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醫(yī)廢處置制度范文第1篇

關(guān)鍵詞：公務(wù)員；職務(wù)消費(fèi)；制度規(guī)范；貨幣化改革

Abstract：Post-relatedconsumptionisthecostforthegovernment’snormaloperation.Likeadouble-edgedsword，theconsumptionisgoodforthesoundrunningofthesocietyifproperlymanaged.Ifnot，itmayleadtothegreatlossoffinancialfund.Thus，thereformationofthepost-relatedconsumptionsystemwaitsnotime.Toeffectivelyconstraintheconsumptionofpublicservants，sothattheadministrativecostcanbeloweredwhileefficiencyimproved，thereformationneedssystemization，monetizationandstandardization.

Keywords：publicservants；post-relatedconsumption；reformation；monetarizationreform

職務(wù)消費(fèi)是指公務(wù)人員為履行公務(wù)所必需的、適度的消費(fèi)，包括招待費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)等，它構(gòu)成政府運(yùn)行成本的主要部分，是維持政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的費(fèi)用支出。但是，職務(wù)消費(fèi)與權(quán)力緊密相關(guān)，對(duì)職務(wù)消費(fèi)的范圍及標(biāo)準(zhǔn)既無(wú)允許的規(guī)范，又無(wú)約束的規(guī)定，往往會(huì)導(dǎo)致行為主體的“自由裁量權(quán)”過(guò)大，使得必要的消費(fèi)供給不足、腐敗現(xiàn)象普遍存在。要保證財(cái)政資源的使用不偏離公共利益，就必須將職務(wù)消費(fèi)納入制度化、貨幣化、規(guī)范化的軌道。

一、當(dāng)前公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題

1.職務(wù)消費(fèi)不透明、不規(guī)范，滋生腐敗

職務(wù)消費(fèi)中的腐敗是腐敗最集中、最常見(jiàn)的表現(xiàn)。由于對(duì)職務(wù)消費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)等基本問(wèn)題缺乏明確的規(guī)定，使得實(shí)際工作中缺乏合理、規(guī)范的制度性約束，形成了“職務(wù)消費(fèi)是一個(gè)筐，什么都往里裝”的局面。制度剛性的缺失和消費(fèi)的不透明又使得假公濟(jì)私的個(gè)人消費(fèi)、過(guò)度的職務(wù)消費(fèi)以及故意的奢侈浪費(fèi)層出不窮。與貪污、受賄等其他的腐敗行為相比，職務(wù)消費(fèi)中的腐敗有其自身的特點(diǎn)，它幾乎天天在人民大眾面前發(fā)生，很容易導(dǎo)致民心的流失。

2.職務(wù)消費(fèi)管理口徑不一，隨意性大，并呈擴(kuò)大化趨勢(shì)，加重了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)

職務(wù)消費(fèi)的主要資金來(lái)源是預(yù)算外資金，由于我國(guó)對(duì)職務(wù)消費(fèi)的管理口徑不一，存在很大的地域、部門(mén)差異，隨意性較大，因此，在一些地方、一些部門(mén)，職務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目越來(lái)越多。另外，“實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)”的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度使得公務(wù)員只要有合法的票據(jù)，就可以由政府為其“埋單”，這些行為必然會(huì)加重政府負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致行政經(jīng)費(fèi)的過(guò)快增長(zhǎng)和財(cái)政資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。

3.供給制和實(shí)物分配制廣泛存在，導(dǎo)致了高行政成本

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)及福利待遇由政府大包大攬：其住房、用車(chē)、通訊工具等實(shí)行實(shí)物配給，差旅費(fèi)、招待費(fèi)等采取“實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)”的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度。當(dāng)前的職務(wù)消費(fèi)制度雖然進(jìn)行了試點(diǎn)改革，卻依然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全面貨幣化分配，大部分地區(qū)繼續(xù)實(shí)行實(shí)物供應(yīng)，并且對(duì)供應(yīng)對(duì)象也缺乏嚴(yán)格的控制。1995年，全國(guó)行政事業(yè)支出占財(cái)政總支出的比重為11%，如今已經(jīng)達(dá)19%～20%了。2006年，31個(gè)省市自治區(qū)的行政事業(yè)支出超出財(cái)政支出部分，高達(dá)5780多億元[1]。

4.監(jiān)督主體不合理，有效監(jiān)督少

公務(wù)員既是職務(wù)消費(fèi)政策制定者，又是職務(wù)消費(fèi)政策執(zhí)行者，并且是最后的受益者[2]。行為主體的一致性使得監(jiān)督過(guò)程中暴露了兩方面的問(wèn)題：一方面，由于上級(jí)“鞭長(zhǎng)莫及”難以監(jiān)督、同級(jí)“怕惹非議”不愿監(jiān)督、下級(jí)“怕穿小鞋”不敢監(jiān)督，最終導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督失靈；另一方面，由于公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)在制度上缺乏透明性，使得公眾和輿論等外部監(jiān)督獲得信息的渠道不暢通，獲得的信息量也不對(duì)稱(chēng)而難以實(shí)行監(jiān)督。政府既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員，職務(wù)消費(fèi)制度難以達(dá)到節(jié)約資金、防治腐敗的目的。

二、公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)制度中存在問(wèn)題的成因分析

1.缺乏完善的公務(wù)員薪酬制度

目前職務(wù)消費(fèi)的諸多問(wèn)題與薪酬制度的不合理有著直接聯(lián)系。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的是低工資的薪酬制度，雖然從20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，國(guó)家給公務(wù)員加過(guò)幾次薪，但由于幅度不大，公務(wù)員工資偏低的狀況并沒(méi)能得到根本的改觀，與其社會(huì)地位、工作需要和工作強(qiáng)度難以匹配。在這種情況下，職務(wù)消費(fèi)就變相成為公務(wù)員工資的補(bǔ)充。由于我國(guó)缺乏公務(wù)員工資加福利的薪酬體系，各種津貼和補(bǔ)助游離于工資之外，公務(wù)員的福利待遇也缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，較低的工資以及不規(guī)范、不透明的各種補(bǔ)貼又加大了公務(wù)員的實(shí)際收入差距，刺激了部分官員的腐敗行為?？梢哉f(shuō)，低工資是造成當(dāng)前職務(wù)消費(fèi)混亂、公私不分的根本原因。

2.制度建設(shè)方面的缺失

①預(yù)算約束的缺失。硬性的預(yù)算約束的缺失，是導(dǎo)致職務(wù)消費(fèi)異化最根本的原因。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政預(yù)算制度，預(yù)算沒(méi)有細(xì)化，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，只重投入、不重產(chǎn)出，必然導(dǎo)致不計(jì)行政成本，不講行政效率。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)預(yù)算制度進(jìn)行了多次改革，但是實(shí)際執(zhí)行中隨意性大的問(wèn)題依然沒(méi)有得到根本解決，預(yù)算難以從經(jīng)濟(jì)根源上規(guī)約職務(wù)消費(fèi)。目前，我國(guó)的預(yù)算制度還未完善，還存在大量的預(yù)算外資金，預(yù)算的法律效應(yīng)也不強(qiáng)，沒(méi)有任何約束力。

②職務(wù)消費(fèi)范圍界定模糊。由于職務(wù)消費(fèi)與公務(wù)員所擁有的權(quán)力有直接關(guān)系，有人據(jù)此把職務(wù)消費(fèi)同權(quán)力消費(fèi)等同起來(lái)，認(rèn)為只要與手中權(quán)力沾邊的消費(fèi)，都可以找公家報(bào)銷(xiāo)。有一些消費(fèi)雖然與權(quán)力沾邊，卻介于職務(wù)消費(fèi)和非職務(wù)消費(fèi)之間，這種消費(fèi)既不違反職務(wù)消費(fèi)的規(guī)定，卻又超出職務(wù)消費(fèi)的范圍。比如，一些無(wú)明確目的的會(huì)議被安排在高檔賓館甚至是旅游度假區(qū)，有些領(lǐng)導(dǎo)為了彰顯自己的權(quán)力空間，提高接待的檔次并且擴(kuò)大邀請(qǐng)的范圍。正是由于職務(wù)消費(fèi)的范圍規(guī)定不明晰，導(dǎo)致職務(wù)消費(fèi)惡性膨脹。

③職務(wù)消費(fèi)制度在執(zhí)行中大打折扣。我國(guó)現(xiàn)行的職務(wù)消費(fèi)制度在設(shè)計(jì)的時(shí)候就不合理，缺乏系統(tǒng)、全面的研究，執(zhí)行起來(lái)很難達(dá)到預(yù)期的效果。究其原因，主要有兩點(diǎn)：其一，有些制度規(guī)定脫離實(shí)際，缺乏可行性，造成職務(wù)消費(fèi)在制度和執(zhí)行上嚴(yán)重脫節(jié)，比如差旅費(fèi)制度；其二，公務(wù)員既是職務(wù)消費(fèi)制度的制定者，又是職務(wù)消費(fèi)的直接受益者，很難排除自身利益的干擾，執(zhí)行起來(lái)難以真正到位。

④對(duì)職務(wù)消費(fèi)違規(guī)行為處罰不力。由于目前對(duì)大吃大喝、公車(chē)私用、公款旅游等職務(wù)消費(fèi)中出現(xiàn)的問(wèn)題難以量化，對(duì)職務(wù)消費(fèi)違法違紀(jì)行為尚無(wú)明確的規(guī)定，鮮有人因?yàn)槁殑?wù)消費(fèi)而受到制裁。低風(fēng)險(xiǎn)及消費(fèi)“攀比”效應(yīng)的廣泛存在，很容易促使一些公務(wù)人員不必?fù)?dān)心后果地過(guò)著奢侈的生活。

3.政府機(jī)構(gòu)臃腫，人員嚴(yán)重超編

目前，我國(guó)依然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下制定的機(jī)構(gòu)設(shè)置框架，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其弊端已經(jīng)越來(lái)越明顯，主要表現(xiàn)為：機(jī)構(gòu)臃腫、人員嚴(yán)重超編，特別是直接為領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)的人員日益增多。2005年8月10日，安徽省出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員管理監(jiān)督的暫行規(guī)定》，取消了省轄市、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部的專(zhuān)職秘書(shū)配備。兩年前，四川省也做出了類(lèi)似的規(guī)定，但是改革的阻力很大。目前，全國(guó)大部分地區(qū)還沒(méi)有進(jìn)行此項(xiàng)改革，不僅市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有專(zhuān)職秘書(shū)，就連一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也普遍有秘書(shū)跟班。自1982年以來(lái)，國(guó)家雖然先后對(duì)政府行政體制進(jìn)行了五次較大的調(diào)整，但政府機(jī)構(gòu)人員膨脹問(wèn)題依然十分嚴(yán)重。人越多，官越多；官越多，事越多；事越多，又刺激人更多，如此，陷入帕金森定式。官多，必然導(dǎo)致與此相關(guān)的職務(wù)消費(fèi)過(guò)度膨脹[3]。

三、公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)制度改革的思路

要徹底清除公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)中出現(xiàn)的問(wèn)題，就必須進(jìn)行改革，將其納入制度化、規(guī)范化、貨幣化軌道，用制度來(lái)規(guī)范、約束職務(wù)消費(fèi)行為；同時(shí)，根據(jù)職務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，將部分職務(wù)消費(fèi)貨幣化，從制度根源、經(jīng)濟(jì)根源上規(guī)約職務(wù)消費(fèi)。

1.加強(qiáng)思想建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)自律

推行公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革，首先要解決公務(wù)員思想認(rèn)識(shí)上的種種問(wèn)題，引導(dǎo)其破除利己思想，樹(shù)立行政成本意識(shí)，強(qiáng)化職業(yè)自律；同時(shí)，加強(qiáng)公務(wù)員對(duì)腐敗的認(rèn)識(shí)，提高其思想覺(jué)悟，從而實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)行為

①實(shí)現(xiàn)公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)制度化。這就要求按照政府運(yùn)行規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，逐步建立起一套機(jī)制完善、運(yùn)作規(guī)范、措施得力的管理制度，徹底清除職務(wù)消費(fèi)“灰箱”，降低公務(wù)成本，提高行政經(jīng)費(fèi)利用率。為此，要做好以下四個(gè)方面的工作：

首先，壓縮職務(wù)消費(fèi)的范圍，嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人消費(fèi)與公務(wù)消費(fèi)。職務(wù)消費(fèi)應(yīng)該主要限于在職人員的公務(wù)消費(fèi)，要堅(jiān)決杜絕私人消費(fèi)由政府“埋單”的現(xiàn)象。

其次，分類(lèi)制定職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)既不能搞一刀切，也不能一成不變，要充分考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同水平和不同部門(mén)的工作需要，承認(rèn)不同地區(qū)同級(jí)別職務(wù)消費(fèi)差異的合理性，分級(jí)、分類(lèi)核定地方政府職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到既能滿足公務(wù)員的正常公務(wù)消費(fèi)，又能降低公務(wù)成本、提高政府行政經(jīng)費(fèi)利用率的目的。同時(shí)，為了保證標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行，制定消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的單位必須是獨(dú)立于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)單位、個(gè)人之外的“第三方”[4]。

再次，改革公務(wù)員的薪酬制度。職務(wù)消費(fèi)惡性膨脹的一個(gè)主要原因是我國(guó)公務(wù)員的法定工資較低。借鑒西方公務(wù)員薪酬制度的經(jīng)驗(yàn)，公務(wù)員工資應(yīng)該包括滿足其生活方面的支出以及履行公務(wù)的必要支出。在財(cái)力支持的條件下，應(yīng)給有消費(fèi)需求的職位設(shè)立一定的金額，并將其納入公務(wù)員薪酬之內(nèi)，其職務(wù)消費(fèi)部分結(jié)余歸己超支自付。同時(shí)，要根據(jù)各地不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定不同的工資標(biāo)準(zhǔn)，允許合理的工資差距。通過(guò)逐步提高公務(wù)員的工資，使其工資水平略高于社會(huì)平均收入水平。

最后，充分利用市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制。配合建設(shè)有限政府和節(jié)約型政府的要求，政府要將市場(chǎng)能做的還給市場(chǎng)去做，政府只做市場(chǎng)不想做或者做不好的事。政府機(jī)關(guān)的一些行政服務(wù)能推向市場(chǎng)的應(yīng)當(dāng)交由市場(chǎng)去做，例如：公車(chē)可以通過(guò)成立汽車(chē)租賃公司來(lái)提供服務(wù)，取消專(zhuān)職司機(jī)隊(duì)伍；機(jī)關(guān)后勤服務(wù)也可以進(jìn)行社會(huì)招標(biāo)。政府管的事情少了，職務(wù)消費(fèi)的范圍和耗費(fèi)自然就會(huì)有所下降。

②實(shí)行部分職務(wù)消費(fèi)貨幣化。職務(wù)消費(fèi)的貨幣化改革，主要是對(duì)職務(wù)消費(fèi)中票據(jù)報(bào)銷(xiāo)部分進(jìn)行的改革，在管理方式上實(shí)行核定標(biāo)準(zhǔn)，包干到人；在支付方式上，實(shí)行貨幣化[5]。

將職務(wù)消費(fèi)全部貨幣化是不現(xiàn)實(shí)的，很多指標(biāo)難以量化衡量，要避免出現(xiàn)“泛貨幣化”的傾向。在實(shí)際操作過(guò)程中，可將易量化的職務(wù)消費(fèi)(如交通費(fèi)、通訊費(fèi)等)以貨幣的形式直接發(fā)放給公務(wù)員，超支自付、節(jié)余歸己，以強(qiáng)化其成本和效率意識(shí)。有的用貨幣化的方法就不合適，比如差旅費(fèi)，對(duì)此只能依靠建立嚴(yán)密的職務(wù)消費(fèi)報(bào)批制度。

③硬化預(yù)算約束。職務(wù)消費(fèi)主要來(lái)自于預(yù)算外資金，職務(wù)消費(fèi)問(wèn)題存在的主要根源在于預(yù)算的軟約束，因此，抑制職務(wù)消費(fèi)問(wèn)題最根本的措施是預(yù)算制度的有力約束。具體來(lái)說(shuō)，在預(yù)算的編制層面上，要做到全面、及時(shí)、合理，加大預(yù)算外資金的清理力度，所有的職務(wù)消費(fèi)都要用預(yù)算內(nèi)資金支出；在預(yù)算的執(zhí)行層面上，要使廣大公務(wù)員認(rèn)識(shí)到預(yù)算的本質(zhì)就是法律，一旦被批準(zhǔn)，就不能隨意更改，必須不折不扣地執(zhí)行，違反預(yù)算即是違法。

3.加大監(jiān)督處罰力度，維護(hù)制度的權(quán)威性

職務(wù)消費(fèi)中出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題，與監(jiān)督處罰不力、政務(wù)透明度不高有直接的關(guān)系。進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)制度改革，就必須將政府的公務(wù)活動(dòng)置于“陽(yáng)光”下，接受外部的監(jiān)督。

①實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，提高公眾的參與度。由于政府政務(wù)不透明、公開(kāi)程度不高，公眾對(duì)公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)最基本的知情權(quán)都得不到滿足，更談不上監(jiān)督。而且我國(guó)現(xiàn)行的制度安排缺乏必要的保障機(jī)制，公眾揭發(fā)官員腐敗的行為得不到應(yīng)有的激勵(lì)和保護(hù)，公眾參與度比較低。建立職務(wù)消費(fèi)公示制度，定期公布政府行政經(jīng)費(fèi)使用信息，有利于職務(wù)消費(fèi)透明化、公開(kāi)化，把領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)行為置于公眾的監(jiān)督之下，降低職務(wù)消費(fèi)腐敗的發(fā)生率。

②以外部監(jiān)督為主，嚴(yán)懲違法違紀(jì)。由“內(nèi)部人”制定改革規(guī)則容易導(dǎo)致職務(wù)消費(fèi)貨幣化程度過(guò)高，從而引發(fā)“變相腐敗”：一方面享受職務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，另一方面又暗中報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，因此，必須加強(qiáng)對(duì)改革過(guò)程的監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督的失靈啟示我們將監(jiān)督的重心轉(zhuǎn)移到依靠外部監(jiān)督上來(lái)，形成以紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、輿論、公眾等組成的外部監(jiān)督合力。對(duì)于官員的違法違紀(jì)行為，要暢通渠道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、媒體曝光；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)查處違紀(jì)人員；司法機(jī)關(guān)要對(duì)職務(wù)消費(fèi)中的違法違紀(jì)行為加大懲治力度，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

4.加快各項(xiàng)配套改革，提高政府行政效率

改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方面的配合。職務(wù)消費(fèi)制度改革的順利實(shí)施，需要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、預(yù)防轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)、完善考評(píng)機(jī)制等相關(guān)措施保駕護(hù)航。

①進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。臃腫的機(jī)構(gòu)、超編的人員必然導(dǎo)致政府財(cái)政不堪重負(fù)。為了切實(shí)降低行政成本、提高政府行政效能，公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)改革必須配合機(jī)構(gòu)改革才能有效進(jìn)行。合理規(guī)定職務(wù)消費(fèi)適用人群的范圍及額度，遏止“公共地悲劇”。在保證行政作為的前提下，改革最終要達(dá)到減人、減事、優(yōu)化職務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的目的。

②建立轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)的預(yù)防機(jī)制。當(dāng)前進(jìn)行的職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革并沒(méi)有全面鋪開(kāi)，只是在少數(shù)地區(qū)的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位搞試點(diǎn)，改革還沒(méi)有深入到垂直部門(mén)和企業(yè)，這就為部分官員利用職權(quán)轉(zhuǎn)嫁改革的成本提供了機(jī)會(huì)。由于目前尚未對(duì)此有明確的懲罰措施，出現(xiàn)問(wèn)題處理起來(lái)很棘手，因此，必須針對(duì)這種行為豎立起“警戒線”。

③完善公務(wù)員績(jī)效考評(píng)機(jī)制。職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革必須與完善公務(wù)員績(jī)效考評(píng)機(jī)制相結(jié)合，防止因職務(wù)消費(fèi)緊縮導(dǎo)致公務(wù)員行政不作為，影響政府行政效率。要將是否利用職務(wù)消費(fèi)搞腐敗、是否在職務(wù)消費(fèi)中奢侈浪費(fèi)作為考核公務(wù)員廉潔自律情況的重要內(nèi)容和晉升的重要依據(jù)。對(duì)于那些拿了補(bǔ)貼不好好履行職責(zé)的，要有專(zhuān)門(mén)的懲罰辦法，將異化的公共權(quán)力重新引導(dǎo)到“公共”的大道上來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王鵬.去年公車(chē)出行耗資3000億[N].現(xiàn)代快報(bào)，2007-01-18(A16).

[2]張永剛，邸平玲.從公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)看當(dāng)前腐敗[J].云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(6)：126-128.

[3]焦建國(guó).規(guī)范職務(wù)消費(fèi)：辨析、探源與改革建議[J].地方財(cái)政研究，2005(9)：4-8.

醫(yī)廢處置制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：電鍍工藝；廢氣；抑制；治理

中圖分類(lèi)號(hào)：[TG174.441] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

電鍍行業(yè)作為對(duì)環(huán)境污染較為嚴(yán)重的行業(yè)之一，是環(huán)保治理和行業(yè)改造的重點(diǎn)。電鍍行業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的有害廢氣，造成環(huán)境的污染、設(shè)備的腐蝕和人體健康的危害。近年來(lái)，電鍍行業(yè)的廢氣處理技術(shù)和處理設(shè)備得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，電鍍行業(yè)廢氣污染治理的面貌正在不斷的更新。

電鍍廢棄的種類(lèi)及其危害

含塵廢氣

在電鍍工藝中，噴砂、拋光、磨光等工序都會(huì)產(chǎn)生含塵廢氣，其中含有金屬氧化物、沙粒、纖維性的粉塵等等。含塵廢氣不僅僅會(huì)對(duì)空氣質(zhì)量造成污染，也會(huì)對(duì)電鍍生產(chǎn)施工人員的呼吸系統(tǒng)產(chǎn)生傷害。

酸性廢氣

酸性廢氣是電鍍工藝中，使用硫酸、鹽酸等酸性物質(zhì)來(lái)進(jìn)行出光、化學(xué)拋光、酸洗等工藝時(shí)產(chǎn)生的。比如二氧化硫、氯化氫、硫化氫、磷酸、氟化氫等氣體以及酸霧。酸性廢氣一般來(lái)說(shuō)具有強(qiáng)烈的刺激性的氣味，對(duì)施工人員的氣管、肺部、咽喉等呼吸系統(tǒng)造成危害，還可能對(duì)廠房、材料、設(shè)備產(chǎn)生腐蝕，污染大氣，導(dǎo)致酸雨的形成。

堿性廢氣

堿性廢氣一般是在電鍍過(guò)程中，使用碳酸鈉、磷酸鈉、氫氧化鈉等堿性的物質(zhì)，在加熱等操作工藝中所產(chǎn)生的。電鍍施工中可能產(chǎn)生堿性廢氣的主要工藝有化學(xué)除油、氰化電鍍、強(qiáng)堿性電鍍、電化學(xué)除油等。堿性廢氣會(huì)對(duì)施工人員的咽喉、肺部、氣管造成較大的刺激。

氮氧化物廢氣

氮氧化物廢氣指的是在含有硝酸成分的溶液中進(jìn)行酸洗、拋光、出光等工序所產(chǎn)生的酸性氣體。其中一氧化氮進(jìn)入人體的血液之后，會(huì)和紅血球中的血紅蛋白結(jié)合，引起人體的血液中毒，同時(shí)一氧化氮也對(duì)造成人數(shù)神經(jīng)系統(tǒng)的麻痹效果，如果吸入濃度較高的一氧化氮，就可能造成動(dòng)物的死亡。四氧化二氮、二氧化氮等氣體的毒性比之一氧化氮還要大3-4倍。其中二氧化氮會(huì)對(duì)人體的粘膜、神經(jīng)系統(tǒng)和呼吸系統(tǒng)造成損害，二氧化氮的濃度較高，會(huì)使人咳嗽或咳血，引發(fā)肺積水、肺炎甚至致人死亡。

含鉻廢氣

含鉻廢氣一般是在鍍鉻工藝所產(chǎn)生的，鉻霧有較強(qiáng)的腐蝕性和毒性，會(huì)對(duì)環(huán)境和人體造成較為嚴(yán)重的污染和傷害作用。鉻霧被人體吸入后會(huì)對(duì)呼吸道造成腐蝕和刺激的作用，可能引起呼吸道的嚴(yán)重病變，比如鼻穿孔、急性鼻炎、咽炎、支氣管炎等。鉻霧長(zhǎng)期接觸皮膚可能引起濕疹或者皮炎，還可能致癌、致畸或者導(dǎo)致突變。

含氰廢氣

含氫廢氣由氰化電鍍工藝所產(chǎn)生，比如氰化鍍鋅、氰化鍍銅、仿金和銅錫合金等。氰化物和酸反應(yīng)，就會(huì)產(chǎn)生劇毒的氰化氫氣體，微量氰化氫氣體就可能致人于死命。

電鍍廢氣的抑制

抑制技術(shù)簡(jiǎn)介

固體懸浮物阻擋抑制法

固體懸浮物指的是如塑料球、玻璃球、塑料泡沫塊等物質(zhì)。在槽液中漂浮于液面之上。當(dāng)電鍍過(guò)程中電極上的氣泡上升時(shí)，就會(huì)被這些漂浮物所阻擋，就能夠減少氣體的逸出。然而這類(lèi)固體懸浮物無(wú)法對(duì)液面形成完全的覆蓋，當(dāng)氣泡在固體間隙上升，就不能實(shí)現(xiàn)阻擋。尤其是當(dāng)出槽的次數(shù)比較頻繁的時(shí)候，固體懸浮物經(jīng)常撞開(kāi)，就會(huì)導(dǎo)致氣體的抑制效果更差。隨著當(dāng)前空氣治理標(biāo)準(zhǔn)的提高單獨(dú)使用固體懸浮物抑制法已經(jīng)不能達(dá)標(biāo)。

抑霧劑抑制法

抑霧劑其主要的組成成分是表面活性劑，具有降低槽液表面張力的性能，在化學(xué)反應(yīng)和電機(jī)電解反應(yīng)中產(chǎn)生的氣體能夠?qū)Σ垡寒a(chǎn)生攪拌作用，促使抑霧劑生成具有較好化學(xué)穩(wěn)定性的泡沫保護(hù)層，保護(hù)層在液面聚集，能夠達(dá)到抑制氣體的逸出?；瘜W(xué)、電解反應(yīng)中產(chǎn)生的氣體越多，就會(huì)產(chǎn)生越厚的保護(hù)層。一般來(lái)說(shuō)，把保護(hù)層的厚度控制在20-30mm的范圍中，就能夠?qū)忪F實(shí)現(xiàn)完全的抑制。

酸霧抑制

高效合理的酸洗工藝

傳統(tǒng)的采用單一高濃度鹽酸進(jìn)行的酸洗工藝，不僅有著除銹的效果差、速度慢的缺點(diǎn)，而且可能導(dǎo)致鹽酸的酸霧發(fā)生大量逸出，既是對(duì)施工材料的浪費(fèi)，也對(duì)環(huán)境造成了不可忽視的污染。因此在通常的情況下，使用比率為1:1的鹽酸水溶液來(lái)進(jìn)行酸洗工藝，有著更好的效果，此溶液有著自然揮發(fā)少的優(yōu)點(diǎn)，加入YS-1添加劑100g/L配合使用，就能夠在除油除銹的同時(shí)對(duì)酸霧進(jìn)行抑制。

酸霧抑制劑的添加

酸霧抑制劑中含有多樣的表面活性劑，在酸洗液中添加表面活性劑，然后進(jìn)行攪拌，能夠在槽液的表面形成較厚的泡沫隔離層，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)酸霧的抑制。

堿霧的抑制

堿霧抑制劑的添加

堿霧抑制劑一般都含有十二烷基硫酸鈉和OP乳化劑，在使用抑霧劑的時(shí)候應(yīng)該注意少加、勤加的原則，如果在工序中需要對(duì)抑霧劑進(jìn)行去除，可以使用活性炭來(lái)進(jìn)行處理。

工藝的選擇

在進(jìn)行電鍍的時(shí)候，應(yīng)該采用的是中低溫化學(xué)除油工藝，在實(shí)際的應(yīng)用中，許多的電鍍材料廠家都能夠提供不同而定中低溫化學(xué)除油用的藥劑，施工人員可以根據(jù)需要來(lái)選用。

含鉻廢氣的抑制

在工藝上，使用低濃度、低溫的新式鍍鉻工藝。

鉻霧抑制劑的添加

當(dāng)前對(duì)鉻霧的抑制效果最好的是F-53氟碳鉻霧抑制劑，在進(jìn)行F-53抑霧劑的使用時(shí)，應(yīng)該用100倍的沸水進(jìn)行溶解稀釋。如果使用F-53抑霧劑和C12抑霧劑混合使用，其比例應(yīng)該為1:4.

氫氧化物廢氣的抑制

新工藝的使用

使用不含硝酸的配方和工藝來(lái)進(jìn)行工序施工，就能夠在根本上解決氮氧化物廢氣。目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了多種不使用硝酸的處理工藝，比如在鋁件的化學(xué)拋光方面只使用磷酸和硫酸以及少量的添加劑。

氮氧化物氣體的抑制

氮氧化物氣體的抑制一般來(lái)說(shuō)有兩種方法，其一是化學(xué)氧化法，即在溶液中加入高錳酸鉀及雙氧水等氧化性較強(qiáng)的添加劑，能夠?qū)喯跛嵫趸蔀橄跛?，不再使亞硝酸反?yīng)生成氮氧廢氣，能夠?qū)崿F(xiàn)氮氧廢氣的抑制。其二是化學(xué)還原法，即在含有硝酸的拋光或者酸洗液中加入某些弱還原劑，能夠?qū)⒌趸镞€原成無(wú)毒害作用的惰性氣體。其中常用的還原劑有氨基磺酸、亞硫酸鹽、尿素等。

電鍍廢氣的凈化處理

凈化處理指的是在吸風(fēng)設(shè)備上增加廢氣的凈化回收裝置，將產(chǎn)生的廢氣以風(fēng)力吸入凈化器之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)凈化回收，使得電鍍環(huán)境中的空氣污染治理能夠達(dá)標(biāo)。

對(duì)于電鍍廢氣的凈化處理，有液體吸收法、催化還原法、固體吸附法三種。前一種又稱(chēng)作濕法，后面兩種屬于干法。一般來(lái)說(shuō)，催化還原法和固體吸附法只在氮氧化物廢氣的處理中應(yīng)用。而液體吸收法廣泛應(yīng)用于電鍍廢氣的處理工程，其基本原理是使用適當(dāng)?shù)囊后w和氣體混合接觸，來(lái)除去氣體定的成分。吸收的過(guò)程指的是氣體中的某些成分在液體中溶解，比如使用堿液來(lái)吸收鹽酸酸霧，生成水和氯化鈉。

濕法和干法能夠?qū)Χ喾N電鍍廢氣進(jìn)行凈化，然而吸附洗滌水和吸收液的排放能夠發(fā)生二次污染。凈化回收技術(shù)能夠?qū)ぴ线M(jìn)行回用，基本不會(huì)產(chǎn)生二次污染，其有著結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、阻力和體積較小、管理維修方便、廢氣回收率較高等優(yōu)點(diǎn)，如治理鉻酸廢氣所使用的網(wǎng)格式凈化回收器，使用簡(jiǎn)單方便、能夠定期清洗，凈化效率能夠達(dá)到98%-99%。然而講話回收技術(shù)大多數(shù)只能用于硫酸、鉻酸等廢氣的治理，使用范圍并不廣泛。

結(jié)語(yǔ)：

電鍍工業(yè)廢氣的抑制和治理，應(yīng)該聯(lián)系生產(chǎn)實(shí)際、因地制宜，選用適當(dāng)?shù)姆椒ê图夹g(shù)來(lái)進(jìn)行。應(yīng)該堅(jiān)持凈化回收效率高、避免二次污染、管理方便、操作簡(jiǎn)單、日常維護(hù)費(fèi)用較低等原則。在此基礎(chǔ)之上，電鍍行業(yè)應(yīng)該繼續(xù)對(duì)電鍍廢氣的防治技術(shù)進(jìn)行探討摸索，使電鍍廢氣的治理技術(shù)得到進(jìn)一步的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉冬梅,沈慶海,陳穎,舒艷,李瑤,楊常青,孫漢坤. 基于重金屬類(lèi)有毒空氣污染物重點(diǎn)行業(yè)分析的優(yōu)先控制政策研究[J]. 環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展, 2012(01) .

醫(yī)廢處置制度范文第3篇

[關(guān)鍵詞]造紙廢水 高密度澄清池 純氧曝氣 臭氧

[中圖分類(lèi)號(hào)] X703 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-7-278-2

蘇州工業(yè)園區(qū)某造紙廠主要生產(chǎn)無(wú)碳復(fù)寫(xiě)紙、雙膠紙、銅版卡和辦公用紙等系列產(chǎn)品。在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量過(guò)濾液、水洗水、涂布廢棄原液等，這些廢水和工廠的生活用水構(gòu)成了待處理的紙廠廢水。公司原有一套廢水處理設(shè)施，因生產(chǎn)擴(kuò)建，廢水量增大，超過(guò)原廢水處理設(shè)施處理能力，因此公司擬擴(kuò)建一套廢水處理系統(tǒng)。

1 廢水水量水質(zhì)

新建廢水處理系統(tǒng)處理能力30000m3/d。設(shè)計(jì)進(jìn)出水水質(zhì)見(jiàn)表1。

2 處理工藝

2.1工藝流程

該廢水其主要成分是紙漿纖維、碳酸鈣填料、工業(yè)淀粉、有機(jī)高分子助劑、增白劑、熒光劑、表面分散劑等，可生化性一般，本工程采用圖1所示處理工藝。

2.2工藝簡(jiǎn)述

（1）快慢混池

由于該廢水含有大量紙漿纖維、淀粉、碳酸鈣等，直接進(jìn)入生化系統(tǒng)將對(duì)其產(chǎn)生很大的沖擊負(fù)荷，因此設(shè)置了混凝沉淀工藝，通過(guò)在快慢混池內(nèi)投加PAC及PAM，使廢水中膠體物質(zhì)脫穩(wěn)并形成較大絮體顆粒，然后通過(guò)后續(xù)初沉池沉淀去除。大大減輕了后續(xù)生化系統(tǒng)壓力。

（2）高密度澄清池

本工程初沉池采用了高密度澄清池，高密度澄清池是將高效剪切增稠與污泥濃縮技術(shù)結(jié)合到混凝沉淀工藝中的一種高效污泥濃縮澄清池，其集合了顆粒增稠，斜管沉淀及污泥濃縮等功能，占地面積小，運(yùn)行效果好，運(yùn)行費(fèi)用低。高密度澄清池由兩部分組成：反應(yīng)區(qū)和澄清區(qū)，反應(yīng)區(qū)由混合反應(yīng)區(qū)及推流反應(yīng)區(qū)組成，澄清區(qū)由入口、斜管沉淀區(qū)及濃縮區(qū)組成。其主要工藝特點(diǎn)：①設(shè)有外部污泥循環(huán)系統(tǒng)把沉淀污泥從污泥濃縮區(qū)提升到反應(yīng)池進(jìn)水管，與原水混合；②凝聚-絮凝在兩個(gè)反應(yīng)區(qū)中進(jìn)行，首先通過(guò)攪拌的混合反應(yīng)區(qū)，接著進(jìn)入推流式反應(yīng)區(qū)；③從低速反應(yīng)區(qū)到斜管沉淀區(qū)礬花完整、顆粒大、密度高；④采用高效的斜管沉淀，沉淀區(qū)上升速度可達(dá)到20～40m/h，高密度礬花在此得到很好的沉淀；⑤能有效地完成污泥濃縮，出水水質(zhì)穩(wěn)定，耐沖擊負(fù)荷。

（3）曝氣池

本項(xiàng)目采用純氧曝氣活性污泥法，其與空氣曝氣活性污泥法機(jī)理基本相同，都是通過(guò)好氧微生物對(duì)廢水中的有機(jī)物進(jìn)行生物降解，使廢水得到凈化。區(qū)別在于：前者向廢水中充純氧，后者向廢水中充空氣。氧氣法的一大優(yōu)點(diǎn)是處理效率明顯高于空氣法，將同一廢水處理到同一水平，氧氣法所需曝氣時(shí)間一般僅為空氣法的1 /3 左右，氧的轉(zhuǎn)移速率顯著提高，從而使好氧微生物的濃度和活性都提高，明顯改善了傳統(tǒng)活性污泥法的不足。

本工程純氧曝氣設(shè)備采用了6套法國(guó)液化空氣TURBOXAL高效純氧曝氣設(shè)備，該設(shè)備傳輸效率高，電耗低，當(dāng)氧氣流量達(dá)到140 Kg/h時(shí)，動(dòng)力效率可以達(dá)到3.5 KgO2/kW。

同時(shí)為提高曝氣池處理效果及污泥沉降性能，系統(tǒng)設(shè)置了臭氧投加系統(tǒng)。

（4）二沉池

本工程采用輻流沉淀池，由于采用了純氧曝氣工藝，并在曝氣池內(nèi)投加了臭氧，污泥活性及沉降性能好，二沉池表面負(fù)荷高，占地面積較常規(guī)工藝可減少30%以上。

3 主要構(gòu)筑物及設(shè)備

3.1 快慢混合池

快混池：共2座，池體尺寸3.0m×3.0m×6.1m，有效水深5.6m，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，水力停留時(shí)間5min，池內(nèi)設(shè)1臺(tái)混凝攪拌機(jī)，功率4.0kW ，池內(nèi)投加PAC，加藥量50mg/L。

慢混池：共2座，池體尺寸13.5m×5.0m×7.5m，有效水深6.9m，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，水力停留時(shí)間40min，池內(nèi)設(shè)2臺(tái)絮凝攪拌機(jī)，功率2.2kW ，池內(nèi)投加PAM，加藥量3mg/L。

3.2 高密度澄清池

共2座，尺寸為13.5m×13.5m×7.5m，表面負(fù)荷3.4m3/m2.h，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，池內(nèi)設(shè)置Φ80*1500斜管填料，每池采用0.3m×0.3m×6.0m出水槽12套，池內(nèi)設(shè)中心傳動(dòng)刮泥機(jī)。

4 調(diào)試及運(yùn)行結(jié)果

本工程于2013年3月份開(kāi)始調(diào)試，將原廢水處理站污泥濃縮池濃度為9000mg/L的污泥40m3接種至新建曝氣池，接種后悶曝1天即開(kāi)始進(jìn)水，運(yùn)行2周后達(dá)到設(shè)計(jì)水量，1個(gè)月后連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)見(jiàn)表2，各處理單元處理效果均達(dá)到設(shè)計(jì)指標(biāo)。

注：表中所列數(shù)據(jù)為3天內(nèi)多次測(cè)得的平均值

5 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與環(huán)境效益

該工程總投資1368萬(wàn)元，總占地面積2800m2，總裝機(jī)功率515.4kW，運(yùn)行功率346.5kW，日耗電量8000kWh，電費(fèi)以0.65元/kWh計(jì)，日運(yùn)行電費(fèi)5200元。

噸水運(yùn)行成本0.6元，其中電費(fèi)為0.17元，藥劑費(fèi)0.23元，液氧及液氧設(shè)備租賃費(fèi)為0.19元，人員工資0.6元。

廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后，其主要污染物COD年消減量為1215噸，BOD消減量為495噸環(huán)境效益顯著。

6 結(jié)論

（1）采用混凝-純氧曝氣工藝處理該造紙廢水是可行的，廢水處理構(gòu)筑物占地面積小，結(jié)構(gòu)緊湊，去除效率高，處理效果穩(wěn)定。

（2）預(yù)處理采用高密度澄清池工藝，沉淀效率高，結(jié)構(gòu)緊湊，運(yùn)行成本低，與傳統(tǒng)工藝比較可節(jié)約藥劑量10～30%，且排放污泥濃度高（含固量可達(dá)3%），減少了輸送及處置費(fèi)用。

醫(yī)廢處置制度范文第4篇

【關(guān)鍵詞】電鍍；廢水處理

1.新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施背景

根據(jù)粵環(huán)【2012】83號(hào)文件《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于珠江三角洲地區(qū)執(zhí)行國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)水污染物特別排放限值的通知》從2012年12月31日起深圳市龍崗區(qū)電鍍行業(yè)實(shí)施（GB21900-2008）表3標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)與舊標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比見(jiàn)表《GB21900-2008表2與表3標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比》。

GB21900-2008表2與表3標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比

2.深圳市電鍍廢水處理現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)查深圳市電鍍行業(yè)排放的廢水污染物主要有PH值、CODcr、SS、Cu2+、Zn2+、Ni2+、CN-、Cr6+、Ag+、總磷、氨氮等，深圳市大部分企業(yè)廢水處理設(shè)施仍停留在前標(biāo)準(zhǔn)水平，普片采用以下處理工藝：

根據(jù)生產(chǎn)工藝把廢水分為：有機(jī)廢水、含鉻廢水、含氰廢水、綜合廢水。

2.1有機(jī)廢水

有機(jī)廢水經(jīng)過(guò)隔油處理后進(jìn)入有機(jī)廢水調(diào)節(jié)池，充分調(diào)節(jié)水質(zhì)水量后，流入氧化反應(yīng)池，加入漂白水進(jìn)行氧化反應(yīng)，經(jīng)過(guò)氧化反應(yīng)去除部分有機(jī)物后進(jìn)入綜合廢水調(diào)節(jié)池作后續(xù)處理。

2.2含鉻廢水

排至含鉻廢水調(diào)節(jié)池進(jìn)行均質(zhì)，均質(zhì)后的廢水在pH儀的控制下往廢水中自動(dòng)投加稀硫酸，調(diào)節(jié)pH值在2-3范圍，同時(shí)在ORP儀表控制下自動(dòng)投加還原劑亞硫酸鈉溶液，反應(yīng)約30分鐘后，廢水自流至綜合廢水調(diào)節(jié)池作后續(xù)處理。

2.3含氰廢水

排至含氰廢水池進(jìn)行均質(zhì)，均質(zhì)后的廢水用泵抽至一級(jí)破氰反應(yīng)池，在pH儀的控制下往廢水中自動(dòng)投加堿液，調(diào)廢水的pH值在11.5左右，同時(shí)在ORP儀表控制下自動(dòng)投加漂白水溶液，反應(yīng)約60分鐘后，廢水自流至二、三級(jí)破氰反應(yīng)池，投加稀硫酸溶液，調(diào)節(jié)廢水的pH值在7～8之間，同時(shí)在ORP儀表控制下自動(dòng)投加漂白水溶液，反應(yīng)完全后自流至綜合廢水調(diào)節(jié)池作后續(xù)處理。

2.4綜合廢水

預(yù)處理后的含氰廢水、含鉻廢水、有機(jī)廢水與車(chē)間產(chǎn)生的酸堿廢水進(jìn)入綜合廢水調(diào)節(jié)池，充分調(diào)節(jié)水質(zhì)水量后，泵入中和反應(yīng)池中加入石灰、PAM進(jìn)行混凝反應(yīng)，反應(yīng)完全后進(jìn)入豎流沉淀池進(jìn)行泥水分離，沉淀池上清液流入中間池進(jìn)行水量調(diào)節(jié)，然后進(jìn)入混凝反應(yīng)池，加入PAC、PAM進(jìn)行混凝反應(yīng)，再進(jìn)入斜管沉淀池進(jìn)行泥水分離，沉淀池上清液自流至PH回調(diào)池，調(diào)節(jié)PH值至7-8后進(jìn)入水解酸化池。廢水通過(guò)水解酸化的兼性厭氧微生物的酸化水解作用對(duì)廢水中的部分有機(jī)物進(jìn)行分解和去除，將長(zhǎng)鏈的難生物降解的大分子有機(jī)物分解成小分子有機(jī)物，提高廢水的可生化性，確保后續(xù)工序的正常運(yùn)行。水解酸化池出水自流至接觸氧化池，接解氧化池對(duì)廢水中的有機(jī)污染物進(jìn)行有效的去除，將其分解為CO2和H2O，少量代謝物經(jīng)二沉池分離后出水自流至清水池，清水池出水部分流至計(jì)量排放池排放。部分進(jìn)入回用水處理系統(tǒng)。

2.5污泥

沉淀池的污泥則定期排至污泥池，再用泵抽至板框壓濾機(jī)進(jìn)行脫水。干泥人工清理裝袋，并運(yùn)至指定地點(diǎn)堆放，濾液流回綜合廢水池。

根據(jù)企業(yè)反映現(xiàn)有工藝很難滿足（GB21900-2008）表3標(biāo)準(zhǔn)排放要求。

3.存在問(wèn)題

（1）原廢水處理工藝未將酸鎳廢水、含銀廢水、含鉻廢水單獨(dú)分開(kāi)處理，不能確保再與其它含2類(lèi)污染物廢水混合前達(dá)標(biāo)。

（2）原廢水處理工藝對(duì)含銀廢水、含鉻廢水、含鎳廢水處理過(guò)于簡(jiǎn)單，達(dá)不到表3處理標(biāo)準(zhǔn)。

（3）新標(biāo)準(zhǔn)下對(duì)氨氮、總磷、總銅等污染要求更為嚴(yán)格，原廢水處理工藝難以確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

4.新標(biāo)準(zhǔn)下電鍍企業(yè)廢水處理對(duì)策

（1）生產(chǎn)車(chē)間推行清潔生產(chǎn)：更換先進(jìn)高效率電鍍自動(dòng)線設(shè)備，安裝鎳、鉻、銅、銀等重金屬回收設(shè)備，減少?gòu)U水中金屬污染物濃度。

（2）細(xì)分各類(lèi)廢水。

①重金屬方面：將含鎳廢水、含鉻廢水、含銀廢水單獨(dú)收集，經(jīng)過(guò)單獨(dú)反應(yīng)、沉淀、離子交換預(yù)處理后與綜合廢水混合再處理。

②氨氮、總磷、COD方面：濃廢液?jiǎn)为?dú)收集交有資質(zhì)公司回收處理，除油、除蠟等廢水單獨(dú)收集，經(jīng)過(guò)強(qiáng)氧化等預(yù)處理后，再經(jīng)過(guò)生化處理。

（3）改造廢水處理站，在原有基礎(chǔ)上增加新處理工藝：

①增加MBR池。

MBR反應(yīng)池是集活性污泥與過(guò)濾膜合成集體。池內(nèi)裝有膜組件，通過(guò)膜的截留作用，將反應(yīng)池內(nèi)的微生物截留在膜表面，使反應(yīng)池中的活性污泥濃度大大增加，增加生化反應(yīng)速度；另一方面，由于膜的過(guò)濾精度高，可以過(guò)濾部分污染物。

②增加電絮凝反應(yīng)池。

利用高脈沖電凝設(shè)備采用高電壓小電流，借助外加高壓作用產(chǎn)生電化學(xué)反應(yīng)，把電能轉(zhuǎn)化為化學(xué)能，在特定的電絮凝設(shè)備中，對(duì)廢水中的有機(jī)或無(wú)機(jī)污染物質(zhì)進(jìn)行氧化及還原反應(yīng)，進(jìn)而凝聚、浮除將污染物從水體中分離，可以有效地去除廢水中的重金屬、氰化物、油、硫酸鹽、COD等污染物。

③增加超濾、反滲透處理設(shè)備。

醫(yī)廢處置制度范文第5篇

【關(guān)鍵詞】一級(jí)以下；醫(yī)療機(jī)構(gòu)；醫(yī)療廢物；規(guī)范

醫(yī)療廢物處置不當(dāng)導(dǎo)致環(huán)境污染，嚴(yán)重威脅人們的身體健康［2－3］。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，醫(yī)療水平的提升和醫(yī)療服務(wù)日益增長(zhǎng)的需要，漢中市醫(yī)療機(jī)構(gòu)有了較快的發(fā)展，其產(chǎn)生的醫(yī)療廢物也有較大增加，由此帶來(lái)的處置問(wèn)題日益嚴(yán)重。筆者通過(guò)調(diào)研漢中市醫(yī)療廢物產(chǎn)生、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)的管理，對(duì)監(jiān)管覆蓋較弱、存在問(wèn)題較多且比較普遍的一級(jí)及以下基層醫(yī)院，醫(yī)療廢物在分類(lèi)處置、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的管理對(duì)策。2016年3月—12月，漢中市漢臺(tái)區(qū)衛(wèi)計(jì)局選取轄區(qū)內(nèi)一家中心衛(wèi)生院做為基層試點(diǎn)進(jìn)行醫(yī)療廢物規(guī)范化管理，杜絕醫(yī)療廢物不當(dāng)處置、流失及外泄進(jìn)入其他非法渠道流通。

1資料收集

2015年6—9月，漢中市醫(yī)院感染質(zhì)量控制中心組織對(duì)漢中市十縣一區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。我們采取問(wèn)卷調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)查看等方法，對(duì)157家醫(yī)療機(jī)構(gòu)做了調(diào)查。問(wèn)卷是根據(jù)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》《基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院感染管理基本要求》及《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒技術(shù)規(guī)范》等法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容設(shè)計(jì)，內(nèi)容包括醫(yī)療廢物管理相關(guān)制度、知識(shí)培訓(xùn)、醫(yī)療廢物分類(lèi)、收集、暫存、運(yùn)輸、最終去向等情況。由漢中市醫(yī)院感染質(zhì)量控制中心組織各縣醫(yī)院感染相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，歷時(shí)2個(gè)月完成。一共發(fā)放問(wèn)卷154份，剔除不合格問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷132份，具體回收情況見(jiàn)表1.其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院68家，村衛(wèi)生室22家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心12家，民營(yíng)醫(yī)院13家，廠礦醫(yī)院6家，診所11家。問(wèn)卷調(diào)查涉及內(nèi)容主要從醫(yī)療廢物管理組織制度、分類(lèi)收集、包裝、登記、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置、防護(hù)以及最終去向等項(xiàng)目。

2調(diào)查結(jié)果

回收問(wèn)卷用Excel表格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、分類(lèi)匯總。其中有組織機(jī)構(gòu)及明確責(zé)任人管理的分別為65％和57％；醫(yī)療廢物分類(lèi)、收集包裝合格、暫存、交接等項(xiàng)目的合格率分別為62％、41％、55％、74％（表2）。醫(yī)療廢物有交接登記，最終去向交由有資質(zhì)的醫(yī)廢處置中心108家，占82％；焚燒處置的10家，占7％；填埋處置的11家，占8％；去向不明無(wú)記錄的3家，占2％（表3）

3存在問(wèn)題分析

基層機(jī)構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、診所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等，主要面向本機(jī)構(gòu)服務(wù)輻射區(qū)域的居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，承載著多項(xiàng)基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)［4］。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，本地基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理有明顯的安全隱患，不僅缺乏基本管理意識(shí)，而且醫(yī)廢管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，村衛(wèi)生室醫(yī)療廢物處置不規(guī)范是本次調(diào)查在醫(yī)廢管理中出現(xiàn)問(wèn)題最多的。多數(shù)采用焚燒填埋方式自行處置醫(yī)療廢物，損傷性醫(yī)療廢物不經(jīng)過(guò)消毒毀形就填埋；無(wú)符合要求的焚燒爐，焚燒填埋有的靠近山林或河流，極易引起山林火險(xiǎn)或者污染水源；醫(yī)療廢物流失情況時(shí)有發(fā)生。醫(yī)療廢物多為有害物質(zhì)，具有空間污染、急性傳染和潛伏性傳染的特點(diǎn)，其中所殘留攜帶的病菌危害巨大。若未認(rèn)識(shí)到隨意處置醫(yī)療廢物的危害性，未采取有效措施加以控制處理，會(huì)嚴(yán)重污染土壤、水、空氣等，對(duì)人們的身體健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害［5］。基于以上情況，漢中市醫(yī)院感染管理質(zhì)量控制中心從2016年3月至2016年12月，選取漢中市漢臺(tái)區(qū)七里中心衛(wèi)生院作為試點(diǎn)進(jìn)行醫(yī)療廢物規(guī)范化管理，經(jīng)過(guò)10個(gè)月的規(guī)范培訓(xùn)運(yùn)行，取得了比較滿意的效果，后期將逐步向全市各縣區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行。

4試點(diǎn)醫(yī)院做法

試點(diǎn)中心衛(wèi)生院下轄一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和23個(gè)村衛(wèi)生室，服務(wù)人口4．2萬(wàn)余人。2016年3月開(kāi)展醫(yī)廢規(guī)范管理的試點(diǎn)工作，通過(guò)將近一年的試行，規(guī)范了村衛(wèi)生室在醫(yī)廢處置管理中的薄弱環(huán)節(jié)，有效杜絕了焚燒、填埋等方式，也杜絕了醫(yī)廢的流失和泄露。采取的具體管理措施如下。（1）中心衛(wèi)生院和轄區(qū)內(nèi)所有村衛(wèi)生簽訂醫(yī)廢轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)議，要求23個(gè)村衛(wèi)生室產(chǎn)生的所有醫(yī)療廢物，統(tǒng)一交至七里中心衛(wèi)生院醫(yī)廢暫存間，再由漢中市醫(yī)廢處置中心定期回收，整個(gè)過(guò)程確保醫(yī)療廢物無(wú)流失泄露。（2）通過(guò)每月兩次的村醫(yī)例會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)村醫(yī)進(jìn)行醫(yī)療廢物管理等相關(guān)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)講解示范從醫(yī)療廢物的分類(lèi)、收集、包裝、暫存、運(yùn)轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一。制做醫(yī)廢分類(lèi)掛圖，統(tǒng)一管理制度；統(tǒng)一醫(yī)廢包裝袋、封口條、醫(yī)廢桶、利器盒、電子稱(chēng)、運(yùn)轉(zhuǎn)箱。根據(jù)村衛(wèi)生分布地區(qū)制定醫(yī)廢運(yùn)轉(zhuǎn)路線；根據(jù)村衛(wèi)生室工作量統(tǒng)計(jì)，制定醫(yī)廢回收時(shí)間和頻次。（3）實(shí)地查看村衛(wèi)生室，對(duì)治療室進(jìn)行相對(duì)的潔污分區(qū)，對(duì)感染性廢物、損傷性廢物容器放置地方進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃；選取合適的地點(diǎn)作為醫(yī)廢暫存點(diǎn)，必須放置在統(tǒng)一的醫(yī)廢運(yùn)轉(zhuǎn)箱內(nèi)。運(yùn)轉(zhuǎn)箱裝滿及時(shí)在封口條上填寫(xiě)醫(yī)廢種類(lèi)、重量、日期等信息。醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)交出去后，對(duì)暫時(shí)貯存地點(diǎn)、設(shè)施及時(shí)進(jìn)行清潔和消毒處理。對(duì)于較偏遠(yuǎn)和工作量較少村衛(wèi)生室，不能做到48小時(shí)內(nèi)及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)的，要求對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行消毒后定點(diǎn)存放，避免流失，所有醫(yī)療廢物不得露天存放。（4）送至衛(wèi)生院的醫(yī)療廢物，按要求進(jìn)行雙簽字。中心衛(wèi)生院在每月的村醫(yī)例會(huì)及時(shí)對(duì)醫(yī)療廢物管理情況進(jìn)行通報(bào)，并將醫(yī)療廢物管理納入村醫(yī)績(jī)效考核。對(duì)不按規(guī)范處置醫(yī)療廢物的處以一定比例的經(jīng)濟(jì)扣罰。同時(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員定期檢查時(shí)也對(duì)醫(yī)廢交接簽字進(jìn)行查看，未及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)和登記的，作為處罰依據(jù)之一。（5）醫(yī)療廢物處置過(guò)程中產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)過(guò)成本核算后平均至各個(gè)村衛(wèi)生室，每年大約500余元。通過(guò)中心衛(wèi)生院統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn)后，極大的縮減了醫(yī)廢處置成本。

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