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關(guān)鍵詞:合作社;家庭農(nóng)場(chǎng);農(nóng)業(yè)組織化;農(nóng)業(yè)規(guī)?;?/p>
基金項(xiàng)目:廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目:“專業(yè)合作社信貸難題及對(duì)策研究”(GD14XYJ07);“新城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的廣東省農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)研究:路徑依賴與制度構(gòu)建”(GD13XYJ08);“秩序轉(zhuǎn)型下的鄉(xiāng)村組織重構(gòu)研究”(GD14XGL05)
中圖分類號(hào):F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2015年6月4日
一、農(nóng)民專業(yè)合作社基本概述
(一)農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)。農(nóng)民專業(yè)合作社是我國(guó)特有的合作社的一種,按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。
(二)農(nóng)民專業(yè)合作社的作用。合作社充當(dāng)政府與社員之間的橋梁;為農(nóng)民的專業(yè)化生產(chǎn)提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù),有利于推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),提高農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力;把千家萬戶小生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來,抱成一團(tuán),使農(nóng)民真正成為千變?nèi)f化大市場(chǎng)的主體,提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、市場(chǎng)化程度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收;加強(qiáng)社員自律,協(xié)調(diào)專業(yè)合作社的內(nèi)外部關(guān)系;參與農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的組織保障;農(nóng)民利益表達(dá)的有效渠道;拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決發(fā)展資金短缺;推進(jìn)農(nóng)村民主管理的重要載體。
二、家庭農(nóng)場(chǎng)基本概述
(一)家庭農(nóng)場(chǎng)的性質(zhì)。所謂家庭農(nóng)場(chǎng),是指以農(nóng)民家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力,從事規(guī)?;?、集約化、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入為主要收入來源的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位。
(二)家庭農(nóng)場(chǎng)的作用。家庭農(nóng)場(chǎng)是在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的背景下,面臨“由誰種田,怎樣種田”的新問題,借鑒西方國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)而提出的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看,家庭農(nóng)場(chǎng)建立在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,是農(nóng)業(yè)走向規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化的必由之路。家庭農(nóng)場(chǎng)以家庭經(jīng)營(yíng)為內(nèi)核,其既符合的內(nèi)在要求,又契合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,可以作為在新時(shí)期的創(chuàng)新與發(fā)展,能為我國(guó)農(nóng)業(yè)走現(xiàn)代化道路增加強(qiáng)大的推力。因此,在2008年被黨的十七屆三中全會(huì)寫入文件后,家庭農(nóng)場(chǎng)在2013年又被明確為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的主要形式,2014年中央農(nóng)村工作會(huì)議和2015年的十八屆三中全會(huì)都肯定了家庭農(nóng)場(chǎng)的作用。
三、農(nóng)民專業(yè)合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)契合的必要性和可能性
改革開放以來,的確立極大地激發(fā)了億萬農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)積極性,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。但隨著改革開放的加速推進(jìn),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的不斷提高,下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)越來越不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制,更好地適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展,是新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越式發(fā)展的必然要求。構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是當(dāng)前重要的農(nóng)業(yè)政策,家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社是這一體系的重要組成部分,它們有必要開展合作。兩者具有弱質(zhì)性,許多國(guó)家對(duì)它們采取了支持措施。實(shí)踐證明,它們也可以開展有效合作。其合作關(guān)系建構(gòu)會(huì)受到諸如要素市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育程度、產(chǎn)權(quán)明晰度等多重因素的影響。政府要認(rèn)真履行好作為公共品供給者的職責(zé),建立健全家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社的進(jìn)入和退出機(jī)制,充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),設(shè)計(jì)出具有中國(guó)特色的發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社的政策。
(一)家庭農(nóng)場(chǎng)的相對(duì)弱質(zhì)性決定了其應(yīng)該與合作社建構(gòu)合作關(guān)系。家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展離不開具有一定素質(zhì)和能力的從業(yè)人員,但是受經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益等因素的影響,家庭農(nóng)場(chǎng)還缺乏素質(zhì)高、技能強(qiáng)的人才。家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展面臨的一個(gè)重要問題是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展滯后。而合作社具有一定的專業(yè)服務(wù)功能,能夠?yàn)榧彝マr(nóng)場(chǎng)提供農(nóng)資供應(yīng)、信息、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)。如果雙方能在自愿、共贏等原則下開展有效的合作,家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社的實(shí)力都會(huì)有所提升。
(二)合作社的相對(duì)弱質(zhì)性決定了其應(yīng)該與家庭農(nóng)場(chǎng)建構(gòu)合作關(guān)系。合作社作為一種弱者的聯(lián)合體,肇始于資本主義農(nóng)業(yè)沒有得到充分發(fā)展的時(shí)期。這一農(nóng)業(yè)合作過程也是對(duì)資本主義生產(chǎn)方式積極揚(yáng)棄的過程。合作社弱質(zhì)性的具體表現(xiàn)是:技術(shù)變革、組織變革難以跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐,聯(lián)合社或聯(lián)合會(huì)構(gòu)建的速度遲緩、運(yùn)行效果不盡如人意,其成員缺乏強(qiáng)大的向心力。理論上講,合作社本身就是一個(gè)自生能力較低的組織,需要外部力量的支持。
(三)相關(guān)政策為家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社的合作創(chuàng)造了環(huán)境。如何看待和正確處理政府與合作社的關(guān)系?美國(guó)薩皮羅學(xué)派和諾斯學(xué)派對(duì)此問題進(jìn)行了分析。不過,從各國(guó)的實(shí)踐來看,許多國(guó)家對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社采取了支持措施。例如,美國(guó)政府在20世紀(jì)二三十年代依據(jù)薩皮羅的理論制定和實(shí)行了支持合作社的政策;2003年歐盟執(zhí)行了單一農(nóng)場(chǎng)支付計(jì)劃。實(shí)踐中,合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)是可以進(jìn)行合作的。資料顯示,美國(guó)平均每6個(gè)農(nóng)場(chǎng)主中就有5個(gè)利用合作社獲取各種必要的物資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷和加工以及其他服務(wù)。
四、農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)合作模式
(一)“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+公司”模式。公司根據(jù)市場(chǎng)需求與合作社簽訂契約,合作社按照契約規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量組織家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品成熟后由合作社驗(yàn)級(jí)、收購(gòu),而后由公司進(jìn)行加工和銷售。家庭農(nóng)場(chǎng)以合作社為依托,與公司建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,一方面增強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)與公司的談判地位,有效約束公司的機(jī)會(huì)主義行為,保障家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的銷路;另一方面通過合作社的生產(chǎn)監(jiān)督和集中收購(gòu),確保公司對(duì)加工原料質(zhì)量和數(shù)量的需求。例如,浙江省海鹽縣的20家家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合組建的萬好蔬菜合作社,在產(chǎn)前與當(dāng)?shù)氐氖称饭竞炗喪卟速?gòu)銷合同,在產(chǎn)中由合作社提供技術(shù)、管理、培訓(xùn)在內(nèi)的專業(yè)化服務(wù),在產(chǎn)后由公司以保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品。全縣以“訂單農(nóng)業(yè)”形式開展生產(chǎn)的占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的67%,其中52%的訂單通過合作社獲得。
(二)“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+超市”模式。家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié),合作社統(tǒng)一品牌和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)服務(wù),建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯機(jī)制,保證超市穩(wěn)定的貨源供應(yīng)。這種模式將訂單農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)有機(jī)結(jié)合起來,縮短了農(nóng)產(chǎn)品采供周期,減少了中間流通環(huán)節(jié)和物流成本,保證了農(nóng)產(chǎn)品的新鮮安全,有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收,適宜規(guī)?;蜆?biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng),適合蔬菜、水果等高收益性的農(nóng)產(chǎn)品。例如,山東省青州市的21家以家庭農(nóng)場(chǎng)為主體的合作社與17家連鎖超市簽約,常年向超市供應(yīng)高檔箱裝禮品菜,涉及20多個(gè)蔬果品種,農(nóng)民獲得了種植高端品牌蔬菜的高額效益。
(三)“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+直銷(社區(qū))”模式。在“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+直銷(社區(qū))”模式下,生產(chǎn)同類農(nóng)產(chǎn)品的家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合成立合作社,合作社進(jìn)入城市社區(qū)、街道直銷農(nóng)產(chǎn)品,或者由合作社與學(xué)校和企業(yè)食堂、餐飲企業(yè)、直銷展會(huì)簽訂供貨合同。這種模式改變了“收購(gòu)商―經(jīng)銷大戶―批發(fā)市場(chǎng)―農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”層層盤剝的傳統(tǒng)銷售模式,縮短了“田頭”到“柜臺(tái)”的距離,緩解了市民“買菜難”和農(nóng)民“賣菜難”的問題。例如,浙江省寧波市有近10家以家庭農(nóng)場(chǎng)為主要成員的合作社開設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品直銷店,價(jià)格比超市和菜市場(chǎng)便宜20%~30%。
(四)“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+合作社自辦加工企業(yè)”模式。家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合合作社,發(fā)展壯大后自辦加工企業(yè)來銷售、加工家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品。這種模式以合作社為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)力量,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理,是四種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式中一體化程度最高的模式。合作社內(nèi)部的科層管理機(jī)構(gòu)替代了產(chǎn)品交易市場(chǎng),組織穩(wěn)定性和合作性增強(qiáng),內(nèi)部成員利益高度一致,各主體之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰,實(shí)現(xiàn)了剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)的統(tǒng)一。家庭農(nóng)場(chǎng)不僅能夠分享出售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的收益,還能夠直接分享縱向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化后農(nóng)產(chǎn)品加工增值的收益。但這種模式實(shí)現(xiàn)的前提和條件是,合作社必須治理機(jī)制規(guī)范、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。
五、構(gòu)建“農(nóng)民專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)機(jī)制
在家庭農(nóng)場(chǎng)與合作社的發(fā)展過程中,合作已經(jīng)成為雙方理性的選擇。實(shí)踐中,浙江省慈溪市、瑞安市、建德市出現(xiàn)了家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社開展合作的現(xiàn)象。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)體制,應(yīng)從以下三個(gè)方面著手:
(一)在基本方向與主要內(nèi)容方面,應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)主義方向,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。認(rèn)為,只有生產(chǎn)合作才能體現(xiàn)社會(huì)主義性質(zhì)。作為社會(huì)主義國(guó)家,我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)必須在土地共同所有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的聯(lián)合勞動(dòng)與合作生產(chǎn),構(gòu)建以生產(chǎn)合作為核心的新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)體制。而且我國(guó)人多地少,農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,農(nóng)民需要根據(jù)需要在生產(chǎn)及流通的廣泛領(lǐng)域全面進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng),建立以生產(chǎn)合作為核心的綜合性合作經(jīng)營(yíng)體制。
一、合作經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其組織特征
合作經(jīng)濟(jì)是勞動(dòng)群眾聯(lián)合起來、自愿結(jié)合、使用共同占有的生產(chǎn)資料,共同勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)形式。其目的就是維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益,以改善自身的生活條件和生產(chǎn)條件。合作經(jīng)濟(jì)具有兩重性,既是具有法人地位的生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)企業(yè),又是勞動(dòng)群眾組合起來的服務(wù)性社團(tuán)組織。我們通常所講的合作社經(jīng)濟(jì)也就是合作經(jīng)濟(jì)。作為勞動(dòng)者集體所有的合作社經(jīng)濟(jì)組織,具有以下三個(gè)特點(diǎn):
第一,合作社實(shí)行勞動(dòng)聯(lián)合與資本聯(lián)合相結(jié)合。即勞動(dòng)群眾為了克服個(gè)體經(jīng)濟(jì)的局限性或者為了抵制大資本的盤剝,解決他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的困難,為了在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中取得較為有利的地位,共同出資,共同勞動(dòng)組織起來的互助合作組織。在合作社里既有資本的聯(lián)合,又有勞動(dòng)的聯(lián)合,出資者與出勞動(dòng)者融為一體。
第二,合作社實(shí)行民主管理,勞動(dòng)控制資本。合作社的社員地位不因出資多少而有所差別。與資本控制勞動(dòng)的企業(yè)不同,勞動(dòng)者不是處于資本控制下的雇傭,而是控制資本的主人。合作社內(nèi)部不是按資本多少來決定其權(quán)利與義務(wù),而是按照民主管理原則,采取一人一票的原則,民主決定合作社的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)方式以及收益分配。為了確定民主管理原則,合作社對(duì)社員入社股金有上限和下限控制。
第三,合作社實(shí)行按勞分配為主。合作社進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必然需要一定數(shù)量的資金,所以合作社要廣泛籌集資金,除了借貸資金與社會(huì)贊助資金和國(guó)家扶持資金以外,合作社的主要資金來源是社員入社股金。對(duì)社員入社股金,合作社一般采取固定股息的辦法。合作社收益扣除成本和有關(guān)稅費(fèi)以后,除支付社員股息和提取一定積累外,其余大部分按社員的勞動(dòng)貢獻(xiàn)或者業(yè)務(wù)交易量進(jìn)行分配。
二、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在美、日、法三國(guó)發(fā)展概況
合作經(jīng)濟(jì)不隸屬于哪種經(jīng)濟(jì)制度,相反在資本主義國(guó)家,合作經(jīng)濟(jì)組織相當(dāng)普遍,農(nóng)業(yè)合作的理論與實(shí)踐發(fā)展迅速。其實(shí),追溯一下就可以知道合作經(jīng)濟(jì)組織是在資本主義制度內(nèi)部產(chǎn)生的。在此,介紹一下美、日、法農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況。
(一)日本。日本在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作方面,最典型的就是“農(nóng)協(xié)”?!稗r(nóng)協(xié)”是“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合”的簡(jiǎn)稱。1947年日本頒布施行了農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法,根據(jù)此法,建立了農(nóng)民互助合作組織,經(jīng)過戰(zhàn)后幾十年的發(fā)展,形成了目前的農(nóng)協(xié)。農(nóng)協(xié)具有基層農(nóng)協(xié),到都、道、府、縣農(nóng)協(xié),以及全國(guó)農(nóng)協(xié)三級(jí)農(nóng)協(xié)組織系統(tǒng)。農(nóng)協(xié)主要職能有:
1、生產(chǎn)指導(dǎo):農(nóng)協(xié)對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)指導(dǎo)非常全面,包括生產(chǎn)技術(shù)的提高、生產(chǎn)計(jì)劃的安排制定、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。農(nóng)協(xié)利用自身優(yōu)勢(shì),進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā),使農(nóng)民獲得經(jīng)濟(jì)效益。
2、農(nóng)產(chǎn)品銷售:銷售是農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)其價(jià)值、農(nóng)民獲得生產(chǎn)收益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)協(xié)銷售的農(nóng)產(chǎn)品包括大米、蔬菜、花卉、水果等;銷售方式有超市銷售、批發(fā)市場(chǎng)銷售和直接銷售。
3、集中采購(gòu)生產(chǎn)生活資料:農(nóng)協(xié)為減少生產(chǎn)資料流通中的環(huán)節(jié)和降低成本,根據(jù)會(huì)員的需要,組織農(nóng)用生產(chǎn)資料的集中采購(gòu),由農(nóng)協(xié)統(tǒng)一向生產(chǎn)廠家訂貨,再分售給各會(huì)員。對(duì)加入農(nóng)協(xié)的農(nóng)民日常生活用品,農(nóng)協(xié)也組織統(tǒng)一購(gòu)買,可以享受廠價(jià)或批發(fā)價(jià)。
4、信用合作:日本的法律規(guī)定農(nóng)協(xié)可以自辦信用事業(yè)。日本農(nóng)協(xié)從組建后就抓自己的金融系統(tǒng),它以獨(dú)立于商業(yè)銀行的方式組織農(nóng)協(xié)會(huì)員手中的剩余資金開展以農(nóng)協(xié)會(huì)員為對(duì)象的信貸業(yè)務(wù)。
5、共濟(jì)和社會(huì)福利:日本農(nóng)協(xié)建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度,號(hào)召會(huì)員發(fā)展互助協(xié)作精神,共同解決面臨的問題,并確保農(nóng)民由于意外災(zāi)害或事故遭受損失時(shí)能得到一定補(bǔ)償,提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。
(二)美國(guó)。美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)主要有兩類:一類是接近于傳統(tǒng)合作社經(jīng)濟(jì)的合作社;另一類是各種專業(yè)協(xié)會(huì),他們各自在美國(guó)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中扮演不同的角色,是美國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分。農(nóng)業(yè)合作社提供的服務(wù)主要有銷售和加工服務(wù)、供應(yīng)服務(wù)、信貸服務(wù)。
美國(guó)的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)最有特色的就是五花八門的專業(yè)協(xié)會(huì)。如美國(guó)新奇士橙種植者協(xié)會(huì)、馬鈴薯協(xié)會(huì)、加州杏仁協(xié)會(huì)、棉花協(xié)會(huì)、森林協(xié)會(huì)、肉類出口協(xié)會(huì)等都是有廣泛影響的。
這些協(xié)會(huì)基本都是以某一種或一類農(nóng)產(chǎn)品為經(jīng)營(yíng)范圍,屬于專業(yè)性質(zhì)。協(xié)會(huì)主要提后銷售服務(wù),同時(shí)也提前、產(chǎn)中服務(wù)。其資金來源主要靠果農(nóng)資助。政府對(duì)協(xié)會(huì)采取不干預(yù)態(tài)度,一般從法律方面扶持。如美國(guó)政府每年將巨額的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼輸送給這種民間協(xié)會(huì),既巧妙地避開了政府干預(yù)市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的嫌疑,又避免了將補(bǔ)貼交給政府機(jī)構(gòu)運(yùn)作的無效性。
(三)法國(guó)。法國(guó)在歐洲是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)合作社在法國(guó)有悠久的歷史,主要為農(nóng)民提供生產(chǎn)、加工、銷售等方面的服務(wù)。與美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社有共同之處就是專業(yè)化程度高,如有供貨合作社、收購(gòu)合作社、加工合作社等。
法國(guó)也有農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì),是一個(gè)農(nóng)業(yè)職業(yè)性機(jī)構(gòu)。它以保護(hù)法國(guó)農(nóng)民的利益為目的來干預(yù)政府(主要是農(nóng)業(yè)部)、議會(huì)及其他行政機(jī)構(gòu)的各種政府行為,并代表法國(guó)省級(jí)和大區(qū)級(jí)農(nóng)會(huì)在歐盟委員會(huì)占有一席之地。
法國(guó)農(nóng)協(xié)有兩項(xiàng)主要職能:第一,農(nóng)協(xié)是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)界的利益代表。農(nóng)協(xié)是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)界在向法國(guó)政府及歐盟提出各項(xiàng)要求時(shí)的代言人;在法國(guó)政府及歐盟制定各項(xiàng)有關(guān)農(nóng)業(yè)政策時(shí)提出各自的立場(chǎng);在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃、教育及研究、領(lǐng)土管理、衛(wèi)生及社會(huì)事務(wù)方面做出適當(dāng)?shù)母深A(yù)。第二,向農(nóng)民提供各項(xiàng)服務(wù)。主要包括經(jīng)濟(jì)研究和前景分析、向企業(yè)提供建議、研究開發(fā)和試驗(yàn)、促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施、幫助農(nóng)民與外界聯(lián)系并提供信息、對(duì)農(nóng)民進(jìn)行各種職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
三、各國(guó)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)我國(guó)的啟示
我們了解其他國(guó)家的情況,就要將別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)用到自己國(guó)家的發(fā)展當(dāng)中。通過以上論述,筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)值得借鑒:
第一,建立一個(gè)中介性質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作組織,加快農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。在法國(guó),在新技術(shù)產(chǎn)生以后,農(nóng)協(xié)會(huì)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行試驗(yàn),得出可行性結(jié)論,然后再推廣應(yīng)用。農(nóng)協(xié)中有各方面的專家,在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面有相當(dāng)?shù)臋?quán)威。美國(guó)同樣也很重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。美國(guó)有一個(gè)“新一代合作社”的經(jīng)濟(jì)組織,主要職能就是讓社員能夠盡快的使用最新農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。我國(guó)科學(xué)技術(shù)本來就不發(fā)達(dá),如果新的科技成果再得不到應(yīng)用,是一種很大的浪費(fèi)。所以,我們應(yīng)該努力探索,建立一個(gè)以技術(shù)推廣為主要職能的經(jīng)濟(jì)合作組織,農(nóng)民可以以入股的方式作為應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的投入。
第二,政府要加強(qiáng)引導(dǎo),發(fā)揮好自己的職能。各國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展都離不開政府的支持,特別是要重視經(jīng)濟(jì)合作組織的作用。我們現(xiàn)在倡導(dǎo)的農(nóng)業(yè)合作是一種新型的農(nóng)業(yè)合作,它不是要求農(nóng)戶無償?shù)耐度?,而是在明晰產(chǎn)權(quán)的情況下幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)利益的最大化,為他們的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。政府應(yīng)當(dāng)做好宣傳工作,將行政手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合,倡導(dǎo)農(nóng)民建立自己的合作組織。
第三,加快相關(guān)法律的制定。法律法規(guī)是社會(huì)有條不紊地運(yùn)行的必不可少的部分。同樣,對(duì)于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織也是如此。特別是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建立的原則、職能、入會(huì)方式、保障措施方面,要有相應(yīng)的法律規(guī)范。否則,農(nóng)民不會(huì)有加入合作組織的積極性,怕一旦自己遭受損失,沒有任何法律條文保護(hù)自己的利益。
關(guān)鍵詞:農(nóng)超對(duì)接;合作社;對(duì)策
中圖分類號(hào):F830.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)05-000-02
2007年7月1日,《中華人民共合作農(nóng)村專業(yè)合作社法》頒布之后,到2007年底注冊(cè)的合作社只有2萬家。2008年底是11萬家,到2009年底增長(zhǎng)至21.16萬家。合作社在快速發(fā)展但是目前合作社規(guī)模一般都偏小,大概在80-90人左右,其規(guī)范化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力都很弱。截止到2010年底,農(nóng)村專業(yè)合作社的數(shù)目增至36萬家。自2009年“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)開展以來,已有28個(gè)省,2000多家超市,1.1萬家農(nóng)民專業(yè)合作社開展“農(nóng)超對(duì)接”活動(dòng),涉及蔬菜、糧油、畜禽產(chǎn)品、干鮮果品、茶葉、水產(chǎn)、食用菌、特色養(yǎng)殖等10多類農(nóng)產(chǎn)品,支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證近1000個(gè),培育了800多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌,簽訂協(xié)議金額50多億元,參加對(duì)接的農(nóng)戶年均增收4000多元。據(jù)調(diào)查,連鎖超市通過“農(nóng)超對(duì)接”采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品,流通成本平均降低15%左右,既讓利于民,降低了零售價(jià)格,也讓利于農(nóng),提高了收購(gòu)價(jià)格。而中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)的2010年12月對(duì)快速消費(fèi)品百?gòu)?qiáng)企業(yè)的“農(nóng)超對(duì)接”實(shí)施狀況進(jìn)行的調(diào)查報(bào)告:“農(nóng)超對(duì)接”已被廣大連鎖零售企業(yè)認(rèn)可并實(shí)施,其中“超市+農(nóng)民專業(yè)合作社”是零售企業(yè)采用最普遍、規(guī)模最大的模式,“超市+合同農(nóng)戶”次之。調(diào)查顯示:農(nóng)超對(duì)接模式下“農(nóng)超對(duì)接”采購(gòu)成本比普通渠道采購(gòu)成本平均降8.18%,“農(nóng)超對(duì)接”產(chǎn)品銷售價(jià)格比其它市場(chǎng)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格平均降11.57%;截至2010年11月底,平均每個(gè)零售企業(yè)對(duì)接的合作社為74.5家,比2009年增加了57%;企業(yè)通過“農(nóng)超對(duì)接”采購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品品種平均為145種,比2009年增長(zhǎng)了49%;“農(nóng)超對(duì)接”產(chǎn)品銷售額占比從2009年的34.88%增加到了2010年的40.64%;雖然我國(guó)農(nóng)超對(duì)接試點(diǎn)取得了良好的階段性成果,但還存在如:農(nóng)超對(duì)接產(chǎn)品銷售額占總銷售額的比例普遍偏低;農(nóng)超對(duì)接面不夠廣泛;零售企業(yè)還需要加強(qiáng)生鮮經(jīng)營(yíng)能力;項(xiàng)目的開展仍受到合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資金、營(yíng)銷和稅收等方面的限制的問題。
一、“農(nóng)超對(duì)接”在促進(jìn)專業(yè)合作社發(fā)展方面的作用
農(nóng)超對(duì)接,指的是農(nóng)戶和商家簽訂意向性協(xié)議書,由農(nóng)戶向超市、菜市場(chǎng)和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品的新型農(nóng)產(chǎn)品流通方式。而農(nóng)民專業(yè)合作社作為現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的主流形式,與超市這一現(xiàn)代化的流通組織合作,必然會(huì)為合作社的發(fā)展帶來新的動(dòng)力。“農(nóng)超對(duì)接”在促進(jìn)專業(yè)合作社發(fā)展方面的作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)“農(nóng)超對(duì)接”有利于提高合作社的組織管理能力
作為市場(chǎng)上較大的交易主體,超市有嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。這就要求農(nóng)民專業(yè)合作社自覺地規(guī)范自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和管理,從而提高自身的現(xiàn)代化管理和組織能力。
(二)“農(nóng)超對(duì)接”有利于提高合作社的收入
據(jù)統(tǒng)計(jì)從地頭到超市的模式可以降低交易成本,使農(nóng)民專業(yè)合作社的銷售價(jià)格提高15%-25%?!稗r(nóng)超對(duì)接”使合作社有了穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售渠道,合作社可以依據(jù)供貨協(xié)議,組織農(nóng)戶按照訂單規(guī)劃種植,有效避免了產(chǎn)品滯銷風(fēng)險(xiǎn)。
(三)“農(nóng)超對(duì)接”有利于農(nóng)民專業(yè)合作社擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模
參與農(nóng)超對(duì)接的農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品能可持續(xù)滿足市場(chǎng)需求,利潤(rùn)明顯增加,廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性被充分調(diào)動(dòng)起來,農(nóng)民對(duì)合作社的信任和依賴感增強(qiáng),刺激了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情,有利于合作社增加凝聚力。
(四)“農(nóng)超對(duì)接”有利于促進(jìn)合作社品牌建設(shè)
隨著城市消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求的不斷提高,越來越多的合作社認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)品牌建設(shè)的重要性——降低推廣宣傳成本,增強(qiáng)談判能力,不斷擴(kuò)大忠誠(chéng)的消費(fèi)群體,促進(jìn)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。在“農(nóng)超對(duì)接”模式中,超市指導(dǎo)農(nóng)民按照消費(fèi)需求進(jìn)行生產(chǎn),不僅品種豐富,而且質(zhì)量也有保證,為品牌的建立提供了可能。
二、“農(nóng)超對(duì)接”中合作社面臨的問題主要有以下幾方面
農(nóng)民專業(yè)合作社是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一種新的組織形式和連接“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”的組織平臺(tái),盡管近兩年我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社得到快速發(fā)展、取得了一定的成效,但目前合作社仍存在很多制約或影響農(nóng)超對(duì)接的方面。
(一)專業(yè)合作社的組織化程度低、規(guī)模小
我國(guó)現(xiàn)有專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大多處于組織化的初級(jí)階段,大都按現(xiàn)有行政區(qū)域組建。合作社存在組織機(jī)構(gòu)不夠健全,章程不夠規(guī)范,管理制度不夠健全,與成員之間聯(lián)系松散等一系列問題,許多合作社只是進(jìn)行了人員的單純聯(lián)合,沒有形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),且大部分合作社產(chǎn)品具有單一性、季節(jié)性、產(chǎn)量大等特點(diǎn),而超市需要的則是多品種、連續(xù)性、跨季節(jié)的產(chǎn)品。很難滿足超市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定的需求。
(二)產(chǎn)業(yè)化水平較低,技術(shù)相對(duì)薄弱
我國(guó)目前專業(yè)合作社按其經(jīng)營(yíng)方式,主要存在生產(chǎn)、流通、加工三類。大部分合作社由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱、大多數(shù)只停留在技術(shù)咨詢、來料加工、農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)包裝的水平上,深加工滯后,導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低,產(chǎn)品附加值相對(duì)較低,農(nóng)產(chǎn)品賣難或價(jià)格不穩(wěn)定,加上受資金、技術(shù)等多方面制約,保鮮冷凍、脫水加工等工藝、廠房無法跟上實(shí)際需要,嚴(yán)重影響了生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。
(三)經(jīng)營(yíng)水平不高,人才資源嚴(yán)重缺乏
數(shù)據(jù)表明,農(nóng)業(yè)組織負(fù)責(zé)人,主要是鄉(xiāng)村干部(含技術(shù)人員)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大都是高中以下學(xué)歷,其文化素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理能力、技術(shù)水平等相對(duì)偏低。管理、種植、加工、保鮮等技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏,使得合作組織的經(jīng)營(yíng)理念,管理制度,生產(chǎn)水平,市場(chǎng)運(yùn)作能力很難達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。
(四)物流配送能力有待提高
“農(nóng)超對(duì)接”還處于起步階段,多數(shù)專業(yè)合作社還沒有完善的物流配送中心,處于規(guī)模小,設(shè)施簡(jiǎn)陋,現(xiàn)代化程度較低的階段,很難支持農(nóng)產(chǎn)品的及時(shí)有效配送,不能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行流通加工,損耗居高不下。“農(nóng)超對(duì)接”中,超市能夠讓利20%左右給合作社和消費(fèi)者,其中合作社占約占10%。但若考慮到合作社自身物流配送成本和產(chǎn)品的損耗,超市讓出的利潤(rùn)基本被抵消,農(nóng)民的利益沒有真正得到提高,其生產(chǎn)積極性會(huì)受到影響。
三、促進(jìn)農(nóng)超對(duì)接發(fā)展的幾點(diǎn)建議
農(nóng)業(yè)合作社和超市直接對(duì)接的矛盾歸根結(jié)底就是合作社落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和超市的現(xiàn)代化管理之間的矛盾。因此,加快合作社的發(fā)展才是解決問題的根本之路。而合作社的發(fā)展顯然不能只靠合作社自身在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的壓力發(fā)展,而應(yīng)該是合作社在超市、其他農(nóng)業(yè)企業(yè)和政府多方支持下的多方共贏發(fā)展。
(一)提高農(nóng)業(yè)合作社的組織化程度
專業(yè)合作社可通過引進(jìn)人才和參與培訓(xùn)等形式逐步提升管理能力,建立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理制度,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)規(guī)模,提高自身的生產(chǎn)組織化程度??梢酝ㄟ^圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育建設(shè)一批示范性合作經(jīng)濟(jì)組織,以點(diǎn)帶面,逐步推開,形成比較完整和穩(wěn)定的組織體系。另外,可采取重點(diǎn)扶持,建立合作聯(lián)社的方式,提升農(nóng)業(yè)合作社的組織化程度,重點(diǎn)扶持有地區(qū)特色的,經(jīng)營(yíng)規(guī)范實(shí)力雄厚的合作社,并支持其通過建立合作聯(lián)社帶動(dòng)周邊地區(qū)的其他合作社發(fā)展。
(二)加強(qiáng)專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
在“農(nóng)超對(duì)接”中,農(nóng)戶除了要認(rèn)真貫徹執(zhí)行已出臺(tái)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范外,還應(yīng)在政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下積極參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作,以規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)、包裝、貯運(yùn)和購(gòu)銷等活動(dòng),樹立和創(chuàng)建品牌,開展?fàn)I銷活動(dòng),逐步規(guī)范和擴(kuò)大合作社的服務(wù)內(nèi)容,了解并適應(yīng)超市商品的特性和消費(fèi)需求,加大產(chǎn)品宣傳力度,提高對(duì)接程度和效率,增強(qiáng)自我發(fā)展活力。提高“農(nóng)超對(duì)接”的管理水平和流通效率。
(三)打造品牌,提升產(chǎn)品附加值
農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、配送和品牌賦予的價(jià)值甚至要高于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)值(地頭收購(gòu)價(jià)),因此,合作社應(yīng)抓住機(jī)遇,逐步發(fā)展完善分級(jí)、預(yù)冷、加工、包裝和配送服務(wù),同時(shí),實(shí)施品牌戰(zhàn)略。狠抓商標(biāo)注冊(cè)和品牌申報(bào)、包裝、宣傳,積極引導(dǎo)加工企業(yè)更新設(shè)備,提高質(zhì)量,爭(zhēng)創(chuàng)品牌。推廣和擴(kuò)大品牌產(chǎn)品的知名度,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
(四)建設(shè)產(chǎn)地配送中心
建立和完善農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心,搞活配送是開展“農(nóng)超對(duì)接”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過大力培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè),大力發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等各類型各層次的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè),鼓勵(lì)農(nóng)民成立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)物流配送組織。通過建設(shè)現(xiàn)代化的物流中心,向農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的上游延伸,最終重新整合農(nóng)產(chǎn)品供求雙方的各種資源,做到采購(gòu)、檢驗(yàn)、加工和冷鏈配送一體化,才能進(jìn)一步降低成本,體現(xiàn)價(jià)格、質(zhì)量和服務(wù)優(yōu)勢(shì)。
總之,“農(nóng)超對(duì)接”對(duì)合作社提升規(guī)模經(jīng)濟(jì)、管理理念、組織方式、生產(chǎn)流程、品牌營(yíng)銷等提出更高的要求。而合作組織只有抓住機(jī)遇,不斷創(chuàng)新才能取得更大發(fā)展空間。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng);問題;對(duì)策
中圖分類號(hào):F304.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3198(2009)10-0113-02
1 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)的意義
(1)農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)避免了傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式的弊端。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)方式以是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(由眾多個(gè)體小商販構(gòu)成),農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(由農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商構(gòu)成)為主。規(guī)模小、交易環(huán)節(jié)多、交易手段落后,流通成本高;農(nóng)產(chǎn)品來源渠道復(fù)雜,市場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮設(shè)施不完善,造成產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng),首先連鎖經(jīng)營(yíng)購(gòu)銷責(zé)任分明,產(chǎn)品質(zhì)量有嚴(yán)格把關(guān),有助于凈化市場(chǎng),避免假冒產(chǎn)品流入市場(chǎng)。其次連鎖經(jīng)營(yíng)有助于規(guī)范流通秩序,提高流通效率。連鎖企業(yè)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、快周轉(zhuǎn)、低成本的優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì),降低流通成本。再次,發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),有助于形成統(tǒng)一、穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)。
(2)農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)有助于解決農(nóng)產(chǎn)品銷售困難,提高農(nóng)民收入。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)接的有效途徑。一方面連鎖企業(yè)能夠廣泛收集市場(chǎng)信息,使農(nóng)民能根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整生產(chǎn)品種和產(chǎn)量,優(yōu)化資源配置;另一方面,提高農(nóng)民市場(chǎng)主體地位,提高農(nóng)民在價(jià)格形成過程中的影響力,能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的整體價(jià)格水平,有助于解決長(zhǎng)期存在的農(nóng)產(chǎn)品賣難和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差的問題。
(3)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)有助農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,從根本上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面,連鎖經(jīng)營(yíng)需要產(chǎn)業(yè)化的支撐。連鎖經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)最終來源于整合過的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上的資源,通過產(chǎn)業(yè)化支撐連鎖經(jīng)營(yíng)。大流通必定要與大生產(chǎn)相適應(yīng),規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化和組織化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。另一方面,連鎖經(jīng)營(yíng)為產(chǎn)業(yè)化和訂單農(nóng)業(yè)提供市場(chǎng)前提。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和中間企業(yè)必然要適應(yīng)連鎖經(jīng)營(yíng)的要求,提升規(guī)范化運(yùn)作,進(jìn)行訂單式生產(chǎn),逐步加強(qiáng)企業(yè)間的合作雙贏,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
2 農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)存在的問題
我國(guó)農(nóng)村目前已具備發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)的條件。首先,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化程度提高,大生產(chǎn)必然要求大流通,傳統(tǒng)的分散經(jīng)營(yíng)的方式必將改變。其次,農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度提高,為農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化流通和銷售奠定基礎(chǔ)。再次,消費(fèi)者生活方式和消費(fèi)觀念的進(jìn)步。對(duì)安全消費(fèi),健康消費(fèi)和文明消費(fèi)的要求不斷提高。但是。在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)的過程中,還存在著一系列的問題。
(1)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度不高,無法發(fā)揮品牌共享的優(yōu)勢(shì)。生產(chǎn)連鎖經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)就是在與連鎖企業(yè)共享品牌和信譽(yù),提供統(tǒng)一的管理和服務(wù)。而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品無標(biāo)生產(chǎn)、無標(biāo)加工和無標(biāo)流通,假冒偽劣的現(xiàn)象仍然很嚴(yán)重。許多連鎖企業(yè)甚至不能提供相同的產(chǎn)品、服務(wù)和價(jià)格,所謂的品牌共享效應(yīng)也就不能有效發(fā)揮。在構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化等方面還有許多不足,特別是一些非規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)和亂認(rèn)證行為的出現(xiàn),不斷擾亂農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作的正常進(jìn)行。
(2)農(nóng)產(chǎn)品深加工水平較低,產(chǎn)業(yè)鏈較短。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度、深加工程度和產(chǎn)品滿足消費(fèi)程度的表達(dá),產(chǎn)業(yè)鏈越長(zhǎng),可加工程度就越深。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈包括農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸配送、市場(chǎng)銷售過程中的所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)較短。大部分農(nóng)產(chǎn)品都是未加工或者是簡(jiǎn)單初加工,深加工程度低,競(jìng)爭(zhēng)能力低,產(chǎn)品銷售渠道狹窄,產(chǎn)業(yè)鏈短已經(jīng)成為限制農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)的桎梏。
(3)供應(yīng)鏈管理水平低下,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品連鎖企業(yè)質(zhì)次價(jià)高。供應(yīng)鏈管理是指通過對(duì)信息流、資金流和物流的協(xié)調(diào)、控制和管理,將核心企業(yè)和供應(yīng)商、分銷商、零售商等相關(guān)企業(yè)連接成一體,重新整合企業(yè)核心資源,提高聯(lián)合效率,減少不確定性,從而提高整體運(yùn)作的效率和效益。供應(yīng)鏈上各個(gè)企業(yè)是共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略合作關(guān)系,追求的是整體利益的最大化,而不是單個(gè)企業(yè)的利益最大化。每個(gè)企業(yè)按照比較優(yōu)勢(shì)的原則,只專注經(jīng)營(yíng)核心業(yè)務(wù),而將非核心的業(yè)務(wù)外包出去,這樣既能將有限的資金集中于核心業(yè)務(wù),提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,又可使輔業(yè)務(wù)高效率、低成本地運(yùn)作,為客戶提供更好的服務(wù)。目前,連鎖經(jīng)營(yíng)供應(yīng)鏈管理中存在著供應(yīng)鏈過長(zhǎng),相關(guān)企業(yè)合作關(guān)系不緊密,農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過反復(fù)倒手,質(zhì)量下降,價(jià)格提高,使消費(fèi)者轉(zhuǎn)向農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
(4)缺乏高效的第三方物流支持,物流配送落后。我國(guó)跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資專業(yè)物流企業(yè)比較缺乏,現(xiàn)有的國(guó)有農(nóng)業(yè)流通企業(yè),例如糧站、種子站、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等缺乏規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制和有效激勵(lì)約束機(jī)制,效率低下,虧損嚴(yán)重。而且現(xiàn)有流通企業(yè)缺乏相應(yīng)的保鮮、冷凍設(shè)施,現(xiàn)代化、信息化程度較低。物流配送落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通成本高,流通半徑小,流通環(huán)節(jié)多。據(jù)統(tǒng)計(jì),物流成本約占農(nóng)產(chǎn)品成本的30%~40%,而生鮮農(nóng)產(chǎn)品甚至在60%以上。而發(fā)達(dá)國(guó)家一般控制在10%以內(nèi)。
(5)連鎖經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,無法發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。由于農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小,沒有農(nóng)村生產(chǎn)基地,經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)分散,專業(yè)配送落后等原因,企業(yè)不能做到訂單生產(chǎn)、批量采購(gòu)、專業(yè)配送。導(dǎo)致各個(gè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)大多各自從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采購(gòu),不能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
3 推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)的策略
(1)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從現(xiàn)有比較成功的農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)來看,有穩(wěn)定的貨源提供高品質(zhì)產(chǎn)品是其共同點(diǎn)。實(shí)力雄厚的企業(yè)可以通過建立生產(chǎn)基地,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),既能保證貨源,又能保證產(chǎn)品質(zhì)量。
生產(chǎn)基地為農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化提供了基礎(chǔ)。應(yīng)該加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、保鮮處理、包裝、計(jì)量等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做出統(tǒng)一的規(guī)定,對(duì)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品種標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí),專用標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)規(guī)程,質(zhì)量檢測(cè)體系,農(nóng)業(yè)投入品及其合理使用建立符合中國(guó)與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、重量標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格化。
(2)依托農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和深加工配套產(chǎn)業(yè),實(shí)施品牌化戰(zhàn)略。初級(jí)產(chǎn)品檔次低、價(jià)格低廉、市場(chǎng)面狹窄,經(jīng)過深加工既能提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,尤其是品牌產(chǎn)品更是品質(zhì)和服務(wù)的象征。對(duì)于拓寬銷售渠道,提高經(jīng)濟(jì)效益,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)就業(yè)起到重要作要。選擇與生產(chǎn)基地和農(nóng)民聯(lián)系緊密,有一定規(guī)模。具有較強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力的企業(yè)形成龍頭企業(yè),依托龍頭企業(yè),對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工,為發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)奠定較好的基礎(chǔ)條件。鼓勵(lì)相同業(yè)態(tài)或經(jīng)營(yíng)內(nèi)容相近的企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等方式,進(jìn)行資產(chǎn)與業(yè)務(wù)重組,建立
產(chǎn)權(quán)清晰的股份制核心企業(yè),以此帶動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張和跨地區(qū)發(fā)展。
企業(yè)聯(lián)合為品牌戰(zhàn)略的實(shí)施提供條件。農(nóng)產(chǎn)品及初加工品其可仿制和復(fù)制性非常大,也十分容易形成產(chǎn)品自身個(gè)性化和差異化特點(diǎn),企業(yè)自有品牌產(chǎn)品設(shè)計(jì)和推廣有很好的發(fā)展空間。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌效益。需要企業(yè)面向市場(chǎng)、面向消費(fèi)者制定可行的營(yíng)銷組合策略,充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)。
(3)建立農(nóng)民合作組織。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和銷售對(duì)接。農(nóng)業(yè)合作組織是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)組織。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品流通方面發(fā)揮著越來越重要的作用。首先,農(nóng)村合作組織能夠?qū)⑥r(nóng)民的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)聯(lián)接起來,解決農(nóng)民的“賣難”問題。其次,農(nóng)村合作組織可以將農(nóng)民組織起來增強(qiáng)談判能力,一定程度上改變農(nóng)民的弱勢(shì)地位,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有一定的影響力。
通過建立各種類型的農(nóng)民合作組織,如專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社、糧農(nóng)、果農(nóng)協(xié)會(huì)等,將生產(chǎn)農(nóng)類產(chǎn)品的農(nóng)民組織起來,提高農(nóng)民組織化的程度。目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)合作組織有如下幾種形式:①農(nóng)戶出資,用產(chǎn)權(quán)連接的“專業(yè)合作社十農(nóng)戶”模式;②農(nóng)戶不出資,用合同連接的“公司十農(nóng)戶”合作組織;③用會(huì)員制連接的農(nóng)業(yè)合作組織,為農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各類服務(wù)協(xié)會(huì)。
(4)依托第三方物流,提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理水平。供應(yīng)鏈上的各個(gè)企業(yè)存在著內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系,各企業(yè)相互依存。提高供應(yīng)鏈管理水平。一是要求供應(yīng)鏈上的企業(yè)都要有核心競(jìng)爭(zhēng)力,從事核心業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng),將非核心的業(yè)務(wù)外包。二是加強(qiáng)各個(gè)企業(yè)的聯(lián)系,培育企業(yè)間的信任。企業(yè)的自利行為和機(jī)會(huì)主義行為將極大損害整體利益。
對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)而言,供應(yīng)鏈上的企業(yè)進(jìn)行資源整合,生產(chǎn)和銷售企業(yè)可將產(chǎn)品配送委托第三方物流。第三方物流企業(yè)擁有專門的物流管理人才、先進(jìn)的加工配送設(shè)施,具備高度系統(tǒng)化、集成化和信息化的管理體系,能夠?qū)ξ锪髻Y源快速整合,具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)。依托第三方物流不但可以減輕其自建配送中心的資金壓力,減少其物流成本,使企業(yè)專注于提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大規(guī)模,提高市場(chǎng)占有率。而且提高整個(gè)供應(yīng)鏈對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力,提高農(nóng)產(chǎn)品配送的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,保證農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈暢通無阻。
【關(guān)鍵詞】土地經(jīng)營(yíng)權(quán) 流轉(zhuǎn) 對(duì)策研究
我國(guó)農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)歷了2個(gè)階段,第1個(gè)階段,家庭聯(lián)產(chǎn)承包,農(nóng)民對(duì)承包地的有償使用。第2個(gè)階段,國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)稅,農(nóng)民對(duì)家庭承包地的無償使用階段。土地家庭承包的階段性發(fā)展,不斷產(chǎn)生出一些矛盾和問題,切實(shí)解決好這些問題,才能更有利于激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造活力,才能進(jìn)一步為農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民致富創(chuàng)造良好條件。
一、河北省農(nóng)地關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾
土地是農(nóng)民的生產(chǎn)要素和財(cái)富資源,土地問題是農(nóng)民問題的關(guān)鍵。農(nóng)村土地家庭承包帶有普遍性的矛盾主要有3類:1.人地利益矛盾;2.農(nóng)田水利基本建設(shè)矛盾;3.分散經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的矛盾。
二、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是解決我省農(nóng)地關(guān)系結(jié)構(gòu)性矛盾的鑰匙
“現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”,適合我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際,土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),是在農(nóng)村土地家庭承包的基礎(chǔ)上將,進(jìn)一步將土地的承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,在確保農(nóng)戶所擁有的土地承包權(quán)不變的前提下,有償讓渡農(nóng)戶對(duì)所承包的土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),有利于土地經(jīng)營(yíng)由分散向規(guī)?;?。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是開啟我國(guó)農(nóng)地關(guān)系結(jié)構(gòu)性矛盾的一把鑰匙,由此將引發(fā)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)春潮涌動(dòng),拉開土地家庭承包社會(huì)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)的大幕。推動(dòng)土地家庭承包逐步由分散走向聯(lián)合、由孤立走向協(xié)作,向著專業(yè)化、規(guī)?;?、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。
三、建立健全河北省農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的途徑探索
科學(xué)解決農(nóng)地關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾,必須建立健全農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。只有這樣才能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全方位、縱深型市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),才是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益問題的根本出路,才能最終有效維護(hù)農(nóng)民利益促進(jìn)農(nóng)民增收。
四、逐步化解農(nóng)地關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾
1、做好化解農(nóng)地關(guān)系結(jié)構(gòu)性矛盾的前提和基礎(chǔ)性工作。農(nóng)村土地家庭承包中的人地不均的利益矛盾,受多種現(xiàn)實(shí)因素的制約,不能用重新調(diào)整土地承包關(guān)系來解決。時(shí)間的變遷,總會(huì)打破人地均等,產(chǎn)生出不均等。人地均等是暫時(shí)的、有條件的、相對(duì)的;人地不均等是長(zhǎng)期的、無條件的、絕對(duì)的。如果不考慮現(xiàn)實(shí)的制約因素,盲目調(diào)整現(xiàn)有土地承包關(guān)系,勢(shì)必造成滿足了小部分人的利益,傷害了大多數(shù)農(nóng)戶的利益,激發(fā)出一系列新的農(nóng)村矛盾。“現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”,是解決農(nóng)地關(guān)系結(jié)構(gòu)性矛盾的前提和基礎(chǔ)。
2、科學(xué)選擇化解農(nóng)地關(guān)系結(jié)構(gòu)性矛盾的戰(zhàn)術(shù)手段??紤]到農(nóng)村承包地占有不等,享有國(guó)家補(bǔ)貼不均的問題,就要在社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等社會(huì)保障體系方面下功夫,在統(tǒng)籌建立農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制過程中予以解決,實(shí)施無承包地農(nóng)民補(bǔ)償或補(bǔ)貼。
五、建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)
1、政府要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。政府對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真調(diào)查研究,積極探索,及時(shí)傳遞土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)法律及市場(chǎng)信息,組織土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)洽談及經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),引導(dǎo)農(nóng)民承擔(dān)起“土地流轉(zhuǎn)主體地位”。
2、健全法律法規(guī)完善管理體系。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體的、切實(shí)可行的土地流轉(zhuǎn)的政策法規(guī)和實(shí)施意見;制定防范改變土地集體所有性質(zhì)、改變土地用途、損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的措施。用完善的法律保障,保證土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿有償自主流轉(zhuǎn)。
3、規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)農(nóng)戶履行必要的流轉(zhuǎn)手續(xù)、程序;指導(dǎo)農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)書面合同;出臺(tái)有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范性合同文本,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同。確保農(nóng)戶流轉(zhuǎn)收益兌現(xiàn)。對(duì)轉(zhuǎn)移外出拋荒2年以上的承包土地,在保持原有土地承包關(guān)系不變的前提下,村、組集體要統(tǒng)一組織流轉(zhuǎn)。
4、嘗試建立流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。嘗試建立土地流轉(zhuǎn)中介組織,為流轉(zhuǎn)雙方提供信息溝通、法規(guī)咨詢、價(jià)格評(píng)估、合同簽訂、糾紛調(diào)處等服務(wù)。有條件的地方探索建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。降低業(yè)主經(jīng)營(yíng)不善而帶給農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)。
5、加大財(cái)政扶持力度。根據(jù)河北省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件,建立扶持機(jī)制,劃撥一定資金,鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展。在符合政策的前提下,要對(duì)龍頭企業(yè)、個(gè)人投資、專業(yè)合作社和基地建設(shè)提供積極的信貸支持。對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)業(yè)主給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)于土地流轉(zhuǎn)工作力度大、成效好的要給以表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
六、發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)吸引龍頭企業(yè)帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)
1、吸引龍頭企業(yè)扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要為引入龍頭企業(yè)創(chuàng)造良好條件。采取有效措施幫助龍頭企業(yè)解決貸款問題、基地建設(shè)問題,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與擔(dān)保體系建設(shè)。為龍頭企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)工作、質(zhì)量檢測(cè)工作提供良好的場(chǎng)地。支持龍頭企業(yè)規(guī)?;鬓D(zhuǎn)土地、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工等,推進(jìn)龍頭企業(yè)扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。
2、為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造條件。各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)要給予經(jīng)費(fèi),劃撥一定的資金支持建立合作社。吸納有條件的合作社參加國(guó)家涉農(nóng)項(xiàng)目,科研單位和農(nóng)民合作社共同承擔(dān)研究任務(wù)。對(duì)土地流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),要按規(guī)模大小給以一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品加工,要有一定的免稅期,讓農(nóng)民更多分享加工流通增值收益。
3、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,一要有經(jīng)費(fèi)支持,二要有組織者和帶頭人。要認(rèn)真總結(jié)各地開展專業(yè)合作社發(fā)展經(jīng)驗(yàn),及時(shí)各地建社信息,宣傳農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)合作社人員培訓(xùn)實(shí)施示范社建設(shè)行動(dòng)。
4、選拔好干部是發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵?!坝辛撕酶刹?,就有好思路,有了好思路,農(nóng)民就有好出路”。這是在農(nóng)村調(diào)查中經(jīng)常聽到的說法,是農(nóng)民在實(shí)踐中總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)。政治路線決定之后,關(guān)鍵是干部。推進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的騰飛發(fā)展,首要的是選拔和培養(yǎng)好干部。物的條件是死的,人得條件是活的,人是生產(chǎn)力中的決定要素,也是生產(chǎn)關(guān)系的靈魂,好干部、好思路才能為推進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建立健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是開拓廣闊的道路。
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