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綠色金融發(fā)展方案范文第1篇

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)；金融；綠色信貸

一、國(guó)際綠色信貸的發(fā)展歷程

綠色信貸的理念最早起源于歐洲，經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。一是萌生階段。1974年聯(lián)邦德國(guó)成立了世界第一家政策性環(huán)保銀行，命名為“生態(tài)銀行”，專門負(fù)責(zé)為一般銀行不愿接受的環(huán)境項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款。80年代以來(lái)，美國(guó)的銀行逐漸認(rèn)識(shí)到自身在環(huán)境發(fā)展中的作用，1989年5月，美國(guó)CERES（Coalition for Environmentally Responsible Economies）投資集團(tuán)發(fā)表并啟動(dòng)了對(duì)地球環(huán)境負(fù)責(zé)的“伯爾第斯原則”。二是起步階段。上世紀(jì)90年代中期，歐洲、亞洲、南美洲及東歐等國(guó)家的在經(jīng)營(yíng)中將環(huán)境政策納入其中，標(biāo)志性事件是1999年道瓊斯指數(shù)創(chuàng)建的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”和2001年英國(guó)金融時(shí)創(chuàng)建的專門反映環(huán)境部門的變化的FTSE4 商品指數(shù)。三是推廣階段。2002年10月，荷蘭銀行等9家金融機(jī)構(gòu)在倫敦格林威治集會(huì)，并參考世界銀行國(guó)際金融公司制定的環(huán)境和社會(huì)政策，起草了規(guī)范金融機(jī)構(gòu)在處理融資項(xiàng)目中所涉及的環(huán)境保護(hù)等社會(huì)問(wèn)題時(shí)應(yīng)遵循的原則，稱為“赤道原則”，自愿接受該規(guī)則的銀行被稱為“赤道銀行”。2003年6月，10家國(guó)際銀行率先宣布實(shí)行“赤道原則”。2003年10月，日本的瑞穗銀行宣布接受“赤道原則”，成為亞洲首批接受“赤道原則”的金融機(jī)構(gòu)。2008年，興業(yè)銀行正式公開(kāi)承諾采納“赤道原則”，成為中國(guó)首家“赤道銀行”。目前，全球已經(jīng)有35個(gè)國(guó)家78家銀行接受赤道原則。

二、我國(guó)綠色信貸的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸從2005年底發(fā)展到目前，不足9年時(shí)間，發(fā)展理念、制度措施等方面尚處于不斷完善的過(guò)程。

（一）綠色信貸相關(guān)政策、制度逐步建立

2005年12月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》明確規(guī)定，建立健全有利于環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、稅收、信貸、貿(mào)易、土地和政府采購(gòu)等政策體系，標(biāo)志著我國(guó)綠色信貸的開(kāi)始。2007年4月1日起，人民銀行出臺(tái)政策，明確指出各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給企業(yè)審批信貸業(yè)務(wù)時(shí)，增加新的重要參考依據(jù)，就是要登錄企業(yè)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中查到企業(yè)環(huán)保信息。2007年6月30日，人民銀行指導(dǎo)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的意見(jiàn)，要求中國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的金融服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、金融的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2007年7月12日，人民銀行、國(guó)家環(huán)保總局、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)我國(guó)出臺(tái)的“綠色信貸政策”――《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》，明確我國(guó)“綠色信貸”政策的總體要求。 2007年12月，銀監(jiān)會(huì)《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，標(biāo)志著綠色信貸這一經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)入到我國(guó)排污減排的主戰(zhàn)場(chǎng)。2009年12月23日，一行三會(huì)聯(lián)合《關(guān)于進(jìn)一步做好金融服務(wù)、支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確信貸投放要“區(qū)別對(duì)待，有保有壓”，嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)貸款，加大綠色信貸和對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持力度。2012年2月24日，銀監(jiān)會(huì)制定了《綠色信貸指引》，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以綠色信貸為抓手，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，有效防范環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2014年，人民銀行信貸政策中提出大力發(fā)展綠色信要求，明確指出各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要建立和完善綠色信貸機(jī)制，不斷提升對(duì)節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、防治大氣污染領(lǐng)域的金融服務(wù)水平。

（二）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)綠色信貸力度逐步加大

2006年以來(lái)，我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷完善“綠色信貸”推進(jìn)措施，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家一系列節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境政策。一是實(shí)行環(huán)保“一票否決制”，逐步建立起信貸支持環(huán)保的長(zhǎng)效機(jī)制。如建設(shè)銀行2006年制定的《大中型客戶授信審批五項(xiàng)基本原則》，在國(guó)內(nèi)同業(yè)中率先提出并實(shí)施了“環(huán)保一票否決”信貸審批制度；二是開(kāi)辟信貸綠色通道。如農(nóng)業(yè)銀行對(duì)于初次合作的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行信用等級(jí)評(píng)定、授信、固定資產(chǎn)貸款合三為一，簡(jiǎn)化運(yùn)作流程。同時(shí)，對(duì)部分發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)及項(xiàng)目實(shí)行利率優(yōu)惠，在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上下浮5%-10%；三是加大信貸“綠色產(chǎn)品”的供給。如2008年，浦東發(fā)展銀行推出《綠色信貸綜合服務(wù)方案》，包括國(guó)際金融公司（IFC）能效融資方案、法國(guó)開(kāi)發(fā)署（AFD）能效融資方案、清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）財(cái)務(wù)顧問(wèn)方案、綠色股權(quán)融資方案和專業(yè)支持方案。這是我國(guó)銀行中第一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的綜合服務(wù)方案，通過(guò)制定有針對(duì)性的服務(wù)方案，滿足環(huán)保行業(yè)客戶的個(gè)性化需求。四是多種形式宣傳綠色信貸理念。如2010年北京、湘潭等地商業(yè)銀行以低碳銀行論壇的形式推進(jìn)綠色信貸，來(lái)營(yíng)造綠色信貸的社會(huì)氛圍，進(jìn)一步明確了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色信貸及其相關(guān)業(yè)務(wù)的主管部門是銀監(jiān)會(huì)。

三、欠發(fā)達(dá)地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色信貸的制約因素

目前，我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持綠色信貸方面已取得初步成效，但是與“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”的目標(biāo)還相差太遠(yuǎn)，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)。本文以LC市為例進(jìn)行研究。2013年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2365.87億元，占全省生產(chǎn)總值的4.3%，在全省17地市中排第11名，屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)。同時(shí)，該市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總量偏小，除人民銀行和銀監(jiān)局兩家監(jiān)管機(jī)構(gòu)外，有1家政策性銀行、5家國(guó)有商業(yè)銀行、5家股份制銀行、2家城商行、3家村鎮(zhèn)銀行、2家農(nóng)商行和5家信用社。2013年人民幣各項(xiàng)存款余額1930.94億元，占全省貸款余額達(dá)的2.95%，在全省17地市中排名為12名。2013年人民幣各項(xiàng)存款貸額1930.94億元，占全省存款余額的3.05%，在全省中排名為13名，也屬于金融欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式不合理，嚴(yán)重制約政策深入推進(jìn)

經(jīng)濟(jì)和金融是一個(gè)相互依存，相互促進(jìn)的關(guān)系，在我國(guó)目前資本市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)的情況下，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要依靠銀行間接融資，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)往往決定銀行投資方向。以LC市為例，該市正處于工業(yè)化加速期和城市化擴(kuò)張期，重工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的67%，增速為13.3%，高出輕工業(yè)3.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為21.5%，這比2012年還高1.95個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)比全省2013年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重低8.53個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重工業(yè)尤其高耗能產(chǎn)業(yè)占比較高，服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)發(fā)展緩慢。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀嚴(yán)重制約銀行業(yè)機(jī)構(gòu)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，不易于綠色信貸工作的深入推進(jìn)。

（二）外部懲處機(jī)制缺失，銀行破解“囚徒困境” 難

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)追求利潤(rùn)最大化與落實(shí)綠色信貸政策之間的博弈，削弱了政策執(zhí)行實(shí)際成效。目前，出臺(tái)的各種文件中“綠色信貸”標(biāo)準(zhǔn)多為綜合性、原則性的框架標(biāo)準(zhǔn)，缺少具體“綠色信貸”指導(dǎo)目錄和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)銀行執(zhí)不執(zhí)行綠色信貸不好判斷，根據(jù)“囚徒困境”博弈理論，如果沒(méi)有外界有效的懲處機(jī)制和手段，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不采取綠色信貸政策對(duì)其來(lái)講是最優(yōu)策略，因?yàn)槿绻约焊鶕?jù)政策文件制定相關(guān)嚴(yán)格的監(jiān)管措施及內(nèi)部實(shí)施細(xì)則，設(shè)置了非常嚴(yán)格的“綠色壁壘”，那么其他銀行就有機(jī)會(huì)吸引部分高耗能的優(yōu)質(zhì)客戶資源流失，尤其是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、高耗能企業(yè)多的經(jīng)濟(jì)金融欠發(fā)達(dá)地區(qū)。外部懲處機(jī)制的缺乏在一定程度上降低了“綠色信貸”的普及速度。

（三）尚未形成激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)綠色信貸缺乏動(dòng)力

環(huán)保項(xiàng)目具有“外部經(jīng)濟(jì)”的屬性，雖然可以帶來(lái)良好的社會(huì)效益但是未必產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且環(huán)保項(xiàng)目通常具備投資大，預(yù)期收益不確定等諸多特性，使得資本回報(bào)率偏低，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)難以自覺(jué)執(zhí)行綠色信貸。根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，對(duì)于這類似的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府應(yīng)充分發(fā)揮其服務(wù)社會(huì)的職能，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼或減免稅收等多種方式，激發(fā)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的主動(dòng)性和積極性，不應(yīng)過(guò)多強(qiáng)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任來(lái)強(qiáng)迫其履行義務(wù)。由于目前我國(guó)尚未建立“綠色信貸”激勵(lì)機(jī)制，一旦國(guó)家放松政策調(diào)控，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)難以主動(dòng)執(zhí)行“綠色信貸”政策。

（四）信息共享渠道不流暢，綠色信貸執(zhí)行成本偏高

目前，環(huán)保部門信息存在針對(duì)性不強(qiáng)、時(shí)效性不高、缺乏地區(qū)性的“綠色行業(yè)”指導(dǎo)目錄等問(wèn)題，銀行分支機(jī)構(gòu)只能根據(jù)上級(jí)行確定的信貸投向和環(huán)保部門已查處的“兩高”企業(yè)等信息確定信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。而環(huán)保部門公布的“黑名單”之外的企業(yè)和項(xiàng)目是否真正符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，銀行只能通過(guò)現(xiàn)查勘察、貸后跟蹤檢查等進(jìn)行甄別。此外，目前我國(guó)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)普遍存在缺乏綠色信貸相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才、環(huán)境金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力不足和社會(huì)中介力量等問(wèn)題，尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，導(dǎo)致項(xiàng)目研判準(zhǔn)確率不高，一定程度上增加銀行信貸管理成本，擴(kuò)大信貸風(fēng)險(xiǎn)，制約銀行綠色信貸政策的實(shí)施。

四、對(duì)策建議

（一）不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展

抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，打造特色加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，大力發(fā)展符合市場(chǎng)需求的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)通過(guò)橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)盟等方式，兼并重組工藝技術(shù)落后企業(yè)，整合存量資源，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、集中化和大型化。同時(shí)，實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究制，將節(jié)能減排目標(biāo)列入政府考核中，提高地方官員轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的自覺(jué)性，真正實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，從而不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的活力和動(dòng)力。

（二）制定綠色監(jiān)管細(xì)則，強(qiáng)化外部監(jiān)督效用

借鑒在綠色信貸領(lǐng)域取得卓越成效的荷蘭銀行、瑞穗銀行等銀行的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)踐行綠色信貸政策的客觀實(shí)際情況，盡快制定出符合國(guó)際和中國(guó)綠色信貸政策的管理指南，并針對(duì)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，制定出差別化、具體化的綠色信貸指導(dǎo)目錄和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，監(jiān)管部門應(yīng)將客戶的環(huán)保情況作為客戶辦理、年審貸款卡的重要審查內(nèi)容，通過(guò)完善綠色信貸基礎(chǔ)審查信息，健全綠色信貸懲處機(jī)制，確保地方監(jiān)管部門能夠加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)管。

（三）建立健全激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)銀行內(nèi)在動(dòng)力

政府制定相應(yīng)扶持、激勵(lì)政策，通過(guò)減免稅收、財(cái)政貼息等多種方式調(diào)動(dòng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)推行綠色信貸的積極性，引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化綠色信貸理念，加大創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品力度，進(jìn)一步完善綠色信貸人才培養(yǎng)機(jī)制，將積極支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保企業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化成為一種自覺(jué)行為。同時(shí)，政府應(yīng)進(jìn)一步營(yíng)造綠色信貸的氛圍，對(duì)開(kāi)展綠色信貸工作取得卓越成效的單位和個(gè)人進(jìn)行精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）完善信息共享機(jī)制，降低綠色執(zhí)行成本

建立環(huán)保部門與金融機(jī)構(gòu)之間的信息反饋聯(lián)系會(huì)議，由人民銀行負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況。一方面銀行業(yè)機(jī)構(gòu)將行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估反饋給環(huán)保部門，以便于他們進(jìn)行監(jiān)督和管理，另一方面環(huán)保部門積極承擔(dān)政府職能，充分發(fā)揮好甄別和監(jiān)管作用，及時(shí)將環(huán)境違法的企業(yè)向銀行金融機(jī)構(gòu)通報(bào)，減少銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行綠色信貸的成本。同時(shí)，環(huán)保部門和金融機(jī)構(gòu)相互提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加環(huán)保部門工作人員的金融知識(shí)和金融機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)耗能、污染風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的授信管理能力。

（五）建立退出保障機(jī)制，引導(dǎo)信貸退出節(jié)奏

建立健全退出補(bǔ)償機(jī)制，成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)需要信貸退出的行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，使得銀行資金逐步退出，避免銀行資金同時(shí)抽出導(dǎo)致企業(yè)倒閉情況的發(fā)生。同時(shí)，政府專門拿出一部分資金來(lái)激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)地淘汰落后生產(chǎn)能力，以經(jīng)濟(jì)手段和行政手段相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)做好落后產(chǎn)能升級(jí)改造或淘汰，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本，避免突然提高企業(yè)融資成本而引發(fā)的其他連鎖反應(yīng)，在一定程度上盡力減少銀行業(yè)機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，為開(kāi)展綠色信貸創(chuàng)造環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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綠色金融發(fā)展方案范文第2篇

【關(guān)鍵詞】綠色發(fā)展 綠色信貸 金融支持 創(chuàng)新

綠色發(fā)展是履行社會(huì)責(zé)任的必然要求，更是推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由路徑。綠色發(fā)展需要政府的政策推動(dòng)，亦離不開(kāi)金融支持。我國(guó)金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)著綠色發(fā)展理念推廣的“踐行者”和綠色金融服務(wù)的“創(chuàng)新者”雙重責(zé)任，理應(yīng)把握拓展綠色金融業(yè)務(wù)的新契機(jī)，積極進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和拓展自身盈利空間的雙贏。

一、綠色信貸與金融支持

2007年，環(huán)保總局、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）標(biāo)志著綠色信貸這一經(jīng)濟(jì)手段全面進(jìn)入我國(guó)污染減排的主戰(zhàn)場(chǎng)?！兑庖?jiàn)》是我國(guó)現(xiàn)階段“綠色信貸”的基礎(chǔ)性文件，它引入了赤道原則的一些理念，建立了我國(guó)“綠色信貸”的雛形。

“十二五”以來(lái)，依托市場(chǎng)化方式推進(jìn)節(jié)能減排已成為國(guó)內(nèi)社會(huì)各界的共識(shí)，在此背景下，解決節(jié)能減排問(wèn)題的新模式、新產(chǎn)品、新技術(shù)也陸續(xù)推出，不僅為節(jié)能減排注入新活力，也進(jìn)一步促進(jìn)了綠色產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。而在銀行業(yè)來(lái)看，新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，有著巨大金融服務(wù)需求；但產(chǎn)業(yè)中的實(shí)體如節(jié)能服務(wù)商等一般是輕資產(chǎn)型企業(yè)，缺乏通常意義上的擔(dān)保品，貸款風(fēng)險(xiǎn)難以把控。當(dāng)前，常規(guī)意義上信貸模式與新興綠色產(chǎn)業(yè)的融資需求已無(wú)法對(duì)接。

因此，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新綠色信貸需要金融的大力支持；同時(shí)，綠色信貸導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、消費(fèi)模式乃至生活模式的變革，也必然會(huì)導(dǎo)致銀行金融業(yè)務(wù)的變革。

二、金融支持綠色信貸的現(xiàn)狀分析

2007年以來(lái)，我國(guó)環(huán)保部門銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)關(guān)于“綠色信貸”的意見(jiàn)，在金融業(yè)掀起了一場(chǎng)綠色發(fā)展浪潮。在意見(jiàn)指引下，各級(jí)政府也相繼出臺(tái)相關(guān)文件，制定綠色發(fā)展規(guī)劃，從戰(zhàn)略高度推進(jìn)綠色發(fā)展。以銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)也對(duì)綠色發(fā)展提供金融支持，取得了一定成效。

（一）產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)

2006年，興業(yè)銀行與國(guó)際金融公司合作，創(chuàng)造性地推出了能效融資產(chǎn)品，開(kāi)創(chuàng)了金融支持綠色發(fā)展之先河。2008年，浦發(fā)銀行在全國(guó)商業(yè)銀行中率先推出首個(gè)針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的整合服務(wù)方案，2012年推出《綠色信貸綜合服務(wù)方案》2.0，包含五大板塊十大創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，形成業(yè)內(nèi)最全面和領(lǐng)先的綠色金融產(chǎn)品及服務(wù)體系。在理財(cái)方面，中國(guó)銀行和深圳發(fā)展銀行率先推出了“掛鉤海外二氧化碳排放額度期貨價(jià)格”理財(cái)產(chǎn)品。2010年3月，光大銀行推出低碳主題信用卡，4月與北京環(huán)交所簽訂《中國(guó)光大銀行碳中和服務(wù)》。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等也探索出針對(duì)清潔技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用項(xiàng)目的各種創(chuàng)新融資方案，如節(jié)能服務(wù)行業(yè)模式、金融租賃模式等。農(nóng)行創(chuàng)新合同能源管理收益權(quán)保理業(yè)務(wù)，2012年末，成功辦理國(guó)有商業(yè)銀行首個(gè)“合同能源管理（EMC）融資業(yè)務(wù)”。

（二）綠色信貸初見(jiàn)成效

2008年，興業(yè)銀行率先公開(kāi)承諾實(shí)行赤道原則，隨后開(kāi)發(fā)了節(jié)能減排企業(yè)直接融資、EMC貸款、節(jié)能減排賣方信貸、排污權(quán)抵押貸款、節(jié)能減排設(shè)置制造商信貸、融資租賃和功用事業(yè)服務(wù)商等綠色信貸業(yè)務(wù)模式。截止2012年末，興業(yè)銀行綠色金融融資余額1126億元，占貸款總額9.16%，其中綠色金融貸款余額705億元，占貸款總額的5.74%。中國(guó)建設(shè)銀行積極支持國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，完善信貸標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差別化授信審批方式，截止2012年末，綠色信貸項(xiàng)目貸款余額2396億元，占貸款總額的3.37%。2013年，興業(yè)銀行針對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)推出“綠金融全攻略（2013）”專案，涵蓋諸多特色產(chǎn)品，例如針對(duì)合同能源管理項(xiàng)目融資的項(xiàng)目未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押貸款、適用于新能源汽車推廣的買方信貸和適用于LED綠色照明推廣的訂單融資等等。

（三）交易平臺(tái)逐步形成

2008年，上海環(huán)境能源交易所、北京環(huán)境交易所、天津排放權(quán)交易所成立。此外，深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、深圳國(guó)際能源與環(huán)境技術(shù)促進(jìn)中心及香港RESET公司于2009年聯(lián)合在深圳發(fā)起設(shè)立亞洲排放權(quán)交易所（CAE）。我國(guó)先后批準(zhǔn)設(shè)立了包括北京、天津、湖南等地在內(nèi)的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)、排污權(quán)試點(diǎn)、環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)等，興業(yè)銀行、太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司等金融機(jī)構(gòu)積極參與各種平臺(tái)建設(shè)，為試點(diǎn)提供業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等金融支持。

（四）國(guó)際合作提供綠色金融支持

國(guó)際金融公司針對(duì)國(guó)內(nèi)工商企業(yè)及事業(yè)單位提高能源效率，利用潔凈能源及開(kāi)發(fā)再生能源而設(shè)計(jì)了一種新型融資模式——中國(guó)節(jié)能減排融資項(xiàng)目（CHUEE），法國(guó)開(kāi)發(fā)署與中國(guó)財(cái)政部簽署了專門用于支持提高能效及可再生能源項(xiàng)目的貸款協(xié)議——綠色信貸項(xiàng)目，中國(guó)政府與世界銀行和全球環(huán)境基金合作開(kāi)發(fā)了促進(jìn)節(jié)能減排的國(guó)際合作項(xiàng)目——中國(guó)節(jié)能融資項(xiàng)目等，得到了興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、華夏銀行、北京銀行、招商銀行等銀行的合作支持與推薦，在實(shí)踐中均取得了積極的成果。

三、金融支持綠色信貸面臨的問(wèn)題

（一）相關(guān)體制機(jī)制尚不健全

第一，金融支持綠色信貸要有良好的社會(huì)信用環(huán)境作為條件，我國(guó)征信體系不健全，信息溝通機(jī)制不健全，影響綠色信貸執(zhí)行效果。第二，我國(guó)缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、信用擔(dān)保機(jī)制及獎(jiǎng)懲機(jī)制，影響銀行、企業(yè)推行綠色信貸的積極性。第三，金融支持綠色信貸指標(biāo)多為綜合性、原則性，缺乏統(tǒng)一實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及具體指導(dǎo)名錄，使得金融支持流于形式。第四，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)制難以滿足綠色發(fā)展需要，缺乏綠色發(fā)展專門部門。

（二）綠色投資不足且融資渠道單一

“十一五”期間，我國(guó)全社會(huì)環(huán)保投資累計(jì)達(dá)到1.37億元，占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.6%，未達(dá)到3%的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。盡管我國(guó)綠色能源投資規(guī)模2012年已達(dá)全球第一，但是綠色投資項(xiàng)目資金主要來(lái)自政府財(cái)政撥款和銀行信貸，融資渠道狹窄，未能充分發(fā)揮資本市場(chǎng)融資功能，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的資源配置作用。對(duì)于綠色信貸項(xiàng)目，融資仍然是比較突出的難題。例如合同能源管理、綠色照明、新能源汽車推廣等項(xiàng)目尋求融資時(shí)，仍然因缺乏抵押物而難以獲得融資；如果請(qǐng)擔(dān)保公司提供擔(dān)保，不僅增加成本，而且擔(dān)保公司一般也要求企業(yè)提供反擔(dān)保，缺乏操作可行性；即使成功申請(qǐng)到貸款，一般也只是流動(dòng)資金貸款，難以滿足企業(yè)的中長(zhǎng)期資金需求。

（三）金融機(jī)構(gòu)尚未充分發(fā)揮支持功能

一是缺少專業(yè)的負(fù)責(zé)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的金融機(jī)構(gòu)，無(wú)法提供全面專門的金融支持，二是銀行內(nèi)部綠色信貸制度缺位、缺乏綠色信貸實(shí)施細(xì)則等，制約了綠色信貸的深入開(kāi)展，導(dǎo)致操作層面“徒有其名”，或者使銀行跟在綠色產(chǎn)業(yè)后面分享利益，而失去了本來(lái)的資金引導(dǎo)、信貸支持作用。三是由于貸款規(guī)模限制，無(wú)法滿足綠色發(fā)展項(xiàng)目資金缺口，四是金融機(jī)構(gòu)尚無(wú)法為綠色發(fā)展提供全面化金融支持，例如綠色企業(yè)融資上市、綠色發(fā)展項(xiàng)目擔(dān)保、綠色投資咨詢等服務(wù)。

四、創(chuàng)新金融支持綠色發(fā)展的建議

（一）健全相關(guān)體制機(jī)制

第一，健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、信用擔(dān)保機(jī)制、相關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制、征信體系及信息溝通機(jī)制，使得綠色發(fā)展有良好的社會(huì)環(huán)境，充分提高銀行及企業(yè)推進(jìn)綠色發(fā)展的積極性。第二，制定明確、具體的金融支持綠色發(fā)展指導(dǎo)名錄及相關(guān)指導(dǎo)指標(biāo)，改善金融支持的實(shí)施效果。第三，完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)制，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)培育專業(yè)化綠色發(fā)展機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員，使得金融機(jī)構(gòu)滿足綠色發(fā)展的需求。

（二）大力推廣綠色信貸

建立健全綠色信貸體系，確立切實(shí)可行的環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、信貸披露機(jī)制和信息共享機(jī)制；確立商業(yè)銀行綠色信貸管理制度，規(guī)范綠色信貸審批程序及實(shí)施細(xì)則，引入環(huán)保指標(biāo)評(píng)估企業(yè)借貸能力；加強(qiáng)貸后管理，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)資金使用情況，對(duì)企業(yè)無(wú)視環(huán)境保護(hù)的隨意投資行為采取措施督促改進(jìn)，使商業(yè)銀行真正發(fā)揮資金引導(dǎo)作用，使綠色信貸在促進(jìn)社會(huì)追求生態(tài)價(jià)值、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）積極推進(jìn)銀行綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新

一是金融中介服務(wù)創(chuàng)新。為國(guó)內(nèi)綠色發(fā)展企業(yè)和外資金融機(jī)構(gòu)提供包括項(xiàng)目推薦、信用咨詢、項(xiàng)目擔(dān)保等中介服務(wù)，充分自身優(yōu)勢(shì)推進(jìn)綠色發(fā)展。二是開(kāi)發(fā)綠色金融理財(cái)產(chǎn)品。商業(yè)銀行可發(fā)行結(jié)構(gòu)型綠色金融理財(cái)產(chǎn)品、基金化綠色金融理財(cái)產(chǎn)品和信托類綠色金融理財(cái)產(chǎn)品等，支持綠色發(fā)展。三是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)保理業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行可為賣方（設(shè)備供應(yīng)企業(yè)）提供有追索權(quán)的保理融資，使得買方（綠色發(fā)展企業(yè)）在出售綠色產(chǎn)品或研發(fā)新型綠色技術(shù)后向銀行分期支付應(yīng)收賬款，優(yōu)化綠色項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)。四是推廣綠色金融融資租賃業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行可通過(guò)融資租賃的方式為綠色項(xiàng)目提供所需設(shè)備，企業(yè)通過(guò)出售相關(guān)綠色產(chǎn)品向銀行支付租金。

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綠色金融發(fā)展方案范文第3篇

金融城市建設(shè)新引擎

在產(chǎn)業(yè)定位方面，麗澤金融商務(wù)區(qū)充分利用自身的規(guī)劃亮點(diǎn)、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，以新興金融產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展金融信息、金融文化、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建獨(dú)具特色和優(yōu)勢(shì)的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，吸引新興的、創(chuàng)新的境內(nèi)外機(jī)構(gòu)和企業(yè)落戶，推動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)。未來(lái)5年，麗澤金融商務(wù)區(qū)將著力瞄準(zhǔn)京外銀行在京設(shè)立的第二總部、功能性總部和特色專營(yíng)機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在京設(shè)立的集團(tuán)總部、業(yè)務(wù)總部和功能性中心，外資股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在京設(shè)立的管理公司，以及大型企業(yè)財(cái)務(wù)公司、汽車金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、債券承銷業(yè)務(wù)的功能性總部，以此不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，成為首都建設(shè)有國(guó)際影響力金融中心城市的新引擎。

城市規(guī)劃方面，2009年麗澤金融商務(wù)區(qū)開(kāi)展了國(guó)際方案征集工作，評(píng)選出了“天賦麗澤”和“北京金融產(chǎn)業(yè)第三極”兩個(gè)優(yōu)勝方案。2010年1月，北京市政府召開(kāi)專題會(huì)審議通過(guò)了麗澤提出的綜合方案，明確了商務(wù)區(qū)用地布局、市政交通、地下空間、城市設(shè)計(jì)等方面的總體原則。之后，麗澤金融商務(wù)區(qū)依托市規(guī)劃委搭建的兩個(gè)技術(shù)支撐平臺(tái)，先后聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)外20多家知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的近百名專家，經(jīng)過(guò)方案征集、深化、綜合3個(gè)階段的籌備，共開(kāi)展了31項(xiàng)研究工作。截至目前，麗澤金融商務(wù)區(qū)已形成了一整套理念先進(jìn)、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的規(guī)劃體系，并榮獲“國(guó)家級(jí)智慧城市試點(diǎn)”、“北京信息化基礎(chǔ)設(shè)施提升綜合示范區(qū)”和“北京市綠色生態(tài)試點(diǎn)區(qū)”等稱號(hào)。

招商引資方面，近年來(lái)，麗澤金融商務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的品質(zhì)不斷提升。截止到2015年8月，麗澤實(shí)現(xiàn)全口徑稅收26.5億元，同比增長(zhǎng)104.4%；實(shí)現(xiàn)留區(qū)稅收7.8億元，同比增長(zhǎng)76.5%，其中金融業(yè)實(shí)現(xiàn)留區(qū)稅收7.3億元，同比增長(zhǎng)117.4%。2015年引進(jìn)的60家企業(yè)中，金融類機(jī)構(gòu)51家，注冊(cè)資本億元以上企業(yè)28家，其中金融類24家，注冊(cè)資本金超過(guò)140億元。截至目前，麗澤金融商務(wù)區(qū)累計(jì)引進(jìn)企業(yè)391家，注冊(cè)資本金超過(guò)2400億元，其中億元以上企業(yè)167家。引進(jìn)企業(yè)中，金融類企業(yè)占80%以上，包括證券類、保險(xiǎn)類、財(cái)務(wù)公司類、股權(quán)投資類、小貸融擔(dān)類等新興金融機(jī)構(gòu)，涵蓋了中國(guó)證券金融公司等大型金融機(jī)構(gòu)、建信股權(quán)基金等新興金融機(jī)構(gòu)、新華社金融信息交易所等金融要素市場(chǎng)、基金業(yè)協(xié)會(huì)等全國(guó)性金融行業(yè)協(xié)會(huì)以及中國(guó)鐵物等大型央企總部5類機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)及對(duì)周邊區(qū)域的帶動(dòng)和輻射作用越發(fā)明顯。

在市政建設(shè)方面，目前，麗澤金融商務(wù)區(qū)智慧清潔能源項(xiàng)目和高可靠性智能電網(wǎng)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)；智慧麗澤項(xiàng)目正在根據(jù)國(guó)家智慧城市建設(shè)任務(wù)書(shū)要求，開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)工作，并先期啟動(dòng)通信管道等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；綠色低碳項(xiàng)目已開(kāi)始逐步落實(shí)，重點(diǎn)是督促各二級(jí)地塊落實(shí)低碳生態(tài)約定書(shū)的各項(xiàng)建設(shè)要求；同時(shí)，在國(guó)際方案征集的基礎(chǔ)上，麗澤綠地總體規(guī)劃已編制完成，并獲得北京市園林局正式批復(fù)。

智慧與綠色典范

本著“以人為本，務(wù)實(shí)推進(jìn)；因地制宜，科學(xué)有序；市場(chǎng)為主，協(xié)同創(chuàng)新；可管可控，確保安全”的原則，麗澤金融商務(wù)區(qū)逐步推進(jìn)各項(xiàng)工作。當(dāng)前“智慧麗澤”建設(shè)規(guī)劃共分為4層15項(xiàng)，一方面在商務(wù)區(qū)各類市政設(shè)施布放智能感知終端，形成感知層；另一方面，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，形成智慧城市的基礎(chǔ)層，這也是智慧城市建設(shè)的必要條件。在此基礎(chǔ)之上，形成包括城市公共信息平臺(tái)、城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、智慧麗澤規(guī)范體系在內(nèi)的智慧城市支撐層，最終，實(shí)現(xiàn)以城市運(yùn)營(yíng)管理中心為核心的智慧城市應(yīng)用層指標(biāo)建設(shè)，其中包含綠色生態(tài)精細(xì)化管理平臺(tái)、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、綜合安保平臺(tái)、智能交通系統(tǒng)、園區(qū)金融產(chǎn)品綜合交易平臺(tái)、地下環(huán)廊及地下城市綜合體、智慧支付平臺(tái)、智慧物業(yè)、智能電網(wǎng)、集中供冷等智慧應(yīng)用。

綠色金融發(fā)展方案范文第4篇

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心與血液，不僅能為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金支持，而且在優(yōu)化資源配置中也發(fā)揮著重要作用。綠色金融主要依靠金融資源的導(dǎo)向作用實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色增長(zhǎng)。綠色金融對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保技術(shù)的支持，帶動(dòng)了資金與資源向該產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而使低能耗、高能效的企業(yè)得到快速發(fā)展，同時(shí)高污染、高能耗的企業(yè)由于沒(méi)有金融資源的支持而逐漸萎縮，進(jìn)一步使環(huán)保產(chǎn)業(yè)吸引更多的其他生產(chǎn)資料，經(jīng)濟(jì)資源在各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門間得到重新配置，綠色金融在助推環(huán)保產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著啟動(dòng)器和催化劑的作用。綠色金融的發(fā)展能協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)三者的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文從綠色金融支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，研究其存在的主要問(wèn)題，并探討大力發(fā)展綠色金融助推環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策建議。

我國(guó)綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀綠色金融政策日趨完備我國(guó)綠色金融政策己進(jìn)入快速發(fā)展階段，2007年以來(lái)，政府先后出臺(tái)了一系列完善綠色信貸的政策文件。2007年，《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》將強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理與嚴(yán)格信貸環(huán)保要求緊密結(jié)合起來(lái)，標(biāo)志著綠色信貸全面進(jìn)入我國(guó)節(jié)能減排領(lǐng)域。2011年9月27日，“三部門”聯(lián)合啟動(dòng)“綠色信貸”評(píng)估研究項(xiàng)目，并計(jì)劃建立“中國(guó)綠色信貸數(shù)據(jù)中心”，為商業(yè)銀行踐行綠色信貸、管理和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)提供權(quán)威的信息支持。2013年12月18日，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》，指導(dǎo)全國(guó)各地開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，督促企業(yè)履行環(huán)保法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)了環(huán)保信用體系進(jìn)一步完善。

綠色金融規(guī)模結(jié)構(gòu)初具規(guī)模我國(guó)綠色金融初具規(guī)模，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。隨著全球在環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題上不斷形成共識(shí)，我國(guó)綠色金融的發(fā)展日益受到高度重視，并得到了實(shí)現(xiàn)與推廣。政府相繼推出了綠色信貸、綠色保險(xiǎn)和綠色證券等金融產(chǎn)品，掀起了一場(chǎng)大范圍的綠色金融風(fēng)暴。三種金融產(chǎn)品中，由于后兩者剛剛起步，國(guó)內(nèi)相關(guān)市場(chǎng)欠成熟，形成了以綠色信貸為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年末，全國(guó)五大行綠色信貸規(guī)模累計(jì)達(dá)1.36萬(wàn)億元。清潔能源、污水處理、垃圾處理、電廠脫硫除塵、河湖整治等環(huán)保項(xiàng)目得到了重點(diǎn)支持。同時(shí)，各銀行全面收緊高污染、高能耗、產(chǎn)能過(guò)剩等行業(yè)信貸規(guī)模，加快了其退出市場(chǎng)的速度。作為國(guó)內(nèi)最早開(kāi)展綠色信貸業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)唯一的“赤道銀行”一一興業(yè)銀行，截至2013年3月末，在全國(guó)已累計(jì)為節(jié)能減排領(lǐng)域提供融資2432億元，融資余額達(dá)到1269億元。此外，興業(yè)銀行推出“綠金融全攻略”方案，實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)品、模式到解決方案的多層次服務(wù)，能有效滿足企業(yè)客戶在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的多種金融需求。

我國(guó)綠色金融發(fā)展已有了一個(gè)良好的開(kāi)端，但仍處于起步階段，有待進(jìn)一步的完善。

一、綠色金融現(xiàn)存問(wèn)題

1.金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色金融積極性不高

綠色金融的外部性問(wèn)題是導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)積極性不高的內(nèi)在原因。由于環(huán)境資源是一種公共品，綠色金融服務(wù)具有特殊的正外部性。金融機(jī)構(gòu)在開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)公共環(huán)境具有正的溢出效應(yīng)，但其所提供的正外部性往往難以得到有效、合理的補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)主體大力發(fā)展綠色金融的內(nèi)在動(dòng)力不足。針對(duì)這種現(xiàn)象，政府往往采取直接頒布相關(guān)政策法規(guī)的手段約束金融機(jī)構(gòu)行為，缺乏實(shí)質(zhì)性的約束激勵(lì)機(jī)制，綠色金融政策實(shí)施效果大打折扣。

金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部約束激勵(lì)機(jī)制欠完善是發(fā)展綠色金融積極性不高的重要原因。長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)金融行業(yè)的績(jī)效考核體系以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主，環(huán)保相關(guān)指標(biāo)幾乎未納入考核范圍。在利益的驅(qū)動(dòng)下，各金融機(jī)構(gòu)主體基本很少考慮服務(wù)對(duì)象的生產(chǎn)或服務(wù)是否具有生態(tài)效率，為了完成經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)而忽視了綠色金融政策的實(shí)施效果。綠色信貸政策推行較好的建設(shè)銀行，截至2012年底累計(jì)發(fā)放環(huán)保相關(guān)的貸款2396.37億元，僅占全行貸款總額的3.37%。金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的環(huán)境保護(hù)與社會(huì)責(zé)任意識(shí)，被繁重的經(jīng)營(yíng)考核壓力和誘人的經(jīng)濟(jì)效益所沖淡。同時(shí)，綠色金融業(yè)務(wù)往往風(fēng)險(xiǎn)較高而收益偏低，進(jìn)一步導(dǎo)致了金融機(jī)構(gòu)偏向于選擇傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)，綠色金融市場(chǎng)難以擴(kuò)大。

2.綠色金融市場(chǎng)體系不完備

我國(guó)綠色金融市場(chǎng)體系以間接融資市場(chǎng)為主，直接融資市場(chǎng)發(fā)展十分滯后。完備的市場(chǎng)體系是綠色金融發(fā)展的基礎(chǔ)，我國(guó)綠色金融市場(chǎng)體系欠完善，限制了綠色金融的進(jìn)一步發(fā)展。在綠色金融間接融資市場(chǎng)中，綠色信貸占據(jù)著舉足輕重的地位，未形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。主要表現(xiàn)在：一方面，缺乏創(chuàng)新的綠色金融產(chǎn)品，難以滿足不同層次、不同類型環(huán)保企業(yè)的有效需求；另一方面，單純的銀行信貸模式，無(wú)法充分利用社會(huì)各方資金，難以發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，資金利用效率低。由于我國(guó)資本市場(chǎng)本身具有“新興+轉(zhuǎn)軌”的雙重特征，存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，導(dǎo)致資本市場(chǎng)弱式有效。在直接融資市場(chǎng)中，政府未引起高度重視，缺乏相關(guān)政策安排，綠色證券舉步維艱。一方面，綠色證券的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制尚未成熟，環(huán)保企業(yè)通過(guò)上市融資難度十分大；另一方面，證券監(jiān)管部門缺乏完善、高效的環(huán)保監(jiān)管體系，導(dǎo)致一些企業(yè)在上市之后不兌現(xiàn)環(huán)保承諾，綠色證券效果大打折扣。

3.相關(guān)政府部門配合不到位

綠色金融的健康長(zhǎng)效發(fā)展離不開(kāi)政府、金融機(jī)構(gòu)和環(huán)保等多部門的協(xié)作與配合?，F(xiàn)今，我國(guó)綠色金融的發(fā)展主要依靠政府、環(huán)保部門的政策支持，金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)推動(dòng)，多為單兵作戰(zhàn)方式，未充分發(fā)揮三者的協(xié)同效應(yīng)。政府、環(huán)保和金融部門沒(méi)有明確的分工，彼此間未建立合作與交流機(jī)制，嚴(yán)重影響了綠色金融服務(wù)效率。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的高新技術(shù)行業(yè)，國(guó)內(nèi)對(duì)該行業(yè)的了解和研究都還不夠充分，在環(huán)保質(zhì)量評(píng)估、項(xiàng)目收益與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方面存在較大難度，并未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。由此發(fā)展起來(lái)的綠色金融，更是集高風(fēng)險(xiǎn)性、高技術(shù)含量和高操作要求于一身。金融機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)識(shí)別能力，難以獲得及時(shí)、有效的企業(yè)環(huán)保信息，必須依靠環(huán)保部門給予技術(shù)支持并協(xié)助審核，借助政府平臺(tái)豐富的信息資源與強(qiáng)大的資金支持，集三方共同的力?量，高效地推動(dòng)綠色金融的發(fā)展，助力中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展綠色金融的政策建議

1.健全綠色金融約束激勵(lì)機(jī)制，提高市場(chǎng)主體積極性

合理健全的約束激勵(lì)機(jī)制是推動(dòng)綠色金融快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。一方面，我國(guó)政府應(yīng)建立健全綠色金融約束激勵(lì)機(jī)制，解決好金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色金融的外部性問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)其積極性。政府可采取出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠、補(bǔ)貼政策，適當(dāng)放松金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色金融服務(wù)的相關(guān)要求，對(duì)商業(yè)銀行綠色金融服務(wù)效果實(shí)施獎(jiǎng)懲政策等措施。在綠色金融發(fā)源地之一的德國(guó)，政府出臺(tái)的相關(guān)環(huán)保政策中，政府支持給予清潔、環(huán)保的節(jié)能項(xiàng)目和企業(yè)一定額度的貸款貼息，由此產(chǎn)生的利率差，由中央政府以貼息的方式補(bǔ)貼。另外，被認(rèn)定為環(huán)保、節(jié)能績(jī)效好的項(xiàng)目，可獲得不到1%貸款利率，持續(xù)周期為10年。結(jié)果表明，德國(guó)出臺(tái)的利率補(bǔ)償政策，促進(jìn)了環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展，“杠桿效應(yīng)”十分顯著。另一方面，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步建立起符合綠色金融發(fā)展需要的公司約束激勵(lì)機(jī)制。在金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核體系中增加環(huán)保因素，使綠色金融的服務(wù)效果與每一位員工的績(jī)效考核掛鉤，內(nèi)在地激勵(lì)員工能動(dòng)地開(kāi)拓綠色金融服務(wù)市場(chǎng)。

2.完善綠色金融市場(chǎng)體系，拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資渠道

完善、有序的綠色金融市場(chǎng)體系是綠色金融發(fā)展的核心所在。完善綠色金融市場(chǎng)體系主要包括兩方面的內(nèi)容，健全綠色金融間接融資市場(chǎng)，培育和發(fā)展綠色金融直接融資市場(chǎng)。完善綠色金融體系，首先，要?jiǎng)?chuàng)新綠色信貸等直接融資品種，擴(kuò)大綠色金融間接融資市場(chǎng)規(guī)模；我國(guó)間接融資市場(chǎng)相對(duì)比較完備，將承擔(dān)綠色金融發(fā)展主力軍的角色。其次，大力發(fā)展PE、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，規(guī)范中小板、創(chuàng)業(yè)板的上市標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)、支持有實(shí)力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)通過(guò)股票市場(chǎng)融資；環(huán)保企業(yè)前期資金投入大、研發(fā)周期長(zhǎng)、投資風(fēng)險(xiǎn)較高的特點(diǎn)，決定了風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等直接融資渠道更適合該類企業(yè)。最后，可適當(dāng)放松企業(yè)債券市場(chǎng)的限制，健全債券市場(chǎng)的擔(dān)保、信用評(píng)級(jí)等制度，支持與鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)融資。

3.加強(qiáng)各政府部門的協(xié)作，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)配置效率

綠色金融發(fā)展方案范文第5篇

一、執(zhí)行對(duì)綠色食物開(kāi)拓的獎(jiǎng)勵(lì)支撐

（一）積極宣傳無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)物的申報(bào)政策，鼓舞符合前提的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社組織等進(jìn)行無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)物的開(kāi)拓建立。對(duì)投資無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)物基地和農(nóng)產(chǎn)物加工項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)期在十年以上，可享用稅律例定的響應(yīng)優(yōu)惠政策；促進(jìn)綠色食物的出口創(chuàng)匯，關(guān)于無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)物生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先賜與自營(yíng)出口權(quán)。

對(duì)凡在區(qū)征稅，并經(jīng)區(qū)發(fā)展綠色食物辦公室受理，新增獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)物、綠色食物、有機(jī)食物標(biāo)記運(yùn)用權(quán)的企業(yè)，區(qū)財(cái)務(wù)每年對(duì)新增的品牌和產(chǎn)物賜與一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每新增1個(gè)有機(jī)食物品牌獎(jiǎng)勵(lì)6000元，新增1個(gè)有機(jī)食物產(chǎn)物獎(jiǎng)勵(lì)1200元；每新增1個(gè)綠色品牌獎(jiǎng)勵(lì)5000元，新增1個(gè)綠色產(chǎn)物獎(jiǎng)勵(lì)1000元；每新增1個(gè)無(wú)公害生產(chǎn)基地獎(jiǎng)勵(lì)2000元，新增1個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)物品牌3000元，新增1個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)物獎(jiǎng)勵(lì)800元。

（二）對(duì)綠色食物原料規(guī)范化生產(chǎn)基地建立賜與支撐。區(qū)財(cái)務(wù)每年布置必然資金用于支撐我區(qū)全國(guó)綠色食物原料規(guī)范化生產(chǎn)基地的發(fā)展。對(duì)一次性投資500萬(wàn)元以上新建無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)物基地建立及農(nóng)產(chǎn)物加工項(xiàng)目，建立進(jìn)程中觸及由區(qū)規(guī)則的行政性收費(fèi)，經(jīng)區(qū)農(nóng)水局、區(qū)財(cái)務(wù)局審核后，由區(qū)縣政府同意，享用按低限減半收取，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，按規(guī)則的最低幅度規(guī)范征收。

（三）落實(shí)好無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)物開(kāi)拓建立的支撐獎(jiǎng)勵(lì)辦法。區(qū)縣政府關(guān)于開(kāi)拓?zé)o公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)物生產(chǎn)基地500畝以上并獲得國(guó)家綠色食物或有機(jī)食物認(rèn)證答應(yīng)運(yùn)用標(biāo)記的企業(yè)、協(xié)作社等，在布置生態(tài)情況建立、以工代賑、農(nóng)業(yè)商品基地建立、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)拓、扶貧開(kāi)拓和農(nóng)業(yè)技能推行等項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先賜與支撐和傾斜。

區(qū)縣政府設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金用于扶持無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)物開(kāi)拓建立。對(duì)已獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)物、綠色食物、有機(jī)食物認(rèn)證答應(yīng)運(yùn)用標(biāo)記的企業(yè)，并經(jīng)過(guò)區(qū)發(fā)展綠色食物辦公室年度審核，嚴(yán)厲依照綠色食物生產(chǎn)操作規(guī)程進(jìn)行操作，具有較好的發(fā)展前景，可以輻射帶動(dòng)周邊群眾發(fā)展生產(chǎn)的優(yōu)異企業(yè)，區(qū)財(cái)務(wù)賜與必然的獎(jiǎng)勵(lì)扶持。

二、為綠色食物財(cái)產(chǎn)開(kāi)拓供應(yīng)金融支撐

重點(diǎn)扶持具有必然基本和規(guī)劃、科技含量高、市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綠色食物加工企業(yè)及綠色食物生產(chǎn)材料企業(yè)或協(xié)作社。關(guān)于從事無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)物生產(chǎn)加工，取得市及市級(jí)以上農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化龍頭企業(yè)、協(xié)作社稱號(hào)的，按規(guī)則享用金融機(jī)構(gòu)賜與優(yōu)先布置借款支撐。農(nóng)、林業(yè)擔(dān)保資金，優(yōu)先為從事無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)物生產(chǎn)加工諾言好的企業(yè)供應(yīng)融資擔(dān)保服務(wù)。鼓舞銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)把支撐龍頭企業(yè)作為扶持農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)的重點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)其在農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)中的示范、帶頭效果。對(duì)具有上市前提的農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)培養(yǎng)，鼓舞和支撐重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)過(guò)公開(kāi)拓行股票、中期單子、短期融資券和調(diào)集債券進(jìn)行融資。積極指導(dǎo)工商本錢、民間本錢、金融本錢和外資投入無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)物生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社。

三、為綠色食物開(kāi)拓的科技創(chuàng)新供應(yīng)支撐

對(duì)從事無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)物研發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷的企業(yè)，要積極引薦認(rèn)定為高新技能企業(yè)，享用高新技能企業(yè)和環(huán)保產(chǎn)物優(yōu)惠政策。關(guān)于無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)物科研項(xiàng)目和技能推行項(xiàng)目，科技和農(nóng)業(yè)部分應(yīng)優(yōu)先歸入重點(diǎn)科研方案和重點(diǎn)推行方案。對(duì)取得綠色食物和有機(jī)食物認(rèn)證的企業(yè)，優(yōu)先向部、省和市引薦申報(bào)項(xiàng)目和申報(bào)農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化龍頭企業(yè)，并在政策上予以傾斜。

四、堅(jiān)持綠色食物營(yíng)銷專賣網(wǎng)點(diǎn)

積極培養(yǎng)和建立無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)物市場(chǎng)，帶動(dòng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)物財(cái)產(chǎn)的發(fā)展。區(qū)農(nóng)水局要增強(qiáng)與區(qū)商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)分局等部分的協(xié)諧和溝通，在城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、大型超市設(shè)立無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)物專賣網(wǎng)點(diǎn)，讓老庶民可以便利地吃上平安、高效、養(yǎng)分的綠色食物，有關(guān)部分要賜與減免入場(chǎng)費(fèi)、場(chǎng)租費(fèi)等優(yōu)惠。

五、保證鮮活農(nóng)產(chǎn)物運(yùn)輸?shù)氖柰?/p>

積極完善全區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)物運(yùn)輸綠色通道。嚴(yán)厲執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)物運(yùn)輸綠色通道車輛通行費(fèi)減免規(guī)則，保證綠色通道疏通。