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包裝調查報告范文第1篇

**省**市困難企業(yè)—市民貿(mào)公司基本情況

到**年底，有9人因企業(yè)和個人相當困難無力支付養(yǎng)老保險，應退休但是有辦不了退休

月收入狀況

在崗的每月只能領400元的收入，享受最低生活保障1人，長期有重病并無生活來源有2人。

此次調查的對象是**省**市國有商貿(mào)困難企業(yè)的部分職工，包含特困企業(yè)的市民貿(mào)公司，市進出口公司等。資料的收集以訪談為主，主要是在企業(yè)和極少數(shù)職工家里等地隨機訪談調查。從表列出的基本情況看，此次調查情況基本符合困難企業(yè)職工的整體狀況。因此，本文將通過對此次調查所獲的資料進行定量與定性分析，以期反映困難企業(yè)的醫(yī)療保障現(xiàn)狀，并試圖提出一些個人的

想法和建議。

二.問題

隨著我國城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障制度的改革，**市委、市政府也對我市的醫(yī)療保障狀況引起了高度重視，在市委市政府的大力高度重視和大力支持下，這幾年進一步完善企業(yè)的社會醫(yī)療保障制度，切實解決好廣大職工最為突出的“看病難”問題，整合公共衛(wèi)生資源，推進基本醫(yī)療保障進企業(yè)，逐步擴大職工參保面，不斷完善醫(yī)療保險制度”等。由此可見，從醫(yī)療保障制度的不斷改革過程可以看出黨和政府對改善人民健康狀況方面的努力。但是，效果如何呢？從我們的實際調查中卻發(fā)現(xiàn)困難企業(yè)的職工對現(xiàn)行醫(yī)療保障制度抱怨的多，滿意的少，

可見，目前我市醫(yī)療保障制度面臨著現(xiàn)實的困難，尤其是在基本醫(yī)療保險方面

困難企業(yè)方面更是問題難上加難。

㈠城市困難職工的醫(yī)療保險不到位。如今農(nóng)村農(nóng)民醫(yī)療保險，在各級政府的關心下得到了解決。但是城市困難企業(yè)的職工的醫(yī)療保險，成為老大難問題。比如**市民貿(mào)公司因僅靠少有門面租金免強維持，自**年7月起到至今已經(jīng)脫保養(yǎng)老，失業(yè)兩大保險；由于企業(yè)特別困難，職工的醫(yī)療保險一直沒辦理。這種種原因說明，對新的醫(yī)療保險制度不夠完善，有些政策措施沒有考慮城市困難企業(yè)的職工。醫(yī)療保險是關系城市廣大職工的最直接的利益問題，職工對參加醫(yī)療保險有著強烈的愿望和期盼。首先是部分企業(yè)領導同志對醫(yī)保改革的重要性認識不足，導致在基金的繳納上延緩滯后；還有一些企業(yè)沒有做到應保盡保，一定程度上忽視了職工利益。二是部分困難企業(yè)職工因為長期沒參加醫(yī)療保險，便對醫(yī)保產(chǎn)生很多不滿和抱怨情緒。三是醫(yī)保沒有真正覆蓋到困難企業(yè)職工，這一不到位給困難企業(yè)職工個別出現(xiàn)生病無法無處治療的現(xiàn)象。

㈡困難企業(yè)中的40-50人員對醫(yī)療需求的愿望強烈，而現(xiàn)實卻讓他們無法享受應得的醫(yī)療保障。調查發(fā)現(xiàn)，由于企業(yè)困難，職工生活受到影響，幾乎所有40-50人都強烈希望政府能提供必要的醫(yī)療保險，這樣他們就醫(yī)的生存才有保障。且40-50人員多患有各種疾病，他們更希望就醫(yī)有政府的關心等，但事實卻與他們的愿望相差甚遠，一旦生病，出現(xiàn)“小病扛，大病挺”的現(xiàn)況，特大病，

只有得死。

㈢“擴面”難度大。大部分困難企業(yè)效益較差，無力為職工繳納醫(yī)療保險費，加之對醫(yī)療保險認識不足，認為繳納醫(yī)保費給企業(yè)增加負擔，不愿繳納醫(yī)保費，導致了醫(yī)保工作進展不平衡。要“逐步擴大參保面，不斷完善醫(yī)療保險制度”的實現(xiàn)，這是我們此次調查不得不承認的一個事實。僅以市屬國有困難商貿(mào)企業(yè)的市進出口公司原有的另三家企業(yè)為例，該公司屬于國企，僅限少有租金收入維持，從**年以來已有51人未辦養(yǎng)老保險，然而職工辦理醫(yī)療保險一直未辦理，這些職工大部分現(xiàn)在都屬于“4050”人員，1997年以來沒有一人辦理最低生活保險，這些人員重新就業(yè)相當困難，而且也沒有任何醫(yī)療保障，于是生活變得艱辛，對很多政策、措施都充滿了抵觸情緒。當然，其中也不乏認為“社會整

體上還是在不斷進步的”有識之士。

（四）攀比心態(tài)

勞保、公費醫(yī)療與現(xiàn)行醫(yī)療保險制度共存，導致困難企業(yè)職工與其它人員之間的攀比和不平衡心理，影響醫(yī)療保障的公平性。與一個效益相對好企業(yè)的職工相比，其各方面都要強上很多倍，本以為這個企業(yè)的矛盾會相對少一點，殊不知也有不易緩和的矛盾。主要是勞保、公費醫(yī)療和現(xiàn)行的醫(yī)療保險制度并存的現(xiàn)狀造成的。該企業(yè)的醫(yī)療保障水平普遍較高，按理來說應該比較滿意，可令人意外的是，當問到他們醫(yī)療保障方面的問題時，他們就變得很敏感，因為那些享受公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療的人可以報銷的比例很大，有的甚至可以全額報銷，相比之下，那些按現(xiàn)行醫(yī)療保險的標準報銷的人就感到不公平，于是不滿情緒更甚。

三.對策

醫(yī)療保障進困難企業(yè)，實質上忽略了與更多群體切身利益關系緊密的醫(yī)療保障，的確讓人看到了**市在建設和諧社區(qū)方面的突出成果，但不可否認，在“基本醫(yī)療進困難企業(yè)”方面的投入和努力明顯不足，在其他各項工作開展的有聲有色的同時，困難企業(yè)醫(yī)療保障建設卻相對遜色很多，然而，困難企業(yè)醫(yī)療保障確是構建和諧企業(yè)、和諧社會的迫切需要。為此，針對調查中發(fā)現(xiàn)的一些問題，

對發(fā)展我市困難企業(yè)醫(yī)療保障事業(yè)提出以下意見和建議。

㈠提高思想認識。

有些人對醫(yī)療保險制度改革的認識存在偏差，沒有意識到建立基本醫(yī)療保險制度在保障困難職工基本醫(yī)療需求、建立社會主義市場經(jīng)濟體制、維護社會穩(wěn)定中的重要作用，而是從自身利益出發(fā)、心存疑慮，認為參加醫(yī)療保險是“國家甩包袱”“劫富濟貧”等的。對此，醫(yī)療保險部門要加大宣傳力度，讓改革的宗旨、政策內容、管理辦法等家喻戶曉，城市困難職工醫(yī)療保險制度，保護的是廣大困難職工的根本利益，不能簡單地認為是福利補貼，關鍵是要建立國家為困難職工合理負擔的機制和約束機制，依法實施，全部參加，讓每個困難參保職工遇大病

以后都能有可靠的保障。

（二）國家應出臺特殊政策

作為國有企業(yè)特別是國有商貿(mào)企業(yè)在過去計劃經(jīng)濟時期是為國家作出過貢獻的，國企職工是負出過巨大貢獻的。由此，在市場經(jīng)濟時期，國家對這些困難企業(yè)應當出臺對《國有困難企業(yè)職工無償參加醫(yī)療保險的規(guī)定》，實行對全部困

難職工免費參加醫(yī)療保險，讓他們老有所養(yǎng)。

（三）高度關注特殊人員

鼓勵和發(fā)展以困難職工為中心的40-50人員醫(yī)療保障體系，逐步將困難企業(yè)40-50人員納入職工醫(yī)療保險支付范疇，保證40-50人員得到就近、及時、便捷、價廉質優(yōu)的醫(yī)療保障服務。還應建立困難企業(yè)醫(yī)療救助制度，對特困40-50人員給予醫(yī)療救助，保障基本醫(yī)療需求。由此建立起一個圍繞40-50人員基本醫(yī)療需求的，由基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助和針對慢性病，大病的補充醫(yī)療保險所組成的

40-50人員醫(yī)療保障體系。

（四）發(fā)揮社區(qū)醫(yī)保的作用

要解決醫(yī)療保險“擴面難”問題，首先充分發(fā)揮社區(qū)組織在失崗人員醫(yī)療保險方面的作用，因為多數(shù)失崗人員與原單位關系已經(jīng)不太緊密，且居住分散，不太便于以企業(yè)為單位進行管理，而居住地區(qū)則是他們生活和活動的地方，因此，以社區(qū)為單位進行管理不僅方便，快捷、成本低，而且還不容易造成遺漏現(xiàn)象。而且，社區(qū)工作人員由于工作性質和工作地點等多種便利條件而更容易深入失崗人員的日常生活，與失崗人員關系相對密切一些，他們也愿意向是失崗人員反映一些問題和實際的困難，有利于形成一種良好的交流溝通氛圍，這種氛圍一旦形

成，必將有助于更進一步擴大醫(yī)療保險的參保范圍。

（五）推行全民醫(yī)保

取消現(xiàn)行公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療，合并為統(tǒng)一的新的醫(yī)療保險制度，讓每個社會成員都公平地享受醫(yī)療保險待遇。不管是國家干部，企業(yè)職工，農(nóng)村農(nóng)民還是普通民眾，還是外地的農(nóng)民工，只要按規(guī)定交費了的，都同等看待，真正讓參保人員放心、舒心。醫(yī)療保險應該是一種帶有風險性的社會保障模式，每個人都應該承擔相應的權利和義務，不能完全太過忽略其風險性。但公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療卻在一定程度上弱化了醫(yī)療保障的風險性，結果導致諸多諸如濫用醫(yī)療資源，忽視日常健康等不良現(xiàn)象，要杜絕這些現(xiàn)象，保證醫(yī)療資源的公平性和高效性，

必須取消尚存的公費、勞保醫(yī)療，建立統(tǒng)一的全民的新的醫(yī)療保障制度。

必須取消尚存的公費、勞保醫(yī)療，建立統(tǒng)一的全民的新的醫(yī)療保障制度。

（六）構建完善的社區(qū)服務網(wǎng)絡

包裝調查報告范文第2篇

一、基本情況

祁東縣文化局下屬5個局直單位，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，其中縣城文化設施面積5000平方米，現(xiàn)有干部職工400人，其中文物所、稽查隊與局機關一起擠在建筑面積為360平方米的三層樓里辦公，縣電影院>:請記住我站域名/公司始建于1976年，院內20__多張硬座已有1/3的座椅陳舊破爛，頂棚已經(jīng)腐爛，舞臺燈光和音響配置不全，縣文化館的辦公樓亦建于70年代，1994年就已被建筑質檢部門鑒定為危房，至今沒有得到翻修。23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中，去年，步云橋鎮(zhèn)文化站在市文化局領導的關心下爭取上級撥款3萬元，購買了一棟建筑面積達160平方米的樓房，用作擴建文化中心；歸陽鎮(zhèn)文化站有一幢所有權歸鎮(zhèn)政府，使用權歸文化站的文化中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有的蝸居于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公大樓的一兩間房里，有的甚至連一間工作房都沒有，基本上處于“四無”狀態(tài)，即無圖書室、無影劇院、無娛樂場所、無辦公場地。

二、工作現(xiàn)狀

盡管經(jīng)費奇缺，困難重重，廣大文化干部還是兢兢業(yè)業(yè)、負重奮進，20__年，我縣全體文化系統(tǒng)干部戰(zhàn)勝各種困難，堅持一手抓管理，一手抓繁榮，取得了累累碩果，具體表現(xiàn)在：

1、市場管理規(guī)范有序。20__年，文化局在狠抓文化市場和新聞出版市場管理方面做了大量工作，取得了顯著成效，共組織零點行動25次，出動人員11980人（次），出動車輛105輛（次），共查處違規(guī)網(wǎng)吧37家，吊銷《文化經(jīng)營許可證》2家，查處違規(guī)電游6家，同時查處無證照攤店5個，非法出版物8600冊，收繳盜版光碟2500余張，取締非法印刷企業(yè)1個，由于依法依政，工作到位，全縣基本實現(xiàn)了文化經(jīng)營場所的根本好轉，文化市場逐步走向了制度化、規(guī)范化軌道。

2、藝術精品迭出：文藝股干部尹輝的漁鼓《田園之歌》在全國性曲藝月刊發(fā)表，詩組10首《說不出的荒涼》發(fā)表于《芙蓉》雜志上，多件舞蹈、音樂、文學作品分別獲省市獎，42件攝影作品發(fā)表在國家、省級各刊物。美術書法作品，參加國家文化部藝術中心舉辦的“全國書畫大賽”11件獲獎，其中少兒書法金獎1件，二等獎1件，少兒美術二、三等獎各1件，新苗獎4件，藝術教育園丁獎3件，人才伯樂獎1件。文化部、中國美協(xié)舉辦的《第十屆全國大賽（湖南展區(qū)）》中，祁東有9件美術作品參加展出。

3、群眾文化活動開展有聲有色。去年，全局開展各種大型文化活動20場次，廣場文化活動6次，觀眾達20萬人次，同時全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都分別舉辦了形式多樣的文化活動，如歸陽鎮(zhèn)舉辦的慶元旦卡拉OK大獎賽，蔣家橋鎮(zhèn)的首屆“信合杯”中西器樂文藝節(jié)目表演賽暨第二屆卡拉OK賽；金橋鎮(zhèn)的慶“五四”籃球賽，“關愛女孩”文藝匯演，端午節(jié)龍舟賽；風石堰、官家嘴、黃土鋪、石亭子、過水坪五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的卡拉OK大獎賽等等，活動形式多樣，內容豐富多彩，精彩紛呈。

4、專業(yè)文化蓬勃發(fā)展。祁劇團全年下鄉(xiāng)演出210天，演出場次436場，同時在劇目創(chuàng)作上有新的突破，共挖掘移植優(yōu)秀劇目4臺，新排的戲劇小品《電老虎》獲全省專業(yè)劇團小戲銅獎，市小戲銀獎，電影公司創(chuàng)新舉措，一方面采取影企聯(lián)姻、上門服務、愛教電影等等形式搞好影片放映工作，另一方面積極引進外地劇團來院演出，增加收入。去年年底還創(chuàng)辦了數(shù)碼影院，通過各種形式積極創(chuàng)收。

5、圖博事業(yè)獲得新發(fā)展。圖書館去年投入近2萬元，進行房屋整修，添置了電腦并新增藏書2336冊。入館讀者新增19000人次，建立讀者服務檔案198項，完成課題服務10項，文物所狠抓文物保護和文物征集工作、征集了10件抗美援朝紀念章、圖書、填補庫藏文物空白。

三、存在的問題及需解決的問題

盡管文化工作取得了一定成績，但也存在不足之處，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站這個薄弱環(huán)節(jié)。由于受到財政限制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站嚴重缺血，投入不足，使得曾是農(nóng)村文化主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站如今風雨飄搖，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站以文養(yǎng)文條件不成熟，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為文化站不出經(jīng)濟效益，是個包袱。文化工作是軟指標，不抓不影響評比排名，個人晉升，對文化站工作支持不夠。而由于工作條件差，工資待遇長期沒法解決，福利更無從談起，一些文化站工作人員根本沒有心思開展工作，有的差額撥款或財政工資一分未撥的文化干部外出打工，個別文化站名存實亡。農(nóng)村文化存在的問題和困難主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）、文化經(jīng)費投入嚴重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站經(jīng)費難以得到充分保證，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的文化干部中，18人為財政只撥50的基本工資，還有6人自參加工作5年一分工資未撥，人員工資尚且無法保障，更談不上辦公、活動、業(yè)務經(jīng)費。

（二）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設施落后。由于縣鄉(xiāng)財力有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化設施建設投入得不到根本保證，文化站現(xiàn)有文化設施嚴重不足，設備過于老化，難以開展正常的文化活動，有的文化站甚至處于癱瘓的狀態(tài)。

（三）、文化站資源嚴重匱乏，活動形式單一。由于縣鄉(xiāng)財政非常困難，再加上文化經(jīng)費投入嚴重不足，公共文化資源十分貧乏、農(nóng)村文化消費普遍低下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室藏書量普遍不高，而且多為舊書、新書很少，農(nóng)民急需的科技圖書很少，看書難問題沒有得到解決，大部分文化站由于受現(xiàn)有場地、經(jīng)費限制，文化活動手段過于簡單，形式過于陳舊，活動內容也缺乏創(chuàng)新，群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化活動形式?jīng)]有被充分發(fā)掘和利用，文化陣地的宣傳、教育、輔導、娛樂功能沒有充分發(fā)揮。

包裝調查報告范文第3篇

針對以上這三個問題我經(jīng)過了一些調查，我問了一下好朋友段先梅同學。我問她：“為什么有的同學寫起作文洋洋灑灑，下筆如有神，而有的同學卻搜腸刮肚，無從下筆？”

段先梅同學高興地說：“這個原因可能是那些洋洋灑灑的同學平時能做到多看、多讀、多寫。多看就是多觀察生活，做生活的有心人，多讀就是通過讀一些文學名著，或是報刊雜志，參考他人的寫作方法和經(jīng)驗，多學別人的優(yōu)點，可以培養(yǎng)自己的語感，還能學到不少文學常識，以及一些新鮮有趣的觀點。多寫就是多練習，鍛煉文筆，久而久之，就會越寫越順。而那些寫起作文搜腸刮肚的同學也許就平時沒有下工夫，沒有多積累素材?！彼韵雽懫鹱魑膩硌笱鬄?，下筆如有神，那么唯一的方法是要多讀、多看、多寫。

我又問了另一個好朋友陳夢同學：“為什么有的同學走上講臺自信大方，侃侃而談，而有的同學卻吞吞吐吐、表達不清呢？

她自信的回答說：“那是因為有的同學好詞、好句、好段看的多、背的多，故走上講臺就能做到自信大方，侃侃而談。而有的同學卻看也不看，背也不背那么走上講臺就會吞吞吐吐、表達不清。所以我們平時要多多積累一些好詞、好句、好段。

我又問了袁威同學：“為什么你學習語文顯得的輕松自如，而有的同學學得艱難費力？”

包裝調查報告范文第4篇

其中農(nóng)牧業(yè)人口12.76萬人。2005年6月末，一個以蒙古族為主體、漢族居多數(shù)的牧業(yè)旗。全旗共轄8個蘇木鎮(zhèn);161個嘎查(村)其中以牧為主的嘎查90個、以農(nóng)為主的村71個;568個村民組(獨貴龍);總人口17.85萬人。全旗牲畜總頭數(shù)198萬頭(只)但貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個羊單位。

經(jīng)過多年的扶持與發(fā)展，國家扶貧開發(fā)工作重點旗。全旗的貧困程度雖有所減輕，但受自然災害、地理環(huán)境、人口素質、農(nóng)牧業(yè)基礎設施狀況等影響，貧困面還比較大，貧困程度還比較深，2005年底仍有42個貧困嘎查村，占全旗嘎查村總數(shù)的26%未解決溫飽人口1.68萬人，低收入人口2.11萬人，分別占農(nóng)牧業(yè)總人口的13.2%和16.5%無灌溉飼料地或人均不足1畝水澆地2.7萬人，占農(nóng)牧業(yè)總人口的21%特別是牧區(qū)無畜少畜戶(人均不足5個羊單位)人口2.2萬人，占農(nóng)牧業(yè)總人口的17.2%.

二、致貧返貧的主要原因、影響因素及存在問題

(一)致貧返貧的主要原因：

牧區(qū)貧困戶中致貧返貧的主要原因有以下六種情況：目前。

一是因病致貧。每年需花費不少醫(yī)藥費而貧困，約占貧困戶的50%;

二是因災致貧返貧。收入低，加上底子薄，沒有其他收入來源，生產(chǎn)性收入只能維持基本生活而致貧，約占貧困戶的25%;

三是因學返貧。一個學生從小學讀完大學就得需要幾萬甚至十幾萬元，不僅大學的學費居高不下，就中小學的雜費也讓一些農(nóng)牧戶難以承受，特別是近年學校大量合并，多數(shù)自然村都沒有小學，許多小學生和學前班孩子都需要家長陪讀，人力、物力、財力上開支都很大，一個小學生一年也需要幾千元的費用。約占貧困戶的10%;四是因殘致貧，有些家庭的主要勞動力致殘或是殘疾人，因不能從事正常的勞動，更不能去謀取發(fā)家致富的非常復雜的事情而致貧，約占貧困戶的5%;五是懶惰致貧，一家人不好好種地養(yǎng)畜，更不會去勤勞致富，一年到頭等救濟而貧困。約占貧困戶的5%;六是其他原因致貧返貧，如孤寡、借貸等原因致貧返貧，約占貧困戶的5%

(二)影響和制約貧困農(nóng)牧民脫貧解困的主要因素及存在問題

1自然條件惡劣。

十年九旱，低山丘陵面積較大，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境惡劣,右旗自古以來就有“旱巴林”之稱。自然災害十分頻繁。1995年秋，全旗遭受百年不遇旱霜凍，農(nóng)作物受災面積達41.9萬畝，返貧人口達1.02萬人;1998年7月全旗遭受特大洪澇災害，直接造成經(jīng)濟損失1.61億元，返貧人口達3.07萬人;2003年8月16日遭受6.3級地震，持續(xù)時間30多秒，造成直接經(jīng)濟損失5250萬元，返貧1.87萬人;2004年春旱十分嚴重，6月20日以前降水量不足10毫米;年更是多災之年，不僅遇到30年不遇的夏秋連旱，而且在9月5日至9月8日，北部的4個蘇木鎮(zhèn)又遭受嚴重的雪災和霜凍，造成直接經(jīng)濟損失2148.5萬元，11月3日又發(fā)生了4.2級地震，造成直接經(jīng)濟損失231.4萬元，預計總返貧人口2萬人左右。同時，全旗有近5萬多人生活在布病、地甲病、結核病、高氟水等地區(qū)，致病患者多達1.3萬人，因病致貧現(xiàn)象較多。

2農(nóng)牧業(yè)基礎建設薄弱、生產(chǎn)單一。

其中水澆地面積為15.55萬畝，右旗目前有耕地面積62.25萬畝。人均1.21畝，主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的沖擊平原，這一地區(qū)履蓋1個蘇木、2個鎮(zhèn)1萬多人。近年來，全旗的扶貧開發(fā)工作主要以農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設為主，但應對連年頻發(fā)的旱災、洪災、雹災、早霜等自然災害的能力仍然不強，這些不僅制約了農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，并易因此而致貧、返貧。截止2005年底，全旗仍有三分之一的貧困獨貴龍仍是以養(yǎng)牧為主，其他收入基本沒有，生產(chǎn)生活都靠賣畜，至今尚有無畜戶或少畜戶(人均不足5個羊單位)5400多戶。

3農(nóng)牧民文化素質普遍偏低。

對于一家一戶以分散經(jīng)營方式為主而文化素質偏低的農(nóng)牧民來講很難對諸多的市場信息做出準確的判斷，隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深入、市場調節(jié)的比重日益增大。如果同一品種的農(nóng)畜產(chǎn)品在某一階段的供給大量增加，而國內需求增輻不大，產(chǎn)品不能大量出口時，農(nóng)牧民收入就會大幅降低。

科學技術迅猛發(fā)展的今天，與此同時。用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的新品種、新技術大量涌現(xiàn)，要求農(nóng)牧民加強這方面技術的學習，并將其運用到生產(chǎn)經(jīng)營中來，絕大部分農(nóng)牧民則無所適從，很難把先進適用且市場需求空間較大的新品種和技術運用到生產(chǎn)經(jīng)營中來。

一些貧困地區(qū)農(nóng)牧民存在等、靠、要”思想，另外。缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的信心和干勁。

4牲畜分配不均。

但多數(shù)地區(qū)牲畜分配不均，牲畜是牧民基本的生產(chǎn)生活資料。多的多少的少，據(jù)統(tǒng)計，全旗18.5%養(yǎng)畜大戶飼養(yǎng)著全旗70%牲畜，如崗根蘇木張勇一家4口人，飼養(yǎng)700多只羊，人均175個羊單位。而貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個羊單位，還有一部分無畜戶。

5勞務經(jīng)濟發(fā)展緩慢。

隨著農(nóng)牧業(yè)機械化程度的不斷提高，勞務經(jīng)濟發(fā)展緩慢。使原來大量的手工勞作被機械代替，就使一大部分農(nóng)牧民從以往的生產(chǎn)勞動中擺脫出來，形成大量勞動力資源閑置。目前，全旗有閑置勞動力達3.5萬人之多，但由于受傳統(tǒng)觀念和語言等多種因素的影響，勞務輸出量不大，仍有相當一部分勞動力資源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動力重新返回牧業(yè)生產(chǎn)中，勞務輸出難度大。每年組織輸出人數(shù)在1萬人左右。

6牧區(qū)生產(chǎn)生活支出高。收入不穩(wěn)定。

一是牲畜這種生產(chǎn)資料的生命性決定了牧區(qū)具有人畜雙重消費的特點。需要購買大量飼草料，出現(xiàn)成本大于銷售的現(xiàn)象。同時，禁牧舍飼也加大了牲畜飼養(yǎng)的成本。

二是由于牧區(qū)地廣人稀。牧民在教育、醫(yī)療、交通、水電、食品等方面消費較高，年人均達1264元，占純收入的52%

三是與農(nóng)區(qū)建設相比。畜牧業(yè)基礎建設欠帳較多，需要建設投入較大，牧民自己無力承擔。加強畜牧業(yè)基礎建設，轉變畜牧業(yè)經(jīng)營方式，提高農(nóng)牧民收入的先決條件，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。

四是扶持牧戶所需投入較大。全旗1128元以下收入的牧戶有17285戶，約需投入1.5億元。

五是右旗屬高寒低溫區(qū)。取暖時間長達6個月，牧民維持基本生存狀態(tài)所需開支較大。

7公共設施落后。

每百平方公里有等級公路4.2公里，每百平方公里有醫(yī)療機構(含醫(yī)療點)0.25個，每百平方公里有中小學1.04個。一半以上的嘎查村不通電話。盡管各嘎查村已經(jīng)通電、通路，但村路質量還有待于提高,全旗每百平方公里有鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.078個。電網(wǎng)質量和電價仍存在很大的城鄉(xiāng)差別。同時，又是地甲病、氟病等地方病區(qū)，全旗病區(qū)人口達4萬多人，占農(nóng)牧民人口總數(shù)的34.6%

每個“千村扶貧開發(fā)工程”嘎查村3年投入資金20萬元，8扶貧開發(fā)資金投入不足。2002-2004年。項目只能覆蓋1-2個獨貴龍組，發(fā)展灌溉飼料200400多畝地。如2004年財政扶貧資金項目中直接到村到戶資金額為213萬元。項目覆蓋人口3萬人。人均只有71元，遠遠不能達到解決溫飽問題的要求。這樣只能解決極少一部分貧困人口的溫飽問題。另外，由于牧區(qū)農(nóng)牧戶居住分散，交通不便，路途較遠，項目建設成本相對其它農(nóng)區(qū)就高一些，費用大一些。

三、牧區(qū)扶貧開發(fā)中值得借鑒的一些做法

主要堅持開發(fā)式扶貧和到村、戶原則，扶貧開發(fā)工作中。以解決貧困人口溫飽和實現(xiàn)低收人口穩(wěn)定增收為目標，主要實施了整村推進扶貧，世行貸款扶貧，產(chǎn)業(yè)化扶貧，移民擴鎮(zhèn)扶貧、科技扶貧，社會扶貧，勞動力轉移培訓等項目，并做了大量的工作，也收到顯著的效果，為盡快改變貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件打下了堅實的基礎，為實現(xiàn)全面建設小康社會目標和建設社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)創(chuàng)造了基本條件。一些好做法、好經(jīng)驗值得在今后工作中借鑒和繼續(xù)應用。

1整村推進扶貧項目從根本上改變了過去資金投入分散。本著“渠道不變、投向不亂、集中使用、各負其責、各記其功”原則，整合各項扶貧資金，集中投入，配套使用，加大了對重點嘎查村項目實施的投入力度。

2產(chǎn)業(yè)化扶貧項目從調整產(chǎn)業(yè)結構出發(fā)。

一是通過扶持培育產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)。積極引導龍頭企業(yè)與貧困農(nóng)牧戶建立風險共擔，利益均沾的合作共贏關系，最大限度地降低貧困農(nóng)牧民進入市場的風險。

二是圍繞主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加大了對種養(yǎng)殖基地的建設。通過產(chǎn)業(yè)化建設，使小區(qū)(專業(yè)村)貧困農(nóng)牧民實現(xiàn)脫貧致富。

3勞動力轉移培訓項目是加快貧困地區(qū)勞動力轉移。富裕農(nóng)牧民”新的戰(zhàn)備性扶貧措施。充分利用現(xiàn)有的教學資源，以“定單培訓”方式通過各培訓機構對那些收入低、生活困難、具有初中以上文化程度的青壯年勞動力進行非農(nóng)職業(yè)技能培訓，讓他真正掌握一門實用技術，從而達到培訓一人，轉移一人，脫貧一戶”目的

4科技扶貧在扶貧開發(fā)過程中。都離不開先進實用的科學技術作為支持和保證，離不開科技資源和科技成果的轉化。

5社會扶貧對扶貧開發(fā)工作起到很好的輔助作用。一項社會性工作。必須動員社會各界力量，讓社會上越來越多的人投入到扶貧工作中來。這項工作中，市直、旗直各扶貧聯(lián)系單位都做了大量的工作，投入了大量的人力、物力、財力，發(fā)揮了重要的作用。

四、進一步探討解困辦法和扶貧的新途徑

進一步研究探討貧困地區(qū)的解困辦法和扶貧的新途徑是一項新的課題，扶貧開發(fā)作為建設社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的工作重點和難點擺在各級扶貧部門工作者面前。根據(jù)多年的扶貧工作經(jīng)驗，鑒于以上牧區(qū)貧困戶存在不同致貧返貧的因素及存在問題，采取不同類型扶貧方式十分必要。貧困原因不同，貧困程度不同，其脫貧的難度也各不相同。對某種原因暫時致貧返貧的如因小孩上學，或蓋房娶媳婦而致貧的家庭，當兒女走上工作崗位或兒媳婦娶進門后，此類家庭通過自己艱苦創(chuàng)業(yè)，可以在一定時間內脫貧。如果在扶貧工作中再給予一定的支持和扶持，這類家庭脫貧速度會更快。但是對天災、人禍等原因致貧的貧困戶就不同了特別是一些家里有長年臥病在床需醫(yī)治的病人，因自身無力也無法從事或找到一個什么職業(yè)，那么，脫貧的難度就會相當大。

如果不從這些具體方面來研究問題，所以。只是簡單沿襲過去的結對掛扶、給錢給物、扶持致富項目等扶貧工作的思路、辦法，只能是治標而不治本。要從根本上解決問題，還必須根據(jù)當前貧困戶結構對癥下藥，重新調整扶貧工作思路。應當全方位、全覆蓋的建立、健全一種新的運行機制和政策。以下幾種方式僅供探討。

1對通過扶持能夠在一定時限內脫貧的貧困戶。也積累了許多好的做法與寶貴經(jīng)驗，仍然可以在這類貧困戶扶貧中繼續(xù)運用。

2對因病、因殘等原因致貧的貧困戶。為此，應當對他實行特殊的保障政策。

一是醫(yī)保。

二是養(yǎng)老保險。

為這些貧困戶建立專門的醫(yī)療養(yǎng)老保險，由政府出錢。確保他以后過上基本無憂的生活。

3對特殊無正常收入來源的貧困戶來講。但是并未全部覆蓋到位、標準較低的情況下，并沒有解決他溫飽問題。因此，要根據(jù)這個地區(qū)的農(nóng)民人均收入水平，至少按滿足正常生活需要測算適當?shù)谋壤o予生活保障。至少幫助他修建好住房，不再漏風漏雨。另外，再輔之實行社會救助、結對幫困等辦法，從而真正讓這少部分人擺脫貧困。

4對于農(nóng)村牧區(qū)懶漢型的貧困戶只是極少數(shù)的但確實存在每個村都會有。對這種貧困戶。不能一味地去扶，否則，越扶越懶。要采取“逼”辦法，根據(jù)不同對象，由鄉(xiāng)、村兩級負責，幫助他發(fā)展生產(chǎn)，并幫助教育他自食其力，自己找飯吃。對經(jīng)過幫助仍懶惰不干的貧困戶，不再列入幫扶范圍。

包裝調查報告范文第5篇

一、“信息管稅”的現(xiàn)狀

近年來，國稅機關依托各類系統(tǒng)和應用軟件在稅收執(zhí)法、征管質量、納稅服務、干部素質和部門整體形象等方面均取得了可喜的成績。特別是隨著綜合征管軟件的推行，征管質量得到了進一步規(guī)范和加強。為強化稅源管理與優(yōu)化稅收服務提供了可靠的手段和平臺，信息技術在稅收管理中的優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。但是，在利用信息化數(shù)據(jù)和信息化手段加強稅源管理和稅收征管過程中，還存在著一些認知上的誤區(qū)，對實現(xiàn)科學化、精細化、專業(yè)化的信息化管稅的有效發(fā)揮還存在一定的差距。

一是認識上還存在差距。有些同志受傳統(tǒng)管稅模式的束縛，認為現(xiàn)代信息技術的運用只是對現(xiàn)行征管模式的一種補充，最終還得依靠大量的人力去管稅，一定程度上制約了征管信息化建設的發(fā)展。

二是信息技術水平不高。盡管運用CTIAS加強稅收征管已經(jīng)多年，各種計算機輔助工作軟件也已大量使用，但部分基層國稅干部計算機應用水平依然不高，大部分應用只停留在簡單的流程操作，信息化應用效率比較低，沒有發(fā)揮好各類計算機輔助工作軟件的作用。

三是征納雙方信息不對稱矛盾突出。由于多方信息不能實現(xiàn)共享，納稅人信息只掌握了部分登記信息內容，現(xiàn)金流量無從掌握，企業(yè)賬戶資金形同虛設，法人變更頻繁，股份轉讓或擴股增資信息根本不能及時掌握，加之，稅務機關對納稅人報送的相關財務信息僅相當于是收資料，未認真去審核和分析，納稅人有問題也不能及時發(fā)現(xiàn)，不能及時預防和消除稅收風險。這些因素的存在，既體現(xiàn)了征納雙方信息的不對稱，也制約稅務機關正常的稅源管理，也影響著信息化管稅的步伐。

四是對信息管稅的理解存在誤區(qū)。提到信息管稅可能有些人就想到軟件、想到了計算機，現(xiàn)代信息化技術對征管工作的促進作用是不容置疑的，但軟件不是萬能，它只是服務稅收管理的一種工具，提高工作效率的手段。如果背離了業(yè)務管理的優(yōu)化配置，背離了制度創(chuàng)新，背離了基礎工作，而寄希望于信息系統(tǒng)包打天下，那就是本末倒置了。再好的一種武器，如果沒有配套的作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)，也無法在戰(zhàn)場上發(fā)揮有效作用。只有在技術與管理并重的條件下才能最大限度發(fā)揮信息系統(tǒng)的作用與效能。

二、進一步做好信息管稅的思考

征管信息化必然推動征管工作的全面發(fā)展，但信息技術的發(fā)展如果沒有現(xiàn)代管理體系和管理機制的支撐，就無法創(chuàng)造出更高的價值，體現(xiàn)更好的效益?？偩痔岢龅男畔⒐芏愃悸?，就是要充分利用現(xiàn)代信息技術手段，加強稅源管理，完善稅源管理機制，進而提高稅收征管水平。當前，結合征管工作實際，在充分整合、利用現(xiàn)有信息資源的同時，應著力從以下幾方面思考提高信息管稅水平。

（一）從思想上提高對信息管稅的認識和理解

要將總局提出的指導思想和具體工作方向落到實處，關鍵要解決認識問題，要克服信息管稅必須單純依托信息化軟件的錯誤認識，克服軟件萬能的認識誤區(qū)，樹立信息化帶動征管現(xiàn)代化的信息管稅意識，突出建立健全信息化、專業(yè)化、立體化的稅收管理體系的信息管稅模式。

（二）完善和加強信息管稅運行機制，促進信息管稅思路的落實

1、健全領導機制，為信息管稅提供后臺支持。信息管稅是一項綜合性工作，不是某一個部門能獨立完成的。既要依托信息化建設提速，也要綜合征管實力的提升；既要相當財力支撐，也要全局的共同努力。發(fā)展的過程體現(xiàn)的是一個整體，這個過程的實施，需要建立領導機制來保障，要有專門的領導機構來抓落實。

2、建立信息采集、處理、運用機制，為信息管稅服好務。信息管稅的核心是信息的采集和利用。如何做到全面、及時、準確、有效地采集納稅信息，解決征納雙方信息不對稱的問題，必須建立信息采集和利用的管理機制，梳理信息采集、信息整理與存儲、信息加工與分析、信息傳遞與處理等工作流程，以提高信息采集的渠道和質量，深化信息數(shù)據(jù)的分析與利用，一次采集，多方共享，更好地為信息管稅服好務。

3、健全工作運行機制，為實施專業(yè)化、立體化的信息管稅提供保障。健全稅收風險預防機制，提高稅法遵從度。落實信息管稅，必須樹立稅收風險管理理念。通過合理的服務和管理措施規(guī)避或防范企業(yè)稅收風險，以提高稅法遵從度。在樹立稅收風險管理理念作為重要的基礎性工作抓緊抓好同時，必須建立健全風險防范機制，以機制來實施管理，以機制來督促稅收風險點和風險源的及時發(fā)現(xiàn)，保證風險防范工作的有序開展，為信息管稅的實施打開通道。

4、加強內部培訓，尤其是加強對基層稅收管理員的培訓，使其能夠熟練掌握各類數(shù)據(jù)應用分析軟件，變被動的等待上級部門的數(shù)據(jù)分析結果為自己主動對所管理的企業(yè)進行數(shù)據(jù)分析，加強風險管理意識，提高稅源管理水平。

（三）立足現(xiàn)實，著眼未來，促進信息化管稅符合時展要求

現(xiàn)階段，立足現(xiàn)有管理手段，科學決策現(xiàn)時信息管稅的手段和方法。即要用先進的網(wǎng)絡手段管理稅源，依托綜合征管軟件加強稅源管理和稅款征收，也要繼續(xù)采取被實踐證明行之有效的傳統(tǒng)管理手段，如通過財務報表采集平臺，及時準確的采集企業(yè)財務報表數(shù)據(jù)，通過相關的分析系統(tǒng)測算企業(yè)數(shù)據(jù)，查找疑點，通過兩者的結合，使稅源管理手段更合理更完備。

（四）注重信息管稅與加強納稅服務工作的結合