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對上級建議書范文第1篇

關鍵詞 南海 風應力 能量輸入 中尺度渦

中圖分類號：P7 文獻標識碼：A

The Space Structure and Time Variability of the Wind-input Power on Upper Geostrophic Motion in the South China Sea

WANG Zhijia

( Maritime Satellite Controlling Center of China, Jiangyin, Jiangsu 214431)

Abstract With the repid advance of physical oceanography, wind-input power has attract increasing attention and play a substantial role in upper ocean dynamic processes. Remote sensing data of satellite is applied to calculate the downward energy flux of wind in the South China Sea from 2003 to 2010, and analyze its space structure and time variability.

Key words the South China Sea; wind force; energy flux; mesoscale eddies

0 引言

風應力和引潮力的作用是海水機械能的兩個主要來源。考慮到引潮力變化非常緩慢，研究風應力對海洋能量的輸入，尤其是對大尺度環(huán)流能量的輸入對深入研究世界大洋及邊緣海區(qū)的環(huán)流結構及風生混合等其它動力環(huán)境具有非常重要的意義。Wunsch①利用T/P高度計資料及NCEP同化風應力資料估計全球風應力向海表地轉流平均能量輸入達0.8TW，這必然會對表層地轉流的調制起非常重要的作用。針對這一問題，許多海洋學家之后利用不同的數(shù)據(jù)及方法得到類似的結論，即風應力向大洋環(huán)流輸入的能量約為0.75-1TW。②③④⑤

南海作為西北太平洋最大的邊緣海，集海盆尺度環(huán)流、中尺度過程（中尺度渦、內波等）及小尺度湍流混合等多尺度過程為一體，呈現(xiàn)復雜的海洋動力環(huán)境。在東亞季風、黑潮等多種動力過程的綜合作用下，南海上層環(huán)流呈現(xiàn)復雜的結構特征。在季風作用下，其季節(jié)特征極為顯著，⑥⑦⑧冬季整個南海呈氣旋式結構，夏季北部為較冬季弱的氣旋式結構，南部呈反氣旋式結構。因此，探討南海風應力向上層海洋能量的輸入，尤其是向地轉流及深層能量的輸入，對于深入研究南海上層環(huán)流特征及深層的動力環(huán)境以及進一步對動力環(huán)境進行預報都有非常重要的意義。

1 方法及數(shù)據(jù)

風應力向表層地轉流的能量輸入⑨為：

(2.1),其中，為海表面風應力，為表層地轉流，為海表面壓強。

因為Ekman輸運（2.2），則 = ? = ? （2.3）

其中 為海表面異常?？蛇M一步分解為向下能通量項和水平散度項，其中

（2.4）

可見，風應力向海洋的能量輸入分兩部分，一部分在Ekman層中水平傳播，另一部分穿過Ekman層向大洋深處傳播。其中，在Ekman層中通過輻聚輻散以及引發(fā)垂向剪切等復雜的動力過程最終耗散，而穿過Ekman層下傳的成為影響大洋上層地轉流的重要因素之一，也對大洋深處的動力現(xiàn)象產(chǎn)生不可忽略的影響。本文就在南海的空間分布及時間變異展開討論。

遙感技術的不斷發(fā)展給物理海洋研究提供了高精度的海表面高度資料及風場資料。文中利用了AVISO提供的整合Topex/Poseidon等多顆衛(wèi)星的高度計資料得到的海表面高度異常數(shù)據(jù)和NCDC提供的整合QuikSCAT等多顆衛(wèi)星的散射計資料得到的海表面風場數(shù)據(jù)。其空間分辨率均為1/4/4，最高時間分辨率分別天和6小時?？紤]季風、中尺度渦、水深等多方面因素，我們選擇南海中北部（112-119.5E，13.5-21N）作為本文的研究區(qū)。

2 結果分析

南海風場隨季節(jié)的變化呈現(xiàn)典型的季風結構，夏季盛行西南季風，冬季盛行東北季風，且冬季風速最大，秋季最?、狻Ω骷竟?jié)進行多年平均結果顯示（圖1），和風應力的分布并沒有非常直接的關系，從式2.4中可以看到主要受風應力旋度和海表面高度的影響。在春季和夏季，比較小，春季除所選海區(qū)的西南部和呂宋島西側18N附近的海區(qū)以外，均＞0，最大達0.001。夏季 ＜0的區(qū)域移動到中部及西北部和東南部，＞0區(qū)域的量值有所增加，達0.015。秋季和冬季的量值顯著增大，秋季＞0的區(qū)域包括19N以南的整個海區(qū)，且量值達到全年最高的0.007，高值中心在呂宋島西側18N附近的海區(qū)。冬季的分布結構與秋季基本類似，但在呂宋島西側18N附近的海區(qū)出現(xiàn)一低值中心，與秋季相反，即冬季風應力很難穿過Ekman層向海洋深處輸入能量。

圖1 南海地形以及本文的研究區(qū)域

（112-119.5E，13.5-21N）

對比SLA的數(shù)據(jù)（圖2）可以發(fā)現(xiàn)，在呂宋島西側18N附近的海區(qū)冬春兩季出現(xiàn)的低值中心和秋季出現(xiàn)的高值中心與中尺度渦的活動有緊密的聯(lián)系。由于黑潮和風應力等聯(lián)合作用，冬季和春季呂宋島西北部會出現(xiàn)一氣旋式渦旋，稱為呂宋冷渦。冷渦通過背景渦度增大可用于下傳的近慣性能量的下限，使近慣性能量很難穿過Ekman層進入大洋深處。反之在秋季，該海區(qū)出現(xiàn)一反氣旋式渦旋，促進能量的下傳。

圖2 2003-2010年春（MAM）、夏（JJA）、秋（SON）、冬（DJF）四季在南海平均分布

將對整個海區(qū)進行積分，我們得到南海風應力穿過Ekman層向大洋深層輸入的能量隨時間的分布（圖3）。結果顯示出明顯的年周期信號，即在每年的12月前后達到最低值，在8、9月達到最高值，這與前面季節(jié)分布顯示的結果一致。此外，線性擬合之后的結果顯示風應力向下輸入的能通量在這段時間呈上升趨勢，使得風應力的能量輸入對上層大洋的地轉運動起到越來越重要的作用。但是8年數(shù)據(jù)并不足以推論這種趨勢的代表性，我們需要更長時間的數(shù)據(jù)對這一過程進行驗證和分析。

為更好得提取分布的主要特征，我們對的季節(jié)分布進行經(jīng)驗正交函數(shù)（EOF）分解（圖5）。對比圖2與圖5，我們可以看到兩者整體分布非常一致，說明因為信號的年周期分布，多年平均可以很好的體現(xiàn)的主要特征。春夏兩季較弱，文中不做討論。秋季（圖5c），海區(qū)中部大部分區(qū)域為正值，高值中心出現(xiàn)在呂宋島西側18N附近的海區(qū)；冬季（圖5d），時間系數(shù)為負值，在該海區(qū)大部分為負值，只有在東北西南中心線附近出現(xiàn)正值，低值中心與秋季高值中心出現(xiàn)在同一位置。時間系數(shù)的分布（圖5f）驗證與圖4的結果基本一致，秋季和冬季均呈上升趨勢，導致在該海區(qū)的積分整體呈現(xiàn)上升趨勢。

圖3 2008年8月和12月南海的SLA分布

圖4 整個海區(qū)積分之后的隨時間的分布。（藍色虛線代表線性擬合結果）

圖5 abcd分別代表春夏秋冬四季空間函數(shù)的第一主成分及其所占的比重；f代表其時間函數(shù)

3 結論與討論

綜合以上分析，我們可以得到如下結論：（1）風應力向大洋深處輸入的能通量（）具有明年的年周期，與風應力的分布并沒有直接的聯(lián)系，極值出現(xiàn)在每年的秋冬季節(jié)。（2）中尺度渦活動對的分布有非常顯著的影響。呂宋島西側每年8月份前后出現(xiàn)一強反氣旋渦旋，12月前后出（下轉第138頁）（上接第130頁）現(xiàn)一強氣旋式渦旋，使得分別在8、9月份和12月份前后達到最高值和最低值。（3）整個海區(qū)積分之后的呈現(xiàn)緩慢的上升趨勢，說明風應力對大洋上層地轉運動的作用逐漸增強。但是資料的局限性使得該特征不具備足夠的代表性，更長時間尺度的資料可以對該特征進行驗證與詳細分析。

注釋

① Wunsch, Carl, 1998: The Work Done by the Wind on the Oceanic General Circulation. J. Phys. Oceanogr., 28, 2332-2340.

② Huang, R. X., W. Wang, and L. L. Liu, 2006: Decadal variability of wind-energy input to the world ocean. Deep-Sea Res. II, 53, 31-41.

③ Scott, R. B. and Y. Xu, 2009: An update on the wind power input to the surface geostrophic ow of the world ocean. Deep-Sea Res. I, 56, 295-304.

④ Qu, T., 2000: Upper layer circulation in the South China Sea. J. Phys. Oceanogr., 30, 1450-1460.

⑤ Wyrtki, K., 1961: Scientific results of marine investigation of the South China Sea and Gulf of Thailand[A]. NAGA Report 2[R], 195.

⑥ 徐錫禎,邱章,陳惠昌.南海水平環(huán)流的概述[A].中國海洋湖沼學會水文氣象學會學術會議(1980)論文集[C].北京:科學出版社,1982:137-145.

⑦ 齊義泉,施平,毛慶文.南海海面風速季節(jié)特征的衛(wèi)星遙感分析[J].熱帶海洋,1996(1).

對上級建議書范文第2篇

關鍵詞： 氧化苦參堿；異丙腎上腺素；慢性心力衰竭；ADMA；PRMT1；DDAH2

[收稿日期] 2013-11-06

[基金項目] 國家自然科學基金項目（81060024）

[通信作者] *徐清斌，副主任醫(yī)師，副教授，博士，碩士生導師，Tel：（0951）6744205，E-mail：

[作者簡介] 王洋，碩士研究生，E-mail：

氧化苦參堿（oxymatrine）又名苦參素，是從豆科槐屬植物寧夏特色回藥材苦豆子Sophora alopecuroides L.中提取的一種具有四環(huán)喹嗪啶類結構的生物堿。具有抗炎、保肝和抗腫瘤等多種藥理作用[1]，其對心血管系統(tǒng)的作用尤為顯著[1-2]。研究表明，氧化苦參堿可以減少左冠狀動脈前降支結扎所致急性心肌缺血大鼠心肌梗死范圍，抑制心肌細胞凋亡[3]。慢性心力衰竭是各種心臟疾病最為嚴重的階段，其發(fā)病率和死亡率均較高[4]。血清非對稱性二甲基精氨酸（ADMA）水平與各類心血管事件的發(fā)生呈正相關，被認為是引發(fā)心血管事件的獨立危險因子之一[5-6]。臨床及動物實驗表明，心力衰竭患者和試驗動物模型血清ADMA含量均顯著升高[7-8]。本實驗旨在以ISO誘導大鼠慢性心力衰竭為模型，研究氧化苦參堿對大鼠慢性心力衰竭的抑制作用及其對ADMA代謝通路的影響。

1 材料

1.1 動物 清潔級雄性Sprague-Dawley大鼠，體重210～250 g，由寧夏醫(yī)科大學實驗動物中心提供，動物合格證號SCXK（寧）2012-0001。

1.2 藥品和試劑 氧化苦參堿（寧夏紫荊花藥業(yè)有限公司，純度99.8%，批號20091028）；異丙腎上腺素（ISO，上海梯西愛有限公司，純度>99.0%，批號MVSTF-NF）；心肌肌鈣蛋白I（cTn I），ADMA酶聯(lián)免疫反應檢測試劑盒（武漢華美試劑有限公司）；烏拉坦、氯化鈉、多聚甲醛（Sigma公司）；凱基全蛋白提取試劑盒、凱基BCA蛋白含量檢測試劑盒（南京凱基生物科技發(fā)展有限公司）；兔抗山羊PRMT1和山羊抗兔DDAH2抗體（Abcam公司）；小鼠抗β-actin抗體（北京中杉金橋生物技術公司）。山羊抗兔、兔抗山羊和山羊抗小鼠二抗（北京中杉金橋生物技術公司）。Super Signal West Pico Chemiluminescent Substrate購自Thermo Scientific公司；實驗用水為超純水。

1.3 儀器 BL-420E四道生物機能實驗系統(tǒng)（成都盟泰科技有限公司）；TY96-ⅡN型超生細胞粉碎機（寧波新芝生物科技股份有限公司）；H1850R型臺式高速冷凍離心機（長沙湘儀離心機儀器有限公司）；Mutiskan Go 酶標儀（美國Thermo Fisher公司）；PowerPac Basic電泳儀（美國BIO-RAD公司）；培清JS-860B凝膠成像分析儀（上海培清科技有限公司）。

2 方法

2.1 慢性心力衰竭動物模型的制備及分組 60只大鼠，隨機分為5組，每組12只，分別是：正常對照組（Control）、單用氧化苦參堿組（100 mg?kg-1）、ISO組和氧化苦參堿高、低劑量組（100，50 mg?kg-1）。根據(jù)文獻[9]，采用皮下注射ISO 5 mg?kg-1?d-1，連續(xù)注射7 d建立慢性心力衰竭大鼠模型。氧化苦參堿各組和ISO組皮下注射ISO 5 mg?kg-1，每天1次，連續(xù)7 d。對照組和單用氧化苦參堿組大鼠皮下注射相應體積生理鹽水。以上各組均于ISO注射前7 d灌胃給予氧化苦參堿，共14 d，灌胃給藥體積為5 mL?kg-1。對照組和ISO組灌胃給予等體積生理鹽水。

2.2 心功能血流動力學參數(shù)的測定 各組動物末次給藥后禁食不禁水24 h，稱體重，20%烏拉坦（6 mL?kg-1，ip）麻醉。于頸部偏右側行縱向切口，分離出右頸總動脈，結扎遠心端，用大鼠動脈夾封閉近心端，于兩端內剪開血管并插入含有肝素生理鹽水（500 U?mL-1）的心導管（PE50）至右頸總動脈，放開動脈夾，通過壓力換能器連接到BL-420E四道生物機能實驗記錄儀，記錄動脈血壓變化：動脈收縮壓（SAP）、動脈舒張壓（SDP）、平均動脈壓（MAP），穩(wěn)定后記錄15 min， 然后沿頸動脈向心方向將導管輕輕插入3～4.5 cm，當動脈壓力波形突然有大幅度的變化、舒張壓明顯下降時，說明導管已進入左心室，穩(wěn)定后記錄左心室收縮壓（left ventricular systolic pressure，LVSP）、左心室壓力最大上升/下降速率 （+LVdp/dtmax / -LVdp/dtmin）、心率 （HR） 等。

2.3 全心質量/體重比值及左心室質量/體重比值測定 各組動物在取血后立即處死，開胸取心臟，稱全心濕重，沿冠狀溝走行分離左心室并稱重。計算全心質量/體重的比值和左心室質量/體重的比值。

2.4 血清心肌肌鈣蛋白 I（cTn I）和ADMA水平的測定 全血于6 000×g離心15 min，取血清，嚴格按照ELISA試劑盒廠家說明書所述方法操作，檢測血清cTn I和ADMA的含量。

2.5 病理組織學觀察 切取心尖組織，置于10%中性甲醛固定24 h，石蠟包埋，切片4 μm，行常規(guī)HE染色，200×鏡檢觀察。參照文獻[10]，將心肌病理損傷分為4級：0級（-），心肌細胞結構清晰，心肌纖維排列整齊，橫紋清楚，無炎細胞浸潤，無細胞水腫、壞死或纖維化，間質毛細血管無擴張或輕度擴張；I級（+），心肌細胞排列稀疏，少量炎細胞浸潤、心肌細胞水腫，間質血管擴張，心肌組織可見局灶性纖維化，限于心內膜下；Ⅱ級（），較多炎細胞浸潤，心肌細胞水腫，心肌細胞纖維化呈片狀分布，累及心壁全層，間質可見明顯血管擴張；Ⅲ級（），有明顯的間質血管擴張、水腫及炎細胞浸潤，心肌廣泛性大面積纖維化，灶間相互連接累及心壁全層。

2.6 Western blotting檢測 在約50 mg經(jīng)液氮研磨的心肌組織中加入0.3 mL冷裂解緩沖液，冰浴下超聲破碎細胞。4 ℃，1萬 r?min-1離心10 min，取上清蛋白定量，剩余上清液加入上樣緩沖液100 ℃水浴10 min，-20 ℃保存。取蛋白樣本60 μg上樣，10%SDS-PAGE凝膠電泳（80 V/120 V電壓），200 mA恒定電流轉膜至硝酸纖維素膜，5%脫脂奶粉封閉1 h后，分別用抗PRMT1抗體（1∶300）、抗DDHA2抗體（1∶300）及抗β-actin抗體（內參，1∶1 000）4 ℃孵育過夜。分別加入山羊抗兔、兔抗山羊二抗（偶聯(lián)有HRP，1∶3 000）和兔抗小鼠二抗（偶聯(lián)有HRP，1∶5 000）常溫孵育2 h，加入超級化學發(fā)光底物反應液，曝光膠片。膠片掃描結果采用Quantity-one軟件分析，將目的條帶的吸光度與其相對應的內參β-actin的吸光度相比以校正誤差，所得比值代表該目的蛋白的相對含量。

2.7 統(tǒng)計學處理 實驗結果以SPSS 11.5統(tǒng)計分析軟件包進行分析，數(shù)據(jù)以±s表示，多組間均數(shù)的比較采用One-way ANOVA分析，P

3 結果

3.1 氧化苦參堿對心肌損傷標志物cTn I的影響 單用氧化苦參堿組與對照組相比血清cTn I無顯著性差異。與對照組相比，ISO組血清cTn I水平升高（P

與對照組相比1）P

圖1 氧化苦參堿對ISO誘導慢性心力衰竭大鼠血清cTn I的影響（±s，n=8）

Fig.1 Effect of oxymatrine on level of cTn I in ISO-induced chronic heart failure in rats （±s，n=8）3.2 氧化苦參堿對ISO誘導慢性心力衰竭大鼠血 流動力學的改善 單用氧化苦參堿組與對照組相比，血流動力學各項指標均無顯著差異。模型組與對照組比較，心率（HR），SAP，MAP，LVSP，+LVdp/dtmax均降低（P

3.3 氧化苦參堿對ISO誘導慢性心力衰竭大鼠全心質量/體重比值及左心室質量/體重比值的影響 單用氧化苦參堿組與對照組比較，全心質量/體重比值及左心室質量/體重比值無顯著性差異。ISO組全心質量/體重比值及左心室質量/體重比值與對照組相比明顯增高（P

3.4 病理組織學HE染色觀察 單用氧化苦參堿組和對照組相比，大鼠心肌組織未見異常，病理損傷均為0級。ISO組心肌纖維排列松散，出現(xiàn)炎細胞浸潤，大面積心肌纖維化，心肌細胞腫脹和毛細血管擴張嚴重，僅見少量正常心肌組織細胞，病理損傷以Ⅱ，Ⅲ級為主。氧化苦參堿隨給藥劑量的增高，心肌纖維化程度依次有所改善，并且氧化苦參堿（100 mg?kg-1）改善情況較為明顯，但未見炎細胞浸潤、心肌細胞腫脹及毛細血管擴張有明顯改善，病理損傷以I，Ⅱ級為主。提示氧化苦參堿可以減輕ISO誘導慢性心衰大鼠心肌損傷及心室重構，見圖2和表3。

A.對照組；B.單用氧化苦參堿組；C.ISO組；D.氧化苦參堿高劑量+ISO組；E.氧化苦參堿低劑量+ISO組。

圖2 氧化苦參堿對ISO誘導慢性心力衰竭大鼠心肌組織形態(tài)的影響（HE，×200）

Fig.2 Effect of oxymatrine on cardiac histopathological changes of ISO-induced chronic heart failure in rats（HE，×200）

3.5 氧化苦參堿對ISO誘導慢性心力衰竭大鼠血清ADMA的影響 單用氧化苦參堿組與對照組血清ADMA無顯著性差異。與對照組相比，ISO組血清ADMA含量明顯升高（P

3.6 氧化苦參堿對ISO誘導慢性心力衰竭大鼠心肌組織PRMT1和DDAH2表達的影響 Western blotting檢測結果顯示，與對照組比較，單用氧化苦參堿組心肌組織PRMT1和DDAH2未見顯著性差異，而ISO組PRMT1表達明顯增加（P

4 討論

氧化苦參堿是苦豆子中主要生物堿之一，具有對抗急性心肌缺血損傷，改善慢性心力衰竭大鼠心肌細胞功能及血流動力學，逆轉心室重塑等顯著的心血管作用[1-3， 11]，ADMA是新的獨立于傳統(tǒng)心血管疾病危險因素的預測因素，血清ADMA的濃度與慢性心力衰竭密切相關，降低血清ADMA含量對改善慢性心力衰竭有益[5-7]。本課題組前期研究發(fā)現(xiàn)，苦豆子中的另一主要生物堿苦參堿對異丙腎上腺素致大鼠急性心肌缺血損傷具有保護作用其機制與ADMA代謝通路有關[8]。為此，本研究進一步探討了氧化苦參堿對ISO誘導大鼠慢性心力衰竭的抑制作用的機制是否與ADMA代謝通路有關。研究結果表明，氧化苦參堿對ISO誘導的大鼠慢性心力衰竭具有保護作用，可改善左心室功能和結構，其作用機制與調控ADMA代謝通路有關。

cTn I是心肌纖維高特異性的調節(jié)蛋白，是心肌損傷敏感且特異的血清標志物，當心肌細胞損傷時，可大量釋放入血[12]。動物實驗研究結果表明，ISO致急性心肌缺血大鼠血清cTn I濃度升高[12]。本實驗研究結果表明，氧化苦參堿（100，50 mg?kg-1）能夠顯著降低ISO所致血清cTn I的水平，提示氧化苦參堿對心肌損傷具有保護作用。5 mg?kg-1異丙腎上腺素連續(xù)給藥7 d，可以顯著降低心臟收縮和舒張功能，本實驗研究表明，ISO可以明顯降低大鼠HR，

圖3 氧化苦參堿對ISO誘導慢性心力衰竭大鼠血清ADMA的影響（±s，n=8）

Fig.3 Effect of oxymatrine on level of serum ADMA in ISO-induced chronic heart failure in rats （±s，n=8）

圖4 氧化苦參堿對ISO誘導的慢性心力衰竭大鼠心肌組織PRMT1表達的影響（±s，n=7）

Fig.4 Effects of oxymatrine on expression of PRMT1 in hearts from ISO-induced heart failure rats （±s，n=7）

SAP，MAP，LVSP和+LVdp/dtmax并升高-LVdp/dtmin，與已有文獻報道一致[9]。氧化苦參堿（100，50 mg?kg-1）可不同程度的改善ISO所致的各項異常血流動力學指標，提示氧化苦參堿對慢性心力衰竭大鼠的心功能具有保護作用。此外，ISO組大鼠全

與對照組相比1）P

圖5 氧化苦參堿對ISO誘導的慢性心力衰竭大鼠心肌組織DDAH2表達的影響（±s，n=6）

Fig.5 Effects of oxymatrine on expression of DDAH2 in hearts from ISO-induced heart failure rats （±s，n=6）

心質量/體重比值及左心室質量/體重比值與對照組相比均顯著增高；心肌病理組織切片表明，ISO組心肌組織損傷嚴重，以心肌組織纖維化為主，與文獻報道結果一致[9]。氧化苦參堿（100，50 mg?kg-1）可顯著降低慢性心力衰竭大鼠全心質量與體重的比值及左心室質量與體重的比值；明顯減輕心肌組織損傷程度，尤其是減輕ISO所致慢性心力衰竭大鼠心肌組織纖維化最為明顯，而對炎細胞浸潤、心肌細胞水腫及毛細血管擴張無明顯改善。提示氧化苦參堿可改善心力衰竭大鼠心室重構和心肌損傷。

ADMA是一種內源性一氧化氮合酶（NOS）抑制劑，能夠降低內源性一氧化氮水平。研究表明，慢性心力衰竭患者血清ADMA水平明顯增高，體內過多ADMA可增加心血管事件的風險[5-6]。動物實驗表明，ISO誘導的急性心肌缺血大鼠血清ADMA含量顯著增高[8]。 本實驗結果表明，ISO誘導慢性心力衰竭大鼠血清ADMA含量較正常大鼠明顯增高，給予氧化苦參堿（100，50 mg?kg-1）可明顯降低血清ADMA水平。提示氧化苦參堿抑制ISO誘導大鼠慢性心力衰竭作用與降低血清ADMA水平有關。

ADMA在體內是以S-腺苷甲硫氨酸為甲基供體，在蛋白精氨酸甲基轉移酶1（PRMT1）作用下催化，經(jīng)蛋白水解酶水解生成；其代謝主要是被二甲基精氨酸二甲胺水解酶（DDAH）分解為胍氨酸和二甲胺。DDAH是一種胞漿蛋白酶，存在2個亞型，DDAH1和DDAH2，其中DDAH2多存在于以內皮型一氧化氮合酶（eNOS）表達為主的組織中，如心肌組織和血管等[5-6，13]。本實驗結果表明，ISO可誘導心肌組織PRMT1表達增多，并降低心肌組織中DDAH2的表達。氧化苦參堿（100，50 mg?kg-1）可明顯增加DDAH2的表達，但對升高的PRMT1表達無影響。提示，氧化苦參堿通過恢復ISO誘導的心肌組織中降低的DDAH2，而減少ADMA含量。

綜上所述，氧化苦參堿對ISO誘導大鼠慢性心力衰竭具有抑制作用，其機制與增加心肌組織DDAH2的表達，進而降低血清ADMA水平有關。

氧化苦參堿是一種藥理作用廣泛的藥物，臨床用于治療乙型肝炎、肝纖維化，對慢性腎臟病患者可防止腎間質纖維化，其不良反應發(fā)生率低[14-15]。氧化苦參堿尚具有抑制腫瘤細胞增殖，促進腫瘤細胞凋亡，抑制腫瘤血管生成等作用；與環(huán)磷酰胺、平陽霉素、順鉑和5氟尿嘧啶等抗腫瘤藥物聯(lián)合使用可增強療效，并降低放化療的副作用[16]。本實驗研究結果進一步明確了氧化苦參堿對大鼠慢性心力衰竭的保護作用與機制，一方面，為今后氧化苦參堿用于治療慢性心力衰竭提供了實驗依據(jù)，另一方面，也為研究氧化苦參堿是否對抗腫瘤藥所致心臟損傷具有保護作用提供了重要線索。

[參考文獻]

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[7] Hsu C P， Lin S J， Chung M Y， et al. Asymmetric dimethylarginine predicts clinical outcomes in ischemic chronic heart failure [J]. Atherosclerosis. 2012，225（2）：504.

[8] Li X， Wang X， Guo Y， et al. Regulation of endothelial nitric oxide synthase and asymmetric dimethylarginine by matrine attenuates isoproterenol-induced acute myocardial injury in rats[J]. J Pharm Pharmacol， 2012，64（8）：1107.

[9] Krenek P， Kmecova J， Kucerova D， et al. Isoproterenol-induced heart failure in the rat is associated with nitric oxide-dependent functional alterations of cardiac function [J]. Eur J Heart Fail，2009， 11（2）： 140.

對上級建議書范文第3篇

二、對上級主管部門交辦的監(jiān)察事項，應當在規(guī)定期限內報告辦理結果，不能按時完成的，應書面說明原因。

三、監(jiān)察人員依職權或領導指定承辦具體案件，并應將辦理結果及時向領導報告，不得私自辦案。

四、監(jiān)察工作中遇到重大行政干預或其他阻力難以查處時，應當向上一級主管部門匯報案情，必要時，也可越級向上報告，并可請求上級主管部門直接查處。

五、上級主管部門對下級部門請示報告的有關監(jiān)察事項，應在日內予以答復，逾期視為同決。

六、監(jiān)察工作中出現(xiàn)的重要苗頭和傾向問題以及工作中的新經(jīng)驗，應及時報告上級主管部門。

七、對正在查處和結案的違法案件應當定期向上一級機關上報備案。并定期對本行政區(qū)域內國土資源違法案件進行統(tǒng)計分析，寫出專題報告，為上級機關和領導提供決策依據(jù)。

八、上報備案的違法案件材料包括違法案件報告、行政處罰決定書、行政處分建議書、國土資源犯罪案件移送書等。正在查處的案件報階段性調查報告，有重大影響的案件立案后報立案審批表。

九、《國土資源違法案件及查處情況統(tǒng)計表》每季度上報一次；《國土資源違法案件查處中給責任人紀律處分及刑事處罰情況統(tǒng)計表》每半年上報一次，其中兩種情況統(tǒng)計表的年報要附帶有本地區(qū)違法案件的特點、典型案例、產(chǎn)生原因及發(fā)展趨勢的分析報告。

十、查處的違法案件、統(tǒng)計表和分析報告要按期及時上報。其中：

（一）查處的違法案件上報時間為每年以月日和月日前；

（二）季報表，縣級為每季結束后的五日內報達，省轄市為每季結束后的十日內報達；

（三）半年報表和全年綜合報表，縣級為每半年和全年結束后的一周內報達，省轄市為每半年和全年結束后的十五日內報告。

對上級建議書范文第4篇

第一條

為了加強和規(guī)范水利基本建設投資計劃管理，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水利產(chǎn)業(yè)政策》和國務院《關于加強公益性水利工程建設管理的若干意見》、《水利工程管理體制改革實施意見》及國家基本建設管理有關法規(guī)，結合水利建設的實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法包括水利基本建設項目類型劃分、事權劃分、前期工作階段報批程序、投資計劃管理、項目后評估等內容。

第三條

本辦法適用于安排中央投資(包括中央安排的外資)進行建設的水利基本建設項目和地方投資建設的省際邊界建設項目。全部由地方投資的水利基本建設項目，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門可參照本辦法，結合本地區(qū)水利建設實際情況制定相應的管理辦法。

第二章水利基本建設項目類型劃分

第四條

水利基本建設項目是通過固定資產(chǎn)投資形成水利固定資產(chǎn)并發(fā)揮社會和經(jīng)濟效益的水利項目。水利基本建設項目根據(jù)國家的方針政策、已批準的江河流域綜合規(guī)劃、專業(yè)和專項規(guī)劃及水利發(fā)展中長期規(guī)劃確定。

第五條水利基本建設項目按其功能和作用分為公益性、準公益性和經(jīng)營性三類：

公益性項目指具有防洪、排澇、抗旱和水資源管理等社會公益性管理和服務功能，自身無法得到相應經(jīng)濟回報的水利項目，如堤防工程、河道整治工程、蓄滯洪區(qū)安全建設、除澇、水土保持、生態(tài)建設、水資源保護、貧困地區(qū)人畜飲水、防汛通信、水文設施等。

準公益性項目指既有社會效益、又有經(jīng)濟效益的水利項目，其中大部分是以社會效益為主。如綜合利用的水利樞紐（水庫）工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造工程等。

經(jīng)營性項目指以經(jīng)濟效益為主的水利項目。如城市供水、水力發(fā)電、水庫養(yǎng)殖、水上旅游及水利綜合經(jīng)營等。

第六條

水利基本建設項目按其對社會和國民經(jīng)濟發(fā)展的影響分為中央水利基本建設項目（以下簡稱中央項目）和地方水利基本建設項目（以下簡稱地方項目）。

第七條

中央項目是指對國民經(jīng)濟全局、社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境有重大影響的防洪、水資源配置、水土保持、生態(tài)建設、水資源保護等項目，或中央認為負有直接建設責任的項目。中央項目應在規(guī)劃中界定，在審批項目建議書或可行性研究報告時明確。中央項目由水利部（或流域機構）負責組織建設并承擔相應責任。

第八條

地方項目是指局部受益的防洪除澇、城市防洪、灌溉排水、河道整治、供水、水土保持、水資源保護、中小型水電建設等項目。地方項目應在規(guī)劃中界定，在審批項目建議書或可行性研究報告時明確。地方項目由地方人民政府負責組織建設并承擔相應責任。

第九條地方項目按審批程序、資金來源分為三類：中央?yún)⑴c投資的地方項目、中央補助地方項目、一般地方項目。

中央?yún)⑴c投資的地方項目是指由中央審批立項，并在立項階段確認中央投資額度的項目；中央補助地方項目是指由地方審批立項、中央根據(jù)有關政策給予適當投資補助的項目；一般地方項目是指由地方審批立項并全部由地方投資建設的項目。

第九條水利基本建設項目根據(jù)其建設規(guī)模和投資額分為大中型和小型項目。

大中型項目是指滿足下列條件之一的項目：

1、堤防工程：一、二級堤防；

2、水庫工程：總庫容1億立方米以上（含1億立方米，下同）；

3、水電工程：電站總裝機容量5萬千瓦以上；

4、灌溉工程：灌溉面積30萬畝以上；

5、供水工程：日供水10萬噸以上；

6、總投資在國家規(guī)定限額以上的項目。

第三章水利基本建設項目事權劃分

第十條

水利基本建設項目屬于國民經(jīng)濟基礎設施，根據(jù)項目類型，其建設投資應由中央、地方、受益地區(qū)和部門等分別或共同承擔。同時鼓勵企業(yè)、集體及個人籌資興建。

第十一條

中央項目的投資以中央為主，地方受益地區(qū)按受益范圍、受益程度、經(jīng)濟實力分擔部分投資；地方項目的投資按照“誰受益，誰負擔”的原則，主要由地方、受益區(qū)域和部門按受益程度共同投資建設，中央視情況可參與投資或給予適當補助；中央對西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的水利建設項目給予投資傾斜。

第十二條

中央水利基本建設投資主要用于公益性和準公益性水利基本建設項目，對于經(jīng)營性的水利基本建設項目，中央可適度安排政策性引導資金，鼓勵水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第十三條

地方水利基本建設投資主要用于地方水利基本建設和作為中央項目的地方配套資金。地方項目使用中央投資可以在項目立項階段申請，由中央審批立項。地方審批立項的地方水利基本建設在建項目在地方財力不足的情況下，可以根據(jù)國家的投資政策申請中央投資補助，中央視項目情況給予補助。

第四章水利基本建設項目前期工作階段報批程序

第十四條水利基本建設項目前期工作階段報批程序一般包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計報告、開工報告的上報、審核和審批。

第十五條

水利基本建設項目的實施，必須首先通過基本建設程序立項。水利基本建設項目的立項報告要根據(jù)黨和國家的方針政策、已批準的江河流域綜合治理規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和水利發(fā)展中長期規(guī)劃由水行政主管部門提出，通過基本建設程序申請立項。立項過程主要包括項目建議書和可行性研究報告階段。

第十六條符合下列情況，水利基本建設立項過程可適當簡化：

1、在已有的堤防基礎上實施的堤防加高加固工程，可直接編寫可行性研究報告并申請立項；

2、病險水庫除險加固工程立項工作，在流域機構或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門出具的三類壩鑒定意見和水利部大壩安全管理機構復核意見的基礎上進行?？偼顿Y2億元（含2億元）以上或總庫容大于10億立方米的病險水庫除險加固，必須編制可行性研究報告申請立項；總投資2億元以下的病險水庫除險加固，直接編制初步設計報告（水閘除險加固參照執(zhí)行）；

3、擬列入國家基本建設投資年度計劃的大型灌區(qū)改造工程、節(jié)水示范工程、水土保持、生態(tài)建設工程，可在限額之內（3000萬元）直接編制應急可行性研究報告并申請立項；

4、小型省際邊界工程，可直接編制可行性研究報告并申請立項；

5、其他國家計劃主管部門認為可以簡化水利基本建設立項過程的項目。

第十七條水利基本建設項目的項目建議書、可行性研究報告和初步設計報告由水行政主管部門或項目法人組織編制。

第十八條

中央項目的項目建議書、可行性研究報告和初步設計報告由水利部（流域機構）或項目法人組織編制；地方項目的項目建議書、可行性研究報告和初步設計報告由地方水行政主管部門或項目法人組織編制，其中省際水事矛盾處理工程的前期工作由流域機構負責組織。

第十九條

項目建議書、可行性研究報告和初步設計報告等前期工作技術文件的編制必須由具有相應資質的勘測設計單位承擔，條件具備的要按照國家有關規(guī)定采取招投標的方式，擇優(yōu)選擇設計單位。

第二十條

項目建議書的編制以黨和國家的方針政策、已批準的流域綜合規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃、水利發(fā)展中長期規(guī)劃為依據(jù)；可行性研究報告的編制以批準的項目建議書為依據(jù)（立項過程簡化者除外）；初步設計報告的編制以批準的可行性研究報告為依據(jù)（立項過程簡化者除外）。項目建議書、可行性研究報告、初步設計報告的編制應執(zhí)行國家和部門頒布的編制規(guī)程規(guī)范。

第二十一條

中央大中型水利基本建設項目項目建議書、可行性研究報告上報后，由水利部組織技術審查，其他中央項目項目建議書、可行性研究報告，由水利部或委托流域機構等單位組織技術審查。

第二十二條

地方大中型水利基本建設項目項目建議書、可行性研究報告，由省級計劃主管部門報送國家發(fā)展和改革委員會，并抄報水利部和流域機構，由水利部或委托流域機構負責組織技術審查。地方其他水利基本建設項目項目建議書、可行性研究報告完成后由省級水行政主管部門組織技術審查；其中省際邊界工程，須由流域機構組織對項目建議書、可行性研究報告的技術審查。

第二十三條

中央項目的初步設計由流域機構報送水利部，其中大中型項目由水利部組織技術審查，一般項目由流域機構組織技術審查。地方大中型項目初步設計，由省級水行政主管部門報送水利部，由水利部或委托流域機構組織技術審查。地方其他項目初步設計由省級水行政主管部門組織審查，其中地方省際邊界工程的初步設計須報送流域機構組織技術審查。

第二十四條

項目建議書、可行性研究報告的審批權限：大中型水利基本建設項目的項目建議書、可行性研究報告，經(jīng)技術審查后，由水利部提出審查意見，報國家發(fā)展和改革委員會審批；其他中央項目的項目建議書、可行性研究報告由水利部或委托流域機構審批；其他地方項目，使用中央補助投資的由省有關部門按基本建設程序審批；涉及省際水事矛盾的地方項目，項目建議書和可行性研究報告應報經(jīng)流域機構審查、協(xié)調后再行審批。

第二十五條項目建議書、可行性研究報告批準后,未能在3年內按條件報送下一程序文件的,需重新編報項目建議書、可行性研究報告。

第二十六條項目初步設計審批權限：

以下項目的初步設計由水利部或流域機構審批：

1、中央項目；

2、地方大中型堤防工程、水庫樞紐工程、水電工程以及其他技術復雜的項目；

3、中央在立項階段決定參與投資的地方項目；

4、全國重點或總投資2億元以上的病險水庫（閘）除險加固工程；

5、省際邊界工程。

其它地方項目的初步設計由省級水行政主管部門審批。

第二十七條

中央項目、中央?yún)⑴c投資的地方大中型項目內的單項工程初步設計需要另行審批的，一般由流域機構根據(jù)批復的總體初步設計審批，其中重大的由水利部審批。

第二十八條

已列入國家基本建設年度投資計劃的應急工程項目，可依據(jù)規(guī)劃或已編制的可行性研究報告直接編制年度應急工程初步設計（或實施方案）。中央項目的年度應急工程的初步設計由流域機構報水利部審批，地方大中型項目年度應急工程初步設計由省級水行政主管部門報流域機構審批，地方一般項目年度應急工程初步設計由省級水行政主管部門審批。

第二十九條

工程項目設計變更、子項目調整、建設標準調整、概算調整等，須按程序上報原審批單位審批。在工程項目建設標準和概算投資范圍內，依據(jù)批準的初步設計原則，一般的非重大設計變更、生產(chǎn)性子項目之間的調整，由項目主管部門審批。

第三十條

初步設計編制的概算靜態(tài)總投資原則上不得突破已批準的可行性研究報告估算的靜態(tài)總投資。由于工程項目基本條件發(fā)生變化，引起工程規(guī)模、工程標準、設計方案、工程量的改變，其靜態(tài)總投資超過可行性研究報告相應估算靜態(tài)投資在15％以內時，要對工程變化內容和增加投資提出專題分析報告；超過可行性研究報告估算靜態(tài)投資15％以上（含15％）時，必須重編可行性研究報告，重新按原程序報批。

第三十一條項目建議書上報應具備的必要文件:

1、水利基本建設項目的外部建設條件涉及其它省、部門等利益時，必須附具有關省和部門意見的書面文件；

2、水行政主管部門或流域機構簽署的規(guī)劃同意書；

3、項目建設與運行管理初步方案；

4、項目建設資金的籌集方案及投資來源意向。

第三十二條可行性研究報告上報應具備的必要文件：

1、項目建議書的批準文件；

2、項目建設資金籌措各方的資金承諾文件；

3、項目建設及建成投入使用后的管理體制及管理機構落實方案，管理維護經(jīng)費開支的落實方案；

4、使用國外投資，中外合資和BOT方式建設的外資項目，必須有與國外金融機構、外商簽訂的協(xié)議和相應的資信證明文件；

5、其它外部協(xié)作協(xié)議；

6、環(huán)境影響評價報告書及審批文件；

7、需要辦理取水許可的水利建設項目，要附具對取水許可預申請的書面審查意見以及經(jīng)審查的建設項目水資源論證報告書。

第三十三條初步設計報告上報應具備的必要文件：

1、可行性研究報告的批準文件；

2、資金籌措文件；

3、項目建設及建成投入使用后的管理機構批復文件和管理維護經(jīng)費承諾文件。

第三十四條

設計文件在報批前，文件的組織編制單位一般需要委托有相應資質的工程咨詢機構或組織專家，對勘探設計中的社會經(jīng)濟、重大技術、環(huán)境問題和工程方案進行咨詢論證。

第三十六條

由水利部負責審核（審批）的項目前期工作技術文件，水利部在收到文件報告后，要及時研究，按同意審查、暫緩審查、修改重編技術文件三種情況處理，并在收到文件2個月內通知申報單位。

經(jīng)水利部同意審查的水利基本建設項目由水利部委托水利水電規(guī)劃設計總院、流域機構等單位進行技術審查，水利水電規(guī)劃設計總院或流域機構要制定審查計劃、及時組織審查并將審查意見報部。

第三十五條大中型水利基本建設項目初步設計批準后，項目法人應按有關規(guī)定申請開工。

第三十六條

項目開工報告由項目法人提出并按程序上報。中央大中型項目由水利部提出審核意見，報國家發(fā)展和改革委員會審批，其它中央項目由水利部審批；地方項目開工報告由地方水行政主管部門提出意見報送同級計劃主管部門審查同意，其中大中型項目由省計劃主管部門報送國家發(fā)展和改革委員會審批，其它項目由地方計劃主管部門審批。

第三十七條

利用外資項目的報批程序，除按上述條款要求編制文件、申報立項外，同時要編制利用外資的可行性研究報告，并執(zhí)行國家現(xiàn)行其它規(guī)定。

第三十八條項目在建設過程中需要調整初步設計概算的，需按可行性研究報告的審批程序報批。

第三十九條

部直屬事業(yè)單位和流域機構生產(chǎn)生活等基礎設施建設項目總投資在3000萬元以上的項目的立項申請文件由項目主管單位組織編制，按基本建設程序經(jīng)水利部審查后報國家發(fā)展和改革委員會審批，初步設計報告由國家發(fā)展和改革委員會或水利部審批；300萬元以上、3000萬元以下的項目實行項目建議書和初步設計報告兩個審批階段，部直屬事業(yè)單位和流域機關本級的基礎設施建設項目的建議書和初步設計報告由水利部審批；流域機構二級單位以下的基礎設施建設項目，在500萬元以上、3000萬元以下的由水利部審批，500萬元以下的由流域機構審批，報水利部核備。

第四十條

規(guī)劃、項目立項和重大科研等前期工作項目實行項目任務書審批制度。使用中央水利前期經(jīng)費的項目任務書原則上由水利部負責審批，經(jīng)部授權也可由項目主管單位審批。

第五章年度投資計劃管理

第四十一條年度投資計劃管理主要包括年度投資建議計劃的編制、上報和年度投資計劃的下達、調整和檢查監(jiān)督。

第四十二條

水利基本建設年度投資計劃實行“統(tǒng)一管理，分類、分級負責”的原則。各級水行政主管部門的計劃管理部門是各級年度投資計劃管理的責任單位。

第四十三條

各級水利部門要根據(jù)國家政策、水利發(fā)展中長期計劃和項目前期工作情況以及國家投資規(guī)模，按項目的輕重緩急和工程建設進展情況安排年度計劃。

第四十四條

中央項目年度投資建議計劃由流域機構、部直屬單位根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會和水利部要求組織項目法人編制，上報水利部；水利部在宏觀調控、綜合平衡基礎上，每年第四季度編制下一年度中央項目年度投資建議計劃，上報國家發(fā)展和改革委員會。

第四十五條

地方項目年度投資建議計劃由省計劃和水行政主管部門負責組織編制，聯(lián)合報送國家發(fā)展和改革委員會、水利部，同時抄送流域機構；其中的一、二級堤防和列入國家計劃的大中型項目年度建議計劃須報送有關流域機構審核，審核意見由省計劃、水行政主管部門報送國家發(fā)展和改革委員會、水利部。沒有流域機構審核意見的地方項目年度建議計劃不予受理。

第四十六條

流域機構要根據(jù)流域規(guī)劃、項目前期工作狀況以及建設情況，對地方報送的一、二級堤防和列入國家計劃的地方大中型項目年度建議計劃認真審核，按輕重緩急提出本流域年度建設項目排序，并將審核意見和年度建設項目排序報水利部。

第四十七條編制年度投資建議計劃，要對上一年度計劃執(zhí)行情況進行總結，并隨建議計劃一并上報。

第四十八條

年度投資計劃編制的主要內容為：①項目名稱、地點、建設性質、建設起止年限；②建設規(guī)模、設計工程量、總投資、投資來源、前期工作狀況；③已完成投資和實物工程量、形象進度等建設內容；④建議計劃工程量、工程形象進度、建議計劃投資量等。編報時必須有詳細的文字說明、圖表等。

第四十九條

編制年度投資建議計劃要按先中央項目后地方項目的順序落實地方配套資金，要說明地方資金的具體來源，并出具證明，確保地方配套資金與中央投資同步安排；地方配套投資不能落實的項目不列入中央年度投資計劃。

第五十條

在國家發(fā)展和改革委員會確定了年度中央水利基本建設投資規(guī)模基礎上，水利部根據(jù)流域機構和省級水行政主管部門報送的建議計劃以及流域機構審核意見，編制中央年度水利基本建設投資計劃，報送國家發(fā)展和改革委員會。凡列入中央年度投資計劃的項目，必須具備以下條件：

1、批復的初步設計；

2、流域機構或省級水行政主管部門上報的年度建議計劃，或對于具體項目提出的當年申請中央投資補助的請示報告；

3、應急項目要有批復的應急可行性研究報告或年度應急初步設計（或實施方案）；

4、符合中央投資事權范圍。

第五十一條

中央項目水利基本建設投資計劃由國家發(fā)展和改革委員會下達到水利部；地方項目由國家發(fā)展和改革委員會與水利部聯(lián)合下達各省計劃和水行政主管部門，抄送各流域機構。

第五十二條

水利部根據(jù)工程進度、地方配套資金落實情況等，將中央項目投資計劃按項目下達到流域機構、部直屬單位或項目法人，同時抄國家發(fā)展和改革委員會備案。水利部下達流域機構的年度投資計劃，由流域機構按項目下達到項目法人，其中需要按單項工程下達的，由流域機構分解下達，下達的年度投資計劃文件報水利部備案。

第五十三條

流域機構、各省計劃和水行政主管部門接到中央投資計劃后，要盡可能減少中央投資計劃下達層次和環(huán)節(jié)。中央下達的資金，要按批準的設計方案、建設標準、工程規(guī)模和施工定額使用，做到?？顚Ｓ?，不得以任何名義滯留、克扣和挪用。

第五十四條

根據(jù)下達的中央年度投資計劃，流域機構、省級水行政主管部門和項目法人要組織編制大中型項目和省際邊界項目年度工程實施計劃，報主管部門批準。中央項目和省際邊界項目年度實施計劃報水利部或流域機構審批，中央?yún)⑴c投資地方項目的年度工程實施計劃報流域機構審批。

第五十五條

項目年度工程實施計劃要嚴格按照批復的初步設計建設方案和建設標準編制，不符合初步設計建設內容和建設標準的年度工程實施計劃不予批復。年度工程實施計劃批復后，項目法人單位應據(jù)此認真組織實施。年度工程實施計劃需要調整的，按原審批渠道，由原審批部門調整。

第五十六條部直屬機構科研教育、基礎設施建設等基本建設項目計劃管理按照水利部《部屬單位基礎設施建設投資計劃管理暫行辦法》實施。

第五十七條

水利基本建設項目年度投資計劃因各種原因不能按計劃執(zhí)行而需要調整的，由項目主管部門及時提出調整意見，報原下達投資計劃的部門進行審核批準，并報上級有關部門備案。

第六十條各級水行政主管部門要嚴格計劃管理，制訂計劃管理檢查監(jiān)督制度，加強對投資計劃執(zhí)行情況的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正和處理。

第五十八條

水利部負責對中央投資的水利基本建設項目進行計劃檢查監(jiān)督。流域機構對所在流域的中央項目、中央?yún)⑴c投資的地方項目負有直接檢查監(jiān)督責任，中央補助地方項目由省級水行政主管部門負直接檢查監(jiān)督責任。

第五十九條

計劃檢查監(jiān)督的主要內容包括：投資計劃執(zhí)行進度與工程量完成情況，是否越權調整投資計劃、擅自更改設計內容、擴大建設規(guī)模、提高建設標準及不合理壓低或提高工程單價等。

第六十條

項目法人要在每季度末及時將工程建設進展、工程質量、投資計劃安排和執(zhí)行、資金到位情況等上報主管部門，其中中央?yún)⑴c投資的地方項目和省際水事矛盾工程的情況由省級水行政主管部門匯總報流域機構。

第六十一條

水行政主管部門發(fā)現(xiàn)問題要及時出具整改通知，督促有關主管部門和項目法人進行整改，整改情況應及時上報。對未按要求整改的，必要時可調整計劃和停止安排計劃。對地方配套投資到位不足的，要督促地方補足，必要時可采取調整計劃等措施，督促地方建設資金落實到位。

第六章項目后評估

第六十二條

項目竣工驗收是全面考核建設項目成果的重要環(huán)節(jié)。水利基本建設項目按設計要求建成后要及時組織驗收。水利計劃管理部門應按項目驗收有關規(guī)定參與工程驗收工作，全面檢查竣工項目是否符合批準的設計文件要求，審核概、預算執(zhí)行情況，總結概、預算執(zhí)行過程中的經(jīng)驗教訓，并對項目投資計劃執(zhí)行中遺留的問題提出處理意見。

第六十三條

項目主體工程投入運行后，水行政主管部門要加強對工程設計能力的發(fā)揮、產(chǎn)生的財務效益、經(jīng)濟效益和社會效益進行跟蹤。會同有關部門對項目的立項決策、勘測設計、施工、生產(chǎn)運行、效益進行系統(tǒng)評價，綜合研究分析項目實際狀況及其與預測狀況的偏差，分析原因，總結經(jīng)驗，提出改進措施，并將評估結果上報水行政主管部門。

第七章附則

第六十四條本辦法實施以前的水利基本建設計劃管理的有關規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

對上級建議書范文第5篇

一、立足法律特性，把握法律體系下司法建議的功能定位

作為我國特有的司法制度。司法建議是司法機關對在司法活動中發(fā)現(xiàn)的、不屬于司法機關處理的問題，向有關機關或單位提出的解決問題的意見和建議：是司法延伸審判職能，發(fā)揮能動作用，積極參與社會管理創(chuàng)新的重要形式。在社會主義法律體系形成的新形勢下。要確保法律的有效實施，最大程度上實現(xiàn)法律的功能價值，司法建議有其不可替代的作用。有助于推動法律實施從個案向整體的拓展，確保法律實施的權威性。法律的生命力在于實施，法律在全社會得到廣泛而嚴格的實施，法律對經(jīng)濟社會生活的規(guī)范、引領作用才能得以發(fā)揮。司法作為法律實施的重要主體，傳統(tǒng)上基于審判職能，通過個案的審理和裁判，使法律和社會發(fā)生交融，實現(xiàn)法律的適用，使法律得以“活化”。但總體而言．司法對于法律的實施是微觀向度的，是建立在個案定分止爭基礎上的，影響相對有限。

而司法建議可以通過對個案裁判的分析和類案情況的總結。及時發(fā)現(xiàn)各類社會主體在法律適用中存在的問題，及時警示糾正，使司法在法律實施中的監(jiān)督、規(guī)范和推進作用得以從個案向社會整體輻射擴張，從而使法律在更大范同內得到有效實施，形成遵法、守法的社會氛圍，有助于提升法律的權威性。有助于實現(xiàn)法律含義從抽象向具體的演繹，體現(xiàn)法律實施的價值性由于立法技術的客觀局限性與社會生活多樣性之間的矛盾，法律不可能一勞永逸地將所有具體行為規(guī)范完成并盡善盡美地包含其中，因此，法律的抽象性和一般性就不可避免。從這個意義上而言，立法塑造的法律體系不可能圓滿自洽，不足以自成，也不足以自行，需要司法的介入和引導．使法律和現(xiàn)實之間的結合成為現(xiàn)實，并在其間保持合理的張力。司法通過個案的審理和裁判，在立法語不及義或義不及旨的情況下，探尋立法背后的價值追求和理念精神，并予以闡明；在法律存在漏洞之處。通過司法方法的運用，“彌合法律織物的漏洞”、“熨平法律織物的褶皺”。①司法建議則可以將個案中法官對抽象法律的解釋和充實，予以高度提煉和總結，就特定類型事項上的法律規(guī)定向特定群體予以闡明和提醒，通過糾正對法律的錯誤理解和適用。提出改進建議，使司法在更高層面上實現(xiàn)了法律和社會生活的對接，完成了法律從抽象到具體的作品加工，使蘊含在法律條文中的法律精神更為生動、形象地展現(xiàn)在人們眼前，體現(xiàn)了法律的價值性要求。有助于促進法律功能從事后向事先的延伸，實現(xiàn)法律實施的經(jīng)濟性。法律的功能在于規(guī)范和指引，法律作用于社會經(jīng)濟生活的方式有兩種：

一是通過事后的懲戒、救濟調整失衡的社會、經(jīng)濟關系．維護公平正義，規(guī)范社會秩序；

二是通過事先的指引，引導和規(guī)范人們的行為方式，從而實現(xiàn)社會的和諧、穩(wěn)定、有序發(fā)展。從法經(jīng)濟學的角度而言，第二種方式成本更低，效果更好，因此是法律實施的目標所在。司法建議使人民法院的功能可以在個案的基礎上獲得拓展．對案件審理過程中發(fā)現(xiàn)的可能影響社會公正、和諧的隱患或因素提出建議，并督促相應單位或個人予以糾正，從而杜絕糾紛的再次發(fā)生，防范法律風險，實現(xiàn)了法律功能從事后調整向事先預防的延伸，使司法不僅成為社會和諧的推進器，更成為社會秩序的防火墻，從而在最大限度內實現(xiàn)了法律的經(jīng)濟性。有助于推進法律體系從靜態(tài)向動態(tài)的發(fā)展．契合法律實施的開放性。

法律體系的構建是一個不斷發(fā)展完善的過程．尤其在現(xiàn)階段，我國仍處于深刻變革的歷史進程中，守法的需求和變法的要求同時存在，法律體系的動態(tài)性、開放性特征明顯，必須在實踐中不斷修改完善。從立法和司法的關系來看，立法為司法提供了應當遵循的法典根據(jù)，而司法為立法積累了極其重要的實踐依據(jù)，兩者之間是雙向互動的辯證關系。傳統(tǒng)司法中，司法對法律體系完善的推動作用主要表現(xiàn)在，人民法院在個案中行使司法審查權，通過對與上位法、專門法不一致的法律規(guī)范不予適用的方式，從而在一定程度上倒逼相關法律規(guī)范的改革和完善。而司法建議制度的存在，一方面使人民法院可以直接就與上位法存在沖突．或缺乏合理性和可行性的相關行政法律法規(guī)提出改進建議．使司法得以在更高層面上監(jiān)督行政權的行使，規(guī)范公權力的運行；另一方面，也使人民法院以無數(shù)案件中積累和沉淀下來的經(jīng)驗和智慧．按照從個別到一般的進路，對立法的發(fā)展和完善起到更為直接和具體的推動作用，從而發(fā)揮司法對立法的促進作用，推進法律體系的動態(tài)、良性發(fā)展。

二、著眼司法實踐?？陀^認識司法建議的運行現(xiàn)狀及存在的問題。

司法建議作為我國司法的一個特色制度，自上世紀60年代就開始實行，我國民事訴訟法和行政訴訟法的出臺，將這一做法上升到制度層面。2007年3月1日，最高人民法院下發(fā)的《關于進一步加強司法建議工作為構建社會主義和諧社會提供司法服務的通知》明確要求各級人民法院將司法建議作為一項重要工作來抓，并指出司法建議作為化解矛盾糾紛、提高社會管理水平的司法服務手段，是人民法院審判職能的延伸，對于促進社會安定和諧，增強全社會法律意識，建設法治社會，發(fā)揮了重要作用。在此背景下，司法建議工作逐漸被納人人民法院的常規(guī)工作。

經(jīng)過多年的探索和努力，人民法院發(fā)出的司法建議內容逐漸廣泛，數(shù)量逐年增長，作用日益顯著。但相對于法律體系形成下司法建議的功能定位而言，當前的司法建議工作還有不盡完善之處，具體表現(xiàn)為三個方面：立法規(guī)定不相適應．制度支撐有待夯實。作為一項工作制度，司法建議工作的開展需要一定的制度支撐。目前，在我國所有法律法規(guī)中，只有2處提到司法建議，即民事訴訟法第一百零三條和行政訴訟法第六十五條對司法建議作了較為簡單的原則規(guī)定，且人民法院有權作出司法建議的范圍非常有限。同時，上述法律均規(guī)定人民法院“可以”提出司法建議，對收到司法建議的機關和組織的處理和反饋義務未作規(guī)定。

而刑事訴訟法中僅對人民檢察院的檢察建議作了簡單規(guī)定，并未涉及人民法院的司法建議。此外，涉及司法建議的規(guī)定僅有最高人民法院向全國法院下發(fā)的內部規(guī)范性文件．即《關于進一步加強司法建議工作為構建社會主義和諧社會提供司法服務的通知》，其他法律、法規(guī)、規(guī)章并未對司法建議工作做出制度設計和具體規(guī)定。事實上，實踐中司法建議已被廣泛應用于各類糾紛中．適用于從案件受理到執(zhí)行的各個階段。司法建議的適用范圍已經(jīng)超越了法律的規(guī)定，甚至可以說適用在法定范圍之外的比例遠遠高于法定范圍內。當“法外適用”的司法建議在法治建設中發(fā)揮巨大作用，成為司法參與社會管理的重要內容時，可以說我國法律對于司法建議制度的立法規(guī)定落后于社會的實際需要，已難對司法建議制度的后續(xù)發(fā)展起到應有的支撐和保障作用。

建議質量參差不齊。管理統(tǒng)籌有待加強。司法建議是一項系統(tǒng)工作，需要統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌協(xié)調。但當前的司法建議工作，在制度上缺乏統(tǒng)一、明確、詳細的規(guī)范指引和必要的監(jiān)督、考核或指導；在管理上缺乏專門的司法建議管理機構，法院內部、上下級法院之間的協(xié)同合作不足，司法建議工作大多處于各業(yè)務部門各自為政的狀態(tài)，由各個審判庭自行編發(fā)，有的司法建議既缺乏前期嚴謹、深入的調研，又缺乏后期宣傳跟進．導致司法建議質量參差不齊：在建議的格式上，司法建議在各地法院沒有形成統(tǒng)一的格式樣本，司法建議書的文號設置不規(guī)范。在建議的對象上，有的法院僅僅是對案件當事人提出，沒有對相關部門或上級主管部門提出：有的法院是按照法律規(guī)定對原單位的上級單位或相關監(jiān)管單位提出，還有的法院既向原單位提出，又對其上級單位或相關監(jiān)管單位提出。

在建議的內容上，有的司法建議偏重一案一議、一事一議，建議的層次不高。一些法院習慣于從個案、微觀角度提出改進工作的司法建議，但從宏觀角度系統(tǒng)提出解決方案的司法建議較少。有的司法建議內容簡單，用語抽象，建議書僅寥寥數(shù)語，談及的問題不深人、不透徹，建議的內容和指向也不明確．內容缺乏嚴謹性和可行性，提出的建議使受文單位無法落實、難以采納，甚至容易導致司法權的越位和錯位。有的司法建議各行其是，僅針對法官自己所處理的個別案件提出，其他法官、其他法院就相同問題可能已經(jīng)提出過司法建議，但相互之間缺乏溝通和了解，造成低水平建議、重復建議時有出現(xiàn)。跟蹤落實存在脫節(jié)．效果反饋有待提高。從司法建議的功能來看．人民法院制作和發(fā)送司法建議只是司法建議實現(xiàn)其功能價值的基礎。

司法建議是否能夠起到預期的效果，關鍵還在于收到司法建議的單位和組織是否能夠采納建議內容，通過相關管理舉措予以呼應和反饋。正如《人民日報》所指出的：“司法建議的效果有點象輿論監(jiān)督，提出的問題再有針對性，能否發(fā)揮作用也得看被建議者的態(tài)度”。實踐狀況來看，當前司法建議反饋情況不容樂觀，整體回復率較低這其中固然有司法建議本身的針對性和可行性問題，但更主要的是有些法院對未反饋落實措施的被建議單位缺乏有效的跟蹤督促，提出司法建議后主動過問少．與被建議單位關于司法建議的執(zhí)行斷鏈情況普遍。更主要的原因還在于司法建議制度的法律地位不明確，同時缺乏必要的反饋制度設計，司法建議本身沒有約束力，使得接受司法建議的單位對司法建議的重要性認識不一。有的接受單位會認真對待人民法院作出的司法建議，積極采納，及時按司法建議的要求進行整改．并就整改情況向人民法院作出回饋；有的單位特別是某些行政機關，對人民法院和行政機關之間的關系認識有所偏差，導致對司法建議韻反饋存在形式化、應付化傾向，回復拖延不及時，甚至出現(xiàn)石沉大海、杳無音信的情況。⑨

三、創(chuàng)新工作機制。推進上海法院司法建議工作的探索。

堅持多措并舉，強化推進司法建議工作的意識認識到位才能工作到位，理念更新才能舉措出新。開展司法建議工作是否有成效，首先要更新理念，統(tǒng)一認識。為此，上海法院一是強化開展司法建議工作的主動意識。通過召開司法建議推進會、新聞宣傳等多種形式．在全市法院和干警中進一步提升對司法建議工作重要性的認識。二是強化開展司法建議工作的責任意識。將司法建議工作納入績效管理，一方面將司法建議工作納入到上海法院審判質量效率評估體系，作為對各法院工作的評價內容，定期考核公布。另一方面將司法建議工作納入崗位目標管理考核，把提出司法建議的數(shù)量、質量以及采納情況作為考察法官能力的項目之一，使司法建議工作考核到院、考核到人，大大提升了各法院、各法官參與司法建議工作的積極性。三是強化做好司法建議工作的競爭意識。注重通過檢查評比．加大對司法建議工作的激勵力度。由上海高院審判管理辦公室和研究室定期對全市法院的司法建議工作情況開展檢查、評比，召開專項會議對優(yōu)秀的司法建議書和司法建議工作表現(xiàn)突出的法院予以表彰。這些舉措的推行，有力地推動了上海法院司法建議工作的發(fā)展。

近年來，上海法院司法建議的數(shù)量逐年提高。2007年，全市法院共發(fā)送司法建議87份。2008年124份，2009年為326份，2010年為513份，年均增幅超過90％。同時，司法建議涉及的案件類型也日益拓展，逐漸涵蓋了刑、民、商、行政、知產(chǎn)、海事和執(zhí)行等各種類型，對法律在各個領域的有效實施起到了積極的推動作用構建統(tǒng)一平臺，夯實推進司法建議工作的技術支撐。在提高認識、強化意識的同時．上海法院充分注重發(fā)揮信息化優(yōu)勢，為司法建議工作提供技術支撐。2009年6月，上海法院建立了覆蓋全市三級法院的網(wǎng)上司法建議信息庫，可以實現(xiàn)全市三級法院司法建議工作情況的全面記錄、即時查詢、動態(tài)統(tǒng)計和考核，目前已成為促進司法建議工作有效交流、科學管理的重要平臺。從而在全市法院范圍內，推動司法建議工作逐步實現(xiàn)了四個轉變：

一是從單兵作戰(zhàn)向整體推進轉變。信息庫的建立．構建了全市統(tǒng)一的制度框架，使全市法院能夠在同一個平臺上集合司法建議信息，包括發(fā)送的主體、發(fā)送的對象、發(fā)送的內容、反饋情況等等，并且做到資源共享，信息互通，從而整體推進了全市法院司法建議的工作水平。

二是從粗放零散向規(guī)范有序轉變。信息庫能夠幫助各法院相互借鑒、相互學習、取長補短，通過查詢檢索、統(tǒng)計分析針對相關問題發(fā)送的所有司法建議．從宏觀角度系統(tǒng)提出問題解決方案的司法建議，從而提升了司法建議的規(guī)范性和實效性

三是從法院內部部門間評估向全市法院間評估轉變。信息庫包含了全市法院上網(wǎng)司法建議的數(shù)據(jù)．能夠以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，方便地對各法院、各部門甚至個人的司法建議工作情況進行縱向和橫向的比較．從而形成了全市統(tǒng)一的評估考核平臺

四是從偏于單向發(fā)送建議向雙向互動、重在落實轉變。信息庫在設計時就力圖解決反饋落實問題，每條司法建議都必須輸入反饋信息，包括被建議單位是否采納及落實情況，對超期不輸入反饋信息的系統(tǒng)將自動“亮燈”提示；同時，可以對某間段發(fā)送司法建議的反饋情況進行統(tǒng)計評估，從而推動司法建議的采納落實。豐富形式載體，提升司法建議工作的層次、水平針對傳統(tǒng)司法建議偏重一案一議、一事一議．層次不高、內容重復的問題，上海法院注重資源整合，創(chuàng)新司法建議的形式，豐富司法建議的載體，逐步建立了審判白皮書制度，即由人民法院依托案例和司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對經(jīng)濟社會運行反映到司法領域中的一些矛盾和問題展開深度調研，同時提出對策和建議，并制作成綜合或專門性的司法報告向相關受文單位和社會公眾通報。

較之傳統(tǒng)的司法建議書，審判白皮書具有三個方面的特點和優(yōu)勢：

一是審判白皮書集中度強，透明度高，信息量大。它融合了典型案例、類案分析、司法動態(tài)、風險預警、對策建議等信息，著力于歸納、總結、分析一類案件及其反映的社會問題，內容涵蓋面廣、集約化程度高、信息密度大，能充分體現(xiàn)出法院在審判和調研工作方面的整體實力和水平。

二是審判白皮書具有更高的權威性。白皮書是法院向社會公開的正式文本，經(jīng)過專門編撰、層層把關，數(shù)據(jù)更加權威、內容更加可靠，有較高的指導價值。三是審判白皮書具有更長的持續(xù)性。它集中反映了特定時期的問題，動態(tài)性較強，通常要針對每一年度的不同情況．持續(xù)不斷地公開。

因此，從本質上來說，審判白皮書是一系列司法建議的集合，是司法建議制度化的重要創(chuàng)新形式，是更高層次的綜合性司法建議。上海法院目前已經(jīng)出臺了多個門類的審判白皮書，內容涵蓋行政、勞動爭議、房地產(chǎn)、知識產(chǎn)權、破產(chǎn)、金融與商事仲裁等領域。這既是對上海法院近年來審判工作情況的總結，又是上海法院延伸審判職能、參與社會管理創(chuàng)新的實際體現(xiàn)，對推動上海經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極作用，也得到了社會各界的高度評價規(guī)范統(tǒng)籌并進，強化司法建議工作的質量管理。一方面，注重建章立制，提高司法建議工作的規(guī)范性。制定并完善了上海法院《關于加強和規(guī)范司法建議工作的若干規(guī)定》，注重從三個方面實現(xiàn)對司法建議的規(guī)范管理。

一是統(tǒng)一了司法建議工作的基本規(guī)范，對司法建議的適用情形、運作程序、撰寫內容、文書格式以及跟蹤反饋，提出了明確具體的規(guī)范要求，使司法建議工作的每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟都能規(guī)范運作，以司法建議的規(guī)范性提升司法建議的權威性。

二是明確了司法建議工作中各部門的職責，形成了審管辦和研究室主管，各部門協(xié)調配合的司法建議工作格局。

三是建立了司法建議的檢查考核機制，使其從過去的軟約束變?yōu)楝F(xiàn)在的硬任務。

在考核的形式上，常規(guī)考核和專項考核相結合：在考核的內容上，文書撰寫考核和反饋落實考核相結合，特別是注重對建議的反饋情況的考核，包括反饋的比例、反饋的采納情況、未反饋的原因等等，以真實反映司法建議的實際效果。另一方面．注重資源整合，實現(xiàn)司法建議工作的協(xié)同性。

一是加強法院內部的統(tǒng)籌，有效整合法院內部各部門的資源優(yōu)勢，形成一線辦案部門找問題、調研人員想辦法、各級領導抓質量、審判監(jiān)督部門補漏洞的司法建議協(xié)同工作機制。實現(xiàn)司法建議工作的全員參與、全程介入和全面管理，做到問題發(fā)現(xiàn)及時、調研分析深入、對策建議合理、管理配合密切．切實提升司法建議的質量和水平。

二是加強上下級法院問的協(xié)調，形成全市三級法院統(tǒng)籌合作的工作機制，使司法建議跳出單個法院、單個案件，從而使統(tǒng)計數(shù)據(jù)更具客觀性，問題分析更具全局性和根本性，對策建議更具科學性和可行性．在提高質量的同時，有效避免因重復建議造成的資源浪費。強化互動溝通，提升司法建議工作的實際效果。

司法建議的最終效果取決于建議的合理性和被建議單位的采納情況，因此，司法建議不僅是靜態(tài)的文書制作，更是司法和社會互動的過程。為此，上海法院在提升司法建議質量的同時，積極創(chuàng)新工作機制，通過建立與人大、行政機關以及行業(yè)組織等單位之間的溝通協(xié)調機制，完善司法建議專項匯報、跟蹤回訪、抄送等制度，強化對司法建議發(fā)出后的跟蹤反饋，努力提升司法建議的實際效果。

一是建立向人大及其常委會的專項匯報制度。上海法院在向黨委報告司法建議工作的同時，采取多種形式．通過多種渠道，自覺、主動地接受人大及其常委會對司法建議工作的監(jiān)督和檢查，邀請人大代表參加法院內部司法建議工作會議。對人大代表提出的建議、批評和意見，積極辦理、改進，并予以準確、及時地答復。在主動接受人大及其常委會監(jiān)督的同時，獲得人大對開展司法建議丁作的積極支持。

二是建立與政府法制部門的溝通聯(lián)系制度。通過專題座談會、例會等多種形式加強與政府法制部門的互動交流．聽取對法院司法建議工作的意見和建議，共同研究解決問題，達成共識，提高司法建議制發(fā)和辦理的質量。如與轄區(qū)內各級政府法制辦建立了司法建議抄送制度，使政府法制辦或上級行政機關及時了解法院司法建議的情況，主動督促相關部門認真辦理司法建議，有效地解決了部分司法建議僅發(fā)給被建議的行政機關，上級行政機關和政府主管部門不了解，使建議的采納、整改落實處于缺乏監(jiān)督狀態(tài)的問題。

三是建立對被建議單位的跟蹤回訪制度。由制發(fā)司法建議的法官適時對被建議單位進行回訪考察。一方面通過跟蹤落實，增加對被建議單位的回訪力度，通過與被建議單位的溝通，向其闡明司法建議工作的重要性，督促司法建議的及時反饋，提高司法建議的反饋率和落實程度；另一方面，在被建議單位對司法建議存有異議時，及時了解建議內容的不當、不實之處，對有關問題重新核實，通過互動不斷完善司法建議工作，提高被建議單位的參與意識，優(yōu)化司法建議工作的社會氛圍。