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精準(zhǔn)扶貧論文

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精準(zhǔn)扶貧論文

精準(zhǔn)扶貧論文范文第1篇

關(guān)鍵詞:西南少數(shù)民族區(qū)域 精準(zhǔn)扶貧 研究綜述

基金項(xiàng)目:本文屬西華師范大學(xué)學(xué)院課題:精準(zhǔn)扶貧少數(shù)民族――以威寧彝族回族苗族自治縣為例(xhmks1710)產(chǎn)出論文

一、西南少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧研究背景

全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì),西部脫貧致富是關(guān)鍵,西部能否脫貧,重點(diǎn)在少數(shù)民族地區(qū)。“中國(guó)的貧困人口越來(lái)越集中于少數(shù)民族地區(qū)?!盵1]在592個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣中,少數(shù)民族自治縣就有257個(gè)。2014年底,中國(guó)的貧困人口達(dá)7017萬(wàn)左右,其中2205萬(wàn)分布在少數(shù)民族地區(qū)。[2]少數(shù)民族人口主要集中在我國(guó)的西南部,有3736萬(wàn)之多。西南少民族地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧與全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)密切相關(guān)。

二、西南少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧研究現(xiàn)狀

精準(zhǔn)扶貧在西南少數(shù)民族地區(qū)推行以來(lái),引起了很多專(zhuān)家學(xué)者的關(guān)注和研究,成果豐碩。本文通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)資料的梳理,主要對(duì)精準(zhǔn)扶貧的理論內(nèi)涵特征、西南少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧面臨的困難及其對(duì)策進(jìn)行研究。

(一)對(duì)精準(zhǔn)扶貧理論內(nèi)涵及其特征分析

精準(zhǔn)扶貧的概念。沈茂英認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧是一種新型的扶貧機(jī)制。針對(duì)不同的貧困區(qū)域環(huán)境和不同的貧困農(nóng)戶(hù)狀況,運(yùn)用科學(xué)有效合規(guī)程序,對(duì)扶貧對(duì)象加以實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶以及精確管理。[3]鄧博文指出精準(zhǔn)扶貧的主旨是引導(dǎo)各類(lèi)扶貧資源優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶(hù),逐步形成扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制,為科學(xué)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核是精準(zhǔn)扶貧的核心。[4]趙和楠、侯石安、祁毓從內(nèi)涵和構(gòu)成的角度來(lái)分析精準(zhǔn)扶貧。從精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵上來(lái)說(shuō),精準(zhǔn)扶貧是指通過(guò)有針對(duì)性地幫助和扶持識(shí)別出的貧困家庭與人口,消除導(dǎo)致其貧困的障礙因素,增強(qiáng)其自主的發(fā)展能力,并且要達(dá)到可持續(xù)脫貧的目標(biāo)。精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)容構(gòu)成是精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核。[5]

精準(zhǔn)扶貧的理論特征。沈茂英指出精準(zhǔn)扶貧的三大特征是精確識(shí)別、精確幫扶和精確管理。[3]趙和楠,侯石安、祁毓認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧獨(dú)特的要素是多維瞄準(zhǔn)性。精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理與精準(zhǔn)考核各環(huán)節(jié)之間內(nèi)在的關(guān)聯(lián)、互為藕合特征。[5]

(二)研究西南少數(shù)民族區(qū)域精準(zhǔn)扶貧面臨的困難

劉東燕指出云南、貴州、廣西是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng),又是石漠化嚴(yán)重區(qū),這導(dǎo)致在新階段的貧困狀況更加嚴(yán)峻、致貧的原因更加復(fù)雜、貧困的程度更加突出以及防返貧的任務(wù)更加艱巨。[6]黃悅、梁鸝、唐洪亮認(rèn)為地處烏蒙山片區(qū)的少數(shù)民族聚居地,屬于高寒山區(qū),生態(tài)環(huán)境脆弱,人均可耕地少,產(chǎn)量低。這就直接增加了精準(zhǔn)扶貧的難度,尤其是增大了返貧的挑戰(zhàn)。[7]

沈濤、朱勇生、吳建國(guó)指出自然生態(tài)脆弱以及生態(tài)多樣保護(hù)是云南邊疆精準(zhǔn)扶貧面臨的困難。[8]羅絨戰(zhàn)堆、陳健生指出地處青藏高原腹地,冰雹、霜凍與暴雨,以及干旱等各種自然災(zāi)害常有發(fā)生。當(dāng)?shù)氐陌傩找坏┰馐茏匀粸?zāi)害,處于中下等甚至中等的一些農(nóng)戶(hù)的生計(jì)將處于困境之中。[9]

鄭雙怡認(rèn)為西南喀斯特地區(qū)是受到東南季風(fēng)和西南季風(fēng)的共同影響,西南地區(qū)屬于季風(fēng)性濕潤(rùn)和半濕潤(rùn)地區(qū),多受流水的侵蝕。[10]西南民族地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)底子薄,抗L險(xiǎn)的能力差,一旦發(fā)生災(zāi)害就很容易喪失生計(jì),氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)容易造成民族地區(qū)大面積返貧,影響精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)程。

(三)研究西南少數(shù)民族區(qū)域精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策

1.研究發(fā)展教育脫貧致富

高天躍說(shuō)“貴州作為西部民族地區(qū)重要省份,省內(nèi)貧困程度依然位居全國(guó)前列?!盵11]楊定玉認(rèn)為貴州落后的根本原因在于教育的落后,人的思想觀念滯后。在民族地區(qū)實(shí)施“教育扶貧”戰(zhàn)略,發(fā)展民族地區(qū)的教育來(lái)脫貧,斷其貧困的“根”,使貧困不再代代相傳。防止“貧困代際傳遞”和返貧時(shí),要通過(guò)多種途徑和措施,必須保障貧困對(duì)象的子女能接受一定的,甚至良好的教育,這是實(shí)施教育“精準(zhǔn)扶貧”的重要措施。同時(shí),要培養(yǎng)大量的優(yōu)秀少數(shù)民族干部參與精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施。[12]只有這樣才能使精準(zhǔn)扶貧在少數(shù)民族地區(qū)的成效發(fā)生本質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

鄧秀華認(rèn)為通過(guò)對(duì)農(nóng)村成人引導(dǎo)性培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)技能教育培訓(xùn),使其轉(zhuǎn)變舊觀念,能塑造掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的新型農(nóng)民、掌握必要的技術(shù)技能的就業(yè)者。大力支持成人教育推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,從農(nóng)村成人的實(shí)際需要出發(fā),調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性以及提高成人培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置的科學(xué)性。[13]

2.研究旅游精準(zhǔn)扶貧

陳祥碧、唐劍認(rèn)為旅游扶貧是長(zhǎng)江上游廣大民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)的重要路徑。他們認(rèn)為立足于“四位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)新該地區(qū)的民族文化資源開(kāi)發(fā)形式,把實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與農(nóng)牧業(yè)的扶貧相結(jié)合,提高貧困人口的參與能力、進(jìn)而擴(kuò)展幫扶渠道等途徑來(lái)增強(qiáng)長(zhǎng)江上游民族地區(qū)的旅游扶貧實(shí)效。[14]

沈濤、朱勇生、吳建國(guó)著重研究發(fā)展旅游業(yè)的轉(zhuǎn)向問(wèn)題。通過(guò)傳統(tǒng)旅游轉(zhuǎn)為包容性的綠色發(fā)展途徑來(lái)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,推進(jìn)邊疆民族地區(qū)貧困人口參與旅游發(fā)展機(jī)會(huì)的均等化,制度傾向民族地區(qū)貧困人口,進(jìn)而保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。[9]

3.金融精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)扶貧論文范文第2篇

>> 貧困地區(qū)金融支持扶貧開(kāi)發(fā)模式研究 西部貧困地區(qū)人力資源的開(kāi)發(fā) 西部民族貧困地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)路徑探析 西部貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)研究 西部貧困地區(qū)農(nóng)村基層檔案工作析 西部貧困地區(qū)農(nóng)民真心擁護(hù)農(nóng)村改革 西部少數(shù)民族貧困地區(qū)農(nóng)村小學(xué)生教育的民族差異研究 貧困地區(qū)農(nóng)村賭博問(wèn)題研究 農(nóng)村貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧與開(kāi)發(fā)的思考 貴州貧困地區(qū)農(nóng)村電商扶貧新模式探索與研究 農(nóng)村貧困地區(qū)扶貧模式如何完善 西部貧困地區(qū)養(yǎng)老困境探析 貧困地區(qū)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新研究 也談西部貧困地區(qū)中小學(xué)校發(fā)展愿景構(gòu)建 河北省貧困地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源的開(kāi)發(fā)與利用問(wèn)題研究 西部貧困地區(qū)農(nóng)村職教校企合作辦學(xué)現(xiàn)狀分析與探索 當(dāng)前中西部貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)問(wèn)題與對(duì)策 提高寧夏貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)效益行動(dòng)研究課題 淺談貧困地區(qū)的校本開(kāi)發(fā) 完善貧困地區(qū)農(nóng)村低保制度 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置:.

[2] 唐顯武,劉國(guó)偉.探索校本課程的特色之路.遼寧教育研究,2005(1).

[3] 覃章成.農(nóng)村學(xué)校校本課程開(kāi)發(fā)的背景、價(jià)值與策略初探.教育理論與實(shí)踐,2004(9).

[4] 張波.新課程背景下農(nóng)村學(xué)校校本課程開(kāi)發(fā)及特色學(xué)校創(chuàng)建.濟(jì)南:山東師范大學(xué),碩士論文,2005.

[5] 曾煜.多元文化課程開(kāi)發(fā)模式的演進(jìn)及其啟示.云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)與社會(huì)科學(xué)版),2007(1).

[6] 廖輝.多元文化課程開(kāi)發(fā):基本理念、特征與意義.西南大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2006(5).

[7] 靳玉樂(lè),董小平.論學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)的范式轉(zhuǎn)型.教育理論與實(shí)踐,2007(4).

精準(zhǔn)扶貧論文范文第3篇

記者從省人社廳了解到,《實(shí)施辦法》適用范圍主要包括全省普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校及各級(jí)教育科研機(jī)構(gòu)、電化教育機(jī)構(gòu)、青少年宮等校外教育機(jī)構(gòu)中的在職教師和教研人員。民辦中小學(xué)??蓞⒄铡秾?shí)施方案》,參加中小學(xué)教師職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審。

《實(shí)施辦法》明確,在職稱(chēng)體系建立上,將原來(lái)相互獨(dú)立的中學(xué)教師職稱(chēng)系列與小學(xué)教師職稱(chēng)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱(chēng)系列。在職稱(chēng)等級(jí)設(shè)置上,改變?cè)瓉?lái)中學(xué)教師最高等級(jí)為副高級(jí),小學(xué)教師最高等級(jí)為中級(jí)的規(guī)定,統(tǒng)一將中小學(xué)教師職稱(chēng)設(shè)置為五個(gè)等級(jí),資格名稱(chēng)依次為:三級(jí)教師(員級(jí))、二級(jí)教師(助理級(jí))、一級(jí)教師(中級(jí))、高級(jí)教師(副高)和正高級(jí)教師(正高),與原中小學(xué)教師職稱(chēng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系是:三級(jí)教師對(duì)應(yīng)原中學(xué)三級(jí)教師和小學(xué)二、三級(jí)教師、二級(jí)教師對(duì)應(yīng)原中學(xué)二級(jí)教師和小學(xué)一級(jí)教師、一級(jí)教師對(duì)應(yīng)原中學(xué)一級(jí)教師和小學(xué)高級(jí)教師、高級(jí)教師對(duì)應(yīng)原中學(xué)高級(jí)教師。也就是說(shuō),中學(xué)教師在原中學(xué)高級(jí)教師(副高級(jí))的基礎(chǔ)上,可申報(bào)評(píng)審正高級(jí)教師;小學(xué)教師在原小學(xué)高級(jí)教師(中級(jí))的基礎(chǔ)上,可申報(bào)評(píng)審高級(jí)教師(副高級(jí))和正高級(jí)教師(正高級(jí))。

此外,《實(shí)施辦法》還包括按照突出師德素養(yǎng)、教育教學(xué)業(yè)績(jī)的導(dǎo)向要求,完善職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)改變過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)歷和論文的傾向;按照社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的要求,建立健全同行專(zhuān)家評(píng)價(jià)為主的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制兩方面的內(nèi)容。

據(jù)了解,云南省中小學(xué)教師職稱(chēng)改革工作將于2016年年底前完成首次評(píng)聘,初步實(shí)現(xiàn)制度入軌,具體步驟為:6月底前完成資格過(guò)渡,8月底前完成三級(jí)教師、二級(jí)教師、一級(jí)教師的評(píng)審和高級(jí)教師、正高級(jí)教師的申報(bào)推薦工作,10月底前完成高級(jí)教師和正高級(jí)教師評(píng)審工作;2017年全省轉(zhuǎn)入常態(tài)化評(píng)聘。

雙江縣多種措施抓實(shí)教育精準(zhǔn)扶貧

《云南日?qǐng)?bào)》消息 雙江縣圍繞提高貧困群眾自我發(fā)展能力,把社會(huì)公共服務(wù)均等化作為頭號(hào)民生工程來(lái)謀劃,把群眾素質(zhì)提升工程作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作8個(gè)重點(diǎn)之一來(lái)抓,著力解決貧困群眾子女入學(xué)難,實(shí)施貧困村、直過(guò)民族地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧。

自2014年起,雙江開(kāi)始實(shí)行高中階段免學(xué)費(fèi)入學(xué),統(tǒng)一由縣財(cái)政撥款支付。去年全縣財(cái)政收入達(dá)48 356萬(wàn)元,教育投入達(dá)到25 666萬(wàn)元。從2014年至今共免除高中學(xué)費(fèi)416.72萬(wàn)元。“2017年要實(shí)現(xiàn)全縣貧困村幼兒園全覆蓋,學(xué)齡前兒童入園(班)率達(dá)到90%以上,提高義務(wù)教育鞏固率,確保無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生;繼續(xù)實(shí)施高中免學(xué)費(fèi)教育,農(nóng)村貧困戶(hù)幼兒入園每生每年補(bǔ)助300元,2018年起實(shí)施14年免費(fèi)教育。”縣委書(shū)記黃光富介紹。

加快實(shí)施教育扶貧,雙江縣全面落實(shí)少數(shù)民族教育優(yōu)惠政策,深入實(shí)施少數(shù)民族人才培養(yǎng)工程,每年面向全縣招收品學(xué)兼優(yōu)的4種主體民族學(xué)生各15名,縣級(jí)財(cái)政給予每人每年補(bǔ)助1 000元,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、重點(diǎn)培養(yǎng)。

精準(zhǔn)扶貧論文范文第4篇

關(guān)鍵詞:貧困山區(qū);移民搬遷;扶貧開(kāi)發(fā)

基金項(xiàng)目:河北省高層次人才資助項(xiàng)目:“生態(tài)文明建設(shè)視閥下河北省山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)模式創(chuàng)新研究”(編號(hào):A201400172)階段性成果

中圖分類(lèi)號(hào):F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

原標(biāo)題:淶源縣山區(qū)移民搬遷的問(wèn)題及對(duì)策研究

收錄日期:2016年6月20日

目前,我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作到了“啃硬骨頭”的最后攻堅(jiān)階段,要在2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧,我們尚有一大批生活在生態(tài)條件脆弱區(qū)的農(nóng)村居民,由于他們受制于自然環(huán)境條件諸如土壤貧瘠、水源匱乏、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、山高坡陡難以耕作等的限制,很難通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)扶貧等形式的扶貧開(kāi)發(fā)模式來(lái)改善其生存條件和家庭生計(jì)水平。而移民搬遷作為解決身處如此困境的貧困農(nóng)戶(hù)的生計(jì)安全的有效手段,一直得到政府和相關(guān)人士的關(guān)注。然而,在依托移民搬遷推進(jìn)扶貧進(jìn)程的過(guò)程中暴露出的很多問(wèn)題必須引起我們的重視。本研究基于對(duì)河北省淶源縣移民搬遷案例的系統(tǒng)調(diào)查研究,探討了貧困山區(qū)移民搬遷的政策決策以及政策落實(shí)方面的基本情況,從中挖掘出在移民搬遷過(guò)程中依然存在的問(wèn)題,并就應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策建議,以期為推進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境脆弱貧困區(qū)移民搬遷工程的順利實(shí)施提供借鑒。

一、淶源縣移民搬遷概況

(一)淶源縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)條件。淶源縣地處太行山、燕山、恒山三大山脈交匯地帶,境內(nèi)山巒起伏,溝谷縱橫,地形復(fù)雜,地勢(shì)相對(duì)高差跨度大。氣候?qū)贉貛Т箨懶詺夂颍杭靖珊瞪儆甓囡L(fēng),夏季涼爽,秋季寒冷多風(fēng),年平均氣溫7度,年均降水量556毫米,無(wú)霜期比較短(90~120天),自然地理?xiàng)l件較差只適合極少數(shù)農(nóng)作物生長(zhǎng)。自然地理區(qū)位特點(diǎn)決定了這里農(nóng)業(yè)耕地條件差、水土資源不協(xié)調(diào)、糧食作物產(chǎn)量低、生活質(zhì)量無(wú)保障。2003年之前,農(nóng)業(yè)是當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè),這之后隨著礦產(chǎn)和旅游資源開(kāi)發(fā),縣域范圍內(nèi)形成了鋼鐵、旅游和農(nóng)業(yè)三業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局,具有當(dāng)?shù)氐赜蛱厣囊恍┙?jīng)濟(jì)作物,諸如速生核桃、杏扁、優(yōu)質(zhì)小雜糧等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地相繼建立。然而,這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整對(duì)那些居住在生態(tài)條件極度貧困區(qū)域的農(nóng)戶(hù)而言,并沒(méi)有太多的積極影響,其結(jié)果就是縣域范圍內(nèi)農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)的兩極分化更加嚴(yán)重。截至2015年底,全縣仍有7.22萬(wàn)人生活在貧困線以下,而其中近3萬(wàn)人是生活在生態(tài)脆弱區(qū),難以在當(dāng)?shù)乜孔陨戆l(fā)展起來(lái)的。

(二)淶源縣移民搬遷現(xiàn)狀及近期規(guī)劃

1、搬遷規(guī)模和搬遷方式。淶源縣共有2,448平方公里的深山區(qū),285個(gè)行政村,其中1,076個(gè)自然村,共27萬(wàn)人,是革命老區(qū)、扶貧開(kāi)發(fā)“三合一”重點(diǎn)縣,即國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、燕山-太行山連片特困地區(qū)重點(diǎn)縣、河北省環(huán)首都扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)重點(diǎn)縣。根據(jù)新的貧困標(biāo)準(zhǔn),全縣7.22萬(wàn)重點(diǎn)扶貧對(duì)象中3萬(wàn)人居住環(huán)境惡劣,很難就地扶貧,需要通過(guò)移民搬遷的方式實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)。

淶源縣的移民搬遷工程自2003年開(kāi)始啟動(dòng)。根據(jù)貧困村及自然村居住特點(diǎn),堅(jiān)持群眾自愿的原則,實(shí)行“建移民小區(qū)安置為主,分散搬遷為輔”多種形式并存的搬遷方式。在遷入地或者安置地選擇上,主要涉及到三種類(lèi)型,即向中心村搬遷,向重點(diǎn)鎮(zhèn)搬遷,向縣城內(nèi)搬遷。搬遷過(guò)程中,從遷入地選址,到統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),再到具體選料施工,全程有移民搬遷代表參與。據(jù)淶源縣扶貧局資料顯示,按照《省異地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃》,結(jié)合“7.21”災(zāi)后重建,按照“群眾自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、分戶(hù)監(jiān)督”的原則,到目前為止業(yè)已建設(shè)完成17個(gè)移民小區(qū),上級(jí)支持5,062.1萬(wàn)元,搬遷2,147戶(hù),涉及7,025人。

2、近期扶貧搬遷規(guī)劃。根據(jù)縣域扶貧規(guī)劃,通過(guò)多部門(mén)合力推進(jìn)和更多資金支持戰(zhàn)略推進(jìn),爭(zhēng)取在2020年響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,實(shí)現(xiàn)全面脫貧。未來(lái)幾年移民搬遷計(jì)劃為:2016年搬遷約1,200戶(hù),3,600人;2017年搬遷約1,900戶(hù),5,700人;2018年搬遷約2,800戶(hù),8,400人;2019年搬遷約1,400戶(hù),4,200人;2020年搬遷約1,686戶(hù),5,259人。

二、淶源縣移民搬遷存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)淶源縣相關(guān)扶貧工程推進(jìn)工作的了解以及南陽(yáng)峪、四角臺(tái)等多個(gè)移民搬遷村的觀察和村民走訪,發(fā)現(xiàn)目前在淶源縣移民搬遷工程的實(shí)施起到了顯著的扶貧效果,然而在整個(gè)移民搬遷工作動(dòng)員及實(shí)施過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題,需要在未來(lái)幾年的移民開(kāi)發(fā)工作中引起注意。

(一)移民搬遷項(xiàng)目宣傳動(dòng)員和農(nóng)戶(hù)信息獲取嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)。實(shí)地調(diào)查走訪了解到,關(guān)于“對(duì)移民搬遷工程的了解渠道”,大約40.2%的村民是在與鄰里街坊的談話(huà)中獲取關(guān)于移民搬遷的相關(guān)政策信息的;35.5%的村民通過(guò)村干部或社區(qū)廣播而關(guān)注到;8.6%的村民直接通過(guò)扶貧機(jī)構(gòu)了解相關(guān)信息;還有15.3%的村民是從親戚朋友的口中了解到的,剩下不到1%的村民通過(guò)其他的方式了解。由此所造成的村民對(duì)有關(guān)移民搬遷項(xiàng)目的了解程度存在不同程度的差異。甚至有一部分村民反映,只知道只要搬遷就可以拿到補(bǔ)貼,至于怎么搬、搬到哪里去,自己一概不知,所以有想法但不知道怎么實(shí)現(xiàn)。由此可見(jiàn),關(guān)于移民搬遷相關(guān)政策和項(xiàng)目執(zhí)行方面信息供給和村民對(duì)信息的獲取之間存在嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)性。導(dǎo)致這一問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因可能是:從村民視角而言,其關(guān)注的信息獲取渠道不同,獲取信息的數(shù)量和質(zhì)量方面存在差異。而這種信息獲取的差異性和不對(duì)稱(chēng)性恰恰是造成部分村民在搬遷決策方面搖擺不定的重要原因之一,從而一定程度上影響了移民搬遷工程推進(jìn)的步伐和實(shí)施效率。

(二)政府補(bǔ)貼和農(nóng)戶(hù)搬遷的資金需求之間存在較大缺口。對(duì)一些搬遷中“頑固分子”的走訪了解到,除了個(gè)別因?yàn)槟隁q大了,難舍故土,只求安身立命之外,他們不愿意搬遷的最主要的原因則是舉家搬遷所享受到的補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足實(shí)際需求。這也是我們?cè)陉P(guān)于移民搬遷調(diào)查中常常遭遇的一種最為尷尬的情況之一――搬遷工程一旦啟動(dòng),項(xiàng)目區(qū)相對(duì)富裕的農(nóng)戶(hù)很快會(huì)行動(dòng)起來(lái),而真正的貧困農(nóng)戶(hù)則左右為難,搖擺在搬與不搬的決定之間。在淶源縣這樣一個(gè)貧困山區(qū)的農(nóng)村,原本以農(nóng)為生,靠農(nóng)立命,沒(méi)有過(guò)多家庭積蓄,甚至每年的收入還不夠貼補(bǔ)家用的部分貧困農(nóng)戶(hù)而言,他們認(rèn)為即使有了政府的補(bǔ)貼勉強(qiáng)滿(mǎn)足了他們搬遷的意愿,而在新的安置地重新“安家立業(yè)”需要支付比原居地更多的成本,對(duì)他們而言似乎“得不償失”。

(三)培訓(xùn)資源供給與農(nóng)戶(hù)的就業(yè)技能需求不匹配。實(shí)地調(diào)研顯示:首先,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)組織了部分針對(duì)農(nóng)戶(hù)就業(yè)技能方面的培訓(xùn),但是這種培訓(xùn)機(jī)會(huì)一般的農(nóng)戶(hù)很難得到。加之,培訓(xùn)名額分配方面存在所謂“干部?jī)?yōu)先”、“干部親屬優(yōu)先”等不良風(fēng)氣,普通農(nóng)戶(hù)在培訓(xùn)機(jī)會(huì)獲取方面被嚴(yán)重邊緣化;其次,參與過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)戶(hù)中有人反映,培訓(xùn)內(nèi)容過(guò)于單一化,有時(shí)候不是自己想做或者能做的,和自己的需求之間存在較大出入,同時(shí)也不知道搬遷后到安置地是否能夠用得上;最后,就是培訓(xùn)消息的時(shí)間相對(duì)滯后、培訓(xùn)時(shí)間安排和自己時(shí)間安排上存在沖突等,也使得很多農(nóng)戶(hù)無(wú)法及時(shí)并完整地參與全程培訓(xùn)。

(四)原居地財(cái)產(chǎn)處置和安置地農(nóng)戶(hù)可持續(xù)生計(jì)系統(tǒng)再造缺乏事前規(guī)劃。對(duì)淶源縣相關(guān)村莊的調(diào)研了解到,目前對(duì)移民搬遷戶(hù)而言,其主要家庭財(cái)產(chǎn)包括住房、土地等都在原居地;而在新的安置地雖然可以享受到諸如水電、交通、教育、醫(yī)療等方面比原居地更完善的公共服務(wù)供給,但是基本沒(méi)有屬于農(nóng)戶(hù)自己的生產(chǎn)性資源和財(cái)產(chǎn)。所以,很多農(nóng)戶(hù)顧慮一旦舉家搬遷,原居地的房屋和土地等如何處置?安置地的家庭生計(jì)如何去維持?因此,原居地財(cái)產(chǎn)處置和安置地農(nóng)戶(hù)可持續(xù)生計(jì)系統(tǒng)再造成為制約當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶(hù)搬遷的又一重要因素,而克服這一障礙,就必須對(duì)移民搬遷戶(hù)在原居地的財(cái)產(chǎn)處置和安置地生計(jì)系統(tǒng)的再造提早進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和相應(yīng)的咨詢(xún)服務(wù)供給。

三、推進(jìn)和完善貧困山區(qū)移民搬遷對(duì)策建議

第一,強(qiáng)化宣傳教育,提高農(nóng)戶(hù)對(duì)移民搬遷的認(rèn)知水平,增強(qiáng)自主性,遏制在搬遷事宜上“等、靠、要”的思想。強(qiáng)化宣傳的主要目的一方面是讓搬遷戶(hù)能夠全面了解移民搬遷的目的、流程和政策支持等方面的信息,避免因?yàn)樾畔⑹杪┗蛘卟恢槎鴮?duì)搬遷工程推進(jìn)造成不良影響。同時(shí),宣傳教育還要讓農(nóng)民充分地了解搬遷是為了讓他們過(guò)上更好的生活,擁有更高的生活質(zhì)量和生活品質(zhì),但這絕不意味著搬遷是政府的責(zé)任,僅僅依靠政府的力量就可以完成的。一些農(nóng)戶(hù)把自己不能完成搬遷的原因完全歸咎于政府,把搬遷的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)都轉(zhuǎn)嫁給政府,自己不積極主動(dòng)的籌集資金,尋找辦法,這種消極的心態(tài)是錯(cuò)誤的,在進(jìn)行宣傳教育的過(guò)程中要特別指出,通過(guò)強(qiáng)化宣傳教育,讓農(nóng)戶(hù)積極主動(dòng)地參與到項(xiàng)目中來(lái)。

第二,強(qiáng)化政府投入,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到扶貧工程中來(lái),建立多元化的投融資機(jī)制和嚴(yán)格規(guī)范的資金監(jiān)管機(jī)制。因?yàn)榘徇w戶(hù)絕大部分是生活在貧困線以下的農(nóng)戶(hù),因?yàn)榧彝?chǔ)備資金極為有限甚至根本沒(méi)有,搬遷所需資金以及家庭生計(jì)再造的資金投入是他們不得不考量的問(wèn)題,也是他們面臨的最大困難。在移民搬遷過(guò)程中資金問(wèn)題能否得到妥善解決是工作能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。解決這個(gè)問(wèn)題需要社會(huì)各方面共同努力:首先,盡量加大政府扶貧力度;其次,鼓勵(lì)社會(huì)力量更多地參與到扶貧工作中來(lái),實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精準(zhǔn)扶貧;最后,需要金融機(jī)構(gòu)的支持,放寬貧困移民的貸款利息政策。

第三,加強(qiáng)對(duì)搬遷戶(hù)勞動(dòng)力技能培訓(xùn),為其再就業(yè)和家庭可持續(xù)生計(jì)系統(tǒng)再造提供支持。對(duì)于納入移民搬遷計(jì)劃的農(nóng)戶(hù),要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況提前設(shè)計(jì)和開(kāi)設(shè)更多關(guān)于就業(yè)技能支持的培訓(xùn)班,提高他們的技能水平,為進(jìn)一步再就業(yè)提供良好基礎(chǔ)。在新的安置地,鼓勵(lì)和支持周邊的原居民和有經(jīng)驗(yàn)的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行“一對(duì)一”或者“一對(duì)多”甚至是“以點(diǎn)帶面”的幫扶活動(dòng),這不僅有助于新遷入居民的生計(jì)系統(tǒng)再造,同時(shí)也能夠幫助他們更快地融入當(dāng)?shù)厣缛骸?/p>

第四,以村為單位,妥善規(guī)劃和解決搬遷戶(hù)在原居地滯留財(cái)產(chǎn)的管理處置問(wèn)題以及安置地相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)的獲取問(wèn)題,保障搬遷戶(hù)能夠“安居樂(lè)業(yè)”。中國(guó)農(nóng)民,尤其是年長(zhǎng)的農(nóng)民都有一種鄉(xiāng)土情結(jié),顧家守業(yè)的思想,他們認(rèn)為家是“根”,根不能丟,所以宅基地和耕地承包地問(wèn)題是移民搬遷工作中必須解決和處置好的首要問(wèn)題,可以通過(guò)政府激發(fā)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)或志愿者進(jìn)行原居地財(cái)產(chǎn)的承接,從而改變村民搬出后原房屋無(wú)人看管和耕地可能荒廢的現(xiàn)狀。當(dāng)然更重要的是解決村民安置地的進(jìn)入權(quán)的問(wèn)題。必須要明確“初來(lái)乍到”的新遷入居民在新的安置地的房屋產(chǎn)權(quán)以及社區(qū)成員權(quán)資格,以保障其基本的房屋使用、土地租賃等權(quán)利的獲取。

第五,做好對(duì)搬遷戶(hù)的跟蹤評(píng)估,最大可能地減少其返貧的機(jī)會(huì)。定期對(duì)搬遷戶(hù)進(jìn)行走訪調(diào)查,了解他們搬遷后在安置地的生產(chǎn)、生活最新動(dòng)態(tài),如政府補(bǔ)貼落實(shí)情況、家庭勞動(dòng)力就業(yè)情況、子女受教育情況等,有針對(duì)性地解決農(nóng)戶(hù)搬遷的后顧之憂(yōu)和出現(xiàn)的各種問(wèn)題及困難。盡最大努力減小搬遷戶(hù)返貧的可能性。

主要參考文獻(xiàn):

[1]王紅彥,高春雨,王道龍等.易地扶貧移民搬遷的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].世界農(nóng)業(yè),2014.

精準(zhǔn)扶貧論文范文第5篇

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44.關(guān)于提高開(kāi)放電大“統(tǒng)計(jì)學(xué)原理”教學(xué)效果的探討

45.論大學(xué)生手機(jī)成癮行為的原因

46.家庭依戀模式對(duì)杏林學(xué)院大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮的個(gè)案研究

47.當(dāng)代女大學(xué)生性行為現(xiàn)狀及影響因素的研究綜述

48.大學(xué)生親密關(guān)系暴力的相關(guān)研究評(píng)述

49.社會(huì)工作人才保障激勵(lì)機(jī)制研究--以南京市為例

50.哈貝馬斯交往行為理論對(duì)大學(xué)生“低頭族”的啟示

51.湖北高校大學(xué)生社交媒體使用狀況的實(shí)證分析

52.微信對(duì)大學(xué)生人際交往影響的調(diào)查與分析--以新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)為例

53.改進(jìn)當(dāng)代西方社會(huì)思潮的教學(xué)方法及其意義

54.信息化環(huán)境下應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革的研究

55.論當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的四種非理性文化心態(tài)

56.微時(shí)代環(huán)境下大學(xué)生人際交往的“網(wǎng)絡(luò)共同體”研究

57.信息技術(shù)女性用戶(hù)對(duì)信息技術(shù)設(shè)計(jì)的影響

58.關(guān)于高校“統(tǒng)計(jì)學(xué)”課程的教學(xué)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)

59.大學(xué)生親子關(guān)系與朋友關(guān)系的相關(guān)研究

60.常見(jiàn)校園犯罪的法律說(shuō)明及其預(yù)防

法律社會(huì)學(xué)論文題目選題參考1.涉罪未成年人異地社會(huì)調(diào)查制度現(xiàn)行做法

2.完善未成年被告人人格調(diào)查制度的司法對(duì)策--以廣州市的審判實(shí)踐為樣本

3.未成年人犯罪記錄封存制度的理解與完善--兼論《刑事訴訟法》第275條

4.我國(guó)少年司法之人格甄別制度引入

5.未成年被告人人身危險(xiǎn)性調(diào)查的理念確立和機(jī)制構(gòu)建

6.少年司法分立論

7.“打人命”:農(nóng)村青年婦女自殺特殊干預(yù)的一般意義

8.校園虐童行為模式與預(yù)防對(duì)策研究

9.社科法學(xué)的知識(shí)反思--以研究方法為核心

10.自由的女性與女性的自由--自由主義女性主義法學(xué)的主張及其影響

11.中國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪研究綜述

12.“封存”還是“消滅”?--評(píng)新刑訴法犯罪記錄封存條款

13.“罪錯(cuò)未成年人新聞報(bào)道的權(quán)益保護(hù)與法律規(guī)制”研討沙龍綜述

14.未成年人刑事檢察辦案機(jī)制創(chuàng)新研究--以玄武區(qū)檢察院“協(xié)作式”辦案制度為視角

15.江蘇省預(yù)防未成年人犯罪地方立法的實(shí)證分析--以A市未成年人犯罪成因和預(yù)防現(xiàn)狀為調(diào)研對(duì)象

16.社區(qū)服刑人員社會(huì)支持系統(tǒng)調(diào)查研究--以上海為例

17.我國(guó)少年司法的困境與出路

18.未成年人刑事案件程序性制裁機(jī)制研究

19.赦免制度:“寬恕”在國(guó)家心理中的體現(xiàn)

20.司法社工職業(yè)的獨(dú)特性

21.論強(qiáng)制辯護(hù)在未成年人刑事案件訴訟程序中的適用--以《刑事訴訟法》第267條為中心

22.我國(guó)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)立法研究綜述

23.未成年人犯罪的性法學(xué)思考

24.未成年犯罪人的社區(qū)矯正

25.試論青少年法制觀念的培養(yǎng)

26.從性科學(xué)研究的基本思路看性法學(xué)研究的未來(lái)課題

27.關(guān)注弱勢(shì)群體--女性主義法學(xué)的啟示

28.哈貝馬斯的交往理性法律觀及其啟示

29.青少年犯罪預(yù)防中的“兒童參與”--創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系的新思考

30.少年司法程序中品格證據(jù)適用的沖突與重構(gòu)

31.兒童虐待的心理危害

32.未成年人輕罪案件非刑罰化處理之構(gòu)想--以刑事和解為視角

33.未成年人犯罪特別程序之定位

34.未成年人刑事案件審理中社會(huì)調(diào)查制度的實(shí)際運(yùn)用與分析

35.論我國(guó)未成年人人格調(diào)查制度之完善

36.寬嚴(yán)相濟(jì)語(yǔ)境下未成年人累犯制度釋疑及完善

37.可能性與空間考量:精神障礙者的司法社工介入

38.法社會(huì)學(xué)視角下的男性自殺問(wèn)題研究

39.論大學(xué)生犯罪是否從寬處罰及其完善

40.新時(shí)期重慶市青少年犯罪研判與對(duì)策

社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文題目參考1、家庭暴力問(wèn)題解決的社會(huì)工作介入研究

2、流動(dòng)兒童城市適應(yīng)性的社會(huì)工作介入研究

3、北京市社會(huì)工作事務(wù)所中社會(huì)工作者的激勵(lì)狀況研究

4、社會(huì)工作視角下的城市空巢老人社區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題研究

5、社會(huì)工作教育對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化的影響

6、關(guān)于最低生活保障與社會(huì)工作融合的研究

7、災(zāi)害社會(huì)工作的本土實(shí)踐:一種優(yōu)勢(shì)視角的分析

8、社會(huì)工作介入農(nóng)民工婦女社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)研究

9、社會(huì)工作對(duì)自閉癥家庭的干預(yù)研究

10、社會(huì)轉(zhuǎn)型期青少年偏差行為矯治的社會(huì)工作介入研究

11、醫(yī)務(wù)社會(huì)工作實(shí)習(xí)研究

12、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才流失問(wèn)題研究

13、整合式社會(huì)工作方法介入流動(dòng)兒童青春期性教育的研究

14、軍休干部服務(wù)中的社會(huì)工作倫理困境研究

15、民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式研究

16、資源依賴(lài)視角下社會(huì)工作機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量研究

17、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)資源動(dòng)員模式研究

18、社會(huì)工作介入青少年人際交往的探討

19、“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制推動(dòng)廣州城市社區(qū)社會(huì)工作發(fā)展的研究

20、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)能力現(xiàn)狀分析

21、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)人力資源管理滿(mǎn)意度調(diào)查

22、新形勢(shì)下沿海地區(qū)農(nóng)村社會(huì)工作問(wèn)題研究

23、傷殘人群社會(huì)工作中的困惑思考

24、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)學(xué)生專(zhuān)業(yè)認(rèn)同影響因素及前瞻思考

25、社會(huì)工作介入空巢老人居家養(yǎng)老的模式研究

26、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作與中國(guó)社會(huì)治理相結(jié)合的探討

27、留守兒童心理健康問(wèn)題的社會(huì)工作介入

28、欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)工作發(fā)展路徑探析

29、增權(quán)理論視角下面向“三失”青少年的社會(huì)工作個(gè)案幫扶途徑與方法研究

30、社會(huì)治理視角下新疆社會(huì)工作示范點(diǎn)的發(fā)展研究

31、制度信任視角下的社會(huì)工作“嵌入”公辦福利機(jī)構(gòu)問(wèn)題研究

32、青少年厭學(xué)的社會(huì)工作個(gè)案介入研究

33、社會(huì)工作實(shí)務(wù)中的倫理困境與倫理抉擇

34、從社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的成立看本土性社會(huì)工作的發(fā)展

35、社會(huì)工作視角下和諧醫(yī)患關(guān)系構(gòu)建研究

36、社會(huì)工作理論與實(shí)踐的脫離和整合

37、社會(huì)工作方法在改善醫(yī)患關(guān)系中的運(yùn)用

38、資源依賴(lài)視角下社會(huì)工作機(jī)構(gòu)服務(wù)機(jī)制探析

39、社會(huì)工作行業(yè)組織明確組織使命與發(fā)展道路方法的研究

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