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目前正值年終歲尾,這段時期歷來是交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期。為貫徹落實市縣各級安全生產(chǎn)指示精神,進(jìn)一步加強(qiáng)元旦春節(jié)期間交通運(yùn)輸安全工作,查找安全隱患、堵塞安全漏洞,有效防范和堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,保障安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。我局不等不靠,積極行動,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹省、市安委辦和市局關(guān)于做好春節(jié)期間安排部署。1月7日,我局召開安全生產(chǎn)專題會議,傳達(dá)貫徹趙建平市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話精神。全文宣讀了趙建平市長的重要講話局屬,并就全系統(tǒng)近期安全生產(chǎn)工作做了詳細(xì)部署,每一項任務(wù)都列出清單,進(jìn)行層層分解,落實到人。1月18日,我局召開1月份安全生產(chǎn)例會,梁局長傳達(dá)了1月16日晉中市交通運(yùn)輸局2019年度春運(yùn)工作會議精神,并就靈石縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)2019年春運(yùn)和當(dāng)前安全生產(chǎn)工作任務(wù)進(jìn)行安排部署。1月24日,召開安全生產(chǎn)專題會議,安排春節(jié)、“兩會”期間安全生產(chǎn)集中檢查工作,韓曉輝副局長傳達(dá)《靈石縣人民政府辦公室關(guān)于在“兩會”春節(jié)期間開展全縣安全生產(chǎn)集中檢查的通知》(靈政辦發(fā)[2019]2號)文件精神。
二、積極積極部署元旦期間安全生產(chǎn)工作。為切實做好元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作,我局結(jié)合實際,研究制定了《靈石縣交通運(yùn)輸局關(guān)于認(rèn)真做好元旦春節(jié)期間交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的通知》、《2019年全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)春運(yùn)工作實施方案》《靈石縣交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)在“兩會”和春節(jié)期間開展安全生產(chǎn)集中檢查實施方案的通知》等各項安全生產(chǎn)專項活動方案,嚴(yán)格落實春運(yùn)期間的安全、消防、反恐等重要時段安全監(jiān)管、檢查;強(qiáng)化農(nóng)村公路急彎陡坡、臨崖臨水、橋梁、隧道等重點(diǎn)路段隱患排查及整改。專項行動有部署、有行動,各行業(yè)監(jiān)管部門,結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn),對表檢查、照單檢查,領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查,截止日前,共出動檢查組37個,出動檢查人員168人次,檢查企業(yè)37家次,檢查排查一般問題隱患9條,全部建立“四個清單”(問題隱患整改、重大隱患掛牌督辦、追貴問責(zé)、失信聯(lián)合懲成和“黑名單”),行政處罰8家次,罰款7.2萬元,嚴(yán)格執(zhí)行“四個一律”執(zhí)法措施。
三、做好各種突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。各單位在總結(jié)往年春運(yùn)應(yīng)急實踐的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性,進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力,進(jìn)一步做好惡劣天氣防范工作。農(nóng)管所要加強(qiáng)預(yù)防預(yù)警,做好冰雪霧特殊氣象條件下的公路保暢通保安全工作,提前備足防滑料、消融劑,配齊清除冰雪機(jī)械器材。道路旅客運(yùn)輸應(yīng)急保障車隊、城市客運(yùn)應(yīng)急保障車隊、戰(zhàn)略物資道路運(yùn)輸保障車隊和維修救援隊伍都要處于應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài),確保能隨時執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)。
四、加強(qiáng)應(yīng)急值守,及時報送信息工作。各單位高度重視“兩節(jié)”期間的應(yīng)急值守工作,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度,確保了一旦發(fā)生突發(fā)事件和事故險情,能立即啟動應(yīng)急預(yù)案,妥善高效處置,并及時上報信息。
下一步,我局將以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,更加負(fù)責(zé)的工作作風(fēng),全力做好春運(yùn)期間的各項安全生產(chǎn)工作,一在思想上高度重視,牢固樹立安全紅線意識;二是堅持問題導(dǎo)向,強(qiáng)壓源頭治理;三是從嚴(yán)落實責(zé)任、防止事故發(fā)生;四是按照職責(zé)對號入座、集中檢查;五是牢記時間節(jié)點(diǎn)、強(qiáng)化值班值守、實現(xiàn)痕跡化管理。六是突出“嚴(yán)”字當(dāng)頭,嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)處重罰,督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,積極開展安全隱患集中排查治理,推動解決重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題,堅決防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,確保全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。
一、總體要求
以深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動為載體,集中組織開展內(nèi)容新穎、富有實效的安全生產(chǎn)宣教活動,強(qiáng)化安全文化建設(shè),普及安全生產(chǎn)知識和法律法規(guī),實現(xiàn)“以人為本、安全發(fā)展”理念深入人心、“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的輿論氛圍日益濃厚、全員安全意識明顯增強(qiáng)的工作目標(biāo),確保全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、活動主題和時間
活動主題:科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。
活動時間:交通運(yùn)輸系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動于2013年6月1日至30日在全行業(yè)同時開展。具體活動安排為:
(一)6月第一周(6月4日至6月10日)為安全生產(chǎn)事故警示教育周;
(二)6月10日為安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)眨?/p>
(三)6月第二周(6月11日至6月17日)為安全文化周;
(四)6月第三周(6月18日至6月24日)為應(yīng)急預(yù)案演練周。
三、活動安排
(一)安全警示教育周活動(6月4日至6月10日)。交通各級各單位要按照上級的統(tǒng)一部署,結(jié)合各自實際,創(chuàng)造性地開展多種形式的警示教育和宣傳咨詢活動。要緊緊圍繞活動主題,通過播放警示教育片、發(fā)放警示教育光盤、舉辦事故案例分析會等形式,營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
6月10日為安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?。屆時,市港航局、運(yùn)管處分別分別組織港航、道路運(yùn)輸企業(yè)分別在碼頭、車站等人員密集場開展安全生產(chǎn)宣傳活動,大力宣傳交通運(yùn)輸安全知識,營造濃厚的活動氛圍。屆時,市交通運(yùn)輸局將組織對各宣傳咨詢活動進(jìn)行檢查。
(二)安全文化周活動(6月11日至6月17日)。交通運(yùn)輸各級各單位要積極組織開展安全文化建設(shè)“六個一”活動,即:建設(shè)一批安全文化建設(shè)陣地,培養(yǎng)一批安全文化建設(shè)示范企業(yè),發(fā)掘一批安全文化先進(jìn)事跡和模范人物,推廣一批安全文化理論研究成果,開展一批安全文化為載體的實踐活動,推動一批安全文化為主題的文藝創(chuàng)作。各單位要結(jié)合自身情況,有重點(diǎn)、創(chuàng)造性地開展以上活動,樹立安全文化建設(shè)品牌、營造濃厚的安全文化氛圍,并及時向局安委會匯報有關(guān)工作開展情況。
安全生產(chǎn)月期間,市局組織開展全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)有獎?wù)魑谋荣?。文稿?nèi)容要以交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)人物事跡為主題,內(nèi)容真實、感人,切合交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作實際,反映交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作者的精神風(fēng)貌。請各市(區(qū))交通運(yùn)輸局、各有關(guān)單位踴躍參加,并分別篩選2-3篇優(yōu)秀稿件報市交通運(yùn)輸局參加評選。同時,市局將篩選優(yōu)秀稿件參加省廳的評選活動。投稿郵箱,投稿截止日期為6月20日。
(三)應(yīng)急預(yù)案演練周活動(6月18日至6月24日)。各市(區(qū))交通運(yùn)輸局、各行業(yè)管理部門要結(jié)合各自實際,在完善應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,以港口危化品管理、水上運(yùn)輸、道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、公路保暢通等為重點(diǎn),組織開展應(yīng)對突發(fā)事故應(yīng)急處置和逃生自救疏散方面的演練;局直各單位要組織開展以消防和治安保衛(wèi)為主要內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案演練;交通企業(yè)要以車間班組、船舶、車隊等為單位,開展有針對性的應(yīng)急預(yù)案演練。通過開展應(yīng)急演練,切實增強(qiáng)協(xié)同配合能力,充實救援裝備和力量,提高應(yīng)急處置能力和職工自我保護(hù)意識。
各單位要制定詳細(xì)的預(yù)案演練計劃,要有方案、有落實、有總結(jié),并于活動結(jié)束一周內(nèi)將活動開展情況書面報局安全監(jiān)督科。
(四)安全生產(chǎn)集中執(zhí)法活動。各市(區(qū))交通運(yùn)輸局、各級公路、港航、運(yùn)管和交通監(jiān)察機(jī)構(gòu),要按照市安委會的統(tǒng)一部署和局“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動安排,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動。要結(jié)合夏季汛期安全生產(chǎn)特點(diǎn),以道路交通、水上運(yùn)輸、公路水運(yùn)工程施工等行業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn),采取聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法等形式,集中組織執(zhí)法行動,查處非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,整治消除一批重大安全隱患。要針對本轄區(qū)、本行業(yè)的實際情況,確定打擊范圍和打擊重點(diǎn),落實部門“打非治違”工作責(zé)任,依法強(qiáng)化停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問責(zé)的“四個一律”打非措施。
(五)安全生產(chǎn)大檢查活動。6月份,全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)要組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查活動。大檢查采取企業(yè)自查、縣市互查、市局抽查的方式。各級公路、港航、運(yùn)管、質(zhì)量監(jiān)察部門部門要分別組織明暗訪組,加強(qiáng)對本行業(yè)的檢查,及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決存在的問題。要重點(diǎn)檢查年度工作部署情況、第二次重點(diǎn)行動開展情況、第三次重點(diǎn)行動安排情況,以及交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況等。對檢查情況和檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患及問題,檢查組要以書面形式報市局,同時對被檢查單位下達(dá)整改通知書,有關(guān)單位要及時整改。屆時,市局將對檢查情況進(jìn)行調(diào)度。
(六)交通運(yùn)輸企業(yè)重點(diǎn)開展的活動
1.開展事故隱患自查自糾活動。要結(jié)合“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”第二次集中行動、道路客運(yùn)安全年活動,以及夏季汛期安全生產(chǎn)工作的具體要求,在企業(yè)內(nèi)部廣泛發(fā)動干部職工,開展安全隱患自查自糾活動,及時糾正和解決存在各種問題和隱患;進(jìn)行一次拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)隱患排查,建立隱患整改監(jiān)控檔案,逐一整改消號。
2.開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動。交通企業(yè)要深入貫徹落實國務(wù)院23、40號文要求,按照上級統(tǒng)一部署,進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,在企業(yè)內(nèi)部開展技術(shù)裝備達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動,促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)安全責(zé)任全員化、制度建設(shè)規(guī)范化、現(xiàn)場管理精細(xì)化、教育培訓(xùn)常規(guī)化,不斷夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
3.開展?fàn)巹?chuàng)安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組活動。在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)各企業(yè)內(nèi)部普遍開展?fàn)巹?chuàng)安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組活動,通過班前會、演講比賽、崗位技能比武等形式,加強(qiáng)班組交流,發(fā)揮企業(yè)班組、班組長在安全生產(chǎn)工作中的重要作用,推動班組安全文化建設(shè),筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)第一道防線。
4.開展安全警示教育活動。組織企業(yè)職工對典型事故案例特別是近期全國交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)生一些的事故案例,進(jìn)行深入分析、查找安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和不足、及時采取針對性對策和措施,舉一反三,防止同類事故重復(fù)發(fā)生,達(dá)到以事故推動工作的目的。
5.開展全員崗位安全培訓(xùn)活動。各交通運(yùn)輸企業(yè)要結(jié)合自身實際,組織開展一次全員崗位安全培訓(xùn)活動。對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員和勞務(wù)工,要加強(qiáng)上崗資格培訓(xùn);對從業(yè)駕駛員、船員、危險貨物裝卸作業(yè)人員,要加強(qiáng)以增強(qiáng)崗位操作技能為主的培訓(xùn),并將培訓(xùn)情況記入個人安全培訓(xùn)檔案。
6.開展“反三違”宣教活動。組織發(fā)動全體干部職工,采取寓教于樂、喜聞樂見的形式,開展反違章操作、反違章指揮、反違反勞動紀(jì)律的宣教活動,普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識,進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識和法制觀念,增強(qiáng)自救能力和保安自覺性。
四、幾點(diǎn)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視,把組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動與深入貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號、〔2011〕40號文件結(jié)合起來,作為“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”第二次重點(diǎn)行動的重要內(nèi)容和加強(qiáng)安全文化建設(shè)的有效載體,加強(qiáng)對基層單位的督促指導(dǎo)和橫向各部門間協(xié)調(diào)溝通,做好動員部署,認(rèn)真謀劃部署,嚴(yán)格責(zé)任落實,精心組織實施,確?;顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。各市(區(qū))交通運(yùn)輸局、各級行業(yè)管理部門和交通運(yùn)輸企業(yè)還要結(jié)合實際,按照政府的統(tǒng)一部署積極參與和組織開展好各項活動。
(二)擴(kuò)大宣傳聲勢。各單位要加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)作配合,要充分發(fā)揮報刊雜志、電臺、電視臺和網(wǎng)絡(luò)等主流媒體作用,采取制作專題節(jié)目、開設(shè)專版專欄、播放公益廣告等多種形式,加大集中宣傳力度。要充分發(fā)揮交通運(yùn)輸部門優(yōu)勢,在車船、港站、公路收費(fèi)站、學(xué)校等人員密集場所,懸掛“安全生產(chǎn)月”主題內(nèi)容和“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”等內(nèi)容的橫幅、張貼標(biāo)語和主題宣傳畫、開動“安全生產(chǎn)月”宣傳公交車等,在全社會形成強(qiáng)大的宣傳聲勢。
道路水路春運(yùn)工作的通知》。希望各部門按照2009年第三次部安委會會議精神和兩個《通知》的要求,繼續(xù)認(rèn)真抓好各項工作的落實。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí),全面落實安全生產(chǎn)工作會議精神
要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會今天會上傳達(dá)的四次安全生產(chǎn)工作相關(guān)會議精神,特別是張德江和回良玉副總理的講話精神。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山,要堅持安全工作“年年講、月月講、天天講”,把中央關(guān)于安全工作的方針切實貫徹落實到各項實際工作中去,要堅持“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實責(zé)任”,深入開展“三項行動”和“三項建設(shè)”活動,確保交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)是開展各項工作的根本保障和重要前提,要堅持做到絕不放過任何一個安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),也絕不能有任何僥幸和麻痹思想,工作再忙、時間再緊,都不能忽視安全。
二、全面履職,確保完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)
去年,在全行業(yè)的共同努力下,交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。2009年全國共發(fā)生水上交通運(yùn)輸事故358件,同比增加4.7%,死亡336人,同比減少4.3%;全國道路運(yùn)輸發(fā)生一次死亡3人以上事故144件,同比增加7.46%,死亡795人,同比下降6.9%;全國交通運(yùn)輸建設(shè)領(lǐng)域共發(fā)生生產(chǎn)安全事故76起,同比增加1.3%,死亡119人,同比增加8.1%。
對于下達(dá)給各地和各部門的指標(biāo),國務(wù)院安委辦將按照張德江副總理關(guān)于建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)“月通報、季、年考核”制度的指示,加強(qiáng)動態(tài)跟蹤和年終考核。水上交通安全主要由我部負(fù)責(zé),要全力以赴確保水上交通運(yùn)輸死亡人數(shù)控制在國務(wù)院安委會下達(dá)給我部的指標(biāo)范圍內(nèi)。同時,我們還要做好涉及我部職責(zé)的道路交通運(yùn)輸、城市客運(yùn)(含城市公交、軌道交通和出租車)和交通運(yùn)輸建設(shè)施工方面的各項安全生產(chǎn)管理工作。這些方面一旦出了事故,交通運(yùn)輸行業(yè)也有責(zé)任。因此,我們一定要切實強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全管理,加大交通運(yùn)輸建設(shè)施工安全的監(jiān)管力度,大力開展“平安工地”建設(shè),認(rèn)真履職履責(zé),確保交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定。
三、齊抓共管,確保各項工作落實到位
關(guān)于今年的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作,在去年底第三次部安委會會議、剛結(jié)束的交通運(yùn)輸工作會議和部相關(guān)專題會議上都已進(jìn)行了部署。這里,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):第一,這次國務(wù)院安委會根據(jù)國務(wù)院新“三定”明確了各成員單位的安全生產(chǎn)職責(zé)分工,其中涉及到我部的職責(zé)有九條。會后請安監(jiān)司牽頭、人勞司配合、相關(guān)司局參加,進(jìn)一步明確部安委會各成員單位的安全生產(chǎn)職責(zé)分工。一定要讓大家都清楚我部的安全生產(chǎn)職責(zé)到底有哪些,各自承擔(dān)什么職責(zé),一旦發(fā)生了安全生產(chǎn)事故,我們到底要承擔(dān)哪些責(zé)任。同時,要研究建立起一整套科學(xué)的安全生產(chǎn)指標(biāo)體系和考核制度,將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到具體部門、崗位和人員,強(qiáng)化事故統(tǒng)計分析、通報制度,對安全生產(chǎn)實行動態(tài)管理和考核,只有這樣,才能把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處。第二,部安委辦要根據(jù)今年全國交通運(yùn)輸工作會議和近期兩次部安委會會議有關(guān)工作部署,制訂下發(fā)2012年交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),并做好督辦和檢查落實。各司局要各司其責(zé),抓好相關(guān)工作的落實,要注意司局間的配合,形成齊抓共管的合力。第三,根據(jù)國務(wù)院安委會的部
署,今年要繼續(xù)組織開展“安全生產(chǎn)年”活動,深入推進(jìn)“三項行動”和“三項建設(shè)”,我部要認(rèn)真抓好落實;同時,要結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)實際,從今年開始,大力開展加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)“雙基”(基層、基礎(chǔ))建設(shè)活動。請部安委辦牽頭、相關(guān)司局配合,盡快制定具體實施方案,加強(qiáng)對活動開展的組織和指導(dǎo)。
四、嚴(yán)防死守,確保春運(yùn)和“兩會”期間的交通運(yùn)輸安全
春運(yùn)和“兩會”即將到來,這段時間較敏感,是交通運(yùn)輸安全的重點(diǎn)時段,一旦發(fā)生事故,社會影響大,媒體也較關(guān)注。請各單位一定要按照部有關(guān)工作部署和要求,抓好各項工作落實。這里,我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):一要樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想,全面做好春節(jié)和“兩會”期間的維穩(wěn)工作
。要及時有效化解事關(guān)交通運(yùn)輸穩(wěn)定的各類社會矛盾,保持交通運(yùn)輸系統(tǒng)節(jié)日期間的平安祥和。二要認(rèn)真組織好春運(yùn)工作,開展安全生產(chǎn)大檢查,重點(diǎn)打擊非法違法從事春運(yùn)的行為,特別是要加強(qiáng)危險品和煙花爆竹運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管。三要密切關(guān)注寒潮大風(fēng)、雨雪冰凍等極端天氣,采取有效防抗措施。今年我國極端惡劣天氣頻發(fā),持續(xù)低溫時間長,降溫幅度大,影響范圍廣,部分地區(qū)還出現(xiàn)了大雪、大霧等極端天氣,北方部分港口的冰凍情況也很嚴(yán)重,各單位一定要認(rèn)真吸取2008年冰凍雨雪和去年底第一次寒潮大風(fēng)的教訓(xùn),加強(qiáng)對寒潮大風(fēng)、雨雪冰凍的防控,確保公路水路旅客運(yùn)輸、電煤運(yùn)輸和節(jié)日物資運(yùn)輸安全、暢通、有序。
此外,不久前國家反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室對2009年的反恐工作進(jìn)行了總結(jié),分析了當(dāng)前我國反恐工作的形勢,對今年的反恐工作提出了要求。我部要時刻樹立反恐理念,從確保安全穩(wěn)定的大局出發(fā),做好今年的反恐工作,此項工作由部公安局負(fù)責(zé)。
督促涉及危險化學(xué)品儲存的企業(yè)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求,全面排查安全風(fēng)險,及時治理事故隱患,通過整治提升一批、整頓一批、關(guān)閉一批問題企業(yè),切實提升危險化學(xué)品儲存場所的本質(zhì)安全水平和安全保障能力,有效防范和遏制危險化學(xué)品重特大事故發(fā)生。
二、整治范圍
危險化學(xué)品儲存場所(含生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的罐區(qū)、庫場、堆場等),重點(diǎn)是構(gòu)成重大危險源且涉及硝酸銨等爆炸品、有毒有害氣體的儲存場所,甲類、乙類易燃液體及液化氣體的儲存場所,尤其是單獨(dú)儲存經(jīng)營油品或化工品的罐區(qū)。
三、整治內(nèi)容
(一)儲存場所未取得合法規(guī)劃手續(xù)、周邊安全防護(hù)距離不滿足安全要求的。
(二)未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計,存在違法建設(shè)和經(jīng)營、未批先建、批小建大、無證經(jīng)營等違法行為的。
(三)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實五到位”不落實,未制定和落實安全管理制度的。
(四)專職安全管理人員配置不到位,未依法依規(guī)對從業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn),從業(yè)人員無證上崗,對本崗位涉及的危險化學(xué)品安全風(fēng)險不清楚、不掌握的。
(五)未對重大危險源定期辨識、評估及備案,重大危險源安全管理制度和安全操作規(guī)程不完善,未建立安全監(jiān)測監(jiān)控體系或體系不穩(wěn)定不可靠,未及時采取有效措施消除事故隱患,重大危險源管控不到位的。
(六)安全儀表系統(tǒng)設(shè)計、安裝、調(diào)試、操作、維護(hù)等全生命周期管理及制度不健全或不落實;液位、溫度、壓力等重要運(yùn)行參數(shù)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理不到位;油罐液位超低、超高報警和自動聯(lián)鎖設(shè)置及運(yùn)行不完好;有毒物料儲罐、低溫儲罐、壓力球罐進(jìn)出物料管道和危險化學(xué)品長輸管道未設(shè)置緊急切斷設(shè)施;可燃、有毒氣體泄漏報警系統(tǒng)的配置和運(yùn)行不完好;可燃、有毒氣體檢測儀報警時,崗位人員未及時到現(xiàn)場確認(rèn)并采取有效控制措施等安全儀表系統(tǒng)管理不規(guī)范的。
(七)違反爆炸品(《危險貨物分類和品名編號》〈GB 6944-2012〉中規(guī)定的1.1項、1.2項)和硝酸銨類物質(zhì)的危險貨物集裝箱應(yīng)實行直裝直取、不準(zhǔn)在港區(qū)內(nèi)存放的規(guī)定,與易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品的安全距離不符合規(guī)定要求,存在超量儲存、違規(guī)混存、超高堆放、野蠻裝卸等現(xiàn)象的。
(八)動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)違反有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)要求,未建立并嚴(yán)格落實特殊作業(yè)管理制度;易燃易爆危險化學(xué)品儲罐區(qū)未配置避雷、防靜電設(shè)施并定期檢修、檢測;儲罐切水、倒罐、裝卸過程中,未安排作業(yè)人員在作業(yè)現(xiàn)場看護(hù);儲罐超溫、超壓、超液位、管線超流速操作;在儲罐或與儲罐連接的管道內(nèi)違規(guī)添加強(qiáng)氧化劑、易聚合、強(qiáng)腐蝕等可能發(fā)生劇烈化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì);庫房內(nèi)違反規(guī)定混存、混放;泄漏物料不及時處置,現(xiàn)場有“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象的。
(九)未審核承包商的資質(zhì)和安全生產(chǎn)業(yè)績,未對承包商實施入廠前安全教育,未對承包商作業(yè)過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、過程監(jiān)控,未有效防控作業(yè)安全風(fēng)險等承包商管理不到位的。
(十)未制定符合實際需求的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案并定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練,應(yīng)急預(yù)案未與地方政府有效銜接,應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資配備使用不到位的。
(十一)未吸取天津港“8?12”特別重大火災(zāi)爆炸等同行業(yè)事故教訓(xùn),未制定并落實整改措施,排查治理隱患不全面、不徹底的。
四、工作分工
安全監(jiān)管部門、交通運(yùn)輸部門、鐵路部門按照部門職責(zé)和“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則分工負(fù)責(zé)。交通運(yùn)輸部門和鐵路部門要及時將專項整治中涉及其他管理部門職責(zé)的事項通報給同級的安全監(jiān)管部門;安全監(jiān)管部門要做好綜合協(xié)調(diào),及時將有關(guān)事項通報同級的相關(guān)管理部門。
五、進(jìn)度安排
(一)安全風(fēng)險隱患摸底及企業(yè)自查自改階段(2016年5月至7月)。
各省級安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸部門和各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局要動員部署涉及危險化學(xué)品儲存的企業(yè)開展專項整治。省、市、縣級安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸部門和各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局要認(rèn)真組織摸排危險化學(xué)品儲存場所的底數(shù),建立危險化學(xué)品儲存場所及其安全風(fēng)險的分布檔案,并報同級人民政府安委會,安委會將有關(guān)信息通報相關(guān)成員單位。
涉及危險化學(xué)品儲存的企業(yè)要結(jié)合《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于深刻吸取天津港“8?12”特別重大事故教訓(xùn) 集中開展危險化學(xué)品安全專項整治的通知》(安委〔2016〕4號,以下簡稱《通知》)要求,將危險化學(xué)品儲存場所安全專項整治內(nèi)容作為重點(diǎn),全面開展自查工作,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要建立臺賬并及時整改;暫時不具備整改條件的,要制定有效的風(fēng)險管控措施,落實責(zé)任,限期整改;不具備安全生產(chǎn)條件的,必須立即停產(chǎn)。
(二)政府部門檢查督導(dǎo)階段(2016年8月至10月)。
省、市、縣級安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸部門和各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局要組織專業(yè)力量將專項整治與執(zhí)法檢查、專項督查緊密結(jié)合,對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位進(jìn)行全面抽查督查督導(dǎo),督促涉及危險化學(xué)品儲存的企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,排查治理消除事故隱患。國家安全監(jiān)管總局、交通運(yùn)輸部、國家鐵路局將根據(jù)專項整治開展情況,適時聯(lián)合組織暗訪暗查督導(dǎo),及時將有關(guān)情況通報各有關(guān)部門和地方人民政府,確保專項整治取得實效。
(三)總結(jié)階段(2016年11月)。
各省級安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸部門和各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局要認(rèn)真總結(jié)專項整治工作進(jìn)展、成效和經(jīng)驗并及時上報。國家安全監(jiān)管總局將會同交通運(yùn)輸部、國家鐵路局全面深入總結(jié)專項整治工作實施情況,向國務(wù)院上報總結(jié)報告。
六、有關(guān)要求
(一)各地區(qū)、各有關(guān)部門、各有關(guān)單位要高度重視專項整治工作,與落實《通知》緊密結(jié)合,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,制定具體工作方案,分解細(xì)化任務(wù),有序推進(jìn),務(wù)求實效,確保各項工作落實到位。
(二)有關(guān)企業(yè)要將由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字的自查自改情況于2016年7月5日前分別報送市、縣級安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸部門及各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局;每月5日前將隱患整改進(jìn)展情況分別報送市、縣級安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸部門及各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局。
(三)各省級安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸部門和各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局要指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和匯總,將本地區(qū)構(gòu)成一級重大危險源的危險化學(xué)品儲存場所統(tǒng)計表(見附件1)于2016年5月31日前分別報送國家安全監(jiān)管總局、交通運(yùn)輸部和國家鐵路局;每月15日前向國家安全監(jiān)管總局、交通運(yùn)輸部和國家鐵路局報送執(zhí)法檢查處罰情況明細(xì)表(見附件2)及專項整治進(jìn)展情況,并于2016年11月10日前上報專項整治工作總結(jié)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確確保政令暢通
為加強(qiáng)對黃金周交通運(yùn)輸安全工作的領(lǐng)導(dǎo),我局成立了由交通運(yùn)輸局局長為組長,副局長、運(yùn)管所長任中學(xué)、公路分局局長為副組長,交通運(yùn)輸局相關(guān)股室負(fù)責(zé)人及系統(tǒng)各單位相關(guān)人員為成員的“十一”黃金周交通安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了黃金周交通運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案。
同時,縣交通運(yùn)輸局副局長帶隊和運(yùn)管部門一起,對汽車站的安全工作進(jìn)行了檢查。并于9月27日召開了交通系統(tǒng)“十一”黃金周安全生產(chǎn)工作專題會議,安排部署了“十一”黃金周期間交通安全生產(chǎn)工作;會上與縣運(yùn)管所、公路分局簽訂了“十一”黃金周安全生產(chǎn)責(zé)任書,會議要求系統(tǒng)內(nèi)各單位加大安全生產(chǎn)隱患排查力度,進(jìn)一步加大源頭管理和路檢路查工作,全力做好客運(yùn)車輛、出租車、交通主干線、景區(qū)公路交通運(yùn)輸安全和保通工作。對存在的問題進(jìn)行了糾正,為“十一”黃金周游客的出行提供了良好的交通環(huán)境。
二、加強(qiáng)管理增強(qiáng)服務(wù)意識加大源頭管理
為使“十一”黃金周交通安全工作有序開展。(一)要求系統(tǒng)內(nèi)各單位進(jìn)一步建立鍵全安全制度,改變服務(wù)方式,提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。并成立相應(yīng)的“十一”黃金周交通安全組織機(jī)構(gòu);(二)車站、運(yùn)輸企業(yè)在“十一”前對所有參營的客運(yùn)車輛技術(shù)性能進(jìn)行了檢查,合格后方能參加營運(yùn),對不合格的車輛取消了營運(yùn)資格。同時,掌握了所有參營車輛的gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)的運(yùn)行情況,對存在的問題及時做了糾正。運(yùn)輸企業(yè)、車站還要隨時掌握了車主、駕駛員的穩(wěn)定情況,有隱患的及時做了調(diào)整;(三)運(yùn)管部門組織運(yùn)輸企業(yè)在十一前對所有司乘人員進(jìn)行了服務(wù)意識、職業(yè)道德等方面的教育,進(jìn)一步增強(qiáng)了他們的服務(wù)水平。10月1日—7日共運(yùn)送旅客23430人次。
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