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社區(qū)建設(shè)的問題范文第1篇

關(guān)鍵詞：和諧社區(qū) 歸屬感 社區(qū)建設(shè)

Abstract: this paper summarizes the connotation and characteristic of belonging community, through the case analysis, and concludes that the urban community belonging and current situation of its causes on the basis of analysis, enhance community belonging puts forward corresponding policy.

Keywords: harmonious community belonging community construction

中圖分類號(hào)：TU984.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、社區(qū)歸屬感的內(nèi)涵

所謂社區(qū)歸屬感，就是社區(qū)成員對(duì)本地區(qū)有認(rèn)同、喜愛和依戀的心理感覺。1955年，美國(guó)社會(huì)學(xué)家希萊里(G.A.Hillery)對(duì)以往的94個(gè)社區(qū)定義進(jìn)行了比較研究，發(fā)現(xiàn)各種定義中包含的唯一共同的因素是“人”，其中有69個(gè)定義認(rèn)為社區(qū)還應(yīng)當(dāng)包括地域、社會(huì)交往、共同的紐帶這三個(gè)因素。喬納森(ChristienT.Jonassen)在《社區(qū)類型學(xué)》一文中的研究表明，大部分學(xué)者同意社區(qū)含有以下因素:(l)人口的集中;（2）地域;(3)勞動(dòng)分工的互賴體系;(4)具有文化和社會(huì)活動(dòng)的特質(zhì);(5)歸屬感;(6)自我維持與發(fā)展?！?這里我們要討論的社區(qū)屬于地域上的社區(qū)，并且是處于城市當(dāng)中的社區(qū)。

城市社區(qū)是人類適應(yīng)新的社會(huì)生活方式的一種居住形式，它是城市現(xiàn)代化的過程中人類文化創(chuàng)造和選擇的產(chǎn)物。城市社區(qū)是指在城市中具體的空間范圍內(nèi)，由對(duì)該地區(qū)有一定認(rèn)同感的居民及其生活環(huán)境所組成的區(qū)域。在我國(guó)一般可以將城市居住區(qū)和街道辦事處看作是城市地方社區(qū)。筆者認(rèn)為社區(qū)歸屬感實(shí)際上就是對(duì)該社區(qū)的一種人性所需的家的歸屬感覺。只有對(duì)一個(gè)社區(qū)產(chǎn)生一種類似家的感覺，才是我們謂之的歸屬感。

二、我國(guó)城市社區(qū)歸屬感現(xiàn)狀及原因分析

以北京為例，數(shù)據(jù)、結(jié)論引用自北京大學(xué)社會(huì)學(xué)博士單菁菁所做的一份調(diào)查。

單博士根據(jù)卡薩達(dá)( Kasarda) 、賈諾威茨( Janowitz)和格爾森(Gerson)等人的研究,從以下幾方面對(duì)居民的社區(qū)歸屬感入手:“居民是否感覺自己屬于這個(gè)社區(qū)”；“愿意長(zhǎng)久居住并且認(rèn)同自己是其社區(qū)的居民”；“居民是否對(duì)社區(qū)發(fā)生的事情感興趣，并認(rèn)為這些事情同自己息息相關(guān)”；“當(dāng)居民要遷出社區(qū)時(shí),是否會(huì)對(duì)該社區(qū)感到留戀和依依不舍”；“居民是否愿意為社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量”。依據(jù)上述理論單博士設(shè)計(jì)了一組問卷,在北京市部分社區(qū)進(jìn)行了抽樣調(diào)查。調(diào)查共發(fā)放問卷500份,回收有效樣本493份。

上述研究表明,在“單位制”日趨解體的今天,社區(qū)作為一種新的社會(huì)基本組織形態(tài)已經(jīng)被我國(guó)廣大市民所普遍接受。但是，我們看到，實(shí)際上在社區(qū)關(guān)心程度上及社區(qū)喜愛及地域意識(shí)上，肯定的比例并不算太高。對(duì)社區(qū)依戀的比例遲非肯定態(tài)度的有83.2%。

以武漢市為例，數(shù)據(jù)、結(jié)論引用自李洪濤的碩士論文所進(jìn)行的調(diào)查。調(diào)查表如下：

實(shí)際上，單博士的調(diào)查是在北京部分老區(qū)，而且數(shù)據(jù)沒有列明是在哪幾個(gè)小區(qū)進(jìn)行的，這份調(diào)查的普遍性不算太強(qiáng)。而李洪濤的數(shù)據(jù)比較能夠反映出中國(guó)城市的普遍狀況，由于我國(guó)城市絕大多數(shù)經(jīng)過了新城再造過程，農(nóng)村人口城市化過程中的城市遷居現(xiàn)象的高居不下，現(xiàn)我國(guó)城市的大多數(shù)社區(qū)都比較新，區(qū)齡不高，居民處于一個(gè)對(duì)本社區(qū)認(rèn)可的階段中。結(jié)合兩位調(diào)查實(shí)踐，從理論出發(fā)，總結(jié)出社區(qū)歸屬感缺失的原因：

（一）單位制的解體造成從前有單位人本身歸屬感的下降

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期我國(guó)城市居民的基本組織形式是單位制，即借助于一系列的身份制度、戶籍制度、勞動(dòng)人事制度等社會(huì)行政化手段從而使社會(huì)成員依附于單位、單位以縱向隸屬的方式逐漸依附并最終依附于國(guó)家的社會(huì)結(jié)構(gòu)。這種小而全的社會(huì)，它對(duì)個(gè)人的生老病死、衣食住行無所不包，它充當(dāng)凝結(jié)社會(huì)成員的全部情感和心靈歸屬的載體。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的到來，單位制逐漸解體，所有的人一下子由“單位人”變成了“社會(huì)人”和“社區(qū)人”。這使得處在轉(zhuǎn)型期的人們一時(shí)找不到心靈的歸屬，感到茫然所失。

（二）農(nóng)村城市化及居民的大規(guī)模遷居

人口學(xué)把城市化定義為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程。他們所說的城市化就是人口的城市化，指的是“人口向城市地區(qū)集中、或農(nóng)業(yè)人口變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口的過程”。中國(guó)的人口中大頭是農(nóng)民，目前我國(guó)城鎮(zhèn)人口在36%左右，而這些人口轉(zhuǎn)移至城市，或者農(nóng)村所在地升級(jí)為城市，都會(huì)帶給居民遷居重新組成新社區(qū)的結(jié)果，這些居民或遠(yuǎn)離了原來的舊社區(qū)來到了新社區(qū)；或是駐守原來的社區(qū)，原社區(qū)經(jīng)過更新，大量外來居民遷入，導(dǎo)致原社區(qū)的變質(zhì)，社區(qū)居民需要再磨合。

（三）我國(guó)社區(qū)先天發(fā)育不足，后天又存在管理體制的缺陷

社區(qū)的概念和實(shí)踐均源于西方，實(shí)際上社區(qū)是自然而然形成的，是由一個(gè)地域的居民所組成的一個(gè)共同體，它是一個(gè)自治組織，他們參與社區(qū)事物，對(duì)社區(qū)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的歸屬感和主人翁意識(shí)。而我國(guó)的社區(qū)目前的管理理念、手段和方式仍是自上而下傳統(tǒng)行政管理性質(zhì)，街道、居委會(huì)作為政府的派出機(jī)構(gòu)，經(jīng)常存在著追求政績(jī)，對(duì)上而不對(duì)下負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，這種思維指導(dǎo)下的社區(qū)建設(shè)只能是單一靠政府或社區(qū)管理者們來實(shí)施的管理和提供的服務(wù)，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)活動(dòng)的參與，更多的是被動(dòng)的。

（四）傳統(tǒng)血緣文化對(duì)建立社區(qū)歸屬感的牽制

社區(qū)歸屬感是社區(qū)居民對(duì)社區(qū)地域和社區(qū)人群的情感認(rèn)同，這種情感認(rèn)同必須建立在社區(qū)居民互相信任、互惠和相互間合作基礎(chǔ)上。而我國(guó)傳統(tǒng)以來，社會(huì)是一種“熟人社會(huì)”，鄉(xiāng)土文化中強(qiáng)調(diào)差序格局，即個(gè)體對(duì)他人的信任是依據(jù)是否與自己具有血緣、親緣為依據(jù)的。這種以血緣而建立起來的關(guān)系才是最密切的，而社區(qū)的地域很難提供一種比血緣更為牢固的基礎(chǔ)。因此在這種社區(qū)成員的鄰里關(guān)系，我們無法給予其信任，這種互動(dòng)模式極大地不利于居民發(fā)展社區(qū)內(nèi)幫助互動(dòng)關(guān)系，因而就不利于一種共同的情感認(rèn)同，不利于社區(qū)歸屬感的形成。

三、提升社區(qū)歸屬感的對(duì)策

（一）提倡居民參與社區(qū)事務(wù)、自我管理

亞里士多德曾經(jīng)說過：“人是政治的動(dòng)物?！本用駞⑴c社區(qū)事務(wù)的管理能夠激發(fā)出居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的關(guān)注度，從而積極的去關(guān)注自己社區(qū)的各項(xiàng)事務(wù)，并想通過自己的努力來影響社區(qū)事務(wù)的做出。這樣的結(jié)果就能夠使得居民把自己的情感融入社區(qū)。對(duì)社區(qū)的自我管理實(shí)現(xiàn)了居民的民主情節(jié)，對(duì)于自己同意的社區(qū)事務(wù)，也使得居民能夠更容易接受社區(qū)事務(wù)處理的結(jié)果。

（二）構(gòu)建城市社區(qū)文化

社區(qū)文化指在一定地域內(nèi)的社會(huì)共同體所反映出來的有關(guān)人的行為傾向、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣、文化品位、生存環(huán)境等文化現(xiàn)象的總和。它對(duì)人的精神狀態(tài)、歸屬感及社區(qū)的凝聚力起著重要的影響。社區(qū)文化的目的是以其活潑生動(dòng)、具有吸引力和容易為人所接受的文化表現(xiàn)形式來滿足廣大社區(qū)群眾的精神需求。在現(xiàn)代社會(huì)，人們的工作、生活節(jié)奏不斷加快，工作緊張和精神壓力隨之加大，而社區(qū)文化恰恰滿足了人們的精神和情感需要。增加了人與人之間的情感交流，增強(qiáng)了個(gè)體與社會(huì)整體的融合性，不僅豐富了群眾的精神世界，更形成了良好的社區(qū)人文環(huán)境。

（三）完善和諧社區(qū)基層組織建設(shè)體系

隨著社區(qū)內(nèi)各種新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的大量出現(xiàn)，隨著城市管理重心的下移，和諧社區(qū)建設(shè)必然要求從封閉式的社區(qū)管理向以協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。和諧社區(qū)建設(shè)需要調(diào)動(dòng)一切積極因素，因此，要通過加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)、整合社區(qū)資源，完善社區(qū)機(jī)制，充分挖掘社區(qū)內(nèi)人力、物力、財(cái)力資源，共同為創(chuàng)建和諧社區(qū)服務(wù)。

參考文獻(xiàn) :

[1] 陳皆明.《長(zhǎng)鑄生活區(qū)的基本社會(huì)結(jié)構(gòu)》，《社區(qū)研究論文集》，中山大學(xué)社會(huì)學(xué)系編：255-256.

社區(qū)建設(shè)的問題范文第2篇

關(guān)鍵詞：社區(qū)文化建設(shè)；意義；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-5312（2012）15-0253-02

一、社區(qū)文化建設(shè)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大意義

社區(qū)文化建設(shè)是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)可以極大的推動(dòng)社區(qū)文化建設(shè)。文明和諧的社區(qū)文化，可以調(diào)整社區(qū)的不協(xié)調(diào)因素，可以滿足人們對(duì)精神食糧的需求和促進(jìn)人們對(duì)社會(huì)的滿意度。

社區(qū)文化是體現(xiàn)時(shí)代要求、凈化社會(huì)風(fēng)氣、培育良好社會(huì)風(fēng)尚的最好載體，由于當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)中家庭的小型化、單位制的弱化等，人們的生活重心正在從家庭和單位向社區(qū)傾斜，社區(qū)愈來愈成為人們社會(huì)生活的基本單位。社區(qū)文化建設(shè)落后，就會(huì)導(dǎo)致社區(qū)缺乏凝聚力，失去精神支撐和前進(jìn)動(dòng)力。通過社區(qū)文化規(guī)范可以達(dá)到法律約束難以達(dá)到的作用，通過充分利用街道社區(qū)的文化站、文化廣場(chǎng)、活動(dòng)室等文化活動(dòng)設(shè)施，創(chuàng)造豐富多彩的社區(qū)文化建設(shè)形式，組織開展豐富多彩、健康有益、積極向上的文化、體育、科普、教育、娛樂等活動(dòng)，有助于形成良好的社會(huì)風(fēng)尚，使一個(gè)個(gè)文明和諧社區(qū)的建設(shè)積累構(gòu)成整個(gè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。

二、社區(qū)文化建設(shè)存在的問題

（一）對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足

在社區(qū)文化建設(shè)中，部分領(lǐng)導(dǎo)在思想上認(rèn)識(shí)不足，一是認(rèn)為社區(qū)文化建設(shè)務(wù)虛不務(wù)實(shí)，是軟指標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響不大，有無社區(qū)文化的發(fā)展無關(guān)緊要；二是認(rèn)為社區(qū)文化建設(shè)，資源配置難度大，困難重重，而且沒多大作用；三是認(rèn)為搞社區(qū)文化就是配置一些健身器材，或者逢年過節(jié)搞一點(diǎn)猜謎語等有獎(jiǎng)賽就行了，把社區(qū)文化建設(shè)簡(jiǎn)單化、單一化，實(shí)際上就是走形式，沒有充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)文化建設(shè)的重要意義，與之對(duì)應(yīng)，社區(qū)成員們也存在著不關(guān)心、不過問、不參與社區(qū)文化活動(dòng)和社區(qū)事務(wù)的現(xiàn)象，沒有社區(qū)文化概念，缺乏社區(qū)文化意識(shí)，嚴(yán)重制約著社會(huì)主義文化建設(shè)與和諧社會(huì)的構(gòu)建。

（二）窘迫的社區(qū)文化現(xiàn)狀

目前大多社區(qū)的工作人員，一是工資待遇低，二是年齡結(jié)構(gòu)偏大，三是學(xué)歷層次偏低，社區(qū)文化管理隊(duì)伍和服務(wù)隊(duì)伍人才相對(duì)匱乏，不能完全適應(yīng)現(xiàn)代社區(qū)文化建設(shè)的需要。其次，社區(qū)文化建設(shè)上普遍存在缺乏資金、場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)象，社區(qū)文化建設(shè)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。據(jù)了解，大多數(shù)街道辦事處對(duì)下屬社區(qū)在文化建設(shè)方面并沒有固定的資金投入，雖然上級(jí)有關(guān)部門要求各街道辦事處對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)社區(qū)文化建設(shè)要有一定的資金投入，但由于沒有硬性的指標(biāo)規(guī)定，再加上現(xiàn)實(shí)中社區(qū)文化微不足道的地位，因此文化活動(dòng)的開展往往舉步維艱，尤其是很多老的居民小區(qū)，開展社區(qū)文化活動(dòng)的場(chǎng)所極少，無法滿足群眾不斷增長(zhǎng)的文化需求。一些新建小區(qū)占地面積幾十萬平方米，居住上萬人口，室內(nèi)外建設(shè)得非常漂亮，有綠地、花臺(tái)、養(yǎng)魚池、噴泉等，但也沒有基本文體活動(dòng)場(chǎng)所，或把有限的文化活動(dòng)場(chǎng)所出租用于其它，許多街道社區(qū)文化站基本上是一個(gè)空架子，社區(qū)居民對(duì)此反映非常強(qiáng)烈。

（三）社區(qū)文化活動(dòng)參與度不高、發(fā)展不平衡

從目前有限的社區(qū)文化活動(dòng)的參與者來看，主要是老人和青少年，在職職工參與度低是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。許多社區(qū)文化活動(dòng)好不容易組織起來，但參與者卻總是些“熟面孔”，不能調(diào)動(dòng)廣大居民的積極性，這是大多社區(qū)文化活動(dòng)面臨的難題。究其原因主要是社區(qū)文化的內(nèi)容和形式不能同居民的文化需求相適應(yīng)，不能滿足現(xiàn)代都市人追求時(shí)尚、新穎的心態(tài)。

由于社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)條件等原因，社區(qū)文化活動(dòng)存在著不平衡現(xiàn)象。一些經(jīng)濟(jì)效益好的單位生活小區(qū)，每年文化活動(dòng)內(nèi)容可以辦得豐富多彩，經(jīng)常開展書畫、唱歌、舞蹈、體育比賽等活動(dòng)，社區(qū)文化活動(dòng)搞得轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，得到群眾的贊賞和支持。如某礦區(qū)為了開展和諧文化建設(shè)，充分展示廣大干部職工的才華和風(fēng)采而撥?？罱?jīng)費(fèi)舉辦了“和諧社區(qū)我唱我歌”職工卡拉OK比賽，得到了職工們的積極響應(yīng)和熱烈歡迎，職工們用一首首歡快動(dòng)感、溫柔深情的歌曲抒發(fā)了自己的情感和對(duì)礦區(qū)的熱愛。而相對(duì)一些無經(jīng)費(fèi)投入或投入不足的社區(qū)，群眾活動(dòng)無法開展，基本沒有文化活動(dòng)，文化建設(shè)處于非常尷尬不利的局面。

三、社區(qū)文化建設(shè)的對(duì)策

(一)樹立社區(qū)文化建設(shè)的責(zé)任意識(shí)

社區(qū)文化是公益性文化，政府是社區(qū)文化的建設(shè)主體。推動(dòng)社區(qū)文化建設(shè)，營(yíng)造文化興市氛圍是城市發(fā)展規(guī)劃中的戰(zhàn)略思考問題。為此，各級(jí)政府要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，將社區(qū)文化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入各級(jí)黨委、政府的議事日程，納入各級(jí)政府的目標(biāo)管理責(zé)任制，社區(qū)文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)要納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以文化活動(dòng)為載體，從思想上高度重視，努力實(shí)現(xiàn)黨的十七屆六中全會(huì)提出的“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。如某單位為加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，滿足社區(qū)群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，專門在社區(qū)增設(shè)社區(qū)服務(wù)部這樣的服務(wù)性單位，有力提升了社區(qū)文化建設(shè)工作水平，促進(jìn)了社區(qū)與整個(gè)單位的和諧穩(wěn)定。

(二)社區(qū)文化資源的充分利用

對(duì)社區(qū)文化建設(shè)要有整體意識(shí)和戰(zhàn)略發(fā)展眼光，社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，要根據(jù)城市總體規(guī)劃，按照合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色的原則。此外，還要整合社區(qū)文化設(shè)施資源，與社區(qū)附近的各單位、機(jī)構(gòu)充分溝通，充分利用社區(qū)附近各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校等單位的文化設(shè)施資源，將其擁有的文化站、室、場(chǎng)、院對(duì)居民開放，防止文化場(chǎng)所的低水平重復(fù)建設(shè)，打破條塊分割造成的單位文化資源封閉、利用率不高的狀況，讓社區(qū)居民充分享受本社區(qū)的文化資源。

(三)重視社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

社區(qū)之所以文化活動(dòng)開展得起來，關(guān)鍵的一點(diǎn)是社區(qū)要有健全的文化場(chǎng)所和設(shè)施，能夠滿足社區(qū)開展各項(xiàng)文化活動(dòng)的要求。社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是社區(qū)文化活動(dòng)的基礎(chǔ)平臺(tái)，也是社區(qū)建設(shè)有無文化品位的內(nèi)在要素。如某單位把“群眾利益無小事”作為工作的方向，本著“能把簡(jiǎn)單的事情做細(xì)，就是不簡(jiǎn)單”，“能把平凡的事情做好，就是不平凡”的原則，先后對(duì)社區(qū)實(shí)施了通訊和電視線路改造、俱樂部大修、區(qū)內(nèi)主要街道路面硬化、健身廣場(chǎng)建設(shè)、廉潔文化廣場(chǎng)等多處民心工程，使廣大職工和居民，工作的安心、居住的舒心、生活的溫馨，為推進(jìn)和諧社區(qū)文化建設(shè)創(chuàng)造了條件。

(四)社區(qū)文化的工作隊(duì)伍建設(shè)

首先，各社區(qū)管理單位要通過帶、引、聘等多種渠道引進(jìn)和壯大文化人才隊(duì)伍，包括文化管理人才和文化經(jīng)營(yíng)人才，提高社區(qū)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。其次，要建立良好的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造讓人才脫穎而出的環(huán)境，造就過硬的社區(qū)文化建設(shè)隊(duì)伍。第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)文化隊(duì)伍的思想建沒和作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)一支熱愛社區(qū)文化建設(shè)，遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)，堅(jiān)守公民道德和恪守職業(yè)道德的社區(qū)文化建設(shè)者隊(duì)伍。

(五)充分發(fā)揮社區(qū)文化建設(shè)的文化功能

社區(qū)需要文化，文化服務(wù)社區(qū)，社區(qū)文化在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中要充分發(fā)揮其文化功能，首先，要充分發(fā)揮社區(qū)文化的規(guī)范導(dǎo)向功能，培養(yǎng)社區(qū)居民積極健康的生活方式，糾正社區(qū)居民的行為偏差，保持社區(qū)的良好秩序，進(jìn)而維護(hù)整個(gè)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。其次，要充分發(fā)揮社區(qū)文化的社會(huì)溝通功能，豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)可以搭建社區(qū)居民相互溝通、相互了解的平臺(tái)，滿足社區(qū)居民與他人交往的需要，創(chuàng)造和諧、友善的人際關(guān)系。第三，在社區(qū)文化建設(shè)過程中，通過自我創(chuàng)作、自我表演、自我娛樂等，不僅可以滿足日益增長(zhǎng)的文化生活需要，鞏固和發(fā)展社區(qū)新型、和睦的人際關(guān)系，而且通過共同參與，極大增強(qiáng)社區(qū)居民的活力和凝聚力。如某街道辦事處在全社區(qū)實(shí)施了“五個(gè)一”親情服務(wù)活動(dòng)，即：一句親切的話語，一處舒適的座椅、一杯清香的茶水、一副便利的花鏡、一條辦事的原則。社區(qū)居民來者不拒、有問必答、有求必應(yīng)，受到了廣大居民的普遍好評(píng)，引導(dǎo)、鞏固了社區(qū)平安祥和穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。再如某單位把占領(lǐng)業(yè)余文化陣地，開展豐富多彩、健康向上的文化娛樂活動(dòng)，作為培養(yǎng)職工團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)單位凝聚力和向心力的重點(diǎn)工作來抓。多次舉辦消夏晚會(huì)、廉潔文化專場(chǎng)晚會(huì)、工農(nóng)共建聯(lián)歡晚會(huì)、專業(yè)劇團(tuán)演出以及田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、球類友誼比賽、老年登高活動(dòng)等大型文體活動(dòng)，極大地融洽了周邊關(guān)系，增進(jìn)了內(nèi)部和諧，進(jìn)一步提升了人氣指數(shù)，提高了社區(qū)的知名度。

總之，社區(qū)文化建設(shè)是黨的十七屆六中全會(huì)提出的社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。同時(shí)，社區(qū)文化建設(shè)也是一項(xiàng)“民心工程”和“系統(tǒng)工程”。社區(qū)文化建設(shè)要從責(zé)任意識(shí)、科學(xué)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、工作隊(duì)伍、文化功能等多處著手，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展，使社區(qū)文化為滿足人民精神文化需求，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而又好又快的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王菁華.我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)存在的問題及對(duì)策.當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2008年第2期。

社區(qū)建設(shè)的問題范文第3篇

關(guān)鍵詞：社區(qū)文化室 軟件建設(shè) 問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G249.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）02-0337-01

社區(qū)文化是伴隨著社區(qū)應(yīng)運(yùn)而生的一種文化任務(wù)，不僅有著歷史的必然性，更有著特定的社會(huì)價(jià)值。社區(qū)文化室建設(shè)作為民生實(shí)事工程全面推進(jìn)以來，社區(qū)文化是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，也是建設(shè)和諧社區(qū)的必然要求。各級(jí)政府先后投入了大量資金，建造了具有一定規(guī)模、設(shè)施齊全的社區(qū)文化室，使居民在家門口就能享受到便捷的文化服務(wù)，對(duì)豐富居民的文化生活、提高居民生活質(zhì)量起到了積極的作用。雖然目前社區(qū)文化室的硬件建設(shè)已經(jīng)具備一定規(guī)模，但軟件建設(shè)方面還存在著少問題，與有待采取相應(yīng)對(duì)策。

一、社區(qū)文化軟件建設(shè)存在的問題

1.社區(qū)文化室管理模式不規(guī)范，管理具有隨意性

目前社區(qū)文化室的管理機(jī)制和管理隊(duì)伍的建設(shè)沒有統(tǒng)一模式和標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段社區(qū)文化室有多種管理模式，各社區(qū)會(huì)根據(jù)自己的資源情況，兼顧領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的重視程度來決定管理模式，隨意性較強(qiáng)。

2.責(zé)任主體不明確，管理體制較復(fù)雜

社區(qū)文化室的管理體制是一個(gè)“多層多頭”的結(jié)構(gòu)，在行政上隸屬于社區(qū)，在業(yè)務(wù)上要接受當(dāng)?shù)匚幕姓鞴懿块T的指導(dǎo)，同時(shí)作為一個(gè)綜合性、多功能的文化服務(wù)平臺(tái)，它還要與黨、工、青、婦等部門聯(lián)合搞活動(dòng)。其“多層多頭”管理體制致使各方關(guān)系難以理順、責(zé)任主體不明確，應(yīng)進(jìn)一步建立統(tǒng)籌機(jī)制、協(xié)調(diào)規(guī)范管理。

3.激勵(lì)機(jī)制不足，管理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不完善

作為新的社會(huì)公共文化服務(wù)產(chǎn)品，由于社區(qū)文化室發(fā)展進(jìn)程的差異和管理模式的多樣性，缺乏合適的管理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。管理的考核標(biāo)準(zhǔn)都由社區(qū)自己內(nèi)部設(shè)立，評(píng)估機(jī)制也由社區(qū)自定，尚未設(shè)立評(píng)估機(jī)制，這樣就增加了管理的隨意性，削弱了管理隊(duì)伍的責(zé)任心和使命感。

4.管理隊(duì)伍普遍處于被動(dòng)狀態(tài)，創(chuàng)新能力及持續(xù)發(fā)展?jié)摿^弱

中心城區(qū)的社區(qū)文化活動(dòng)中心，大多數(shù)仍采用社區(qū)直接管理的模式。由于社區(qū)文化室的設(shè)立，存在人員編制、管理成本等問題，因此社區(qū)直接管理的中心大多簡(jiǎn)單地聘用原文化站的老員工，或者聘用具有文體專長(zhǎng)的離退休人員來承擔(dān)管理職能，管理隊(duì)伍總體年齡結(jié)構(gòu)偏大，創(chuàng)新意識(shí)能力不強(qiáng)。雖說每一中心都有年輕的工作人員加入，但往往承擔(dān)具體的設(shè)施管理職能，對(duì)整個(gè)中心的運(yùn)行、項(xiàng)目的策劃、活動(dòng)的推廣等工作大多沒有參與，青年的成長(zhǎng)空間較小，人才難以留住，管理團(tuán)隊(duì)的可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。

5.管理隊(duì)伍中人員參差不齊，管理目標(biāo)不明確，管理水平高低不等

社區(qū)文化室完全由社區(qū)管轄，但他們的管理目標(biāo)、功能要求不一樣，造成了管理水平也存在高低不一的現(xiàn)象。社區(qū)文化室在管理模式上主要有兩種傾向：一種是行政化，即由社區(qū)直接派人員來管理，項(xiàng)目設(shè)置、計(jì)劃決策、管理思路等大多由下派人員包攬承辦，這種傾向帶來的結(jié)果是供需嚴(yán)重脫節(jié)，居民不愿進(jìn)、不敢進(jìn)或厭煩進(jìn)，設(shè)施利用率較低，不能充分發(fā)揮作用;另一種是市場(chǎng)化，認(rèn)為市場(chǎng)是有效率的，政府建好設(shè)施后應(yīng)徹底交給市場(chǎng)，其結(jié)果大多是文化設(shè)施“變味”，商業(yè)氣息過濃，項(xiàng)目設(shè)施嚴(yán)重偏離公益性文化服務(wù)的總體方向等。這兩種傾向有兩個(gè)共同的特點(diǎn)：一個(gè)是供需脫節(jié)，設(shè)施供給的服務(wù)并非是居民最迫切、最喜好的服務(wù);另一個(gè)是與居民疏離，忽視培育居民的社區(qū)歸屬感。

6.資源短缺有待提高，亟需形成資源共享管理平臺(tái)

介于人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化的精神文化需求，供需還不夠，配送機(jī)制有待進(jìn)一步完善。主要體現(xiàn)在：一方面是活動(dòng)內(nèi)容安排與需求有差距;另一方面是現(xiàn)有的資源和設(shè)施條件得不到充分發(fā)揮。

二、社區(qū)文化室軟件建設(shè)的對(duì)策

1.要重視社區(qū)文化室的管理

社區(qū)文化室有好的硬件設(shè)施條件，如果沒有合適的管理也難以達(dá)到令人滿意的社會(huì)效益。因此，對(duì)社區(qū)文化室管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)要引起重視，形成社區(qū)居民服務(wù)工作的專業(yè)化。這需要在管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)意識(shí)培育和人才發(fā)展方面開展積極的工作，一方面可以提高管理效率，另一方面也可使團(tuán)隊(duì)工作人員將個(gè)人的職業(yè)發(fā)展與社區(qū)建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來，形成為社區(qū)居民的良好生活環(huán)境的良性循環(huán)。

2.提高從業(yè)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)

社區(qū)文化室的管理團(tuán)隊(duì)不僅要善于組織策劃活動(dòng)，更要善于挖掘社會(huì)資源。要加大文化活動(dòng)設(shè)施的管理，加強(qiáng)專業(yè)干部的培養(yǎng)，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展培訓(xùn)。并統(tǒng)一制定培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施崗前和在崗培訓(xùn)，必要時(shí)可建立公益服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)基金，激勵(lì)從業(yè)人員愛崗敬業(yè)，多做貢獻(xiàn)。

3.明確管理目標(biāo)，建立文化室評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

社區(qū)文化室的發(fā)展須通過規(guī)范化的內(nèi)容和形式來進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。由于社區(qū)文化室多元化管理模式和發(fā)展時(shí)期各種條件的差異性，采取明確可考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來引導(dǎo)社區(qū)文化室的發(fā)展。同時(shí)配套建立政府和社會(huì)共同參與的監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制，按期對(duì)文化室進(jìn)行統(tǒng)一、公平、公正評(píng)估，并將考核情況與管理單位的工作業(yè)績(jī)掛鉤。

4.整合資源搭建資源共享平臺(tái)

為推動(dòng)社會(huì)力量參與社區(qū)文化室的建設(shè)管理，有必要建立統(tǒng)一的社區(qū)文化室資源共享平臺(tái)，包括管理、信息、業(yè)務(wù)、人力和物質(zhì)資源，通過該平臺(tái)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，形成社會(huì)的廣泛支持，實(shí)現(xiàn)資源共享，為滿足社區(qū)居民多樣性需求和文化室的管理運(yùn)作提供資源支撐服務(wù)。

5.扶持社團(tuán)組織的發(fā)展，建立培育機(jī)制

社區(qū)建設(shè)的問題范文第4篇

一、新形勢(shì)下社區(qū)團(tuán)建工作的有益探索

江漢區(qū)位于武漢三鎮(zhèn)漢口一方最繁華地域，素以商業(yè)鬧市中心著稱。全區(qū)總面積33.43平方公里,轄13條街道114個(gè)社區(qū)居委會(huì),總?cè)丝诩s44萬,其中35歲以下青年10萬余人，其中14—28周歲青年近5.6萬人，人，青年團(tuán)員近1.3萬人，青年黨員3000余人，直屬團(tuán)（工）委29個(gè)，團(tuán)總支5個(gè)，各級(jí)團(tuán)支部636個(gè)。近年來，我們結(jié)合區(qū)情，按照“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社區(qū)建設(shè)、服務(wù)青年成長(zhǎng)成才”的工作方針，堅(jiān)持“南北聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)”的總體要求，緊緊把握“典型引路、穩(wěn)步推進(jìn)、齊抓共管、注重實(shí)效”的工作思路。南面結(jié)合人口密度大，社區(qū)居住衛(wèi)生環(huán)境較差的特點(diǎn)，以社區(qū)服務(wù)為切入點(diǎn)開展社區(qū)團(tuán)建；北面結(jié)合居民住宅小區(qū)化，配套設(shè)施較齊全的特點(diǎn)，以社區(qū)文化活動(dòng)為切入點(diǎn)開展社區(qū)團(tuán)建。全區(qū)先后有6個(gè)小區(qū)被評(píng)為省、市級(jí)“青年文明社區(qū)”，14個(gè)小區(qū)獲得區(qū)級(jí)榮譽(yù)，部分社區(qū)建立了社區(qū)聯(lián)合團(tuán)支部。

1、從社區(qū)團(tuán)的工作實(shí)際出發(fā)，不斷完善社區(qū)團(tuán)建組織網(wǎng)絡(luò)。

一是加強(qiáng)街道團(tuán)工委建設(shè)。逐步配齊配強(qiáng)街道團(tuán)工委負(fù)責(zé)人，充實(shí)了街道團(tuán)的工作力量，為社區(qū)建團(tuán)打下了良好的基礎(chǔ)。二是將社區(qū)團(tuán)建與非公團(tuán)建工作相結(jié)合，在抓點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步探索有效的社區(qū)團(tuán)建工作模式。全區(qū)共建立非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)組織80余家，有效地促進(jìn)了社區(qū)團(tuán)建的發(fā)展。三是探索建立社區(qū)聯(lián)合團(tuán)支部。部分街道按照“組織關(guān)系統(tǒng)一管理，團(tuán)的活動(dòng)融入社區(qū)”的工作思路，以社區(qū)為一個(gè)統(tǒng)一的功能區(qū)，依托轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)成立社區(qū)聯(lián)合團(tuán)支部，在社區(qū)內(nèi)擴(kuò)大了團(tuán)的工作社會(huì)影響。四是著力加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)。采取“塊塊牽頭、條條參與、條塊結(jié)合”的原則，在街道團(tuán)工委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部署下，動(dòng)員社區(qū)內(nèi)的青年群體組織，積極參與創(chuàng)建“青年文明社區(qū)”活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)了社區(qū)內(nèi)不同隸屬關(guān)系的青年群體組織跨行業(yè)、跨部門、跨組織層次的區(qū)域性聯(lián)合，擴(kuò)大了團(tuán)的工作領(lǐng)域。

2、從社區(qū)需要和團(tuán)的工作特點(diǎn)出發(fā)，不斷完善社區(qū)青少年服務(wù)體系。

一是以青年理論學(xué)習(xí)活動(dòng)為龍頭，提高社區(qū)青年素質(zhì)。我們指導(dǎo)社區(qū)成立青年理論學(xué)習(xí)小組，以豐富多樣的學(xué)習(xí)形式引導(dǎo)社區(qū)青年讀好書、讀有用的書，不斷拓寬青年的知識(shí)面，逐步提高青年理論素質(zhì)。全區(qū)涌現(xiàn)出以漢興街常二社區(qū)、常青街揚(yáng)子社區(qū)青年理論學(xué)習(xí)小組為代表的一批先進(jìn)示范社區(qū)。二是以“青年文明號(hào)服務(wù)卡助萬家”活動(dòng)為抓手，為社區(qū)居民開展各類承諾服務(wù)。以李運(yùn)玲、陳宇為代表的220余名優(yōu)秀青年在服務(wù)中磨練了意志，鍛煉了本領(lǐng)，榮獲省、市、區(qū)級(jí)青年崗位能手稱號(hào)，并涌現(xiàn)出了以區(qū)房地局為代表的73家國(guó)家、省、市區(qū)級(jí)“青年文明號(hào)”。三是以社區(qū)青年志愿者服務(wù)為主要形式，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)工作。我們?cè)诖罅訌?qiáng)各級(jí)青年志愿者服務(wù)站（隊(duì)）制度建設(shè)和規(guī)范管理的同時(shí)，通過建檔立項(xiàng)，招募社區(qū)內(nèi)有一技之長(zhǎng)、熱心公益事業(yè)的團(tuán)員青年參加志愿者行動(dòng)。全區(qū)113個(gè)社區(qū)中成立了300多支青年志愿者服務(wù)隊(duì)，共有3萬余名青年參與了社區(qū)家政、清洗、醫(yī)療、家電維修、社區(qū)治安等多種志愿服務(wù)。四是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為下崗、進(jìn)城務(wù)工青年再就業(yè)工作服務(wù)。各街道團(tuán)工委結(jié)合街區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)際，積極為下崗職工再就業(yè)工程辦實(shí)事，通過興建社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等方式，拓寬就業(yè)渠道，為660余名下崗、進(jìn)城務(wù)工青年找到合適的工作崗位。五是建立以“青少年維權(quán)崗”為主體的青少年維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)青少年的合法權(quán)益。幾年來，各級(jí)團(tuán)青組織堅(jiān)持以提高社區(qū)青少年自護(hù)意識(shí)為目的，切實(shí)加強(qiáng)青少年自護(hù)教育，遵循“依法維權(quán)，規(guī)范發(fā)展”的工作要求，進(jìn)一步加大社區(qū)青少年維權(quán)服務(wù)工作力度，圓滿解決維權(quán)個(gè)案100余起，取得良好社會(huì)效果。六是以建立中、小學(xué)生素質(zhì)教育基地為目的，充分發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)。采用成人儀式、紅領(lǐng)巾“廣播站”、學(xué)生假期社會(huì)實(shí)踐等多種形式，組織中、小學(xué)生積極參加社區(qū)建設(shè)管理工作。

二、目前社區(qū)團(tuán)建中存在的主要問題

2004年2月，我們有針對(duì)性地在滿春街肖家社區(qū)、常青街揚(yáng)子社區(qū)等8個(gè)社區(qū)中開展了社區(qū)團(tuán)建與青年工作問卷調(diào)查。從社區(qū)基本情況，社區(qū)青少年基本需求、專業(yè)技能、業(yè)余愛好、社區(qū)意識(shí)等幾個(gè)方面深入了解了社區(qū)團(tuán)建的現(xiàn)狀和社區(qū)青年的基本情況。從調(diào)查中凸現(xiàn)出目前在社區(qū)團(tuán)建中存在的具有代表性的一些問題：

1、社區(qū)成員的社區(qū)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有些青年不知道自己居住在什么社區(qū)，更談不上參與社區(qū)活動(dòng)，社區(qū)的認(rèn)同感較差。一些單位的社區(qū)共建意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)街道社區(qū)工作支持不夠。大家對(duì)社區(qū)建設(shè)的重要性雖然有一定認(rèn)識(shí)，希望通過社區(qū)建設(shè)解決自身需求，但參與社區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性不強(qiáng)。

2、街道團(tuán)工委在社區(qū)團(tuán)建工作中的核心作用沒有很好地發(fā)揮。面對(duì)共青團(tuán)的開放性、社會(huì)化發(fā)展對(duì)團(tuán)的傳統(tǒng)工作模式和資源獲取方式帶來的新沖擊。部分街道團(tuán)工委仍以不變應(yīng)萬變，習(xí)慣于條塊分立，垂直領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)的工作只停留在開會(huì)發(fā)文階段，存在走過場(chǎng)、重形式、缺乏理論指導(dǎo)等現(xiàn)象，不能充分有效地協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)單位和團(tuán)員青年的活動(dòng)，更沒有制定出切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施。

3、團(tuán)建工作覆蓋面較小，團(tuán)員意識(shí)淡化。全區(qū)大部分社區(qū)尚未建立團(tuán)組織，對(duì)社區(qū)內(nèi)的團(tuán)員青年不能有效地進(jìn)行組織和管理，致使團(tuán)員流失現(xiàn)象嚴(yán)重。特別是隨著進(jìn)城務(wù)工青年、待業(yè)青年、下崗青年等青年群體的出現(xiàn)，給團(tuán)員的教育管理帶來了巨大的壓力，甚至出現(xiàn)一些空檔。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)大部分待業(yè)、下崗、進(jìn)城務(wù)工青年中的團(tuán)員，團(tuán)組織關(guān)系沒有轉(zhuǎn)入所在的街道或社區(qū)，長(zhǎng)期留存在學(xué)校、原單位或戶籍所在地，成為“檔案團(tuán)員”，不能過上正常的團(tuán)的組織生活，按時(shí)繳納團(tuán)費(fèi)、參加團(tuán)的活動(dòng)，團(tuán)員意識(shí)逐漸淡化。

4、團(tuán)建工作的薄弱環(huán)節(jié)較多。調(diào)查顯示，在社區(qū)青少年的多元化需求中，青少年對(duì)知識(shí)和技能的需求十分突出，但社區(qū)團(tuán)建工作組織形式單調(diào)、手段缺乏、力度不足，沒有依據(jù)青年需求的前瞻性和實(shí)用性特點(diǎn)來開展工作。在工作手段上，存在著學(xué)習(xí)與實(shí)踐不結(jié)合，活動(dòng)與工作不結(jié)合等一些矛盾。社區(qū)團(tuán)建工作僅僅停留在收繳團(tuán)費(fèi)、義務(wù)勞動(dòng)等一些基礎(chǔ)性工作，沒有把團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)充分利用起來，缺乏社區(qū)團(tuán)建工作的有效載體；在工作力度上，團(tuán)員的權(quán)利與義務(wù)不一致，團(tuán)員先進(jìn)與不先進(jìn)一個(gè)樣，團(tuán)組織沒有權(quán)威性。

5、社區(qū)文化設(shè)施和文化陣地嚴(yán)重不足，已經(jīng)成為制約社區(qū)活動(dòng)發(fā)展的“瓶頸”。社區(qū)作為青少年生活、成長(zhǎng)的基本單位，其文化生活氛圍的好壞對(duì)青少年的健康成長(zhǎng)和綜合素質(zhì)的提高具有舉足輕重的影響。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)只有不到二成的青年認(rèn)為現(xiàn)有文化場(chǎng)所和設(shè)施能夠滿足需求。青年對(duì)優(yōu)化社區(qū)文化生活氛圍熱情很高，60%左右的青少年愿意積極主動(dòng)參與。值得注意的是在文化場(chǎng)所和設(shè)施嚴(yán)重不足的情況下，現(xiàn)有文化場(chǎng)所和設(shè)施的利用率也是不能令人滿意的。

6、社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)缺乏科學(xué)、規(guī)范的制度和法規(guī)保障，政策支持的力度不夠。目前，在基層團(tuán)組織中，團(tuán)干部普遍感到團(tuán)建工作不知從何入手，既缺乏必要的理論指導(dǎo)，也缺乏相應(yīng)的法律、政策依據(jù)，導(dǎo)致社區(qū)團(tuán)建工作僅憑熱情，規(guī)范化、持續(xù)性的運(yùn)作方式?jīng)]有形成。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)團(tuán)建工作的措施和對(duì)策

1、抓好社區(qū)成員社區(qū)理念的培育。一是要確保社區(qū)服務(wù)切實(shí)服務(wù)于社區(qū)成員，為居民辦實(shí)事。二是要確保社區(qū)成員參與社區(qū)的決策，確立社區(qū)成員的主人翁地位。三是要確保社區(qū)成員參與社區(qū)服務(wù)，喚起社區(qū)成員主動(dòng)的社區(qū)行為。街道、社區(qū)團(tuán)青組織在社區(qū)意識(shí)的培育過程中要注重打響團(tuán)的工作品牌，加大宣傳力度，擴(kuò)大影響，努力提高社會(huì)效益，使社區(qū)居民和轄區(qū)單位感受到社區(qū)團(tuán)建有其利益所在，強(qiáng)化社區(qū)內(nèi)青少年組織歸屬感，使“參與、互助、和諧、文明”的社區(qū)理念深入人心，從而推動(dòng)社區(qū)團(tuán)建工作。

2、鞏固街道團(tuán)工委核心作用，實(shí)現(xiàn)以“塊”為主的社區(qū)團(tuán)建模式。街道團(tuán)工委依托工委而建，是社區(qū)中最穩(wěn)固，最可靠的青年工作機(jī)構(gòu)，作為社區(qū)青年工作的核心，有優(yōu)勢(shì)，也比較科學(xué)。加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)建，一是要加強(qiáng)街道團(tuán)工委的自身建設(shè)，提高街道團(tuán)工委的協(xié)調(diào)能力和吸納能力，把社區(qū)內(nèi)重點(diǎn)的、有影響的單位團(tuán)組織的負(fù)責(zé)人吸納到團(tuán)工委委員會(huì)中來；二是要在街道工委領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)等單位團(tuán)組織參與“地區(qū)性、群眾性、社會(huì)性、公益性”工作實(shí)行組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；三是要適應(yīng)城市管理體制轉(zhuǎn)換的社區(qū)發(fā)展的要求，結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)探索形式多樣的社區(qū)團(tuán)青組織的組建模式和內(nèi)容豐富的青年工作方法。

3、消滅空白點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面，逐步完善社區(qū)團(tuán)建的組織網(wǎng)絡(luò)。哪里有青年，哪里就有團(tuán)的工作；哪里有團(tuán)員，哪里就有健全的團(tuán)組織。這是新時(shí)期黨的青年工作和團(tuán)的組織建設(shè)的一項(xiàng)基本要求。當(dāng)前，社區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的建團(tuán)和團(tuán)建任務(wù)相當(dāng)艱巨，街道團(tuán)組織、社區(qū)居委會(huì)要著重加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)無明確掛靠的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的建團(tuán)工作，積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的團(tuán)建新途徑，努力消除社區(qū)團(tuán)建管理上的“空白點(diǎn)”。要努力創(chuàng)新社區(qū)團(tuán)建工作內(nèi)容和活動(dòng)方式，逐步形成社區(qū)共青團(tuán)“小機(jī)構(gòu)、多載體、大服務(wù)”的工作格局。

4、加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)團(tuán)員管理。對(duì)符合條件能夠轉(zhuǎn)接團(tuán)員關(guān)系的，盡量把流動(dòng)團(tuán)員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)到街道或社區(qū)，一是讓流動(dòng)團(tuán)員回去辦理有關(guān)手續(xù)，轉(zhuǎn)來組織關(guān)系；二是向團(tuán)員流出單位發(fā)出聯(lián)系函，商洽流動(dòng)團(tuán)員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接問題，并請(qǐng)團(tuán)員單位協(xié)助做好流動(dòng)團(tuán)員的管理工作。對(duì)以個(gè)體流入社區(qū)又無單位的團(tuán)員進(jìn)行直接管理；對(duì)以個(gè)體流入社區(qū)且有單位的團(tuán)員進(jìn)行委托代為管理；對(duì)隨單位流入社區(qū)的團(tuán)員進(jìn)行協(xié)助管理。探索團(tuán)員社區(qū)報(bào)到制，對(duì)住在社區(qū)的在職或在校團(tuán)員，經(jīng)居民區(qū)團(tuán)組織登記后，持團(tuán)員證參加社區(qū)內(nèi)的團(tuán)員活動(dòng)，并在本社區(qū)的各種活動(dòng)陣地中享受社區(qū)團(tuán)員的同等待遇，他們?cè)谏鐓^(qū)的活動(dòng)情況由街道或社區(qū)團(tuán)組織定期向其所在單位團(tuán)組織進(jìn)行反饋，通過“團(tuán)員團(tuán)藉的雙重管理機(jī)制”，督促團(tuán)員雙向履行團(tuán)員義務(wù)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)員的流動(dòng)性管理和全程服務(wù)，逐步加強(qiáng)團(tuán)員的屬地化管理。

社區(qū)建設(shè)的問題范文第5篇

摘要：當(dāng)前，鄭州市已經(jīng)將公共文化項(xiàng)目建設(shè)納入政府為民辦理的實(shí)事工程，大力進(jìn)行場(chǎng)館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社區(qū)各類圖書館、圖書室、閱覽室相對(duì)于過去有了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，鄭州市的社區(qū)圖書室（館）普遍存在著藏書數(shù)量少，圖書品種集中單一，管理人員大部分都為兼職，以至于讀者稀少。為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)圖書館建設(shè)，文章建議在社區(qū)圖書館建設(shè)中要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)圖書館（室）建設(shè)納入政府目標(biāo)管理體系，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立穩(wěn)定的圖書館（室）建設(shè)的服務(wù)隊(duì)伍，以人為本，為社區(qū)居民提供豐富的信息資源服務(wù)。

中圖分類號(hào)：G250文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2014）12-0011-02

收稿日期：2014-10-12

作者簡(jiǎn)介：田艷艷（1970-），鄭州師范學(xué)院圖書館副館長(zhǎng)。

*本文系鄭州市軟科學(xué)研究項(xiàng)目“鄭州都市區(qū)建設(shè)背景下的社區(qū)圖書館發(fā)展模式研究”成果之一，課題編號(hào)：20131109。1鄭州市社區(qū)圖書館（室）建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

1.1鄭州市社區(qū)圖書館建設(shè)的基本情況

隨著城市化進(jìn)程加快、社區(qū)建設(shè)水平日益提高，尤其是2011年7月，鄭州市成為第一批“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”后，為切實(shí)推動(dòng)“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”的創(chuàng)建工作，鄭州市曾出臺(tái)了一套完整的工作機(jī)制和組織機(jī)制?！皠?chuàng)建”以來，更將公共文化項(xiàng)目建設(shè)納入政府為民辦理的實(shí)事工程，大力進(jìn)行場(chǎng)館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。借此東風(fēng)，鄭州市社區(qū)各類圖書館、圖書室、閱覽室相對(duì)于過去有了長(zhǎng)足發(fā)展。據(jù)鄭州市文化廣電新聞出版局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，鄭州市現(xiàn)有192個(gè)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），建有綜合文化站165個(gè)；現(xiàn)有社區(qū)691個(gè)，建有社區(qū)文化活動(dòng)中心465個(gè)；現(xiàn)有2，246個(gè)行政村，建有2，159個(gè)行政村文化大院。根據(jù)《河南省綜合文化站工作規(guī)范》《河南省示范文化大院標(biāo)準(zhǔn)》《鄭州市社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，綜合文化站應(yīng)設(shè)立圖書室、娛樂活動(dòng)室、數(shù)字資源放映室、多功能培訓(xùn)室、室外活動(dòng)廣場(chǎng)；文化大院基本設(shè)施應(yīng)包括圖書室、閱覽室、活動(dòng)室、多功能教室、未成年活動(dòng)室等；社區(qū)文化活動(dòng)中心應(yīng)設(shè)有圖書閱覽室、多功能培訓(xùn)室、文化信息共享工程室、文體活動(dòng)室等?？梢娫诮ㄓ形幕镜慕值类l(xiāng)鎮(zhèn)和建有文化大院的行政村，以及建有文化活動(dòng)中心的社區(qū)都建有圖書室。從數(shù)量上看，建成社區(qū)圖書室覆蓋率可以達(dá)到95%以上。

除了街道文化站和社區(qū)文化活動(dòng)中心等附設(shè)的圖書室外，鄭州市各區(qū)圖書館為實(shí)現(xiàn)區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)公共圖書館資源共享，充分發(fā)揮公共圖書館在“構(gòu)建和諧社區(qū)”方面的職能效應(yīng)，從2010年起就積極探索公共圖書館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)，在街道或者社區(qū)積極建設(shè)區(qū)圖書館基層館（室），并免費(fèi)為其配送圖書資料，培訓(xùn)管理人員，積極實(shí)現(xiàn)轄區(qū)公共圖書資源共建共享和利用最大化。以金水區(qū)圖書館為例，自2010年以來，金水區(qū)圖書館共建設(shè)14個(gè)基層館（室），分別是廟里鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)、鳳凰臺(tái)辦事處、鄭州市福利院、鄭州市審批中心、大石橋金沙社區(qū)、未來路燕莊社區(qū)、東風(fēng)路豫教社區(qū)、市盲人第一按摩院、市糧食局、市建設(shè)局、四月天社區(qū)、文化路農(nóng)西社區(qū)、經(jīng)八路辦事處分館。

目前，以主分館制為建設(shè)目標(biāo)的鄭州地區(qū)公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟得到了各縣（市）區(qū)圖書館的廣泛響應(yīng)，一個(gè)以鄭州圖書館為中心館，以各縣（市）區(qū)圖書館為骨干，以分館、閱讀站、農(nóng)村文化大院、社區(qū)文化中心圖書室和24小時(shí)自助圖書館為延伸，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間圖書館圖書資源、數(shù)字資源的大流通、大服務(wù)格局，促進(jìn)地區(qū)各級(jí)各類圖書館文獻(xiàn)資源的優(yōu)化配置、共建共享的鄭州市公共圖書館服務(wù)體系已基本形成。

2鄭州市社區(qū)圖書館建設(shè)中存在的問題

首先，鄭州市的社區(qū)圖書室（館）普遍存在著藏書數(shù)量少，品種集中單一的狀況。出現(xiàn)這種狀況的原因有兩個(gè)：①政府制定的社區(qū)圖書館（室）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。根據(jù)《河南省綜合文化站工作規(guī)范》《河南省示范文化――大院標(biāo)準(zhǔn)》《鄭州市社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，鄭州市各類文化站、文化大院、社區(qū)文化工作站所屬的圖書室閱覽室面積應(yīng)為30M2 以上，藏書為3，000冊(cè)以上，報(bào)刊為15種以上即為達(dá)標(biāo)。依據(jù)此建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，目前鄭州市社區(qū)所建的達(dá)到政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的圖書閱覽室面積大多在30 M2 左右，藏書在3，000冊(cè)左右，報(bào)刊在15種左右。至于那些未達(dá)標(biāo)的圖書閱覽室藏書則更少，如金水區(qū)大石橋金沙社區(qū)、未來路燕莊社區(qū)、廟里鎮(zhèn)四月天社區(qū)、文化路農(nóng)西社區(qū)等社區(qū)圖書室藏書都在500冊(cè)左右；②各個(gè)社區(qū)圖書館（室）的圖書主要由街道、旅游文化局和區(qū)縣圖書館等上級(jí)單位或其他政府部門配發(fā)，這導(dǎo)致社區(qū)圖書館（室）書籍內(nèi)容相對(duì)陳舊，且相對(duì)集中在思想政治教育類和一些黨政機(jī)關(guān)編寫的宣傳出版物，缺少能夠滿足年輕人需求的技能性書籍和理論性書籍，真正適合少年兒童閱讀的書籍則更少。其次，鄭州市社區(qū)圖書館（室）的管理人員大部分都是兼職工作人員，圖書館專業(yè)或相關(guān)學(xué)科的人很少，以至于一些社區(qū)圖書館不能正常開放。以金水區(qū)為例，課題組考察的金水區(qū)所屬的11個(gè)基層社區(qū)圖書室都沒有設(shè)置專職管理人員。由于專職圖書管理人員缺失，現(xiàn)有的管理人員一般由社區(qū)工作人員兼任，大多沒有受過圖書館專業(yè)培訓(xùn)，缺少相應(yīng)的專業(yè)技能。雖然他們中的大部分人員也能對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，但由于不具備系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，無法按《中國(guó)圖書館分類法》的類目要求對(duì)圖書進(jìn)行管理，也無法按圖書館行業(yè)要求開展工作。另外，由于鄭州市現(xiàn)有的社區(qū)閱覽室大多數(shù)都沒有利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)圖書進(jìn)行管理，各館（室）仍然采用手工登記進(jìn)行借閱，需要投入較大精力，而兼職的社區(qū)工作人員本職工作已相當(dāng)繁重，以至于許多已經(jīng)建成的社區(qū)圖書館（室）不能按要求保證開放時(shí)間，甚至有些圖書館（室）只對(duì)社區(qū)內(nèi)部員工開放，平時(shí)關(guān)著門，檢查時(shí)突擊應(yīng)付一下。再次，社區(qū)圖書館（室）普遍存在讀者稀少，且鮮有年輕人的問題。以鄭州市康橋華城社區(qū)和商城花園社區(qū)圖書室為例，這兩個(gè)圖書室硬件不錯(cuò)，圖書和書柜都是由區(qū)文化旅游局提供的。一排排的圖書整齊地?cái)[放在圖書室內(nèi)，但是，前來看書和借書的人都不多。以至于這兩個(gè)社區(qū)圖書室已經(jīng)成立三年了，書架上的很多圖書還是嶄新的。據(jù)鄭州市城東路辦事處的工作人員介紹，由于圖書館（室）存在著開放時(shí)間隨意性大、藏書不足且品種單一、閱讀環(huán)境較差，導(dǎo)致到圖書館（室）借閱圖書的人員稀少，且以老年人居多，以至于社區(qū)圖書閱覽室現(xiàn)在成了老人和孩子消遣的地方。最后，社區(qū)圖書室普遍存在一室多用，影響圖書的正常借閱。許多社區(qū)圖書館（室），特別是由居委會(huì)舉辦的社區(qū)圖書館（室），大多選擇在居委會(huì)附近，開放時(shí)間就是居委會(huì)的作息時(shí)間。就目前社區(qū)圖書館（室）館舍來看，大部分是集圖書、活動(dòng)、娛樂室為一體的多功能、綜合性場(chǎng)所，既是文化室，又是老人活動(dòng)室，還是科普活動(dòng)中心，基本上是一室多用。這就經(jīng)常造成圖書館（室）被占用現(xiàn)象，既影響了正常的借閱，也不能保證圖書館（室）的開館時(shí)間。

田艷艷：新時(shí)期我國(guó)社區(qū)圖書館建設(shè)中存在的問題及對(duì)策研究*田艷艷：新時(shí)期我國(guó)社區(qū)圖書館建設(shè)中存在的問題及對(duì)策研究*3促進(jìn)鄭州市社區(qū)圖書館建設(shè)政策建議

3.1切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)圖書館（室）建設(shè)納入政府目標(biāo)管理體系

各級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)社區(qū)圖書館（室）建設(shè)的緊迫性，把社區(qū)圖書館（室）建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展納入政府目標(biāo)管理體系和績(jī)效評(píng)估體系，制定切實(shí)可行的指標(biāo)體系進(jìn)行考核，建立社區(qū)圖書館（室）的長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)圖書館（室）的可持續(xù)發(fā)展，從而改變社區(qū)圖書館（室）建設(shè)中“申報(bào)―建設(shè)―驗(yàn)收―關(guān)閉”的現(xiàn)狀。

3.2建立和完善公共圖書館的三級(jí)服務(wù)體系的管理體制

由于社區(qū)圖書館（室）的服務(wù)對(duì)象以本社區(qū)居民為主，從規(guī)模上來講屬于小型館，圖書、資金等資源有限，若單憑自己的力量滿足社區(qū)居民的需求還有一定的困難。在這種情況下，大力開展信息資源共享工作就顯得極為重要。而要開展信息資源共建共享工作，建立社區(qū)圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)就顯得尤為必要。社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)能有效地打破地域限制，實(shí)現(xiàn)不同社區(qū)圖書館信息快速、及時(shí)的傳遞，從而實(shí)現(xiàn)資源共享這一目標(biāo)。各地政府應(yīng)制定合理的制度，采取切實(shí)可行的協(xié)調(diào)措施，促進(jìn)社區(qū)圖書館與其他信息機(jī)構(gòu)的資源共享，使他們一起共同擔(dān)負(fù)起推進(jìn)社區(qū)文化發(fā)展的職責(zé)和任務(wù)。

3.3加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立穩(wěn)定的圖書館（室）服務(wù)隊(duì)伍

區(qū)圖書館必須配備一支專職人員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)圖書館（室）的資料配送、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和行業(yè)內(nèi)部管理。這支隊(duì)伍應(yīng)由區(qū)圖書館統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核，其待遇可采取補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)的方式，由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌配套解決。在招聘管理人員中，應(yīng)本著因地制宜，鼓勵(lì)合適的社區(qū)（村）干部、退休教師等人員兼職應(yīng)聘。有條件的地方，也可招募文化志愿者，以減少公共支出。

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