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信息化建設(shè)指導(dǎo)意見范文第1篇

一、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育與校園精神文化的碰撞：兼容并包，尊重差異，構(gòu)建良好道德風(fēng)尚

（一）校風(fēng)建設(shè)：繼承傳統(tǒng)，兼容并包。社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”，立足國家層面提出中國特色社會(huì)主義發(fā)展的基本要求，在彰顯中國特色的同時(shí)，也傳承了傳統(tǒng)文化中的“民本”、“和諧”、“善政”、“信義”、“仁愛”等思想的精髓。學(xué)校作為各種文化、思想相互交融、碰撞、激蕩的聚集地，不僅承擔(dān)培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的責(zé)任，也肩負(fù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳承任務(wù)。因此學(xué)校需要形成兼容并包的校風(fēng)，既尊重優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，也包容先進(jìn)的思想觀念。

（二）教風(fēng)建設(shè)：與時(shí)俱進(jìn)，尊重差異。社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的“自由、平等、公正、法治”立足社會(huì)層面彰顯中國特色社會(huì)主義的基本社會(huì)屬性，反映了對(duì)實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展終極目標(biāo)的追求，賦予了與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神。它源于社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求并反映人民的真實(shí)意愿，是中國在革命、建設(shè)、改革中取得偉大勝利的重要保證。

（三）學(xué)風(fēng)建設(shè)：自立自強(qiáng)，培養(yǎng)良好道德風(fēng)尚。社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”立足公民層面揭示了中國特色社會(huì)主義對(duì)公民的基本道德要求，涵蓋了包括社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等社會(huì)主義公民道德行為的各個(gè)環(huán)節(jié)，具有很強(qiáng)的全面性和系統(tǒng)性。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的進(jìn)步加速了多元文化的交流，意志薄弱的學(xué)生需要學(xué)校培育學(xué)生良好的道德觀、價(jià)值觀來應(yīng)對(duì)多元文化的沖擊。因此，學(xué)校在校園文化建設(shè)中應(yīng)該注重加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，努力引導(dǎo)學(xué)生形成自尊、自信、自愛、積極向上的心態(tài)，形成積極的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

二、社會(huì)主義核心價(jià)值觀與校園物質(zhì)文化的磨合：層層滲透，處處宣傳

校園物質(zhì)文化主要包括三方面的內(nèi)容：一是由校園設(shè)計(jì)、建筑風(fēng)格、學(xué)院綠化構(gòu)成的環(huán)境文化;二是由辦公設(shè)備、后勤裝備、教具配備以及圖書館、實(shí)驗(yàn)室學(xué)生活動(dòng)中心等組成的設(shè)施文化;三是包涵特定精神文化的物質(zhì)載體的方式文化，主要指宣傳標(biāo)語、名言名畫以及著名人物的畫像、雕塑或碑銘。

校園物質(zhì)文化重在營造濃郁的文化氛圍，渲染內(nèi)在的價(jià)值追求，從而使學(xué)校里時(shí)時(shí)、處處、每事、每物都具有一定的教育意義和一定的藝術(shù)感染力，使學(xué)生在潛移默化中形成高尚的情操、文明舉止。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入校園物質(zhì)文化建設(shè)之中，要做好三方面的融合：第一，環(huán)境文化重在熏陶。校園的布局、建筑物的裝飾、校園綠化美化等文化景觀的建設(shè)，在追求現(xiàn)代化的同時(shí)也應(yīng)蘊(yùn)含文化元素。第二，設(shè)施文化重在新穎。校園辦公、教學(xué)用具的新奇可以培養(yǎng)教職工與時(shí)俱的進(jìn)觀念，圖書館、實(shí)驗(yàn)室以及學(xué)生活動(dòng)中心的求新可以開拓學(xué)生視野，激發(fā)其創(chuàng)新精神并實(shí)之能保持謙虛的學(xué)習(xí)的態(tài)度。第三，方式文化重在宣傳。在景觀布置上，可以培植花卉和樹木，在植物上懸掛倡導(dǎo)文明禮貌、愛護(hù)自然花草的標(biāo)牌，使學(xué)生在賞景的愉悅中激發(fā)熱情，豐富情感，凈化靈魂;在墻壁設(shè)計(jì)上，可以張貼有關(guān)社會(huì)主義核心價(jià)值觀念的字畫、標(biāo)語，使學(xué)生隨時(shí)感悟社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理念;在公告展覽櫥窗里，可以宣傳踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的好人好事，優(yōu)秀師生代表及其先進(jìn)事跡，從而激發(fā)學(xué)生自覺學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值倡導(dǎo)的本質(zhì)精神，加深學(xué)生的心理體驗(yàn)。

三、社會(huì)主義核心價(jià)值觀與校園制度文化的鍛軋：民主法治，以人為本

制度建設(shè)是根本性建設(shè)，只有以制度建設(shè)為基本保障，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的校園文化建設(shè)。因此，學(xué)校在制定和修改配套制度時(shí)，既要體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體觀的引導(dǎo)職能和激勵(lì)職能，也要堅(jiān)持以人為本，民主治校、依法治校，從而營造更加和諧的校園氛圍。首先，學(xué)校應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)完善各項(xiàng)管理制度，在制度修訂過程中要堅(jiān)持民主集中制原則，充分尊重并賦予教師和學(xué)生參與制訂各項(xiàng)規(guī)章制度的權(quán)利，以形成機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、權(quán)責(zé)明確、科學(xué)高效的管理機(jī)制和尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的激勵(lì)機(jī)制;其次，在制度的執(zhí)行環(huán)節(jié)，要切實(shí)按章辦事、按規(guī)則辦事，在遵循公開、公平、公正原則的前提下，通過制度的落實(shí)切實(shí)保護(hù)師生權(quán)益;最后，學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)生培養(yǎng)制度，充分發(fā)掘?qū)W生的潛能，促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，滿足學(xué)生的多元需求。

四、社會(huì)主義核心價(jià)值觀與校園教學(xué)文化的交融：思政授課，實(shí)踐推行

教學(xué)育人是學(xué)校的基本職能，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀滲透到教學(xué)實(shí)踐中，將其內(nèi)化為師生的價(jià)值理念，外化為師生的行為追求，必將利于社會(huì)主義核心價(jià)值觀全民踐行氛圍的形成。

信息化建設(shè)指導(dǎo)意見范文第2篇

日前，交通運(yùn)輸部召開部務(wù)會(huì)議，原則通過了《交通運(yùn)輸推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2020年基本建成便捷高效、安全綠色的交通運(yùn)輸物流服務(wù)體系，基本適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。隨后，交通運(yùn)輸部又印發(fā)了《加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展指導(dǎo)意見》，明確提出“將生態(tài)文明建設(shè)融入交通運(yùn)輸發(fā)展的各方面和全過程”的新理念，以“試點(diǎn)示范和專項(xiàng)行動(dòng)”為主要推進(jìn)方式，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，到2020年，基本建成綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系。

根據(jù)《加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），要把生態(tài)文明建設(shè)融入交通運(yùn)輸發(fā)展的各方面和全過程。一方面，生態(tài)文明建設(shè)要全面覆蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸裝備應(yīng)用、運(yùn)輸組織體系建設(shè)、科技創(chuàng)新與信息化建設(shè)、行業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)等五個(gè)方面；另一方面，要樹立全壽命周期成本理念，將節(jié)約能源資源要求貫徹到交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)和管理全過程。

同時(shí)，提出了加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸裝備應(yīng)用、集約高效運(yùn)輸組織體系建設(shè)、科技創(chuàng)新與信息化建設(shè)、行業(yè)監(jiān)管能力提升等五方面22條具體任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策激勵(lì)力度、開展試點(diǎn)示范、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)、培育綠色文化、深化交流合作等六條具體措施。

《指導(dǎo)意見》要求，要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府支持，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)政府部門的協(xié)調(diào)，發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢(shì)，突出政府主導(dǎo)作用；要更加注重優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，更加注重提升行業(yè)監(jiān)管能力和企業(yè)組織管理水平，充分挖掘結(jié)構(gòu)性和管理性綠色循環(huán)低碳發(fā)展?jié)摿?；積極推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，著力改善法制環(huán)境，建立健全目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度；建立部省共同推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展新機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域性和主題性試點(diǎn)，深化綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)，樹立行業(yè)典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

到2020年，在保障實(shí)現(xiàn)國務(wù)院確定的單位GDP碳排放目標(biāo)前提下，全行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)，運(yùn)行體系機(jī)制更加完善，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力明顯提高，監(jiān)管水平明顯提升，行業(yè)能源和資源利用效率明顯提高，控制溫室氣體排放取得明顯成效，適應(yīng)氣候變化能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)得到全面落實(shí)，環(huán)境污染得到有效控制，基本建成綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系。

信息化建設(shè)指導(dǎo)意見范文第3篇

一、繼續(xù)提高對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)

李金華審計(jì)長(zhǎng)在2004年全國審計(jì)工作座談會(huì)上指出，在當(dāng)前“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開拓創(chuàng)新、不斷深化、尋求進(jìn)一步發(fā)展”的關(guān)鍵階段，要加快審計(jì)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作現(xiàn)代化，必須不斷加快審計(jì)信息化建設(shè)。近些年來，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)人員對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)有了很大提高。但是，在對(duì)如何運(yùn)用審計(jì)信息化手段，如何更新思想觀念和思維方式，以適應(yīng)和促進(jìn)審計(jì)信息化進(jìn)程等問題上，依然存在著一些模糊認(rèn)識(shí)，并導(dǎo)致了各地方、各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)信息化發(fā)展的不平衡。因此，我們要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，克服阻力，樹立起適應(yīng)新形勢(shì)的審計(jì)信息化建設(shè)的新觀念。

審計(jì)信息化建設(shè)的思路，要從過去的各自獨(dú)立開發(fā)，分別應(yīng)用，轉(zhuǎn)變到全國總體規(guī)劃，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整體推進(jìn)。在評(píng)價(jià)審計(jì)信息化建設(shè)的水準(zhǔn)時(shí)，要改變過去那種以是否具有自行開發(fā)軟件的能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)的觀念，確立重應(yīng)用，重發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)提高審計(jì)效率、質(zhì)量和作用的觀念。在審計(jì)信息化規(guī)劃和建設(shè)方面，要確立全國審計(jì)系統(tǒng)“總體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)、分工協(xié)作、加強(qiáng)指導(dǎo)、分步實(shí)施、勤儉節(jié)約、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致”的方針。

審計(jì)信息化建設(shè)的思路，要從過去單項(xiàng)業(yè)務(wù)和局部管理的需求驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)變到要符合信息化建設(shè)的整體需求和審計(jì)工作的規(guī)律。過去審計(jì)軟件的開發(fā)，主要是依據(jù)單項(xiàng)業(yè)務(wù)和局部管理的需求來決定，或是依據(jù)新的單項(xiàng)業(yè)務(wù)和局部管理的需求來決定。這種建設(shè)思路造成了業(yè)務(wù)之間不能協(xié)同，業(yè)務(wù)和管理之間不能融合，信息資源不能共享，最終造成了重復(fù)開發(fā)，反復(fù)開發(fā)和資源浪費(fèi)。因此，我們必須按照審計(jì)業(yè)務(wù)和審計(jì)管理的整體需求，按照能適應(yīng)信息化的新型審計(jì)方式和審計(jì)管理方式，來確立信息化建設(shè)的思路。

審計(jì)信息資源的利用，要從過去局部的、地域性的，轉(zhuǎn)變到能在國家審計(jì)系統(tǒng)總體范圍內(nèi)乃至與國家電子政務(wù)之間實(shí)現(xiàn)共享。目前審計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展速度比較快的地區(qū)，信息資源的利用也還只是局部的。在各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的縱向和橫向之間，以及審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)外之間，信息資源的共享程度也還很低，甚至是空白。當(dāng)前，我國國家審計(jì)正處在重要的發(fā)展機(jī)遇期，審計(jì)工作面臨的主客觀環(huán)境發(fā)生了很大的變化，信息不靈、資源不活的狀況已經(jīng)對(duì)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。因此，我們必須采取必要的措施，充分挖掘和利用信息資源，全力建設(shè)暢通的信息傳遞渠道，實(shí)現(xiàn)全國各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間的信息資源共享。

審計(jì)信息化的人才建設(shè)，要從過去重少數(shù)人培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變到改善國家審計(jì)機(jī)關(guān)的整體知識(shí)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)，提高全體人員信息化知識(shí)的素養(yǎng)。在信息化硬件環(huán)境基本完善之后，培養(yǎng)一批既精通審計(jì)和審計(jì)管理，又掌握信息化技術(shù)，具有信息化思維能力的審計(jì)人才，是審計(jì)信息化建設(shè)的關(guān)鍵。信息化人才的培養(yǎng)要注意防止實(shí)行“精英化”策略，防止只注重培養(yǎng)個(gè)別尖子人才的傾向。事實(shí)說明，這種做法是權(quán)宜之計(jì)，不能解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問題。近來，這種做法的弊端已經(jīng)顯現(xiàn)。因此我們一定要轉(zhuǎn)變思路，在提高大部分審計(jì)人員和審計(jì)管理人員信息化知識(shí)素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，使我們的信息化建設(shè)和審計(jì)事業(yè)發(fā)展有一個(gè)比較堅(jiān)實(shí)而且長(zhǎng)效的基礎(chǔ)。

二、搞好審計(jì)信息系統(tǒng)的規(guī)劃和立項(xiàng)

審計(jì)署組織編制的《審計(jì)信息化建設(shè)指導(dǎo)書》（全書三冊(cè)，共180萬字，已印發(fā)至地市以上審計(jì)機(jī)關(guān)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)書》）提供了審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)規(guī)劃、金審工程一期項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案的簡(jiǎn)本和范本。其中，審計(jì)署的信息化發(fā)展規(guī)劃和信息化工作指導(dǎo)意見，各地審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在做地方金審工程立項(xiàng)工作時(shí)，可參考使用《指導(dǎo)書》所列各類立項(xiàng)報(bào)告。

各地審計(jì)機(jī)關(guān)要按照審計(jì)署信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，搞好本地區(qū)的審計(jì)信息化建設(shè)規(guī)劃。審計(jì)署組織的金審工程二期建設(shè)立項(xiàng)報(bào)告完成后，以及國家關(guān)于電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的新規(guī)定出臺(tái)后，將及時(shí)提供給各地審計(jì)機(jī)關(guān)。各地在使用上述文件時(shí)，要根據(jù)審計(jì)署的統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，積極做好與本級(jí)政府信息化主管部門的溝通協(xié)調(diào)，搞好信息系統(tǒng)的規(guī)劃和立項(xiàng)工作，推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)工程。

三、搞好工程建設(shè)的政府采購和招標(biāo)工作

《指導(dǎo)書》提供了金審工程的工程、貨物、服務(wù)的招標(biāo)和評(píng)標(biāo)范本。各地審計(jì)機(jī)關(guān)在參考使用時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家和本級(jí)政府關(guān)于政府采購和招標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)定，參考范本提供的內(nèi)容和樣式，側(cè)重注意政府采購和招標(biāo)工作的法定程序、招標(biāo)書的商務(wù)和技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)的紀(jì)律要求和技術(shù)設(shè)計(jì)，確保各項(xiàng)政府采購和招標(biāo)工作做到公開、公正和公平。同時(shí)，要根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的需要，確定咨詢、設(shè)計(jì)、集成、監(jiān)理、工程和服務(wù)等供應(yīng)商的資質(zhì)，確保各項(xiàng)招標(biāo)的質(zhì)量和工程、貨物、服務(wù)的質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的要求。

四、搞好工程建設(shè)的方案設(shè)計(jì)

《指導(dǎo)書》提供了中央金審工程的應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（安全系統(tǒng)待發(fā)）的總體設(shè)計(jì)方案、系統(tǒng)集成方案（簡(jiǎn)本）和單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)范本，各地審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施工程建設(shè)時(shí)要參照?qǐng)?zhí)行。

中央金審工程的應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)方案以及系統(tǒng)集成方案，是2002年工程啟動(dòng)時(shí)的版本，其內(nèi)容在實(shí)際建設(shè)中有所調(diào)整。各地審計(jì)機(jī)關(guān)要按照總體設(shè)計(jì)框架和主要內(nèi)容，規(guī)劃設(shè)計(jì)好本地區(qū)的審計(jì)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案。

審計(jì)機(jī)關(guān)的局域網(wǎng)組網(wǎng)設(shè)計(jì)方案、網(wǎng)絡(luò)布線設(shè)計(jì)方案和計(jì)算機(jī)房設(shè)計(jì)方案，是審計(jì)署對(duì)駐地方特派員辦事處實(shí)施局域網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)意見。各地審計(jì)機(jī)關(guān)在參照?qǐng)?zhí)行時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。其中，省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)計(jì)算機(jī)機(jī)房時(shí)，要從功能和面積上考慮到：審計(jì)內(nèi)網(wǎng)、審計(jì)專網(wǎng)和審計(jì)機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)（因特網(wǎng)）的需要；審計(jì)內(nèi)網(wǎng)、審計(jì)專網(wǎng)與審計(jì)署和下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的接入網(wǎng)的需要；審計(jì)機(jī)關(guān)與審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的接入網(wǎng)的需要；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、系統(tǒng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)分析室、備份中心和各項(xiàng)保障措施的需要。

計(jì)算機(jī)機(jī)房的保障措施包括：供電系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、防雷接地系統(tǒng)、新風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)和門禁系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)的建設(shè)要符合國家的有關(guān)規(guī)定。計(jì)算機(jī)機(jī)房的樓板承重，以每平方米不低于500公斤為宜，特殊部位還要適當(dāng)增加。

網(wǎng)絡(luò)布線的設(shè)計(jì)方案、線路材質(zhì)和施工工藝，要按照國家關(guān)于和非的要求來嚴(yán)格實(shí)施。網(wǎng)絡(luò)布線的信息點(diǎn)設(shè)計(jì)，要綜合考慮崗位需要、“三網(wǎng)”需要和公共信息點(diǎn)需要，并根據(jù)適當(dāng)冗余原則來搞好數(shù)量和布局的規(guī)劃設(shè)計(jì)。計(jì)算機(jī)機(jī)房和網(wǎng)絡(luò)布線的基礎(chǔ)設(shè)施，至少要考慮滿足10年的需要。地市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和有條件的縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)參考省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的設(shè)計(jì)方案，但可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。

中央和地方審計(jì)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接方案，是根據(jù)目前國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和審計(jì)機(jī)關(guān)之間信息資源共享的需要，在與省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)商基礎(chǔ)上編制的，各地審計(jì)機(jī)關(guān)要參照?qǐng)?zhí)行。省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在做審計(jì)內(nèi)網(wǎng)（網(wǎng)）和審計(jì)專網(wǎng)（非網(wǎng)）規(guī)劃時(shí)，要考慮與上級(jí)和下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和資源共享的需要。我們建議，可以設(shè)計(jì)小的審計(jì)內(nèi)網(wǎng)（部分人員使用）、大的審計(jì)專網(wǎng)（本機(jī)關(guān)全體人員使用），以便有效地與審計(jì)署的信息交互，與下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)非信息的資源共享。中央和省級(jí)、省級(jí)和市縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接、信息共享方案，將通過試點(diǎn)建設(shè)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度、逐步推廣。

地市級(jí)與縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接方案，建議采用《審計(jì)管理系統(tǒng)》“1拖N”方案，即系統(tǒng)設(shè)置在地市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)部署遠(yuǎn)程終端，以便減少縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的投資和管理成本。少數(shù)省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)（如）和計(jì)劃單列市審計(jì)機(jī)關(guān)，也可采用《審計(jì)管理系統(tǒng)》“1拖N”方案，地市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)部署遠(yuǎn)程終端。審計(jì)署將根據(jù)《審計(jì)管理系統(tǒng)》“1拖N”方案的試點(diǎn)建設(shè)情況，適時(shí)組織交流，以推動(dòng)基層審計(jì)機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)。

信息化建設(shè)指導(dǎo)意見范文第4篇

近日，衛(wèi)生部出臺(tái)新農(nóng)合醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見，要求各地在2～3年內(nèi)建立起與新農(nóng)合制度發(fā)展相適應(yīng)、與建設(shè)中的國家衛(wèi)生信息系統(tǒng)相銜接、較為完備和高效的全國新農(nóng)合信息系統(tǒng)。在各級(jí)新農(nóng)合管理部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)部門間建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線審核結(jié)算、實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息匯總，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合業(yè)務(wù)管理的數(shù)字化、信息化、科學(xué)化，提高新農(nóng)合工作效率和服務(wù)水平。

其實(shí)，不少省市已經(jīng)先后展開了新農(nóng)合的信息化建設(shè)，關(guān)于這方面的報(bào)道也一直不絕于耳，呈現(xiàn)給我們的是一個(gè)熱火朝天、欣欣向榮的景象。《指導(dǎo)意見》出臺(tái)之后，各地又紛紛加快了建設(shè)步伐，信息化似乎就在眼前。的確，發(fā)展很重要，總結(jié)教訓(xùn)指導(dǎo)建設(shè)、堅(jiān)持適度原則同樣重要。

《指導(dǎo)意見》內(nèi)容很詳實(shí)，建設(shè)的原則、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、進(jìn)度、保障措施一應(yīng)俱全。在新農(nóng)合制度本身還在探索階段的時(shí)候，有必要提出如此“非分”要求?

大勢(shì)所趨

隨著國家信息化程度的整體提高，以及醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)信息化的升溫，2005年中國醫(yī)療行業(yè)信息化取得了較大發(fā)展。

據(jù)了解，經(jīng)過三年多的努力，我國基本建成了覆蓋國家、省、地、縣的四級(jí)快速、通暢、安全的衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，全國范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，疾病報(bào)告信息系統(tǒng)投入運(yùn)行。與此同時(shí)，由國家衛(wèi)生部牽頭的各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在加大與該系統(tǒng)相關(guān)的信息化建設(shè)速度。

在信息化建設(shè)方面，醫(yī)院遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了前頭。在經(jīng)過了第一輪的HIS系統(tǒng)實(shí)施之后，目前一些大型醫(yī)院已經(jīng)開始考慮對(duì)HIS系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)和修改，以滿足新功能的需求。一些先期信息化建設(shè)基礎(chǔ)較好的醫(yī)院逐漸轉(zhuǎn)向臨床信息系統(tǒng)，醫(yī)生工作站、檢驗(yàn)信息系統(tǒng)(LIS)、醫(yī)學(xué)影像系統(tǒng)(PACS)的建設(shè)。

在此時(shí)提出新農(nóng)合的信息化建設(shè)并不突兀，而是迎合了時(shí)展的要求。在這個(gè)“沒有電腦就無法辦公”的年代，新農(nóng)合融入這個(gè)大熔爐結(jié)果只有一個(gè)――歷練。

便利快捷

部分新農(nóng)合試點(diǎn)已經(jīng)開始引入信息化建設(shè)，利用現(xiàn)有的設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和資源建立虛擬專用網(wǎng)絡(luò)，安裝新農(nóng)合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了參合醫(yī)療單位、縣鄉(xiāng)合管辦、市合管辦的三級(jí)單位微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，把新農(nóng)合的信息化水平從簡(jiǎn)單的微機(jī)統(tǒng)計(jì)擴(kuò)展到在醫(yī)院結(jié)算、遠(yuǎn)程管理、審批和遠(yuǎn)程維修維護(hù)。這些試點(diǎn)信息化建設(shè)以后，通過屏幕顯示病人就診、檢查和取藥的時(shí)間，病人可以坐著等候；通過自動(dòng)劃價(jià)收費(fèi)系統(tǒng)和電子查詢系統(tǒng)，使病人對(duì)試點(diǎn)收費(fèi)放心等。實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合管理工作的規(guī)范化，可促進(jìn)新農(nóng)合工作迅速開展。

一旦信息化建設(shè)在各個(gè)試點(diǎn)逐漸展開后，人們就可以享受到醫(yī)療信息化所帶來的種種便利，新農(nóng)合面臨的許多問題也可以通過信息共享得到圓滿解決。很顯然，這是一個(gè)互補(bǔ)的過程，也許在建設(shè)過程中會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題，但是困難是暫時(shí)的，獲益是永久的。

很多地區(qū)的新農(nóng)合信息化建設(shè)正在如火如荼坫進(jìn)行，各方評(píng)論也隨之而來，五花八門，的確，成果不錯(cuò)問題也不少……

“軟件”真“軟”

想起老家的新農(nóng)合試點(diǎn)，看到每個(gè)醫(yī)生面前都擺著一臺(tái)某大品牌的液晶電腦，看著他們明顯不熟練的操作，我當(dāng)時(shí)感受到的，就是信息化硬件和“軟件”方面的落差，硬件明顯走在了前面。

我國存在“高級(jí)設(shè)備成堆買”的現(xiàn)象，政府花“血本”投入在信息化上，為的是讓這些設(shè)備真正發(fā)揮現(xiàn)代化科技的作用，結(jié)果卻是有名無實(shí)，許多高級(jí)設(shè)備并沒有派上用場(chǎng)，成了名副其實(shí)的擺設(shè)。即使是派上用場(chǎng)的也只是設(shè)置一些簡(jiǎn)單的病例卡、登記單等類似操作，涉及到“軟件”方面的建設(shè)少之甚少。

目前，我國醫(yī)療信息化建設(shè)遇到的問題之一就是缺乏實(shí)施有效的操作系統(tǒng)。

新農(nóng)合所需的信息系統(tǒng)更不能按照醫(yī)院的模式生搬硬套，創(chuàng)建一套行之有效的操作系統(tǒng)勢(shì)在必行。然而，新農(nóng)合的消費(fèi)市場(chǎng)不足以吸引開發(fā)商花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力來攻破這個(gè)市場(chǎng)，新農(nóng)合的試點(diǎn)地區(qū)也沒有能力自發(fā)研制，因此，目前的狀況就是硬件往前沖，軟件還在原地踏步。

人才“奇”缺

“軟件”內(nèi)涵很豐富，不僅包括一些使用方便、完善的操作系統(tǒng)，還包括應(yīng)用這些系統(tǒng)的人。有了人――這個(gè)人當(dāng)然是指“拿得起、放得下”的人才，問題就好解決了。

醫(yī)生不是“七項(xiàng)全能”運(yùn)動(dòng)員，不可能“大包大攬”，那么試點(diǎn)就必須引進(jìn)專業(yè)人才，作專門工作。實(shí)際上，每年培養(yǎng)的信息化高級(jí)人才并不算少，而愿意投身醫(yī)療行業(yè)的卻寥寥無幾。在這些高級(jí)IT人才中，還普遍存在著對(duì)進(jìn)入醫(yī)療行業(yè)的一種“偏見”，使大部分人不愿涉足。同時(shí)，由于信息化管理太專業(yè)，而且業(yè)務(wù)流程十分繁瑣，因此，對(duì)信息管理人才的要求也就相應(yīng)提高。目前，我國醫(yī)療信息化過程中，既懂IT、又懂醫(yī)學(xué)以及醫(yī)院管理的綜合性人才十分缺乏，現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人才無論在數(shù)量還是質(zhì)量上，都不能滿足進(jìn)一步發(fā)展信息化的需要。再加上新農(nóng)合試點(diǎn)多數(shù)地處比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，更使一些人才望而卻步。

觀念陳舊

IT人才不愿涉足，醫(yī)療行業(yè)的管理者和從業(yè)者對(duì)于信息化的理解也存在偏頗。首先是領(lǐng)導(dǎo)的管理思想不能和信息化建設(shè)理念相一致，再有就是醫(yī)務(wù)人員的信息化水平偏低，醫(yī)生護(hù)士是系統(tǒng)的直接使用者，但是他們的信息化水平有限，有的不會(huì)使用卻反而埋怨系統(tǒng)不好或者有問題。

還有一個(gè)明顯的誤解就是，有的試點(diǎn)單位認(rèn)為信息化必須以收費(fèi)為中心，這種認(rèn)識(shí)無助于信息化水平的提升。實(shí)際上，醫(yī)療信息化必須堅(jiān)持以“人”為中心，一切圍繞病人，病人的滿意才是醫(yī)院的追求。如數(shù)字掛號(hào)、電子病例等信息化手段，必須圍繞病人的看病流程設(shè)定，幫助病人更方便地接受咨詢和治療。

投入不足

信息化建設(shè)是一項(xiàng)耗資巨大、不斷投入和更新的漫長(zhǎng)工程。在現(xiàn)行的醫(yī)療體制下，一方面，2001年，在世界衛(wèi)生組織191個(gè)成員國中，我國政府人均衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費(fèi)用的比值居13l位。除了衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)總量投入不足外，投入的結(jié)構(gòu)也存在著不合理性，有限的經(jīng)費(fèi)大都投向大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療設(shè)備。另一方面，試點(diǎn)本身由于受到國家政策的制約，贏利受到嚴(yán)格的限制，導(dǎo)致試點(diǎn)很難一下子投入巨資用于信息化建設(shè)。不少試點(diǎn)受到贏利和技術(shù)水平的壓力，更愿意投資購買一些可以馬上產(chǎn)生效益和影響的醫(yī)療設(shè)備，不愿意在不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的信息系統(tǒng)上投巨資。

問題擺出來是要解決的，但是解決也要掌握度，有些努力可以收到立竿見影的效果，但是有些方面，還需要各方的不斷完善、不斷努力才能漸漸收效。這是一個(gè)復(fù)雜又漫長(zhǎng)的過程，但是對(duì)于新農(nóng)合試點(diǎn)的醫(yī)生或者管理者而言，一些工作是必做的。

觀念“保鮮”

在所有因素中，觀念因素是最重要的。無論是上級(jí)管理部門、試點(diǎn)的決策者，還是軟件的具體操作者，只有他們的觀念都進(jìn)行了轉(zhuǎn)變，才可能將這項(xiàng)工作順利的進(jìn)行下去。

強(qiáng)化信息意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)信息化，首先是思想觀念的問題，要明確這是一個(gè)先進(jìn)管理理念的理解與運(yùn)用的過程，其最終目的是通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)達(dá)到高效的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，為現(xiàn)代化的醫(yī)療衛(wèi)生管理提供決策分析。

如何使每一位職工具有強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、信息意識(shí)，形成一種人人抓信息、用信息的氛圍，這需要試點(diǎn)的管理者和醫(yī)務(wù)人員的共同努力。首先，管理者應(yīng)該起帶頭作用，由自己做起學(xué)習(xí)信息化知識(shí)，掌握各種有關(guān)醫(yī)療方面的信息化建設(shè)信息，并在工作之余注意多與醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行溝通，傳遞這些信息，在潛移默化之中逐漸改變醫(yī)務(wù)人員的理念，從而也更利于工作的開展。

欲速則不達(dá)

信息化建設(shè)指導(dǎo)意見范文第5篇

【關(guān)鍵詞】 水運(yùn)；信息化；頂層設(shè)計(jì)；技術(shù)路線圖

0 引 言

水運(yùn)信息化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工程。經(jīng)過一段時(shí)期“摸著石頭過河”式的建設(shè)和發(fā)展，水運(yùn)信息化成效顯著，逐步形成向規(guī)?；?、集約化、體系化、全方位發(fā)展的總體思路。隨著水運(yùn)信息化工作的不斷深入，一些關(guān)于發(fā)展理念與行業(yè)戰(zhàn)略、建設(shè)思路與發(fā)展模式、局部與整體的深層次矛盾日益突出。當(dāng)前及今后仍是水運(yùn)大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要從行業(yè)戰(zhàn)略和發(fā)展的全局視角，審視水運(yùn)信息化的發(fā)展模式和實(shí)施路徑，通過“頂層設(shè)計(jì)”勾勒明晰、可行、科學(xué)的技術(shù)路線圖，以指導(dǎo)未來一段時(shí)期的信息化工作，更好地促進(jìn)行業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和總體思路“落地”。

做好“頂層設(shè)計(jì)”需要弄清以下幾個(gè)問題： ①水運(yùn)信息化頂層設(shè)計(jì)的本質(zhì)和內(nèi)涵是什么； ②水運(yùn)信息化頂層設(shè)計(jì)的體系構(gòu)成及相互關(guān)系； ③如何有效實(shí)施水運(yùn)信息化頂層設(shè)計(jì)。

本文通過對(duì)頂層設(shè)計(jì)內(nèi)涵的剖析，結(jié)合水運(yùn)信息化現(xiàn)狀和需求，論述水運(yùn)信息化頂層設(shè)計(jì)的基本思路和方法，以期為我國水運(yùn)信息化建設(shè)提供參考和借鑒。

1 頂層設(shè)計(jì)的體系構(gòu)成

頂層設(shè)計(jì)并非一般意義的設(shè)計(jì)，是一種被廣泛用于軍事、社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，甚至統(tǒng)籌內(nèi)政外交、制定國家發(fā)展戰(zhàn)略的思維方法。水運(yùn)信息化頂層設(shè)計(jì)就是基于系統(tǒng)論思想，圍繞水運(yùn)行業(yè)總體要求和發(fā)展戰(zhàn)略部署，以突出業(yè)務(wù)應(yīng)用和戰(zhàn)略目標(biāo)為核心整體謀劃，通過對(duì)制約水運(yùn)信息化可持續(xù)發(fā)展的全局性、關(guān)鍵性問題進(jìn)行頂層判斷，“自上而下”進(jìn)行統(tǒng)一的頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)，并繪制一張精確可控的技術(shù)路線圖，以全面、系統(tǒng)地指導(dǎo)水運(yùn)信息化建設(shè)，最終達(dá)到遠(yuǎn)期設(shè)想與近期目標(biāo)相結(jié)合、總體目標(biāo)與具體步驟相統(tǒng)一的效果，促進(jìn)水運(yùn)信息化可持續(xù)健康發(fā)展。

1.1 基本原則

做好水運(yùn)信息化頂層設(shè)計(jì)，要遵循以下原則：

（1）全局考慮、適度超前。綜合考慮水運(yùn)行業(yè)各級(jí)部門的應(yīng)用需求，強(qiáng)調(diào)由局部上升為整體，全面系統(tǒng)地反映水運(yùn)信息化建設(shè)的各個(gè)方面，統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前。

（2）突出重點(diǎn)、面向?qū)嶋H。全面梳理水運(yùn)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀與信息化需求，緊緊圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)核心，以滿足水運(yùn)業(yè)務(wù)需求為宗旨，突出設(shè)計(jì)的針對(duì)性和實(shí)用性，強(qiáng)調(diào)可操作性是第一要義。

（3）開放兼容、精細(xì)設(shè)計(jì)。按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的要求，由“淺”入“深”地精細(xì)化設(shè)計(jì)，注重各種資源的有機(jī)集成，綜合業(yè)務(wù)管理與信息技術(shù)的應(yīng)用，注重系統(tǒng)內(nèi)外部、行業(yè)內(nèi)外部的邏輯關(guān)系。

（4）資源共享、安全可靠。既要充分考慮各單位、各部門之間信息共享的迫切需要，符合未來發(fā)展趨勢(shì)，也要嚴(yán)格遵照國家有關(guān)安全保密的法則，保證信息安全可靠。

1.2 主要內(nèi)容

頂層設(shè)計(jì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其實(shí)質(zhì)就是對(duì)水運(yùn)信息化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的延續(xù)和細(xì)化，涉及戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、技術(shù)、實(shí)施、保障等相互依托、互為補(bǔ)充、共成體系的5個(gè)層面（見圖1）。

（1）戰(zhàn)略層面是頂層設(shè)計(jì)的靈魂。從行業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，分析和制定水運(yùn)信息化發(fā)展的目標(biāo)和方向，提出一定時(shí)間內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定、具有引導(dǎo)性的發(fā)展戰(zhàn)略及藍(lán)圖，進(jìn)一步明確水運(yùn)信息化的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向、發(fā)展模式和體系構(gòu)成，并描述相互關(guān)系及建設(shè)部署等內(nèi)容。

（2）業(yè)務(wù)層面是頂層設(shè)計(jì)的根本。針對(duì)總體戰(zhàn)略目標(biāo)開展業(yè)務(wù)架構(gòu)分析，系統(tǒng)梳理水運(yùn)業(yè)務(wù)流程，確定相對(duì)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)框架模型，并結(jié)合水運(yùn)信息化建設(shè)、管理、運(yùn)營和應(yīng)用等各方面內(nèi)容，分析水運(yùn)信息化發(fā)展的瓶頸和風(fēng)險(xiǎn)，綜合診斷發(fā)展中存在的問題，明確水運(yùn)信息化的總體需求框架，為科學(xué)、合理地進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)。

（3）技術(shù)層面是頂層設(shè)計(jì)的核心。結(jié)合水運(yùn)行業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展需求，以業(yè)務(wù)框架和業(yè)務(wù)需求為驅(qū)動(dòng)，進(jìn)行技術(shù)層面的頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)，包括統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)體系架構(gòu)、業(yè)務(wù)應(yīng)用體系架構(gòu)、安全體系架構(gòu)及信息標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)等內(nèi)容。整個(gè)技術(shù)架構(gòu)應(yīng)靈活、穩(wěn)健、可靠，符合未來發(fā)展趨勢(shì)。

（4）實(shí)施層面是頂層設(shè)計(jì)“落地”的關(guān)鍵。在戰(zhàn)略層面的引導(dǎo)下，從系統(tǒng)、全局的角度，綜合分析現(xiàn)有的機(jī)制、體制、投資、人員等環(huán)境條件，勾勒水運(yùn)信息化戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)路線圖，分解與細(xì)化戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，提出近期實(shí)施方案和指導(dǎo)意見，明確未來3～5年的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、里程碑及相應(yīng)工作機(jī)制，并以跨行業(yè)、跨部門項(xiàng)目為契機(jī)推進(jìn)實(shí)施。

（5）保障層面是頂層設(shè)計(jì)“落地”的基本保障。主要從技術(shù)、管理、組織、運(yùn)作等環(huán)境方面進(jìn)行全面規(guī)劃設(shè)計(jì)，包括政策法規(guī)、規(guī)章制度、運(yùn)作機(jī)制（協(xié)調(diào)機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制）、投融資模式、人員保障、文化宣傳等要素。

2 頂層設(shè)計(jì)的具體方法

（1）分解與細(xì)化戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)。圍繞水運(yùn)行業(yè)發(fā)展需求和戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合水運(yùn)信息化規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展思路，對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行任務(wù)分解與細(xì)化，作為頂層設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。

（2）分析與梳理業(yè)務(wù)體系。從組織機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)職能入手，系統(tǒng)梳理現(xiàn)行的業(yè)務(wù)，確定關(guān)鍵業(yè)務(wù)項(xiàng)。按照“職能域―職能子域”的邏輯關(guān)系，對(duì)業(yè)務(wù)項(xiàng)進(jìn)行逐層分解和聚類，確定相對(duì)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)框架模型，以便系統(tǒng)地、本質(zhì)地、概括地把握總體業(yè)務(wù)需求。

（3）確定總體需求框架。在業(yè)務(wù)體系梳理的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)調(diào)研行業(yè)信息化現(xiàn)狀和需求，分析發(fā)展瓶頸和風(fēng)險(xiǎn)，綜合診斷發(fā)展中存在的問題，明確水運(yùn)信息化的總體需求框架，為科學(xué)、務(wù)實(shí)地進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)。

（4）比較分析與經(jīng)驗(yàn)借鑒?？偨Y(jié)國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和不足，結(jié)合水運(yùn)行業(yè)特點(diǎn)與業(yè)務(wù)需求，選擇典型標(biāo)桿進(jìn)行比較分析，為水運(yùn)信息化頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)提供參考和借鑒。

（5）設(shè)計(jì)水運(yùn)信息化的頂層架構(gòu)。根據(jù)業(yè)務(wù)框架和總體需求框架，圍繞水運(yùn)信息化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，從戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、技術(shù)、實(shí)施、保障等層面，“自上而下”地進(jìn)行頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)，包括發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)框架、建設(shè)模式、實(shí)施途徑和運(yùn)作機(jī)制等內(nèi)容。

（6）細(xì)化完善頂層架構(gòu)的相關(guān)內(nèi)容。按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的要求，從總體架構(gòu)設(shè)計(jì)層面和近期實(shí)施設(shè)計(jì)層面，進(jìn)行由“淺”入“深”、由“局部”到“整體”的精細(xì)化設(shè)計(jì)。注重各環(huán)節(jié)之間的互動(dòng)和銜接，明確系統(tǒng)內(nèi)外部、行業(yè)內(nèi)外部邏輯關(guān)系，強(qiáng)化各種資源的有機(jī)集成與業(yè)務(wù)協(xié)同。

（7）勾勒水運(yùn)信息化發(fā)展的技術(shù)路線圖。圍繞水運(yùn)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合水運(yùn)行業(yè)現(xiàn)狀及信息化需求，勾勒出推進(jìn)信息化建設(shè)的技術(shù)路線圖，明確階段目標(biāo)與任務(wù)、重要里程碑、關(guān)鍵技術(shù)支撐、重點(diǎn)實(shí)施工程、實(shí)施應(yīng)用范圍等內(nèi)容，重點(diǎn)提出近期實(shí)施方案和指導(dǎo)意見，以促進(jìn)頂層設(shè)計(jì)各項(xiàng)工作和目標(biāo)任務(wù)“落地”。

（8）務(wù)實(shí)地提出相應(yīng)的政策措施與建議。以完善水運(yùn)信息化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)水運(yùn)信息化有序、有效實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展為目的，從體制、機(jī)制、政策、資金、管理、人才等方面有針對(duì)性地提出相應(yīng)的政策建議和措施。

3 應(yīng)用案例

近年來，某省水運(yùn)事業(yè)迅速發(fā)展，水運(yùn)信息化成為重要的引擎和支撐。通過深入分析水運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展需求，分解與細(xì)化水運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，借鑒水利、稅務(wù)等行業(yè)信息化的經(jīng)驗(yàn)及理念，“自上而下”地設(shè)計(jì)水運(yùn)信息化頂層架構(gòu)，勾勒出某省“十二五”水運(yùn)信息化推進(jìn)的技術(shù)路線圖（見圖2）。

通過系統(tǒng)分析研究，明確該省水運(yùn)信息化應(yīng)重點(diǎn)圍繞“船舶適航、人員適任、港航適配、安全暢通、有效監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的總體目標(biāo)，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路。技術(shù)路線圖詳細(xì)說明了未來一段時(shí)期水運(yùn)信息化發(fā)展4個(gè)階段的關(guān)鍵技術(shù)支撐及重要里程碑等內(nèi)容。該設(shè)計(jì)成果作為該省水運(yùn)信息化實(shí)施指導(dǎo)意見，以水運(yùn)信息化綜合協(xié)同應(yīng)用和行業(yè)“信息樞紐”形成為愿景目標(biāo)，在指導(dǎo)實(shí)際信息化推進(jìn)工作中，產(chǎn)生了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

此案例說明，水運(yùn)信息化頂層設(shè)計(jì)非某單一領(lǐng)域和層級(jí)的頂層設(shè)計(jì)，而是行業(yè)層面的綜合性、全局性設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性。

4 結(jié) 語

“頂層設(shè)計(jì)”是水運(yùn)信息化建設(shè)發(fā)展的必然之舉，體現(xiàn)了由局部上升為整體的戰(zhàn)略思維，由淺入深的精細(xì)化設(shè)計(jì)和信息互動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同的內(nèi)涵，對(duì)破解水運(yùn)行業(yè)發(fā)展難題、促進(jìn)行業(yè)信息化可持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。水運(yùn)信息化頂層設(shè)計(jì)應(yīng)站在行業(yè)全局的高度，統(tǒng)籌兼顧，從戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、技術(shù)、實(shí)施、保障等層面系統(tǒng)、全面地設(shè)計(jì)，并勾勒相應(yīng)的技術(shù)路線圖，指導(dǎo)未來一段時(shí)期的水運(yùn)信息化建設(shè)工作。需要特別指出的是，信息化頂層設(shè)計(jì)并沒有固定的模式可直接套用，必須基于對(duì)本行業(yè)全局性、關(guān)鍵性問題的頂層判斷，突出行業(yè)特色和發(fā)展需求，系統(tǒng)、務(wù)實(shí)、有針對(duì)性地設(shè)計(jì)。

參考文獻(xiàn)：