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今天,縣委、縣政府在這里召開(kāi)縣城市管理綜合執(zhí)法大人成立大會(huì),目的是通過(guò)建立城市管理的長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制,整合城管資源,動(dòng)員全縣人民和各個(gè)部門(mén)迅速行動(dòng)起來(lái),以主人翁的姿態(tài)積極投身到城市管理綜合執(zhí)法工作上去,努力創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生縣城,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的城市環(huán)境。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)城市管理的必要性,和城管體制改革的必然性
⒈加強(qiáng)城市管理,是推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放多年來(lái)的發(fā)展,特別是因勞動(dòng)力成本上升,導(dǎo)致東部以勞動(dòng)密集型為主的產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇,我縣正面臨著贏得新發(fā)展的重要時(shí)期。當(dāng)前,各個(gè)丘陵大縣都在充分利用自身的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì),搶抓這一歷史機(jī)遇,因此,招商引資的競(jìng)爭(zhēng)必將日趨激烈,依靠?jī)?yōu)惠政策為主的招商引資優(yōu)勢(shì),有弱化的趨勢(shì),而通過(guò)完善區(qū)域綜合服務(wù)功能,改善投資環(huán)境,正成為推進(jìn)招商引資加快發(fā)展的新亮點(diǎn),只有努力創(chuàng)造更加寬松、更加理想、更具優(yōu)惠的投資環(huán)境,才能引來(lái)投資者,留住投資者。由此可見(jiàn),城市環(huán)境作為投資環(huán)境的重要組成部分,也是生產(chǎn)力,也是競(jìng)爭(zhēng)力,一個(gè)城市管理水平的高低,直接決定著城市環(huán)境的優(yōu)劣,影響著城市發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力,因此,加強(qiáng)城市管理正是改善我縣投資發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)舉措,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的必然選擇。
⒉加強(qiáng)城市管理,是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望和迫切要求。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我縣廣大人民群眾生活水平得到了快速提高,群眾對(duì)精神文化需求大大增強(qiáng),對(duì)生活環(huán)境和生活質(zhì)量提出了更高的要求。人們渴望興建美好家園,渴望擁有“藍(lán)天、碧水、綠地”的人居環(huán)境。廣大人民群眾是我們城市的建設(shè)者和主人,他們有義務(wù)創(chuàng)造,也有權(quán)利享受一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、生活和工作環(huán)境,但是城市管理的現(xiàn)狀與老百姓的要求還存在很大差距。臟亂差的問(wèn)題依然嚴(yán)重,噪聲擾民、以街為市、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂吐亂扔、亂倒亂堆等現(xiàn)象隨處可見(jiàn),在這次保先教育征求意見(jiàn)時(shí),群眾反映強(qiáng)烈。作為黨委、政府,我們要把群眾的呼聲作為第一信號(hào),把人民的根本利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,努力創(chuàng)造宜人的居住環(huán)境,豐富高雅的文化氛圍,建立穩(wěn)定安全的社會(huì)秩序,團(tuán)結(jié)和諧的人際關(guān)系。加強(qiáng)城市管理,提高生活質(zhì)量,提高環(huán)境質(zhì)量,是一件得民心、順民意的大好事,是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng),是這次保先教育活動(dòng)能否取得實(shí)效的具體體現(xiàn)之一。
⒊原有的城市管理體制弊端使建立城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)成為必然。之所上存在目前這種管理現(xiàn)狀,一個(gè)主要原因,就是原有的城市管理體制存在弊端,城市管理工作常常陷入多頭管理的怪圈,“十幾頂大蓋帽管不過(guò)一頂破草帽”,就是所有問(wèn)題的生動(dòng)體現(xiàn)。作為城市工作重要組成部分的城市管理機(jī)制始終處于探索的狀態(tài)。雖然建設(shè)局下面設(shè)有城市管理監(jiān)察大隊(duì),在管理職能上只是城市管理的部分職能,難以承擔(dān)城市整體管理職能,一些管理城市資源還分散在相關(guān)部門(mén),大量的工作需要部門(mén)之間配合,因此就造成了有利的事情爭(zhēng)著上,無(wú)利的難管的事情相互推諉扯皮的問(wèn)題層出不窮。部門(mén)之間多頭管理,又互不通氣,造成許多管理上的脫節(jié)。管理見(jiàn)成效靠突擊整頓,抓一抓,好一陣,稍一放松,迅速回潮,風(fēng)頭一過(guò)就滑坡,沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。因此,這些管理體系問(wèn)題必須依靠改革辦法加以解決。為此,縣政府認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),采取降低行政執(zhí)法成本,提高城市管理的效能的集中管理綜合執(zhí)法這樣一種管理模式,這也是周邊市、縣正在運(yùn)行的成熟做法。以城市管理相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門(mén)為城市管理工作責(zé)任單位。由責(zé)任單位抽調(diào)人員組建縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)。并橫向縱向地將部分任務(wù)分解到居委會(huì)、非責(zé)任單位,形成專(zhuān)門(mén)執(zhí)法隊(duì)伍重點(diǎn)抓、全社會(huì)共同參與城市管理工作的新模式,以解決城市管理中的老大難問(wèn)題。
二、集中管理、綜合執(zhí)法、部門(mén)負(fù)責(zé),建立統(tǒng)一高效的城市管理執(zhí)法大隊(duì)運(yùn)作機(jī)制
集中管理、綜合執(zhí)法、部門(mén)負(fù)責(zé)是城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)運(yùn)作機(jī)制的基本原則,特別是有抽調(diào)人員的相關(guān)單位,必須堅(jiān)決服從這一決定,不要在源頭為城市埋下隱患。
版權(quán)所有⒈集中管理是提高城市管理效能的基本保障。集中管理主要體現(xiàn)在對(duì)被抽調(diào)人員的管理上,抽調(diào)人員其人事關(guān)系在原單位,工作量化考核及個(gè)人年度考核由城市管理執(zhí)法大隊(duì)管理,工資、獎(jiǎng)金等福利在原單位領(lǐng)取,年終目標(biāo)獎(jiǎng)由所在單位劃撥到城市管理執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行考核。
⒉綜合執(zhí)法是加強(qiáng)城市管理行使行政處罰權(quán)相對(duì)集中的方向。需要明確的是,被抽調(diào)人員是代表本部們行使法律法規(guī)授與該部門(mén)的有關(guān)城市管理的職責(zé),而不是相關(guān)的城市管理責(zé)任部門(mén),委托授權(quán)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)行使處罰權(quán),因此,現(xiàn)在的綜合只是相對(duì)的,下一步還要?jiǎng)?chuàng)造條件向完全的行政綜合執(zhí)法過(guò)渡。這就要求相關(guān)的責(zé)任部門(mén)在法律處罰文書(shū)的發(fā)放上要依法給予大力支持,具體來(lái)說(shuō),就是由本單位在原單位領(lǐng)取文書(shū),罰沒(méi)收入統(tǒng)一由城市管理執(zhí)法大隊(duì)直接交入金庫(kù),票據(jù)領(lǐng)取人員憑入庫(kù)收據(jù)回原單位核銷(xiāo)票據(jù),再由原單位與財(cái)政統(tǒng)一核銷(xiāo)票據(jù)。
版權(quán)所有⒊部門(mén)負(fù)責(zé)是加強(qiáng)城市管理行使處罰權(quán)中行政執(zhí)法主體的實(shí)際承擔(dān)者。被抽調(diào)人員在行使城市管理職能時(shí),若遇自身不能處理的,這就要求所在的部門(mén)必須全力具體負(fù)責(zé)進(jìn)行處理。一句話(huà),就是不能當(dāng)甩手掌柜,不能以在城市執(zhí)法大隊(duì)有抽調(diào)人員為借口,推諉扯皮。
三、各盡其職,突出重點(diǎn),大力開(kāi)展城市管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作
⒈加大環(huán)境衛(wèi)生的整治力度。首先,建設(shè)局要擔(dān)負(fù)起城市環(huán)境衛(wèi)生的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作,與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)居委會(huì)一道落實(shí)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和門(mén)前三包責(zé)任制,認(rèn)真解決好主次干道衛(wèi)生和門(mén)前三包責(zé)任制的落實(shí),門(mén)前三包合同簽約率達(dá)到。第二要解決好居民小區(qū)小街小巷的清掃保潔問(wèn)題,協(xié)調(diào)和監(jiān)督相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)及地區(qū)單位物業(yè)管理公司等單位的清掃保潔工作,確保不留任何死角。第三,采取措施和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道解決城效結(jié)合部垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)問(wèn)題,拒絕積存暴露垃圾。
⒉認(rèn)真開(kāi)展交通秩序整治。一是由公路巡邏警察大隊(duì)城區(qū)中隊(duì)、城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)、交通運(yùn)輸管理所等部門(mén)具體組織實(shí)施以整治黃面的、公交車(chē)為重點(diǎn)的城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)輛違章行駛和亂停亂放。二是由城管大隊(duì)牽頭,公安、交通等相關(guān)部門(mén)配合,城區(qū)內(nèi)堅(jiān)決取締營(yíng)運(yùn)動(dòng)三輪車(chē),根據(jù)低步入軌、平穩(wěn)過(guò)渡的思路盡快完成營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車(chē)更換人力三輪車(chē)和營(yíng)運(yùn)人力三輪車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用工作。三是由交通運(yùn)管部門(mén)牽頭,堅(jiān)決打擊以殘疾車(chē)為重點(diǎn)的非法營(yíng)運(yùn)行為。
⒊全面開(kāi)展市容市貌整治。一是執(zhí)法大隊(duì)配合工商部門(mén)強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)的管理,堅(jiān)決取締以街為市現(xiàn)象,堅(jiān)持疏堵結(jié)合,按照主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、小街小巷規(guī)范、無(wú)證攤點(diǎn)和店外店取消的原則,合理規(guī)劃,集中規(guī)范。二是執(zhí)法大隊(duì)要積極配合環(huán)保等部門(mén)加大對(duì)噪聲、油煙擾民的查處力度,特別是要積極探索、認(rèn)真研究解決噪聲擾民的長(zhǎng)效管理機(jī)制。三是執(zhí)法大隊(duì)還要抓好廣告設(shè)置的管理上下功夫,維護(hù)城區(qū)建筑里面景觀,力求達(dá)到整齊劃一、協(xié)調(diào)統(tǒng)一,特別是要采取切實(shí)可行的措施,廣泛發(fā)動(dòng),全民參與,集中時(shí)間對(duì)牛皮癬廣告進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)整治。
四、明確任務(wù),逗硬考核,確保城市管理工作落到實(shí)處
經(jīng)縣政府研究,決定將城市管理納入目標(biāo)管理,具體由城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)考核,被考核單位是納入縣委、政府年終目標(biāo)管理的縣級(jí)所有單位及涉及到的四個(gè)鎮(zhèn),這里又分為兩個(gè)部分,一個(gè)部分是承擔(dān)城市管理目標(biāo)的目標(biāo)責(zé)任單位,另一部分是其他參與目標(biāo)管理的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位,二者考核的目標(biāo)任務(wù)已下發(fā),請(qǐng)各個(gè)單位認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)。在考核的方式上,每月實(shí)行百分制考核,其中責(zé)任單位每月考核結(jié)果在媒體上進(jìn)行公布,年終進(jìn)行折算,實(shí)行倒扣分制,最高扣分不超過(guò)分。
五、加強(qiáng)內(nèi)部管理,創(chuàng)建一支內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象、依法行政、務(wù)求實(shí)效的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍
城管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的高低決定這項(xiàng)改革成效的大小,要把隊(duì)伍建設(shè)始終如一地抓好,要常抓不懈,這是重中之重。
⒈加強(qiáng)思想政治教育。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí),加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和各項(xiàng)有關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn),要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、形象意識(shí)、依法行政意識(shí)和群眾意識(shí),不斷提高執(zhí)法人員的認(rèn)識(shí)水平和解決問(wèn)題的能力,真正把這個(gè)隊(duì)伍建成文明之師、威武之師。
⒉大力加強(qiáng)制度建設(shè)。要伴隨著新體制的建立盡快形成一整套管用的規(guī)章制度,圍繞貫徹執(zhí)行《行政處罰法》,逐步建立和完善一套科學(xué)有效的約束保障制度和優(yōu)勝劣汰機(jī)制,實(shí)行末位淘汰制。第一次亮黃牌警告,第二次再警告,第三次就地堅(jiān)決退回原單位。
⒊必須堅(jiān)持依法行政。執(zhí)法人員在履行職責(zé)過(guò)程中,必須依事實(shí)辦案,依法辦案,依程序辦案,要以理服人,以情感人。執(zhí)法大隊(duì)要與相關(guān)責(zé)任管理部門(mén)多溝通,多配合,定期召開(kāi)座談會(huì),及時(shí)溝通情況,分析問(wèn)題,制定有效辦法,形成相互配合、相互促進(jìn)的好局面。
⒋切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。要經(jīng)常開(kāi)展廉政教育,做到防范在前,警鐘長(zhǎng)鳴,執(zhí)法人員要牢固樹(shù)立有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督的觀念,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,有效防止執(zhí)法不公,堅(jiān)決摒棄吃、拿、卡、要的壞作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則,爭(zhēng)做廉潔自律的表率,要求別人做到的自己首先做到,禁止別人做的自己堅(jiān)決不做。要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好,切實(shí)建設(shè)成為開(kāi)拓、務(wù)實(shí)、廉潔、公正、團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)集體,班子搞好了,就有了帶好隊(duì)伍的本錢(qián),就有了說(shuō)服力,就掌握了搞好隊(duì)伍建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。
六、積極宣傳,廣泛發(fā)動(dòng),為城市管理創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍
在城市管理上既要強(qiáng)化政府的責(zé)任,又要依靠群眾的參與。群眾是城市管理的主體,只有充分調(diào)動(dòng)群眾參與城市管理的積極性和創(chuàng)造性,才能使各項(xiàng)管理工作落到實(shí)處,要采取多種形式,進(jìn)一步加大對(duì)城市管理法規(guī)的宣傳,特別是對(duì)《城市管理辦法》的宣傳。一是要充分利用電視臺(tái)城管專(zhuān)欄“百姓之聲”等欄目作為宣傳平臺(tái),不斷提高市民文明意識(shí)、法制意識(shí)、大局意識(shí)。
要堅(jiān)持把城市管理工作的著眼點(diǎn)放在為群眾辦好事、辦實(shí)事上,無(wú)論是制定計(jì)劃、開(kāi)展工作還是評(píng)估檢查,都要權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,以群眾的呼聲作為城市管理的第一信號(hào),真抓實(shí)干,從具體事情做起,從群眾最關(guān)心的事情抓起,認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,使城市管理工作貼近基層、貼近群眾,讓群眾既是城市管理主體,又是受益主體,從而使群眾主動(dòng)關(guān)心城市管理,自覺(jué)地參與城市管理,真正體現(xiàn)“人民城市人民建,人民城市人民管”。
同志們,今天這個(gè)授牌儀式,標(biāo)志著我縣城市管理執(zhí)法工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。希望通過(guò)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)的成立以及逐步完善運(yùn)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)城市管理工作由突擊整治向長(zhǎng)效化管理轉(zhuǎn)變、由政府單一管理向社會(huì)公眾共同參與轉(zhuǎn)變、由強(qiáng)制性管理向與引導(dǎo)服務(wù)型并舉轉(zhuǎn)變。
20__年,局綜合執(zhí)法大隊(duì)按照年初制定的工作目標(biāo),結(jié)合工作實(shí)際,圍繞全局中心工作,履行大隊(duì)職能,認(rèn)真做好安全生產(chǎn)、食品安全、消防安全各方面工作。現(xiàn)將20__年主要工作總結(jié)如下:
一、20__年主要工作情況
(一)及時(shí)轉(zhuǎn)變安全工作職能職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消消防安全監(jiān)管工作
20__年,執(zhí)法大隊(duì)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,按照*政發(fā)〔20__〕123號(hào)文件要求,深入落實(shí)安全生產(chǎn)及消防安全責(zé)任制,增強(qiáng)外經(jīng)、外貿(mào)、外資企業(yè)做好安全生產(chǎn)及消防安全工作的責(zé)任感、使命感。持之以恒地對(duì)企業(yè)開(kāi)展定期或不定期的安全生產(chǎn)及消防安全檢查。
一是加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通,盡快履行新的職責(zé)。20__年是我局安全職能重大調(diào)整之年。年初,局分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)執(zhí)法大隊(duì)工作人員及時(shí)與區(qū)安委會(huì)、區(qū)節(jié)假日辦、區(qū)食品安委會(huì)、區(qū)消防大隊(duì)等部門(mén)溝通協(xié)調(diào),使商務(wù)部門(mén)的安全工作盡快步入了正軌。執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)涉外企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管,深入涉外企業(yè),掌握企業(yè)的基本情況,為履行新的職能職責(zé)奠定基礎(chǔ)。對(duì)外經(jīng)、外貿(mào)、外資企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)出口產(chǎn)品期間的安全監(jiān)管,做到對(duì)涉外企業(yè)的安全監(jiān)管工作不缺位、不越位。同時(shí)積極協(xié)助相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)的安全監(jiān)管。新的職能職責(zé)轉(zhuǎn)變后,面對(duì)新的監(jiān)管對(duì)象,執(zhí)法大隊(duì)工作人員強(qiáng)化相關(guān)法律、法規(guī)政策和安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí),遵守外事工作紀(jì)律,確保了外經(jīng)、外貿(mào)、外資企業(yè)有一個(gè)安定、和諧的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,樹(shù)立了良好的××形象。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),深入落實(shí)安全生產(chǎn)及消防安全責(zé)任制。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各外經(jīng)、外貿(mào)和外資企業(yè)安全生產(chǎn)及消防安全工作的監(jiān)督管理,成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)及消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有專(zhuān)人負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,真正做到機(jī)構(gòu)健全,職責(zé)明確。
20__年,我局與6戶(hù)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、城區(qū)三家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)簽訂了20__年度安全生產(chǎn)和食品安全責(zé)任狀,責(zé)任狀簽訂率達(dá)到了100。
三是周密部署,精心安排。執(zhí)法大隊(duì)做到早計(jì)劃、早安排、早落實(shí),深入落實(shí)安全生產(chǎn)及消防安全責(zé)任制,結(jié)合全區(qū)外經(jīng)、外貿(mào)和外資企業(yè)實(shí)際,起草并下發(fā)了《××區(qū)商務(wù)局20__年安全生產(chǎn)及消防安全工作意見(jiàn)》(隆商務(wù)〔20__〕30號(hào))、《××區(qū)商務(wù)局開(kāi)展安全生產(chǎn)年活動(dòng)實(shí)施方案》和《××區(qū)商務(wù)局20__年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案》(隆商務(wù)〔20__〕51號(hào))。從創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變上探索推動(dòng)安全生產(chǎn)及消防安全工作,建立和完善了安全生產(chǎn)及消防安全責(zé)任追究制度,強(qiáng)化了外經(jīng)、外貿(mào)和外資企業(yè)的安全生產(chǎn)及消防安全責(zé)任制。
四是狠抓落實(shí),積極開(kāi)展對(duì)外經(jīng)、外貿(mào)和外資企業(yè)安全生產(chǎn)及消防安全隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。執(zhí)法大隊(duì)開(kāi)展了外經(jīng)、外貿(mào)和外資企業(yè)維穩(wěn)安全工作,督促各企業(yè)把安全生產(chǎn)及消防安全列入重要議事日程,認(rèn)真開(kāi)展自檢自查,及時(shí)排除安全隱患,確保經(jīng)營(yíng)安全。20__年,先后共組織了20次安全檢查,出動(dòng)檢查車(chē)輛51車(chē)次,人員87人次,隱患整改17處。由于制度健全、措施到位、工作有力,外經(jīng)、外貿(mào)和外資企業(yè)20__年未發(fā)生一起安全生產(chǎn)及消防安全責(zé)任事故,達(dá)到了預(yù)防和“0”指標(biāo)的目的。
五是廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)及消防安全宣傳教育、培訓(xùn)活動(dòng),不斷提高全民安全生產(chǎn)及消防安全意識(shí)。為切實(shí)提高商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)及消防安全意識(shí),我局積極采取各種形式,在外經(jīng)、外貿(mào)和外資企業(yè)中廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)及消防安全宣傳教育活動(dòng)。6月10日,執(zhí)法大隊(duì)和區(qū)屠宰辦6人參加了全區(qū)統(tǒng)一組織的“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng),并要求企業(yè)加大安全生產(chǎn)及消防安全宣傳活動(dòng),為廣大群眾宣傳安全生產(chǎn)及消防安全知識(shí)。通過(guò)各種行之有效的宣傳手段,營(yíng)造了人人關(guān)心安全生產(chǎn)及消防安全、重視安全生產(chǎn)及消防安全、自覺(jué)遵守法律法規(guī)的和諧氛圍。8月5日—7日,我局組織舉辦了為期3天的全區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)食品安全和安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。全區(qū)各商貿(mào)流通企業(yè)、外經(jīng)貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)、商場(chǎng)超市、“家電下鄉(xiāng)”中標(biāo)流通企業(yè)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程承辦企業(yè)、成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)、生豬定點(diǎn)屠宰廠的負(fù)責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)人員以及區(qū)商務(wù)局全體干部職工共計(jì)110人參加了培訓(xùn)班。在培訓(xùn)會(huì)上,區(qū)商務(wù)局副局長(zhǎng)楊海東同志分析了當(dāng)前全區(qū)食品安全和安全生產(chǎn)形勢(shì),并要求進(jìn)一步增強(qiáng)做好商貿(mào)流通企業(yè)安全工作的緊迫感和責(zé)任感,對(duì)下一步如何做好商貿(mào)流通企業(yè)食品安全和安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署。同時(shí),楊副局長(zhǎng)從豬肉食品安全知識(shí)、食品安全的相關(guān)知識(shí)、商貿(mào)流通企業(yè)的消防安全和安全生產(chǎn)等知識(shí)三個(gè)方面進(jìn)行了授課,通過(guò)培訓(xùn),使與會(huì)者進(jìn)一步增強(qiáng)了食品安全和安全生產(chǎn)知識(shí)的了解,提高了食品安全和安全生產(chǎn)意識(shí),為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供了保障。
(二)加強(qiáng)肉食品安全監(jiān)管,確保人民群眾吃上“放心肉”
20__年,執(zhí)法大隊(duì)針對(duì)關(guān)系群眾生命健康、社會(huì)危害嚴(yán)重的豬肉食品問(wèn)題,深入開(kāi)展全區(qū)豬肉及肉食品安全保障工作,通過(guò)集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打劣與扶優(yōu)相結(jié)合等措施,全區(qū)非法屠宰、“注水肉”、“白皮肉”和病害豬肉上市等違法犯罪活動(dòng)得到杜絕。我區(qū)豬肉食品安全狀況得到進(jìn)一步改善,市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全保障工作的領(lǐng)導(dǎo),保證各項(xiàng)工作順利開(kāi)展,成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)商務(wù)系統(tǒng)的食品安全工作,督促檢查食品安全工作 的落實(shí)和進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)商務(wù)局綜合執(zhí)法大隊(duì),明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治日常工作,確保專(zhuān)項(xiàng)整治落實(shí)到部門(mén),明確到責(zé)任人。
二是突出重點(diǎn),積極開(kāi)展全區(qū)豬肉及肉食品添加非食用物質(zhì)和食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作。結(jié)合我區(qū)商貿(mào)流通系統(tǒng)實(shí)際,制定了《××區(qū)商務(wù)局開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》,并下發(fā)到全區(qū)21個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))、點(diǎn)企業(yè)。安排部署了我區(qū)開(kāi)展添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作的具體時(shí)間、方法、步驟,明確了任務(wù)和職責(zé)。督促了21個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)和天順、百大超市開(kāi)展自查自糾工作。采取有效形式廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法犯罪行為,公布了舉報(bào)投訴電話(huà)。相繼開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治,特別是加強(qiáng)了城區(qū)的監(jiān)督檢查力度,取得明顯成效。自20__年12月10日至20__年4月10日期間,共出動(dòng)執(zhí)法人員75人次,出動(dòng)車(chē)輛50余臺(tái)次,累計(jì)檢查單位67家,整治重點(diǎn)地區(qū)35個(gè)次,整治重點(diǎn)單位67家。對(duì)被檢查單位存在的隱患問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)提出了整改意見(jiàn)15條,并得到及時(shí)解決。整治期間,我區(qū)豬肉及肉食品沒(méi)有添加非食用物質(zhì)和食品添加劑現(xiàn)象,接到舉報(bào)投訴為0起,案件查處為0起。
三是認(rèn)真開(kāi)展豬肉食品安全專(zhuān)項(xiàng)大檢查。執(zhí)法大隊(duì)和區(qū)屠宰辦加強(qiáng)豬肉食品市場(chǎng)的監(jiān)管和檢疫檢驗(yàn)督查力度,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、“注水肉”等違法行為。20__年,共出動(dòng)執(zhí)法人員230人次,出動(dòng)檢查車(chē)輛122臺(tái)次,累計(jì)檢查單位21家186人次,檢查肉類(lèi)市場(chǎng)20個(gè)4117人次。對(duì)被檢查單位存在的隱患問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)提出了整改意見(jiàn)20條,并得到及時(shí)解決。接到舉報(bào)投訴1起,調(diào)查核實(shí)1起。我區(qū)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)出售
“白皮肉”和檢驗(yàn)不合格的豬肉上市銷(xiāo)售,以及豬肉及肉食品含有添加非食用物質(zhì)和食品添加劑現(xiàn)象,確保了廣大市民吃上放心肉。
四是認(rèn)真做本文好全區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))換證工作。按照每廠(場(chǎng))“一證一牌”的要求,認(rèn)真初審全區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)提出的換證申請(qǐng),全面清理整頓生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng)),對(duì)符合條件的重新確認(rèn)資格并換證,對(duì)不符合條件的責(zé)令限期整改,整改后合格的予以換證,仍不合格的予以取消資格。經(jīng)審核,報(bào)上級(jí)批準(zhǔn),全區(qū)21家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)有18家符合資格條件,并取得了生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌;有3家不符合資格條件,責(zé)令限期整改。5月25日至5月27日,執(zhí)法大隊(duì)和區(qū)屠宰辦分別到城區(qū)、河圖、板橋、漢莊、辛街、瓦渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為取得資格的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)頒發(fā)了證書(shū)和標(biāo)志牌。
五是認(rèn)真做好豬肉產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)。綜合執(zhí)法大隊(duì)和區(qū)屠宰辦高度重視豬肉食品安全,嚴(yán)格檢疫檢驗(yàn)制度,定期或不定期地到城區(qū)各定點(diǎn)屠宰企業(yè)、農(nóng)貿(mào)商場(chǎng)巡查鮮豬肉市場(chǎng)情況,掌握鮮豬肉市場(chǎng)供求信息,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,切實(shí)加強(qiáng)鮮豬肉市場(chǎng)的管理,確保豬肉食品安全。
一、客觀評(píng)價(jià),正視城市管理工作中的成績(jī)與不足
近年來(lái),我縣城市管理工作在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,從解決群眾關(guān)切、影響城市形象的問(wèn)題入手,進(jìn)一步加大城市管理力度,城市清爽、整潔、有序,得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的充分肯定。一是市容更加清爽。以全民衛(wèi)生行動(dòng)、十大專(zhuān)項(xiàng)治理、城市管理年活動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手,實(shí)行主次街道分類(lèi)管理,占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)等問(wèn)題得到有效根治,早夜市攤點(diǎn)管理規(guī)范,交通秩序疏導(dǎo)、亂停亂放專(zhuān)項(xiàng)治理加強(qiáng),有效提升了城市市容市貌水平,先后獲得“省級(jí)衛(wèi)生縣城”“省級(jí)文明城市”等殊榮。二是環(huán)境更加整潔。將管理工作向背街小巷、城郊結(jié)合處延伸,大力開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生死角整治,衛(wèi)生死角整治率達(dá)100%;強(qiáng)化城區(qū)主次干道清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),嚴(yán)格管控建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛拋灑滴漏,有效提升了城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。三是配套更加完善。從完善基礎(chǔ)設(shè)施入手,全縣生活垃圾處理設(shè)施滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行,砂石、燒烤、餐廚垃圾實(shí)現(xiàn)集中規(guī)范管理,城區(qū)23座公廁實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放,道路、路燈管養(yǎng)維護(hù)即時(shí)高效,全面提升了城市基礎(chǔ)設(shè)施檔次。四是管理更加精細(xì)。建立健全城市管理聯(lián)席會(huì)議、月臺(tái)帳管理、考核獎(jiǎng)懲等一系列制度;創(chuàng)新市容市貌精細(xì)化管理機(jī)制,實(shí)施市容秩序網(wǎng)格化管理制度、環(huán)境衛(wèi)生全覆蓋“三定”工作責(zé)任制,有效提升了城市科學(xué)管理效能。
在看到成績(jī)的同時(shí),也必須清醒地認(rèn)識(shí)到,我們的城市管理工作還有許多深層次的問(wèn)題尚未得到解決。一是全域管理存在“盲點(diǎn)區(qū)”。城市管理還沒(méi)有做到“橫向到邊、縱向到底”,特別是城郊區(qū)域的管理工作有待進(jìn)一步提升。二是頑癥整治顯得“肌無(wú)力”。對(duì)交通秩序擁堵、“牛皮癬”、小廣告、違章建筑等問(wèn)題,雖然是天天管、月月評(píng),但仍有些疲軟,總是周而復(fù)始,沒(méi)有較大改觀。三是管理標(biāo)準(zhǔn)存在“恐高癥”。從目前情況看,盡管我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),也出臺(tái)了一系列措施,但有個(gè)別部門(mén)認(rèn)為目前這個(gè)現(xiàn)狀已經(jīng)很不容易了,要達(dá)到更高水平難度很大。四是工作環(huán)節(jié)存在“踢皮球”。少數(shù)部門(mén)對(duì)待群眾反映的問(wèn)題相互推諉,管理和執(zhí)法混為一談,責(zé)任上各執(zhí)一詞,最后問(wèn)題不了了之,得不到有效解決。五是根治陋習(xí)待啃“硬骨頭”。亂扔垃圾、亂穿馬路、隨地吐痰、車(chē)輛亂停亂放等現(xiàn)象依然存在。這些都需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦邢麓罅饨鉀Q。
二、扭住重點(diǎn),切實(shí)提高城市管理服務(wù)水平
城市讓生活更美好,管理讓城市更美麗。城市三分建七分管,建得好更要管得好,要堅(jiān)持“五個(gè)治理”,聚焦“十大亂象”,扎實(shí)開(kāi)展“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”,堅(jiān)決打贏城市管理這場(chǎng)硬仗,全面推進(jìn)城市管理工作再上新臺(tái)階。
(一)堅(jiān)持人本治理。群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意是檢驗(yàn)城市管理工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。一方面,要讓群眾真受益。既要著眼城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),又要重視人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要持續(xù)推進(jìn)居民小區(qū)綠化、城市公廁建設(shè)、城市道路養(yǎng)護(hù)、生活垃圾治理等重點(diǎn)工作,深入開(kāi)展城市綠地、公廁、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施摸底排查,建立臺(tái)賬,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),做好動(dòng)態(tài)管理和調(diào)度,促進(jìn)事關(guān)群眾生活的各項(xiàng)配套設(shè)施日益完善,增強(qiáng)群眾獲得感。二方面,要替群眾真著想。針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、露天燒烤等矛盾容易激化問(wèn)題,要認(rèn)真研究對(duì)策,采取人性化管理,合理布局各類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,引導(dǎo)攤販增強(qiáng)維護(hù)市容環(huán)境的自覺(jué)性,主動(dòng)入市經(jīng)營(yíng)、入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。三方面,要讓群眾真滿(mǎn)意。健全完善公眾評(píng)價(jià)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)城市管理效能建設(shè)的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,全面提升群眾滿(mǎn)意度。
(二)堅(jiān)持源頭治理。一要全面深入摸排。城市管理最終目的是服務(wù)群眾,任何疏忽、麻痹都可能給群眾生活帶來(lái)不便,引發(fā)社會(huì)不良輿論。要明確自身角色和定位,堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)履行職責(zé),全面排查城市管理工作中存在的問(wèn)題,分類(lèi)建立臺(tái)賬,提前排除城市管理瑕疵。二要轉(zhuǎn)變公眾習(xí)慣。要堅(jiān)持嚴(yán)管加引導(dǎo),通過(guò)教育引導(dǎo)和嚴(yán)管重罰讓群眾逐漸改變陋習(xí),探索實(shí)行街長(zhǎng)制,將管理責(zé)任落實(shí)到具體人,延伸管理觸角,讓群眾的問(wèn)題享受到“快速綠色通道”待遇,提升群眾參與管理的積極性,讓群眾從城市管理的“事外人”轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘鞘行蜗蟮摹柏?zé)任人”。三要自覺(jué)接受監(jiān)督。主動(dòng)公開(kāi)城市管理工作情況,探索群眾參與城市管理的新機(jī)制和新途徑,通過(guò)微博、微信公眾號(hào)、論壇等手機(jī)應(yīng)用強(qiáng)化“隨手拍”對(duì)城市管理的作用,以群眾監(jiān)管推動(dòng)工作開(kāi)展。要建立群眾意見(jiàn)征詢(xún)制度,定期深入征詢(xún)意見(jiàn)建議,逐步營(yíng)造群眾參與到位、公眾監(jiān)督有力、社會(huì)共建共管的城市管理氛圍。
(三)堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)治理。要扎實(shí)開(kāi)展城市管理“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”:一要扎實(shí)開(kāi)展亂停亂放專(zhuān)項(xiàng)整治。由綜合執(zhí)法局牽頭,集中整治小轎車(chē)、摩托車(chē)、共享單車(chē)等亂停亂放問(wèn)題,開(kāi)展“僵尸車(chē)”集中清理,全面取締街道社區(qū)、臨街商鋪、小區(qū)物業(yè)私自劃定的車(chē)輛停放點(diǎn)標(biāo)識(shí)標(biāo)線,確保大街小巷清清爽爽、大車(chē)小車(chē)規(guī)范停放。二要扎實(shí)開(kāi)展交通違法專(zhuān)項(xiàng)整治。由交警大隊(duì)牽頭,集中整治交通事故多發(fā)路段、人口分布密集區(qū)域、上下班高峰時(shí)期機(jī)動(dòng)車(chē)輛闖紅燈、搶黃燈、壓實(shí)線、亂掉頭等違法違規(guī)行為,加強(qiáng)對(duì)三輪車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)等車(chē)輛闖紅燈、逆向行駛、搶占機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛等違法行為整治,加強(qiáng)重點(diǎn)路口文明勸導(dǎo),糾正教育、曝光處罰行人橫穿道路、翻越護(hù)欄等交通違法和不文明行為。三要扎實(shí)開(kāi)展違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治。由自然資源和規(guī)劃局、住建局、綜合執(zhí)法局牽頭,集中整治未批先建、少批多建、違規(guī)搭建等違法違規(guī)行為,確保城區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)“零增量、減存量”,做到“拆除一戶(hù)、震懾一片”。四要扎實(shí)開(kāi)展戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治。由綜合執(zhí)法局牽頭,集中整治違規(guī)戶(hù)外廣告、違規(guī)店招店牌,嚴(yán)肅處理亂張貼、亂噴涂、“牛皮癬”、小廣告,確保城市建筑立面清清爽爽、城市天際線整整潔潔。五要扎實(shí)開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治。由綜合執(zhí)法局牽頭,集中整治亂擺亂放、騎門(mén)占道、冒口經(jīng)營(yíng)等行為,做到主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷嚴(yán)管。六要扎實(shí)開(kāi)展市政維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治。由綜合執(zhí)法局牽頭,集中整治肆意破壞、無(wú)故損毀市政公用設(shè)施等行為,加強(qiáng)城市道路、橋梁、管網(wǎng)等設(shè)施管護(hù),確保市政公用設(shè)施建得好、管得好、用得好。七要扎實(shí)開(kāi)展園林綠化專(zhuān)項(xiàng)整治。由綜合執(zhí)法局牽頭,集中整治公園綠地放養(yǎng)寵物、踩踏草皮等行為,加強(qiáng)園林綠化管護(hù)、垃圾治理、設(shè)施管理,全面提升城市形象。八要扎實(shí)開(kāi)展工地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治。由住建局、綜合執(zhí)法局牽頭,聚焦房地產(chǎn)企業(yè)、項(xiàng)目工地、渣土運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域,集中整治不規(guī)范施工、不封閉管理,集中查處揚(yáng)塵超標(biāo)、渣土亂灑,確保城區(qū)建筑工地規(guī)范施工、有序施工。九要扎實(shí)開(kāi)展街景立面專(zhuān)項(xiàng)整治。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)牽頭,聚焦主次干道、地標(biāo)建筑、學(xué)校醫(yī)院周邊等重點(diǎn)區(qū)域,集中整治空調(diào)亂掛、電線亂搭等問(wèn)題,確保街景立面整潔干凈、美觀大方。十要扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治。由綜合執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局牽頭,集中整治垃圾亂倒、污水亂排、油煙污染、噪音污染等問(wèn)題,確??諝赓|(zhì)量持續(xù)向好。
(四)堅(jiān)持依法治理。一要提高法治素養(yǎng)。要加大法律法規(guī)宣傳力度,營(yíng)造人人懂法、人人守法的良好氛圍,加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)力度,提高法治意識(shí),堅(jiān)決避免與群眾產(chǎn)生矛盾沖突。二要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。要依照法定職能和程序,依法行使管理職權(quán)、履行管理職責(zé),確保執(zhí)法過(guò)程不違法。健全執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,強(qiáng)化城市管理行政執(zhí)法部門(mén)與法院非訴執(zhí)行的無(wú)縫對(duì)接。三要嚴(yán)厲違法打擊。公安、司法部門(mén)對(duì)阻擾執(zhí)法、暴力抗法的行為要依法快處,對(duì)屢禁不止、屢教不改的要嚴(yán)格依法打擊,提高行政執(zhí)法權(quán)威。
(五)堅(jiān)持科學(xué)治理。一是網(wǎng)格化管理。由綜合執(zhí)法局牽頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配合,充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員參與城市管理的積極性,進(jìn)一步明確每個(gè)區(qū)域、每個(gè)執(zhí)法人員的相應(yīng)責(zé)任,完善網(wǎng)格化管理。二是智慧化管理。由政法委、綜合執(zhí)法局牽頭,加快推進(jìn)綜合行政執(zhí)法云建設(shè),利用“雪亮工程”“慧眼工程”“天網(wǎng)工程”等平臺(tái),通過(guò)綜合執(zhí)法(城市管理)調(diào)度指揮系統(tǒng)、行政執(zhí)法線上處理系統(tǒng)等模塊,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)指揮、大數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)上辦案,持續(xù)推進(jìn)城市管理科學(xué)化、信息化。三是聯(lián)動(dòng)化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各部門(mén)要加強(qiáng)信息交流,及時(shí)向城市管理委員會(huì)辦公室上報(bào)治理情況,對(duì)工作中遇到的各類(lèi)問(wèn)題,要加強(qiáng)交流和溝通,共同研究解決辦法,形成強(qiáng)大工作合力。
三、強(qiáng)化統(tǒng)籌,確保城市管理工作取得實(shí)效
(一)強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),真抓真干出成效。城管委要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,全面推進(jìn)各項(xiàng)治理工作;各牽頭單位要圍繞工作目標(biāo),充分發(fā)揮主力軍作用;各責(zé)任單位要按照工作職責(zé),相互配合、齊抓共管,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn);相關(guān)單位要全力配合責(zé)任單位工作,認(rèn)真履職盡責(zé),完成所承擔(dān)的治理工作。
(二)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),作風(fēng)優(yōu)良樹(shù)形象。城市管理執(zhí)法隊(duì)伍是我們搞好城市管理的關(guān)鍵和依靠,培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、能打善戰(zhàn)的文明之師至關(guān)重要?,F(xiàn)有城市管理執(zhí)法隊(duì)伍文化層次、學(xué)科專(zhuān)業(yè)參差不齊,要在強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上下工夫,做到精通程序、吃透政策、熟悉法律,每名執(zhí)法人員都要成為行政執(zhí)法的行家里手,要大力倡導(dǎo)親情化執(zhí)法、親情化服務(wù),用誠(chéng)意體會(huì)民意、用真情建立感情、用愛(ài)心溫暖民心,彰顯城市管理隊(duì)伍的良好形象。
一、主要做法和取得的成績(jī)
(一)確定城管工作重點(diǎn),制定綜合執(zhí)法措施
為了完成*年全年任務(wù)目標(biāo),行政執(zhí)法局在認(rèn)真總結(jié)分析*年工作的基礎(chǔ)上,確定了*年的城管工作重點(diǎn)(即實(shí)現(xiàn)“九無(wú)”、“六歸”的目標(biāo))?!熬艧o(wú)”:1、無(wú)亂堆亂放亂潑亂倒2、無(wú)亂貼亂畫(huà)亂刻亂掛3、無(wú)亂擺亂設(shè)4、無(wú)亂停亂放車(chē)輛5、無(wú)亂搭亂建6、無(wú)亂刨掘道路7、無(wú)亂設(shè)置廣告8、無(wú)占道經(jīng)營(yíng)9、無(wú)亂架管線。“六歸”:1、停車(chē)歸點(diǎn)(停車(chē)點(diǎn))2、人車(chē)歸道(各行其道)3、商品歸店4、農(nóng)貿(mào)歸市5、廣告歸位6、垃圾歸箱(場(chǎng))。
為把*年工作重點(diǎn)落實(shí)到位,執(zhí)法局班子進(jìn)行了明確分工,由局長(zhǎng)(大隊(duì)長(zhǎng))負(fù)全責(zé),副局長(zhǎng)、副大隊(duì)長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)市容、規(guī)劃監(jiān)察,書(shū)記負(fù)責(zé)黨務(wù)和法規(guī)工作。由于工作分工明確,責(zé)任到人,最大限度地調(diào)動(dòng)起一班人的積極性。同時(shí)大隊(duì)落實(shí)了《責(zé)任制》,同科室簽定了《責(zé)任狀》,將任務(wù)分解給了科室和個(gè)人,還設(shè)立了督察機(jī)關(guān),實(shí)施了考核辦法和獎(jiǎng)懲制度。九月份執(zhí)法局成立后,為重塑執(zhí)法形象,做到依法行政,文明執(zhí)法,大隊(duì)對(duì)原規(guī)定又補(bǔ)充提出了“文明用語(yǔ)16字”,規(guī)范了執(zhí)法時(shí)“四先一后”,重新下發(fā)了《禁酒令》、《監(jiān)察人員隊(duì)容風(fēng)紀(jì)管理規(guī)定》、《內(nèi)務(wù)管理規(guī)定》、《工作會(huì)議制度》、《制度》、《考勤規(guī)定》、《職業(yè)道德規(guī)范》、《工作守則》。
由于方法得當(dāng),措施得力,紀(jì)律嚴(yán)明,城管執(zhí)法局已經(jīng)成為一支作風(fēng)硬朗、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、雷厲風(fēng)行的隊(duì)伍。執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的行為已被市民接受。一年來(lái)我們靠制度管人,塑造了隊(duì)伍的良好形象,發(fā)揮了城市管理主力軍的作用,已經(jīng)成為名符其實(shí)的城市管理的機(jī)動(dòng)力量。
(二)廣泛宣傳城市綜合執(zhí)法,不斷提高市民城市意識(shí)
《*市城市管理綜合執(zhí)法暫行規(guī)定》、《*市關(guān)于公布城市管理相對(duì)集中行政處罰規(guī)定的通告》下發(fā)后,局黨組及時(shí)召開(kāi)會(huì)議,研究制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃、宣傳計(jì)劃。針對(duì)個(gè)人制定了考核制度,作為年終評(píng)先進(jìn)的依據(jù)。在區(qū)電視臺(tái)對(duì)《暫行規(guī)定》、《通告》進(jìn)行了重點(diǎn)的宣傳,同時(shí)出動(dòng)宣傳車(chē)進(jìn)行了一周的宣傳,并在*報(bào)上進(jìn)行了連載。
(三)建立和完善新的運(yùn)行體制,制定和實(shí)施綜合執(zhí)法方案
行政執(zhí)法局成立后,由于任務(wù)加重,范圍擴(kuò)大,內(nèi)容增多,我局根據(jù)《關(guān)于成立*市*區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的通知》精神及*區(qū)部分撤鎮(zhèn)改街道辦事處的實(shí)際,立即向區(qū)政府寫(xiě)了《關(guān)于請(qǐng)求完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等問(wèn)題的報(bào)告》、《關(guān)于加強(qiáng)街道辦事處、鎮(zhèn)、風(fēng)景名勝區(qū)管理職能的實(shí)施意見(jiàn)》?!秷?bào)告》中主要請(qǐng)政府批準(zhǔn):(一)按照市三定方案確定的編制,*年配齊編制。(二)起草《實(shí)施意見(jiàn)》(三)城管警察應(yīng)于*年底到位?!秾?shí)施意見(jiàn)》中主要報(bào)告在辦事處、風(fēng)景區(qū)設(shè)立中隊(duì)及向中隊(duì)派遣執(zhí)法隊(duì)員,實(shí)施全方位管理的有關(guān)事宜,且把城市管理納入全方位目標(biāo)管理考核,從而調(diào)動(dòng)辦事處、風(fēng)景區(qū)部門(mén)自覺(jué)參予城市管理的積極性。
針對(duì)綜合執(zhí)法中出現(xiàn)與有關(guān)行政主管部門(mén)的銜接問(wèn)題,我局及時(shí)向政府提交了《關(guān)于相對(duì)集中處罰權(quán)后實(shí)行五項(xiàng)制度的報(bào)告》。報(bào)告主要闡明了在行政執(zhí)法領(lǐng)域各相關(guān)部門(mén)推行“審批抄告制度”、“處罰后續(xù)處理告知制度”、“重大審批處罰征詢(xún)制度”、“監(jiān)督反饋制度”、“行政執(zhí)法檢查制度”。五項(xiàng)制度的實(shí)施,為搞好部門(mén)間的協(xié)調(diào),提高工作效率提供了保證。此報(bào)告市局給予高度評(píng)價(jià),并作為制度醞釀?dòng)枰酝茝V。
(四)抓法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),不斷提高執(zhí)法素質(zhì),重塑執(zhí)法形象。
學(xué)習(xí)、研究法律是抓依法行政、文明執(zhí)法、高素質(zhì)執(zhí)法的有利保證。今年以來(lái),我局認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)考核、業(yè)務(wù)分析制度,積極組織隊(duì)員學(xué)習(xí)城市管理法規(guī),分析違法違章案例,使隊(duì)員在學(xué)習(xí)中提高認(rèn)識(shí),在實(shí)踐中提高水平,聯(lián)系實(shí)際找差距,突出重點(diǎn)搞整治,依照法律搞管理。大隊(duì)在認(rèn)真總結(jié)上年管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持走依法行政、文明執(zhí)法的路子,采取了執(zhí)法中的“四先一后”的方法,即“先敬禮、先亮證、先指出違法事實(shí)、先講清處罰依據(jù)、后實(shí)施處罰”,這樣一來(lái),拉近了與被管理者的距離,征得了被管理者有效的配合,為及時(shí)、準(zhǔn)確實(shí)施管理奠定了基礎(chǔ)。執(zhí)法中我們要求執(zhí)法人員必須處理好“六個(gè)關(guān)系”,做到“六有”、“三依”、“三以”。“六個(gè)關(guān)系”:文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系,處罰與教育的關(guān)系,家庭生活與工作業(yè)務(wù)的關(guān)系,疏與堵的關(guān)系,管理者與被管理者的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系?!傲小保孩儆邪副夭椋绣e(cuò)必糾②有聞必錄,有案可稽③有條不紊,有的放矢④有勇有謀,有膽有識(shí)⑤有令必行,有禁必止⑥有口皆碑,有目共睹?!叭馈保阂婪?、依權(quán)、依序?!叭浴保阂晕拿鞯恼Z(yǔ)言去管理、以理解的心情去管理、以規(guī)范的行為去管理。
在重塑執(zhí)法形象上,我們首先結(jié)合貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“千人評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)精神,*區(qū)城管行政執(zhí)法局經(jīng)局黨組認(rèn)真分析研究對(duì)我局提出的意見(jiàn),決定要在強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高自身素質(zhì)、樹(shù)立良好形象上下功夫,為更好地管理好城市,特向廣大市民發(fā)出文明執(zhí)法告知書(shū),以廣開(kāi)信息渠道,傾聽(tīng)群眾意見(jiàn),廣泛接受市民監(jiān)督。第一,公開(kāi)了七項(xiàng)制度:(一)局執(zhí)法隊(duì)伍的建隊(duì)目標(biāo):政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)、素質(zhì)高、口碑好的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍,努力爭(zhēng)創(chuàng)市、區(qū)文明單位。(二)執(zhí)法隊(duì)伍的建隊(duì)方針:革命化教育,軍事化要求,現(xiàn)代化管理,制度化約束,專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)。(三)執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn):讓廣大市民滿(mǎn)意。(四)執(zhí)法工作的要求:嚴(yán)格執(zhí)法,熱情服務(wù),堅(jiān)持依法行政,寓管理于服務(wù)之中,用文明的語(yǔ)言去管理,用理解的心情去管理,用規(guī)范的執(zhí)法行為去管理。(五)執(zhí)法人員信守的宗旨和原則:從廣大市民最關(guān)心的問(wèn)題抓起,從廣大市民最需要的地方做起,從市民最不滿(mǎn)意的地方改起,為人民管好城市,讓城市更加美好。(六)文明執(zhí)法的高壓線、警戒線:打不還手,罵不還口,不亂罰款,不吃、拿、卡、要。(七)執(zhí)法局建立領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度。認(rèn)真接待群眾投訴,回答、解釋有關(guān)問(wèn)題,公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)7216110。第二,告知了2004年執(zhí)法局的工作計(jì)劃、措施,講明行政執(zhí)法局是政府新成立的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)實(shí)施市容環(huán)境、規(guī)劃管理、綠化管理、市政公用事業(yè)、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、公安交通管理、人防、房產(chǎn)、建筑、開(kāi)發(fā)拆遷有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。第三,告知書(shū)闡明了執(zhí)法依據(jù)是《*市人民政府206號(hào)令》、《*市人民政府207號(hào)令》,最后對(duì)兩個(gè)市長(zhǎng)令中常用法規(guī)進(jìn)行了告知。廣泛深入的宣傳,使之家喻戶(hù)曉、人人皆知,使廣大市民增強(qiáng)了法制觀念,提高了市民城市意識(shí)。
*區(qū)城管行政執(zhí)法局順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,積極投身于文明執(zhí)法、高素質(zhì)執(zhí)法建設(shè)中來(lái),突出自我加壓、自身素質(zhì)的提高,嚴(yán)格要求,嚴(yán)格訓(xùn)練,樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。今年7月初我局全體人員參加了執(zhí)法培訓(xùn),參訓(xùn)人員思想端正,工作積極,發(fā)揚(yáng)了不怕苦不怕累的精神,圓滿(mǎn)地完成了培訓(xùn)任務(wù),受到了市局領(lǐng)導(dǎo)的一致贊揚(yáng)。隊(duì)員姬忠玲婚后三天就到培訓(xùn)班報(bào)到參加了訓(xùn)練,且一去就是半個(gè)月。朱秀華則舍下出生后剛滿(mǎn)三個(gè)月的孩子到培訓(xùn)班參加學(xué)習(xí)。她們嚴(yán)格要求,嚴(yán)格訓(xùn)練,并沒(méi)有因?yàn)樽约簩偾闆r特殊而要求特殊照顧。當(dāng)?shù)弥芯痔暨x旗手、標(biāo)兵參加閱兵式時(shí),我局隊(duì)員劉峰、楊華、趙巖及其它隊(duì)員踴躍報(bào)名,積極準(zhǔn)備接受組織的挑選。當(dāng)組織批準(zhǔn)后,他們更是加班加點(diǎn),苦練軍姿。一份耕耘,一份收獲。閱兵式上他們嚴(yán)整的隊(duì)容、嬌健的步伐,顯示出陽(yáng)剛之美,塑造出執(zhí)法隊(duì)員的良好形象,受到來(lái)自市委、市政府和市局領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。電視臺(tái)、報(bào)紙刊登了他們刻苦訓(xùn)練、嚴(yán)格要求、威武雄壯的閱兵照片。7月29日至7月30日,*區(qū)行政執(zhí)法局為進(jìn)一步培養(yǎng)隊(duì)員吃苦耐勞、敢打硬仗的精神,又進(jìn)行了以班隊(duì)列、格斗、擒敵拳為主要內(nèi)容的軍事訓(xùn)練,并在*人武部舉辦的“八一”軍事日活動(dòng)中受到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
(五)加強(qiáng)班子建設(shè),發(fā)揮堡壘作用
常言道:“火車(chē)跑的快,全憑車(chē)頭帶。”領(lǐng)導(dǎo)班子是否有戰(zhàn)斗力、凝聚力,直接影響著隊(duì)伍的建設(shè)。大隊(duì)以“錘煉一個(gè)好班子,帶出一支好隊(duì)伍,管出一個(gè)好環(huán)境”為目標(biāo),貫徹“一個(gè)發(fā)揮、兩個(gè)堅(jiān)持”的方針,即發(fā)揮黨員的模范帶頭作用,堅(jiān)持率先垂范和集體領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格落實(shí)制度,定期召開(kāi)黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和支部大會(huì),及時(shí)把上級(jí)的指示精神及目標(biāo)任務(wù)傳達(dá)給基層黨員,讓黨員充分了解和掌握時(shí)局,充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。在政治學(xué)習(xí)上建立了學(xué)習(xí)制度,定期布置學(xué)習(xí)內(nèi)容,集中交流學(xué)習(xí)心得。在“*”重要思想的學(xué)習(xí)中,趙福林同志一言道出了它的真正內(nèi)涵“我們的服務(wù)對(duì)象是人民群眾,我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是看我們的工作是否代表了廣大人民群眾的利益”。在團(tuán)結(jié)方面,班子一班人大事講原則,小事講風(fēng)格。認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),一些在日常工作中的不同意見(jiàn),在支部定期召開(kāi)的交心會(huì)上,通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)方式加以解決,形成共識(shí),達(dá)到團(tuán)結(jié)的目的。領(lǐng)導(dǎo)班子在發(fā)揮黨員模范帶頭作用上身先士卒,率先垂范。局長(zhǎng)趙福林同志自大隊(duì)成立后,以監(jiān)察大隊(duì)為家,幾年如一日,兢兢業(yè)業(yè),不辭勞苦,無(wú)私奉獻(xiàn),全身心地投入城管事業(yè),幾年來(lái)從未休過(guò)一個(gè)節(jié)假日,給隊(duì)員做出了榜樣,為*創(chuàng)造良好環(huán)境做出了貢獻(xiàn)。
(六)全面落實(shí)了“九無(wú)”、“六歸”重點(diǎn)工作
1、清除了大學(xué)城指揮部前道路兩側(cè)的沙堆2000余立方。
2、及時(shí)查處并責(zé)令當(dāng)事人清運(yùn)了湄湖街建筑垃圾560余立方。
3、清除三亂廣告300余處,收獲廣告500余份,停機(jī)150部。
4、徹底取締了城區(qū)車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象,規(guī)范了出租車(chē)停車(chē)點(diǎn)6處和貨車(chē)出租市場(chǎng)1個(gè)。取締占道汽車(chē)修理6處。
5、拆除亂搭亂建18戶(hù)。
6、修補(bǔ)城市道路4000多平方米。
7、更換雨水篦子280個(gè)。
8、取締移動(dòng)廣告98塊。
9、查處違法建設(shè)60處,申請(qǐng)*區(qū)人民法院強(qiáng)行拆除的5處,行政執(zhí)法局強(qiáng)行拆除的23處,下達(dá)通知后自行拆除的4處,拆除違法違章建筑達(dá)2000余平方米。近日(12月15日),執(zhí)法局聯(lián)合文昌辦事處、派出所將三九制藥廠附近水鳴莊二戶(hù)違法建設(shè)予以強(qiáng)行拆除。打擊了不法行為,遏制了違法建設(shè)的發(fā)生。
城市亂刨、亂占道路、亂設(shè)廣告、亂架管線得到了遏制。交通秩序基本達(dá)到了車(chē)輛停放有序、人車(chē)各行其道的要求。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)達(dá)到了商品退室、農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品歸市的治理目的。
(七)積極參加城市重點(diǎn)工程建設(shè)
根據(jù)年初分工,今年行政執(zhí)法局完成了鳳凰路、龍泉街東段161盞路燈安裝、5萬(wàn)平方米的綠化、龍泉街445套(頭)綠化帶噴灌安裝、五峰路路面改造、人行道鋪裝、路燈改造工作,基本完成了(熱電)挖掘道路后的回填工作。運(yùn)用經(jīng)營(yíng)城市的理念,招商80萬(wàn)元,動(dòng)工興建五峰路彩虹橋8處,計(jì)劃元旦亮燈。它的建成將對(duì)提高*品味,擴(kuò)大*影響,提升*形象具有重大意義。
(八)服從大局,積極為重點(diǎn)工程保駕護(hù)航
1、在大學(xué)院定居我區(qū)前期,為了防止部分村民搶蓋的現(xiàn)象發(fā)生,執(zhí)法局對(duì)其24個(gè)村莊進(jìn)行了一周的宣傳,張貼宣傳公告1000多份。
2、及時(shí)下達(dá)違章通知,有效地制止了違法建設(shè)的蔓延。今年7月份,大學(xué)院區(qū)內(nèi)24個(gè)村中有18個(gè)村都有搶蓋現(xiàn)象,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府指示,執(zhí)法局調(diào)集全部人員,分兩組利用兩天時(shí)間進(jìn)村下達(dá)通知173戶(hù)。
3、一年來(lái),共查處大學(xué)園區(qū)違法違規(guī)工程17戶(hù),其中王府10戶(hù),周莊4戶(hù),魏莊3戶(hù),現(xiàn)已拆除5戶(hù);拆除大學(xué)院指揮部道路兩側(cè)占道臨時(shí)棚屋36處,占道經(jīng)營(yíng)百貨攤20家。
4、積極協(xié)助大學(xué)園區(qū)3號(hào)路開(kāi)工。由于王府5戶(hù)村民拒絕拆遷,影響了3號(hào)路的施工,區(qū)、鎮(zhèn)及指揮部做工作無(wú)效的情況下,區(qū)政府抽調(diào)出執(zhí)法局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了有效的思想工作,才使其4戶(hù)在較短的時(shí)間內(nèi)拆除了房屋,從而保證了3號(hào)路的順利開(kāi)工。
(九)積極完成政府交辦的“雙清”摸底工作
根據(jù)工作安排,執(zhí)法局于*年8月20日參加了由建管局召開(kāi)的“雙清”會(huì)議,下發(fā)了《*區(qū)建設(shè)工程“雙清”調(diào)查登記表》。從9月16日開(kāi)始,“雙清”辦組織相關(guān)單位工作人員對(duì)登記工程進(jìn)行核對(duì)。共核對(duì)了上報(bào)工程4906宗,其中核對(duì)出有問(wèn)題的1787宗。為了進(jìn)一步核實(shí)查對(duì)這1787宗工程,我們從11月12日到11月底采取了上門(mén)核實(shí)的方法,找到業(yè)務(wù)部門(mén),拿出工程檔案逐一再次核對(duì),結(jié)果是核對(duì)出違法違規(guī)工程1718宗,其中城區(qū)內(nèi)173宗,鄉(xiāng)鎮(zhèn)1545宗(表附后)。為下步處理“雙違”工程提供了詳實(shí)可靠的資料和依據(jù)。
(十)進(jìn)行了車(chē)輛亂停亂放和城市出入口的整治
8月21號(hào)行政執(zhí)法局請(qǐng)示政府成立了由交警、交通、農(nóng)機(jī)、工商組成的車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治小組。首先下發(fā)了《致廣大司機(jī)朋友的一封信》,對(duì)廣大司機(jī)朋友進(jìn)行了廣泛的思想教育;爾后又印發(fā)了《車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治方案》,明確了停車(chē)站、點(diǎn);第三,采取疏堵并舉的方法進(jìn)行了徹底整治,到目前城區(qū)貨車(chē)出租占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到了徹底治理。九月中旬,我局按照市政府大貨車(chē)違章專(zhuān)項(xiàng)整治工作安排,配合交警對(duì)未按要求規(guī)定封蓋造成載物的撒落、疏漏、揚(yáng)塵的,及時(shí)給予現(xiàn)場(chǎng)糾正和處理,同時(shí)配合政府對(duì)夜晚農(nóng)村焚燒秸桿的現(xiàn)象進(jìn)行了查處。
為貫徹區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)施城市管理中“縱到底、橫到邊”的指示精神和市局整治“八亂”通知內(nèi)容,我局十月份開(kāi)展了對(duì)城市出入口的治理。取締了城市出入口占道修車(chē)、占道擺攤和建筑材料占道現(xiàn)象。取締了移動(dòng)廣告,清除了出入口有損城市形象的垃圾和亂搭亂建的棚屋。
(十一)落實(shí)“主動(dòng)介入,主動(dòng)服務(wù),主動(dòng)解難”,為民辦好事、辦實(shí)事。
今年以來(lái),共收到錦旗6面,感謝信18封。廣大市民對(duì)我局執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中的熱情服務(wù)、見(jiàn)義勇為給予了高度的評(píng)價(jià)。一年來(lái),救助迷失兒童、送昏倒在路邊的老人回家、救護(hù)車(chē)輛事故受傷人員、抓小偷等,多次救死扶傷、助人為樂(lè)的事跡在社會(huì)上傳為佳話(huà)。*年4月30日,秦成國(guó)等六同志不顧個(gè)人安危勇抓竊賊的事跡,在市區(qū)各種媒體上廣泛宣傳,并受以區(qū)建管局的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)區(qū)委安排,區(qū)組織部對(duì)執(zhí)法局敢打硬仗、救死扶傷、助人為樂(lè)的文明執(zhí)法行為,在區(qū)電臺(tái)、*報(bào)進(jìn)行了宣傳。
執(zhí)法局雖然在03年工作中取得了很大成績(jī),但工作中也存在一定問(wèn)題和不足:一是對(duì)有關(guān)法律法規(guī)研究不深,特別是綜合執(zhí)法后,執(zhí)法內(nèi)容涉及到新的管理領(lǐng)域部分。二是體制不理順,工作不好協(xié)調(diào)。雖然在著裝上進(jìn)行了統(tǒng)一,但在內(nèi)容上、實(shí)質(zhì)上沒(méi)有得到一致。1、辦公設(shè)備不齊。它直接影響著辦案效率、工作效率、行政效率。辦公條件差,沒(méi)有辦公樓,40余人擠在八間共186平方米的辦公室里,沒(méi)有學(xué)習(xí)室,沒(méi)有接待室。2、財(cái)政支持不統(tǒng)一,經(jīng)費(fèi)短缺。使得辦公經(jīng)費(fèi)少,有時(shí)連出車(chē)加油錢(qián)都無(wú)法保證。3、車(chē)輛配備不齊。隨著綜合執(zhí)法的不斷深入,地域不斷擴(kuò)大,執(zhí)法車(chē)輛明顯緊張,我局目前的車(chē)輛已不能保證工作正常需要。三是城管警察未到位。建立城管警察隊(duì)伍是執(zhí)法局正常執(zhí)法的有力保證。它能夠及時(shí)的處理執(zhí)法中的突發(fā)事件,可以防止和避免暴力抗法現(xiàn)象的出現(xiàn)。
二、2004年工作計(jì)劃
執(zhí)法局在認(rèn)真總結(jié)03年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制訂出04年工作計(jì)劃,做到思想早動(dòng)員,工作早部署,任務(wù)早落實(shí),行動(dòng)早組織,搶時(shí)機(jī),爭(zhēng)主動(dòng)。
(一)指導(dǎo)思想
以十六屆三中全會(huì)精神為指針,努力實(shí)踐“*”的重要思想,緊緊圍繞*經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心,按照區(qū)委、區(qū)政府和市執(zhí)法局的要求和布署,以創(chuàng)新長(zhǎng)效管理機(jī)制為核心,以提升城市形象為目標(biāo),以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為保障,嚴(yán)格落實(shí)*市人民政府第206、207號(hào)令,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象,團(tuán)結(jié)一致,扎實(shí)工作,圓滿(mǎn)完成城市管理賦予的各項(xiàng)任務(wù)。
(二)工作計(jì)劃
圍繞一個(gè)目標(biāo):
緊緊圍繞*區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)總目標(biāo),致力于創(chuàng)造一個(gè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的城市環(huán)境。
強(qiáng)化兩種意識(shí):
1、大局服務(wù)意識(shí)。重點(diǎn)保證大學(xué)園區(qū)、兩條國(guó)道改造、城區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。
2、新城管意識(shí)。執(zhí)法局的成立,標(biāo)志著城市管理提升到一個(gè)新的階段,新城管,新實(shí)踐,要有新的理念,樹(shù)立新的形象。致力于探索和創(chuàng)造科學(xué)的、長(zhǎng)效、高效的管理機(jī)制和管理方法,從根本上提升城市管理水平和城市形象。
實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破:
1、在管理工作上取得新突破。
(1)樹(shù)立“以人為本”的管理理念,提高城市管理的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。工作的重點(diǎn)從主干道向小街巷,往居民小區(qū)延伸。
(2)著眼提高市民的城市文明意識(shí),寓管理于服務(wù)之中。
(3)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)綜合執(zhí)法的真諦,在執(zhí)行和運(yùn)用206號(hào)、207號(hào)市長(zhǎng)令的過(guò)程中,注重提高執(zhí)法水平、能力、技巧。
2、在建立長(zhǎng)效管理體制上搞突破。
(1)根據(jù)我區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀,整個(gè)管理領(lǐng)域已成:鞏固提高和拓展延伸兩個(gè)方面,長(zhǎng)效體制和管理機(jī)制勢(shì)在必行。
①各辦事處、鎮(zhèn)、風(fēng)景區(qū),在自己編制內(nèi)調(diào)劑(按人口的百分之二)成立監(jiān)察中隊(duì)。
②賦予各辦事處、鎮(zhèn)、風(fēng)景區(qū)中隊(duì)一定的執(zhí)法權(quán),或由我局派專(zhuān)人到中隊(duì)共同執(zhí)法。
③主城區(qū)內(nèi)啟動(dòng)政府“4050”工程中的再就業(yè)人員為協(xié)管員。實(shí)行縱到底橫到邊覆蓋式管理。
④注重管理機(jī)制的長(zhǎng)期性、可行性、有效性,以達(dá)到目標(biāo)—程序—結(jié)果的統(tǒng)一。
3、在隊(duì)伍建設(shè)上搞突破。
(1)從嚴(yán)教育,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)。
進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想教育,著眼素質(zhì)的全面提高,逐步培養(yǎng)“秀才型”、“專(zhuān)家型”、“學(xué)者型”執(zhí)法人員。
(2)從嚴(yán)管理,樹(shù)立形象。
真正達(dá)到執(zhí)法形象內(nèi)在和外在、整體和個(gè)人的高度統(tǒng)一。實(shí)行“一敬禮、二亮證、三告知、四查處”制度。培養(yǎng)處理問(wèn)題快、敢、細(xì)、穩(wěn)的工作作風(fēng),做到威武而不粗野,文明而不軟弱,真正樹(shù)立良好的職業(yè)形象和行業(yè)作風(fēng)。
(3)從嚴(yán)執(zhí)法,贏得威信。
主要考慮三個(gè)規(guī)范:
①執(zhí)法程序的規(guī)范。
②執(zhí)法行為的規(guī)范。
③執(zhí)法語(yǔ)言的規(guī)范。
④重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“三理”、“四心”,即處罰違章要有理,宣傳教育要講理,執(zhí)法尺度要合理。調(diào)查取證要細(xì)心,說(shuō)服教育要誠(chéng)心,遇到阻力要耐心,糾正違章要公心。
⑤實(shí)行調(diào)查取證“五字訣”:收、詢(xún)、勘、錄、定。
⑥推行管理七字工作法:明、活、勤、誠(chéng)、禮、靜、嚴(yán)。
⑦提倡四個(gè)主動(dòng),即主動(dòng)介入、主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)解難、主動(dòng)配合。
完成四個(gè)轉(zhuǎn)變:
1、管理內(nèi)容由單純管理向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。
隨著城管體制的改革,執(zhí)法局的管理職能范圍已由原來(lái)的相對(duì)單純管理向綜合執(zhí)法全面過(guò)渡和轉(zhuǎn)變。面對(duì)新的實(shí)踐:重點(diǎn)做好在適應(yīng)中轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中發(fā)展,在發(fā)展中提高。
(1)認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變。
(2)觀念上的轉(zhuǎn)變。
(3)學(xué)習(xí)和運(yùn)用法律知識(shí)和執(zhí)法手段的轉(zhuǎn)變。
(4)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。
2、管理方式由集中突擊式向防御占領(lǐng)式轉(zhuǎn)變。
(1)實(shí)行“四定”:定人、定崗、定路段、定任務(wù)。
(2)集中突擊式管理和占領(lǐng)式管理結(jié)合,逐步以防御占領(lǐng)式為主。
(3)推行每周二天的徒步管理。
(4)實(shí)行日高峰值班制度。
3、管理手段由傳統(tǒng)簡(jiǎn)單型管理向高效能管理轉(zhuǎn)變。
推行“一員多職”制度,探討綜合執(zhí)法的逐步延伸。即以區(qū)劃片,以路定崗,以崗定人,以職定責(zé),一員多職,一職多能,以責(zé)定分,以分獎(jiǎng)罰,責(zé)權(quán)結(jié)合。形成具體責(zé)任人在具體責(zé)任區(qū)有明確的具體責(zé)任。
4、城管執(zhí)法內(nèi)外環(huán)境由差到好的轉(zhuǎn)變。
(1)改善外部環(huán)境。
①和文明辦等單位聯(lián)手,加大宣傳教育引導(dǎo)力度,爭(zhēng)取更多市民對(duì)城市管理工作更進(jìn)一步的了解和理解,以得到他們的支持。
②利用媒體辦城市管理專(zhuān)欄、講座。
(2)改善內(nèi)部環(huán)境。
①辦公條件②辦公地點(diǎn)③辦公裝備
推行五項(xiàng)制度:
1、審批抄告制度。
2、處罰后續(xù)告知制度。
3、重大審批、處罰征詢(xún)制度。
4、監(jiān)督反饋制度。
5、行政審批檢查制度。(詳細(xì)內(nèi)容已報(bào)政府)
協(xié)調(diào)好六個(gè)關(guān)系:
1、協(xié)調(diào)好與行政審批機(jī)關(guān)的關(guān)系;
2、與辦事處、鎮(zhèn)、風(fēng)景區(qū)的關(guān)系;
3、與司法保障機(jī)關(guān)的關(guān)系;
4、與上級(jí)業(yè)務(wù)督查機(jī)關(guān)的關(guān)系;
5、與區(qū)文明辦的關(guān)系;
6、與新聞媒體的關(guān)系。
行政執(zhí)法局成立后,職能的延伸變化,法律授權(quán)范圍的擴(kuò)大,尤其是改革本身行政審批和處罰的分離,決定了執(zhí)法局協(xié)調(diào)各單位關(guān)系的重要性和必要性,與各有關(guān)審批單位工作的銜接,都已報(bào)政府審定。
推進(jìn)七個(gè)縱深:
1、建筑工程
2、物業(yè)管理
3、環(huán)境保護(hù)
4、公共交通
5、風(fēng)景名勝區(qū)
6、公共事業(yè)
7、行政審批
重點(diǎn)做好八項(xiàng)工作:
1、劃行歸市,調(diào)整市區(qū)商業(yè)網(wǎng)布局。(協(xié)調(diào)工商、建管、規(guī)劃)
水鳴街小吃一條街、五峰路服裝一條街、賓谷街建材一條街、馬山路花卉一條街、步行街小商品一條街
2、創(chuàng)建文明示范街。(協(xié)調(diào)建管)
一是清河街,二是五峰路,三是靈巖路。
3、落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制。(協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)市容局,作為年一項(xiàng)重要工作來(lái)抓)
4、整頓機(jī)動(dòng)車(chē)與修理、洗車(chē)業(yè)。(統(tǒng)一規(guī)劃場(chǎng)地)(協(xié)調(diào)規(guī)劃、建管、環(huán)衛(wèi)局)
5、整治規(guī)范小吃一條街。(水鳴街去掉中間綠化帶)(協(xié)調(diào)建管、園林、規(guī)劃)
6、清理非法戶(hù)外廣告和野廣告。
7、規(guī)范建筑工地的管理。(協(xié)調(diào)建管局)
為確?!?.15”商務(wù)執(zhí)法宣傳活動(dòng)順利開(kāi)展,縣商務(wù)局局長(zhǎng)__同志對(duì)“3.15”商務(wù)酒類(lèi)維權(quán)打假宣傳活動(dòng)作出了認(rèn)真部署,強(qiáng)調(diào)了“3.15”工作的艱難性和重要性,并要求商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)高度重視,認(rèn)真落實(shí)。
1、組織市場(chǎng)檢查。對(duì)未獲證,申請(qǐng)__省國(guó)產(chǎn)酒類(lèi)批發(fā)許可證的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查,對(duì)已獲證企業(yè)進(jìn)行突擊回訪,督促并幫助廣大酒類(lèi)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng),維護(hù)酒類(lèi)市場(chǎng)良好的秩序。
2、開(kāi)展街頭酒類(lèi)鑒別知識(shí)宣傳及咨詢(xún)活動(dòng)?!?.15”當(dāng)天,走上街頭,通過(guò)宣傳單、橫幅及牌匾等形式宣傳商務(wù)酒類(lèi)知識(shí),接受廣大市民的現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún),取得廣泛好評(píng)。
3、解決群眾投訴工作。日常工作中,耐心接待群眾舉報(bào)投訴電話(huà),并快速妥善作出處理,使群眾投訴有門(mén),困難得到解決。在3.15當(dāng)天接到并解決群眾電話(huà)投訴6項(xiàng)。
三、 商務(wù)執(zhí)法宣傳成效顯著
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話(huà) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作意見(jiàn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)培訓(xùn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀