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計(jì)劃生育與人口老齡化關(guān)系范文第1篇

【關(guān)鍵詞】新疆 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 人口老齡化

新疆是西部重要的少數(shù)民族聚居區(qū)，在全國(guó)屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的省區(qū)。近幾年來(lái)在黨與國(guó)家的關(guān)懷下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)的態(tài)勢(shì)，同時(shí)人口老齡化問(wèn)題也不容忽視。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高情況下，提前進(jìn)入老齡化社會(huì)將會(huì)加劇問(wèn)題的嚴(yán)重性。隨著新疆人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)消費(fèi)發(fā)生變化、應(yīng)高度重視、抓住時(shí)機(jī)，靈活調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善老年社會(huì)保障體系。

一、人口老齡化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)涵義

人口老齡化是人口總體年齡結(jié)構(gòu)變化的一種過(guò)程，是總?cè)丝谥欣夏耆丝谒急戎夭粩嗌仙囊环N發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)際上把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%，作為國(guó)家或地區(qū)是否進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中以社會(huì)分工為基礎(chǔ)，在產(chǎn)品和勞務(wù)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)上具有某些相同特征的企業(yè)或單位及其活動(dòng)的集合。我國(guó)采用的是2003年5月由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》，具體為：第一產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)包括除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)，具體包括： 交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)、公共管理和社會(huì)組織、國(guó)際組織等。

總之，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)過(guò)程中，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變動(dòng)總是同各國(guó)的工業(yè)化或工業(yè)的現(xiàn)代化過(guò)程相互聯(lián)系。

二、新疆人口老齡化現(xiàn)狀

新疆遠(yuǎn)離全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全國(guó)相比差距較大，同時(shí)新疆多民族雜居，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民族和人口本身發(fā)展的特點(diǎn)不同，這些因素導(dǎo)致了新疆地區(qū)老齡化趨勢(shì)具有較大特殊性。

新疆人口老齡化總體水平較低，但增長(zhǎng)速度較快。2008年中國(guó)社科院人口調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)當(dāng)前人口老齡化程度以新疆最低。這份全國(guó)人口調(diào)查表明，我國(guó)65歲以上老年人口比例為8.51%，而新疆只有5.43%。與全國(guó)人口老齡化的相比處于較低水平。第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)中顯示，新疆全區(qū)常住人口為21813334人，其中65歲及以上的老年人口為1350269人，占6.19%，同比第五次人口普查上升1.52個(gè)百分點(diǎn)；比第四次人口普查上升了1.66個(gè)百分點(diǎn)。新疆地區(qū)人口老齡化問(wèn)題也逐漸體現(xiàn)出來(lái)，并呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。

農(nóng)村老齡化高于城鎮(zhèn)。新疆地區(qū)60%以上的老年人口生活在農(nóng)牧區(qū)，加上多數(shù)青壯勞動(dòng)力流向城鎮(zhèn)，使得其農(nóng)村人口老齡化逐漸快于城鎮(zhèn)。

少數(shù)民族老齡化人口數(shù)量高于漢族。新疆是一個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)，少數(shù)民族人口近60%，少數(shù)民族人口基數(shù)大，老齡人口數(shù)量也相對(duì)多。

老年人口健康狀況不樂(lè)觀。由于城鄉(xiāng)衛(wèi)生條件限制，老年人口健康狀況差異顯著。尤其少數(shù)民族老齡人口多聚集在南疆、北疆經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，文化水平低，加上醫(yī)療條件相對(duì)落后，健康狀況更不樂(lè)觀。

但是，新疆作為少數(shù)民族地區(qū)，計(jì)劃生育開展的時(shí)間晚于全國(guó)其他多數(shù)地區(qū)。漢族人口是在70年代中后期才開始實(shí)行計(jì)劃生育，而少數(shù)民族計(jì)劃生育直到1988年才開始進(jìn)行，并且新疆少數(shù)民族計(jì)劃生育政策實(shí)行的是比漢族多一胎的政策。這樣的計(jì)劃生育政策，客觀上使新疆人口老齡化的步伐相對(duì)于內(nèi)地大多數(shù)省區(qū)要慢得多，使得新疆的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距與內(nèi)地相比相應(yīng)地小些，這對(duì)于新疆應(yīng)付未來(lái)老齡化的挑戰(zhàn)是有利的。

三、人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響以及調(diào)整對(duì)策

人口老齡化程度的加重，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約主要表現(xiàn)為：勞動(dòng)者隊(duì)伍整體的體力和精力的衰退，往往會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率的下降，接受新知識(shí)、新技能的能力差，不能很好的適應(yīng)工作變遷等，這些最終會(huì)影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化；另一方面，老年人口的增加，將加重社會(huì)負(fù)擔(dān)、減少社會(huì)積累，同樣不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，甚至?xí)?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。

老年人口的增加，將導(dǎo)致社會(huì)對(duì)老年保障服務(wù)的需求強(qiáng)烈，會(huì)使社會(huì)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，社會(huì)消費(fèi)的很大一部分，將用于老年人的醫(yī)療保健以及娛樂(lè)消費(fèi)中，這將給生產(chǎn)領(lǐng)域提供一個(gè)比較廣闊的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)前景。目前新疆老齡化程度較低是比較有利的。新疆總?cè)丝诰嚯x進(jìn)入老齡化社會(huì)還有一個(gè)較長(zhǎng)的緩沖時(shí)期。在這段期間，可充分借鑒我國(guó)在解決老齡問(wèn)題上的成功經(jīng)驗(yàn)，把人口老齡化給新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的不利影響降到最低限度。在客觀上要求老年市場(chǎng)需求增長(zhǎng)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，形成強(qiáng)有力的針對(duì)老年人群的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)是老年消費(fèi)最集中的產(chǎn)業(yè)，從消費(fèi)角度看，老齡化對(duì)第三產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生超強(qiáng)需求。其中：

第一，金融保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、心理咨詢等產(chǎn)業(yè)必須加強(qiáng)；

第二，文化性、娛樂(lè)性消費(fèi)行業(yè)要盡快發(fā)展、為老年人提供健康向上的、豐富多彩的文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，而不僅僅是建立一些行政性的老干部活動(dòng)中心；

第三，擴(kuò)大老年照料、護(hù)理業(yè)等勞務(wù)消費(fèi)的比重，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)行業(yè)使老年家庭的家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2008[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社.2008.

計(jì)劃生育與人口老齡化關(guān)系范文第2篇

1 中國(guó)人口現(xiàn)狀

1.1 計(jì)劃生育國(guó)策的出臺(tái)

我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，截至目前為止，我國(guó)人口數(shù)量已高達(dá)13憶，人口問(wèn)題一度成為影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展地關(guān)鍵因素。為了減小人口問(wèn)題對(duì)我國(guó)提高綜合國(guó)力產(chǎn)生的阻礙作用，我國(guó)這些年來(lái)一直大力實(shí)施計(jì)劃生育政策，提倡一家只生一個(gè)孩子。

1.2 人口問(wèn)題初步顯現(xiàn)

過(guò)去的中國(guó)堅(jiān)持一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，個(gè)體都以家庭人口興旺為榮，加之國(guó)家也一直鼓勵(lì)生育，所以盡管當(dāng)時(shí)的醫(yī)療水平處于較低水平，人口死亡率極高，但是我國(guó)人口基數(shù)大，所以總?cè)丝跀?shù)量還是呈現(xiàn)出爆炸式地增長(zhǎng)。然而建國(guó)以來(lái)，考慮到快速提升我國(guó)的國(guó)際地位，增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力，國(guó)家開始限制生育，伴隨著時(shí)代的發(fā)展，人們的思想觀念也開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，人人準(zhǔn)求高質(zhì)量的生活，家庭模式流行“四二一”組合。

1.3 人口老齡化現(xiàn)象不容忽視

現(xiàn)在我國(guó)的人口增長(zhǎng)方式進(jìn)化成出生率低、死亡率低的狀態(tài)，且出生率低于死亡率，人口增長(zhǎng)率大大降低。這一舉措的實(shí)施從某個(gè)角度上來(lái)講，對(duì)于我國(guó)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，我國(guó)的國(guó)際地位也突飛猛進(jìn)，中國(guó)逐漸成為世界強(qiáng)國(guó)。但是就目前的情況觀察，中國(guó)人口逐漸表現(xiàn)出老齡化的現(xiàn)象，這將再一次制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此需要對(duì)我國(guó)的人口進(jìn)行分析，借助抽象模型的建立，以進(jìn)一步修改完善我國(guó)人口政策。

2 我國(guó)人口模型分析

2.1 人口灰色增量模型分析

人口灰色增量模型比較適用于年限較短的人口模型分析，長(zhǎng)序列時(shí)也可酌情使用，但是無(wú)法達(dá)到預(yù)期的精確值，對(duì)于較短年限的人口預(yù)測(cè)分析可采用下面的公式：

普通灰色增量模型預(yù)測(cè)公式：

X1（t+1）=-17143.853*exp（-0.05244452*t）+

（18100.853），t=1，2，3...

新初值灰色增量模型預(yù)測(cè)公式：

X1（k）=-13898.853*exp（-0.05244452*（k-n））+

（18100.853），k=1，2，3...

離散灰色增量模型預(yù)測(cè)公式：

X1（k+1）=0.9628X1（k）+900.1719，k=1，2，3...

在灰色增量模型中，突出強(qiáng)調(diào)了增量的作用，減小了其他因素的干擾作用，嚴(yán)格遵循整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律。因此，在年數(shù)跨度較短的情況下，使用灰色增量模型對(duì)人口模型進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，可以保證相當(dāng)?shù)臏?zhǔn)確度。這樣就能正確的反應(yīng)我國(guó)未來(lái)的人口數(shù)量情況，國(guó)家可以掌握準(zhǔn)確的信息，及時(shí)調(diào)整人口政策，制定符合我國(guó)人口國(guó)情的扶持措施，在不影響國(guó)際的地位的前提下，利于我國(guó)下一步人口結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定和改善。

2.2 Malthus人口模型分析

Malthus人口模型實(shí)際上是對(duì)于人口老齡化階段的人口預(yù)測(cè)，下面介紹的是Malthus人口模型預(yù)測(cè)公式及其推導(dǎo)過(guò)程：

首先給出公式：P（t+Δt）=P（t）+bP（t）Δt-cP（t）Δt，其中P（t+Δt）表示t+Δt時(shí)刻的人口數(shù)量，b為人口出生率，c表示人口死亡率，經(jīng)過(guò)時(shí)間Δt后，人口數(shù)量建立如上平衡方程。經(jīng)整理，上式變形成：

=bP-cP=kP

公式中出現(xiàn)的參數(shù)K是一個(gè)常量，k=b-c，其表示的意義是指出生率-死亡率，也就是人口自然增長(zhǎng)率。用微分方程表示成；

=kP，P（t0）=P0，t≥t0，t0表示起始時(shí)間，P0指此時(shí)刻的人口數(shù)量。

求解該微分方程，P（t）=P0ek（t-t0），即Malthus模型預(yù)測(cè)人口數(shù)量的公式。

由于Malthus模型公式應(yīng)用于估測(cè)人口老齡化階段的人口數(shù)量情況，及求解出的數(shù)據(jù)主要表示老人人口的數(shù)量，由公式形式可以看出，進(jìn)入老齡化的中國(guó)，老人數(shù)量會(huì)呈指數(shù)式爆炸型增長(zhǎng)，這會(huì)極大程度地增加我國(guó)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，老人人口占全國(guó)總?cè)丝诘妮^大比例，生產(chǎn)力低下，嚴(yán)重制約我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

2.3 Logistic人口模型分析

Logistic公式是針對(duì)于目前我國(guó)的人口增長(zhǎng)狀況提出的人口數(shù)量預(yù)測(cè)模型，即人口自然增長(zhǎng)率相對(duì)緩慢，人口數(shù)量基本穩(wěn)定的情況。Logistic公式是由佛科斯特對(duì)原先的公式修改之后得到的：

P（t）=aP（t）-bP2（t），式中字母a，b分別表示生存系數(shù)和活動(dòng)系數(shù)，

解得P（t）==

為方便表示Logistic公式最終改為P（t）=

其中，A表示的是該時(shí)期內(nèi)人口數(shù)量達(dá)到的極限值，B為自然人口增長(zhǎng)率，C表示人口數(shù)量達(dá)極大數(shù)值一半時(shí)發(fā)生的年份。

A表示的數(shù)值可以利用公式求出，具體公式為：

A=（2P1P2P3-P22（P1+P3））/（P1P3-P22） t2-t1=t3-t2

A=（r1-r2）/（r1-r2） t2-t1≠t3-t2

r1=ln（） r2=ln（）

求出A的數(shù)值后，利用A，B，C三者之間的數(shù)學(xué)關(guān)系可以求解，那么Logistic模型公式也就可以準(zhǔn)確地表示出來(lái)了。Logistic模型確定常數(shù)A時(shí)需要選擇出三個(gè)基點(diǎn)，這三個(gè)基點(diǎn)將會(huì)影響到數(shù)量預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，因此選擇時(shí)要謹(jǐn)慎，不能太過(guò)隨意，t1、t3要選擇開始年份及與需要預(yù)測(cè)的年份相距最小的年份，t2盡量選擇中間或者出現(xiàn)人口增長(zhǎng)率迅速變化的年份。

3 我國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)

3.1 人口老齡化影響因素

與人口老齡化最直接相關(guān)的原因就是出生率和死亡率，現(xiàn)今人口的出生率雖然減少了，與此同時(shí)，死亡率也大大降低了，這樣的人口增長(zhǎng)模式導(dǎo)致我國(guó)人口老齡化越來(lái)越嚴(yán)重。出生率和死亡率受多種其他因素的干擾，例如社會(huì)醫(yī)療水平、人口密度、國(guó)家衛(wèi)生事業(yè)的投入等，這些因素在影響出生率和死亡率的同時(shí)，也會(huì)對(duì)我國(guó)的人口老齡化產(chǎn)生一定的影響。

3.2 人口老齡化自回歸模型分析

據(jù)資料顯示，對(duì)人口老齡化的研究分析中，研究者曾經(jīng)提出了三種研究模型，分別是非參數(shù)自回歸模型、N-W核估計(jì)模型及AR（I）模型，并對(duì)三者的研究結(jié)果進(jìn)行了對(duì)比分析，通過(guò)圖形擬合和誤差計(jì)算的方式發(fā)現(xiàn)，三種模型中，非參數(shù)自回歸模型最適合我國(guó)人口老齡化方面的預(yù)測(cè)研究，其優(yōu)勢(shì)明顯，能實(shí)現(xiàn)高精確度的預(yù)測(cè)分析，真實(shí)地反映出我國(guó)人口老齡化的嚴(yán)重程度，非常有利于國(guó)家相關(guān)部門對(duì)人口政策的改動(dòng)和。

3.3 人口老齡化的影響

大多處的發(fā)達(dá)國(guó)家人口都處于老齡化的階段，對(duì)于相對(duì)實(shí)力較為落后的發(fā)展中國(guó)家，勞動(dòng)力是不可或缺的，人口老齡化會(huì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)的進(jìn)步產(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙作用。人口老齡化增加了國(guó)家福利事業(yè)的投入，國(guó)家缺少勞動(dòng)力，生產(chǎn)水平不高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，青壯年需承擔(dān)起巨大的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，造成工作積極性不高，生產(chǎn)力低下的情況。所以對(duì)于還處于發(fā)展階段的中國(guó)，我們要盡量緩解人口老齡化帶來(lái)的不利影響，讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)步前進(jìn)。

3.4 緩解我國(guó)人口老齡化發(fā)展的措施

想要緩解我國(guó)人口老齡化發(fā)展，就首先要對(duì)現(xiàn)有的老年人口的生活進(jìn)行完善和保障：增加社會(huì)福利事業(yè)投入，確保老人的幸福生活是首先要確保的基礎(chǔ)；其次，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延緩?fù)诵菽晗蓿沟美淆g化對(duì)社會(huì)的影響暫緩；同時(shí)，國(guó)家還要不斷的開發(fā)新產(chǎn)業(yè)，為老人提供新的工作機(jī)會(huì)，充分利用老年人力資源；最后，從源頭上來(lái)講，國(guó)家還要適度開放“二胎”政策，鼓勵(lì)一些家庭生育，盡量改變我國(guó)的人口老齡化格局。

計(jì)劃生育與人口老齡化關(guān)系范文第3篇

【關(guān)鍵詞】人口老齡化 財(cái)政 社會(huì)保支出

一、當(dāng)前我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀

2014年年底，在我國(guó)十幾億人口中大于60歲的人口已經(jīng)占據(jù)了2.2億，也就是說(shuō)幾乎占據(jù)了近16%，并且2015年這一比例還在上升。評(píng)判一個(gè)國(guó)家是否進(jìn)入人口老齡化階段主要依據(jù)是該國(guó)家居民年齡在60歲以上的人數(shù)占據(jù)了該國(guó)家總?cè)丝诘氖种?，或者大?5歲的總?cè)藬?shù)數(shù)量占據(jù)總?cè)丝谌藬?shù)的7%以上時(shí)，則說(shuō)明該國(guó)已經(jīng)成為人口老齡化的國(guó)家。根據(jù)有關(guān)的準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，隨著時(shí)間的推移，我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象會(huì)不斷加重，預(yù)計(jì)在2050年左右會(huì)達(dá)到最大值，如下圖所示。

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，在我國(guó)的現(xiàn)有老人中，獨(dú)居老人要占據(jù)一半的人數(shù)，并且在60歲以上的老人中需要國(guó)家給予更多照顧的，即失去勞動(dòng)能力與自理能力的老人要占到3千萬(wàn)人以上，因此國(guó)家為了幫助這些老人可以繼續(xù)良好的生活必須要加大財(cái)政支出中社會(huì)保障支出的支持力度。

（二）我國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)

決定一國(guó)人口模式情況的因素很多，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，歷史采取的人口政策以及人口基數(shù)情況與世界其他國(guó)家具有一定的差異，因此我國(guó)人口老齡化具有自身的一些特點(diǎn)。

一是未富先老，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力大。20世紀(jì)，由于我國(guó)的人口數(shù)量龐大，人口自然增長(zhǎng)率十分高，社會(huì)發(fā)展壓力不斷加大，因此國(guó)家積極實(shí)行了計(jì)劃生育政策。該項(xiàng)政策實(shí)施后，我國(guó)的人口出生率得到了很好的控制，但是同時(shí)龐大的人口基數(shù)也使得我國(guó)很快的進(jìn)入人口老齡化。隨著計(jì)劃生育政策的不斷實(shí)施，新生人口數(shù)量減少的速度越來(lái)越快，老齡人口數(shù)量不斷增多。這不可避免的加快了我國(guó)進(jìn)入人口老齡化的步伐。

與世界其他國(guó)家相比，我國(guó)進(jìn)入人口老齡化快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。在世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是快于國(guó)家進(jìn)去人口老齡化的速度。從人均GDP方面看，人均GDP高于2萬(wàn)美元的都是先富后老的行列中。這些國(guó)家在人口老齡化到來(lái)的時(shí)候有足夠的財(cái)政能力來(lái)建立完善的社會(huì)保障制度。數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，我國(guó)在21世紀(jì)剛開始就正式進(jìn)入到人口老齡化階段，而當(dāng)年的人均GDP僅僅是1041.5美元，在同為人口老齡化國(guó)家中不及美國(guó)和日本的4%。到了2012年年底，我國(guó)人均GDP雖然有了比較快速的發(fā)展，增加了6倍，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距仍然十分大。從這里可以看出，我國(guó)人口老齡化并沒(méi)有與經(jīng)濟(jì)保持同樣的速度發(fā)展，由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力也是十分的大。

二是出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象地區(qū)間的差異大。由于我國(guó)人口地區(qū)分布數(shù)量差異較大，不可避免的會(huì)造成老齡人口數(shù)量的地區(qū)差異也會(huì)較大。 從宏觀地區(qū)角度看，東部與中部地區(qū)由于本身經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，人口數(shù)量較多，老齡人口也相對(duì)較多，因此人口老齡化的現(xiàn)象也最為明顯。西部正好相反，人口密度不斷減少。雖然留守老人較多但是與東部相比差距較大。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中部和西部近年來(lái)依托國(guó)家的政策經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，人口也越來(lái)越多，因此人口老齡化也開始向中部與西部進(jìn)行轉(zhuǎn)移，但是由于中西部與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體差距過(guò)大，因此我國(guó)的人口老齡化地區(qū)差異仍然相當(dāng)明顯，如下圖所示：

三是自然增長(zhǎng)率下降，高齡化現(xiàn)象顯著

計(jì)劃生育政策實(shí)行后，我國(guó)的人口數(shù)量增長(zhǎng)速度得到了非常有效的控制。另一方面，醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平的不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)人口的平均壽命在不斷提高。因此我國(guó)的人口自然增長(zhǎng)率 在不斷下降。20世紀(jì)后期至21世紀(jì)初期，我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率下降了近十分之一，即使21世紀(jì)初期有輕微的回落，但是總體呈下降態(tài)勢(shì)。計(jì)劃生育政策的實(shí)施最主要的影響是人口出生率的迅速下降，21世紀(jì)初期至2012年間，人口出生率從14.03%下降到12.1%。另一方面，醫(yī)療衛(wèi)生以及食品監(jiān)督力度的不斷提高，人口死亡率總體也不斷變化。

由上分析可得，我國(guó)的人口自然增長(zhǎng)率總體呈下降的態(tài)勢(shì)，雖然中間略有上升，但是總體上結(jié)合人口出生率可得，我國(guó)的人口自然增長(zhǎng)率在下降。作為人口大國(guó)，人口基數(shù)相當(dāng)大，但是人口出生率低，隨著時(shí)間的推移，我國(guó)人口老齡人口數(shù)量就會(huì)不斷增多，高齡化現(xiàn)象就會(huì)突出。

二、人口老齡化帶來(lái)的財(cái)政負(fù)擔(dān)影響

人口老齡化將不可避免的加重國(guó)家在社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等針對(duì)老人生活方面的支出，從而會(huì)進(jìn)一步加大國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（一）行政事業(yè)單位人員退休加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。隨著老齡人口數(shù)量的不斷增多，行政事業(yè)單位中達(dá)到退休年齡的工作人員數(shù)量也在不斷增加，從而退休的人數(shù)也在不斷增加。行政事業(yè)單位人員的退休費(fèi)用及退休工資完全來(lái)自于國(guó)家財(cái)政，并且大部分的行政事業(yè)單位工資發(fā)放沒(méi)有社會(huì)化。因此，越來(lái)越多的行政事業(yè)單位人員退休會(huì)帶來(lái)很大規(guī)模的財(cái)政支出。

（二）企業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。在當(dāng)前我國(guó)的企業(yè)中，企業(yè)職工所繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用主要來(lái)源于財(cái)政支出和企業(yè)支付。企業(yè)人員中老齡退休人口的增多會(huì)加大財(cái)政為這些人員購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。另一方面，根據(jù)我國(guó)個(gè)人所得稅的征收方式，個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)不計(jì)入納稅范疇，這樣在一定程度上會(huì)減少財(cái)政收入，增加財(cái)政支出。

（三）醫(yī)院衛(wèi)生財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。隨著老年人口數(shù)量的不斷增加，相關(guān)的配套的老年人口的醫(yī)療設(shè)施壓力也會(huì)增加。老年人口是我國(guó)醫(yī)院需要關(guān)注的主要對(duì)象，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)60歲的老年人發(fā)病的概率是中年人的兩倍之多，是年輕人的四倍之多。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，對(duì)于老年人進(jìn)行醫(yī)療費(fèi)用繳納時(shí)有相當(dāng)大的優(yōu)惠，其差額由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助，當(dāng)老年人數(shù)的不斷增加，進(jìn)行醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)貼也是對(duì)應(yīng)的不斷在增加。

（四）老年福利服務(wù)的財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。老年人口數(shù)量的不斷增多，為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，必須要加大對(duì)老年人福利方面的財(cái)政支出力度，改革開放后，經(jīng)過(guò)多方面的努力，我國(guó)的老年社會(huì)福利設(shè)施有了很大發(fā)展。雖然發(fā)展的態(tài)勢(shì)呈十分良好，但是老年人口數(shù)量的增長(zhǎng)，老年人社會(huì)福利需求的增長(zhǎng)力度要大于社會(huì)福利的供給力度。從另一方面考慮，老齡人口日常生活的方式也在不斷進(jìn)步，生活水平的要求也是不斷的增加，因此簡(jiǎn)單的資金投入并不足以提高老齡人口的是實(shí)際生活水平。因此政府對(duì)于老齡人口的精力投入還需要增加，因此對(duì)于社會(huì)福利的財(cái)政支出還有更加完善更加全面。從目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的主辦方式以民辦為主，但是財(cái)政方面會(huì)給予一定的補(bǔ)貼。張時(shí)飛（2009）在研究中指出，當(dāng)前情況下對(duì)于社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助可以按照床位需求的方式進(jìn)行具體的財(cái)政計(jì)算，如果每個(gè)福利機(jī)構(gòu)的床位為計(jì)算基數(shù)，每個(gè)床位給予國(guó)家補(bǔ)助一萬(wàn)元，則需要財(cái)政支出補(bǔ)助約為250億元。

三、減輕社會(huì)保障財(cái)政負(fù)擔(dān)的政策選擇

根據(jù)當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況，人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)負(fù)擔(dān)壓力是當(dāng)前財(cái)政所面臨的一大難題。合理科學(xué)的減輕社會(huì)保障方面財(cái)政支出的負(fù)擔(dān)是一項(xiàng)必不可少的政策研究方向。為了促進(jìn)社保體系進(jìn)一步改革與完善，擴(kuò)大社會(huì)保障體系的覆蓋范圍，逐步解決人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)各方面的問(wèn)題，才能減輕社會(huì)保障財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（一）建立全面的社會(huì)保障體系。在黨的十七大報(bào)告中，報(bào)告內(nèi)容提出了完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，并且逐步增強(qiáng)社會(huì)公眾救助能力等社會(huì)保障方面的目標(biāo)，同時(shí)著重關(guān)注社會(huì)基本養(yǎng)老，人民醫(yī)療衛(wèi)生情況，以及最低的社會(huì)保障制度的完善。并且根據(jù)各地的實(shí)際情況及時(shí)匯報(bào)老齡人口的信息，逐步建立完善全面的社會(huì)保障體系，提高老齡人口的福利水平，提高資金利用效率。

（二）盡快擴(kuò)大社保覆蓋面。根據(jù)當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際社會(huì)保障情況來(lái)說(shuō)，短時(shí)間內(nèi)建立并完善一套高效并且完善的社會(huì)保障體系是一項(xiàng)非常困難的事情。根據(jù)當(dāng)前的社會(huì)保障體系來(lái)看，享受到社會(huì)保障體系的多為城鎮(zhèn)居民，而中國(guó)的城鎮(zhèn)居民只占到中國(guó)的人口的小部分而已。大多數(shù)的農(nóng)村人并無(wú)法享受到社會(huì)保障體系帶來(lái)的好處。不僅如此，因?yàn)橹挥猩贁?shù)人可以享受到社會(huì)保障帶來(lái)的好處，因此我國(guó)的社會(huì)保障覆蓋率一直無(wú)法提高上去。

根據(jù)這一情況，盡快擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面積是緩解人口老齡化即將帶來(lái)的社會(huì)保障財(cái)政支出負(fù)擔(dān)的重要步驟。在建立和完善社會(huì)保障體系的過(guò)程中，因地制宜，因時(shí)制宜的分層次分步驟地把社會(huì)保障體系進(jìn)行全面的推廣與完善是非常重要的一步，然后逐漸納入更多的居民進(jìn)入社保體系。

（三）提高人們參保意識(shí)，使社會(huì)保障制度落到實(shí)處。中國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)文化導(dǎo)致國(guó)內(nèi)很多人缺乏積極的參保意識(shí)，一旦公眾沒(méi)有參保意識(shí)就會(huì)忽略社會(huì)保障系統(tǒng)的作用，從而無(wú)法積極配合國(guó)家完善社會(huì)保障體系的工作，更無(wú)法對(duì)于社會(huì)保障方面提出積極的要求。另一方面很多人符合當(dāng)前建立的老齡人口養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的標(biāo)準(zhǔn)，卻因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的參保意識(shí)從而不去參加老齡人口福利保險(xiǎn)等。對(duì)此，為了防止以后人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)保障體系財(cái)政支出負(fù)擔(dān)過(guò)重，國(guó)家可以有意識(shí)的先去積極宣傳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極作用，從而進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)的社會(huì)保障體系的發(fā)展完善。

（四）加強(qiáng)財(cái)政在社會(huì)保障制度中作用力度，提高利用效率。不管從哪方面分析，財(cái)政支出程度與社會(huì)保障能力之間的關(guān)系是非常密切的。但是單純的提高財(cái)政在社會(huì)保障方面的支持力度是不夠的，還必須實(shí)施相應(yīng)的政策來(lái)提高財(cái)政在其中的作用力度以及提高財(cái)政在支持社會(huì)保障工作過(guò)程中的利用效率。

首先可以完善財(cái)政支付結(jié)構(gòu)，根據(jù)各個(gè)地方的人口老齡化情況進(jìn)行因地制宜，因時(shí)制宜的進(jìn)行財(cái)政社會(huì)保障的專項(xiàng)撥款，從而可以有效的避免出現(xiàn)財(cái)政撥款大規(guī)模，少利用的現(xiàn)象出現(xiàn)。其次是培訓(xùn)一批優(yōu)秀的財(cái)政管理專業(yè)人員，在地方財(cái)稅體系中進(jìn)行良好的社保保障支出管理人員培訓(xùn)，從而加強(qiáng)財(cái)政在社會(huì)保障制度中的作用力度，有利于高效便捷的使財(cái)政支出提高其利用效率。最后，在當(dāng)?shù)氐娜丝诶淆g化群眾中進(jìn)行適當(dāng)?shù)男麄髋c教育，讓當(dāng)?shù)氐睦淆g人口充分了解社會(huì)保障制度的優(yōu)越性，積極和及時(shí)參與社會(huì)保障體系中來(lái)，從而為我國(guó)財(cái)政在社會(huì)保障支出中的發(fā)展過(guò)程可以一帆風(fēng)順，逐步減少人口老齡化為社會(huì)帶來(lái)的負(fù)面影響。

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計(jì)劃生育與人口老齡化關(guān)系范文第4篇

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委宣傳司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人毛群安表示，我國(guó)基本國(guó)情決定仍須長(zhǎng)期堅(jiān)持基本國(guó)策不動(dòng)搖，至于“完善生育政策”的思路和方案，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委正在組織調(diào)查研究。

毛群安介紹，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期，人口多、底子薄，人均資源占有量較少，環(huán)境容量不足，發(fā)展不平衡，仍然是我國(guó)的基本國(guó)情，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的壓力將長(zhǎng)期存在。必須長(zhǎng)期堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖。

根據(jù)之前公布的“三定方案”，“完善生育政策”是新組建的國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委一項(xiàng)重要職責(zé)。毛群安說(shuō)，完善生育政策既要考慮維持我國(guó)的低生育水平，又要考慮群眾的生育意愿、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化等諸多因素。因此，本著立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、慎重穩(wěn)妥、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，該委正在組織調(diào)研人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布的關(guān)系，研究提出完善政策的思路和方案。

[背景]

二胎曾試點(diǎn) 人口未激增

計(jì)劃生育政策自上世紀(jì)80年代開始推行，之后又有一些微調(diào)。上世紀(jì)80年代中期開始，當(dāng)時(shí)的國(guó)家計(jì)生委選取了甘肅酒泉等四地區(qū)的農(nóng)村進(jìn)行“二胎”試點(diǎn)——即無(wú)論夫婦雙方是否為獨(dú)生子女，也無(wú)論他們的第一胎性別，都可生育二胎。

據(jù)報(bào)道，試點(diǎn)的結(jié)果顯示，從上世紀(jì)90年代開始，酒泉的人口出生率和自然增長(zhǎng)率持續(xù)下降，一直低于甘肅省和全國(guó)的平均水平，并未出現(xiàn)反對(duì)者所擔(dān)心的人口激增。

[追問(wèn)]

可否實(shí)施“單獨(dú)二胎”政策？

生育率低，國(guó)家人口規(guī)劃指出要“完善生育政策”

2012年4月，國(guó)務(wù)院的《國(guó)家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》稱，“十一五”時(shí)期，中國(guó)婦女總和生育率穩(wěn)定在1.8%以下，人口自然增長(zhǎng)率保持在6%以內(nèi)。數(shù)年前，一份由人口計(jì)生部門公開的全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查即顯示，我國(guó)城市地區(qū)的總和生育率已低達(dá)1.04%，上海、北京的總和生育率只有0.7%左右。

在低生育率和人口老齡化加速的社會(huì)大趨勢(shì)下，有學(xué)者贊同或明確支持逐步放開二胎政策。

北京大學(xué)老年學(xué)研究所副所長(zhǎng)、北京大學(xué)人口研究所教授穆光宗認(rèn)為，盡早放開“單獨(dú)二胎”的生育限制，才是“十二五”時(shí)期，我國(guó)完善人口生育政策應(yīng)該做出的調(diào)整。

計(jì)劃生育與人口老齡化關(guān)系范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；家庭養(yǎng)老保障；社會(huì)養(yǎng)老保障；對(duì)策

我國(guó)是一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中國(guó)家，9億人口在農(nóng)村，隨著人口老齡化的迅速發(fā)展，探討我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的必要性、分析其存在的問(wèn)題并找到相應(yīng)的對(duì)策，這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

一、當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度存在的問(wèn)題

1．人口老齡化進(jìn)程加快，農(nóng)村養(yǎng)老形勢(shì)不容樂(lè)觀

從人口老齡化的客觀要求和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村養(yǎng)老必然發(fā)生由以家庭為主向以社會(huì)為主的轉(zhuǎn)變。為了適應(yīng)人口老齡化的需要，我國(guó)自1991年就開始了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度建設(shè)的試點(diǎn)工作。十幾年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障工作已經(jīng)取得了不少成績(jī)，但無(wú)論與人口老齡化的速度發(fā)展相比，還是與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相比，都還存在較大距離，還有很多問(wèn)題急需解決。尤其是隨著城市化進(jìn)程的加快，大量剩余的農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，隨著越來(lái)越多的青壯年人口進(jìn)人城市，農(nóng)村的年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了“兩頭大，中間小”的格局，這意味著農(nóng)村的養(yǎng)老贍養(yǎng)系數(shù)明顯提高。因此，單純依靠家庭養(yǎng)老，將使年輕人的負(fù)擔(dān)沉重，從而導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的不穩(wěn)定，這迫切需要政府采取措施來(lái)解決農(nóng)村居民老年生活問(wèn)題。

2．傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式功能逐步弱化

家庭養(yǎng)老是我國(guó)傳統(tǒng)的基本養(yǎng)老方式，家庭在老年人口經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)中承擔(dān)了重要的責(zé)任，但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，生產(chǎn)社會(huì)化和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，計(jì)劃生育工作的深入以及現(xiàn)代觀念的沖擊，使得農(nóng)村家庭規(guī)模不斷縮小，家庭結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了變化。隨著計(jì)劃生育的實(shí)行，家庭小型化，即“421”家庭結(jié)構(gòu)成為了農(nóng)村家庭的發(fā)展趨勢(shì)，家庭小型化也就意味著家庭成員所面臨的風(fēng)險(xiǎn)不易分散，在養(yǎng)老系數(shù)上表現(xiàn)為贍養(yǎng)系數(shù)的大大提高，再加上農(nóng)村勞動(dòng)力的大量外流，也大大削弱了家庭保障的功能。

3．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

在農(nóng)村，土地承載著生產(chǎn)資料和社會(huì)保障雙重功能。而土地保障功能日益弱化，首先，我國(guó)人多地少。同時(shí)耕地的可比產(chǎn)值越來(lái)越低，農(nóng)產(chǎn)品投人大、產(chǎn)值較低。其次，隨著城市化和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有大量的土地被征用，原有的依靠土地進(jìn)行養(yǎng)老的農(nóng)民變得舉步維艱，難以維繼。

4．法制不健全

我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的相關(guān)法規(guī)源于民政部出臺(tái)的法規(guī)，缺乏立法的權(quán)威性。同時(shí)由于法制的不健全，農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老的權(quán)利存在被侵害的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障工作至今尚沒(méi)有一部完整規(guī)范的、由人大通過(guò)的法律，導(dǎo)致實(shí)際工作中體制關(guān)系難以理順，法律責(zé)任不明確，政策尺度難把握。

二、建立我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的對(duì)策

1．大力推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

由于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)功在當(dāng)今、利在千秋的長(zhǎng)線工作，很難在短期內(nèi)體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)，因此一些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開展這項(xiàng)工作重視程度明顯不夠。這項(xiàng)工作只靠提高基層工作人員的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，各級(jí)政府必須要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的決策，把加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)工作提上重要議事日程，才有可能獲得較為理想的效果。現(xiàn)行的以農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)為主的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一直沒(méi)能推廣，已開展的一些地區(qū)目前也陷入停頓狀態(tài)。在這種情況下，有必要對(duì)現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度重新進(jìn)行調(diào)整，以充分體現(xiàn)其社會(huì)性特征。具體辦法應(yīng)是適當(dāng)降低個(gè)人繳費(fèi)比例，相應(yīng)提高集體資助比例，而且國(guó)家應(yīng)給予一定的財(cái)政支持。同時(shí)，考慮到農(nóng)民自身的養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)較差，為此必須擴(kuò)大宣傳，積極鼓勵(lì)子女為父母繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。只要社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能真正適合農(nóng)村實(shí)際，并體現(xiàn)公平合理原則，就能得到全面推廣，從而成為農(nóng)村老年人最穩(wěn)定可靠的生活保障。

2．加強(qiáng)以社會(huì)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老模式建設(shè)

要建構(gòu)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度，倡導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老生活保障的文化心理，通過(guò)每個(gè)月鎖定的社會(huì)養(yǎng)老金的支持，減緩農(nóng)村家庭生活負(fù)擔(dān)和養(yǎng)老壓力，使農(nóng)村老年人也能享受到與城里人一樣的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。建設(shè)有中國(guó)特色的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老模式，應(yīng)以社會(huì)保障為農(nóng)村老年人提供生活保障，以家庭養(yǎng)老為農(nóng)村老年人提供精神依托，將兩者優(yōu)點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新出我國(guó)特色農(nóng)村養(yǎng)老文化，以利于加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)政治文明建設(shè)，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。