿足監(jiān)理工程師、發(fā)包人的要求。因此，承包人必須高度重視具體事件的簽證管理。

4.2建立完善的現(xiàn)場簽證管理制度，為現(xiàn)場簽證工作提供制度保證

（1）結(jié)合合同項目的工程特點，制訂切合實際、行之有效的變更索賠相關(guān)制度，如《變更索賠管理辦法》、《變更索賠簽證管理細(xì)則》、《變更索賠簽證獎懲辦法》等。通過制度，明確項目部職能部門、作業(yè)單位的簽證職責(zé)、簽證工作流程、簽證的格式及內(nèi)容要求，用制度規(guī)范和指導(dǎo)現(xiàn)場簽證工作，使各項工作有章可循，有規(guī)可依，更好的開展變更索賠工作。結(jié)合引起變更索賠事件的因素，分類制訂現(xiàn)場簽證的具體要求，規(guī)范簽證表格式樣、簽證注意事項、內(nèi)容范圍、時間要求（簽證表格格式及認(rèn)證人要求滿足監(jiān)理、發(fā)包人簽字管理權(quán)限規(guī)定）。

對簽證管理制度的落實進(jìn)行檢查評比，以達(dá)到反饋整改和提高的目的，同時對簽證做的好的單位和個人要加大獎勵力度；對因簽證工作失誤造成變更索賠處理效果不佳的單位和個人要給予經(jīng)濟處罰。

（2）建立合同變更領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組制度，項目部領(lǐng)導(dǎo)、管理職能部門、作業(yè)單位負(fù)責(zé)人要從觀念上重視和支持變更索賠簽證工作，明確日常工作組協(xié)調(diào)機制，以合同管理部門為主，由相關(guān)工程技術(shù)、現(xiàn)場作業(yè)管理人員共同組成簽證管理工作組，明確責(zé)任人和工作人員，共同協(xié)調(diào)做好簽證工作。合同商務(wù)人員要精研合同內(nèi)容和項目過程中發(fā)送的各種設(shè)計文件、監(jiān)理和業(yè)主會議紀(jì)要資料，比較現(xiàn)場實際情況變化，發(fā)現(xiàn)非承包人自身原因的工作內(nèi)容增加或費用增加的情況，及時提醒和指導(dǎo)作業(yè)隊伍及時簽證或向監(jiān)理提出簽證申請，重要事項可以采取工作聯(lián)系單制度。

（3）建立簽證建檔匯總制度，對發(fā)現(xiàn)的變更索賠事項建立利用計算機技術(shù)建立的處理跟蹤臺帳，記錄事件發(fā)生的原因、事實、持續(xù)時間、資源投入、簽證完成情況、費用申報、責(zé)任人等。定期組織簽證工作協(xié)調(diào)會，督促檢查簽證工作的完成情況、梳理遇到的困難和問題，既使監(jiān)理工程師因為其他原因不肯進(jìn)行簽證單簽字，也要通過正式發(fā)文途徑將有關(guān)資料報送給監(jiān)理工程師，以便事后備查或備忘。

（4）對于涉及金額大、影響持續(xù)時間長的重大變更索賠項目，應(yīng)實行事前專題會商制度。由合同管理部門牽頭，組織相關(guān)部門（施工調(diào)度部、技術(shù)部、機電部等）及具體施工單位，結(jié)合事件特點和合同管理的要求，提前策劃變更索賠的簽證工作，少走彎路，使簽證工作更好地服務(wù)于后期變更索賠的處理，這樣做既能維護(hù)承包人的合法權(quán)益，又能滿足監(jiān)理、業(yè)主規(guī)范管理的需要。

5對簽證管理工作的體會

5.1強化簽證是變更索賠工作基礎(chǔ)的觀念

要樹立不是單純?yōu)楹炞C而簽證的觀念。簽證是實現(xiàn)成功變更索賠目標(biāo)的基礎(chǔ)，是為規(guī)范合同管理服務(wù)，滿足監(jiān)理、發(fā)包人合同管理要求而實施的，不能一味強調(diào)簽證而給監(jiān)理、發(fā)包人造成反感或厭煩的負(fù)面影響，要從具體工作技巧上、心理上展開工作，使監(jiān)理、發(fā)包人能夠理解和接受。對于因為溝通理解上的分歧而暫時不能接受的簽證，承包人可以采用隱含于技術(shù)方案或措施的方式體現(xiàn)，畢竟會留下具體申報的基礎(chǔ)證據(jù)，不能因為某些時候的拒絕就放棄簽證。在合同實際執(zhí)行過程中，很多變更索賠問題起初各方都因為認(rèn)識的問題很難達(dá)成一致意見，但往往在合同執(zhí)行后期、認(rèn)識達(dá)成一致時，反而缺少基礎(chǔ)資料支撐，使雙方都陷入兩難境地。所以，簽證要結(jié)合變更索賠工作的實際情況統(tǒng)籌開展，不能故此失彼。

5.2簽證工作要重視與監(jiān)理、發(fā)包人交流溝通

工程現(xiàn)場的簽證管理是規(guī)范變更索賠管理服務(wù)，既要維護(hù)承包人自身的權(quán)益，又要滿足監(jiān)理、發(fā)包人規(guī)范合同管理的要求，因此也要符合監(jiān)理、發(fā)包人現(xiàn)場規(guī)范管理的需要。往往不同的項目業(yè)主有不同的管理風(fēng)格和習(xí)慣做法，所以要提前了解監(jiān)理、業(yè)主的基本意見和思路。對發(fā)生的潛在變更索賠事件做初步評估，視情況及時向監(jiān)理、發(fā)包人通報。對于重大變更索賠事件，承包人在進(jìn)行內(nèi)部簽證策劃的同時，應(yīng)適時與監(jiān)理、發(fā)包人進(jìn)行溝通，取得其理解，這一點對后期變更索賠處理具有重要意義，應(yīng)盡可能選擇恰當(dāng)?shù)臅r機邀請監(jiān)理、發(fā)包人的合同管理人員到現(xiàn)場了解和體會實際情況，將會明顯增加他們對項目的認(rèn)可度，同時也為后期商務(wù)問題的順利奠定基礎(chǔ)。

5.3注重簽證申報資料的嚴(yán)謹(jǐn)性、邏輯性

簽證資料作為合同變更索賠處理的基礎(chǔ)資料，要與變更索賠報告共同提交并存檔，接受監(jiān)理、發(fā)包人的審核，并且將接受后期項目的內(nèi)外部審計，因此，必須注意其簽證資料的相互關(guān)聯(lián)、引證，做到真實、可靠、邏輯性強，符合現(xiàn)場實際情況。不能因為個別的疏忽和差錯而導(dǎo)致監(jiān)理、發(fā)包人對整個簽證資料的否定或懷疑，最終受損失的是承包人自己。要樹立簽證工作是為承包人自身服務(wù)，也是為監(jiān)理、發(fā)包人服務(wù)的觀念。

6結(jié)語

綜上所述，加強工程簽證管理是保障承包人合法權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。為此，作為承包方只有依據(jù)合同，加強自身管理，實事求是做好簽證，建立完善的工程簽證管理制度，才能實現(xiàn)變更索賠的公平合理解決，維護(hù)承包人自身的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

工程變更簽證管理規(guī)定范文第3篇

承包方：簡稱乙方）

根據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)規(guī)定，為明確建設(shè)單位（甲方）和施工單位（乙方）的義務(wù)、責(zé)任，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成協(xié)議，簽訂本合同共同執(zhí)行。

第一條 工程名稱：

第二條 工程項目批準(zhǔn)文號

第三條 工程主要內(nèi)容

1、 開挖混凝土地面及接地網(wǎng)溝槽，接地極的安裝

2、 樓頂均壓帶的拆除、安裝

3、 樓頂避雷針的安裝

4、 戶內(nèi)外接地線的敷設(shè)

5、 其他詳細(xì)內(nèi)容參見本工程的外包工程審批書。

第四條 承包方式：

乙方按合同價承包，包工包料、包進(jìn)度、包質(zhì)量。

第四條 工程量以預(yù)算所列工程量為準(zhǔn)。

第五條 施工工期：自合同簽訂之日起30天內(nèi)。

遇有下列情況之一，經(jīng)雙方協(xié)商工期可相應(yīng)順延：

遇有人力不可抗拒的自然災(zāi)害；因重大設(shè)計變更，工程量增加較大影響了工程進(jìn)度。

第六條 合同總價：

第七條 付款方式

工程完工后，經(jīng)甲方驗收工程合格后，應(yīng)付款一次性付給乙方。

第八條 工程結(jié)算依據(jù)

1、合同價。

2、甲方工程管理部門簽字認(rèn)可的設(shè)計變更。

第九條 工程質(zhì)量

1、嚴(yán)格按照有關(guān)施工規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)施工，并接受甲方代表的監(jiān)理、監(jiān)督。

2、本工程質(zhì)量經(jīng)雙方檢查驗收合格率達(dá)100% 。

3、乙方在施工過程中必須遵守以下規(guī)定：

1）由乙方購置的主要材料，必須按有關(guān)規(guī)定，提供質(zhì)量合格證或質(zhì)量檢驗合格后方可用于施工。

2）凡材料代用或改變，必須經(jīng)原設(shè)計單位同意下達(dá)正式通知，甲方代表簽證后方可用于工程，因乙方原因造成材料代用，費用由乙方承擔(dān)。

3）隱蔽工程完工后，必須經(jīng)監(jiān)理人員驗收簽證，乙方作出隱蔽記錄方能進(jìn)行下一道工序的施工。主要隱蔽項目乙方應(yīng)書面提前三日通知甲方和設(shè)計單位共同驗收并辦理有關(guān)簽證手續(xù)。如甲方與設(shè)計單位屆時未參加，乙方可自行檢查驗收，并做好記錄備查，甲方應(yīng)予承認(rèn)。如甲方事后提出檢查，檢查結(jié)果不符合要求者，其費用均由乙方負(fù)責(zé)，檢查符合要求，其檢查費用由甲方負(fù)責(zé)。

4）乙方在施工中發(fā)生質(zhì)量事故，應(yīng)及時報告甲方及設(shè)計單位，重大質(zhì)量事故的處理方案，應(yīng)經(jīng)設(shè)計、建設(shè)單位共同研究方案同意后實施。如乙方對事故的處理未經(jīng)甲方和設(shè)計部門驗收合格，甲方有權(quán)拒付工程進(jìn)度款，由此造成返工浪費，均由乙方自理。

5）工程竣工后，乙方對工程實行保修，自竣工日期算起一年為保修期。

第十條 施工及設(shè)計變更

1、施工中發(fā)現(xiàn)不合理的地方，乙方應(yīng)以書面形式提前通知監(jiān)理人員及甲方，甲方在2日內(nèi)提出修改意見和變更文件，經(jīng)雙方辦理有關(guān)手續(xù)后繼續(xù)施工。

3、在施工中如遇有中途停緩建及影響工程正常施工的有關(guān)問題時，乙方應(yīng)對在建項目做好安全管理，由此引起工程的有關(guān)問題和費用由主管部門仲裁。

第十一條 工程竣工驗收

1、乙方應(yīng)書面提出工程竣工驗收申請，甲方在接到驗收申請后，應(yīng)于3日內(nèi)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗收，如因甲方原因不能按期驗收，需提前通知乙方。

工程竣工驗收以國家頒發(fā)的有關(guān)施工及驗收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、和設(shè)計變更等為依據(jù)。

2、工程驗收達(dá)不到國家質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)時，乙方負(fù)責(zé)返修處理，如乙方不能在規(guī)定時間內(nèi)處理，甲方有權(quán)另行委派他人進(jìn)行處理，其費用在乙方費用中扣除。

3、正式驗收前2日，乙方應(yīng)向甲方提交所有施工記錄，驗收簽證、竣工圖紙、設(shè)計變更、竣工報告等移交手續(xù)。如所需資料不全，甲方有權(quán)拒絕驗收。

4、工程竣工3日內(nèi)，乙方應(yīng)按規(guī)定向甲方提交符合現(xiàn)場實際的竣工圖及全部施工資料。

第十二條 雙方職責(zé)

1、甲方責(zé)任

1）按合同規(guī)定向乙方撥付工程進(jìn)度款。

2）審查乙方編制的施工安全技術(shù)組織措施、施工方案、進(jìn)度計劃，并監(jiān)督實施。委派工地代表和監(jiān)理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場工程質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)理監(jiān)督，并辦理有關(guān)簽證。

3）負(fù)責(zé)及時安排施工停電、施工協(xié)調(diào)工作。

4）組織工程的竣工驗收

2、乙方責(zé)任

1）負(fù)責(zé)施工場地臨時用電、用水管線的架設(shè)維護(hù)。

2）負(fù)責(zé)編制施工安全技術(shù)組織措施、施工進(jìn)度計劃，報甲方審查完善后遵照執(zhí)行。

3）嚴(yán)格按照施工設(shè)計圖紙和規(guī)范要求，精心組織工程備料和施工，在施工中認(rèn)真組織自檢、保質(zhì)保量按期完成施工任務(wù)。

4）負(fù)責(zé)申請施工過程中的停電計劃，負(fù)責(zé)已完工程的保護(hù)管理工作。

5）負(fù)責(zé)工程驗收前的施工場地清理，并負(fù)責(zé)拆除臨時設(shè)施。

6）負(fù)責(zé)工程保修期內(nèi)乙方原因引起的工程質(zhì)量問題的無償修理。

第十三條 安全責(zé)任

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1、乙方對本工程施工中的一切人員、設(shè)備安全負(fù)全面責(zé)任。

2、乙方應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及電力部門有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定》，以及甲方有關(guān)的安全管理規(guī)定，制定工程的安全施工、文明施工的措施并嚴(yán)格執(zhí)行。

3、開工前必須由甲、乙雙方簽訂安全責(zé)任書，明確雙方的安全責(zé)任。

4、乙方負(fù)責(zé)施工“三措”的制定和執(zhí)行，并指定專人擔(dān)任現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人；甲方負(fù)責(zé)工作票的簽發(fā)和施工“三措”的審批，并向乙方交代現(xiàn)場設(shè)備情況。

第十四條 違約責(zé)任

1、因甲方或乙方不按合同約定履行自己的責(zé)任與義務(wù)而使合同無法履行的，違約方應(yīng)承擔(dān)合同價款10% 的違約金。乙方施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計和規(guī)范要求，給甲方造成損失的，賠償相應(yīng)損失。

2、因乙方原因不能按期完工，每延期一天扣乙方施工費200元。因掃障等原因受阻造成工期延長，不扣乙方延誤工期費。

第十五條 爭議解決的方式

甲乙雙方因合同發(fā)生爭議時，當(dāng)事人雙方應(yīng)及時協(xié)商，協(xié)商不成的，任何一方均可申請雙方上級業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，可以向陽泉仲裁委員會申請仲裁。

第十六條 本合同自甲乙雙方簽訂之日起生效，至工程竣工驗收、尾款結(jié)清、保修期滿之日終止。

第十七條 本合同未盡事宜雙方協(xié)商解決。

第十八條 本合同正本2份，副本2份，甲方執(zhí)正本1份、副本1份，乙方執(zhí)正本1份、副本1份。

工程變更簽證管理規(guī)定范文第4篇

關(guān)鍵詞：財政投資；結(jié)算審核；問題；對策

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-02

工程結(jié)算審核是財政投資項目竣工階段的一項重要工作，是工程造價管理中不可缺少的重要組成部分，也是確保工程造價準(zhǔn)確的有效途徑。通過結(jié)算審核，可有效減少因造價結(jié)算失誤而造成的損失，避免國家資金流失，進(jìn)而提高財政資金的投資實效。因此，如何更好地做好結(jié)算審核工作就顯得尤為重要了。本文對當(dāng)前財政投資建設(shè)項目結(jié)算審核工作中常見的問題進(jìn)行較為系統(tǒng)地分析，并提出有效的解決對策。

一、財政投資項目結(jié)算審核工作中常見的問題

（一）結(jié)算報審資料不完整、不規(guī)范

結(jié)算報審資料未能按相關(guān)要求整理編制，涉及對施工單位不利的設(shè)計變更單、現(xiàn)場簽證單等資料不完整報審現(xiàn)象普遍存在，甚至參雜一些虛假資料，而代建單位未經(jīng)全面核實就蓋章確認(rèn)。同時，結(jié)算資料未及時報審，導(dǎo)致部分工程因在結(jié)算審核時已拆除改造，無法進(jìn)行現(xiàn)場核實。

（二）通過合同、招標(biāo)文件、工程量清單及設(shè)計漏洞增加造價成本

1.針對合同及招標(biāo)文件漏洞，例如條款不嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任方不明確、專用條款缺位等，提出工期索賠及趕工費、窩工費、材料保管費、材料二次搬運費等各種費用索賠。

2.針對工程量清單漏洞，例如清單編制范圍不明確、項目特征和工作內(nèi)容描述不到位等，提出清單外增加工程量簽證申請。

3.針對設(shè)計缺陷，例如型號規(guī)格及技術(shù)參數(shù)描述不清等，提出設(shè)計變更申請、清單外新增材料或設(shè)備單價申請。

（三）設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證不嚴(yán)肅、不規(guī)范，導(dǎo)致造價成本增加

1.設(shè)計變更手續(xù)不齊全，沒有及時辦理變更的相關(guān)審核手續(xù)，沒有正式的設(shè)計變更通知單。沒有設(shè)計變更引起的工程量與投資增減的記錄。

2.現(xiàn)場簽證存在的問題主要包括：簽證程序不規(guī)范；簽證不及時，例如事后簽證隱蔽工程量導(dǎo)致無從核實工程量；簽證內(nèi)容含糊不清、簽證工程量虛高、不按合同約定套用計費程序；重復(fù)簽證，例如把定額或合同清單中已包含的內(nèi)容再拿來另行簽證；簽證不合理，例如本應(yīng)為承包商風(fēng)險范圍內(nèi)的工作內(nèi)容而被列為額外增加的工作內(nèi)容予以簽證等。

（四）通過虛報工程量，增加造價成本

審核工作中經(jīng)常碰到的虛報工程量主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.工程量只報增不報減。對設(shè)計變更只計算變更后實際工程量，不相應(yīng)扣除變更前原清單工程量。對實際未施工工程量不體現(xiàn)不扣除?；蚴遣话丛鍐喂こ塘窟M(jìn)行扣除，而又另行簽證計算。

2.定額中已包含的工作內(nèi)容，又另列項目計算?；蚴嵌~消耗量中已含有的輔材，又另列項目計算。

3.混淆邊界，多家計算。有的項目由多家承包商共同承建，對同一部位特別是工程交界部位存在多家承包商都算量報審的現(xiàn)象。

4.不按工程量計算規(guī)則計算。按計算規(guī)則應(yīng)扣除的工程量不扣除，例如計算砌體時不扣除圈梁、過粱所占體積。按計算規(guī)則不應(yīng)計算的工程量多計算，例如計算有梁板模板時多計算了板周邊的側(cè)模。

5.工程量重復(fù)計算。例如破水泥路面開挖管溝項目，計算了路面破除工程量，而在計算開挖管溝土方工程量時未扣除水泥路面結(jié)構(gòu)層厚度。

（五）隨意對結(jié)算單價進(jìn)行高套計算

普遍存在定額項目的錯套、高套，定額換算有誤，定額內(nèi)容含量只增項不減項、定額消耗量只調(diào)增不調(diào)減、對定額規(guī)定的換乘系數(shù)不按規(guī)定計取等現(xiàn)象，甚至不按定額套價、不按原清單單價執(zhí)行，尤其是簽證項目。另外，利用一些新型高檔材料在市場上價格的不確定性和不透明性，在結(jié)算時高報材料價格。

（六）取費標(biāo)準(zhǔn)高套，取費基數(shù)多算

普遍存在不同類別單位工程按高類別工程混合套用，稅金類別高套，材料信息價及機械臺班價格、總包管理費取費基數(shù)等未按合同約定執(zhí)行，取費方式未按相關(guān)政策文件調(diào)整時間執(zhí)行，重復(fù)取費如重復(fù)計稅等現(xiàn)象。

二、針對財政投資項目結(jié)算審核工作中存在的問題采取有效對策

（一）嚴(yán)把決算審核關(guān)，針對上述結(jié)算審核中的突出問題重點加強審核，具體如下：

1.審核結(jié)算資料的完整性。應(yīng)根據(jù)送審要求整理編制，裝訂成冊，杜絕補簽資料現(xiàn)象。工程聯(lián)系單、設(shè)計變更單及現(xiàn)場簽證單要求按序號編列，全部送審，不得缺號。報審資料還應(yīng)包括竣工驗收紀(jì)要、隱蔽驗收記錄、施工日記、監(jiān)理日記、施工組織設(shè)計和材料檢測報告等。這些資料看似與工程計量、計價沒有直接關(guān)聯(lián)，實際是核定造價的重要依據(jù)。

2.加大設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的審核力度。首先，審核變更、簽證手續(xù)的完整性和有效性。其次，審核變更和簽證的合理性，特別注意變更、簽證的內(nèi)容與原合同清單是否重復(fù)列項，是否屬于清單包干內(nèi)容，是否屬于承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險范圍，合同外支付依據(jù)是否充足。最后，審核變更和簽證的準(zhǔn)確性，嚴(yán)格按工程量計算規(guī)則審核工程量，按合同約定計價條款審核造價。

3.加大工程量的審核力度。針對上述虛報工程量的問題，重點核實。通過現(xiàn)場踏勘，審核工程內(nèi)容是否與竣工圖、設(shè)計變更及現(xiàn)場實際相符；審核計算方法是否嚴(yán)格執(zhí)行工程量計算規(guī)則。重點審核容易重復(fù)計算、重復(fù)列項的項目；重點審核是否存在只增項不減項或少減項現(xiàn)象。

4.嚴(yán)格審核結(jié)算單價。首先，審核定額套用是否正確，有無錯套、高套或多套定額的現(xiàn)象，是否按規(guī)定進(jìn)行換算及換算方法是否正確，是否要乘系數(shù)或材料級配比的調(diào)整，審核定額含量是否與實際工作內(nèi)容相符。其次，嚴(yán)格變更項目的價格審核，特別要注意審核是否存在適用原清單單價而不套用、另行執(zhí)行合同外新增項目單價的現(xiàn)象。最后，嚴(yán)格新增材料和設(shè)備的價格審核，注重對沒有公布信息價的材料市場價格的調(diào)查，建立詢價體系，以合理定價。更要重視將優(yōu)質(zhì)品牌材料更換為普通品牌結(jié)算時價差的核減。

5.嚴(yán)格審核各類費用的計取。審核取費標(biāo)準(zhǔn)是否執(zhí)行相關(guān)造價管理規(guī)定和合同約定，取費基數(shù)是否正確，是否存在重復(fù)取費現(xiàn)象。工程類別套用是否與工程實際相符、不同類別是否分開套用。特別要注意計價文件調(diào)整的時效性。注意合同約定的關(guān)于質(zhì)量、工期的獎罰條件是否具備，是否存在質(zhì)量、工期索賠與反索賠等。

（二）關(guān)口前移，實行全過程跟蹤審核。同時，加強制度建設(shè)，從源頭上有效清除結(jié)算隱患

1.加強對招標(biāo)文件、合同條款及工程量清單的審核。主要審核其編制的完善程度和準(zhǔn)確程度，包括招標(biāo)范圍是否明確，各項條款設(shè)置是否嚴(yán)密，結(jié)合項目實際情況的專用條款是否約定到位，風(fēng)險范圍是否明確、甲乙雙方責(zé)任是否明確，清單項目特征和工作內(nèi)容是否明確、材料和設(shè)備的型號參數(shù)是否明確等。

2.加強工程項目實施階段的過程監(jiān)管。深入施工現(xiàn)場，全面跟蹤掌握工程動態(tài)。加強對隱蔽工程的驗收，核實并規(guī)范變更簽證。積極參加例會和涉及投資變更的各項會議，第一時間解決工程造價方面的糾紛。

3.制定設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證管理辦法，嚴(yán)格審批程序。要求設(shè)計、施工、監(jiān)理及建設(shè)單位等嚴(yán)格按照程序及時辦理變更和簽證手續(xù)。

（1）設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具“設(shè)計變更通知書”和修改圖紙，并經(jīng)設(shè)計人員簽字和設(shè)計單位加蓋公章，且重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不予列入結(jié)算造價。

（2）規(guī)范工程簽證。簽證資料必須具備施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位監(jiān)理人員及總監(jiān)理工程師、代建單位現(xiàn)場代表及分管領(lǐng)導(dǎo)的簽字確認(rèn)，并加蓋單位公章。且代建單位及監(jiān)理單位必須對簽證的合理性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審查，給出明確的計量計價意見。同時，對于影響造價較大的隱蔽工程在隱蔽之前還應(yīng)通知審核部門相關(guān)人員到現(xiàn)場勘測取證。否則不予列入結(jié)算造價。

4.強化財政預(yù)算約束。對背離招標(biāo)文件實質(zhì)內(nèi)容簽訂合同條款及補充協(xié)議、對擅自超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超預(yù)算形成的資金缺口，財政一律不予認(rèn)賬，切實硬化預(yù)算約束。

5.完善結(jié)算報審管理制度。規(guī)定結(jié)算報審時限，做到項目完工資料能及時完整上報。同時，要求代建單位及監(jiān)理單位必須對結(jié)算資料的真實性及準(zhǔn)確性進(jìn)行初審后方可報審，并出具書面審核意見。

工程變更簽證管理規(guī)定范文第5篇

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；總承包商管理；工程總承包；有效控制

中圖分類號：E271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一.引言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模逐漸增大。在項目工程建設(shè)過程中，通常由總承包商對項目建設(shè)進(jìn)行總承包，而細(xì)分施工項目分別由多個不同施工分包商進(jìn)行承包。總承包商負(fù)責(zé)對項目整體建設(shè)進(jìn)行管控，同時也負(fù)責(zé)對施工分包商進(jìn)行管理。為了確保項目建設(shè)質(zhì)量，總承包商必須要對施工分包商進(jìn)行有效控制。

二.工程項目總分包管理的意義

1.節(jié)約建筑工程建設(shè)成本

在建筑施工過程中，加強總分包管理工作，能夠?qū)θ肆?、物力、財力進(jìn)行合理的安排和配置，為施工的順利進(jìn)行和工程質(zhì)量的提高做好準(zhǔn)備，也有利于節(jié)約工程施工成本。

2.確保建筑工程施工順利進(jìn)行

做好總分包管理工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的不足，對這些問題立即采取相應(yīng)的措施，防止施工中出現(xiàn)浪費現(xiàn)象，并根據(jù)施工的具體情況采取相應(yīng)的措施，提高資金使用效率，對施工進(jìn)行科學(xué)合理的安排，實現(xiàn)建筑施工的順利進(jìn)行。

3.提高建筑施工企業(yè)的效益和市場競爭力

加強總分包管理，能夠?qū)κ┕さ母鞣N要素進(jìn)行科學(xué)合理的安排，優(yōu)化施工的各項資源配置，促進(jìn)各種要素發(fā)揮最大效能，調(diào)動施工人員工作的積極性和主動性，避免成本浪費現(xiàn)象的發(fā)生，提高建筑資金的使用效率和工程建設(shè)效益，也有利于施工企業(yè)更好的承攬工程，提高企業(yè)效益和市場競爭力。

三.工程總承包商對施工分包商有效控制策略

1.強化總承包管理

項目經(jīng)理部全面執(zhí)行和理解建設(shè)單位和設(shè)計單位意圖，認(rèn)真履行施工總承包合同，同時運用經(jīng)濟、行政等手段進(jìn)行總包協(xié)調(diào)管理，以保證合同規(guī)定的工程質(zhì)量、工期等目標(biāo)的實現(xiàn)，主要包括：（1）統(tǒng)一編制施工組織設(shè)計和施工方案，協(xié)助建設(shè)單位（監(jiān)理）對各專業(yè)分包工程的施工方案進(jìn)行審核；（2）統(tǒng)一現(xiàn)場平面管理；（3）統(tǒng)一施工現(xiàn)場的多工種、多專業(yè)交叉作業(yè)的平衡調(diào)度；（4）每周由總承包單位主持召開工程生產(chǎn)協(xié)調(diào)、質(zhì)量安全例會。

2.進(jìn)度計劃管理

工程總承包方制定嚴(yán)密、可行的總體施工進(jìn)度計劃。各分部分項工程勞動力安排、圖紙等資料的提供，材料、設(shè)備訂貨進(jìn)場時間、勞動力部署等項目施工中的每一環(huán)節(jié)都納入總體施工計劃。工程施工項目的各項工作都必須按倒計時排計劃，只能提前不能拖后。各分包單位進(jìn)場10天內(nèi)報出根據(jù)總體進(jìn)度計劃編制的分部分項進(jìn)度計劃，每月月底報出下月計劃，每周一報出本周計劃并匯報上周計劃完成情況。

3.質(zhì)量管理

確定創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量目標(biāo)，建立文件化的質(zhì)量管理體系，根據(jù)本工程的工程特點，編制詳細(xì)的質(zhì)量計劃，各分包單位必須保證質(zhì)量計劃的100%完成。制定《工程質(zhì)量管理規(guī)定與獎罰條例》，同分包單位簽訂責(zé)任狀，總承包單位有質(zhì)量獎罰權(quán)。

4.設(shè)備采購管理

總承包單位通過在建工程的不斷積累，整理歸檔不同地區(qū)的材料市場信息庫，建立材料、設(shè)備供應(yīng)長名單制度。在滿足技術(shù)部門要求的技術(shù)參數(shù)，工程部門的進(jìn)度要求的前提下，同等價格下，優(yōu)先選用長名單內(nèi)的企業(yè)。同時對材料、設(shè)備廠家長名單定期維護(hù)，優(yōu)勝劣汰，保證工程運行過程中有長期合作的材料、設(shè)備供應(yīng)企業(yè)作為支撐。

5.工程款的支付

控制工程款及各種材料設(shè)備款的支付，源頭在招投標(biāo)及各種商務(wù)合同的簽訂工作上，對合同中的價款支付比例，以工程進(jìn)度為依據(jù)簽訂。預(yù)算部門在做預(yù)算時，對相關(guān)工程量，分別分類計量。支付時，工程部對照完成的工程量、財務(wù)部對照合同，嚴(yán)格按合同審批、支付。

6.預(yù)決算管理工作

把預(yù)決算作為工程成本控制工作的主線，招標(biāo)工作、工程量計量、工程造價的計算依據(jù)和預(yù)決算工作都有直接而密切的關(guān)系。準(zhǔn)確的預(yù)算為控制工程成本提出目標(biāo)依據(jù)。

7.安全管理

隨著工程的進(jìn)展，各專業(yè)施工隊伍陸續(xù)進(jìn)場，由單一工種向多工種立體化發(fā)展，人員成份復(fù)雜，施工項目互相交叉，責(zé)任難以分明；中小型機具增加，安全用電管理難度大。針對這些特點，制定《工程安全管理規(guī)定及獎罰條例》，同各施工隊簽訂《安全施工協(xié)議書》?？偝邪鼏挝挥袡?quán)沒收分包單位違章的小型機械、電箱等。各施工隊伍重點抓好現(xiàn)場材料堆放、工完場清、安全用電工作。

8.重視施工階段對施工分包商的管理

（1）熟悉解讀各分包合同

分包合同簽訂后，總承包項目部應(yīng)立即組織對內(nèi)部全體員工進(jìn)行合同交底，讓項目部參與人員了解、熟悉并掌握相關(guān)合同條款，尤其是標(biāo)段間的接口界線劃分、承包范圍、采購范圍等，明確各自的管理內(nèi)容、職責(zé)和權(quán)限，為全面順利地履行合同奠定良好的基礎(chǔ)。物資采購人員應(yīng)掌握工程設(shè)備材料管理等合同條款，將總承包單位采購范圍鑒別清楚，對于不確定是否由總承包方購買的材料要及時與項目造價人員和設(shè)總溝通，減少代購材料現(xiàn)象。

（2）抓住圖紙會審工作核心

對于總承包項目來說，圖紙會審工作是核心要素之一。圖紙與外部會審前應(yīng)先進(jìn)行內(nèi)部會審，相關(guān)部門必須參與。工地代表和專業(yè)設(shè)計人員應(yīng)仔細(xì)審查圖紙，將問題在施工前處理，避免和減少不必要的損失。圖紙會審時如發(fā)現(xiàn)超總承包合同規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或增加項目的情況，應(yīng)該在施工前及時通知設(shè)總，查明緣由。如業(yè)主要求提高標(biāo)準(zhǔn)或增加項目，應(yīng)盡快與業(yè)主溝通，要求業(yè)主提供書面資料說明后再安排分包單位進(jìn)行施工，從而為日后索賠提供依據(jù)。應(yīng)避免工程完工后再要求業(yè)主補簽資料現(xiàn)象。

（3）深入細(xì)致做好分包工程各標(biāo)段結(jié)算工作

工程總承包商在招標(biāo)文件里必須將工程結(jié)算原則詳細(xì)準(zhǔn)確地寫明，避免過程付款和結(jié)算時的扯皮。對于采用工程量清單的招標(biāo)項目，要明確對于工程量清單中未列或缺項子目的結(jié)算方式；要明確采用的定額及取費系數(shù)、計價原則、調(diào)整文件的使用范圍；明確合同執(zhí)行期間施工單位人工費、材料費、機械費的漲價風(fēng)險承擔(dān)方；明確清單工程量發(fā)生變化是否調(diào)整單價。

工程總承包方內(nèi)部做的工程量結(jié)算書務(wù)必要仔細(xì)校核，與施工單位核對前要盡量保證自己的結(jié)算書是正確的。結(jié)算資料要有計算、有書面依據(jù)資料。每個標(biāo)段的結(jié)算參與人員要固定，中途盡量不要換人。最好是一個標(biāo)段的所有結(jié)算均由一人核對。每個卷冊務(wù)必由一個人計算，盡量不要出現(xiàn)多人做一個卷冊的現(xiàn)象。避免工程量交叉重復(fù)現(xiàn)象。和本卷冊有關(guān)的變更簽證盡量由原計算人員計算。

項目結(jié)算負(fù)責(zé)人應(yīng)有計劃地進(jìn)行每個標(biāo)段的工程量計算，各標(biāo)段要安排專人負(fù)責(zé)。各負(fù)責(zé)人不能僅計算工程量清單，還有與合同有關(guān)的費用調(diào)整，如甲供材料、簽證、設(shè)計變更等都要統(tǒng)計。避免一個卷冊多人統(tǒng)計現(xiàn)象。

在與施工單位核對前總承包單位必須整理好所有的簽證和變更資料，列出清單，編號要連起來。尤其是設(shè)計變更單。工程聯(lián)系單必須在辦理簽證后才能進(jìn)入結(jié)算。要及時落實施工單位是否已將設(shè)計變更單內(nèi)容全部施工完畢，已經(jīng)按設(shè)計變更單施工的，要及時整理出反饋單給項目造價人員計算費用，沒有施工的也要以書面形式告知項目造價人員。結(jié)算前辦理完畢所有簽證單子，避免發(fā)生補單子的現(xiàn)象。

項目結(jié)算負(fù)責(zé)人要編制詳細(xì)的結(jié)算計劃。與施工單位核對前要排好施工單位上報結(jié)算計劃和結(jié)算核對計劃。為加強結(jié)算核對的進(jìn)度和質(zhì)量，要讓施工單位按總承包方的要求上報結(jié)算資料。核對前每位核對人員要詳細(xì)消化施工單位的結(jié)算書。找出差異，核對時僅核對雙方不一致的地方，這樣既掌握主動又節(jié)省核對時間。每個卷冊核對完畢后雙方要及時簽字認(rèn)可。

（4）及時處理爭議問題

每個現(xiàn)場造價人員均應(yīng)積極主動地處理費用爭議問題。對于爭議問題，結(jié)算負(fù)責(zé)人要及時整理出爭議問題匯總表，注明雙方爭議的原因和涉及費用，并對每個爭議問題提出自己的合理化處理建議及預(yù)計結(jié)算金額，供主管領(lǐng)導(dǎo)決策。

（5）及時處理施工單位上報的聯(lián)系單和簽證單

各部門應(yīng)及時處理施工單位上報的聯(lián)系單和簽證單，要在規(guī)定的時間內(nèi)將聯(lián)系單和簽證單的回復(fù)意見反饋給施工單位，不要隨意擱置一旁不處理。對于有爭議問題的單子，應(yīng)及時和設(shè)總及主管領(lǐng)導(dǎo)溝通，確保工程完工后不再補辦簽證。施工過程中涉及簽署簽證的相關(guān)部門要經(jīng)常溝通，相互提醒各部門及時處理施工單位已上報的簽證單子。簽證單簽署要規(guī)范，對于有附件的簽證，附件的每一頁雙方都要小簽。

四.結(jié)束語

工程建設(shè)過程中，總承包商必須要從管理模式和管理思路上進(jìn)行改變和創(chuàng)新，考慮不同分包內(nèi)容實際情況，結(jié)合不同勞務(wù)與財務(wù)組合、分部分項工程組合及機械組合，對施工分包商工程建設(shè)質(zhì)量、施工成本、工程進(jìn)度、施工安全等方面加強管控，保障工程建設(shè)質(zhì)量。

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