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垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)“村容整潔”的要求，按照“戶分類、組保潔、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的垃圾處理模式，堅(jiān)持“分類處置，資源共享”的原則，構(gòu)建城鄉(xiāng)垃圾一體化的“收、運(yùn)、轉(zhuǎn)、處”體系，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)生活垃圾的統(tǒng)籌處理目標(biāo)。

二、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建環(huán)境衛(wèi)生體制

1、鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生管理所，管理人員3—5人，由集鎮(zhèn)管理辦公室管理。日常工作包括環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量檢查考核，環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍日常管理，環(huán)衛(wèi)設(shè)施日常管養(yǎng)，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)使用與管理等。

2、各行政村設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生保潔站，由一名分管村主任具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作。保潔站主要負(fù)責(zé)本村區(qū)域的垃圾清掃、分類、集中、清運(yùn)；環(huán)衛(wèi)設(shè)施日常管養(yǎng)；保潔作業(yè)質(zhì)量考核等。

3、自然村根據(jù)服務(wù)范圍和人口數(shù)量配備1—2名專職保潔員，行政村配備6—7名專職保潔員。

（二）建立長(zhǎng)效管理制度

1、鎮(zhèn)域范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，集鎮(zhèn)管理辦公室負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作。包括組織、實(shí)施、檢查、督促全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生等全方面工作。

2、各村按照要求負(fù)責(zé)垃圾收集并及時(shí)運(yùn)送到鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，收集、運(yùn)送過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用由各村支付。

3、村莊垃圾箱（房）內(nèi)的垃圾要及時(shí)清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清。

（三）建設(shè)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施

各村（居）按每25戶左右建一座垃圾箱（房）。垃圾箱（房）設(shè)計(jì)要規(guī)范，方便群眾投丟，選址要遠(yuǎn)離干道、河道和居民飲用水源。

（四）推行督察考核制度

1、集鎮(zhèn)管理辦公室每月對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的衛(wèi)生情況進(jìn)行隨機(jī)明察暗訪不少于2次，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所每周督察、考核村組衛(wèi)生保潔不少于2次，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。

2、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所要將督察情況進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)加以整改落實(shí)，并接受群眾監(jiān)督、投訴。

（五）落實(shí)長(zhǎng)效經(jīng)費(fèi)保障

1、按照鎮(zhèn)村兩級(jí)籌措的模式多方籌集資金，確保長(zhǎng)效管理資金落實(shí)到位。各村還可因地制宜，創(chuàng)新運(yùn)行模式，積極嘗試村民自治管理，試行市場(chǎng)化運(yùn)作。

2、各村在建立好農(nóng)村垃圾處置長(zhǎng)效管理制度的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)完成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作較好的村將實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文第2篇

為適應(yīng)城市化發(fā)展，創(chuàng)新社會(huì)管理，全面提升全街道城市管理水平，建設(shè)幸福榮巷。根據(jù)街道文件《關(guān)于2013年“三個(gè)文明”建設(shè)總體思路、目標(biāo)任務(wù)及社區(qū)主職干部的考核意見》，特制訂本考核實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十精神，以“管理區(qū)域網(wǎng)格化、管理標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化、管理隊(duì)伍專業(yè)化、管理機(jī)制長(zhǎng)效化”為目標(biāo)，以屬地管理為原則，以提升社區(qū)城市管理水平為抓手，以加快老新村改造和加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境整治為突破口，進(jìn)一步深化“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)和“兩整兩創(chuàng)”環(huán)境衛(wèi)生月月評(píng)的考評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理工作爭(zhēng)先升位，進(jìn)一步提升街道城市管理的整體水平。

二、考核對(duì)象

各社區(qū)書記、主任。

三、考核內(nèi)容

城市管理工作考核體系共五項(xiàng)，實(shí)施百分考核，考核內(nèi)容為：社區(qū)城管工作站建設(shè)、區(qū)域個(gè)性化考核項(xiàng)目、工地和違法建設(shè)管理、背街小巷綜合管護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)。具體的考核細(xì)則如下：

（一）社區(qū)城管工作站建設(shè)（20分）

1、專職人員和裝備的配備（7分）。

按2012年街道下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)城管工作站建設(shè)的實(shí)施意見》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、網(wǎng)格化管理（8分）。

（1）專職城管隊(duì)員工作責(zé)任落實(shí)。根據(jù)社區(qū)城管十項(xiàng)職能，做到工作職能明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確，巡查區(qū)域明確（2分）；

（2）建立與報(bào)酬相掛鉤的考核機(jī)制。各社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)專職城管隊(duì)員實(shí)行績(jī)效考核（3分）。

（3）基礎(chǔ)管理健全。制訂工作例會(huì)制度，準(zhǔn)時(shí)參加街道專題會(huì)議，巡查日志齊全真實(shí)，臺(tái)賬資料完善（3分）。

3、投訴及整改（5分）。

（二）區(qū)域個(gè)性化考核項(xiàng)目（40分）。

太康社區(qū)（40分）

1、完成大丁內(nèi)街規(guī)范化管理（10分）；

2、完成太康市場(chǎng)規(guī)范化管理（10分）；

3、完成桃源居出入口環(huán)境整治（10分）；

4、完成錢巷路背街小巷的整治（10分）。

桃源社區(qū)（40分）

1、完成新桃源市場(chǎng)規(guī)范化管理（10分）；

2、完成青山24-1號(hào)旁公廁改造工作（10分）；

3、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的青山、產(chǎn)山自然村巷環(huán)境整治及最佳住宅小區(qū)的創(chuàng)建工作（20分）。

龍山社區(qū)（40分）

1、完成公益新村老新村改造（10分）；

2、完成榮巷農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理及周邊地區(qū)環(huán)境整治（10分）；

3、完成大池路以北環(huán)境整治一期結(jié)轉(zhuǎn)工程（10分）；

4、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的上榮、郁巷、東橫山、許巷自然村巷環(huán)境改造（10分）。

榮巷社區(qū)（40分）

1、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的張巷自然村巷環(huán)境整治（30分）；

2、完成大張巷226號(hào)公廁改造工作（10分）。

梅園社區(qū)（40分）

1、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的徐巷老街自然村巷環(huán)境整治（15分）；

2、完成徐巷市場(chǎng)規(guī)范化管理（10分）；

3、完成軍民路環(huán)境整治（15分）；

青龍山社區(qū)（40分）

完成青龍山新村村莊環(huán)境整治工作及最佳自然村的創(chuàng)建工作（40分）。

勤新社區(qū)（40分）

1、完成勤新市場(chǎng)及周邊地區(qū)規(guī)范化管理（20分）；

2、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的朱巷、烏涇橋、祝家旦自然村巷環(huán)境整治及精品社區(qū)的創(chuàng)建工作（20分）。

新峰社區(qū)（40分）

完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的東山、西山、張巷自然村巷環(huán)境整治（40分）。

梁溪社區(qū)（40分）

1、配合云景佳苑物業(yè)做好物業(yè)管理規(guī)范化工作（20分）；

2、完成云景佳苑垃圾分類收集試點(diǎn)工作（20分）。

（三）工地和違法建設(shè)管理（10分）

1、工地管理（2分）。配合區(qū)、街道城管、建設(shè)部門做好工地管理。

2、違法建設(shè)管理（8分）。按屬地管理的原則，轄區(qū)內(nèi)（包括企業(yè)、自然村巷、小區(qū)住宅）違法建設(shè)未發(fā)現(xiàn)以及發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)處置，每起扣1分，造成后果的每起扣2分。

（四）背街小巷綜合管護(hù)（25分）

見《榮巷街道2013年背街小巷保潔管理獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。

（五）基礎(chǔ)管理及設(shè)施管護(hù)（5分）

1、綠化管理（2分）；

2、垃圾桶管理及清洗點(diǎn)建設(shè)（2分）；

3、其它基礎(chǔ)設(shè)施管理（1分）。

四、考核辦法

1、實(shí)行年度考核。網(wǎng)格化管理和背街小巷道路保潔兩項(xiàng)工作必須在二月份按工作要求到位；區(qū)域個(gè)性化考核項(xiàng)目在一季度必須完成方案論證，并確定啟動(dòng)和完成時(shí)間，由街道對(duì)每只個(gè)性化考核項(xiàng)目實(shí)施跟蹤，掛圖作戰(zhàn)，原則上11月份要確保完成；工地和違法建設(shè)、背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔、投訴及整改等按月統(tǒng)計(jì)，年度匯總考核。具體考核由城管辦負(fù)責(zé)（背街小巷由“兩整兩創(chuàng)”辦負(fù)責(zé)考核）。

2、與主職干部報(bào)酬相掛鉤。各社區(qū)主職干部“基本報(bào)酬”中城市管理的年度綜合得分由二項(xiàng)組成，一項(xiàng)為城市管理重點(diǎn)工作考核得分，按考核得分的70%計(jì)入年度綜合得分，另一項(xiàng)為環(huán)境衛(wèi)生“月月評(píng)”平均得分，按30%計(jì)入年度綜合得分。二項(xiàng)相加，年度綜合得分在前三名的，按考核政策全額兌現(xiàn)基本報(bào)酬；年度綜合得分分檔結(jié)算報(bào)酬。

3、背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔管理實(shí)行每月單項(xiàng)評(píng)比，由兩整兩創(chuàng)辦參照月月評(píng)的辦法實(shí)施，考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)按街道文件規(guī)定執(zhí)行，考核得分計(jì)入城管重點(diǎn)工作。

垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文第3篇

今天，鎮(zhèn)黨委、政府召開村級(jí)債務(wù)化解工作動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府會(huì)議精神，研究部署全鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)化解工作。今天會(huì)議之前，鎮(zhèn)里召開黨委會(huì)，專題進(jìn)行了研究部署，并召開部分有代表性的村支書、會(huì)計(jì)會(huì)議，廣泛征求了意見。剛才，許普銀書記就扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)債務(wù)化解工作進(jìn)行了動(dòng)員，講得很到位，具有操作性，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。在許書記講的基礎(chǔ)上，唐莊、里堡兩個(gè)村又作了很好的發(fā)言，希望能說(shuō)到做到，信守諾言，并在適當(dāng)時(shí)候組織現(xiàn)場(chǎng)出經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)要求。最后，就當(dāng)前工作作一個(gè)簡(jiǎn)要的部署。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，高度重視村級(jí)債務(wù)化解工作

村級(jí)債務(wù)是一個(gè)老問(wèn)題，也是一個(gè)帶有共性的問(wèn)題。多年來(lái)一直困擾著農(nóng)村基層組織。因此，從中央到地方，各級(jí)黨委、政府對(duì)化解村級(jí)債務(wù)工作高度重視。近年來(lái)連續(xù)4年的中央1號(hào)文件都對(duì)村級(jí)債務(wù)化解工作作出部署，明確要求全面核實(shí)清理村級(jí)債務(wù)，摸清底數(shù)，鎖定舊債，制止發(fā)生新債，分類處置，積極探索村級(jí)債務(wù)化解的有效途徑。省里前年專門對(duì)村級(jí)債務(wù)進(jìn)行了核查，啟動(dòng)開展了村級(jí)債務(wù)的化解工作。

市委、市政府對(duì)化解村級(jí)債務(wù)工作也是高度重視的。2002年稅費(fèi)改革以后，針對(duì)村級(jí)收入大幅減少、債務(wù)不斷上升的實(shí)際，集中時(shí)間，全面開展了村級(jí)消赤減債工作，取得了較好成效，全市化解債務(wù)8000萬(wàn)元，村級(jí)債務(wù)一度降低到2.56億元。但由于村級(jí)收支的硬赤字，以及退職村干部一賬算清、公益事業(yè)建設(shè)、村干部借債墊繳稅費(fèi)等多種原因，村級(jí)債務(wù)出現(xiàn)了大幅度反彈，到去年底，村級(jí)債務(wù)上升到4.75億元，村平77萬(wàn)元。全市負(fù)債100萬(wàn)元以上的行政村有159個(gè)，50萬(wàn)元~100萬(wàn)元的有376個(gè)，50萬(wàn)元以下的有236個(gè)，全市僅有8個(gè)村不負(fù)債。

就我們陳堡而言，全鎮(zhèn)17個(gè)村，由于多方面原因，村級(jí)債務(wù)總額達(dá)499.8萬(wàn)元，村平29.4萬(wàn)元，相對(duì)全市而言，雖說(shuō)數(shù)額不是巨大，但是也有少數(shù)村負(fù)債總額過(guò)高，全鎮(zhèn)負(fù)債10萬(wàn)元以下的3個(gè)村，10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的7個(gè)村，20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的2個(gè)村，30萬(wàn)元以上的5個(gè)村，負(fù)債最多的村負(fù)債總額高達(dá)90.1萬(wàn)元。多年來(lái)形成的債務(wù)，積淀了許多問(wèn)題和矛盾，不僅牽涉了村干部大量精力，影響了基層組織和干部的威信，而且制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，村級(jí)債務(wù)問(wèn)題，不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題，更是一個(gè)十分緊迫的政治問(wèn)題，我們一定要從促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快全面建設(shè)小康進(jìn)程的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到村級(jí)債務(wù)化解的嚴(yán)峻性和迫切性，切實(shí)增強(qiáng)債務(wù)化解工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決克服“三種模糊認(rèn)識(shí)”，牢固確立“三個(gè)堅(jiān)持意識(shí)”。即：堅(jiān)決克服化解債務(wù)影響發(fā)展的模糊意識(shí)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大實(shí)力作為解決一切問(wèn)題的根本途徑；堅(jiān)決克服化解債務(wù)影響建設(shè)的模糊認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把控減新的不良債務(wù)作為化解工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；堅(jiān)決克服化解債務(wù)影響黨群干群關(guān)系的模糊認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾作為化解工作的重要舉措。全鎮(zhèn)上下一定要堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，確保村級(jí)債務(wù)化解工作取得明顯成效。

二、突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)債務(wù)化解工作

按照市委、市政府的要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，全鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)化解工作的指導(dǎo)思想是，按照“鎖定舊債、控制新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的原則，以深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督為途徑，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，采取多種形式和辦法，積極有效地化解債務(wù)，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。工作目標(biāo)任務(wù)是，按照“摸清底數(shù)、嚴(yán)格審核、明確責(zé)任、分類處理”的總體要求，采取回收債務(wù)、盤活資產(chǎn)、增收節(jié)支、爭(zhēng)取政策等多種措施，積極化解債務(wù)。從今年開始，力爭(zhēng)用5年時(shí)間使不良債務(wù)化解工作取得階段性成效。今年要確?；獯寮?jí)債務(wù)20%以上，力爭(zhēng)30%以上。在具體工作上，重點(diǎn)要抓好以下三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

1、強(qiáng)化管理，堅(jiān)決防止新增債務(wù)。債務(wù)不斷新增，是當(dāng)前村級(jí)債務(wù)化解的難題，不解決債務(wù)新增的問(wèn)題，就很難走出舊債小幅下降、新債大幅增加的怪圈，債務(wù)化解工作就難以取得成效。從去年我鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)動(dòng)態(tài)情況來(lái)分析，有村級(jí)收支不平衡造成赤字問(wèn)題，有財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格的因素，還有一些村財(cái)務(wù)管理程序不嚴(yán)格，沒(méi)有按照相關(guān)程序進(jìn)行舉債，導(dǎo)致債務(wù)增加。為進(jìn)一步解決當(dāng)前村級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，加大村級(jí)轉(zhuǎn)移支付力度，減輕村級(jí)資金壓力，重點(diǎn)有五個(gè)方面：①提高村級(jí)轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)，確保五保戶供養(yǎng)水平，村級(jí)轉(zhuǎn)移支付達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)；②以資代勞繼續(xù)實(shí)行一半返還，一半以獎(jiǎng)代補(bǔ)新農(nóng)村建設(shè)；③從明年起水利工程水費(fèi)全額收繳，全部作為村級(jí)發(fā)展以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金；④對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、村部建設(shè)給予資金支持（公廁開工5000元，驗(yàn)收2000元，垃圾箱100元/只，綠化鎮(zhèn)村各半），但必須先立項(xiàng)，村部建設(shè)市補(bǔ)多少鎮(zhèn)補(bǔ)多少；⑤公路拓寬部分鎮(zhèn)村各半。應(yīng)該說(shuō)，隨著這些政策的落實(shí)補(bǔ)助到位，今年村級(jí)收入基本上能滿足支出要求。但千補(bǔ)萬(wàn)補(bǔ)，違規(guī)舉債功虧一簣，千功盡棄。為此，各村一定要把防止新增債務(wù)作為化解債務(wù)工作的首要任務(wù)，在不發(fā)生新增債務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步化解舊債。一是要強(qiáng)化預(yù)算管理。這是加強(qiáng)村級(jí)收支管理、防止新債發(fā)生的重要舉措。近年來(lái)，各村雖然每年年初都編制村級(jí)預(yù)算，但由于管理不嚴(yán)、執(zhí)行不力，往往流于形式。今后，各村要把科學(xué)編制預(yù)算，加強(qiáng)收支管理作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，規(guī)范收支行為，大力控減各類非生產(chǎn)性費(fèi)用，無(wú)預(yù)算不開支，有預(yù)算不超支，超預(yù)算不補(bǔ)貼，保證村級(jí)收支平衡。二是要嚴(yán)格舉債管理。一些村不按規(guī)定程序舉債，隨意舉債，缺乏監(jiān)督和制約，導(dǎo)致債務(wù)猛增。在這里要明確的是，今后，村級(jí)除新農(nóng)村建設(shè)以及必要的公益事業(yè)建設(shè)外，其他任何事項(xiàng)都不允許借債，這要作為一條嚴(yán)肅的紀(jì)律。就是對(duì)有關(guān)公益性事業(yè)建設(shè)，也要堅(jiān)持量力而行的原則，嚴(yán)格按照村務(wù)公開、民主管理的程序進(jìn)行。對(duì)確需借債的，必須經(jīng)過(guò)理財(cái)小組、議事代表討論，向村民公布，落實(shí)還債的計(jì)劃和保證，方能舉債。三是要建章立制控制新債。為防止前清后借、新債失控，必須建章立制，嚴(yán)格執(zhí)行。重點(diǎn)有六個(gè)方面：①控減費(fèi)用開支，保證帳面收支平衡；②不得以任何名義從銀行貸款或?yàn)槠髽I(yè)擔(dān)保；③嚴(yán)格借（貸）款用于村級(jí)支出；④對(duì)未按程序和規(guī)定的借款，誰(shuí)借款誰(shuí)負(fù)責(zé)，不得入帳；⑤落實(shí)責(zé)任追究，確保新債控制；⑥財(cái)務(wù)審計(jì)，每年兩次。

2、創(chuàng)新思路，積極穩(wěn)妥化解舊債。村級(jí)債務(wù)形成的歷史較長(zhǎng)，原因較多，債務(wù)的類別也各不相同。要堅(jiān)持因村制宜，分類處理，積極穩(wěn)妥地化解債務(wù)。一是在債務(wù)的核準(zhǔn)上，要摸清底數(shù)，鎖定舊債。這次村級(jí)債務(wù)數(shù)額以*年末債務(wù)余額為準(zhǔn)，*年1月1日以后發(fā)生的債務(wù)就是新增債務(wù)，必須履行新增債務(wù)手續(xù)程序。各村要組織民主理財(cái)代表，對(duì)村級(jí)債務(wù)進(jìn)行逐一核實(shí)，理清來(lái)龍去脈，把債務(wù)形成的時(shí)間、原因、債權(quán)人、經(jīng)手人等核查清楚，核實(shí)后的債務(wù)要進(jìn)行張榜公布，接受監(jiān)督。二是在債務(wù)化解的把握上，要堅(jiān)持先急后緩。要結(jié)合實(shí)際，區(qū)別輕重緩急，從農(nóng)民群眾和村干部最關(guān)心、利益最直接、矛盾問(wèn)題最集中的涉農(nóng)債務(wù)入手，優(yōu)先化解基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)等方面的債務(wù)。三是在債務(wù)化解的措施上，要實(shí)行多著并舉。借鑒經(jīng)驗(yàn)，大概有“五著”：①各村一定要召開村民代表會(huì)對(duì)每一個(gè)農(nóng)戶欠款情況進(jìn)行逐一核實(shí)、排隊(duì)，并與當(dāng)事人見面核對(duì)，動(dòng)員有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)行償還，確無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的可以抵還；實(shí)在無(wú)償還能力的可以緩還，簽定還款計(jì)劃。②盤活資產(chǎn)化解。各村集體資產(chǎn)資源要充分挖掘利用，盤活的資金要優(yōu)先用于償還債務(wù)。③轉(zhuǎn)帳抵帳化解。村與單位、村與個(gè)人、個(gè)人與個(gè)人之間存在“三角債”或“多角債”的，可以理順關(guān)系，債權(quán)債務(wù)人自愿結(jié)對(duì)，雙方協(xié)商辦理抵帳手續(xù)。④核銷降息化解。凡是借款息轉(zhuǎn)本的，要進(jìn)行剝離，生成的利息要堅(jiān)決核銷。⑤增加收益化解。盡量減少開支，擠出資金還債。各村要對(duì)現(xiàn)有債權(quán)進(jìn)行逐一核實(shí)清理，采取一村一策、一戶一策，鼓勵(lì)黨員干部、村民代表帶頭還款，充分做好思想工作，動(dòng)員農(nóng)戶主動(dòng)還款。要綜合采取現(xiàn)金直接還債、用債權(quán)進(jìn)行抵債、約期對(duì)接還債等方法，通過(guò)債權(quán)的清收來(lái)化解債務(wù)。要加強(qiáng)集體資源管理、增加集體資源發(fā)包收入，通過(guò)增加收入來(lái)化解債務(wù)。同時(shí)，要調(diào)息降息止債。要對(duì)村級(jí)債務(wù)中的民間高息借款認(rèn)真清理，與債權(quán)人充分協(xié)調(diào)，實(shí)行本息分離，息不轉(zhuǎn)本，降息減債，嚴(yán)禁“利滾利”。四是在債務(wù)化解的紀(jì)律上，要嚴(yán)格涉農(nóng)政策。村級(jí)債務(wù)化解，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，必須確保不發(fā)生涉農(nóng)事件。要充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，不能操之過(guò)急，不要有過(guò)急行為，堅(jiān)決杜絕上門逼債、扒糧抬物等違紀(jì)違法行為。對(duì)確有困難的欠款農(nóng)戶，要根據(jù)其經(jīng)濟(jì)能力，經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議討論確定，給予減免。

3、規(guī)范運(yùn)行，建立健全工作機(jī)制。村級(jí)債務(wù)化解，既是當(dāng)前一項(xiàng)階段性的工作重點(diǎn)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作任務(wù)；既要通過(guò)階段性的集中行動(dòng)，使債務(wù)總額得到大幅度的下降，更要通過(guò)建立長(zhǎng)效化解機(jī)制，推動(dòng)債務(wù)化解工作制度化、經(jīng)?；?，做到堅(jiān)持不懈、常抓不放。一要健全完善控減新債、化解舊債、規(guī)范財(cái)務(wù)管理的工作制度。要建立村級(jí)債務(wù)管理臺(tái)帳，實(shí)行按季報(bào)告制度，及時(shí)掌握債務(wù)變化情況，有效控制債務(wù)增長(zhǎng)。二要建立經(jīng)常性債務(wù)化解工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府已聯(lián)合行文下發(fā)（*）53號(hào)文件《關(guān)于村級(jí)債務(wù)化解獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，大力實(shí)施村級(jí)債務(wù)化解工作績(jī)效考核的辦法，把債務(wù)化解列為村干部工作考核的重要內(nèi)容，與村干部的報(bào)酬掛鉤，促進(jìn)債務(wù)化解工作深入開展。三是建立村級(jí)債務(wù)化解的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各村要建立相應(yīng)的考核機(jī)制，鼓勵(lì)和支持村級(jí)債務(wù)化解工作。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保債務(wù)化解工作取得實(shí)效

1、要擺上位置，落實(shí)責(zé)任。債務(wù)化解工作是當(dāng)前農(nóng)村階段性的工作重點(diǎn)。各村在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好各項(xiàng)工作推進(jìn)的同時(shí)，要切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要位置，各村支書要親自研究部署，親自協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。同時(shí)要分別建立專門的工作班子，落實(shí)具體責(zé)任人，專職其事抓好工作，確保順利推進(jìn)。

2、要因村制宜，鼓勵(lì)創(chuàng)新。各村情況各異，基礎(chǔ)不同，推進(jìn)債務(wù)化解工作，要注重創(chuàng)新工作方法、優(yōu)化工作機(jī)制。鎮(zhèn)經(jīng)管站、財(cái)政所等相關(guān)部門也要注意創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮職能作用，支持和配合各村做好相關(guān)工作，保證工作有效開展。

3、要強(qiáng)化督查，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。市里將繼續(xù)把村級(jí)債務(wù)化解這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)督查內(nèi)容，加大督查推進(jìn)力度。今后五年，市財(cái)政將每年拿出專項(xiàng)資金，用于村級(jí)債務(wù)化解工作的獎(jiǎng)勵(lì)，鎮(zhèn)黨委、政府也將按照年初制訂的全年目標(biāo)考核和《村級(jí)債務(wù)化解獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的規(guī)定，年終對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)考評(píng)，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

四、關(guān)于當(dāng)前工作

1、高度重視*市平安創(chuàng)建工作迎檢；

2、繼續(xù)做好當(dāng)前（殘奧會(huì)期間）工作，維護(hù)穩(wěn)定；

3、高質(zhì)量地抓好預(yù)征對(duì)象的登記核查；

4、加強(qiáng)農(nóng)村“十五小”企業(yè)環(huán)保；

5、新農(nóng)村建設(shè)、“四村同創(chuàng)”工作。突出“兩點(diǎn)”（*、*），重視“備點(diǎn)（*）”，圍繞進(jìn)村大道、整治現(xiàn)場(chǎng)（景點(diǎn)）、循環(huán)線等“三個(gè)一”的要求，加快實(shí)施，不斷推進(jìn)；

6、村部建設(shè)迎檢驗(yàn)收；

垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文第4篇

【關(guān)鍵詞】海北;低碳旅游;發(fā)展;思考

To sea north state development low carbon tour industry of what time thinking

Zhao Xie-hong

【Abstract】Along with the rise of the "low carbon economy" concept, "low carbon tour" also gradually get into people's visual field.So-called"low carbon tour" is in the tour the development strongly decrease carbon dioxide of emissions, initiate with imbecility consume, low pollution is foundation of green tour. At"low carbon economy" ages, the tour industry should be be in advance.Protection good ecosystem environment, development low carbon tour is tour industry can keep on sex development of inevitable request.This text is from 2 to sea north development low carbon tour the industry carried on thinking.

【Key words】Sea north;Low carbon tour;Development;Thinking

低碳經(jīng)濟(jì)自20世紀(jì)末出現(xiàn)后,很快風(fēng)靡了全世界。所謂低碳旅游,就是借用低碳經(jīng)濟(jì)的理念,以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色旅游。它不僅對(duì)旅游資源的規(guī)劃開發(fā)提出了新要求,而且對(duì)旅游者和旅游全過(guò)程提出了明確要求。它要求通過(guò)食、住、行、游、購(gòu)、娛的每一個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)體現(xiàn)節(jié)約能源、降低污染,以行動(dòng)來(lái)詮釋和諧社會(huì)、節(jié)約社會(huì)和文明社會(huì)的建設(shè)。低碳旅游是針對(duì)傳統(tǒng)旅游業(yè)對(duì)環(huán)境的影響而產(chǎn)生和倡導(dǎo)的一種全新的旅游方式,它比生態(tài)旅游具有更為豐富而且明確的內(nèi)涵。發(fā)展海北低碳旅游業(yè)不僅有利于優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境和旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),而且對(duì)于提高海北知名度、建設(shè)高原旅游名州、加快推進(jìn)生態(tài)立州戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.發(fā)展低碳旅游業(yè)需要把握的兩個(gè)問(wèn)題

發(fā)展低碳旅游業(yè),是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。海北既擁有獨(dú)特的原生態(tài)旅游資源,又具有極其重要的生態(tài)地位,發(fā)展低碳旅游業(yè)、促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展,必須把握以下兩個(gè)問(wèn)題。

1.1樹立低碳理念。旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),屬第三產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),資源消耗低,帶動(dòng)系數(shù)大,就業(yè)機(jī)會(huì)多,社會(huì)效益好。發(fā)展低碳旅游業(yè)是創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。在旅游業(yè)中推行低碳消費(fèi)、綠色發(fā)展帶動(dòng)示范作用突出,可率先成為實(shí)踐者,能起到“以點(diǎn)帶面”的作用,就海北而言,當(dāng)?shù)夭菰脑鷳B(tài)游牧文化、當(dāng)?shù)厝说纳罘绞?、行為方式、生活態(tài)度等,構(gòu)成了典型的高山草原社會(huì)遺產(chǎn),是極其稀缺的低碳旅游資源。因此,特別要在旅游主體企業(yè)賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅行社、購(gòu)物點(diǎn)及導(dǎo)游中,倡導(dǎo)低碳消費(fèi),在旅游行業(yè)中推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)低碳消費(fèi),培養(yǎng)低碳消費(fèi)理念,提高人們的節(jié)能、減排意識(shí)。營(yíng)造低碳旅游發(fā)展氛圍,教育引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)發(fā)展低碳旅游業(yè)的重要性,牢固樹立低碳理念,處理好經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的關(guān)系。同時(shí),以標(biāo)語(yǔ)宣傳、媒體宣傳、專題講座等形式,加強(qiáng)全社會(huì)低碳經(jīng)濟(jì)的教育,處理好人和自然的關(guān)系,重視并加強(qiáng)自然資源的持續(xù)利用。

1.2倡導(dǎo)低碳行為。旅游者、旅游開發(fā)者、旅游企業(yè)、旅游管理者作為旅游各方參與者,都應(yīng)在行為上低碳化。將生態(tài)環(huán)保理念滲透到工作、生活和消費(fèi)中,使旅游者建立健康、生態(tài)和可持續(xù)旅游方式。旅游開發(fā)者對(duì)自然景區(qū)不做“硬”開發(fā),要做“軟”開發(fā)。不改變?cè)械孛?堅(jiān)持“多利用、少開發(fā)”的原則,選擇性開發(fā)低碳旅游資源。旅游企業(yè)則要提供給旅游者低碳化旅游產(chǎn)品。在旅游餐飲上,盡量選用本地的食材,選擇綠色食品、有機(jī)食品,避免使用一次性餐具,用餐形式建議多選自助餐的形式。在旅游飯店上,要以綠色飯店的理念全面創(chuàng)建低碳旅游飯店,用節(jié)能新技術(shù),降低能源消耗,實(shí)行垃圾分類等。在旅游交通上,旅游者不妨多采用傳統(tǒng)交通工具,選擇徒步、穿越、營(yíng)地等體驗(yàn)性強(qiáng)的旅游方式,同時(shí)要控制景區(qū)(點(diǎn))內(nèi)交通工具的進(jìn)入,應(yīng)禁止外來(lái)車輛、景區(qū)私家車、公務(wù)車及出租車的進(jìn)入,景區(qū)內(nèi)設(shè)置環(huán)保旅游觀光車、電瓶車、畜力車、人力車等少污染或無(wú)污染的交通工具以保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在旅游方式上,低碳的實(shí)現(xiàn)主要取決于旅游景區(qū)低碳的實(shí)現(xiàn),景區(qū)在開發(fā)和管理上以低碳為理念,創(chuàng)建生態(tài)型景區(qū),發(fā)展產(chǎn)業(yè)化自行車旅游、徒步旅游、森林旅游、濕地旅游等綠色生態(tài)類型的旅游產(chǎn)品,徹底扭轉(zhuǎn)到低碳、環(huán)保的發(fā)展道路上來(lái),最終形成全產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。在旅游購(gòu)物上,盡量購(gòu)買原生態(tài)的商品,抵制過(guò)度包裝、生產(chǎn)設(shè)計(jì)復(fù)雜的旅游商品。在旅游娛樂(lè)上,應(yīng)減少開發(fā)大型實(shí)景和文化演藝類活動(dòng),大力開發(fā)原生態(tài)的、體現(xiàn)當(dāng)?shù)卦段幕穆糜雾?xiàng)目。旅游管理者則主要控制游客數(shù)量,對(duì)旅游者進(jìn)行低碳教育,通過(guò)游客管理、景區(qū)管理實(shí)現(xiàn)低碳化。

2.發(fā)展低碳旅游業(yè)需要注意的幾個(gè)重點(diǎn)

2.1強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。發(fā)展低碳旅游業(yè),必須要有一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)。已有的規(guī)劃重視旅游本身及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展,而忽視生態(tài)保護(hù)和建設(shè);只注重旅游資源的開發(fā)利用,忽視資源保護(hù)。有的景區(qū)景點(diǎn)在景觀設(shè)計(jì)上,沒(méi)有充分體現(xiàn)人性化和生態(tài)化設(shè)計(jì)理念,以致許多建筑物與自然環(huán)境不協(xié)調(diào)。因此,旅游服務(wù)要以人為本,旅游開發(fā)則要以天為本,也就是要將這種未經(jīng)工業(yè)化污染的生態(tài)景觀資源、生態(tài)文化資源和生態(tài)環(huán)境資源,保留下來(lái),拋棄數(shù)量經(jīng)濟(jì)的觀念,合理測(cè)算生態(tài)承載量,限制游客數(shù)量,走品質(zhì)旅游經(jīng)濟(jì)的路子。一是在具體規(guī)劃上,要增進(jìn)環(huán)境優(yōu)化與人文關(guān)懷的互動(dòng),做到人與自然的和諧。加強(qiáng)對(duì)全州旅游資源價(jià)值、市場(chǎng)潛力以及旅游開發(fā)將會(huì)造成的環(huán)境影響等方面進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估,按照適度、有序、分層次開發(fā)的原則,編制具有指導(dǎo)意義的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃,以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生態(tài)旅游資源開發(fā)工作,制止生態(tài)旅游資源開發(fā)中的不良行為。對(duì)以往已經(jīng)編制的旅游資源開發(fā)規(guī)劃,要按照資源環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的要求,重新審視、調(diào)整、修改完善。二是在具體項(xiàng)目上,要進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)估,要從生態(tài)角度嚴(yán)格控制各景區(qū)服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、色彩、用料、造型和風(fēng)格,提倡以自然景觀為主,就地取材,依景就勢(shì),體現(xiàn)自然之美。制定規(guī)劃,關(guān)鍵是要嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃,使規(guī)劃法制化,成為指導(dǎo)低碳旅游業(yè)的綱領(lǐng)性文件。三是在旅游產(chǎn)品的規(guī)劃設(shè)計(jì)和改造創(chuàng)新上,要依托海北旅游資源殊的自然屬性,找準(zhǔn)旅游資源中不同的文化特性,使旅游產(chǎn)品既美麗多姿又富有神韻,既統(tǒng)一品牌又具有不同的氣質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)旅游規(guī)劃建設(shè)上的生態(tài)理念、環(huán)保意識(shí)及建造藝術(shù),以規(guī)劃整合生態(tài)旅游資源,精心打造生態(tài)旅游板塊。

2.2制定政策措施。 低碳旅游發(fā)展勢(shì)必需要相關(guān)部門、相關(guān)主體的支持和配合,共建合作機(jī)制聯(lián)合推進(jìn)。應(yīng)注重相關(guān)行業(yè)規(guī)劃或計(jì)劃的銜接,以共同出臺(tái)相關(guān)政策措施、共同制定標(biāo)準(zhǔn)、共同監(jiān)督執(zhí)行、共同評(píng)定檢驗(yàn)等形式,將旅游業(yè)節(jié)能減排工作融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中綜合規(guī)劃、執(zhí)行和考核。各級(jí)政府和旅游業(yè)主管部門創(chuàng)造有利的宏觀環(huán)境和內(nèi)在機(jī)制,健全發(fā)展低碳旅游的激勵(lì)機(jī)制,發(fā)揮企業(yè)發(fā)展低碳旅游的主體作用,并引導(dǎo)公眾參與。一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加強(qiáng)指導(dǎo),全州各級(jí)旅游行政管理部門都要從建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一高度來(lái)倡導(dǎo)低碳消費(fèi)、發(fā)展綠色旅游的認(rèn)識(shí)。 二是制定相應(yīng)低碳旅游的地方標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)制定綠色旅游飯店、賓館,低碳景區(qū)、旅行社的地方標(biāo)準(zhǔn)和考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,引導(dǎo)旅游企業(yè)投入到推行低碳消費(fèi)、發(fā)展綠色旅游中來(lái)。三是建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。將是否“低碳”納入行業(yè)發(fā)展的考核和評(píng)價(jià)因素,促使現(xiàn)有旅游模式轉(zhuǎn)變,激勵(lì)引導(dǎo)旅游主體爭(zhēng)創(chuàng)低碳企業(yè)、綠色企業(yè),使廣大游客爭(zhēng)做“文明游人、低碳游客”。對(duì)達(dá)到地方標(biāo)準(zhǔn)的綠色旅游飯店、賓館,低碳景區(qū)、旅行社及優(yōu)秀導(dǎo)游人員、文明游客,給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。 四是加大低碳旅游的宣傳。利用旅游宣傳推介的優(yōu)勢(shì),在國(guó)內(nèi)外節(jié)會(huì)、媒體、網(wǎng)絡(luò)上宣傳低碳旅游品牌形象,擴(kuò)大知名度和影響力。五是加大行業(yè)監(jiān)管。從旅游的各要素入手,與相關(guān)部門聯(lián)合制定低碳消費(fèi)、綠色旅游的鼓勵(lì)扶持政策,引導(dǎo)旅游綠色產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

2.3營(yíng)造良好環(huán)境。海北州作為青海省4A級(jí)旅游景區(qū)全覆蓋地區(qū)之一,更要把保護(hù)放在第一位,圍繞低碳這一核心,推動(dòng)旅游走向深入。一是要有特色濃郁的人文環(huán)境。一個(gè)地方要有特色,不是靠高樓大廈,而是靠傳統(tǒng)文化的積淀,靠建筑語(yǔ)言的表現(xiàn),靠鮮活的生活氣息,形成濃郁的人文環(huán)境。所以,一個(gè)濃郁的人文環(huán)境必須要求對(duì)自身的文化有充分的認(rèn)識(shí),要珍重自身的文化,要熱愛(ài)自身的文化,要提升自身的文化,形成一個(gè)特色濃郁的人文環(huán)境。二是要有良好的自然環(huán)境。通過(guò)多措并舉,保護(hù)好原生態(tài)資源,吸引更多的投資者參與低碳旅游建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持不懈地抓好旅游景區(qū)環(huán)境綜合整治工作,著力解決涉旅安全、市場(chǎng)秩序、衛(wèi)生防疫、“三廢”排放等突出問(wèn)題。搞好城鎮(zhèn)和景區(qū)垃圾、污水的無(wú)公害化處理,在景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店和城鎮(zhèn)居民中大力推廣清潔能源,嚴(yán)格控制煙塵和噪聲排放,保護(hù)好優(yōu)質(zhì)空氣和水源。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》、《野生動(dòng)植物保護(hù)法》等與旅游密切相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)的宣傳和實(shí)施。進(jìn)一步建立健全關(guān)于促進(jìn)低碳旅游發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)和制度,保護(hù)并優(yōu)化海北旅游生態(tài)環(huán)境。三是防止盲目開發(fā),謀求持續(xù)的投資效益。一方面,在開發(fā)初期就應(yīng)通過(guò)技術(shù)手段使景區(qū)設(shè)施建設(shè)符合環(huán)保要求,要體現(xiàn)人與自然和諧相處的要求,在策劃上要突出“天人相通、動(dòng)靜結(jié)合、雅俗共賞”的理念;在布局上要突出“特色突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),資源節(jié)約、生態(tài)優(yōu)先”的理念;在性能上要突出“建筑為形、文化為魂,生態(tài)為本”的理念。另一方面,要充分利用科技手段,科學(xué)界定旅游環(huán)境質(zhì)量、容量或承載力狀況的發(fā)展趨勢(shì),控制旅游人數(shù),避免環(huán)境污染,防止盲目開發(fā),保證資源及環(huán)境的高效利用和有效保護(hù)。

2.4加快設(shè)施建設(shè)。積極探索市場(chǎng)化的旅游投入機(jī)制,在發(fā)揮好政府投資先導(dǎo)作用的同時(shí),按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則,建立“多渠道籌資、多方式合作、多元化經(jīng)營(yíng)”的旅游投入體制,吸引省內(nèi)外投資者和民間資金參與低碳旅游開發(fā),加強(qiáng)交通、環(huán)保、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大節(jié)會(huì)、文化、娛樂(lè)、體育、健身、游樂(lè)場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度,提升區(qū)域內(nèi)交通、通信、賓館、飯店等設(shè)施檔次。繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)風(fēng)貌改造工程,形成具有當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)格的城鎮(zhèn)建筑特色。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)城區(qū)、景區(qū)及沿線周邊鎮(zhèn)、村的整治、改造與建設(shè),因地制宜,突出特色,發(fā)展農(nóng)(牧)家樂(lè)精品,促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)與旅游互動(dòng)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村互動(dòng),承擔(dān)為景區(qū)提供“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等配套服務(wù),減輕景區(qū)內(nèi)資源承載的壓力,逐步構(gòu)建“景內(nèi)游、景外住”的旅游發(fā)展空間布局,形成生態(tài)旅游新格局。

垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文第5篇

一、臨清市國(guó)稅局近年基層和基礎(chǔ)建設(shè)的具體實(shí)踐

（一）基層建設(shè)以人為本。一是大力加強(qiáng)分局班子建設(shè)。按照年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)對(duì)分局班子進(jìn)行了合理配置，充實(shí)了3名分局長(zhǎng)，并加強(qiáng)教育引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，提高了分局班子的凝聚力、向心力、號(hào)召力。二是積極開展中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。近年來(lái)，有23名同志通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，同時(shí)有67人進(jìn)行了輪崗交流，進(jìn)一步激發(fā)了隊(duì)伍活力，促進(jìn)了干部的全面發(fā)展。三是加大對(duì)分局的資金支持。為每個(gè)分局增添、更換了辦公車輛，為分局人員每天增加了80元的值班補(bǔ)助，保證了正常工作需要，激發(fā)了干部積極性。四是強(qiáng)化監(jiān)督制約。堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，定期組織開展公開述職述廉，實(shí)施效能監(jiān)察、廉政回訪，加強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。

（二）基礎(chǔ)建設(shè)統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)、進(jìn)度和任務(wù)，做到軟硬件兩手抓，兩手硬。加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。以國(guó)稅文化體系建設(shè)為契機(jī)，撥?？顚?duì)分局的樓體、辦稅服務(wù)廳進(jìn)行裝修，院落進(jìn)行美化，設(shè)備進(jìn)行升級(jí)，分局“五小”建設(shè)得到極大改觀，分局面貌煥然一新，辦公、生活和納稅服務(wù)條件進(jìn)一步改善。僅去年用于分局基礎(chǔ)建設(shè)資金達(dá)60余萬(wàn)元。加強(qiáng)辦公軟環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持以“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、基礎(chǔ)資料完備、基本情況清楚、基本制度健全、基本職能明確、基本程序規(guī)范”為目標(biāo)，扎實(shí)提高分局基礎(chǔ)軟件環(huán)境。在積極實(shí)行稅源專業(yè)化管理的同時(shí)，不斷加強(qiáng)納稅服務(wù)，建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的辦稅服務(wù)廳，優(yōu)化窗口職能，簡(jiǎn)化辦稅程序。圍繞“播種誠(chéng)信·收獲和諧”納稅服務(wù)品牌，研發(fā)了稅收管理影像流轉(zhuǎn)信息系統(tǒng)，推出了自助辦稅、“免填單”服務(wù)、納稅安全服務(wù)、雙屏顯示、納稅身份條碼識(shí)別、納稅結(jié)果短信告知、窗口延伸等十余項(xiàng)服務(wù)措施，提高了辦稅效率。

（三）基本素質(zhì)建設(shè)注重實(shí)效。積極開展理想信念、職業(yè)道德、廉潔奉公等主題文化教育，定期組織換崗體驗(yàn)活動(dòng)，開展了“當(dāng)一天工人、當(dāng)一天農(nóng)民”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)干部珍惜工作崗位，克服浮躁情緒，消除攀比心理。組織干部到西柏坡、紅旗渠、地道戰(zhàn)遺址學(xué)習(xí)，接受革命傳統(tǒng)教育，塑造高尚的理想信念和堅(jiān)定的政治信仰。如今，“把工作當(dāng)作事業(yè)來(lái)做”已成為臨清國(guó)稅人的做事習(xí)慣。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，大力組織教育培訓(xùn)，充分利用稅務(wù)業(yè)校、春季培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，干部職工素質(zhì)明顯提高。鼓勵(lì)學(xué)習(xí)深造，制定了學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，近年來(lái)，用于學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)支出達(dá)17萬(wàn)元。目前，我局大專以上學(xué)歷人員達(dá)到91%以上。

（四）基本功建設(shè)突出實(shí)用。大力加強(qiáng)基本功建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜、分類施教，根據(jù)各類各層干部的不同特點(diǎn)和需求，開展分類分層次培訓(xùn)，積極開展崗位練兵，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用和綜合寫作能力。實(shí)行“找差”學(xué)習(xí)方式，每個(gè)干部結(jié)合崗位實(shí)際，與自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)“找差距”，與身邊的同事“找差距”，與業(yè)務(wù)能手“找差距”，進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，安排學(xué)習(xí)計(jì)劃，做到自覺(jué)“補(bǔ)差”，并開展傳、幫、帶活動(dòng)，使每個(gè)干部具備“三懂”、“四會(huì)”、“五掌握”的基本素質(zhì)。

二、當(dāng)前“四基”建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

（一）干部隊(duì)伍活力不足。一是年齡結(jié)構(gòu)老化。臨清局現(xiàn)有干部職工139人，平均年齡45歲，30歲及以下干部只有7人，僅占全部干部職工的5%，35歲以下干部8人，占5.76%，36-45歲人員41人，占29.5%，45歲以上人員90人，占全體干部職工的64.75%，大部分集中在47-55之間，人員老化的趨勢(shì)日益嚴(yán)重。中層大部分是82年招錄的，明年股級(jí)以上干部就有15人到任職年限。二是晉升機(jī)會(huì)偏少。臨清局副科級(jí)以上干部只有15名，僅占全體在職干部的10.79%，近90%的干部還停留在“科員”級(jí)別上，干部心理落差大，影響了其工作積極性。三是考核辦法有待改進(jìn)。上級(jí)局對(duì)基層分局的考核內(nèi)容有些比較繁瑣，可操作性不強(qiáng)，干活多出錯(cuò)多受罰多的矛盾仍比較突出，在較大程度上挫傷了工作熱情。四是干部招錄太少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年以來(lái)，臨清局共分配招錄公務(wù)員9名，截至目前已調(diào)走5名，都是工作2-3年已成為業(yè)務(wù)骨干的，基層留不住人，人才流失嚴(yán)重。

（二）稅源管理有待加強(qiáng)。一是征管資源配置不合理。工作量大、人手不足問(wèn)題非常突出，目前，臨清局控管納稅人8944戶，從事稅收管理的77人，平均每人116戶，日常的納稅評(píng)估、巡查、后續(xù)管理等精細(xì)化要求很難得到有效落實(shí)，稅源管理的質(zhì)量難以保證。二是執(zhí)法隱患不容忽視。當(dāng)前，有的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)人員片面追求高稅負(fù)，不按照規(guī)定的稅收?qǐng)?zhí)法程序工作，發(fā)現(xiàn)某納稅人一定時(shí)期內(nèi)稅負(fù)較低，不去評(píng)估或者粗略評(píng)估，就讓納稅人補(bǔ)稅，為以后的行政復(fù)議、行政訴訟埋下了敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。三是預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)用水平有待提高。系統(tǒng)應(yīng)用缺乏統(tǒng)籌考慮，存在系統(tǒng)垃圾數(shù)據(jù)處理冗繁情況；預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)頻繁預(yù)警，預(yù)警戶數(shù)較多，稅收管理員大部分精力都用在了調(diào)查解除上，沒(méi)有精力發(fā)起自定義評(píng)估，工作針對(duì)性不強(qiáng)。四是由于今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀，稅收收入任務(wù)相對(duì)較重，存有“重收入、輕監(jiān)管”現(xiàn)象。

（三）廉政建設(shè)需待加強(qiáng)。一是個(gè)別干部職業(yè)道德素質(zhì)偏低，缺乏基本的職業(yè)道德和個(gè)人操守，從而造成收關(guān)系稅、人情稅現(xiàn)象。二是廉政教育有待加強(qiáng)。存在重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、輕思想教育的誤區(qū)，教育流于形式，增加了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。三是制度落實(shí)不到位。由于主客觀等因素，影響了制度的嚴(yán)格落實(shí)，導(dǎo)致缺乏有效的管理和監(jiān)督。四是稅收政策調(diào)整引發(fā)的不廉現(xiàn)象。如增值稅起征點(diǎn)調(diào)整之際，由于具體落實(shí)措施處于探索階段，各項(xiàng)工作機(jī)制不夠健全，稅收管理員在征管工作中自由裁量空間相對(duì)較大，容易發(fā)生不廉行為。

（四）工作環(huán)境有待改善。一是工作負(fù)擔(dān)較重。由于工作協(xié)調(diào)不夠，仍然存在工作多頭部署、報(bào)表資料重復(fù)報(bào)送現(xiàn)象，有些檢查資料明明系統(tǒng)里有卻偏要準(zhǔn)備成紙質(zhì)，使基層人員疲于應(yīng)付，特別是去年四個(gè)體系建設(shè)中，基層人員承受了精神和體力的雙重壓力。二是為基層服務(wù)方面有待改進(jìn)。有的上級(jí)職能部門怕?lián)?zé)任，能夠查詢調(diào)閱的資料，也要推給基層上報(bào)，增加了基層不必要的工作量。三是工資待遇有待改善。國(guó)稅部門雖然工資待遇略高于地方，但由于人員少，任務(wù)重，工作量和工作壓力遠(yuǎn)大于地方部門。加之突擊性、臨時(shí)性工作較多，基層國(guó)稅部門經(jīng)常加班加點(diǎn)，不但沒(méi)有加班補(bǔ)助，還面臨著降工資的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了干部職工工作積極性。四是干部亞健康問(wèn)題應(yīng)予重視?；鶎右痪€人員始終處在要求高、壓力大、矛盾多的忙、繁、難之中，產(chǎn)生了焦慮急躁、盲目攀比、茫然無(wú)助甚至扭曲心理，一旦有誘因，后果將不堪設(shè)想。

三、加強(qiáng)“四基”建設(shè)的幾點(diǎn)建議

一是充實(shí)基層力量。目前，國(guó)稅系統(tǒng)的業(yè)務(wù)精英多數(shù)集中在省局、市局，而縣級(jí)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)骨干也分散在各個(gè)業(yè)務(wù)科室，管理著政策落實(shí)和上傳下達(dá)工作，與企業(yè)缺乏直接的聯(lián)系，沒(méi)有形成“骨干團(tuán)隊(duì)管理骨干企業(yè)”的局面。建議進(jìn)一步加大基層隊(duì)伍建設(shè)力度，按照效能最大化原則，根據(jù)實(shí)際合理配置人員，將征管力量向一線前移，使管理力量與稅源管理任務(wù)相匹配。加強(qiáng)與國(guó)家公務(wù)員管理部門的協(xié)調(diào)溝通，加大縣局公務(wù)員招錄力度，增加公務(wù)員招錄數(shù)量，盡快充實(shí)基層隊(duì)伍，并盡量劃分區(qū)域招錄，避免以后人員調(diào)動(dòng)帶來(lái)的一系列麻煩，穩(wěn)定基層隊(duì)伍。

二是增強(qiáng)干部活力。改進(jìn)教育方法，把枯燥的課堂教育改為生動(dòng)的主題實(shí)踐教育，如到部隊(duì)接受紀(jì)律作風(fēng)教育，到監(jiān)獄接受現(xiàn)身說(shuō)法教育，到敬老院接受傳統(tǒng)美德教育，到革命烈士紀(jì)念館接受革命傳統(tǒng)教育等，編印一些與稅收工作聯(lián)系密切的教育資料和典型案例，讓身邊的事教育身邊的人，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的效果。完善人才選拔培養(yǎng)使用機(jī)制，拓寬人才晉升渠道，將教育培訓(xùn)作為“福利”，對(duì)能手、標(biāo)兵等優(yōu)先培訓(xùn)，與干部管理、評(píng)先樹優(yōu)、掛鉤，對(duì)為系統(tǒng)贏得榮譽(yù)的人員進(jìn)行重獎(jiǎng)。增加基層經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化物質(zhì)保障，將人、財(cái)、物向基層傾斜，不斷縮小彌合基層的待遇差別。搭建規(guī)范的考核機(jī)制，完善考核內(nèi)容，改扣分制為加分制，改變獎(jiǎng)少罰多現(xiàn)象，使干部克服工作上的縮手縮腳，真正激勵(lì)有想法、有能力、想干事干部的工作熱情，激發(fā)工作潛力。

三是關(guān)心干部身心健康。加強(qiáng)心理亞健康人員管理，堅(jiān)持以人為本，注重心理疏導(dǎo)，定期舉辦講座，幫助干部提高心理素質(zhì)。積極開展談心活動(dòng)，傾聽干部心聲，幫助干部反省自己的生活目標(biāo)和過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，正確認(rèn)識(shí)自己的長(zhǎng)處和不足，積極引導(dǎo)干部保持健康向上的心理狀態(tài)，快樂(lè)健康享受人生。加強(qiáng)與黨委、政府及社會(huì)各界的聯(lián)系，幫助干部解決子女入學(xué)、就業(yè)等問(wèn)題，多為干部辦實(shí)事辦好事，消除干部的后顧之憂。健全各類生活休閑、文化娛樂(lè)場(chǎng)所，多組織開展一些健體益智的文體活動(dòng)，營(yíng)造嚴(yán)肅活潑、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的良好氛圍，切實(shí)減輕干部職工的思想壓力。

四是降低基層執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。目前國(guó)稅部門業(yè)務(wù)繁瑣，執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，精細(xì)化管理和執(zhí)法責(zé)任追究一定程度上帶來(lái)了更大的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。有很多業(yè)務(wù)比如一般納稅人資格認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票審核、農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票抵扣等都有調(diào)查核實(shí)環(huán)節(jié)，就目前稅務(wù)機(jī)關(guān)的調(diào)查手段、調(diào)查范圍以及調(diào)查時(shí)間、調(diào)查數(shù)量，很難保證調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，一旦有誤，很可能造成執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。建議在新一輪征管改革中進(jìn)一步從體制、機(jī)構(gòu)、政策上降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)政策調(diào)研，完善稅收征管相關(guān)制度辦法，減少層級(jí)管理過(guò)程中的政策“加碼”，增強(qiáng)稅收政策的實(shí)際操作性和可執(zhí)行性，降低執(zhí)法難度。