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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以相關(guān)政策法規(guī)為依據(jù),以落實(shí)好符合條件的市屬國(guó)有破產(chǎn)、改制企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策為目的,堅(jiān)持以人本,精心組織實(shí)施,為全面建設(shè)和諧創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育法定獎(jiǎng)勵(lì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)人民政府要結(jié)合自身實(shí)際,成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),保證該項(xiàng)工作的順利開展。
三、發(fā)放對(duì)象
此次計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策的發(fā)放對(duì)象,必須同時(shí)具備下列條件:(1)2001年1月1日以后退休,退休時(shí)的手續(xù)辦理單位為市屬國(guó)有企業(yè),該企業(yè)因破產(chǎn)或改制現(xiàn)已不存在的,或者原工作單位為市屬國(guó)有企業(yè),因該企業(yè)破產(chǎn)或改制導(dǎo)致無工作單位,在市勞動(dòng)中心辦理退休手續(xù)的人員;(2)終身只生育(或收養(yǎng))一個(gè)子女并在獨(dú)生子女16周歲前領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的,或終身無子女的人員;(3)尚未兌現(xiàn)一次性補(bǔ)助的人員,或兌現(xiàn)一次性補(bǔ)助低于1000元的人員。
四、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和資金來源
按照有關(guān)法律法規(guī),對(duì)上述符合條件的人員給予一次性補(bǔ)助,一次性補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)為1500元;終身無子女或者子女死亡后不再生育(或收養(yǎng))的,一次性補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)為2000元。曾經(jīng)發(fā)放過一次性補(bǔ)助,但發(fā)放金額不足1000元,補(bǔ)發(fā)至1500元,終身無子女或子女死亡后不再生育、不再抱養(yǎng)的補(bǔ)發(fā)至2000元。
落實(shí)市屬國(guó)有破產(chǎn)、改制企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)。
五、工作程序
(一)宣傳告知。各歸口單位、主管部門、城區(qū)街道(鄉(xiāng))和社區(qū)居委會(huì)組織專門班子,宣傳政策,下發(fā)通知,張貼公告,告知符合條件的退休職工進(jìn)行申請(qǐng)登記。
(二)本人申請(qǐng)。符合條件的退休職工,向現(xiàn)居住地所在地的社區(qū)居委會(huì)提出書面申請(qǐng),填寫《市落實(shí)市屬國(guó)有破產(chǎn)、改制企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策申請(qǐng)審批表》(以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)審批表》,附后),并提供本人《戶口簿》、《身份證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《職工退休證》原件和復(fù)印件(一式三份)。
(三)社區(qū)、街(鄉(xiāng))審核。社區(qū)居委會(huì)對(duì)提交相關(guān)證件材料的申請(qǐng)人進(jìn)行初審,并將初審符合條件的名單在社區(qū)張榜公示不少于7天。對(duì)申請(qǐng)人有異議的,由社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行5人以上的背靠背調(diào)查取證,核實(shí)情況。對(duì)申請(qǐng)人無異議的,由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人在《申請(qǐng)審批表》上簽名、加蓋公章,將申請(qǐng)人的《戶口簿》、《身份證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《職工退休證》的復(fù)印件存檔備查,建立符合條件獎(jiǎng)勵(lì)職工個(gè)人檔案,并在三日內(nèi)將《申請(qǐng)審批表》連同有關(guān)證件原件和復(fù)印件一并報(bào)街道辦事處(鄉(xiāng)人民政府)審核。
(四)原企業(yè)主管部門、人口計(jì)生部門審核確認(rèn)。街道辦事處(鄉(xiāng)人民政府)在《申請(qǐng)審批表》上簽署意見后,報(bào)其原企業(yè)主管部門審核。原企業(yè)主管部門重點(diǎn)審核申請(qǐng)人員的企業(yè)性質(zhì)、歸屬、是否已破產(chǎn)或改制,原企業(yè)是否發(fā)放過一次性補(bǔ)助等,并將符合條件的申請(qǐng)人名單張榜公示5天;如無異議,企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人在《申請(qǐng)審批表》上簽署意見、加蓋公章,并登記造冊(cè),以備核查。隨后,由企業(yè)主管部門將《申請(qǐng)審批表》及有關(guān)證明材料交所在區(qū)人口計(jì)生部門進(jìn)行核實(shí),重點(diǎn)核查申請(qǐng)人員有無子女、以及《獨(dú)生子女父母光榮證》的真實(shí)性和有效性,并進(jìn)行資格確認(rèn)。對(duì)符合條件的人員,由區(qū)計(jì)生部門負(fù)責(zé)人在《申請(qǐng)審批表》上簽署意見,并加蓋單位公章,報(bào)送市落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育法定獎(jiǎng)勵(lì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(五)市落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育法定獎(jiǎng)勵(lì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)經(jīng)區(qū)人口計(jì)生部門確認(rèn)資格的對(duì)象,由市落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育法定獎(jiǎng)勵(lì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的檔案資料進(jìn)行復(fù)核,并通過政府網(wǎng)站、《皖西日?qǐng)?bào)》及電視等媒體進(jìn)行不少于3天的公示,接受廣大人民群眾的監(jiān)督。對(duì)公示無異議的,報(bào)市落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育法定獎(jiǎng)勵(lì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)發(fā)放對(duì)象和發(fā)放的金額進(jìn)行確認(rèn)。
(六)資金發(fā)放。市財(cái)政部門依據(jù)市落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育法定獎(jiǎng)勵(lì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)的對(duì)象和金額,撥付資金到專戶。市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過職工個(gè)人養(yǎng)老金賬戶將一次性補(bǔ)助資金打卡發(fā)放到人。
六、有關(guān)要求
(一)精心組織,強(qiáng)化責(zé)任。市政府有關(guān)部門和、裕安區(qū)要按照“單位盡責(zé),政府支持”的原則抓好企業(yè)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》退休職工一次性補(bǔ)助政策的落實(shí)工作。已摸底確認(rèn)的市屬國(guó)有破產(chǎn)、改制企業(yè)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的退休職工一次性補(bǔ)助要在2010年底前發(fā)放到位。對(duì)正在改制或擬改制的企業(yè),應(yīng)將本企業(yè)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的已退休和尚未達(dá)到退休年齡的人員的一次性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)改制成本,一并清算解決。對(duì)正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和未改制的企業(yè),其領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》退休職工一次性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)。從2010年開始,市屬國(guó)有破產(chǎn)、改制企業(yè)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》職工,經(jīng)審核批準(zhǔn),到齡退休時(shí)其一次性補(bǔ)助隨退休金一并發(fā)放。2001年以來破產(chǎn)、改制的市屬集體企業(yè)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》退休職工的一次性補(bǔ)助的具體實(shí)施方案另行制定。
一、指導(dǎo)思想
以中央、省、市、縣《決定》精神為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,通過一個(gè)月的集中活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化群眾的國(guó)策意識(shí),強(qiáng)化村(居)干部的責(zé)任意識(shí),把我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次活動(dòng)取得成效,成立佘市橋鎮(zhèn)“集中開展計(jì)劃生育專項(xiàng)整治活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
各村也要成立相應(yīng)工作班子專抓此項(xiàng)活動(dòng)。
三、目標(biāo)任務(wù)
(一)時(shí)間:年8月1日至年8月31日。
第一階段:8月1日—8月3日宣傳發(fā)動(dòng)。第二階段:8月4日—8月27日,活動(dòng)責(zé)任落實(shí)和問題整改。第三階段:8月28日—8月31日總結(jié)評(píng)比。
(二)加大宣傳力度,確保氛圍濃厚。
1、各村必須在8月3日前召開黨員、組長(zhǎng)、村民代表(或戶長(zhǎng))參加的集中整治動(dòng)員大會(huì)。廣泛發(fā)動(dòng),統(tǒng)一思想,形成共識(shí)。
2、各村要采取召開廣播會(huì)、張貼標(biāo)語、開辦宣傳欄等形式進(jìn)行計(jì)生知識(shí)的宣傳,在主要公路沿線新刷一條10m2的墻幅標(biāo)語。
3、開展百名鎮(zhèn)、村干部進(jìn)村入戶大走訪活動(dòng)。8月4日必須開始入戶遍訪活動(dòng),遍訪育齡群眾,宣講計(jì)生政策,發(fā)放計(jì)劃生育宣傳資料,確保育齡群眾計(jì)生政策知曉率達(dá)100%。
(三)強(qiáng)化工作措施,確保工作效果。
1、突重點(diǎn)。一是期內(nèi)對(duì)象尚未落實(shí)節(jié)育手術(shù)的,要逐一上門面對(duì)面的開展宣傳,動(dòng)員對(duì)象自覺落實(shí)節(jié)育手術(shù),對(duì)思想落后的對(duì)象要反復(fù)做工作,直致對(duì)象自愿接受手術(shù)。二是對(duì)拒不手術(shù)的對(duì)象要采取非常措施堅(jiān)決落實(shí),手術(shù)率要求達(dá)到98%以上。
2、攻難點(diǎn)。違法生育對(duì)象尚未征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或未征收到位的,要上門做工作,一次不行二次,二次不行多次做工作,盡量通過行政手段,督促對(duì)象繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)個(gè)別抗拒不繳的對(duì)象要做好法院強(qiáng)征的準(zhǔn)備。確保征收面達(dá)100%,征收到位率70%以上。
3、明責(zé)任。本次工作任務(wù)要由支部書記負(fù)總責(zé),由專干具體負(fù)責(zé)抓,并把任務(wù)分解到駐村干部和支村委干部,定時(shí)定量完成任務(wù)。特別是村級(jí)資料的規(guī)范、陣地的完善,專干必須嚴(yán)格按相關(guān)要求抓好抓落實(shí),8月28日至30日組織人員進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)比驗(yàn)收,排出名次通報(bào)全鎮(zhèn),各片長(zhǎng)對(duì)片區(qū)村征收工作員責(zé)任督促和指導(dǎo)。
四、工作要求
一、指導(dǎo)思想:
以黨的*精神和中央《決定》為指導(dǎo),以人的全面發(fā)展為中心,以技術(shù)服務(wù)規(guī)范管理為重點(diǎn),以最大限度滿足人民群眾的需求,提高群眾滿意度為目標(biāo),把穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)與增進(jìn)群眾生殖健康和家庭幸福結(jié)合起來,建立融宣傳教育、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)于一體的計(jì)劃生育管理體制和運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方法,促進(jìn)全縣人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作目標(biāo):
深入開展計(jì)劃生育服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng),重點(diǎn)建立完善計(jì)生工作新機(jī)制,突出計(jì)劃生育服務(wù)陣地建設(shè),突出法律法規(guī)規(guī)定的優(yōu)惠政策落實(shí),突出計(jì)劃生育各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的到位,突出計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊圍繞“六個(gè)好”(領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊(duì)伍作風(fēng)好)目標(biāo),繼續(xù)開展創(chuàng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范所創(chuàng)建工作,做到縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)創(chuàng),全面提升工作質(zhì)量和管理水平,確保通過省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣評(píng)估驗(yàn)收。
三、工作要求:
1、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,穩(wěn)定低生育水平。按照有關(guān)法律法規(guī)和省《條例》的規(guī)定及“依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理、常抓不懈”24字工作方針要求,制定和實(shí)施有利于計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策,實(shí)施“關(guān)愛女孩”工程,綜合治理性別比。建立以縣財(cái)政投入為主體的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,對(duì)人口問題實(shí)施有效的綜合治理。
2、滿足群眾需求,公民合法權(quán)益得到維護(hù)和尊重。群眾享受法律、法規(guī)等政策規(guī)定的主要計(jì)劃生育優(yōu)惠政策得到落實(shí),一孩獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放達(dá)到100%,放棄二孩生育一次性兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)到位100%以上,已婚育齡夫婦100%免費(fèi)享有基本的計(jì)劃生育服務(wù);90%以上實(shí)行計(jì)劃生育村(居)民自治,并開展規(guī)范的避孕知情選擇;建立科學(xué)的決策程序,將群眾需求納入決策依據(jù),并實(shí)行定期收集、分析群眾需求信息制度,使群眾對(duì)計(jì)劃生育管理、工作態(tài)度滿意度達(dá)85%。
3、依法行政,科學(xué)管理,形成一套科學(xué)規(guī)范的管理制度和操作規(guī)范,計(jì)生工作人員嚴(yán)格依法行政、文明執(zhí)法,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評(píng)議制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制,案卷規(guī)范齊全;依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),杜絕亂收費(fèi)行為,依法做好流入人口的管理與服務(wù),加強(qiáng)基層經(jīng)常性工作。計(jì)劃生育政務(wù)公開,村務(wù)公開落到實(shí)處,完善計(jì)劃生育村民自治。村(社區(qū))一級(jí)能獨(dú)立地完成計(jì)劃生育宣傳教育、信息收?qǐng)?bào)、藥具發(fā)送、孕情監(jiān)測(cè)等活動(dòng)。
4、認(rèn)真開展生殖健康和出生缺陷干預(yù)活動(dòng)。育齡婦女每?jī)赡杲邮芤?guī)范的基本生殖保健服務(wù)落實(shí)率大于80%,男性參與占接受服務(wù)人群的20%以上。加強(qiáng)計(jì)劃生育隨訪工作,降低意外妊娠發(fā)生率、大月份引產(chǎn)率,加強(qiáng)術(shù)前規(guī)范咨詢、術(shù)后隨訪,以及藥具隨訪服務(wù)工作,服務(wù)率不低于95%,無節(jié)育手術(shù)事故,并發(fā)癥發(fā)生率小于0.5‰。
5、繼續(xù)開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站、所創(chuàng)建活動(dòng)。服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員規(guī)范執(zhí)業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)常規(guī),要對(duì)照《農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》及《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范》。從“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”等方面找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差。達(dá)到裝備符合要求,服務(wù)項(xiàng)目依法開展,并質(zhì)量保證,制度健全,積極開展避孕節(jié)育知情選擇、生殖道感染和出生缺陷干預(yù)工作。
力爭(zhēng)通過3個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范所的評(píng)估驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對(duì)照優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范所評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),加大財(cái)政投入,在基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備、隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、服務(wù)環(huán)境等方面做好工作??h計(jì)生委要加強(qiáng)培訓(xùn)和督導(dǎo),不斷提高技術(shù)人員“想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、服好務(wù)”的能力。
6、深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)村創(chuàng)建活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),緊緊圍繞“六個(gè)好”創(chuàng)建目標(biāo),對(duì)照《黃山市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》,層層發(fā)動(dòng),抓好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)村創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建過程中要進(jìn)一步深化依法行政、知情選擇、信息化管理、宣傳教育、生殖保健等方面內(nèi)容,創(chuàng)新工作機(jī)制,要按照領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊(duì)伍作風(fēng)好六個(gè)方面將資料匯編成冊(cè)。
7、加強(qiáng)宣傳教育工作,建立新型生育文化。把人口與計(jì)劃生育宣傳教育納入各級(jí)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)之中,要層層培養(yǎng)計(jì)生宣傳的師資力量,充分利用人口學(xué)校等計(jì)生宣傳陣地,加大計(jì)生政策及科普知識(shí)的宣傳力度;認(rèn)真貫徹溫馨化、個(gè)性化、面對(duì)面、典型性的宣教工作方針,在鄉(xiāng)村廣泛開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、避孕藥具宣傳咨詢活動(dòng),在校園開展計(jì)生政策、青春期教育及性心理等知識(shí)教育,引導(dǎo)群眾樹立晚婚晚育優(yōu)生觀念,促進(jìn)群眾思想道德、科學(xué)文化水平的提高,群眾生殖健康知識(shí)知曉率達(dá)85%。
利用活動(dòng)開展?jié)夂駝?chuàng)建氛圍,積極開展救助貧困女孩活動(dòng)、幸福家庭活動(dòng);進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)工作,鄉(xiāng)、村經(jīng)常開展協(xié)會(huì)活動(dòng),村協(xié)會(huì)定期評(píng)議計(jì)生工作,反映群眾意見和需求。
8、改進(jìn)管理制度,加強(qiáng)信息化建設(shè)??h以下不下達(dá)人口計(jì)劃,按政策生育,簡(jiǎn)化辦證、再生育審批手續(xù)??h級(jí)建立育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫,運(yùn)用信息系統(tǒng)引導(dǎo)服務(wù),統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。
四、明確責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)
為了確保今年我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作在全縣保類進(jìn)位的奮斗目標(biāo),結(jié)合縣計(jì)劃生育重點(diǎn)工作集中整治活動(dòng)萬人動(dòng)員大會(huì)精神,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定,從20*年7月26日開始至9月26日,舉全鎮(zhèn)之力,大戰(zhàn)2個(gè)月,全面開展計(jì)劃生育重點(diǎn)工作集中整治活動(dòng),特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
通過本次計(jì)劃生育重點(diǎn)工作集中整治活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化村為主工作機(jī)制,全面摸清人口和計(jì)劃生育底數(shù),以開展好第三次返
鄉(xiāng)孕檢收底為契機(jī),大力提高孕檢的陽性檢出率;以政策外補(bǔ)救為切入點(diǎn),全力遏制政策外生育;以兩女戶結(jié)扎為至高點(diǎn),徹底還清節(jié)育手術(shù)的新、老欠帳;以征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為抓手,促進(jìn)計(jì)劃生育向縱深開展。進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育規(guī)范化管理,夯實(shí)基層基礎(chǔ),以扎實(shí)的工作迎接省、市、縣計(jì)劃生育考評(píng)。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、四項(xiàng)手術(shù)任務(wù)。計(jì)劃生育重點(diǎn)工作集中整治期間,計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)要做到不欠新帳、還清老帳。全鎮(zhèn)必須完成手術(shù)任務(wù)345例(含手術(shù)老帳32例),其中結(jié)扎103例(老帳27例),兩女戶結(jié)扎55例(老帳14例),上環(huán)2*例(老帳5例),引產(chǎn)37例。
根據(jù)20*年度生育情況,對(duì)今年后三個(gè)月的手術(shù)量進(jìn)行測(cè)算,兩女戶結(jié)扎在完成欠帳任務(wù)的基礎(chǔ)上,平均每村必須突破1例,堅(jiān)決杜絕兩女戶結(jié)扎空白村;政策外懷孕補(bǔ)救原則上有多少做多少。凡總?cè)丝谠?000人以下的村,政策外大月份引產(chǎn)必須突破1例;總?cè)丝谠?000人及以上的村,每村必須突破2例。
2、第三次孕檢。各村(街)孕檢到位率必須達(dá)到98%以上,8月底前婦檢必須結(jié)束,確保政策內(nèi)陽性檢出率達(dá)到6‰以上。
3、性別比案件。村對(duì)持二孩證長(zhǎng)期未孕,懷孕無結(jié)果,二孩大月份辦證,逆向查實(shí),每萬人有1件實(shí)質(zhì)性案件。
4、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。各村(街)對(duì)于過去征收不到位或根本沒有征收的對(duì)象戶,要在“集中整治”期間認(rèn)真摸底造冊(cè),按照撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和程序,依法征收到位,及時(shí)足額上交,確保執(zhí)行政策的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。各村(街)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收對(duì)象造花名冊(cè)一式兩份,一份報(bào)計(jì)生辦備案,一份歸檔留存。
三、方法步驟
全鎮(zhèn)計(jì)劃生育重點(diǎn)工作集中整治行動(dòng)具體分為三個(gè)階段:
第一階段,廣泛宣傳。鎮(zhèn)、村(街)二級(jí)分別召開計(jì)劃生育重點(diǎn)工作集中整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),村級(jí)動(dòng)員大會(huì)要組織村民組長(zhǎng)、協(xié)會(huì)全體成員(每組6人),黨員群眾代表參加,廣泛發(fā)動(dòng),宣傳造勢(shì)。在“集中整治”期間,各村(街)要開展多種形式的計(jì)劃生育宣傳活動(dòng),每村要張貼10條標(biāo)語,固定規(guī)范的宣傳標(biāo)語3條以上。
鎮(zhèn)、村(街)廣播每天有1-2次的以計(jì)劃生育為專題內(nèi)容的節(jié)目;鎮(zhèn)組織宣傳車,進(jìn)村入戶宣傳;在街道、單位、交通要道和公共場(chǎng)所出專欄、拉橫幅標(biāo)語,*鎮(zhèn)網(wǎng)站要開辟專欄進(jìn)行宣傳,形成鋪天蓋地之勢(shì);利用集中返鄉(xiāng)孕檢的機(jī)會(huì),開展計(jì)劃生育法律法規(guī)和基礎(chǔ)知識(shí)面對(duì)面的教育與培訓(xùn);發(fā)放張貼《致廣大已婚育齡群眾的一封信》。
第二階段,集中整治。集中整治階段著重抓好以下幾個(gè)方面:
1、抓住三個(gè)關(guān)鍵。一是手術(shù)全面落實(shí)到位。凡是長(zhǎng)效節(jié)育措施欠帳的,要下大力氣完成手術(shù),特別是20*年元月以來生育戶、兩女未扎戶、政策外懷孕補(bǔ)救戶的手術(shù)要一個(gè)不少地落實(shí)。政策外大月份引產(chǎn)任務(wù),必須在1個(gè)月之內(nèi)全部完成。二是孕檢全面落實(shí)到位。對(duì)于流出已婚孕檢對(duì)象上次未返鄉(xiāng)婦檢的,無論本次寄回孕檢單與否必須全部返鄉(xiāng)見面檢查。通過對(duì)孕檢質(zhì)量的把關(guān),各村對(duì)4個(gè)月以內(nèi)的早孕要全部發(fā)現(xiàn);政策內(nèi)二胎在孕檢出率達(dá)到100%。三是案件查處到位。鎮(zhèn)、村(街)要利用一切有效手段摸清“兩非”線索,及時(shí)報(bào)縣計(jì)劃生育110協(xié)助查處,使“兩非”案件有新的突破。
2、開展三項(xiàng)清理。一是要大力開展政策外懷孕的清理。凡發(fā)現(xiàn)政策外懷孕的,必須補(bǔ)救到位,決不允許再出現(xiàn)政策外生育;對(duì)統(tǒng)計(jì)年度以來的政策外生育,要立案調(diào)查,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任,處理結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)組備案。二是出生人口錯(cuò)漏報(bào)的清理。(1)對(duì)40周歲以下的已婚育齡婦女的結(jié)婚、懷孕、出生、手術(shù)進(jìn)行認(rèn)真摸底清理,確保信息不錯(cuò)、不漏、不虛、不重;(2)對(duì)再婚戶、兩女戶、符合再生育政策未領(lǐng)證的長(zhǎng)期外出戶要進(jìn)行重點(diǎn)清理;(3)從三個(gè)街道(*、十路、江黃)、鎮(zhèn)直單位入手,對(duì)常住戶、人戶分離戶、暫住戶、寄居戶和流入戶進(jìn)行一次全面清理,確保不留死角死面。三是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的清理。對(duì)于違法生育對(duì)象戶進(jìn)行一次全面清理,要嚴(yán)格按照條例規(guī)定足額征收到位,任何單位和個(gè)人不得降低標(biāo)準(zhǔn),具體征收工作由包村的片、點(diǎn)長(zhǎng)負(fù)責(zé),村干部協(xié)助;按照一孩5000元,二孩不少于30000元的標(biāo)準(zhǔn)征收。確因情況特殊,片、點(diǎn)、村負(fù)責(zé)人審核認(rèn)可,一孩首期不低于4000元,二孩首期不低于15000元,否則不予辦理入戶手續(xù),誰辦理將嚴(yán)肅追究責(zé)任;在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)過程中,要統(tǒng)一使用安徽省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專用票據(jù),嚴(yán)格程序,依法征收,足額上繳縣財(cái)政;合同違約金由片、點(diǎn)、村用規(guī)范性票據(jù)收取,收取的違約金由片、點(diǎn)、村共同使用。凡村(街)走出去抓計(jì)劃生育工作,一例兩女扎(引產(chǎn))獎(jiǎng)勵(lì)2000元,但不予報(bào)銷其他費(fèi)用。
3、整頓三個(gè)秩序。一是大力整頓生育秩序。對(duì)一孩生后補(bǔ)證、二孩孕后辦證、生后補(bǔ)報(bào)出生信息、中間有懷孕史等情況的,要逐個(gè)排查,摸清生育史。凡涉及到有性別選擇史并已處理認(rèn)定的,一律按政策外生育處理。認(rèn)真規(guī)范生育秩序,一孩懷孕3個(gè)月內(nèi),要及時(shí)報(bào)告;二孩要先申報(bào)審批、憑證取環(huán)、持證生育。要堅(jiān)持定點(diǎn)生育,所有政策內(nèi)懷孕對(duì)象,必須到生育點(diǎn)住院分娩。二是大力整頓依法行政秩序。要規(guī)范簽訂合同,已婚育齡群眾要本人本戶簽,做到合同與其婚、育相關(guān)證件一齊存放;要完善村規(guī)民約,依法履行程序,大力開展宣傳,人手發(fā)放一份,做到家喻戶曉,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)真兌現(xiàn)。要加強(qiáng)違約金和票據(jù)管理,確保規(guī)范有序。三是整頓社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收秩序。鎮(zhèn)計(jì)生辦、財(cái)政所對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理、使用情況,全面開展自查自糾,主動(dòng)進(jìn)行補(bǔ)差補(bǔ)缺,達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、完善卷宗。堅(jiān)決杜絕社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過程中的“放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象。在縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查中,凡發(fā)現(xiàn)擅自擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、下達(dá)或變相下達(dá)征收指標(biāo)、不按規(guī)定出具票據(jù)的,鎮(zhèn)將對(duì)直接負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和其他責(zé)任人員,按照規(guī)定嚴(yán)肅處理到位;對(duì)截留、挪用、貪污、私分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的將移交有關(guān)部門,依法追究刑事責(zé)任。
第三階段,檢查驗(yàn)收。從9月21日開始至9月30日,各村街要認(rèn)真開展自查自糾,從中發(fā)現(xiàn)問題,找出差距,及時(shí)補(bǔ)差補(bǔ)缺。全面完成集中整治任務(wù)的,向黨委、政府寫出自查報(bào)告。任務(wù)差距較大的,要堅(jiān)決做到時(shí)間服從任務(wù),任務(wù)服從實(shí)際,不完成目標(biāo)任務(wù),工作重心不準(zhǔn)轉(zhuǎn)移。
計(jì)劃生育集中整治活動(dòng)全面結(jié)束以后,黨委、政府將抽調(diào)專門力量對(duì)集中整治成果進(jìn)行抽查驗(yàn)收,納入20*年度計(jì)劃生育考評(píng)成績(jī),并適時(shí)召開“集中整治”總結(jié)大會(huì),鎮(zhèn)財(cái)政將拿出一定數(shù)額資金,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
四、保障措施
1、成立組織,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為確保我鎮(zhèn)計(jì)劃生育集中整治活動(dòng)扎實(shí)有效地開展,鎮(zhèn)黨委、政府成立計(jì)劃生育集中整治指揮部。黨委書記洪曉東任政委,鎮(zhèn)長(zhǎng)王德兵任指揮長(zhǎng),陶善均、徐士偉、程德云、常坤、陳勇、張士甫、孫業(yè)濤、梅春田為副指揮長(zhǎng),指揮部下設(shè)案件查處組,組長(zhǎng)陳勇;督查組,組長(zhǎng)孫業(yè)濤;宣傳組,組長(zhǎng)張瑞嵐;社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收清理組,組長(zhǎng)王德兵,副組長(zhǎng)陶善均、徐士偉、常坤、張士甫、孫業(yè)濤、梅春田;業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)組,組長(zhǎng)程德云。各相關(guān)部門要通力配合,做好集中整治活動(dòng)階段的服務(wù)工作。
2、集中治理,同獎(jiǎng)同罰。在集中整治期間,鎮(zhèn)六個(gè)工作片片長(zhǎng)要對(duì)本片各村街進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)。由包村點(diǎn)長(zhǎng)督促村“兩委”,在9月上旬要按照六安市計(jì)劃生育村級(jí)規(guī)范文本內(nèi)容,對(duì)村兩室進(jìn)行補(bǔ)差補(bǔ)缺。活動(dòng)結(jié)束后若在省、市、縣年度考評(píng)中因村“兩室”出現(xiàn)重大失誤的,黨委、政府將逆向追究村和片、點(diǎn)長(zhǎng)的責(zé)任。
3、成立村(街)計(jì)生辦,促進(jìn)村為主。從現(xiàn)在開始,各村(街道)成立計(jì)劃生育辦公室,村街黨支部(總支)書記擔(dān)任計(jì)劃生育辦公室主任,鎮(zhèn)包村干部和村兩委其它干部為成員,村專干負(fù)責(zé)村計(jì)劃生育日常業(yè)務(wù)。每月村包組“兩委”成員向村計(jì)生辦上報(bào)計(jì)劃生育信息。
村計(jì)劃生育辦公室主要有教育培訓(xùn)、孕情跟蹤、落實(shí)手術(shù)、信息上報(bào)、提供保障等職能。
4、強(qiáng)化調(diào)度,確保效果。集中整治期間,對(duì)起步慢、效果差,或者均數(shù)管理重點(diǎn)指標(biāo)相對(duì)較差的村(街)進(jìn)行不定期調(diào)度。調(diào)度時(shí),聯(lián)系村的點(diǎn)、片長(zhǎng)一同參加調(diào)度會(huì)。
凡工作不力、參加2次及以上調(diào)度的村(街),除通報(bào)批評(píng)外,鎮(zhèn)紀(jì)檢、組織對(duì)村(街)主要負(fù)責(zé)人和包村點(diǎn)長(zhǎng)進(jìn)行約談、誡免直至采取相應(yīng)的組織措施,以促進(jìn)整治活動(dòng)的健康發(fā)展。
對(duì)政策外生育二例或二例以上的村(街)、或者清理期間仍有政策外生育,或拒不上報(bào)查實(shí)的,其村(街)主要負(fù)責(zé)人要向鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)說明原因并進(jìn)行逆向追責(zé)。
5、嚴(yán)明紀(jì)律,齊抓共管。各包村點(diǎn)長(zhǎng)、村主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé),具體負(fù)責(zé)孕檢的到位、四項(xiàng)手術(shù)的落實(shí)、早孕的發(fā)現(xiàn)、孕情的包保、超生的處罰,以及人口出生漏報(bào)的清理。要確保責(zé)任、措施、投入三到位。村主要負(fù)責(zé)人要以主要精力抓計(jì)劃生育工作,其他成員負(fù)責(zé)所包村民組的計(jì)劃生育工作,努力形成齊抓共管的格局。
各村(街)要抓住時(shí)機(jī),細(xì)化任務(wù),強(qiáng)化措施,認(rèn)真落實(shí)干部包保責(zé)任制,真正把村為主落到實(shí)處。
鎮(zhèn)計(jì)生辦及全體計(jì)劃生育專職干部要認(rèn)真負(fù)責(zé),主要負(fù)責(zé)性別比案件的查處和大月份引產(chǎn)的攻堅(jiān),以及有關(guān)計(jì)劃生育信息的提供,為集中整治活動(dòng)當(dāng)好參謀。
嚴(yán)禁弄虛作假。凡上報(bào)假數(shù)字,提供假證明,虛報(bào)假手術(shù)、假孕檢、假進(jìn)度、假信息、假資料等行為的,將在月考評(píng)中扣分,并由鎮(zhèn)紀(jì)檢部門嚴(yán)肅查處到位。
狠抓責(zé)任追究。鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格按照《*縣計(jì)劃生育工作職責(zé)及獎(jiǎng)懲暫行辦法》(*辦[20*]35號(hào)文件)和鎮(zhèn)村(街)干部計(jì)劃生育工作責(zé)任規(guī)定,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
一、實(shí)行計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的重大意義
建立和實(shí)行計(jì)劃生育家庭特別扶助制度,是全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的具體實(shí)踐,有利于緩解獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的實(shí)際困難;有利于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向依法管理和利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,更好地體現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作以人為本的執(zhí)政理念;有利于完善社會(huì)保障制度,通過率先解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難,逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面,更好地體現(xiàn)社會(huì)公平。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)建立和實(shí)施獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度的重大意義,切實(shí)把這件事關(guān)廣大人民群眾家庭幸福和社會(huì)和諧的大事落實(shí)到實(shí)處。
二、實(shí)行計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的基本原則
(一)統(tǒng)一政策,嚴(yán)格控制。扶助對(duì)象確認(rèn)的具體政策,按省人口計(jì)生部門規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)省制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我市實(shí)際抓好落實(shí),確保政策的一致性。
(二)公開透明,公平公正。通過張榜公布、逐級(jí)審核、群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督等措施,確保政策執(zhí)行的公平性。
(三)直接扶助,到戶到人。通過發(fā)放機(jī)構(gòu)直接發(fā)放扶助金,嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)扶助金。
(四)健全機(jī)制,逐步完善。制定措施,建立健全計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。
(五)政府主導(dǎo),社會(huì)參與。把實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度與開展“幸福工程”、“生育關(guān)懷”等活動(dòng)結(jié)合起來,形成扶貧濟(jì)困的良好社會(huì)風(fēng)尚。
三、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的主要內(nèi)容
(一)扶助對(duì)象。我市城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件:
1.1933年1月1日以后出生,戶籍在濟(jì)南市境內(nèi);
2.女方年滿49周歲;
3.只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女;
4.現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾(傷病殘達(dá)到三級(jí)以上)。
符合上述條件的對(duì)象,由政府發(fā)放計(jì)劃生育家庭特別扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭,男方或女方須年滿49周歲。扶助對(duì)象再生育或合法收養(yǎng)子女后,中止領(lǐng)取扶助金。
對(duì)于獨(dú)生子女傷、病殘或死亡而女方尚未達(dá)到49周歲的家庭,由各級(jí)政府、社會(huì)組織為其提供精神撫慰、經(jīng)濟(jì)救助和醫(yī)學(xué)咨詢指導(dǎo)等服務(wù),幫助有再生育意愿的家庭實(shí)現(xiàn)再生育。對(duì)于目前已享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的獨(dú)生子女傷殘或死亡的扶助對(duì)象,按照本方案規(guī)定相應(yīng)調(diào)整扶助標(biāo)準(zhǔn);對(duì)于符合獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度基本條件的農(nóng)村對(duì)象,年齡達(dá)到60周歲以后,仍繼續(xù)執(zhí)行本方案規(guī)定,不再重復(fù)執(zhí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。
(二)扶助標(biāo)準(zhǔn)。獨(dú)生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻,由政府給予每人每月不低于100元的扶助金,直至亡故為止;獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻,由政府給予每人每月不低于80元的扶助金,直至亡故或子女康復(fù)為止。
(三)扶助對(duì)象的確認(rèn)。人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)扶助對(duì)象的確認(rèn)工作。具體程序是:
1.本人提出申請(qǐng);
2.村(居)委會(huì)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)進(jìn)行資格初審;
3.縣級(jí)人口計(jì)生行政部門審批并公示;4.省、市人口計(jì)生行政部門備案。獨(dú)生子女死亡的,需提供鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或原戶口所在地村(居)委會(huì)出具的死亡證明;獨(dú)生子女殘疾的,需提供《中華人民共和國(guó)殘疾人證》,等級(jí)為三級(jí)以上。
(四)資金來源。計(jì)劃生育家庭特別扶助資金由省、市、縣財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。按照省方案規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際情況,確定我市補(bǔ)助方案:商河縣,省級(jí)補(bǔ)助50%、市級(jí)補(bǔ)助40%;章丘市、歷城區(qū)、高新區(qū),省級(jí)補(bǔ)助30%、市級(jí)補(bǔ)助40%;其他縣區(qū)省級(jí)補(bǔ)助50%、市級(jí)補(bǔ)助30%。省、市級(jí)補(bǔ)助后的差額部分,由各縣(市)區(qū)補(bǔ)齊。各級(jí)財(cái)政部門要將配套資金列入財(cái)政預(yù)算確保及時(shí)足額到位,并對(duì)全部資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。
(五)資金發(fā)放和管理。
1.資金發(fā)放。計(jì)劃生育家庭特別扶助資金依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系,由縣(市)區(qū)財(cái)政、人口計(jì)生部門與有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議,建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶,直接發(fā)放到人。農(nóng)村可將此項(xiàng)扶助金并入“齊魯惠農(nóng)一本通”發(fā)放。扶助金以個(gè)人為單位按月計(jì)算,每半年發(fā)放一次,每年7月份發(fā)放上半年的扶助金,次年1月份發(fā)放下半年的扶助金。扶助對(duì)象憑有效證件到發(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。在開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請(qǐng)人家庭收入時(shí),扶助金不計(jì)入家庭收入。
2.資金管理。財(cái)政部門負(fù)責(zé)扶助資金的預(yù)決算、轉(zhuǎn)移支付、總量控制和監(jiān)督管理。人口計(jì)生部門及時(shí)掌握并監(jiān)督發(fā)放機(jī)構(gòu)建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶和資金管理情況。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程,按照服務(wù)協(xié)議的要求和人口計(jì)生部門提供的對(duì)象名單建立個(gè)人賬戶,并將扶助金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。建立個(gè)人賬戶和撥付資金情況應(yīng)及時(shí)反饋給同級(jí)財(cái)政和人口計(jì)生部門。此項(xiàng)資金可與農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金統(tǒng)一管理。
四、組織管理、檢查監(jiān)督和工作考核
(一)組織管理。計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施工作在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級(jí)人口計(jì)生和財(cái)政部門具體組織實(shí)施工作,要建立經(jīng)常性協(xié)調(diào)機(jī)制,建立和完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放與檢查監(jiān)督“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制,確保政策執(zhí)行的公平公正。要把實(shí)施計(jì)劃生育特別扶助制度與農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、“少生快富”工程、“關(guān)愛女孩”行動(dòng)、計(jì)劃生育“生育關(guān)懷”、“幸福工程”等項(xiàng)工作緊密結(jié)合,充分發(fā)揮各項(xiàng)政策的綜合效應(yīng)。
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