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【關(guān)鍵詞】 其他主體; 權(quán)益披露; 結(jié)構(gòu)化主體
中圖分類號:F234.4 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1004-5937(2014)36-0085-03
一、引言
始于2007年的金融危機波及到世界經(jīng)濟的同時,由于會計準(zhǔn)則缺乏對結(jié)構(gòu)化主體和表外主體的風(fēng)險進行披露的規(guī)定,金融危機也逐漸“殃及”到會計職業(yè)界,會計準(zhǔn)則開始被眾多信息使用者所批判指責(zé),這促使國際會計準(zhǔn)則理事會(IASB)對金融危機中暴露出的會計準(zhǔn)則問題進行修訂和完善。國際會計準(zhǔn)則理事會于2011年5月分別出臺了國際財務(wù)報告準(zhǔn)則第10號、11號、12號,對企業(yè)合并財務(wù)報表、合營安排、在其他主體中權(quán)益披露問題進行了完善,并同時修訂了國際財務(wù)報告準(zhǔn)則第27號(單獨財務(wù)報表)、28號(合營和聯(lián)營中的投資)。其中《國際財務(wù)報告準(zhǔn)則第12號――在其他主體中權(quán)益披露》規(guī)定,企業(yè)應(yīng)對合營安排、聯(lián)營企業(yè)以及結(jié)構(gòu)化主體中權(quán)益的性質(zhì)和風(fēng)險進行披露,以使報表使用者全面了解企業(yè)在其他主體中的權(quán)益狀況。
與國際會計準(zhǔn)則的持續(xù)趨同是我國會計準(zhǔn)則的發(fā)展方向,2010年4月財政部的《中國會計準(zhǔn)則同國際會計準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》規(guī)定,中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持續(xù)趨同的時間安排與IASB的進度保持同步,爭取在2011年底前完成對中國企業(yè)會計準(zhǔn)則相關(guān)項目的修訂工作。為了與國際會計準(zhǔn)則保持同步,財政部于2012年11月出臺了《企業(yè)會計準(zhǔn)則×――在其他主體中權(quán)益披露(征求意見稿)》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則×――合營安排(征求意見稿)》,相應(yīng)地修訂了金融工具列報、合并財務(wù)報表和長期股權(quán)投資準(zhǔn)則,并于2014年2月了《企業(yè)會計準(zhǔn)則第40號――合營安排》,同年3月又了《企業(yè)會計準(zhǔn)則第41號――在其他主體中權(quán)益的披露》,2014年7月1日這兩項新準(zhǔn)則正式實施,可用圖1對新準(zhǔn)則頒布的背景進行概括介紹。新準(zhǔn)則的頒布對加強企業(yè)會計信息披露質(zhì)量,提高投資者決策水平來說具有重要意義,但同時由于新準(zhǔn)則自頒布到實施時間較短,財政部也沒有及時進行政策解讀和準(zhǔn)則細化講解,企業(yè)財會人員貫徹落實新準(zhǔn)則,做到合規(guī)合法信息披露的風(fēng)險難度加大?;谶@種背景,對新準(zhǔn)則的解讀顯得尤為重要,以下重點分析《在其他主體中權(quán)益的披露》后對企業(yè)的影響,以及企業(yè)在實施該準(zhǔn)則中應(yīng)注意的問題。
二、《在其他主體中權(quán)益的披露》準(zhǔn)則的影響
(一)完善了會計準(zhǔn)則體系
企業(yè)會計準(zhǔn)則是會計職業(yè)界最根本的指導(dǎo)準(zhǔn)則,是衡量企業(yè)會計確認、計量、列報等活動合規(guī)性與否的準(zhǔn)繩。2006年《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的頒布,結(jié)束了我國會計“兩則兩制”的歷史,在我國近代會計改革發(fā)展史上具有里程碑的意義。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展、環(huán)境的變化,會計準(zhǔn)則也在不斷完善,在原來38項具體準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上,2014年相繼頒布了《企業(yè)會計準(zhǔn)則第39號――公允價值計量》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第40號――合營安排》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第41號――在其他主體中權(quán)益的披露》。第41號準(zhǔn)則的頒布標(biāo)志著我國的會計準(zhǔn)則暫時劃上了一個圓滿的句號,會計準(zhǔn)則體系得到了進一步完善。從這點來講新準(zhǔn)則的頒布意義是重大的,這表明我國的會計準(zhǔn)則是在不斷發(fā)展中完善的,也說明了現(xiàn)有的準(zhǔn)則并不是準(zhǔn)則的“終結(jié)”,隨著經(jīng)濟的發(fā)展、業(yè)務(wù)環(huán)境的變化,還會有新的準(zhǔn)則加入會計準(zhǔn)則這個“大家庭”中,提示我們要用發(fā)展的態(tài)度來看會計準(zhǔn)則。
(二)提高了會計信息披露質(zhì)量
首先,新準(zhǔn)則的頒布使企業(yè)在《其他主體中權(quán)益的披露》的準(zhǔn)則得到統(tǒng)一,統(tǒng)一了公司在子公司、合營和聯(lián)營等主體中權(quán)益的風(fēng)險和性質(zhì)披露信息。其次,新準(zhǔn)則優(yōu)化了企業(yè)在《其他主體中權(quán)益披露》的內(nèi)容,在母公司持股比例和表決權(quán)比例披露方面,從相對的角度出發(fā),對少數(shù)股東的持股比例和表決權(quán)也進行了披露;在重要限制方面,不僅披露了子公司向母公司轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和資金的限制,而且對主體內(nèi)部之間相互資產(chǎn)轉(zhuǎn)移限制也要求進行披露;在失去對子公司控制時,現(xiàn)有準(zhǔn)則要求披露該子公司的名稱、母公司的持股比例和表決權(quán)比例、本期不再成為子公司的原因,及其在處置日和上一會計期間資產(chǎn)負債表日資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益的金額以及本期期初至處置日的收入、費用和利潤的金額等,新準(zhǔn)則要求披露剩余權(quán)益投資的公允價值及按照公允價值重新計量產(chǎn)生的相關(guān)利得和損失金額。最后,新準(zhǔn)則增加了對于未納入合并范圍的結(jié)構(gòu)化主體的披露,要求企業(yè)披露結(jié)構(gòu)化主體的性質(zhì)、目的、規(guī)模、活動及其融資方式、在財務(wù)報表中確認的相關(guān)資產(chǎn)和負債的賬面價值、從結(jié)構(gòu)化主體中獲得的收益、收益類型等。所以說,41號準(zhǔn)則的頒布將會大大提高企業(yè)的信息披露質(zhì)量,為信息使用者提供更多決策有用的信息。
(三)促進了會計準(zhǔn)則持續(xù)全面的國際趨同
通過《企業(yè)會計準(zhǔn)則第41號――在其他主體中權(quán)益的披露》和IFRS12比較后發(fā)現(xiàn),我國的41號準(zhǔn)則和IFRS12從征求意見稿到準(zhǔn)則頒布再到具體實施,在時間上相差一年,但是其具體內(nèi)容基本一致,相差僅是一些翻譯詞匯差異,可以說已經(jīng)和國際會計準(zhǔn)則第12號高度趨同等效。41號準(zhǔn)則的頒布是我國會計準(zhǔn)則國際趨同的最新成果,體現(xiàn)了我國會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則趨同的決心和信心,提高了國際會計職業(yè)界對我國會計執(zhí)業(yè)界會計信息披露質(zhì)量的認同感,也促進了我國會計業(yè)務(wù)國際化進程。我們要堅持會計準(zhǔn)則國際趨同這個方向,緊跟國際會計準(zhǔn)則的步伐,但又要堅持我國經(jīng)濟環(huán)境特色,趨同不等于相同,會計準(zhǔn)則的國際趨同可以更好地促進我國企業(yè)參與世界競爭,也提高了我國企業(yè)會計準(zhǔn)則信息披露的國際認同,有利于更好地吸引外資進行投資。
三、實施《在其他主體中權(quán)益的披露》準(zhǔn)則過程中應(yīng)注意的問題
(一)對重大判斷和假設(shè)的披露
新準(zhǔn)則要求企業(yè)披露對其他主體實施控制、共同經(jīng)營、合營安排、重大影響的重大假設(shè)和判斷,以及這些假設(shè)的變化情況。企業(yè)在實施中應(yīng)當(dāng)注意這里的控制和重大影響,是企業(yè)的實質(zhì)控制權(quán)或者是表決權(quán),而不是企業(yè)的持股比例。當(dāng)母公司判斷應(yīng)由非投資性主體轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y性主體時,母公司應(yīng)當(dāng)披露變化的原因以及對集團財務(wù)報表的影響,企業(yè)自轉(zhuǎn)變?nèi)掌饘ζ渌庸静粦?yīng)予以合并,按照轉(zhuǎn)變?nèi)盏墓蕛r值對該子公司的投資計量,轉(zhuǎn)變?nèi)罩昂喜蟊碇性撟庸緝糍Y產(chǎn)(資產(chǎn)、負債及相關(guān)商譽之和,扣除少數(shù)股東權(quán)益)的賬面價值與轉(zhuǎn)變?nèi)諏ψ庸就顿Y的公允價值之間的差額確認為當(dāng)期損益。母公司由投資性主體轉(zhuǎn)變?yōu)榉峭顿Y性主體時,應(yīng)將原未納入合并財務(wù)報表范圍的子公司于轉(zhuǎn)變?nèi)占{入合并財務(wù)報表范圍,轉(zhuǎn)變?nèi)找暈橘徺I日,以轉(zhuǎn)變?nèi)盏墓蕛r值視同為購買的合并對價,及時披露該變化及其原因。
(二)對在子公司中權(quán)益的披露
對子公司權(quán)益的披露是新準(zhǔn)則的重要組成部分,對企業(yè)的影響也最為突出。首先,新準(zhǔn)則規(guī)定對子公司的披露內(nèi)容,很多難以量化,執(zhí)行難度較大。例如:新準(zhǔn)則要求對子公司擁有保護性特殊權(quán)利,造成的集團資金和資產(chǎn)使用限制的性質(zhì)和程度進行披露;企業(yè)還應(yīng)披露母公司根據(jù)合同對納入財務(wù)報表的結(jié)構(gòu)化主體提供財務(wù)支持時,要披露該合同給企業(yè)可能帶來的損失情況,以及結(jié)構(gòu)化主體獲得財務(wù)支持的意圖。這些披露內(nèi)容在實務(wù)中很難進行量化確認,加大了企業(yè)實施新準(zhǔn)則的難度。其次,在對子公司喪失控制權(quán)的權(quán)益進行披露中,合并財務(wù)報表附注中應(yīng)披露:由于喪失控制權(quán)而產(chǎn)生的利得或損失,以及在喪失控制日剩余控制權(quán)按照公允價值重新計量而產(chǎn)生的利得或損失。這種披露方式下,很容易對企業(yè)的利潤表產(chǎn)生重大影響,企業(yè)在這方面信息披露中應(yīng)持謹(jǐn)慎態(tài)度。最后,當(dāng)母公司是投資性主體時,還應(yīng)披露在未納入合并財務(wù)報表范圍的子公司中,由母公司享有的權(quán)益部分及其相關(guān)風(fēng)險信息。
(三)對未納入合并財務(wù)報表范圍的結(jié)構(gòu)化主體的權(quán)益披露
企業(yè)對合營安排和聯(lián)營企業(yè)基本信息披露和對子公司信息披露相同,包括:企業(yè)名稱、經(jīng)營及注冊地、持股比例等。不同的是合營和聯(lián)營企業(yè)中的權(quán)益按照權(quán)益法進行披露計量,這里不再詳細解釋,下面主要對未納入合并財務(wù)報表范圍的結(jié)構(gòu)化主體的權(quán)益披露信息進行說明。未納入合并財務(wù)報表的結(jié)構(gòu)化主體的披露,是企業(yè)財務(wù)報表信息披露的一大進步,使企業(yè)的一些表外項目信息可以在財務(wù)報表中進行列示。母公司財務(wù)報表附注應(yīng)該披露:未納入合并報表結(jié)構(gòu)化主體的性質(zhì)、目的、規(guī)模、活動及融資方式,結(jié)構(gòu)化主體中權(quán)益相關(guān)的資產(chǎn)和負債的賬面價值,及其權(quán)益的最大損失敞口和確認方法。最后,企業(yè)還應(yīng)明確對未納入合并財務(wù)報表結(jié)構(gòu)化主體提供財務(wù)支持,以及結(jié)構(gòu)化主體獲得財務(wù)支持的意圖,并把這種意圖在財務(wù)報表附注中進行詳細披露。
(四)組織企業(yè)會計人員進行學(xué)習(xí)
從《在其他主體中權(quán)益的披露》準(zhǔn)則到實施時間不長,較短的適應(yīng)期加大了企業(yè)貫徹這項準(zhǔn)則的難度。新準(zhǔn)則從征求意見到頒布再到實施是一個漸進的過程,企業(yè)要全面理解準(zhǔn)則、貫徹落實準(zhǔn)則也需要一個過程,這個過程也是會計人員不斷學(xué)習(xí)的過程。企業(yè)應(yīng)該組織會計人員對新準(zhǔn)則進行學(xué)習(xí),對財務(wù)會計知識進行更新培訓(xùn),只有對新準(zhǔn)則全面領(lǐng)會,才能在實務(wù)中降低新準(zhǔn)則的頒布對企業(yè)帶來的“政策性”損失,并對損失及時進行規(guī)避。新準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)可以使企業(yè)管理層提前預(yù)測在其他主體中權(quán)益的披露后果,及時作出相應(yīng)的決策,對那些對母公司財務(wù)不利的其他主體及時從母公司中“剝離”或者分立。
四、結(jié)束語
我國企業(yè)會計準(zhǔn)則自2006年頒布以來,一直處于不斷的修訂和完善過程當(dāng)中,這既體現(xiàn)了我國會計準(zhǔn)則持續(xù)性、全面性國際趨同,也順應(yīng)了我國不斷變化的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境?!对谄渌黧w中權(quán)益的披露》準(zhǔn)則剛剛頒布,尚未接受會計實踐的檢驗,仍然存在一些不足之處。比如對新概念解釋不清楚,影響使用者對新準(zhǔn)則的理解,有些對企業(yè)來說非常重要的信息仍然沒有完全披露等。這些不足之處,需要在實踐中逐步得到修訂和完善。
【主要參考文獻】
[1] 財政部會計司準(zhǔn)則二處.中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖[S].2010.
關(guān)鍵詞:會計繼續(xù)教育 時機性 專業(yè)知識體系 管理環(huán)境 會計實務(wù) 管理理論 會計理論 經(jīng)驗管理
一、會計法規(guī)變革的周期性與業(yè)務(wù)系統(tǒng)化的時機性
1.會計法規(guī)變革的周期性。會計法律、法規(guī)、規(guī)章制度的頒布和修訂通常是陸續(xù)的、不集中的,這是處于穩(wěn)定期的規(guī)章制度變革特點。只有經(jīng)過若干年的相對穩(wěn)定之后才有一次較大規(guī)模的規(guī)章制度變革。因為當(dāng)會計規(guī)章制度經(jīng)過一定時期的相對穩(wěn)定以后,管理環(huán)境、管理對象和管理目標(biāo)都會發(fā)生變化.為了適應(yīng)發(fā)展的形勢,就需要進行較大規(guī)模的規(guī)章制度系統(tǒng)性變革。規(guī)章制度的大變革具有周期性特征,這種周期性表現(xiàn)為:從相對穩(wěn)定狀態(tài)到系統(tǒng)變革狀態(tài),再到新的相對穩(wěn)定狀態(tài),進行會計規(guī)章制度變革的周期性發(fā)展。
2.會計人員知識系統(tǒng)化的時機性。在會計規(guī)章制度相對穩(wěn)定期陸續(xù)頒布和修訂的單項會計規(guī)章制度.學(xué)習(xí)和理解中缺乏規(guī)章制度體系結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性認識.對于從事會計工作時間短的會計人員來說,難以對會計規(guī)章制度體系進行系統(tǒng)性把握.難以收到好的學(xué)習(xí)、理解和運用效果。在會計規(guī)章制度變革周期中,當(dāng)系統(tǒng)性變革的時機到來之際,就是會計人員進行會計知識系統(tǒng)化的好時機。會計規(guī)章制度大變革頒布的新規(guī)章制度體系,就是會計人員繼續(xù)教育的系統(tǒng)化教材.這一時期是會計專業(yè)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的黃金時期。會計教學(xué)和會計實務(wù)工作者要善于把握業(yè)務(wù)知識系統(tǒng)化的時機,抓好會計繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)知識更新.把握了繼續(xù)教育時機就會收到事半功倍的效果。
3.及時補充與系統(tǒng)更新相結(jié)合。對于會計規(guī)章制度處于相對穩(wěn)定期陸續(xù)頒布的單項規(guī)章制度,學(xué)習(xí)要把握及時性,做到及時學(xué)習(xí)、及時補充,以便對業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)起到系統(tǒng)“補丁”的作用。“補丁”式的培訓(xùn)學(xué)習(xí),具有簡便易行、成本低廉的特點,關(guān)鍵在于把握及時性.如果喪失了及時學(xué)習(xí)的機會,也就未必還能簡便易行、節(jié)省成本:對于會計規(guī)章制度系統(tǒng)性變革時期集中頒布的會計規(guī)章制度體系。學(xué)習(xí)的關(guān)鍵在于把握系統(tǒng)性.以對會計業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)起到系統(tǒng)“升級”的作用。進行系統(tǒng)“升級”式的培訓(xùn)學(xué)習(xí),內(nèi)容多,難度大,費時費力,需要一定的毅力和較高的培訓(xùn)學(xué)習(xí)成本,但收效顯著.功利長遠。
二、新《企業(yè)會計準(zhǔn)則》體系的頒布為業(yè)務(wù)系統(tǒng)化創(chuàng)造了契機
2006年財政部陸續(xù)頒布了企業(yè)會計規(guī)章制度體系。2006年2月財政部頒布了新的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》體系,體系包括1項基本準(zhǔn)則,38項具體準(zhǔn)則:2006年10月頒布了32項與大部分具體會計準(zhǔn)則相對應(yīng)的具體會計準(zhǔn)則應(yīng)用指南和具有指南性質(zhì)的《會計科目和主要賬務(wù)處理》規(guī)范。這些企業(yè)會計規(guī)章制度基本上涵蓋了各類企業(yè)和各類業(yè)務(wù).為企業(yè)進行會計確認、計量、報告提供了統(tǒng)一規(guī)范的法規(guī)制度依據(jù)。
新的《企業(yè)會計準(zhǔn)則)45系改革跨度大。普適性和系統(tǒng)性強。1992年頒布(1993年7月1日施行)的企業(yè)財務(wù)會計“兩則兩制”,使我國開始了向市場經(jīng)濟的企業(yè)財務(wù)會計規(guī)范體系邁進的步伐?!皟蓜t兩制”包括《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》以及10項分行業(yè)的財務(wù)制度和13項分行業(yè)的會計制度,但仍屬準(zhǔn)則與制度結(jié)合,以制度為主,實行分行業(yè)規(guī)范。此后十幾年時間里陸續(xù)出臺了16項《企業(yè)會計準(zhǔn)則》(屬具體會計準(zhǔn)則層面)和一些完善性制度,開始了向準(zhǔn)則規(guī)范模式的改革,開始探索不分行業(yè)、不分所有制的統(tǒng)一規(guī)范模式。但為適應(yīng)市場經(jīng)濟深入發(fā)展、加人世貿(mào)組織、全球經(jīng)濟一體化趨勢加快的新形勢,必須進行系統(tǒng)性變革。2006年集中出臺了如此大規(guī)模的,覆蓋所有行業(yè)和不同業(yè)務(wù)的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》體系,開創(chuàng)了準(zhǔn)則規(guī)范的新局面,與國際接軌的程度空前,達到國際公認的基本“趨同”,實現(xiàn)了會計規(guī)章制度適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的歷史性跨越,是我國市場經(jīng)濟發(fā)展史上的一次創(chuàng)舉。
目前,我國在實現(xiàn)會計規(guī)章制度國際趨同后,正下大力抓新會計規(guī)章制度的貫徹落實,確保新會計規(guī)章制度的正確實施,促進按我國會計規(guī)章制度產(chǎn)生的財務(wù)報告文件能夠?qū)崿F(xiàn)國際等效,以降低企業(yè)信息成本,促進與國際經(jīng)濟融合和資本市場一體化進程。從這種意義上講,抓住新的會計準(zhǔn)則體系頒布實施的時機.搞好會計繼續(xù)教育具有特殊意義。
[關(guān)鍵詞]保險會計;會計準(zhǔn)則;保險監(jiān)管
隨著我國社會主義市場體制的建設(shè)日趨深入,我國保險市場已完全處于開放狀態(tài),保險經(jīng)營國際化趨勢加劇,資本市場準(zhǔn)入條件放寬使得保險公司有機會進入國際、國內(nèi)資本市場,保險監(jiān)管正從市場行為監(jiān)管向償付能力監(jiān)管、資本充足度監(jiān)管過渡。因此,完善保險會計制度規(guī)范,更為準(zhǔn)確、及時地反映保險業(yè)的經(jīng)營成果和承擔(dān)的風(fēng)險,防止行業(yè)性的風(fēng)險積累應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。
一、我國保險會計制度的改革發(fā)展
(一)《中國人民保險公司會計制度》時期(1982-1993年)
1982年中國人民保險公司成立,并在1984年2月頒布了《中國人民保險公司會計制度》。這個時期的會計制度體現(xiàn)了計劃經(jīng)濟的特色,以簡單的資金平衡理論作為會計恒等式,記賬方法以資金收付記賬法為主,也可以選用借貸記賬法。
(二)《保險企業(yè)會計制度》時期(1993-1998年)
1993年,財政部結(jié)合保險行業(yè)經(jīng)營特點及管理要求,在《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上頒布了《保險企業(yè)會計制度》,于1993年7月1日起施行,其重點主要體現(xiàn)在確立了資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用和利潤會計要素體系,實行了權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算原則,采用了國際通用的借貸記賬法和國際通行的會計報表體系。
(三)《保險公司會計制度》時期(1998-2001年)
隨著《保險法》實施和保險監(jiān)督管理委員會的成立,國內(nèi)保險市場發(fā)生了重大的變化,在客觀上要求會計制度與之相適應(yīng),做出新的規(guī)范。因此,1998年12月8日,財政部對原制度進行了修改,頒布了《保險公司會計制度》,于1999年1月1日起施行。這次改革的主要內(nèi)容有:重新定義保險業(yè)務(wù)分類、分險核算;對各類損益類科目的會計處理進行了確認原則和處理規(guī)定;進一步規(guī)范了會計報表體系。
(四)《金融企業(yè)會計制度》時期(2001-2006年)
200l年11月27日,財政部頒布了《金融企業(yè)會計制度》,于2002年1月1日起施行。這次改革是提高會計信息質(zhì)量的又一重大舉措,主要體現(xiàn)在實現(xiàn)了會計要素的重新界定以及相關(guān)的確認和計量;采用國際上普遍遵循的實質(zhì)重于形式原則;在某些會計原則和會計處理方法上實現(xiàn)了與國際會計慣例相協(xié)調(diào);增加了對外提供的會計報表,完善了會計信息披露,等等。
(五)《企業(yè)會計準(zhǔn)則》時期(2006至今年)
2006年2月15日,財政部頒布了包括1項基本準(zhǔn)則和38項具體會計準(zhǔn)則在內(nèi)的企業(yè)會計準(zhǔn)則體系,于2007年1月1日在上市公司實行。新準(zhǔn)則第一次確認了有關(guān)保險行業(yè)的會計準(zhǔn)則,包括《企業(yè)會計準(zhǔn)則第25號——原保險合同》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則第26號——再保險合同》,意味著我國保險會計制度向準(zhǔn)則導(dǎo)向的方向發(fā)展。新準(zhǔn)則重新嚴(yán)格界定和明確了各會計要素的定義和確認條件;改變了投資的分類方法和計量原則;有條件地引入公允價值計量;規(guī)范了資產(chǎn)減值的提取;提出了更嚴(yán)格的披露要求。
至此,保險會計制度實現(xiàn)了國際慣例的趨同性與中國特色的創(chuàng)新性相結(jié)合,有助于提升我國保險行業(yè)的國際競爭力,促進經(jīng)濟發(fā)展。
二、保險會計制度的國際比較
(一)國際會計準(zhǔn)則理事會(IASB)
國際會計準(zhǔn)則理事會(IASB)于2002年5月決定分兩個階段對與保險相關(guān)的會計問題建立相應(yīng)的會計框架。第一階段包括國際財務(wù)報告標(biāo)準(zhǔn)4(IFRS4),以及廣義上的國際會計準(zhǔn)則32(IAS32)與國際會計準(zhǔn)則39(IAS39),分別給予財務(wù)工具的披露與引進它們的認可與測定以一定的指導(dǎo)。第二階段將會注重于測量保險負債這個具有高度爭議性的問題。
根據(jù)IASB編報財務(wù)報表的框架,IASB所制定的準(zhǔn)則是為編報通用目的財務(wù)報表(generalpurposestatements)服務(wù)的。因此,保險會計準(zhǔn)則同樣應(yīng)限定于通用目的的財務(wù)報告,而不是法定的財務(wù)報告,以確保保險行業(yè)會計和其他行業(yè)會計處理的一致性和可比性。
(二)美國
美國保險會計準(zhǔn)則的發(fā)展經(jīng)歷了兩個階段:第一階段是1982年6月以前,保險企業(yè)主要遵守法定保險會計準(zhǔn)則;第二階段是從1982年6月至今,保險法定會計SAP與保險公認會計準(zhǔn)則GAAP并存的雙重規(guī)范雙重財務(wù)報告的階段。
1982年6月,美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會(FinancialAccountingStandardsBoard,F(xiàn)ASB)了第60號財務(wù)會計準(zhǔn)則(SFAS,No.60)“保險企業(yè)會計核算與財務(wù)報告”,從而誕生了保險業(yè)的公認會計準(zhǔn)則。從此以后,保險公司一方面要遵循由美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會(FASB)所制定的一般會計準(zhǔn)則(GAAP),編制基于通常目的的財務(wù)報告,以提供給企業(yè)的外部財務(wù)信息用戶;另一方面還要按法定會計準(zhǔn)則編制法定會計報表,以提供給保險監(jiān)管當(dāng)局用以評價企業(yè)的償付能力。
(三)英國
英國并無專門的保險會計準(zhǔn)則,因而其財務(wù)報告主要遵循由英國會計準(zhǔn)則委員會的標(biāo)準(zhǔn)會計實務(wù)公告(StatementofStandardAccountingPractice,SSAP)的相關(guān)規(guī)定,并參考英國保險協(xié)會(AssociationofBritishInsurers,ABI)推薦的會計處理公告(StatementofRecommendedPractice,SORP),同時其對外信息披露還必須遵循英國1985年頒布實施的《公司法》。
(四)德國
德國沒有單獨的會計準(zhǔn)則,其對會計核算的一般規(guī)定存在于《商法》,而對保險行業(yè)的規(guī)范皆出于《保險業(yè)監(jiān)督法》。
德國會計規(guī)范的一大重要特點就是稅務(wù)會計對財務(wù)報告信息披露的深遠影響,法律規(guī)定了財務(wù)會計對稅務(wù)會計的決定性原則,也就是稅務(wù)會計要盡量順從財務(wù)會計的方法,同時又規(guī)定了稅務(wù)會計對財務(wù)會計的反作用原則,以保持稅務(wù)會計和財務(wù)會計在處理上的一致性。
三、啟示與建議
通過上述對我國保險會計制度的改革發(fā)展以及國外主要發(fā)達國家保險會計制度的現(xiàn)狀進行縱向和橫向的分析,本文對進一步完善我國保險會計制度規(guī)范建議如下:
(一)與國際慣例接軌,實現(xiàn)保險會計制度規(guī)范的系統(tǒng)性
國際上,主要發(fā)達國家對保險會計規(guī)范的系統(tǒng)性要求非常高。而我國保險業(yè)多年來依據(jù)的是行業(yè)會計制度和中國保監(jiān)會制定的行業(yè)文件。我國保險業(yè)在會計規(guī)范方面,于1993年頒布《保險企業(yè)會計制度》、1995年頒布并實施《保險法》、1999年頒布了《保險公司會計制度》、2001年實施了《金融企業(yè)會計制度》、2006年頒布了《企業(yè)會計準(zhǔn)則第25號——原保險合同》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則第26號——再保險合同》,這些會計規(guī)范都是針對政府部門對保險業(yè)的監(jiān)督而制定的,在部門規(guī)章和法律條文中存在重疊,沒有系統(tǒng)性實施細則。因此必須加快保險會計制度向準(zhǔn)則導(dǎo)向的發(fā)展步伐,盡快根據(jù)保險業(yè)行業(yè)特點進一步完善保險會計制度規(guī)范。
(二)區(qū)別會計目標(biāo)和監(jiān)管目標(biāo),實現(xiàn)保險會計規(guī)定與監(jiān)管規(guī)定分離會計目標(biāo)是企業(yè)財務(wù)會計確認、計量和報告的基本出發(fā)點,我國會計準(zhǔn)則規(guī)范的目標(biāo)將受托責(zé)任觀和決策有用觀實現(xiàn)了有機結(jié)合,并且與IASB以及美國等主要市場經(jīng)濟主體會計準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定保持一致,其核心是真實、公允,滿足投資者等決策需要。而監(jiān)管目標(biāo)與會計目標(biāo)并不一致,其主要是防范和控制金融風(fēng)險,維護金融安全與穩(wěn)定。
會計目標(biāo)與監(jiān)管目標(biāo)之間存在差異,勢必影響到相關(guān)會計規(guī)定或者監(jiān)管規(guī)定。例如我國保險公司過去一直是按照保險監(jiān)管部門的法定精算規(guī)定計提保險合同準(zhǔn)備金的,由于法定精算規(guī)定是根據(jù)保險審慎監(jiān)管要求設(shè)計的,因此保險公司據(jù)此計提的準(zhǔn)備金一般都遠遠超出其實際應(yīng)承擔(dān)的保險負債。正如美國FASB主席羅伯特·赫茲等人指出:會計準(zhǔn)則制定應(yīng)當(dāng)保持獨立性,不應(yīng)逢迎準(zhǔn)則規(guī)定可能帶來的政策影響,那種希望修改會計準(zhǔn)則以美化企業(yè)財務(wù)報告結(jié)果進而促進金融穩(wěn)定的想法,只會干擾會計準(zhǔn)則制定,并導(dǎo)致投資者無法獲得投資決策所需的會計信息,反而有損于金融穩(wěn)定和有效監(jiān)管。由此可見,只有會計規(guī)定與監(jiān)管規(guī)定分離,才能同時兼顧會計目標(biāo)和監(jiān)管目標(biāo),才能既維護投資者利益,又實現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)。
(三)以具體規(guī)則而不是以原則為基礎(chǔ),提高保險會計制度規(guī)范的可操作性
會計準(zhǔn)則是一種規(guī)范會計從業(yè)者行為的制度規(guī)范,它由權(quán)威部門或權(quán)威部門指定的機構(gòu)制定和頒布。隨著我國改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟體制的逐漸改進,國內(nèi)會計準(zhǔn)則得到了長遠的發(fā)展,從會計制度起步階段的試點,到實踐過程中的不斷摸索,再到建立并完善適合我國國情的會計制度,直到現(xiàn)階段中與國際會計準(zhǔn)則逐漸保持一致。隨著經(jīng)濟全球化進程不斷加快,國際間的貿(mào)易也在逐漸增多,會計準(zhǔn)則在經(jīng)濟交流中所起的重要作用正逐漸突顯出來,原來的會計準(zhǔn)則在國際資本的自由流動中已經(jīng)逐漸不太適應(yīng)。這就需要我國及時地辦法新的會計準(zhǔn)則,從而更好地推動國內(nèi)企業(yè)與國際接軌。所以在2007年時新的會計準(zhǔn)則正式實施,對于我國企業(yè)走出國門、適應(yīng)國際經(jīng)濟形勢有著重要意義。
與以往的會計準(zhǔn)則變革相比,新會計準(zhǔn)則的頒布是在考慮了中國國情的基礎(chǔ)上引入了國際財務(wù)報告準(zhǔn)則,而不是簡單地對原有準(zhǔn)則在細枝末節(jié)方面進行修補。二者的區(qū)別在于新的會計準(zhǔn)則要求企業(yè)提供更多的企業(yè)運營信息,包括資產(chǎn)負債情況、利潤所得、資金流動以及其他信息等等,同時還要講這些信息編制成四張報表,從而讓企業(yè)運營狀況公開透明,一些必要的補充信息和說明信息在這四張報表的附注上要有所體現(xiàn),由此來加強財務(wù)會計信息的質(zhì)量。同時,和傳統(tǒng)的會計準(zhǔn)則相比,新的會計準(zhǔn)則更注重避免投資者和公眾利益受到損害,并且強調(diào)企業(yè)財務(wù)報告的公開性、透明性,對其披露要求進行完善。此外,它的會計理念不再局限于收入費用?^,而是重新啟用資產(chǎn)負債表觀,并且其會計目標(biāo)也實現(xiàn)了重大變革,放棄了傳統(tǒng)的受托責(zé)任觀,改為嶄新的決策有用觀。
二、債務(wù)融資成本及其影響因素
外部融資中最重要的一種方法就是債務(wù)融資,該辦法主要是利用向銀行借款、對外發(fā)行公司可轉(zhuǎn)債等方式向債權(quán)人獲得所需要的資金。它有時限性、償還性和負擔(dān)性三個特點。債務(wù)融資成本指的是是企業(yè)憑借自身信譽、發(fā)行債權(quán)及銀行貸款等融資渠道來獲得資金,同時對資金展開合理運用,最后付清利息,在這一系列活動中所需要的資金付出與管理成本。
關(guān)于債務(wù)融資成本的研究認為,企業(yè)的內(nèi)外諸多因素對于債務(wù)融資成本都有不同程度的影響,包括企業(yè)的大小、運營情況、負債狀況、獲得利潤能力、公司組織機構(gòu)情況等,此外,新的會計準(zhǔn)則的頒布有效加強了企業(yè)的會計信息質(zhì)量,隊友企業(yè)的債務(wù)融資成本也有不同程度的意義。
三、會計準(zhǔn)則變革的作用
相比會計準(zhǔn)則變革前,新會計準(zhǔn)則的實施可以使債權(quán)投資人通過公司對外公開的財務(wù)報告對企業(yè)經(jīng)營狀況的了解更接近其真實的狀況,同時也給債權(quán)投資人在簽訂債務(wù)契約時要考慮的財務(wù)指標(biāo)做出了明確的說明,方便了債權(quán)人對借款發(fā)生后的活動進行進一步的監(jiān)督,這也有效地緩解了長期以來債務(wù)人對企業(yè)信息了解、不清晰的問題,加強了企業(yè)債務(wù)信息的公開透明程度,由此有效地避免了債權(quán)人的權(quán)益受到更大的損害。
企業(yè)的會計信息質(zhì)量的好壞程度對于企業(yè)債務(wù)融資成本有著不同程度的影響,而這種影響主要是通過會計準(zhǔn)則帶來的,由于新會計準(zhǔn)則的頒布,有效加強了企業(yè)的會計信息質(zhì)量,所以企業(yè)所遵守的會計準(zhǔn)則與債務(wù)融資成本是息息相關(guān)的。在債務(wù)融資過程中,企業(yè)作為債務(wù)人其股東可以了解公司生產(chǎn)經(jīng)營的真實狀況,而債權(quán)人不能完全了解債務(wù)人的行為。
新的會計準(zhǔn)則的頒發(fā)將會取代傳統(tǒng)的會計準(zhǔn)則,如上文所述,企業(yè)的會計信息質(zhì)量是與會計準(zhǔn)則有關(guān)的。而企業(yè)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的區(qū)別使得企業(yè)會計信息質(zhì)量對企業(yè)的債務(wù)融資成本造成的影響也不盡相同,通常來說,會計信息質(zhì)量的變化對于非國有控股上市公司的作用更大,呈正相關(guān)關(guān)系。也就是會計信息質(zhì)量高的非國有控股上市公司在債務(wù)融資過程中比會計信息質(zhì)量差的企業(yè)能更好、更快地以低成本達到目的。
關(guān)鍵詞:其他主體;權(quán)益披露;結(jié)構(gòu)化主體
在21世紀(jì)的今天,大數(shù)據(jù)時代悄然而至,信息在學(xué)習(xí)、工作和生活中顯得越來越重要。在原有的基礎(chǔ)上不斷強化信息披露,能夠使財務(wù)報表使用者掌握更全面的財務(wù)信息,以此更準(zhǔn)確的評估企業(yè),做出最合理的決策。經(jīng)過一系列的改善和優(yōu)化,我國于2014年3月頒布了《企業(yè)會計準(zhǔn)則第41號―在其他主體中權(quán)益的披露》。但在新準(zhǔn)則自頒布到實施時間較短的特殊背景下,財政部并沒有及時對準(zhǔn)則進行細化講解,企業(yè)財會人員很難全面貫徹落實有關(guān)規(guī)定,合法合理的對信息進行披露的風(fēng)險加大?;谶@種背景,對新準(zhǔn)則的進一步分析就顯得尤為重要,本文將對其帶來的影響以及實施過程中有關(guān)的注意事項加以說明。
一、新準(zhǔn)則披露要求的主要變化
新舊準(zhǔn)則在對子公司、合營企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)的披露要求變化上,主要體現(xiàn)在以下三個方面:一是統(tǒng)一了原準(zhǔn)則的部分披露內(nèi)容,明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)在財務(wù)報表附注中披露有關(guān)子公司、合營企業(yè)和聯(lián)營企業(yè)的主要財務(wù)信息;二是豐富和改進了原準(zhǔn)則的披露內(nèi)容,不僅要求披露有關(guān)權(quán)益的基本信息,還要求披露相關(guān)的風(fēng)險信息;三是在原準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上增加了能夠使財務(wù)報表使用者更好地了解表外主體風(fēng)險的相關(guān)內(nèi)容。通過對原準(zhǔn)則進行較為客觀地分析,增加了對未納入合并財務(wù)報表范圍的結(jié)構(gòu)化主體的披露要求。對其進行這一改變的目的是通過更加充分、全面、透明的信息披露,幫助財務(wù)報表使用者掌握包括表內(nèi)和表外主體中權(quán)益的性質(zhì)、風(fēng)險等重要因素,從而做出更加合理的決策。
二、《在其他主體中權(quán)益的披露》準(zhǔn)則的影響
(一)完善了會計準(zhǔn)則體系
2006年頒布的舊版企業(yè)會計準(zhǔn)則,標(biāo)志著我國會計行業(yè)進入了更加規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念I(lǐng)域,在我國會計發(fā)展史上有著舉足輕重的地位。近年來,我國經(jīng)濟處于高速發(fā)展階段,相應(yīng)的市場環(huán)境處于不斷變化的情形,會計準(zhǔn)則在此背景下也在不斷完善。以《企業(yè)會計準(zhǔn)則第41號―在其他主體中權(quán)益的披露》為代表的新準(zhǔn)則,在原38項準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上,充分考慮多方面情況,吸取他人意見,為信息使用者提供了更完備的會計依據(jù),會計準(zhǔn)則體系得到了進一步完善。我們也能從中看出我國的會計準(zhǔn)則并不是滿足現(xiàn)狀、止步不前的,而是在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),不斷改進追求進步的。因此,我們要結(jié)合實際情況,根據(jù)所處的經(jīng)濟環(huán)境及行業(yè)現(xiàn)狀,以發(fā)展的眼光和不斷追求進步的思想來看待企業(yè)會計準(zhǔn)則。
(二)提高了會計信息披露質(zhì)量
其一,新準(zhǔn)則在原準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上優(yōu)化了相關(guān)內(nèi)容,分別在母公司持股比例和表決權(quán)比例披露方面、重要限制方面、失去對子公司控制的情況等方面,提出了更高的披露要求。其二,未納入合并范圍的結(jié)構(gòu)化主體的披露作為新準(zhǔn)則中增加的部分,使得財務(wù)報表使用者能夠更加全面的了解企業(yè)的經(jīng)營狀況。決策者做出優(yōu)秀決定的必要前提是充分掌握企業(yè)的相關(guān)信息,41號準(zhǔn)則的頒布為此奠定了堅實的基礎(chǔ),與之前相比顯著提高了會計信息披露質(zhì)量,更多的有效信息能夠被信息使用者掌握,使其能做出更加合理的決策。
(三)促進了與國際會計準(zhǔn)則的持續(xù)趨同
將新準(zhǔn)則與IFRS12進行對比后發(fā)現(xiàn),兩者的具體內(nèi)容大體是一致的,不同之處也僅僅是兩種語言詞匯翻譯上的差異。從頒布到實施兩者僅僅相差一年左右,由此可以看出我國會計準(zhǔn)則始終與國際會計準(zhǔn)則保持高度一致。通過頒布41號準(zhǔn)則,我國有關(guān)會計信息披露方面的成果取得了國際會計職業(yè)界的認同,促進了我國會計行業(yè)相關(guān)活動在國際平臺上互動交流的進程。因此,我國要始終秉承會計準(zhǔn)則國際趨同這個信念,在不盲目跟從的前提下,結(jié)合我國實際情況,堅持我國特色社會主義經(jīng)濟環(huán)境,以及會計職業(yè)界所處的行業(yè)環(huán)境緊跟國際會計準(zhǔn)則的步伐,不斷提高自身水平,尋求更高的發(fā)展。
三、新準(zhǔn)則實施過程中應(yīng)注意的問題及建議
(一)規(guī)范信息披露的內(nèi)容和形式
41號準(zhǔn)則根據(jù)原則性對企業(yè)在其他主體中權(quán)益的披露進行了說明,但是在實際工作中常常會出現(xiàn)各種問題,例如披露的有關(guān)內(nèi)容不一致,形式不統(tǒng)一。因此,規(guī)范性的缺乏是我國企業(yè)會計準(zhǔn)則必須解決的首要課題。在此背景下,本文建議財政部可以通過公司的類別、運營情況及特色進行適當(dāng)?shù)姆诸悾ㄟ^聽取專家的意見,征求有關(guān)部門的同意,及時地出臺準(zhǔn)則的解釋公告。另外,財政部應(yīng)該從財務(wù)人員的角度出發(fā),組織專家依據(jù)新會計準(zhǔn)則的內(nèi)容編制相關(guān)的培訓(xùn)教程。以此避免財務(wù)人員因理解不透徹導(dǎo)致的在實際工作中出現(xiàn)偏差的情況,從而達到更高水準(zhǔn)的披露。
(二)組織企業(yè)會計人員進行學(xué)習(xí)
新準(zhǔn)則在較短的時間內(nèi)完成了從到實施的全過程,導(dǎo)致的弊端是在貫徹這項準(zhǔn)則時存在一定的難度。新準(zhǔn)則完善了原準(zhǔn)則的內(nèi)容,使其上升了一個高度。但相應(yīng)的對企業(yè)財務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。本文建議企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織會計人員進行專門的學(xué)習(xí)。一方面,企業(yè)的財務(wù)人員應(yīng)參加新準(zhǔn)則的相關(guān)學(xué)習(xí),只有從根本上掌握新準(zhǔn)則的內(nèi)容,才能在實際工作中避免由于片面性的理解而導(dǎo)致企業(yè)遭受損失的情況。另一方面,企業(yè)應(yīng)組織會計人員參加其他職業(yè)教育培訓(xùn),增強會計人員的綜合素質(zhì),提高自身專業(yè)技術(shù)水平,使財務(wù)人員在實務(wù)中能夠結(jié)合實際情況做出正確的判斷和分析,保證準(zhǔn)則執(zhí)行的準(zhǔn)確性。
(三)加強外部監(jiān)管
在增強企業(yè)內(nèi)部財務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)的同時,加強對準(zhǔn)則執(zhí)行情況的外部監(jiān)督也是必不可少的。首先,可以通過促進相關(guān)部門的合作加強政府的監(jiān)督管理,如審計機構(gòu)與會計管理部門的合作等。其次,要充分發(fā)揮注冊會計師的作用,對相關(guān)報表附注信息提出更高的審計要求,使會計師事務(wù)所的審計監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮,保證企業(yè)會計信息披露的內(nèi)容更加真實。最后,完善立法,在有關(guān)法律的約束下保證準(zhǔn)則的有效實施。出現(xiàn)故意違反會計準(zhǔn)則規(guī)定的情況,要給予嚴(yán)厲的處罰,明確處罰規(guī)定,從而確保準(zhǔn)則貫徹實施。
四、結(jié)論
新準(zhǔn)則的頒布既體現(xiàn)了我國會計行業(yè)追求進步、積極向上的精神,也體現(xiàn)了我國會計準(zhǔn)則始終秉承與國際會計準(zhǔn)則保持一致的堅定信念。41號準(zhǔn)則彌補了原準(zhǔn)則缺少企業(yè)表外披露內(nèi)容的缺陷,進一步提高了會計信息質(zhì)量,使財務(wù)報表使用者能夠掌握更加全面的財務(wù)會計信息,從而正確衡量企業(yè)在其他主體中的權(quán)益對企業(yè)本身財務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績的影響,優(yōu)化了我國會計職業(yè)界的行業(yè)環(huán)境。新準(zhǔn)則自頒布到實施的時間較短,仍存在許多缺陷,尚未接受會計實踐的檢驗。這些缺陷需要在實踐中逐步得到完善,以此達到更好的效果。(作者單位:延邊大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院)
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