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資源環(huán)境分析范文第1篇

【關鍵詞】企業(yè)，人力資源戰(zhàn)略，環(huán)境分析

一、人力資源戰(zhàn)略概述

從不同的角度，人力資源戰(zhàn)略有不同的定義。簡單的說，人力資源戰(zhàn)略是使人力資源管理與企業(yè)戰(zhàn)略相一致的手段。而企業(yè)戰(zhàn)略的作用在于闡明一個企業(yè)在變化的環(huán)境下的總體方向。

如果從企業(yè)目標和人力資源管理過程出發(fā)，人力資源戰(zhàn)略可以理解為“企業(yè)根據(jù)對內部和外部環(huán)境的分析，確定企業(yè)目標，從而制定出企業(yè)的人力資源管理目標，進而通過各種人力資源管理職能活動實現(xiàn)企業(yè)目標和人力資源目標的過程?！?/p>

二、環(huán)境分析介紹

（一）環(huán)境分析的意義

環(huán)境分析是制定人力資源戰(zhàn)略的第一步。進行環(huán)境分析不僅要關注企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀，更為重要的是考察并獲取有可能對企業(yè)未來績效發(fā)生影響的內外部變化信息，它為人力資源戰(zhàn)略的分析、決策提供了依據(jù)。對人力資源戰(zhàn)略產(chǎn)生影響的因素很多，在進行環(huán)境分析時，必須針對企業(yè)實際情況，找出其中的關鍵性因素，進行針對性的分析。

（二）環(huán)境分析的內容

1.確定影響人力資源戰(zhàn)略的外部環(huán)境因素。人力資源戰(zhàn)略的外部環(huán)境主要包括：政治法律環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展狀況與經(jīng)濟周期、人力資源供求狀況和人力資源市場發(fā)育水平以及科技與教育的發(fā)展狀況四大組成部分。

2.確定影響人力資源戰(zhàn)略的內部環(huán)境因素。在充分考慮外部環(huán)境的基礎上，分析企業(yè)內部環(huán)境要素，把握這些要素的相關性，以提高人力資源戰(zhàn)略的針對性、配套性和可行性。人力資源戰(zhàn)略的內部環(huán)境主要包括：企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)的組織結構、企業(yè)的人員狀況、資本實力與財務狀況、企業(yè)目前的人力資源管理狀況。

三、貴州茅臺集團制定人力資源戰(zhàn)略的環(huán)境分析

（一）外部環(huán)境因素分析

1.政治法律環(huán)境。國家“十一五”規(guī)劃中對釀酒行業(yè)的政策是重點發(fā)展葡萄酒、水果酒，積極發(fā)展黃酒，穩(wěn)步發(fā)展啤酒，控制白酒總量?！笆濉睂︶劸茦I(yè)的規(guī)劃將完善產(chǎn)業(yè)結構放在首位 。由此可見，白酒行業(yè)在國家政策層面上受到的重視和優(yōu)待逐步消減，這與近年來我國白酒行業(yè)的過度發(fā)展有著密切關系。而此國家政策也對茅臺集團造成了相應影響，促使其嘗試進行多種經(jīng)營，對企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略造成了影響。同時，近期“禁酒令”的出臺，使得釀酒產(chǎn)業(yè)較大受到?jīng)_擊。茅臺酒更是被定性為奢侈品，在銷量、價格上都大打折扣。在政策的影響下，茅臺集團的發(fā)展受到了不利影響，也將影響其人力資源戰(zhàn)略。

2.經(jīng)濟發(fā)展狀況與經(jīng)濟周期?？傮w來看，我國經(jīng)濟正處在持續(xù)發(fā)展時期，居民的生活水平和質量不斷提升。經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高使得消費者對茅臺酒的需求不斷增加，長期而言是利于貴州茅臺集團的發(fā)展的。

然而就目前而言，由于受國際金融危機以及國內經(jīng)濟轉型影響，中國經(jīng)濟的增速放緩，短期內經(jīng)濟不景氣。經(jīng)濟的不景氣導致了居民消費減少，也減少了對茅臺酒的消費需求。所以總的來說，茅臺酒的市場需求呈穩(wěn)步上升趨勢，而現(xiàn)階段稍有回落。

3.人力資源供求狀況和人力資源市場發(fā)育水平。從長期經(jīng)濟發(fā)展和茅臺自身特點來看，茅臺集團的人力資源供求大致處于平衡狀態(tài)。這是因為茅臺酒的釀造需要獨特的氣候、水質等條件，決定了其不能夠通過異地建廠等方式擴大生產(chǎn)，導致了茅臺集團的員工需求較為穩(wěn)定，同時我國釀酒、管理、營銷等行業(yè)人才的供給也相對穩(wěn)定。平衡的人力資源供求，是影響茅臺集團制定人力資源戰(zhàn)略的重要因素。

4.科技與教育的發(fā)展狀況。改革開放30多年來，我國釀酒科技取得了進步，釀酒、管理、營銷等各方面人才不斷涌現(xiàn)而且質量逐步提升。這對于茅臺集團提升人員素質，優(yōu)化人員結構很有幫助。

同時，由于茅臺酒的不可復制性，使得企業(yè)的人員需求相對穩(wěn)定，因而茅臺集團更多追求的是人才在質上的提升而非量上的增加。

（二）內部環(huán)境因素分析

1.企業(yè)戰(zhàn)略。在“釀造高品位的生活”的使命和“健康永遠，國酒永恒”的愿景引領下，根據(jù)公司長短期發(fā)展方向，茅臺集團建立了以白酒產(chǎn)業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以“國酒茅臺”旅游公司為輔的企業(yè)戰(zhàn)略，并建立完善了戰(zhàn)略管理體系。企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略也將受到其影響，并在此企業(yè)戰(zhàn)略的指導下進行制定。

2.企業(yè)的組織結構。以貴州茅臺股份有限公司的組織結構為例，其顯著特點是突出釀酒及技術部門的重要性，將技術部門放在非常重要的地位。貴州茅臺集團獨特的組織結構，對其人力資源戰(zhàn)略的制定起到巨大的影響作用。

3.企業(yè)的人員狀況。貴州茅臺集團的管理層人員以本科學歷居多，此外還有部分為高中以及碩士學歷。在年齡結構上，由于釀酒需要經(jīng)驗的積累，故其技術人員年齡偏大，缺少年輕血液。同時，其技術性職位設置詳細，專業(yè)人士占大部分。

4.資本實力與財務狀況。截止2013年半年報的數(shù)據(jù)，貴州茅臺總資產(chǎn)大約397億，當期主營業(yè)務收入為132.6億，扣除營業(yè)成本、稅費等凈利潤大概為73.49億元，其凈資產(chǎn)收益率大概為25.13%。雄厚的資本和良好的財務狀況，使得其能夠加大人力資源投資，以更有競爭力的薪酬、福利計劃吸引高素質人才，并制定適合自身發(fā)展的人力資源戰(zhàn)略。

四、結論

綜合以上分析，我們可以總結得出，人力資源戰(zhàn)略在整個企業(yè)的戰(zhàn)略制定中起著重大的決定性作用，而環(huán)境分析在其中所扮演的關鍵性角色是企業(yè)在人力資源戰(zhàn)略制定中應考慮并分析的首要因素組成。

參考文獻：

資源環(huán)境分析范文第2篇

[關鍵詞]人力資源 環(huán)保 環(huán)境資源

人力資源作為企業(yè)生產(chǎn)活動的重要資源,在企業(yè)的生產(chǎn)活動中可以和自然資源相互替代,企業(yè)根據(jù)人力資本的邊際產(chǎn)出等于自然資源的邊際產(chǎn)出達到利潤最大化。在這里本文想說明的是人力資本對于自然資源的替代能達到社會利潤的最大化――即:企業(yè)自身利潤加上環(huán)境保護所帶來的社會利潤。這里要說明的是人力資本與自然環(huán)境資本有一個重要的區(qū)別――人力資源具有共享性特質,人力資源帶來智力資源,它不會在使用中消耗,而是在不斷的應用中再生和增值,用者越多,創(chuàng)造的社會價值越多。傳統(tǒng)的自然資源邊際收益遞減法則被智力資源的邊際收益遞增規(guī)律代替。如下圖所示:

人力資源帶來智力資源,企業(yè)將人力資源替代自然環(huán)境資源是企業(yè)環(huán)保的一個重要思路。這里本文以一個案例來說明企業(yè)將人力資源替代自然資源來保護環(huán)境的研究。新疆第二毛紡廠是新疆有名的企業(yè),在2001年企業(yè)的年利潤額為653萬人民幣,每年需求羊毛近290噸。單位羊毛效用比=利潤/總羊毛=2.2 。這里筆者粗略的算一筆賬,290噸的羊毛需要近60000只羊一年的產(chǎn)毛量,而60000只羊(按每只羊0.5畝食草量)需要30000畝草地喂養(yǎng)。其次,每年運送290噸的羊毛,是有一定的交通費用,并帶來燃油的損耗和汽車尾氣的排放,會對大氣產(chǎn)生污染。這一分析僅是局部分析,考慮動態(tài)分析――對大氣的污染引起的酸雨進一步引起草地草量的減產(chǎn),進而羊毛的減產(chǎn),羊毛的減產(chǎn)引起人們需要更多的草地來喂養(yǎng)羊群以此下去產(chǎn)生惡性循環(huán)。然而,在2002年新疆第二毛紡廠進入了改革階段,筆者總結了該企業(yè)改革的以下幾點:1)加大人力資源的投入力度。2)設立新產(chǎn)品研發(fā)部門。3)設立企業(yè)員工考核體系。分別從部門經(jīng)理到普通員工、從高層管理人員到中底層管理人員設立獎勵與懲罰體系。4)減少對于羊毛的購入,并增加對單位羊毛的產(chǎn)出率。以上四個措施,可以看出1)、2)、3)是對人力資源的增加投入。4)是對自然環(huán)境資源的減少投入。

從上總結出:經(jīng)濟競爭的根源之一在于資源稀缺性。只有占有資源才能給人帶來利潤,因此,競爭就成為占有稀缺資源的唯一動力。而知識經(jīng)濟時代的到來,人力資源成為最重要的生產(chǎn)要素,它們和傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的不同之處在于:具有共享性特質,它不會在使用中消耗,而是在不斷的應用中再生和增值,用者越多,創(chuàng)造的社會價值越多。傳統(tǒng)的邊際收益遞減法則被智力資源的邊際收益遞增規(guī)律代替;企業(yè)邊界開始向外尋找更有利的擴張方向,協(xié)作取代競爭而成為黃金法則。企業(yè)只保留決策、指揮、開發(fā)、研究、創(chuàng)新等核心功能,而把加工、生產(chǎn)、銷售等過程擴散出去,企業(yè)的邊界模糊了。由此產(chǎn)生的必然結果就是協(xié)作取代競爭,企業(yè)虛擬運作取代傳統(tǒng)企業(yè)邊界。這樣,由資源稀缺導致的過度競爭,就讓位于資源共享性的合作。合作成為生產(chǎn)力進步和發(fā)展的源泉,和諧成為企業(yè)的一個新的準則。

參考文獻:

[1]馬潔.構建環(huán)境導向企業(yè)管理體系研究,新疆人民出版社,2007.

[2]秦遠建,王金武.如何構建績效考核體系,汽車工業(yè)研究,2005.10.

[3]鄭春建,鄒宜民.某部門與員工績效考核及其注意點,現(xiàn)代管理科學,2005.10.

資源環(huán)境分析范文第3篇

關鍵詞 資源型城市 生態(tài)破壞 環(huán)境政策

中圖分類號：F293 文獻標識碼：A

0引言

近幾年來，鄂爾多斯市經(jīng)濟飛速發(fā)展，但伴隨經(jīng)濟發(fā)展的是生態(tài)環(huán)境逐年惡化，人與自然矛盾凸顯，環(huán)境的破壞也在制約著經(jīng)濟的發(fā)展，生態(tài)改善和環(huán)境保護日益成為改革發(fā)展的重點。這主要是由于當?shù)仄孀非驡DP，忽視了生態(tài)文明建設，導致環(huán)境經(jīng)濟政策在制定和實施過程中存在諸多缺陷。也從側面反映出制定科學合理的環(huán)境經(jīng)濟政策已經(jīng)迫在眉睫。

1環(huán)境經(jīng)濟政策的理論基礎

1.1環(huán)境經(jīng)濟政策的內容

環(huán)境經(jīng)濟政策是以經(jīng)濟建設和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的手段，按照市場規(guī)律的要求，綜合利用財政、稅收等工具，對環(huán)境經(jīng)濟活動進行調節(jié)的一類綜合性政策體系。環(huán)境經(jīng)濟政策屬于通過經(jīng)濟手段進行的行為激勵，它以市場機制為基礎，使外部不經(jīng)濟的成本費用內部化，改變生產(chǎn)和消費領域原有的經(jīng)濟刺激模式，改善環(huán)境狀況的行為。環(huán)境經(jīng)濟政策有兩種基本形式：

（1）調節(jié)市場型。又稱命令控制型，其環(huán)境經(jīng)濟政策主要是通過“看得見的手”（即政府干預）來解決環(huán)境問題，其核心是由政府給外部不經(jīng)濟性確定一個合理的負價格，由外部不經(jīng)濟性的制造者承擔全部外部費用。

（2）建立市場型。主要是通過“看不見的手”（即市場機制）來解決環(huán)境問題。

1.2環(huán)境管理的經(jīng)濟手段

環(huán)境經(jīng)濟政策調節(jié)、控制、和引導經(jīng)濟主體行為的功能，主要是通過實施各種環(huán)境管理的經(jīng)濟手段來實現(xiàn)的。采用的經(jīng)濟手段主要有排污收費、綠色信貸、環(huán)境稅、排污權交易、生態(tài)補償政策等。這些經(jīng)濟手段適用于污染控制、自然保護、資源利用、流域、區(qū)域綜合環(huán)境管理、國際和全球環(huán)境問題以及生產(chǎn)、消費等領域。

2鄂爾多斯存在的環(huán)境問題

鄂爾多斯深居祖國內陸，全年降雨200-400毫米，屬于干旱和半干旱的過渡地帶，植被也呈現(xiàn)出荒漠和草原共生的特點。東部地區(qū)地表侵蝕強烈，水土流失嚴重。中部有毛烏素和庫布其兩大沙漠，占全市總面積40%。鄂爾多斯探明的煤炭儲量1700億噸，占全國的1/6，預測遠景儲量一萬億噸。隨著近年來對地下煤炭和天然氣的開采，生態(tài)破壞日益加劇。地表塌陷是資源開采過程中產(chǎn)生的主要問題，目前當?shù)匾烟矫骼峡諈^(qū)面積為300平方公里，塌陷區(qū)面積10平方公里，據(jù)統(tǒng)計鄂爾多斯每年因開采煤炭造成的地表塌陷接近0.4公頃。在煤炭開采的同時造成大片土地產(chǎn)生積水和鹽堿化，由于對表土的破壞，使得草原自身的恢復能力大大降低。煤炭在開采、裝卸和運輸?shù)倪^程中，會產(chǎn)生大量細小的粉塵和固體顆粒物，會對礦區(qū)周邊的空氣造成污染。不斷燃燒煤炭產(chǎn)生了大量的一氧化碳、二氧化硫以及一些其他工業(yè)廢氣，PM2.5和煙塵排放量在近年都有明顯上升。同時，煤炭的開采以及煤化工，都需要耗費大量的水，由于當?shù)厮Y源有限，造成鄂爾多斯水位的不斷下降。而且工廠排放的廢水又會加速地表水和地下水體的污染，更加威脅到用水安全。

生態(tài)環(huán)境的破壞，筆者認為原因在于國民經(jīng)濟結構的不合理。分析污染源來看，它們主要來自于那些高污染、高耗能、高排放的重工業(yè)。與農(nóng)業(yè)和服務業(yè)相比，工業(yè)在鄂爾多斯的產(chǎn)業(yè)結構占比中顯得尤為突出。2014年，鄂爾多斯市三大產(chǎn)業(yè)比例為2.1：60.5：37.4，工業(yè)處于絕對的主導地位，其中以“三高”為代表的重工業(yè)又占據(jù)絕對優(yōu)勢，煤炭、電力、天然氣這三大部門的規(guī)模以上企業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重高達70%以上。重工業(yè)部門是當?shù)匚廴疚锏闹饕獊碓矗瑐鹘y(tǒng)經(jīng)濟模式下，人們片面追求經(jīng)濟效益，忽視了環(huán)境外部性。從投資結構來看，一二三產(chǎn)業(yè)投資占比為4.2：67.4：28.4，一三產(chǎn)業(yè)相對有所增長，但仍舊難以撼動工業(yè)的主導地位。政府為了讓企業(yè)具有競爭力，往往給予政策扶持，比較典型的就是降低收取排污費，而政府對污染的治理停留在表面，這就導致治污的速度遠趕不上排污的速度。這種片面追求GDP的高污染、高耗能、高排放、低效率的經(jīng)濟增長模式正是中國環(huán)境問題的根木癥結所在。

3環(huán)境經(jīng)濟政策存在的弊端

還未形成科學完備的環(huán)境經(jīng)濟政策體系。目前我國僅構造了一個基礎的環(huán)境經(jīng)濟政策框架，包括財政收支、環(huán)境稅費、排污權交易、生態(tài)補償、環(huán)境金融等。除財政、環(huán)境稅費發(fā)展相對完善外，其他幾個方面還處于起步和試點階段。環(huán)境經(jīng)濟政策的結構安排與分工，哪些是主要政策需要優(yōu)先考慮，哪些是次要政策需要輔助執(zhí)行，面對現(xiàn)實復雜的問題，如何打出科學、有效又迅速的政策“組合拳”，都需要在環(huán)境經(jīng)濟政策的不斷發(fā)展中逐步明晰。

環(huán)境管理體制還不完善。在現(xiàn)有的環(huán)境管理體系中，環(huán)保部門和其他部門之間，中央政府和地方政府之間，地方政府和地方政府之間存在職責權限劃分不清和互相博弈，是環(huán)境管理過程中面臨的最復雜的問題。涉及鄂爾多斯市環(huán)保管理工作的機構主要包括環(huán)保局、稅務局、發(fā)改委、國資委、財政局、農(nóng)牧局、衛(wèi)生局等。政府的各個部門雖有工作的分工，但多部門共同管理，必會出現(xiàn)多個執(zhí)法主體，部門之間職能交叉，工作協(xié)調難度大，宏觀調控和監(jiān)管效率不高，很容易出現(xiàn)越位管理、互相“踢皮球”、監(jiān)管不力的現(xiàn)象。有些環(huán)保機構身份定位也存在模糊不清，既是“運動員”又是“裁判員”，部分機構不僅為環(huán)保項目開展環(huán)評工作，同時還對環(huán)保項目建設實施審批，把原本歸屬于兩個機構的職責范圍，統(tǒng)歸于一個部門。

環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展存在脫節(jié)。長期以來，衡量一地區(qū)發(fā)展水平的唯一指標是GDP，在“以GDP為宗旨”的思想下，GDP的高低直接決定著領導干部的仕途。鄂爾多斯市部分地區(qū)為了完成既定的財政收入和經(jīng)濟增長的各項指標，不斷增加對“三高”企業(yè)的投資，普遍秉承“先污染、后治理”的理念，優(yōu)先建設主體工程，環(huán)保措施嚴重滯后，在實現(xiàn)經(jīng)濟增長的同時，環(huán)境壓力和治理成本也在逐年提高。這主要是因為在官員政績考核中，集中反映于GDP的各主要經(jīng)濟指標處于絕對優(yōu)勢，而環(huán)保工作處于次要地位，不受重視。官員政績考核維度不全面，考核內容有限，尤其對環(huán)保工作的成績考察沒能和官員的政績產(chǎn)生有效關聯(lián)，激勵效果不足。

4鄂爾多斯環(huán)境經(jīng)濟政策的發(fā)展方向

如今的生態(tài)環(huán)境問題，早已超過一區(qū)一域而成為全人類所共同面對的難題。生態(tài)環(huán)境問題的實質是社會公平問題，而解決社會公平的唯一途徑就是發(fā)展。制定科學有效的環(huán)境經(jīng)濟政策，將對地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展起到關鍵性的作用。首先要進行體制改革，改變“政出多門”、各自為戰(zhàn)的局面，統(tǒng)一交由環(huán)保部門管理；其次以市場經(jīng)濟為依托，正確處理好政府與市場的關系，轉變政府職能和管理理念；最后加強監(jiān)管，對違法單位或個人要嚴厲查處。

4.1明確各部門的管理職能

在環(huán)境管理過程屮，鄂爾多斯的各級政府都要對工作進行統(tǒng)一部署，明確劃分相關部門的管理職責，并設立統(tǒng)一的協(xié)調機構，及時掌握工作情況。整個管理體系中以環(huán)保行政主管部門為主導，牽頭協(xié)調其他部門的工作，其他協(xié)管部門處于輔助地位和補充地位。在管理范圍上，環(huán)境問題的所有管理工作由主管部門來解決，本區(qū)域的工作由下轄分管部門解決，不得超過自己的職能區(qū)域行使權限。環(huán)境保護的監(jiān)管工作由主管部門統(tǒng)一安排，分管部門要進行自我管理，主管部門要定期審核分管部門的工作，對監(jiān)管不力的集體或個人進行問責。出臺相應的環(huán)保法律法規(guī)，保障執(zhí)法人員有法可依，對違法者追究法律責任。

4.2合理定位政府與市場的關系

環(huán)境經(jīng)濟政策能否有效實施，市場機制如何體現(xiàn)，關鍵在于政府和市場的關系，而二者關系的核心問題又在于政府的角色定位。環(huán)境經(jīng)濟政策要求政府改變過去大包大攬的做法，轉而運用間接的宏觀調控，綜合運用經(jīng)濟、行政等多種手段；要求政府改革管理創(chuàng)新，有效釋放市場活力，建立服務型政府，這與簡政放權、放管結合和轉變政府職能的任務一致。環(huán)境經(jīng)濟政策是“以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展”的典型，市場在資源配置中起決定性作用，并且更好地發(fā)揮政府作用，也體現(xiàn)了國家轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的具體要求。

4.3改變傳統(tǒng)觀念

鄂爾多斯要根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，把經(jīng)濟發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，不僅要加快促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，還要在培育產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢上下足功夫，特別是以節(jié)能環(huán)保、信息技術、高端裝備制造、新能源新材料等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全力打造國家清潔能源輸出基地、國家煤制燃料儲備基地，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

指出：不以GDP論英雄。要改變傳統(tǒng)的政績觀念，不是說廢除GDP考核，而是要提高經(jīng)濟增長的質量。不僅要加強宣傳教育扭轉思想，還要在體制方面采取相應的改革措施。首先，建立一個更加科學的指標體系。降低GDP考核的比重，加入單位GDP能耗和單位GDP產(chǎn)出的稅收等指標，綜合反映發(fā)展的質量和效益。把環(huán)境保護放在優(yōu)先考慮的位置，并將環(huán)保工作納入官員政績考核中；再次，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護的問責機制。對既定的環(huán)保政策和目標要予以堅定的貫徹執(zhí)行，對執(zhí)行不力的人員要嚴格追究其責任。

4.4創(chuàng)新公眾參與機制

與發(fā)達國家相比，我國的公眾參與機制起步較晚，公眾參與環(huán)境管理也僅僅是在政府的倡導下進行，參與人數(shù)較少，流于形式，而且廣大群眾缺乏參與意識和參與渠道。由宏觀來看，公眾參與是環(huán)境保護今后的主要動力，只有民眾發(fā)揚“主人翁”精神，保障公眾知情權，把個人利益融于集體利益，環(huán)境才能得到改善。鄂爾多斯市地方政府應該組織人員深入基層，建立公眾參與試點，掀起示范效應。做好宣傳引導工作，在制定環(huán)保政策時，應事先充分調查民眾意見，舉辦研討會、聽證會等形式，并在主要媒體平臺進行數(shù)據(jù)公布和政策解讀，這是公眾參與環(huán)境管理的基本途徑。同時大力發(fā)展環(huán)保的非政府組織，能充分集中民間力量，調動公眾積極性，有效補充政府工作的不足。

5結論

生態(tài)文明建設不僅是事關少數(shù)民族地區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，更是實現(xiàn)“中國夢”的重要內容。環(huán)境經(jīng)濟政策又是生態(tài)文明建設中的主要內容，是非基本制度的改革，通過政策手段的主動調節(jié)實現(xiàn)環(huán)境成本內部化。它符合人類發(fā)展過程的一般規(guī)律，也符合我國現(xiàn)階段的基本國情。環(huán)境經(jīng)濟政策只是一種工具，它能否發(fā)揮預期的作用，關鍵還在于政府各部門、社會各階層對環(huán)境重要性的判定，以及在環(huán)境管理過程中能否協(xié)調一致。環(huán)境經(jīng)濟政策在環(huán)境管理體制改革，乃至政府職能轉型、產(chǎn)業(yè)結構升級、社會文明轉型中都是一個重要環(huán)節(jié)，在社會轉型中發(fā)揮著重要作用。

參考文獻

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資源環(huán)境分析范文第4篇

關鍵詞數(shù)字化環(huán)境；醫(yī)院信息；安全建設

1數(shù)字化醫(yī)院信息安全建設與管理存在問題及分析

1.1信息安全建設投入成本有限

數(shù)字化醫(yī)院信息安全建設與管理并不是一朝一夕就能完成的，它在整體建設上非常繁雜的，需要專業(yè)的、系統(tǒng)的籌備才能完成的。在網(wǎng)絡信息技術數(shù)字化的時代下，要想充分保障信息的安全性，足夠快的更新?lián)Q代醫(yī)院的新設備，就需要大量的資金投入，才能保證。然而很多時候，由于發(fā)展的限制，醫(yī)院在資金的投入使用中都有很大的限制，這就意味著信息安全建設和管理維護工作的投入資金過低，并不能更優(yōu)先的發(fā)展[1]。

1.2信息安全管理體系尚未成熟

醫(yī)院的信息安全管理體系是在應用風險管控的方式管理醫(yī)療數(shù)據(jù)的基礎上進行改進的工作體系。但是，部分數(shù)字化醫(yī)院仍然沒有成熟的信息安全管理體系，在安全防范方面能力較為薄弱。

1.3操作方面的因素

在醫(yī)院信息系統(tǒng)的應用過程中，由于操作人員主觀失誤、不按規(guī)定操作等行為都會出現(xiàn)數(shù)據(jù)輸入輸出錯誤等現(xiàn)象，或者泄露了本應該保密的口令，進而影響到系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性。

1.4系統(tǒng)管理方面的因素

數(shù)字化醫(yī)院信息管理系統(tǒng)還處于不斷完善的過程中，相關的安全管理制度建立不夠完善，管理人員的技術水平也沒有達到相關的標準。而且在安全事故預案建設方面也不夠完善，導致安全事故發(fā)生之后無法高效地應對。

2數(shù)字化下醫(yī)院信息安全建設的策略

2.1完善信息安全體系

首先要加強人員對信息安全的重視度。醫(yī)院應對全體醫(yī)務人員進行培訓，并在醫(yī)院各個工作環(huán)節(jié)加強信息安全系統(tǒng)管理。各科室要有專業(yè)信息技術人員來執(zhí)行信息安全系統(tǒng)的維護工作[2]。根據(jù)《網(wǎng)絡安全法》規(guī)定：“網(wǎng)絡產(chǎn)品、服務具有收集用戶信息功能的，其提供者應向用戶明示并取得同意；網(wǎng)絡運營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息；任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或非法向他人提供個人信息?！贬t(yī)院信息安全等級保護制度中關于用戶管理制度中提到信息科對員工的賬號與密碼不得向任何人透露，具體規(guī)定如下：①信息科對新員工配置賬號與密碼；在其離院時賬號與密碼均應注銷；人事科憑借‘已注銷賬號和密碼’為依據(jù)批準員工離院并支付其相關費用。②員工不得將自己的賬號與密碼告知他人，定期修改密碼。③任何人員不可以登錄他人的賬號與密碼，在未得到授權的情況下不得將任何數(shù)據(jù)告知他人。④密碼應是字母與數(shù)字的組合。信息技術人員充分的了解醫(yī)院信息安全系統(tǒng)后，應制定科學、合理的安全管理制度，對相關的工作人員進行培訓，確保其能夠按照醫(yī)院信息安全等級保護制度以及操作規(guī)范，并對實踐中出現(xiàn)的問題進行總結與改進，將信息安全管理制度落實到位[3]。

2.2對基礎的軟硬件設備進行優(yōu)化配置

數(shù)字化醫(yī)院信息安全系統(tǒng)是醫(yī)院信息系統(tǒng)管理的重要方式，對基礎的硬件與軟件設備進行優(yōu)化，是建設數(shù)字化醫(yī)院信息安全系統(tǒng)的本質所在，以此來保證系統(tǒng)運行的高效性與穩(wěn)定性。首先，基礎軟件層的建設。在購買操作類與數(shù)據(jù)庫類的軟件上必須要進行綜合地考慮。其次，在終端設備層上。在采購方面也要進行全方面的分析與考慮，在能夠滿足基本的業(yè)務需求的基礎上，還要考慮到系統(tǒng)自身的升級問題，以此來確保設備的使用性能。再次，在服務層上。服務是整個系統(tǒng)的核心，直接地影響著系統(tǒng)的總能。所以要根據(jù)所應用系統(tǒng)的特性設備與之相匹配的服務器。而在存儲上也要達到一定的要求。最后，在網(wǎng)絡設備層上。要利用星型拓撲結構進行處理。核心層要與不同的樓宇進行連接，這樣能夠提高路由的交換效率。匯聚層也可以與接入層的設備進行網(wǎng)絡直連，以此來對虛擬的局域網(wǎng)進行劃分，避免出現(xiàn)網(wǎng)絡風暴等現(xiàn)象，促進實際工作效率的提升。

2.3信息安全人才管理體系建設

數(shù)字化醫(yī)院信息安全建設與管理說到底就是人才的建設，人與人之間的管理。信息技術本身就是服務于信息安全建設與管理的，所以醫(yī)院要做到來制定符合醫(yī)院具體情況的信息安全，建立一支專業(yè)的、負責任的信息安全隊伍，長期規(guī)劃，制定戰(zhàn)略實施目標，根據(jù)醫(yī)院的具體網(wǎng)絡安全事態(tài)來調整原本的信息安全策略措施。在空余時間舉辦培訓班，引進先進的人才為戰(zhàn)略目標，加強內部員工的信息安全意識和信息安全教育的培養(yǎng)與提高[4]。

2.4加強數(shù)字化醫(yī)院信息安全技術

首先應對信息安全系統(tǒng)的環(huán)境進行改善，中心機房避免建設在地下室、存在大型供電、供水設備的隔壁，機房應具有防水、防震的能力。其次，在安裝設備時，要確保其安全性與穩(wěn)定性，對設備要進行有效的安全管理。第三，應加強防范網(wǎng)絡威脅，建立安全性較高的訪問路徑，當醫(yī)院網(wǎng)絡出現(xiàn)病毒、黑客入侵等不安全因素時，能夠及時對服務器與客戶端進行安全連接，提高信息系統(tǒng)的安全性。

資源環(huán)境分析范文第5篇

[關鍵詞]礦區(qū)；礦區(qū)資源環(huán)境安全；可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號]F252 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）38-0061-02

礦區(qū)在我國社會經(jīng)濟中占有重要地位。我國的礦區(qū)不僅是礦產(chǎn)賦存、生產(chǎn)和供應基地，而且還具有社區(qū)的功能。我國國情決定了對于礦區(qū)這類特殊的區(qū)域，資源環(huán)境是其持續(xù)發(fā)展的最根本基礎，沒有良好的資源環(huán)境條件，礦區(qū)的持續(xù)發(fā)展就無從談起。所以開展礦區(qū)資源環(huán)境安全研究具有重大現(xiàn)實意義。

1研究對象的界定

1.1礦區(qū)

目前對礦區(qū)的不同界定的主要區(qū)別在于是從礦山企業(yè)的角度出發(fā)還是從礦區(qū)行政區(qū)劃來考慮。無論從何種角度出發(fā)，都可以發(fā)現(xiàn)礦區(qū)是一具有空間有限性和連續(xù)性的特定地理范圍，是具有一定空間功能、聚集功能、連接功能等的社會群體所在區(qū)域，并有其自身特有的自然環(huán)境特征。本研究認為，作為分析研究論及的礦區(qū)理論上可以有三種劃分方式：第一種是以行政管轄范圍劃分，這種方法劃分的礦區(qū)具有明確的邊界；第二種是以礦山企業(yè)范圍（井田）的邊界線劃分，即由幾個礦井所組成的井田范圍，這種劃分也有明確的邊界；第三種是以生態(tài)功能區(qū)劃的劃分方式，這種方法劃分的礦區(qū)并沒有明確的邊界線，而是根據(jù)區(qū)域生態(tài)結構和功能來確定范圍。

1.2礦區(qū)資源環(huán)境

在資源環(huán)境科學中，資源環(huán)境包含兩個方面的含義：一是自然資源，即人類財產(chǎn)的來源和發(fā)展的物質基礎；二是環(huán)境，即人類賴以生存的環(huán)境及其質量。

自然資源是指在一定條件下人類所能開發(fā)和利用的自然環(huán)境因素的總稱或對象；自然環(huán)境，一般指人類賴以生存和發(fā)展的地球表層的自然因素。

自然資源與自然環(huán)境是針對同一自然界而言的從不同角度看待同一事物而產(chǎn)生的兩個不同的概念。因此，就所指的具體客觀事物而言，兩個概念實質上并不存在截然區(qū)別的界限。由于一個自然體兼有資源和環(huán)境的雙重特性。因此，資源和環(huán)境是不可分割的，是一個自然體表現(xiàn)的兩方面功能。實質上，資源問題與環(huán)境問題是緊密相關的，環(huán)境問題可以說就是資源問題，或資源問題包括環(huán)境問題。因此，礦區(qū)資源環(huán)境安全涉及很多方面。本著突出重點的原則，筆者認為礦區(qū)資源環(huán)境安全研究應側重于礦產(chǎn)開發(fā)引起的其他自然資源與環(huán)境安全的影響。故礦區(qū)資源環(huán)境安全的研究對象即為礦區(qū)除礦產(chǎn)資源外的其他自然資源與環(huán)境，包括土地資源及其相關環(huán)境、水資源及其相關環(huán)境、大氣資源及其相關環(huán)境等。它是礦區(qū)人類活動的基礎，是生存和發(fā)展的基本要素。

2礦區(qū)資源環(huán)境安全的定義與內涵

資源環(huán)境安全是指一定區(qū)域無論是當代還是后幾代人都可以持續(xù)、穩(wěn)定和經(jīng)濟地獲取自然資源，同時，又使人類生存發(fā)展所依賴的自然資源基礎和生態(tài)環(huán)境處于良好狀態(tài)或處于不受或少受破壞與威脅的狀態(tài)。資源環(huán)境安全是一個具有空間層次的非傳統(tǒng)安全問題。

對于礦區(qū)資源環(huán)境安全，筆者認為人類在礦產(chǎn)資源開發(fā)的過程中，應對礦區(qū)其他自然資源與環(huán)境的破壞和恢復控制在良好的狀態(tài)范圍內，即資源環(huán)境破壞及其整治后不應威脅礦區(qū)人類生存和發(fā)展，應能為礦區(qū)持續(xù)發(fā)展、礦區(qū)居民的生活水平改善提供良好的資源環(huán)境基礎。它具有以下含義：

（1）礦產(chǎn)資源的充分、合理開發(fā)。這是保障國家層次上的礦產(chǎn)資源安全所要求的。

（2）礦產(chǎn)開發(fā)對礦區(qū)其他自然資源及環(huán)境的影響或破壞應控制在盡可能小的程度，使其在礦區(qū)資源環(huán)境承載力所能承受的范圍之內，而不使其遭受毀滅性的破壞。

（3）對不可避免的資源環(huán)境影響或破壞要盡可能對其治理，并恢復到良好的狀態(tài)，以維持資源環(huán)境的功能。

（4）保障礦區(qū)資源環(huán)境安全即是保障當代及后代礦區(qū)居民生存和發(fā)展的物質基礎。

因此，礦區(qū)資源環(huán)境安全是一個多目標的決策問題，它要求礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用要經(jīng)濟效益與生態(tài)效益兼顧，企業(yè)效益與社會效益兼顧，當前利益與長遠利益兼顧。從礦區(qū)資源環(huán)境安全的含義可以看出，礦區(qū)資源環(huán)境安全是與礦區(qū)資源環(huán)境承載力相對應的，當資源環(huán)境承載力超載時，資源環(huán)境系統(tǒng)不安全，反之則安全。

3礦區(qū)資源環(huán)境安全系統(tǒng)的特點

礦區(qū)由于礦業(yè)生產(chǎn)的特點，與一般區(qū)域有著很大的特殊性，所以威脅礦區(qū)資源環(huán)境安全的因素也相應具有特殊性?？梢詺w納為以下幾個特點：

3.1累積性

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用對其他資源環(huán)境的破壞具有很強的累積性。目前礦區(qū)出現(xiàn)的任何資源危機或資源環(huán)境問題都不是一朝一夕形成的，是較長時期沉淀的結果。累積性要求所進行的礦區(qū)資源環(huán)境安全研究能涵蓋一定的時間、空間范圍。

3.2突發(fā)性

礦區(qū)資源環(huán)境安全的災變通常呈現(xiàn)突發(fā)性，這是由礦區(qū)資源環(huán)境系統(tǒng)自身性質決定的。礦區(qū)資源環(huán)境系統(tǒng)在一定的時空范圍內處于動態(tài)的平衡之中，當人們開發(fā)利用煤炭資源獲取所需要“負熵”的同時，將不同程度地影響或打破這種平衡，包括自然資源環(huán)境系統(tǒng)內的平衡和自然資源環(huán)境系統(tǒng)與人類社會系統(tǒng)間的平衡，使煤炭資源環(huán)境系統(tǒng)熵增大。而且這種演替過程往往呈逆向的，在時間上包括漸變與突變、連續(xù)與間斷、波動與周期等各種演變形式；在空間上，則是系統(tǒng)內部各要素的消長、進退和更換、環(huán)境結構和功能變動、演化和重構、環(huán)境質量的退化等。

3.3滯后性

由于累積性的特征，礦產(chǎn)開發(fā)對其他資源環(huán)境產(chǎn)生的后果顯露要相對滯后一段時間，一些現(xiàn)象在開采初期是沒有表征或是不易觀察到的。但當表現(xiàn)出來以后，安全狀況就已經(jīng)很嚴重了。因此，在礦區(qū)資源環(huán)境安全研究中，應具有一定的前瞻性，提前做出調控決策，防患于未然。

3.4時空動態(tài)性

礦區(qū)資源環(huán)境安全總是處于不斷的發(fā)展中的，它與礦區(qū)的發(fā)展階段和生命周期是相對應的。因此必須要有一套有效的評價、監(jiān)測預警的技術系統(tǒng)，當前“3S”技術（GIS、GPS及RS）能很好解決這些問題。

4礦區(qū)資源環(huán)境安全與礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展

礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究，著眼于因礦產(chǎn)資源開發(fā)而形成并且受資源開發(fā)直接影響的區(qū)域進行的分析研究。礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展具體包括資源利用的可持續(xù)、環(huán)境可持續(xù)、經(jīng)濟可持續(xù)以及人口與社會可持續(xù)。將礦區(qū)資源環(huán)境安全與可持續(xù)發(fā)展的概念、內涵作比較，不難看出，對礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展而言，保障資源安全意味著應有資源利用的可持續(xù)，生態(tài)環(huán)境安全意味著應有環(huán)境可持續(xù)；而只有資源環(huán)境安全才有社會、經(jīng)濟的可持續(xù)。由此可見，礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展強調或包括了資源環(huán)境安全。資源環(huán)境安全是人類可持續(xù)發(fā)展的前提條件和基礎，離開這個前提條件，經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展都不可能實現(xiàn)。礦區(qū)資源環(huán)境安全強調的是一種基礎性作用，而可持續(xù)發(fā)展是指一種社會經(jīng)濟發(fā)展模式、目標或戰(zhàn)略，這種發(fā)展模式有助于保障礦區(qū)資源環(huán)境安全。

實施體現(xiàn)資源生態(tài)化利用、符合循環(huán)經(jīng)濟架構的綠色開發(fā)戰(zhàn)略是實現(xiàn)礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，資源環(huán)境安全是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要前提和基礎，也是衡量區(qū)域發(fā)展可持續(xù)性的重要判據(jù)。資源環(huán)境安全的概念來自于可持續(xù)發(fā)展思想的核心，即人類需求滿足、公平以及自然資源環(huán)境系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展。

（1）可持續(xù)發(fā)展是人類發(fā)展的最終訴求，對自然資源開發(fā)利用滿足人類需求應以可持續(xù)發(fā)展為前提，可持續(xù)發(fā)展所強調的需求滿足是指基本需求及社會發(fā)展需求。

（2）對自然資源開發(fā)利用滿足當代人的需求同時，應考慮到代際公平。代際公平，實際上是自然資本與物質資本在時間上的轉換。無論是可耗竭自然資源還是可更新自然資源，都要求當代人對自然資源的開采利用應以不破壞后代人的生存與發(fā)展為前提。

（3）對礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用應是在維持資源環(huán)境系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展的基礎上進行。由于礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用不可避免要對生態(tài)環(huán)境造成影響和破壞，而生態(tài)環(huán)境的保護有制約礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，因此，礦區(qū)資源環(huán)境系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)是相互制約、相互作用的，從自然資源持續(xù)利用及人類社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的角度來考慮，都應協(xié)調礦產(chǎn)資源開發(fā)與資源環(huán)境培育的關系。

5結論

對于礦區(qū)這類特殊的區(qū)域，資源環(huán)境是其持續(xù)發(fā)展的最根本的物質基礎，沒有良好的資源環(huán)境條件，礦區(qū)的持續(xù)發(fā)展就無從談起。本文主要對有關礦區(qū)資源環(huán)境安全的若干問題進行了探討，包括研究對象即礦區(qū)及其資源環(huán)境的界定、礦區(qū)資源環(huán)境安全的內涵及其與可持續(xù)發(fā)展的關系等問題。

參考文獻：