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績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則,必須尋找教師之間的“平衡”,處理好課多與課少、己績(jī)優(yōu)績(jī)差、效高效低、一線與后勤、干部與職工之間的關(guān)系。
教師的投入有顯性和隱性兩種。拿備課來(lái)說(shuō),表面看,誰(shuí)寫(xiě)的教案頁(yè)碼多,誰(shuí)的工作量大。而事實(shí)上,教案水平參差不齊,不能一概而論。批改作業(yè)也一樣,工作量其實(shí)大不相同。
一味追求“平衡”,對(duì)于那些超工作量、壓力大的教師來(lái)說(shuō),實(shí)際上又是一種新的不公平。
實(shí)施績(jī)效工資改革,還須盡快制定科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要真正體現(xiàn)教師的勞動(dòng)成果,實(shí)現(xiàn)干多干少不一樣,干優(yōu)干差不一樣。
干多干少是工作量的考核,這首先是崗位編制問(wèn)題。有的學(xué)校超編,有的學(xué)校缺編,以學(xué)校為單位制定教職工的工作量標(biāo)準(zhǔn)是不合理,也不利于以后校際人員的流動(dòng)。如有的學(xué)校語(yǔ)文老師上8節(jié)可算滿工作量,有的學(xué)校上10節(jié)還不滿量。有的學(xué)校美術(shù)老師上16節(jié)滿量,有的網(wǎng)學(xué)校上10節(jié)也就算滿量了。有的學(xué)校500學(xué)生圖書(shū)館有兩個(gè)人員,有的學(xué)校1500人也是兩個(gè)人。一個(gè)區(qū)域內(nèi)沒(méi)有統(tǒng)一的崗位工作量滿量的標(biāo)準(zhǔn),這對(duì)公平發(fā)放績(jī)效工資,體現(xiàn)多勞多得是個(gè)難題。
破解這個(gè)難題,定編定崗是關(guān)鍵。比如初中學(xué)校。班額標(biāo)準(zhǔn)為45—50人.每班平均教職工3.8人。在校學(xué)生2340人,班級(jí)應(yīng)為52一46.8個(gè)。教職工總數(shù)為197.6—178人。
教師進(jìn)修、產(chǎn)假、病假臨時(shí)聘請(qǐng)代課人員,可按教職工總?cè)藬?shù)5%核編,可增加10一9人。
教育現(xiàn)代化,教學(xué)設(shè)備達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn),編制可增加3—2人。
暫定編制采用下限標(biāo)準(zhǔn):學(xué)???cè)藬?shù)應(yīng)該是179+9+2=190人。
教師編制根據(jù)有關(guān)規(guī)定每班2.6人,47個(gè)班×2.6+9=131人。
職工編制根據(jù)有關(guān)規(guī)定每班1.2人,47個(gè)班×1、2+2=58人
職工編制中包括了管理崗位、職員崗位和工人崗位。
職工58人由兩部分組成:
①根據(jù)有關(guān)規(guī)定,專職職員、教輔人員、工勤人員占15%,179×15%=27人;
②兼職職員,教輔人員31人(58-27=31)。
學(xué)校有五類崗位:(1)教學(xué)崗位;(2)德育崗位;(3)管理崗位;(4)職員崗位;(5)工人崗位。有了確定的教職工人數(shù),就可以明確五類崗位的人數(shù)比例。
五個(gè)崗位必須統(tǒng)一量化單位。根據(jù)學(xué)校工作特點(diǎn),并便于統(tǒng)計(jì),所有崗位以小時(shí)(一課時(shí)相當(dāng)一小時(shí))為基本單位,每月以周小時(shí)乘4(周)為統(tǒng)計(jì)段。五天工作制,每周40網(wǎng)小時(shí)為滿量標(biāo)準(zhǔn)。
(1)教學(xué)崗位
依據(jù)教師上課的課時(shí),每課時(shí)包括備課、上課、批改作業(yè)、輔導(dǎo)學(xué)生等內(nèi)容。因此,上課的課時(shí)大于量化單位小時(shí),為統(tǒng)計(jì)方便,教師的政治、業(yè)務(wù)進(jìn)修、教研、德育等每周10小時(shí)計(jì),履行教學(xué)崗位職責(zé)以30周小時(shí)為滿量標(biāo)準(zhǔn)。
教師上課的課時(shí)乘以學(xué)科系數(shù)轉(zhuǎn)化為量化單位小時(shí),各科學(xué)科系數(shù)為:
30小時(shí)÷學(xué)科滿量標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)數(shù)=學(xué)科系數(shù)。
初中為例:以課程計(jì)劃規(guī)定課時(shí)為標(biāo)準(zhǔn),每班每周34—35課時(shí),編制為每班2.6個(gè)教師,學(xué)科滿量標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)為:
語(yǔ)文:30÷10=3.00 數(shù)學(xué):30÷10=3.00
、 外語(yǔ):30÷12=2.5 物理:30÷12=2.5
化學(xué):30÷12=2.5 生物:30÷16=1.88
政治:30÷14=2.14 歷史:30÷16=1.88
地理:30÷16=1.88 體育:30÷16=1.88
勞技:30÷16=1.88 音樂(lè):30÷16=1.88
美術(shù):30÷16=l.88
體育活動(dòng):兩次算一課時(shí)(到場(chǎng)組織)
廣播操:三次算一課時(shí)(到場(chǎng)組織檢查評(píng)比)
(2)德育崗位
教師的政治、業(yè)務(wù)進(jìn)修、教研、德育等每周10小時(shí)計(jì),政治、業(yè)務(wù)進(jìn)修、教研每周每人4小時(shí),每班2.6個(gè)教師每周用于班集體建設(shè)可有15—16個(gè)小時(shí)。其中班主任:每周12小時(shí),其他任課教師每周3小時(shí)配合一個(gè)班的班集體建設(shè)。其他人員:每周3小時(shí)參加學(xué)校德育活動(dòng)。
(3)管理崗位
中層以上干部根據(jù)兼課規(guī)定,每周30小時(shí)中行政工作量:校長(zhǎng)22.5小時(shí);副校長(zhǎng)20小時(shí);中層正職15小時(shí);中層副職12小時(shí);學(xué)科組長(zhǎng)4小時(shí);年級(jí)組長(zhǎng)4小時(shí);備課組長(zhǎng):每周3小時(shí)。兼課按教師的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量。
(4)職員、工人崗位
把學(xué)校以上三個(gè)崗位之外的所有工作,都以每周平均需要多少小時(shí)為計(jì)量單位列出,學(xué)校 所有教職工競(jìng)爭(zhēng)上崗。教師轉(zhuǎn)崗后視職員工人同樣考核。
按以上的統(tǒng)計(jì)可得到全??偣ぷ髁?,把全校的績(jī)效工資總額的60%除以全??偣ぷ髁?,就得到單位工作量的績(jī)效工資。
作為高校人力資源管理的重要環(huán)節(jié),崗位績(jī)效考核是識(shí)別、觀察、測(cè)量和開(kāi)發(fā)教職工業(yè)績(jī)的過(guò)程,也是對(duì)教職工在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)學(xué)校的貢獻(xiàn)做出評(píng)價(jià)的過(guò)程。對(duì)教職工的合理使用、培養(yǎng)、調(diào)整、晉級(jí)、聘任等提供客觀依據(jù),規(guī)范和強(qiáng)化其職責(zé)行為,對(duì)調(diào)動(dòng)教職工積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,提高教職工總體素質(zhì),具有重要意義???jī)效考核是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。三年來(lái),沈陽(yáng)工程學(xué)院積極探索以激發(fā)教職工內(nèi)生動(dòng)力為導(dǎo)向的崗位績(jī)效考核機(jī)制,實(shí)施教職工崗位績(jī)效考核,對(duì)挖掘教職工中存在的問(wèn)題,促進(jìn)教職工成長(zhǎng)及學(xué)院發(fā)展都起到了積極的促進(jìn)作用。
一、明確了教職工的責(zé)任,解決了教職工工作的導(dǎo)向問(wèn)題
學(xué)院采用特征導(dǎo)向、行為導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向“三向并重”的考核方法,一是考核教職工的個(gè)人特質(zhì),如誠(chéng)實(shí)度、合作性、溝通能力等;二是考核教職工的工作行為,如教師的教學(xué)態(tài)度、方法、手段,管理人員的服務(wù)態(tài)度等,對(duì)教職工工作過(guò)程進(jìn)行考量;三是教職工的工作質(zhì)量,如教學(xué)質(zhì)量、工作效率等,重點(diǎn)是教職工工作任務(wù)的完成情況??己藘?nèi)容包括德、能、勤、績(jī)和附加五方面。德,考核教職工的工作態(tài)度和工作作風(fēng)。從工作主動(dòng)性、責(zé)任感、合作協(xié)作性、考勤等方面設(shè)定考核指標(biāo);能,即工作能力,考核教職工的專業(yè)技能,組織協(xié)調(diào)能力,溝通能力與綜合能力;勤,考核教職工的任務(wù)績(jī)效,考核指標(biāo)與教職工職務(wù)的工作內(nèi)容或任務(wù)緊密相連,考核任務(wù)的完成情況。對(duì)管理干部,考核其管理績(jī)效,即考核其對(duì)部門總體績(jī)效和對(duì)部門的管理情況;績(jī),即工作實(shí)績(jī),考核其工作協(xié)作、工作任務(wù)完成率、及時(shí)率和準(zhǔn)確率、完成質(zhì)量及積極主動(dòng)并保質(zhì)保量完成其他工作任務(wù)等;附加,針對(duì)教職工教學(xué)、科研、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、部門和個(gè)人榮譽(yù)等而設(shè)立的輔助分。
在上述五個(gè)一級(jí)指標(biāo)下,設(shè)置了若干個(gè)二級(jí)指標(biāo)。由于考核指標(biāo)具體、客觀、公開(kāi),透明度較高,教職工不僅明確了自己應(yīng)承擔(dān)的崗位責(zé)任,更明確了努力方向???jī)效考核較好地解決了教職工“應(yīng)該做什么和怎么做”的問(wèn)題。
二、為教職工搭建了適合的平臺(tái),解決了教職工的發(fā)展問(wèn)題
高校開(kāi)展績(jī)效考核工作,核心問(wèn)題是人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而這其中最關(guān)鍵的是教職工因素。如何使教職工發(fā)揮最大效能,增強(qiáng)使命感,進(jìn)而發(fā)揮創(chuàng)造力,使教職工“優(yōu)者得其位,劣者有壓力”并進(jìn)而形成動(dòng)力,是績(jī)效考核要解決的最關(guān)鍵的問(wèn)題。
學(xué)院進(jìn)行的績(jī)效考核除了關(guān)注教職工的顯性的勝任素質(zhì)外,更關(guān)注員工的愿望、特質(zhì)、動(dòng)機(jī)、自我認(rèn)知等潛能型的素質(zhì)。在學(xué)院制定的框架性考核指標(biāo)平臺(tái)的基礎(chǔ)上,各部門都結(jié)合本部門的實(shí)際,構(gòu)建了引導(dǎo)員工樹(shù)立正確的動(dòng)機(jī)和愿望、體現(xiàn)個(gè)性和表現(xiàn)、團(tuán)隊(duì)等勝任崗位工作要求的指標(biāo),注重發(fā)掘教職工潛力,為教職工未來(lái)的發(fā)展提供了舞臺(tái)。學(xué)院的績(jī)效考核實(shí)踐證明,盡管績(jī)效考核與教職工的績(jī)效工資的分配相關(guān),但教職工最看重的是如何取長(zhǎng)補(bǔ)短、提高和發(fā)展的問(wèn)題???jī)效考核真正體現(xiàn)了績(jī)效考核的最終目的不是單純的利益分配,而是促進(jìn)學(xué)院與教職工的共同發(fā)展的思想。通過(guò)績(jī)效考核,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)問(wèn)題,進(jìn)而提升績(jī)效,達(dá)到教職工與學(xué)院“共贏”的目的。
三、為教職工提供了自由發(fā)展的空間,解決了教職工的自我管理問(wèn)題
我們遵循SMART原則設(shè)置績(jī)效考核指標(biāo)。一是考核指標(biāo)明確、具體,征求意見(jiàn),多次解讀、貫徹,使教職工都準(zhǔn)確的理解和把握考核指標(biāo);二是考核標(biāo)準(zhǔn)盡量量化,各部門按照學(xué)院的指導(dǎo)性框架,自行制定符合本部門實(shí)際、定量和定性結(jié)合考核指標(biāo);三是考核指標(biāo)盡量數(shù)字化,各部門都十分注重制定教職工成果的數(shù)量和質(zhì)量相結(jié)合的考核指標(biāo);四是考核標(biāo)準(zhǔn)可實(shí)現(xiàn),各指標(biāo)的設(shè)定都是經(jīng)過(guò)努力能實(shí)現(xiàn)的,既不過(guò)高也不偏低。如對(duì)不同層級(jí)職稱的教師,規(guī)定的任務(wù)是不同且要求也不同。我們規(guī)定了諸多的任務(wù),讓教職工有更多的選擇。指標(biāo)的目標(biāo)值設(shè)定結(jié)合教職工個(gè)體情況、崗位、歷史貢獻(xiàn)等設(shè)定;五是考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限性,即目標(biāo)、指標(biāo)都有時(shí)限要求,要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。學(xué)院規(guī)定,教師必要任務(wù),在5年聘期內(nèi)完成,選擇性任務(wù)也都規(guī)定了具體的時(shí)限。實(shí)際工作中,教師有比較大的自,自我約束力較以往得以有很大程度的提高,調(diào)動(dòng)了教職工的積極性和主動(dòng)性和自我管理意識(shí)。
四、兼顧了眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,解決了教職工成果數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系
數(shù)量和質(zhì)量是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,數(shù)量是質(zhì)量的基礎(chǔ),質(zhì)量是數(shù)量的積累。過(guò)于重視數(shù)量而忽視教師成果的質(zhì)量,是考核工作簡(jiǎn)單化的表現(xiàn)。如把論文的多少作為教師考核的一個(gè)重要指標(biāo),會(huì)造成教師為了“發(fā)論文”而“寫(xiě)論文”,進(jìn)而追求論文數(shù)量,在課題研究中考慮的不是如何把項(xiàng)目完成得更好,而是怎樣才能多發(fā)文章,致使課題的質(zhì)量受到影響。為此,學(xué)院在考核指標(biāo)的設(shè)定中十分注重?cái)?shù)量與質(zhì)量的結(jié)合??己酥笜?biāo)既注重于教師的現(xiàn)實(shí)狀況、又注重取得實(shí)效與以往情況相比較,為教師的可持續(xù)發(fā)展起到導(dǎo)向作用。強(qiáng)調(diào)過(guò)程與結(jié)果的結(jié)合,采取年度(學(xué)年)、聘期(五年)考核結(jié)合的方式,發(fā)揮考核對(duì)平時(shí)工作的促進(jìn)作用。學(xué)院的考核指標(biāo)設(shè)定既在數(shù)量上做適當(dāng)?shù)囊?,更在質(zhì)量上重點(diǎn)考核。即考核在兼顧成果數(shù)量的同時(shí),重視成果的水平。學(xué)院的績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)定比較好地起到了“引導(dǎo)教師立足長(zhǎng)遠(yuǎn),出高水平成果,成為高水平創(chuàng)新人才”的目的。
五、強(qiáng)化了團(tuán)隊(duì)意識(shí),解決了教職工個(gè)體與團(tuán)隊(duì)整體的關(guān)系問(wèn)題
教職工績(jī)效分任務(wù)績(jī)效和關(guān)系績(jī)效。任務(wù)績(jī)效指教職工職務(wù)任務(wù)的完成情況,如教師的任務(wù)績(jī)效包括教學(xué)(授課、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)等)、科研(教學(xué)及學(xué)術(shù)研究等)和社會(huì)服務(wù)。關(guān)系績(jī)效指涉及教職工職責(zé)范圍外自愿從事的有利于學(xué)校和他人的行為,包括師生關(guān)系、個(gè)人與組織關(guān)系、同事關(guān)系和組織氛圍、履行高校服務(wù)社會(huì)的職責(zé)等。任務(wù)績(jī)效是學(xué)校規(guī)定教職工必須完成的行為,比較容易考核,而關(guān)系績(jī)效則不易引起重視,考核難度較大。因此,對(duì)教職工績(jī)效的考核,學(xué)院在注重任務(wù)績(jī)效的同時(shí),也注重關(guān)系績(jī)效的考核。學(xué)院在教師的年度績(jī)效考核中,對(duì)部門的優(yōu)、良指標(biāo)是動(dòng)態(tài)的,優(yōu)、良指標(biāo)數(shù)每年分配一次。按照學(xué)院管理系統(tǒng)與教育評(píng)價(jià)中心辦學(xué)質(zhì)量白皮書(shū)的排名,確定部門“進(jìn)步率”,給予指標(biāo)比例。學(xué)院使用機(jī)動(dòng)指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)整體業(yè)績(jī)突出的部門或個(gè)人。部門績(jī)效與教職工個(gè)人指標(biāo)掛鉤,使教職工個(gè)體績(jī)效和部門績(jī)效有機(jī)結(jié)合,使得教職工及部門績(jī)效同時(shí)得到提升。教職工的績(jī)效考核與部門績(jī)效的緊密結(jié)合,促使了教職工自覺(jué)奉獻(xiàn)的工作熱情,推進(jìn)部門管理創(chuàng)新和部門績(jī)效,最終實(shí)現(xiàn)教職工和學(xué)校共同價(jià)值的創(chuàng)造。
六、注重了全面性與針對(duì)性的關(guān)系,解決了教師的教學(xué)和科研的關(guān)系問(wèn)題
教學(xué)和科研相輔相成。教學(xué)是科研的前提和基礎(chǔ),科研離不開(kāi)教學(xué)的鋪墊,而科研是教學(xué)的提升與發(fā)展。積極推進(jìn)教學(xué)科學(xué)研究,提高教學(xué)質(zhì)量,處理好科研與教學(xué)的關(guān)系至關(guān)重要。對(duì)教職工崗位績(jī)效的考核,學(xué)院確立了“以教學(xué)為中心,以科研為先導(dǎo),以教學(xué)帶動(dòng)科研,以科研促進(jìn)教學(xué)”的指導(dǎo)思想。在教師崗位績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí),在考核教師科研教研水平的同時(shí),還考核教學(xué)任務(wù)的完成情況和質(zhì)量。在評(píng)價(jià)教學(xué)水平時(shí),把對(duì)教師授課質(zhì)量、教師的教學(xué)改革及教學(xué)方法作為重要指標(biāo);在評(píng)價(jià)科研教研水平時(shí),看論文、著作、課題成果及項(xiàng)目本身所產(chǎn)生的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)??傊?,針對(duì)不同學(xué)科類型、不同崗位職責(zé)及教職工工作的特點(diǎn),注重在考核中根據(jù)不同學(xué)科教師工作的差異性,進(jìn)行分類評(píng)價(jià)。學(xué)院的做法是:年度崗位考核重點(diǎn)考核教學(xué)工作,科研教研輔之,為教師的績(jī)效工資發(fā)放、確定等級(jí)等所用;聘期考核的重點(diǎn)是科研教研工作,教學(xué)工作輔之,為教師的職稱晉升層級(jí)所用。學(xué)院的考核指標(biāo)設(shè)定,較好地體現(xiàn)了教學(xué)和科研之間的平衡。
七、體現(xiàn)持續(xù)發(fā)展理念,解決了教師提高自身能力和尊重歷史貢獻(xiàn)問(wèn)題
教職工績(jī)效考核是一個(gè)連續(xù)不斷的過(guò)程,屬過(guò)程管理,而不僅僅是對(duì)結(jié)果的考核,是不斷督促教職工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程。為使教職工的績(jī)效考核體現(xiàn)全面性、客觀性和公正性,充分體現(xiàn)出教職工對(duì)學(xué)院的歷史貢獻(xiàn),學(xué)院在教職工“崗位業(yè)績(jī)積分細(xì)則”中規(guī)定了崗位學(xué)術(shù)業(yè)績(jī)、年度考核獎(jiǎng)勵(lì)、年資分?jǐn)?shù)。如教師根據(jù)所在層級(jí)已聘年限計(jì)算年資積分,每一年記2分;具備上一層級(jí)任職資格,根據(jù)取得年限,每一年記3分。該分?jǐn)?shù)可以抵扣因?yàn)槠渌x擇性任務(wù)未完成而要扣的分?jǐn)?shù)。學(xué)院根據(jù)教職工連續(xù)多年的表現(xiàn)考核,而不是簡(jiǎn)單地以某一年或某一時(shí)期的結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)。因此,考核注重了結(jié)果與實(shí)際的統(tǒng)一,提高能力與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的統(tǒng)一,達(dá)到在和諧中競(jìng)爭(zhēng),在競(jìng)爭(zhēng)中提高的全面、協(xié)調(diào)的“可持續(xù)發(fā)展”的目的。比較好地把教職工業(yè)績(jī)的提高和教職工對(duì)學(xué)院的歷史貢獻(xiàn)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。
八、結(jié)果與行為并重,解決了教職工業(yè)績(jī)提高和行為培養(yǎng)的問(wèn)題
績(jī)效考核都可歸結(jié)為兩大部分,即業(yè)績(jī)考核和行為考核。一般看來(lái),績(jī)效考核主要是考核教職工的業(yè)績(jī),實(shí)際上還有行為考核。強(qiáng)調(diào)業(yè)績(jī),忽略對(duì)行為的考核,會(huì)出現(xiàn)業(yè)績(jī)好的教職工,把一些份內(nèi)工作不放在眼里,不尊重規(guī)則,這將成為學(xué)院發(fā)展的阻礙???jī)效考核除了要關(guān)注知識(shí)、技能等教職工顯性的勝任素質(zhì)外,更要關(guān)注教職工的愿望、特質(zhì)、動(dòng)機(jī)、社會(huì)角色、自我認(rèn)知等潛能型的勝任素質(zhì)。即引導(dǎo)教職工樹(shù)立正確的動(dòng)機(jī)、堅(jiān)定的信心、公德之心和團(tuán)隊(duì)意識(shí),更好地勝任崗位要求。因此,學(xué)院將教職工的業(yè)績(jī)和行為培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合,綜合考慮??己私搪毠さ臉I(yè)績(jī)和行為的四種情況區(qū)別對(duì)待。即:對(duì)業(yè)績(jī)和行為都好的――重用;對(duì)業(yè)績(jī)和行為都差的――不用;對(duì)業(yè)績(jī)不好而行為好的――培養(yǎng)使用;對(duì)行為不好而業(yè)績(jī)好的――限制使用。解決了教職工既要“紅”,又要“?!钡膯?wèn)題。
九、開(kāi)發(fā)教職工績(jī)效考核管理系統(tǒng),解決了教師的負(fù)擔(dān)
崗位績(jī)效考核是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、不斷進(jìn)行計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、改進(jìn)的PDCA循環(huán)過(guò)程,體現(xiàn)在整個(gè)績(jī)效考核環(huán)節(jié),包括績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效指標(biāo)的執(zhí)行、績(jī)效實(shí)施的檢查和修正、績(jī)效改進(jìn),是不斷的發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)問(wèn)題的過(guò)程。以往,教職工在職稱晉級(jí)、業(yè)績(jī)考核時(shí),都要報(bào)送大量支撐材料、填寫(xiě)諸多表格,為更好地減輕崗位績(jī)效數(shù)據(jù)上報(bào)給教師帶來(lái)的負(fù)擔(dān),學(xué)院開(kāi)發(fā)出教職工績(jī)效考核信息系統(tǒng),為每位教職工都建立了動(dòng)態(tài)的、適時(shí)更新的業(yè)績(jī)檔案,每個(gè)教職工都有一個(gè)賬號(hào),只要老師有新成果,適時(shí)上傳,就能及時(shí)更新,不僅減少了教師考核時(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)等重復(fù)性勞動(dòng)的工作量,也有效地推動(dòng)了動(dòng)態(tài)管理的實(shí)施。實(shí)際上,績(jī)效考核也不應(yīng)只是必須到年底才要做的事情,必須實(shí)施經(jīng)常性考核和持續(xù)性的監(jiān)控,從而達(dá)到改善業(yè)績(jī)的目的。教職工績(jī)效考核管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā),則較好地減少了教職工的諸多勞動(dòng)。
參考文獻(xiàn):
1、進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、學(xué)校內(nèi)部經(jīng)核工作
搞好會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督是做好學(xué)校財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ),因此,必須進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高會(huì)計(jì)核算的水平。定期開(kāi)展學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)審,成立由負(fù)責(zé)校務(wù)公開(kāi)的工會(huì)主席為組長(zhǎng),教師代表、部門代表為成員的學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部經(jīng)核小組,每季度集中會(huì)審收支情況,并向教職工按時(shí)通報(bào)。
2、完善財(cái)務(wù)制度建設(shè)
要根據(jù)縣教育局財(cái)務(wù)管理規(guī)定,進(jìn)一步修訂完善我校財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則、公共財(cái)產(chǎn)管理制度、水電管理制度,制定切合實(shí)際的總務(wù)主任、會(huì)計(jì)、出納崗位職責(zé),力求使學(xué)校的財(cái)務(wù)工作有章可依,職責(zé)分明,規(guī)范操作。進(jìn)一步落實(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度、大額支出會(huì)審制度和申報(bào)制度,使財(cái)務(wù)工作有一個(gè)更加完善的制度環(huán)境。
3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)人員的整體核算水平
本年將定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),結(jié)合往年發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,有針對(duì)地對(duì)一些重點(diǎn)科目進(jìn)行講解。如開(kāi)展電腦培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用培訓(xùn)、財(cái)務(wù)軟件培訓(xùn)、預(yù)算編制培訓(xùn)、財(cái)產(chǎn)管理培訓(xùn),力求使全體工作人員逐步掌握相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí),提高操作技能。
4、履行勤儉節(jié)約,統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)合理的理財(cái)。
年初,要在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,編制科學(xué)合理切合實(shí)際的年度預(yù)算,本年內(nèi)要嚴(yán)格按照預(yù)算控制各項(xiàng)支出。平時(shí)要教育全體師生切實(shí)履行勤儉節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi),節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙、每一頓飯。嚴(yán)格控制出差辦公乘坐出租車,控制會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),辦公用品采購(gòu)要貨比三家,做到物美價(jià)廉。修建工程要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格驗(yàn)收核算審計(jì)。嚴(yán)禁將公用經(jīng)費(fèi)用于亂發(fā)補(bǔ)助等人員經(jīng)費(fèi)??傊褂邢薜馁Y金用于正常的辦公運(yùn)轉(zhuǎn),好剛用在刀刃上,限度發(fā)揮資源效益。
5、加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理
嚴(yán)格按照上級(jí)要求,作好補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)、貧困生救助金等專項(xiàng)資金的管理,做到??顚S?,不截留不挪用,及時(shí)兌現(xiàn)到位。并且要建立規(guī)范的檔案,以備查驗(yàn)。
6、作好學(xué)校財(cái)產(chǎn)的管理
總務(wù)處每期要進(jìn)行一次全面的財(cái)產(chǎn)清查,形成通報(bào)并及時(shí)處理清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,做到公共財(cái)產(chǎn)損壞、丟失賠償兌現(xiàn)到位,各類財(cái)產(chǎn)心中有數(shù)。及時(shí)維護(hù)維修更新破損校產(chǎn),及時(shí)檢查維護(hù)校舍、用電線路、用水管道,減少不必要的損失。要教育全體師生愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn),把公共財(cái)產(chǎn)管理使用情況納入班級(jí)量化考核、教職工績(jī)效工資考核兌現(xiàn),努力形成人人愛(ài)護(hù)公物的良好氛圍。
剛才,XX同志傳達(dá)了教體局《**縣二*年教育人事制度改革實(shí)施方案》。這個(gè)《方案》是針對(duì)我縣基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的新形勢(shì),結(jié)合全縣教職工隊(duì)伍現(xiàn)狀,在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)縣委、縣政府同意制定出臺(tái)的。各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),吃透精神,按照方案要求和時(shí)間安排,扎實(shí)穩(wěn)妥地開(kāi)展改革工作。
全縣教育人事制度改革關(guān)系到廣大教職工的切身利益,縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作非常重視。為搞好這次全縣教育人事制度改革工作,下面,我講三個(gè)問(wèn)題。
一、切實(shí)提高對(duì)搞好全縣教育人事制度改革重要性、必要性的認(rèn)識(shí)
近年來(lái),在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)全縣廣大教育干部和教職工的共同努力,我縣的教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,各項(xiàng)工作都取得了較大的成績(jī),實(shí)現(xiàn)了“一年一大步、一步一個(gè)新臺(tái)階”的奮斗目標(biāo)。具體講主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
一是初中進(jìn)城工程基本完成。20*年初,縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚,創(chuàng)造性地在全市、乃至全省率先實(shí)施了初中進(jìn)城工程。經(jīng)過(guò)近3年的努力,到目前,投資5500多萬(wàn)元的外國(guó)語(yǔ)學(xué)校建設(shè)工程已全面完成,改建規(guī)范了**一中南校,*、*兩年共為兩所學(xué)校選招配齊了454名優(yōu)秀教師。今年我們又通過(guò)公開(kāi)選招錄用了41名本科畢業(yè)生和60名小學(xué)教師。新學(xué)年,全縣初中學(xué)生全部進(jìn)城就讀,城區(qū)初中學(xué)生達(dá)到1.2萬(wàn)人。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化小學(xué)建設(shè)全面完成。按照建設(shè)省級(jí)規(guī)范化小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))都建設(shè)了一所高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化小學(xué),在校人數(shù)達(dá)到了1萬(wàn)多人,實(shí)現(xiàn)了全縣農(nóng)村最好的院落是學(xué)校、最好的房子是教室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化小學(xué)成為傳播現(xiàn)代文明的窗口。全縣基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整,教育資源配置不斷優(yōu)化。
三是教師隊(duì)伍管理機(jī)制逐步完善,教師待遇不斷提高。幾年來(lái),通過(guò)教育人事制度改革,全縣教育系統(tǒng)以教職工全員競(jìng)聘上崗為核心的教育干部和教師隊(duì)伍規(guī)范化管理機(jī)制初步建立,教育內(nèi)部活力明顯增強(qiáng)。通過(guò)20*年的工資調(diào)整,實(shí)現(xiàn)了縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資“同一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放”,農(nóng)村教職工的工資待遇大幅度提高。同時(shí),全縣中小學(xué)危房改造基本完成,學(xué)校安全措施進(jìn)一步落實(shí),為教育發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
四是教育教學(xué)質(zhì)量大幅提高。自20*年以來(lái),我縣高中教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)連續(xù)三年位居全市前列,**一中連續(xù)三年列全市重點(diǎn)中學(xué)第二名;初中教學(xué)質(zhì)量一年一個(gè)新臺(tái)階,實(shí)現(xiàn)了從低谷徘徊到名列前茅的歷史性突破;小學(xué)素質(zhì)教育穩(wěn)步推進(jìn)。今年我縣高考、中考又取得了令人鼓舞的好成績(jī),高考本科上線穩(wěn)居全市第二名,增幅居全市第一。
同志們,隨著初中進(jìn)城工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化中心小學(xué)建設(shè)的全面完成,全縣基礎(chǔ)教育格局發(fā)生了根本性的變化,同時(shí)也面臨著新的改革發(fā)展機(jī)遇。在變化和機(jī)遇面前,全縣教師隊(duì)伍管理工作中一些與基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展新形勢(shì)不相適應(yīng)的矛盾和問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
一是現(xiàn)有教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出:縣直學(xué)校和臨近縣城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師偏多,邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師相對(duì)較少;由于生源減少,小學(xué)教師局部過(guò)剩;學(xué)校內(nèi)部非教學(xué)人員過(guò)多,這部分人員占用著教師的編制,但不從事教學(xué)工作,影響了教學(xué)一線人員的工作積極性。
二是教師隊(duì)伍中存在著無(wú)序流動(dòng)和閑散現(xiàn)象,長(zhǎng)期“在編不在崗”,有的教師只拿錢不干事,或拿著工資又去從事其它職業(yè)。這些人員雖少,但造成的消極影響很大。
三是教師隊(duì)伍內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制還不健全,內(nèi)部活力還沒(méi)有完全激發(fā)出來(lái),“大鍋飯”、“鐵飯碗”、“保險(xiǎn)箱”的惰性意識(shí)根深蒂固,使整個(gè)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力,“人員能進(jìn)不能出,干多干少一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣”,教師工作積極性不高。
這些矛盾和問(wèn)題如不及時(shí)解決,必將會(huì)制約教育的進(jìn)一步發(fā)展。這些矛盾和問(wèn)題必須通過(guò)不斷改革才能解決。所以,各單位要切實(shí)提高對(duì)搞好這次教育人事制度改革重要性、必要性的認(rèn)識(shí)。通過(guò)改革,真正建立起完善的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,最大限度地調(diào)動(dòng)起教師的積極性和創(chuàng)造性。
二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革工作
這次全縣教育人事制度改革的主要任務(wù),就是通過(guò)實(shí)行教職工全員競(jìng)聘上崗,健全完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高工作效率,實(shí)現(xiàn)教師資源的合理配置,充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性,建設(shè)一支有活力、有朝氣、積極向上的教師隊(duì)伍。
(一)關(guān)于教職工全員競(jìng)聘上崗。
這次改革的工作重點(diǎn)就是教職工全員競(jìng)聘上崗??h直學(xué)校校長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管會(huì)總校長(zhǎng)及其他通過(guò)競(jìng)聘上崗、聘期未滿的教育干部,不在這次改革范圍。
在教職工全員競(jìng)聘上崗工作中,各單位都要按照“科學(xué)考核、競(jìng)聘上崗、末位落聘”的程序辦法,確定競(jìng)聘上崗人員和落聘人員。各單位都要成立由教職工代表參加的競(jìng)聘工作小組,按照量化到人的要求,對(duì)全體教職工上學(xué)年的教育教學(xué)工作進(jìn)行全面考核,根據(jù)考核成績(jī)予以排名,以此確定競(jìng)聘上崗人員和落聘人員。落聘人員必須按照規(guī)定的比例產(chǎn)生,偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不低于3%、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不低于5%的比例產(chǎn)生落聘人員,縣直學(xué)校按不低于5%的比例產(chǎn)生落聘人員。各單位產(chǎn)生落聘人員可以高于這個(gè)比例,但不能低于這個(gè)比例。這是這次改革的硬指標(biāo)。去年各單位落聘人員憑在進(jìn)修學(xué)校取得的《培訓(xùn)合格證》回原單位參加競(jìng)聘上崗,原則上這部分人員回到原單位后直接上崗,不得再定為落聘人員。
關(guān)于落聘人員,在這里我要著重強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):
一是落聘人員必須從本單位的現(xiàn)在崗人員中產(chǎn)生,任何單位不準(zhǔn)用流失人員、病退人員、借調(diào)人員、辭退人員等占用落聘人員指標(biāo)。哪個(gè)單位如果違反規(guī)定,引發(fā)教職工上訪或造成其它不良后果的,將嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
二是對(duì)落聘人員,今年將采取“跟班學(xué)習(xí)與集中提高培訓(xùn)”相結(jié)合的形式進(jìn)行培訓(xùn)提高,時(shí)間為一年?!案鄬W(xué)習(xí)”由所在單位負(fù)責(zé),重點(diǎn)加強(qiáng)教育教學(xué)實(shí)踐能力和水平的培訓(xùn)學(xué)習(xí);“集中提高培訓(xùn)”由縣教體局統(tǒng)一組織到縣教師進(jìn)修學(xué)校參加培訓(xùn),每月集中培訓(xùn)時(shí)間不少于一周,重點(diǎn)加強(qiáng)教師職業(yè)道德、教育法律法規(guī)知識(shí)、教育教學(xué)理論的提高培訓(xùn)。落聘人員在培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間發(fā)70%的工資,一年培訓(xùn)學(xué)習(xí)期滿后,由所在單位和縣教師進(jìn)修學(xué)校對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間的表現(xiàn)情況進(jìn)行綜合量化考核,經(jīng)考核合格者發(fā)給《培訓(xùn)合格證》。落聘人員憑《培訓(xùn)合格證》于下學(xué)年開(kāi)學(xué)前回原單位參加教職工競(jìng)聘上崗,上崗后工資恢復(fù)100%;經(jīng)考核不合格的仍然按落聘人員對(duì)待,參加下一期培訓(xùn)學(xué)習(xí),工資按50%發(fā)放。
(二)區(qū)別不同人員,把握政策界限。
全縣教師隊(duì)伍現(xiàn)狀非常復(fù)雜,在管理機(jī)制上存在著不少問(wèn)題。所以,在這次改革中必須準(zhǔn)確把握政策,確保能者上、庸者下,讓真干事、干得好的保住崗位,讓不干事、瞎混事的丟崗位。
一是關(guān)于流失人員。
《實(shí)施方案》中規(guī)定,凡截止到20*年8月31日,曠工或無(wú)正當(dāng)理由擅自離開(kāi)原工作單位連續(xù)超過(guò)15天,或1年內(nèi)累計(jì)超過(guò)30天的教職工,視為流失人員,一律按自動(dòng)辭職處理。各單位一定要按照“不瞞不漏、實(shí)事求是”的原則,認(rèn)真排查,列出名單,張榜公示。這項(xiàng)
工作要在教職工競(jìng)聘上崗工作開(kāi)始前全面完成。改革工作結(jié)束后,縣人事局、財(cái)政局、監(jiān)察局、教體局將組成專門的審查組,通過(guò)查對(duì)身份證、工資卡的方式,對(duì)各單位的流失人員情況逐一進(jìn)行審查。凡是被確定為流失的教師,其檔案移交縣人才交流中心,縣財(cái)政部門停發(fā)工資,人事編制部門銷除編制,同時(shí)核減其原工作單位的在崗人員數(shù)。如果哪個(gè)單位違反規(guī)定,隱瞞不報(bào),弄虛作假,引發(fā)教職工上訪或造成其它不良后果的,將嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
二是關(guān)于病退和借調(diào)人員。
對(duì)確實(shí)患有嚴(yán)重疾病不能堅(jiān)持正常教育教學(xué)工作的,要按照有關(guān)政策規(guī)定,辦理病退手續(xù)。對(duì)無(wú)病,想借病退這條途徑來(lái)回避工作,回避競(jìng)聘上崗的,要講清道理,曉以利害,動(dòng)員返回教學(xué)工作第一線。對(duì)申請(qǐng)病退人員,一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管會(huì)或?qū)W校負(fù)責(zé),到指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)果由縣改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批后通知單位。經(jīng)鑒定凡不符合病退條件的,必須回原單位參加競(jìng)聘上崗。
黨政機(jī)關(guān)從教育系統(tǒng)借調(diào)使用的人員,原則上都要退回原學(xué)校,參加競(jìng)聘上崗。凡是借調(diào)單位已辭退但本人不回原單位的,一律按流失人員對(duì)待。
另外,對(duì)處于孕產(chǎn)期、哺乳期的女教職工和現(xiàn)役軍人家屬,對(duì)因家庭發(fā)生重大事故,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)拮據(jù)、生活困難的教職工,對(duì)男年滿55周歲、女年滿50周歲的老教職工,應(yīng)按照政策規(guī)定,給予適當(dāng)照顧,不得確定為落聘人員。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)肅紀(jì)律,確保改革順利進(jìn)行
全縣教育人事制度改革,時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng),涉及到教師的切身利益,關(guān)系到全縣基礎(chǔ)教育改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
一要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),層層落實(shí)責(zé)任??h里成立了由馬善軍縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),趙明國(guó)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣的改革工作。同時(shí),縣教體局成立指導(dǎo)協(xié)調(diào)辦公室,我為組長(zhǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管會(huì)、縣直各學(xué)校都要成立由教職工代表參加的競(jìng)聘工作小組,具體負(fù)責(zé)本單位教職工競(jìng)聘上崗工作,確保按時(shí)完成改革任務(wù)。今天會(huì)議結(jié)束以后,教體局黨委將組成督查組,包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包縣直學(xué)校,實(shí)行責(zé)任制,對(duì)改革全過(guò)程和結(jié)果實(shí)施有效監(jiān)督。
二要把思想政治工作貫穿于改革全過(guò)程。改革從一定意義上講是對(duì)教職工既得利益的調(diào)整。因此,各單位要層層召開(kāi)會(huì)議,組織廣大教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)教體局文件精神,在充分征求廣大教職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,制定好本單位《實(shí)施細(xì)則》,使廣大教職工充分認(rèn)識(shí)改革的目的、意義、政策、方法,把思想統(tǒng)一到改革精神上來(lái),使廣大教職工正確對(duì)待改革,積極參與改革。在改革過(guò)程中,要及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革中出現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)跟上做細(xì)致的工作,把問(wèn)題解決在學(xué)校,解決在萌芽狀態(tài)。
三要確保穩(wěn)定。確保改革無(wú)振蕩,核心問(wèn)題是做好落聘人員的工作,讓落聘人員思想認(rèn)可,情緒穩(wěn)定。落聘人員經(jīng)過(guò)程序確定后,各單位都要采取得力措施,及時(shí)跟上做工作,理順情緒,化解矛盾,努力把消極因素化為積極因素,決不允許因?yàn)楣ぷ鞑涣Τ霈F(xiàn)上訪等影響穩(wěn)定的事件發(fā)生。哪個(gè)單位出了問(wèn)題,要追究哪個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
四要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)肅工作紀(jì)律,確保按程序操作是改革成功的重要保障。各級(jí)教育干部要為改革創(chuàng)造良好的環(huán)境,嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,嚴(yán)禁寫(xiě)條子、跑關(guān)系,確保改革健康穩(wěn)妥進(jìn)行。對(duì)違犯紀(jì)律的,將對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
【關(guān)鍵詞】學(xué)校;績(jī)效考核;問(wèn)題;解決途徑
為了進(jìn)一步提高教職工的工作積極性,增強(qiáng)職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),鼓勵(lì)先進(jìn),督促后進(jìn),很多學(xué)校開(kāi)始施行教職工績(jī)效考核,并將績(jī)效考核結(jié)果作為教職工收入的調(diào)整依據(jù)。我所在的學(xué)校從去年起開(kāi)始實(shí)施績(jī)效考核。根據(jù)我校實(shí)際情況,還聘請(qǐng)了專業(yè)人員為我校量身打造了一套考核體系,但在施行過(guò)程中仍然存在一些難以較好解決的問(wèn)題。我想就一些問(wèn)題談?wù)勎业南敕ǎ蛷V大朋友做一交流。
一、坐班人員和專職教師的考核標(biāo)準(zhǔn)如何制定
由于工作性質(zhì)不同,坐班人員的工作瑣碎、繁雜,難以量化,而教師的工作量卻能夠以課時(shí)來(lái)計(jì)量。所以,如果使用同一把尺子來(lái)衡量?jī)烧咧g的長(zhǎng)短,顯然不合適。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,討論組產(chǎn)生了漫長(zhǎng)的討論,最后我提出能不能將坐班人員和專職教師分開(kāi)考核,很快得到大家的一致認(rèn)可。隨后在制定考核細(xì)則時(shí),對(duì)二者既有共性的考核要求(如德、能、勤方面),又有針對(duì)性的考核要求(根據(jù)各自特點(diǎn)設(shè)置不同細(xì)則),實(shí)踐證明,這一方法有效地化解了二者之間的矛盾。
二、專職教師考核評(píng)比存在重“量”不重“質(zhì)”的問(wèn)題
對(duì)專職教師的考核,我認(rèn)為重點(diǎn)要放在教學(xué)質(zhì)量上?!百|(zhì)”在前,“量”在后。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),質(zhì)量是生命,對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō),質(zhì)量就是品牌,就是誠(chéng)信。如果教學(xué)質(zhì)量不過(guò)關(guān),單憑數(shù)量多少來(lái)考核專職教師,那就有失偏頗了。目前很多學(xué)校對(duì)教師績(jī)效獎(jiǎng)金的發(fā)放是這樣算的:績(jī)效獎(jiǎng)金=基礎(chǔ)獎(jiǎng)金+考核系數(shù)*課時(shí)量*課時(shí)費(fèi)。從這個(gè)公式可以看出,有兩個(gè)重頭戲:一個(gè)是考核系數(shù),一個(gè)是課時(shí)量??己讼禂?shù)的計(jì)算是根據(jù)設(shè)計(jì)的表格來(lái)打分的,可以進(jìn)入表格的內(nèi)容太多了,我把它分為進(jìn)取型和保守型。一般來(lái)說(shuō)采用的都是保守型,內(nèi)容空泛,彈性很大。在中國(guó)這樣一個(gè)處處講人情的地方,給保守型的表格打分,能不能打得公平公正就不得而知了。即便是打得公平公正,課時(shí)量這個(gè)因素,也只會(huì)造成人人爭(zhēng)搶代課的現(xiàn)象,不論能不能教好那門課,只要把課時(shí)掙到就好。如此下去,教學(xué)質(zhì)量難以保證。另外,教師為了多掙分,可能額外去干一些加分的工作,分散了教學(xué)的精力,更談不上進(jìn)修了。而為了考核教師,學(xué)校必須抽調(diào)專門的考核人員做大量的統(tǒng)計(jì)工作,忙碌一番,最后無(wú)非就是給課時(shí)費(fèi)打打折,費(fèi)時(shí)費(fèi)力,效率不高。
我認(rèn)為解決這一問(wèn)題的辦法,最好就是按照多勞多得、不勞不得的原則,上多少課就拿多少課時(shí),另外再加上基礎(chǔ)獎(jiǎng)金。即專職教師的績(jī)效獎(jiǎng)金=基礎(chǔ)獎(jiǎng)金+*課時(shí)量*課時(shí)費(fèi)。如果一定要有個(gè)系數(shù)的話,那最合適的系數(shù),就是授課滿意度百分?jǐn)?shù)了。這個(gè)數(shù)字在學(xué)校服務(wù)監(jiān)控體系中能夠找到。
三、對(duì)于沒(méi)有授課任務(wù)的教師怎么考核
按照現(xiàn)在的考核細(xì)則,沒(méi)有授課計(jì)劃的教師,就只有基礎(chǔ)獎(jiǎng)金。當(dāng)學(xué)校有臨時(shí)性工作時(shí),隨時(shí)會(huì)安排這部分老師做一些臨時(shí)性的工作,很可能還會(huì)像部分坐班人員一樣,加班加點(diǎn)。但區(qū)別是,這部分付出是沒(méi)有酬勞的。很顯然,根據(jù)公式,是基礎(chǔ)獎(jiǎng)金+考核系數(shù)*0*課時(shí)費(fèi)=基礎(chǔ)獎(jiǎng)金。這種情況不能夠體現(xiàn)多勞多得的分配原則,反而被戲稱為:“能者多勞,勞而無(wú)獲”。所以往往在分配任務(wù)時(shí),難度很大。我認(rèn)為,有一個(gè)辦法可以解決這一問(wèn)題。那就是:在分配任務(wù)時(shí),下任務(wù)單,寫(xiě)清任務(wù)人、任務(wù)事項(xiàng)、所需天數(shù),并由部門負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn);月底由教務(wù)教學(xué)部相關(guān)人員按照任務(wù)單實(shí)際工作天數(shù)匯總并上報(bào)勞資部門,按照坐班人員的獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)金。這樣,才能調(diào)動(dòng)閑置教師參與學(xué)校非教學(xué)工作的積極性。
四、對(duì)坐班人員的績(jī)效考核無(wú)法合理量化
坐班人員的工作瑣碎,繁雜,無(wú)法合理量化。因事情有大有小,所以不能論“件”,更不能用時(shí)間去衡量,因個(gè)人能力不同,同樣的事情,有的人一會(huì)兒就干完了,有的人可能幾天也干不好。有的人善于交流,干了點(diǎn)工作就會(huì)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交流匯報(bào),有的人沉默寡言,只知道埋頭拉車,工作干了,領(lǐng)導(dǎo)卻不知道,還以為是別人干的,這種人在考核時(shí)就一定會(huì)吃虧。當(dāng)然決不能排除存在那種為了自己的仕途和利益,腦袋跟著屁股走,唯領(lǐng)導(dǎo)是從,竭盡全力地討好領(lǐng)導(dǎo)的人,只求按領(lǐng)導(dǎo)指示辦事而不求真務(wù)實(shí),更談不上創(chuàng)新工作。由于除部門領(lǐng)導(dǎo)之外的打分人員在打分時(shí),并不完全清楚被考核人的實(shí)際工作量和工作付出,難以從實(shí)際出發(fā),造成“盲打”。從而降低了績(jī)效考核的公平公正性,造成了考評(píng)工作中的彈性操作和彈性結(jié)果。
對(duì)此我的想法是,在部門考核之前,應(yīng)由部門負(fù)責(zé)人召開(kāi)工作總結(jié)會(huì),邀請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)參加。每位被考核人將自己的工作做一簡(jiǎn)要陳述,如果有加分項(xiàng)和扣分項(xiàng),也要主動(dòng)提出來(lái),這樣可以增加分管領(lǐng)導(dǎo)和其他教職工對(duì)被考核人工作的了解,也為打分提供了依據(jù)。當(dāng)然,應(yīng)盡量避免“人情比天大”的現(xiàn)象,以免有失公平原則。
五、績(jī)效考核缺乏日常監(jiān)督
在進(jìn)行績(jī)效考核的過(guò)程中,由于很多已完成的項(xiàng)目體現(xiàn)出來(lái)的只是紙質(zhì)的東西,對(duì)于過(guò)程就沒(méi)有達(dá)到監(jiān)督。使得一些工作流于形式,比如業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),政治學(xué)習(xí)、教學(xué)過(guò)程等等。
日常監(jiān)督不像績(jī)效考核的其他環(huán)節(jié)一樣有時(shí)間上的前后關(guān)系,它實(shí)際上是一個(gè)信息搜集的過(guò)程,貫穿于每一個(gè)績(jī)效考核的環(huán)節(jié)之中。加強(qiáng)日常工作監(jiān)督有以下兩點(diǎn)好處:第一,為年終考核 提供材料。加強(qiáng)日常監(jiān)督、收集信息資料就是為年終績(jī)效考核提供現(xiàn)實(shí)的依據(jù)。第二,破除行政工作的壟斷性。由于績(jī)效考核計(jì)算過(guò)程的不公開(kāi),使績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏透明度和公眾監(jiān)督。這往往會(huì)造成績(jī)效考核的結(jié)果缺乏說(shuō)服力和診斷力。
考核監(jiān)督小組應(yīng)該切實(shí)履行職責(zé),對(duì)考核過(guò)程全程參與,該過(guò)問(wèn)的過(guò)問(wèn),該搜集的搜集,確??己诉^(guò)程的公開(kāi)性。
六、考核結(jié)果不是藥丸
績(jī)效考核的目的是激勵(lì)先進(jìn),督促后進(jìn),提高企事業(yè)單位的整體管理水平。而目前來(lái)看,大部分考核單位都是為了考核而考核,在考核結(jié)果出來(lái)后,公示幾天,然后依此來(lái)發(fā)放獎(jiǎng)金等福利待遇,最后就告終了。
我認(rèn)為,績(jī)效考核不是一棒打死,而是治病救人。也許比喻不恰當(dāng),但是理是這個(gè)理!考核結(jié)果只能算是醫(yī)生把病人的健康狀況給評(píng)出來(lái)了,最重要的開(kāi)藥方還沒(méi)完成呢!考核小組應(yīng)該對(duì)考核結(jié)果差的部門和個(gè)人,及時(shí)溝通反饋考核的結(jié)果,在反饋形式上采取雙向的、互動(dòng)的方式,做到具體人員具體分析,有針對(duì)性的解決問(wèn)題,從而更好地幫助被考核人找到自身存在的缺點(diǎn),明確未來(lái)應(yīng)在哪些方面加強(qiáng),以及下一步如何改進(jìn)和提高工作業(yè)績(jī),這才算達(dá)到了績(jī)效考核的目的。
績(jī)效考核在中國(guó)校園的施行目前還處于萌芽狀態(tài),還需要不斷地提升再提升。它是否適合中國(guó)的國(guó)情?利大還是弊大?到底是新式武器還是緊箍咒?這些都需要不斷地驗(yàn)證。目前只能是頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,希望經(jīng)過(guò)各企事業(yè)單位不斷地努力,能夠使各自的績(jī)效考核辦法有一個(gè)健康的螺旋式上升,不斷提升考核質(zhì)量,保證各單位長(zhǎng)期規(guī)劃性戰(zhàn)略目標(biāo)的順利完成。
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