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關(guān)于農(nóng)村土地征地賠償標(biāo)準(zhǔn)范文第1篇

近年來，我市認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理》（國發(fā)[20__]28號）精神，堅持從健全制度，完善機制入手，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，依法按程序進行農(nóng)地準(zhǔn)用和土地征收，切實抓好被征地農(nóng)民的社會保障，征地補償、就業(yè)安置和住房安置等工作，妥善解決被征地農(nóng)民的現(xiàn)實問題和長遠(yuǎn)生計。維護了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進了成都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、基本做法

（一）建立了被征地農(nóng)民社會保障制度

為了維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計，我市制定了《成都市已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法》和《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法》，分別于20__年3月15日和7月1日開始實施?！掇k法》規(guī)定，已征地農(nóng)民的社保資金籌集，采取由政府出一點、被征地農(nóng)民出一點、土地收益補一點的辦法解決。這兩個《辦法》把新征地和已征地的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員全部納入社會保障體系，使我市的全部被征地農(nóng)民都享受國家規(guī)定基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工住院醫(yī)療保險的待遇。不僅解決了新征地發(fā)生的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會保障問題，而且將過去已征地的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員納入了社保范圍，妥善解決了歷史形成的已征地農(nóng)民非常關(guān)注的社會保障問題?！掇k法》以20__年1月1日為界，將被征地農(nóng)民分為兩大類，根據(jù)區(qū)域、年齡、性別和征地時間的不同，對處于勞動年齡階段的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員促進其就業(yè)并建立社會保險，對超過勞動年齡階段的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員保障其基本生活和基本醫(yī)療，使被征地農(nóng)民的權(quán)益得到了有效的保障。為妥善解決全市1991年以來的已征地農(nóng)民的社保資金，市縣兩級政府將累計籌集近40億元，作為全市已征地農(nóng)民社會保障補貼。

（二）穩(wěn)步提高征地拆遷補償費用

20__年2月，市政府制定了《關(guān)于成都市征地補償安置辦法實施中有關(guān)具體問題的意見》，對78號令中存在的住房安置補賠償標(biāo)準(zhǔn)相對經(jīng)濟發(fā)展水平偏低等不足進行了完善。被征地農(nóng)民選擇貨幣化住房安置的，可享受8000元/人的獎勵；自拆遷通知之日起在規(guī)定時限內(nèi)簽訂安置協(xié)議并交出舊房的，可享受1000-3000元/人不等的獎勵；選擇現(xiàn)（建）房安置確需過渡的，按每人每月200元發(fā)給過渡費，過渡期超過12個月的加倍支付過渡費。

今年，我市結(jié)合征地實際情況，對青苗補償、地上建（構(gòu)）筑物補償、零星樹木補償和種植戶補償標(biāo)準(zhǔn)做了重新修訂，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)在原有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高了1－2倍，較大幅度地提高了被征地農(nóng)民獲得的補償費用。去年底我根據(jù)修訂情況編制上報了《成都市征地地上附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)修訂方案》，今年3月已經(jīng)省政府（川府函[20__]88號文）批準(zhǔn)并下發(fā)了我市《征地地上附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)修訂方案》。我市在嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的同時根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平每三年調(diào)整一次，并報省政府批準(zhǔn)，確保我市征地工作順利開展。

（三）妥善解決被征地農(nóng)民拆遷安置問題

在征地安置實施中，為提高廣大被征地拆遷農(nóng)民的積極性，促進被征地農(nóng)民的穩(wěn)定，我市制定實施了以下獎勵政策：（1）農(nóng)房安置實行貨幣化安置或現(xiàn)（建）房安置，被安置對象可自主選擇安置方式。鼓勵貨幣化安置，選擇貨幣化安置的，一次性按8000元/人獎勵；（2）制定了農(nóng)房搬遷及獎勵政策。規(guī)定選擇貨幣化安置或現(xiàn)（建）房安置方式，自拆遷通知之日起10日內(nèi)簽訂安置協(xié)議并交出舊房的按3000元/人獎勵，20日內(nèi)簽訂安置協(xié)議并交出舊房的按1000元/人獎勵。選擇現(xiàn)（建）房安置需過渡的，按每人每月200元發(fā)給過渡費。這一政策的出臺，實際上大幅度提高了中心城區(qū)被征地農(nóng)民的拆遷補償和安置標(biāo)準(zhǔn)，有力地推進了征地拆遷工作的開展，有效緩解了被征地農(nóng)民住房困難的問題，既有利于推動征地工作，為經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障，又增加了被征地農(nóng)民的實際收入。

（四）提高農(nóng)遷房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

在征地拆遷安置中堅持“先補償安置，后實施拆遷”的原則。農(nóng)遷房選址依據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，優(yōu)先將區(qū)位條件、環(huán)境條件相對較好的地塊用來安置被征地農(nóng)民。農(nóng)遷房建設(shè)使用國有土地，房屋規(guī)劃設(shè)計方案充分考慮被征地農(nóng)民生活習(xí)慣。農(nóng)遷房建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不能低于經(jīng)濟適用房。

政策具體實施中，由于區(qū)域差異、房屋戶型結(jié)構(gòu)限制等原因，部分區(qū)（市）縣特別是中心城區(qū)對被征地農(nóng)民住房安置普遍超過人均35m2的標(biāo)準(zhǔn)，達到甚至超過40 m2/人，戶均安置住房1-2套，總面積105-150m2。

（五）多種渠道促進被征地農(nóng)民再就業(yè)

我市制定了《關(guān)于促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的意見》、《關(guān)于失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)有關(guān)問題的通知》。對依法從事個體經(jīng)營的被征地農(nóng)民，3年內(nèi)免交登記類、證照類和管理類的各項行政事業(yè)收費，并享受由政府提供的再就業(yè)小額貸款扶持，用工單位享受國家對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的補貼優(yōu)惠政策。政府土地出讓收益和籌集的促進再就業(yè)資金中安排一定比例資金，專項用于被征地農(nóng)民再就業(yè)的技能培訓(xùn)補貼、職業(yè)介紹補貼、社會保險補貼、小額貸款擔(dān)保貼息等。各區(qū)（市）縣還采取規(guī)劃市場、商業(yè)娛樂街，社區(qū)就業(yè)等辦法，為被征地農(nóng)民提供就業(yè)機會。

總體上講，成都市的征地補償安置工作是規(guī)范有序開展的，被征地農(nóng)民社會保障制度健全，征地補償費用足額及時到位，住房安置遺留問題得到妥善解決，沒有產(chǎn)生新的拖欠問題，被征地農(nóng)民的合法權(quán)益得到了有效保護，工作成效明顯。

二、保障措施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行 “五個不準(zhǔn)”規(guī)定

在征地拆遷補償安置工作中，認(rèn)真堅持“五個不準(zhǔn)”規(guī)定，即補償安置政策不落實的不準(zhǔn)拆遷，農(nóng)民安置房點位不落實的不準(zhǔn)拆遷，不按程序公告的不準(zhǔn)拆遷，補償安置資金不到位的不準(zhǔn)拆遷，項目用地（單獨選址）補償安置資金未能足額撥付給征地單位的不準(zhǔn)拆遷。

（二）依法完善征地安置補償工作管理體制

首先是

進一步明確征地管理責(zé)任單位，明確征地拆遷安置實施主體，不準(zhǔn)企業(yè)或中介組織介入。二是建立征地工作重大問題集體決策制度和征地補償安置工作督察制度。三是農(nóng)遷房建設(shè)工程必須以公開招標(biāo)的方式優(yōu)選施工單位。四是加強財務(wù)管理，對征地資金進行全過程監(jiān)督審計，嚴(yán)把征地補償安置款支付關(guān)。五是抓好征地拆遷補償安置中的黨風(fēng)廉政建設(shè)。（三）堅持按規(guī)劃用地，依法按程序征地

成都市切實利用土地衛(wèi)片檢查以及相關(guān)專項檢查契機，嚴(yán)肅查處并糾正各類違反土地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、以租代征、非法將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、非法供地、嚴(yán)重侵犯農(nóng)民利益等非法批地、供地、占地行為，堅持按照規(guī)劃用地，依程序征地。通過規(guī)范用地和管地，進一步促進了征地安置補償工作的規(guī)范實施。

三、存在問題

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，現(xiàn)行的征地安置補償政策逐步暴露出一些不足和問題。

一是征地補償標(biāo)準(zhǔn)與被征地農(nóng)民的期望還有一定差距。現(xiàn)行的征地安置補償標(biāo)準(zhǔn)，雖然在執(zhí)行過程中已進行了提高，但仍不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，廣大被征地農(nóng)民也對修訂政策的訴求也相當(dāng)強烈。

二是住房安置實際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。中心城區(qū)各區(qū)在執(zhí)行住房安置政策時，均不同程度提高了現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。雖然提高了補償標(biāo)準(zhǔn)，有利于推動工作開展，但是由于各區(qū)之間的提高幅度不盡相同，導(dǎo)致相鄰區(qū)域的農(nóng)民相互攀比，給78號令的正常實施帶來一定沖擊。

四、下一步工作重點

下一步工作中，我們將繼續(xù)以貫徹國務(wù)院28號文件為工作主線，認(rèn)真執(zhí)行國家土地宏觀調(diào)控的政策，落實國家嚴(yán)格土地管理的措施，做好現(xiàn)行征地安置補償政策修訂工作，做到依法用地和管地，實現(xiàn)好、維護好廣大被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，進一步促進社會和諧發(fā)展。

（一）修訂完善征地安置補償政策

圍繞現(xiàn)行征地安置補償政策在實際征地工作中出現(xiàn)的問題，我市對《成都市征地補償安置辦法》和《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法》進行修訂，具體如下：

1、土地補償

新辦法按照《中華人民共和國土地管理法》第四十七條的規(guī)定計算土地補償費，按法定6－10倍的高限10倍確定補償倍數(shù)；征收其他土地的土地補償費按耕地標(biāo)準(zhǔn)計算。土地補償費與土地面積相掛鉤。對人均土地面積不足0.6畝，按0.6畝計算。避免了因人均土地面積差異造成人均所得補償費用懸殊太大的矛盾。新辦法明確規(guī)定土地補償費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，用于分配給被征地需要安置的人員。

2、安置補助

新辦法按照《中華人民共和國土地管理法》、《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算征收土地的安置補助費，主要用于繳納被征地需要安置人員的養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，以及發(fā)放就業(yè)補助金或生活補助費。

3、農(nóng)民社會保險

新辦法在《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法》基礎(chǔ)上作了進一步完善，即：

（1）原一類人員（男60周歲、女50周歲），由過去為其繳納10年基本養(yǎng)老保險和10年住院醫(yī)療保險改為10年基本養(yǎng)老保險和10年基本醫(yī)療保險。

（2）原二、三類人員 （男滿40不滿60周歲、女滿30不滿50周歲），改為為其一次性繳納15年基本養(yǎng)老保險費、15年基本醫(yī)療保險費和領(lǐng)取額為24個月的失業(yè)保險費。

（3）原四類人員（男滿18不滿40周歲、女滿18不滿30周歲），在為其一次性繳納領(lǐng)取額為24個月的失業(yè)保險費的同時，按每人3萬元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一次性就業(yè)補助金。

（4）原五類人員（不滿18周歲），按每人1.8萬元標(biāo)準(zhǔn)向其本人或法定監(jiān)護人發(fā)給一次性生活補助費。

此外，新辦法還規(guī)定發(fā)給的一次性就業(yè)補助金或生活補助費標(biāo)準(zhǔn)，每年按統(tǒng)計年度，隨成都市上年城鎮(zhèn)職工平均工資增長比例順比提高。

4、住房安置

在住房安置補償上，充分考慮我市產(chǎn)權(quán)制度改革，對農(nóng)村土地和房屋進行確權(quán)登記并發(fā)證的情況，新辦法在78號令基礎(chǔ)上作了較大修改。

首先，新辦法對拆除農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)業(yè)人口住房，以《農(nóng)村房屋宅基地使用證》或《房屋所有權(quán)證》載明的正房建筑面積為依據(jù)，人均建筑面積在60平方米以內(nèi)的，采取還房方式安置；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)業(yè)人口《農(nóng)村房屋宅基地使用證》或《房屋所有權(quán)證》載明的正房建筑面積超出人均60平方米的，超出部分按地上附著物正住房屋相應(yīng)建筑結(jié)構(gòu)的補償標(biāo)準(zhǔn)給予補償。其次，新辦法對未在農(nóng)民集中居住區(qū)安置住房的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)業(yè)人口進行住房安置作了特別規(guī)定，選擇現(xiàn)房安置的，按人均10.5平方米增加修建經(jīng)營性用房，作為被安置人員的共有資產(chǎn)，量化股份，由所在地街道辦事處組織經(jīng)營，收益用于被安置人員生活補貼；選擇貨幣補償?shù)?，按人?0.5平方米,以上一統(tǒng)計年度經(jīng)濟適用房平均價格計算給予一次性補貼。第三，新辦法規(guī)定土地被征收前，已在農(nóng)民集中居住區(qū)安置住房的人員，不再安置住房；將持有《農(nóng)村房屋宅基地使用證》或《房屋所有權(quán)證》的非農(nóng)業(yè)勞動者納入住房安置對象。

總體上說，新辦法較大幅度地提高了征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)，反應(yīng)了我市當(dāng)前的補償安置水平。