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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作存在問題范文第1篇

關鍵詞：農(nóng)村；集體；三資管理

中圖分類號： F321 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-16-15-1

1 農(nóng)村集體“三資管理”的現(xiàn)狀

2009年5月以來，根據(jù)云南省政府辦公廳《關于貫徹云南省全面推行村級會計委托服務工作的通知》云政辦發(fā)[2008]211號、昆明市全面推行村級會計委托服務工作會議精神，宜良縣縣委、縣政府高度重視，認真按照省、市要求，結合宜良縣實際，制定了《宜良縣人民政府關于全面推行村級會計委托服務工作的實施意見》宜政發(fā)[2009]38號文件，并認真組織實施。至2012年末，全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級會計委托服務中心村委會財務111個，村小組財務811個，小社財務113個，共計1035個核算單位。代管資金2.3119億元，其中村級0.8443億元、村小組1.467億元、小社0.0006億元。該項工作的推進，進一步健全和完善了財務管理制度，對全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務收支的規(guī)范化管理起到了積極的促進作用。

2 農(nóng)村集體“三資管理”存在的問題

近年來，雖然宜良縣在以推行村級會計委托為重點的財務管理工作取得了一定的成效，但是，在整個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資管理”方面還存在著很多的不足之處，也反映出了一些不可忽視的問題。

2.1 資金管理方面

2.1.1 制度不完善 目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的財務管理制度，存在許多不完善的方面。如：會計中心不管理核算單位的承包合同，無法知道收款的時間和金額；村組支出的審核審批程序不規(guī)范，以行政手段代替經(jīng)濟管理，權責不明；在制度設計上會計中心忙于應付資金的事后核算和監(jiān)督，沒有和村組有機配合，把監(jiān)督管理延伸到事前和事中。

2.1.2 會計人員不穩(wěn)定 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務中心的會計人員大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員兼職，少部分從各站所調(diào)配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站承擔著農(nóng)村土地承包經(jīng)營、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民負擔監(jiān)督、農(nóng)村集體財務及資產(chǎn)等管理工作，人員少，工作任務重，雖然從事財務管理是農(nóng)經(jīng)站的職責所在，但現(xiàn)有人員只能完成農(nóng)經(jīng)工作任務，無力兼顧會計委托服務中心的會計、出納專職工作。加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)到會計委托服務中心的人員缺乏從事財會工作的專業(yè)知識，影響了工作的正常開展。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員調(diào)動頻繁，因而造成工作顧此失彼，影響會計核算的不利局面。

2.1.3 工作經(jīng)費短缺 按規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務中心無償為村、組進行會計服務，而中心無正常的工作經(jīng)費來源，在一定程度上影響了工作的正常開展。

2.1.4 監(jiān)督不到位 各級領導和職能部門對村級會計委托服務工作的關注和監(jiān)督不到位，未能及時研究和解決工作中遇到的實際問題，制約了該項工作的開展。

2.2 資產(chǎn)和資源管理方面

2.2.1 制度不健全 農(nóng)村集體“三資管理”普遍存在著偏重貨幣資金管理，輕視資產(chǎn)、資源管理的現(xiàn)象，致使資產(chǎn)、資源管理制度不健全，在一定程度上造成集體資產(chǎn)的流失，影響了集體資產(chǎn)的保值和增值，制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

2.2.2 臺賬登記不完整，家底不清 一些村組多年不進行資產(chǎn)清理，更沒有按年度進行清理，所登記的資產(chǎn)臺賬殘缺不全，賬實不符，未能真實反映資產(chǎn)存量。耕地、林地、水面等資源在全縣的各個村組都未建立臺賬進行登記管理。

2.2.3 合同管理不全面 農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的出租、轉讓，在處置交易過程中都要簽訂書面的合同協(xié)議。而村組簽訂的一些合同不規(guī)范，權、責、利不清，在執(zhí)行中發(fā)生糾紛，致使集體利益受到損失；一些合同不進行鑒證和備案，影響了合同的履行和兌現(xiàn)。

3 加強農(nóng)村集體“三資管理”的建議

農(nóng)村集體三資管理不僅是經(jīng)濟問題，也是政治問題，是農(nóng)村工作的重點，加強“資管理對于農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展都具有重要的意義。因此，針對存在問題提出如下建議。

3.1 加強制度建設

根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部《關于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導的意見》農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]4號和省、市有關規(guī)定，結合本縣實際情況，建議建立和完善以下幾方面的制度。

3.1.1 資金管理制度 務收入管理制度；財務開支審批制度；財務預決算制度；財務公開制度。

3.1.2 資產(chǎn)管理制度 資產(chǎn)清查制度；資產(chǎn)臺賬制度；資產(chǎn)承包、租賃、出讓管理和報告制度；資產(chǎn)經(jīng)營管理制度。

3.1.3 資源管理制度 資源登記簿制度；資源公開承包租賃管理和報告制度；資源承包、租賃合同管理制度。

3.2 強化監(jiān)管

3.2.1 建立健全監(jiān)管機構，明確監(jiān)管職責 應進一步整合資源，建立由紀檢監(jiān)察部門牽頭，財政、農(nóng)經(jīng)、村務監(jiān)督委員會等單位參與的分工協(xié)作的縣、鄉(xiāng)、村“三資”監(jiān)管體系，實行制度化、常態(tài)化監(jiān)管。

3.2.2 建立本縣《違反農(nóng)村“三資”管理制度實行責任追究的辦法》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計辦法》

3.2.3 進一步加大對違反農(nóng)村“三資”管理制度行為的查處力度，維護制度的嚴肅性，總結推廣 由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結完善試點經(jīng)驗，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成“三資”管理制度進行推廣；或由縣級總結各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點經(jīng)驗，形成縣級的“三資”管理制度，并在全縣實施推廣。

參考文獻

[1]徐捷.農(nóng)村集體三資管理探析[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技.2011.07.

[2]藍進意，梅福星.農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管存在的問題及建議[J].福建農(nóng)業(yè)，2012（04）.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作存在問題范文第2篇

關鍵詞：財政部門；財務管理；問題；建議

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）003-000-01

引言

國家的整個財政中包含了基層財政部門，它是國家財政的重要組成部分，它的科學管理事關國計民生。因此，加強基層財政部門的財務管理工作便成了財務工作中的重中之重。只有保證了財務工作科學地展開，財務管理的順利進行，將每一項財政支出都花在實際有用的地方、花在老百姓的身上，財政部門才算是真正地發(fā)揮了它的作用與價值，這樣也才是符合黨的工作方針與工作路線的正確做法。

一、基層財政部門財務管理存在的問題分析

（一）財務管理缺乏原則性、科學性、透明性

在實際的財務管理工作中，財務管理缺少了原則性、科學性與透明性。首先，原則性的缺乏；在進行財政預算與財政支出時，隨意性很大，沒有很好的原則。資金用途也不固定，預算方案形同虛設、幾乎派不上用場。除此之外，對于專項資金的使用也是沒有原則的亂使用一通，擠占或是挪用、不按規(guī)定地發(fā)放各種福利的事都是經(jīng)常會發(fā)生的。相關的財務憑證也不是真實的憑證，各種假收據(jù)與發(fā)票幾乎泛濫。其次，科學性的缺失；財政管理中管理工作做得不到位、沒有嚴格按照規(guī)章制度辦事，財政出現(xiàn)了嚴重的超支現(xiàn)象。在消費的時候，都是財政比較寬裕的時候隨便消費沒有計劃與安排的，而在財政比較緊張的時候，又出現(xiàn)了不夠花費的情況。最后，透明性的喪失；雖然財政的預算等工作都要經(jīng)過人大的審核與監(jiān)督，但是人大并沒有發(fā)揮它應起到的作用，沒有進行有效地監(jiān)督。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的工作分工不明，因而不能對日常工作做到透明化，使得工作顯得太過隨性。

（二）債權債務的清理缺乏及時性和有效性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在工作的過程中會產(chǎn)生債權債務的關系，比如在實際的招商引資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設或是差旅的招待等方面都會產(chǎn)生著方面的關系。但是在這種關系中，由于當事人的不夠重視，沒有承擔自己該承擔的責任，對這些債權債務的清理和維護不及時，就直接導致了欠賬掛賬或是打白條等一些很不合適的行為的存在。久而久之，一件接一件的不及時清理就直接導致了工作的積壓，未處理掉的債權債務就越來越多，最后弄得處理不清、只能繼續(xù)以掛賬的形式擱置，形成了一種惡性循環(huán)，不利于工作的順利進行。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人員流動也嚴重影響了工作的有效完成，由于人員之間沒有交接清楚，導致接手的人員不了解具體的工作，以致債權債務關系的相關工作繼續(xù)堆積，最后賬目是否真實也不能夠準確確定了。

（三）缺乏規(guī)范的會計核算機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在財務管理工作中，除了以上提到的問題，還存在著會計核算機制的不規(guī)范的問題。各部門的支出沒有嚴格區(qū)分開來、很混亂，沒有一個明確清晰的條目類別。各部門自身的賬也是稀里糊涂、一團亂、沒有明確的細節(jié)支出項目，只有一個總賬目總額的支出。另外，名稱的使用也不規(guī)范，亂用混用的現(xiàn)象隨處可見。

二、應對基層財政部門財務管理中存在問題的建議分析

（一）加強基層法制建設與建設內(nèi)部控制體系

要想解決當前基層財務管理中存在的問題，首先需樹立工作人員乃至干部領導的正確的人生觀、價值觀與世界觀，對他們進行定期的有關法制的培訓與指導，將遵守法律法規(guī)的重要性傳達給他們，讓他們意識到法律法規(guī)存在的必要性。同時，把握群眾路線，堅持為人民服務的宗旨。此外，還需加強內(nèi)部的控制體系，使各部門分工明確，各司其職的基礎上能夠相互監(jiān)督與制約，完善其內(nèi)部控制體系。

（二）健全相關法律法規(guī)，做到有法可依

基層管理工作過程中，需根據(jù)實際的具體情況，制定相應的有針對性的有指導性作用的法律法規(guī)，保障工作執(zhí)行的過程中有法可依，形成法制化的規(guī)范體系。這樣財務管理工作也會顯得科學很多、規(guī)范很多。有嚴格的法律法規(guī)知道的基層財政部門也會因此工作的時候，各部門分工明確、有效地工作為百姓服務，從而實現(xiàn)人們的生活的整體質(zhì)量的穩(wěn)步提升，保證社會的和諧與安定。

（三）提升會計從業(yè)人員的素質(zhì)

由于基層部門中存在著人員流動性大且素質(zhì)不怎么高等一些問題，這就需要我們有針對性的進行彌補。比如邀請素質(zhì)高的一些名校教師來為工作人員講課，實實在在的對他們進行指導，這樣來提升工作人員的專業(yè)知識水平與能力，從而同步實現(xiàn)業(yè)務能力與業(yè)務素質(zhì)上的提高。此外，還需要工作人員對之前沒有及時處理掉的亂賬進行徹底地整理，從而保證接下來的工作能夠按照一定的規(guī)章制度及時有效地完成，這樣以后的工作氛圍也會隨之煥然一新。

三、結語

在基層財政部門財務管理的具體工作的進行中，總是會因為工作體制和工作體系或是相關的工作人員自身的原因，而導致了基層財政部門財務工作中問題重重。本文就基層財政管理工作中存在的相關問題進行分析研究，并有針對性地對各項問題都提出了相應的解決對策，相信對以后的基層財政財務管理工作有一個很好的借鑒意義與參考性的作用，同時也有利于實現(xiàn)人民生活水平的提高與社會的和諧發(fā)展。

參考文獻：

[1]杜愛霞.淺析基層財政部門財務管理存在的問題及改進建議[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2014，12：73-74.

[2]王存仙.事業(yè)單位財務管理存在的問題及建議[J].中國外資，2013，01：152+154.

[3]劉付丹.基層工會財務管理存在的問題及建議[J].知識經(jīng)濟，2013，12：125.

[4]王軍輝，王淑珍，刁娟.我國農(nóng)村財務管理存在的問題及建議[J].經(jīng)濟論壇，2005，09：122-123.

[5]高明軍.基層財政部門罰沒物品管理存在的問題及對策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012，33：56.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作存在問題范文第3篇

關鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟 財務管理 可行途徑

我國是一個擁有13億人口的大國，其中農(nóng)村人口占56%。因此農(nóng)村經(jīng)濟在整個社會經(jīng)濟中有著及其重要的影響，它不僅關系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也影響著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展進步。為了保障農(nóng)村經(jīng)濟的良性發(fā)展，有必要對農(nóng)村財務進一步加強管理，從而推動農(nóng)村現(xiàn)代化建設。

一、當前農(nóng)村財務管理存在問題

首先，農(nóng)村財務收支程序不夠健全，賬目設置不合理、不科學，內(nèi)部控制不嚴格，全責分工不明晰，許多法律程序執(zhí)行不到位，導致農(nóng)村財務賬目漏洞百出。特別是現(xiàn)金收支管理特別混亂，物資和資金在管理過程中沒有進行分類處理。其次，農(nóng)村財務管理缺乏監(jiān)督機制，其包括了上級部門和內(nèi)部監(jiān)督。上級部門監(jiān)督主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中心定期對農(nóng)村財務賬目進行指導和審核。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督部門管理規(guī)范，確實能對農(nóng)村財務管理工作起一定監(jiān)督和指導作用，能夠及時發(fā)現(xiàn)財務賬目存在的違法和不科學情況并采取相關措施處理。但是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督部門的管理力度和監(jiān)督力度卻存在不足，使監(jiān)督工作流于形式，無法及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財務工作存在問題。內(nèi)部監(jiān)督主要是由財務人員執(zhí)行，然而財務人員身擔記帳員和審核員兩職，這就導致控制力度和內(nèi)部監(jiān)督存在不足，財務管理工作存在隨意性。最后，財務管理人員專業(yè)水平較低。農(nóng)村財務管理人員的年齡結構都偏大，專業(yè)素質(zhì)不高，職業(yè)素質(zhì)也較差，缺乏接受新事物的能力，在實際工作中，也缺乏主動學習的意識。當前大多數(shù)農(nóng)村財務管理人員都沒有會計資格證，無證上崗現(xiàn)象十分普遍，因而缺乏系統(tǒng)的財務管理知識來指導管理工作。與此同時，上級部門也對農(nóng)村財務管理人員缺少系統(tǒng)的、有效的專業(yè)知識培訓。

二、加強農(nóng)村財務管理可行途徑

（一）提高財務管理認識

農(nóng)村財務管理工作要做好，第一步就是要提高對財務管理工作重要性的認識。農(nóng)村財務管理工作與廣大農(nóng)民同胞的生活息息相關，只有做好了財務管理工作，才能確保農(nóng)民的利益。因此，應當利用各種渠道，積極探尋各種有效措施，向農(nóng)民宣傳農(nóng)村財務管理工作的重要意義，以提高農(nóng)民對財務管理工作的認識力度，從而促進財務管理人員提高其工作質(zhì)量。與此同時，還要對財務管理的方式和具體要求展開宣傳，促使村干部重視財務管理工作。

（二）創(chuàng)新管理模式

完善財務收支程序可以采取集中核算模式和村鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)兩種方式來實現(xiàn)。集中核算模式是指村集體保留出納和銀行賬戶，財務人員的選用在征求村委會意見之后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中心直接委派，其工資和福利待遇由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中心負責。在收益分配權、審批權和經(jīng)營權不變的基礎之上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中心設置專門的財務管理小組來對每個村的財務進行統(tǒng)一管理和核算。村鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)管理是指運用信息技術建立農(nóng)村財務管理信息化平臺，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體的一對一直接聯(lián)系。在實施管理過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中心要使用統(tǒng)一的收支票據(jù)對財務票據(jù)進行規(guī)范管理，與此同時，通過財務管理信息平臺對所有的收支票據(jù)進行公示，公示之后不得進行補錄。村級會計人員應當對每天的銀行收支和現(xiàn)金等業(yè)務進行審核，然后將全部信息輸入財務信息平臺進行核算。財務管理信息平臺還應當具備查詢、大額財務收支報告功能，從而保證監(jiān)督管理部門能夠及時有效地監(jiān)督農(nóng)村財務收支情況，針對農(nóng)村財務管理過程中出現(xiàn)的問題，能夠及時采取相關措施進行解決。與此同時，使用財務管理信息平臺還能夠降低財務管理人員的工作強度。

（三）提高財務管理人員專業(yè)素質(zhì)

國家應當出臺一些鼓勵措施來引導會計、財務等相關專業(yè)的高素質(zhì)、高學歷的財會專業(yè)人才深入農(nóng)村基層開展財務管理工作。比如針對在農(nóng)村基層從事會計工作到一定年限的畢業(yè)生，如果參加公務員考試，其成績適當加分，如果要專升本或本升碩，對其開設綠色通道等等。通過以上措施來不斷提升農(nóng)村財務管理隊伍的專業(yè)素養(yǎng)，從而不斷強化農(nóng)村財務管理。這樣做一方面可以從源頭上提升農(nóng)村財務管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范農(nóng)村財務管理人員的經(jīng)濟行為，另一方面可以有效緩解當前農(nóng)村財務管理工作的壓力。除了引進優(yōu)秀人才，還可以對農(nóng)村現(xiàn)有的財務管理人員加強培訓，逐步做到持證上崗，并最終使農(nóng)村會計人員全部納入整個會計管理系統(tǒng)之中得以實現(xiàn)，促使其養(yǎng)成良好的學習習慣和學習意識。在培訓的過程中，還應當根據(jù)農(nóng)村財務管理工作的實際情況，安排切合實際的培訓內(nèi)容，以確保農(nóng)村財務管理工作人員的工作能力和專業(yè)素質(zhì)得到不斷提高。

三、結束語

農(nóng)村財務管理貫穿了農(nóng)村現(xiàn)代化建設的整個過程，它是一個動態(tài)化、系統(tǒng)化的工作，需要進行整體管理。然而不同區(qū)域的農(nóng)村財務管理有著不同特點。因此在實施財務管理的過程里要注意結合農(nóng)村現(xiàn)代化建設的自身情況，有針對性地展開管理工作，從而促進農(nóng)村現(xiàn)代化建設的發(fā)展進步。

參考文獻：

[1]阿不力克木?司馬義，艾力江?艾買提江.關于完善農(nóng)村財務管理模式的研究[J].商，2015（16）：81

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作存在問題范文第4篇

一、存在問題

一是管理錯位。長期以來，我國實行城鄉(xiāng)分割二元結構經(jīng)濟社會體制，農(nóng)村會計工作和財務工作被排除在體制之外?！吨腥A人民共和國會計法》第一章第七條規(guī)定：“國務院財政部門主管全國的會計工作?？h以上各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。”實際上，縣財政部門只管理到本行政區(qū)域內(nèi)行政單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)及縣辦企業(yè)的會計工作。農(nóng)村會計工作被劃歸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理部門管理。這種做法是不符合會計法的規(guī)定的。

二是隊伍不穩(wěn)。造成農(nóng)村會計隊伍不穩(wěn)定的因素是：1、領導不讓干。領導不讓干的原因有三：一是會計人員工作能力差，領導不讓干；二是會計人員過于堅持原則，不能滿足領導的不正當要求而得罪了領導，領導不讓干；三是村委會三年一換屆，舊領導落選，“一朝君王一朝臣”，新領導上臺，會計也跟著換人。2、村民不讓干。村民不讓干的原因也是有三：一是會計人員私心重，辦事不公正，手腳不干凈，換屆選舉時，村民不投會計人員的贊成票；二是會計人員過于堅持原則，工作方法簡單，態(tài)度生硬，平時得罪了不少人，換屆選舉時，那些被得罪的人不僅自己不投會計人員的贊成票，還鼓動親友和其他村民不投會計人員的贊成票；三是會計人員業(yè)務水平低，工作能力差，把賬目搞得一塌糊涂，換屆選舉時，村民不投會計的票。3、自己不愿干。自己不愿干的原因還是有三：一是工作忙，家庭負擔重不愿干；二是報酬低，而且常常兌不了現(xiàn)，合法權益得不到保障不愿干；三是和領導合不來或不愿意與一些不正派的領導同流合污，怕?lián)熑畏稿e誤，怕領導給“小鞋”穿，不愿干。

三是素質(zhì)低下。農(nóng)村會計人員絕大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)學習和培訓，沒有會計從業(yè)證書。有些“會計”名為會計，實際上什么都不懂，不僅不會記賬，甚至連一張簡單的借據(jù)或收條都不會寫。

四是財務混亂。會計工作是財務管理工作的基礎工作，是財務管理工作的核心工作。由于農(nóng)村會計管理錯位，會計隊伍不穩(wěn)，業(yè)務素質(zhì)低下，造成農(nóng)村財務混亂。記賬不規(guī)范，錯記漏記亂記的現(xiàn)象十分嚴重。賬賬不符，賬實不符，賬表不符，白條抵庫，亂收亂支，貪污挪用等各種違法違規(guī)違紀現(xiàn)象普遍存在。會計資料殘缺不全，絕大多數(shù)村不能做到財務公開，按時公布賬目。

二、對策建議

13億人口，9億在農(nóng)村，是我國的基本國情。農(nóng)村形勢決定全國形勢。農(nóng)村會計管理錯位，隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務素質(zhì)低下，村級財務管理混亂，不僅挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，造成農(nóng)村集體資財大量流失，嚴重影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，同時嚴重影響了全國的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。針對農(nóng)村會計工作和財務管理工作中存在的問題，應當從如下幾個方面進行改革和完善：

一、嚴格依法辦事。1、按照《中華人民共和國會計法》的規(guī)定，把農(nóng)村會計工作劃歸財政部門管理。2、《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條規(guī)定：“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，辦理本村的公共事務和公益事業(yè)。”第三條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預屬于村民自治范圍內(nèi)的事項?！碑斍?，有相當一部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把村民委員會的賬目收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管理，這種做法是嚴重違犯上述法律規(guī)定的，是一種嚴重的侵權行為。在實行“村賬鄉(xiāng)管”的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要還權于村，把村民委員會的賬目歸還給村民委員會，實行“村賬村管”。

二、健全管理機構。在縣財政局設立農(nóng)村會計管理股（室）。由縣財政局農(nóng)村會計管理股（室）對農(nóng)村會計工作和農(nóng)村財務工作實施管理?？h財政局農(nóng)村會計管理股（室）的任務是：1、對農(nóng)村會計人員任職資格進行審查，批準聘用或解聘農(nóng)村會計；2、組織農(nóng)村會計人員參加會計業(yè)務學習和培訓；3、對農(nóng)村會計人員業(yè)績進行考核定級；4、建立農(nóng)村會計人材檔案；5、對農(nóng)村會計工作進行指導；6、對農(nóng)村財務工作進行檢查；7、維護農(nóng)村會計人員的合法權益；8、查處農(nóng)村會計人員違法違紀行為。

三、穩(wěn)定會計隊伍。會計人員是專業(yè)技術人員。保持會計隊伍穩(wěn)定，有利提高會計人員的業(yè)務水平；有利保持財務賬目的連貫性和資料的完整性；有利搞好農(nóng)村財務管理。對農(nóng)村會計人員應當實行聘任制和雙重領導（縣財政局和村民委員會）。《中華人民共和國村民委員會組織法》第十一條規(guī)定：“村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉?！贝鍟嬋藛T可以參加村民委員會選舉并當選村委會委員。但不一定非要村委會委員才能擔任村會計工作。村民委員會聘用或解聘會計人員，須事先報請縣財政局并征得縣財政局同意。未經(jīng)縣財政局批準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會不得聘用或解聘會計人員。

四、加強業(yè)務培訓。以縣為單位，以縣財政局為主體，建立會計培訓中心，對現(xiàn)有農(nóng)村會計人員及會計后備人員進行業(yè)務培訓。并組織農(nóng)村會計人員及會計后備人員參加財校財院學習或函授。通過考試取得國家認可的會計從業(yè)證書。實行持證上崗。

五、健全財務制度。健全農(nóng)村財務管理制度和民主理財制度。督促村民委員會定期公布賬目，報送報表，接受村民和縣財政局農(nóng)村會計管理股（室）的雙重監(jiān)督。

六、定期進行審計。由縣財政局農(nóng)村會計管理股（室）和縣審計局對村民委員會的賬目和村集體經(jīng)濟組織（企業(yè)）的賬目進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時更正和處理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作存在問題范文第5篇

關鍵詞：工會財務；加強管理

中圖分類號：[D412.5] 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）032(C)-0126-01

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，工會力量也日益壯大，表現(xiàn)為企業(yè)工會數(shù)量不斷增多，工會會員數(shù)量快速遞增，上繳工會經(jīng)費與日俱增，工會組織重要性不斷顯現(xiàn)，而工會經(jīng)費是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作正常開展物質(zhì)保障。

長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會財務管理工作在上級工會財務部門的指導與監(jiān)督下，盡心盡責，把好各個環(huán)節(jié)，使工會經(jīng)費在保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作正常開展中發(fā)揮了積極作用，但當前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會財務管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會事業(yè)發(fā)展之間的矛盾不斷顯現(xiàn)。本文就這方面的問題與解決的對策作粗淺的分析與探討。

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會財務管理環(huán)節(jié)中存在的若干問題和成因

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理，主要涉及四個環(huán)節(jié)：征收、下?lián)?、使用和審查。在每個環(huán)節(jié)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會或多或少地存在問題。

征收環(huán)節(jié)――收繳不足。自從實施工會經(jīng)費由地稅部分代收以來，不僅減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的工作強度，而且收繳的工會經(jīng)費逐年增加，對于工會事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。但是近年來的實踐也暴露出一些問題：一是企業(yè)對工會經(jīng)費申報不足。一個200人的企業(yè)，上繳的工會費僅為區(qū)區(qū)20000元；二是一些“賴皮”企業(yè)仗著有些社會關系，遲遲不建工會組織，也不交工會經(jīng)費；三是一些20人一下的小企業(yè)，對工會經(jīng)費干脆是“零申報”。究其原因，主要是工會組織與地稅部門溝通不夠，處置不力，導致上述現(xiàn)象存在。

下?lián)墉h(huán)節(jié)――撥款不夠。目前，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工會經(jīng)費由縣（市）工會下?lián)埽聯(lián)艿墓?jīng)費數(shù)量也沒有統(tǒng)一的標準。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的調(diào)整和基層企業(yè)的快速增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會管轄的地域范圍成倍擴大、管轄的基層工會成倍增加、擁有的會員隊伍不斷壯大，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工會經(jīng)費停留在10萬―20萬之間。以一個中等規(guī)模的有20多個工會聯(lián)合會、140多個基層工會、50000名會員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會為例，每年下?lián)艿墓?jīng)費20萬計算，即使把所有的這些錢都用在會員身上，平均每個會員僅4塊錢。這些錢能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會做多少工作、開展多少活動？造成這一現(xiàn)象的原因是上級工會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的經(jīng)費保障比例沒有很好的明確。

使用環(huán)節(jié)――用途不當。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)費，不僅要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的正常辦公和正常工作、活動的開展，還要應對上級工會各條線的評比、檢查和驗收。因此招待費用就占用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)費很大比例，多而擠占了和減少了工會正常的活動經(jīng)費。

審查環(huán)節(jié)――監(jiān)管不力。由于目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)費管理體制為鎮(zhèn)有縣（市）管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的經(jīng)費審查委員會基本處于休閑狀態(tài)，有組織無活動。而縣（市）財務部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的招待費比例沒有明確的規(guī)定，即使超標也沒有辦法制約。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會財務管理的相關對策

要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會財務管理，就必須堅持“開源”與“節(jié)流”并重的方針，在工會經(jīng)費的征收、下?lián)?、使用和審查的各個環(huán)節(jié)上下功夫。

一要擴大工會經(jīng)費征繳覆蓋面。一是根據(jù)《工會法》的規(guī)定，爭取地方黨委政府的支持，對不在規(guī)定時間內(nèi)建立工會組織的企業(yè)收取工會籌備金，并對工會經(jīng)費采取先全額收取后按照比例返還的收取辦法。二是把工會經(jīng)費由企業(yè)申報變?yōu)榘凑談趧咏y(tǒng)計的職工人數(shù)和當?shù)貏趧恿δ昃鶆趧訄蟪甑霓k法收取工會經(jīng)費。三是加強與地方稅務部門的溝通協(xié)調(diào)，對那些長年“零申報”或者瞞報、少報的企業(yè)進行執(zhí)法檢查，補交上年度應繳的工會經(jīng)費，并處于適當?shù)奶幜P，同時把企業(yè)工會經(jīng)費繳納情況納入企業(yè)信用記錄，起到“殺雞儆猴”的作用。四是加強宣傳與溝通，使企業(yè)增強依法繳納工會經(jīng)費的意識。

二要增加工會經(jīng)費的下?lián)芙痤~。上級工會組織要以適當?shù)姆绞矫鞔_鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的分成比例，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)費正常的保障渠道。同時縣市工會要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作的考核力度，獎勤罰懶，把工會經(jīng)費優(yōu)先保障工作好的單位。對于工會工作做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適當加大工會經(jīng)費下?lián)艿膬A斜力度。對工會活動開展少、工作平庸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適當減少工會經(jīng)費的撥付數(shù)量。這樣不僅有利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的工作積極性，也有利于工會經(jīng)費的合理使用。同時加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)費征收的考核，對增收部分實行縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按比例分成，既能促進工會經(jīng)費的增長，也彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)費的不足。

三要規(guī)定各項經(jīng)費支出的比例。沒有規(guī)矩就不成方圓，工會經(jīng)費的支出也是如此。上級工會要明確下級工會經(jīng)費的使用范圍，合理確定支出科目和支出比例，優(yōu)先確保各類活動的正常開展，把好鋼真正用到刀刃上。同時上級工會要適當壓縮各類評比、檢查和驗收，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會不必要的經(jīng)費開支。

四要嚴格執(zhí)行工會財務紀律。執(zhí)行好工會財務紀律，既是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會財務的制度保證，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會干部健康成長的首要條件。因此，一是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會主席的財務紀律教育，增強法紀紀律意識。二是要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作制度，把好工會經(jīng)費支出關口。三是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)費審查委員會的作用，做好經(jīng)費審查。四是上級財務部門要加強考核檢查，對存在違規(guī)支付工會經(jīng)費的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會，要采取限期改正、減少撥付工會經(jīng)費、對有關責任給予黨紀政紀出發(fā)等辦法，杜絕違紀現(xiàn)象的發(fā)生。