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鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設(shè)規(guī)劃范文第1篇

巍峨壯麗的大別山，像一條綠色巨龍，橫臥在長(zhǎng)江北岸。在大別山腹地的青山綠水之間，蕩漾著一支社會(huì)主義精神文明建設(shè)的新曲，這就是羅田縣鄉(xiāng)村廣泛開(kāi)展的“生態(tài)文明塆落”建設(shè)活動(dòng)。走進(jìn)“生態(tài)文明塆落”，人們會(huì)驚奇，同樣是山村的塆落，這里的塆落沒(méi)有豬牛散放，屎糞橫流，有的只是規(guī)范的豬圈牛欄，干凈的塆前屋后；同樣是農(nóng)家房舍，這里的房屋沒(méi)有亂搭亂建，柴草亂堆，有的只是整齊潔凈，光亮清爽；同樣是農(nóng)民，這里的農(nóng)民沒(méi)有抹牌賭博，吵嘴打架，有的只是勤勞致富，文明生活。難怪省委副書(shū)記鄧道坤同志在參觀了這里的“生態(tài)文明塆落”后，不由地贊嘆道：“小樓掩映在樹(shù)林之中，人民生活在綠色之中，農(nóng)民的生活過(guò)得有滋有味?！?/p>

如果說(shuō)，從建國(guó)前的農(nóng)舍茅屋遍山野，到改革開(kāi)放后的樓房林立滿(mǎn)山村，讓人們感受到了山鄉(xiāng)物質(zhì)文明上的巨變，那么，如今“生態(tài)文明塆落”創(chuàng)建活動(dòng)的蓬勃興起，更是羅田人民在建設(shè)全面小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中的一次真正飛躍。

貼近實(shí)際選載體

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)民收入的逐步提高，在羅田的一個(gè)個(gè)村莊，一棟棟造型別致、風(fēng)格各異的農(nóng)家小樓，如雨后春筍般拔地而起，但由于缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃，房屋建設(shè)凌亂，豬圈、牛欄、廁所亂搭亂建，臟亂現(xiàn)象嚴(yán)重，塆落交通不便，農(nóng)民生產(chǎn)生活方式仍然落后。縣委宣傳部、縣文明辦對(duì)此廣泛調(diào)研后認(rèn)為，現(xiàn)在是農(nóng)村和農(nóng)民最需要精神文明建設(shè)的階段，只要有一個(gè)好載體，農(nóng)民肯定愿意參與進(jìn)來(lái)?？偨Y(jié)多年來(lái)開(kāi)展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村和十星級(jí)文明農(nóng)戶(hù)創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，大家發(fā)現(xiàn)，在山區(qū)農(nóng)村，抓十星級(jí)文明農(nóng)戶(hù)，只能提升一家一戶(hù)的文明素質(zhì)，難以解決戶(hù)外的公共問(wèn)題；抓一個(gè)村一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又很難把所有的村莊塆落全部動(dòng)員起來(lái)，達(dá)到統(tǒng)一整治的目標(biāo)。而農(nóng)村自然塆落是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)“小區(qū)”，經(jīng)濟(jì)、文化生活水平大體相當(dāng)，民風(fēng)民俗、人際交往自成一體，以塆落為單元開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，是涉及范圍適中，整體容易顯效的好載體，且更貼近實(shí)際，更容易動(dòng)員群眾，更快讓群眾得到實(shí)惠。1999年，縣委宣傳部、縣文明辦選擇了羅田縣三里畈鎮(zhèn)的古塘河村毛家塆這個(gè)具有典型山村塆落特點(diǎn)的地方作為試點(diǎn)，拉開(kāi)了“生態(tài)文明塆落”創(chuàng)建活動(dòng)的序幕。

半年多的上下齊心協(xié)力，古塘河村毛家塆的試點(diǎn)取得了成功，呈現(xiàn)在人們面前的毛家塆，依山傍勢(shì)，塆前屋后綠樹(shù)成蔭，一戶(hù)一個(gè)景，全塆是幅畫(huà)，塆落環(huán)境和人們的精神面貌煥然一新，有如脫胎換骨一般。周?chē)拇迕癖晃?，全縣的目光聚焦了，一個(gè)小小的“生態(tài)文明塆落”創(chuàng)建活動(dòng)，競(jìng)把千百年來(lái)農(nóng)民生活中的落后習(xí)俗改掉了許多，競(jìng)把過(guò)去多少年來(lái)家家戶(hù)戶(hù)都想解決的塆容塆貌問(wèn)題全方位地解決了，人們真正感受到了精神文明建設(shè)的魔力。先行試點(diǎn)的毛家塆，很快引起了全縣農(nóng)民的熱情和期待。鳳山鎮(zhèn)餅子鋪村丁家塆一位德高望重的71歲老農(nóng)說(shuō)：“咱要能過(guò)上一天‘文明塆落’那樣的好日子，死也閉眼。”于是，丁家塆搞起了“生態(tài)文明塆落”創(chuàng)建。駱駝坳鎮(zhèn)學(xué)堂村瞿家的14名老黨員聽(tīng)說(shuō)這件新鮮事后，你出200元，我捐100元，幫助塆里的困難戶(hù)改善居家環(huán)境，自發(fā)地在塆里搞起了“生態(tài)文明塆落”創(chuàng)建活動(dòng)。

忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)。鳳山鎮(zhèn)栗林咀村張家塆在省紀(jì)委扶貧工作隊(duì)的指導(dǎo)下，后來(lái)居上地建起了高標(biāo)準(zhǔn)的“生態(tài)文明塆落”。鳳山鎮(zhèn)夏家塆的十幾戶(hù)農(nóng)民看到張家塆的巨大變化，自發(fā)地在自己塆里搞起了“生態(tài)文明塆落”創(chuàng)建。三里畈鎮(zhèn)大金塆村農(nóng)民原來(lái)對(duì)創(chuàng)建“生態(tài)文明塆落”活動(dòng)持觀望、懷疑態(tài)度，認(rèn)為是上面在搞形式主義，看到其它塆落創(chuàng)建“生態(tài)文明塆落”的好處后，110多農(nóng)戶(hù)聯(lián)名向鎮(zhèn)黨委、政府寫(xiě)信，要求派鎮(zhèn)干部和技術(shù)人員到村里具體規(guī)劃指導(dǎo)創(chuàng)建工作。與此同時(shí)，一場(chǎng)以“破除落后習(xí)俗，改造村落環(huán)境，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村”為主題的“生態(tài)文明塆落”創(chuàng)建活動(dòng)，在羅田縣部分條件較好的鄉(xiāng)村悄然展開(kāi)。

從20__年開(kāi)始，在縣委、縣政府的推廣下，全縣十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都辦起了“生態(tài)文明塆落”創(chuàng)建示范點(diǎn)。此后的幾年，縣委、縣政府年年都把它作為一件大事牢牢抓在手上。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)，好的載體本身就是號(hào)召，很少有象“生態(tài)文明塆落”這樣的好載體，能讓群眾自發(fā)地參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)。

貼近生活抓規(guī)范

在創(chuàng)建過(guò)程中，羅田縣在對(duì)創(chuàng)建示范點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，貼近群眾的生活實(shí)際抓規(guī)范工作，因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜地制定出了相對(duì)規(guī)范的創(chuàng)建內(nèi)容和基本標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建內(nèi)容概括為“五個(gè)五”：大力實(shí)施“五小”改造，就是農(nóng)家戶(hù)戶(hù)建成規(guī)劃有序的小豬圈、小牛欄、小廁所、小沼氣、小曬場(chǎng)，形成科學(xué)的農(nóng)家生態(tài)建設(shè)鏈條；“五通”配套，就是塆塆通路、通水、通電、通電話、通電視，使農(nóng)村建設(shè)富有現(xiàn)代文明氣息；“五園”開(kāi)發(fā)，就是農(nóng)戶(hù)在塆前屋后建好小菜園、小果園、小竹園、小花園、小藥園，把塆落建設(shè)與生態(tài)發(fā)展結(jié)合起來(lái)；“五治”固本，就是要把治窮、治愚、治臟、治亂、治差作為“生態(tài)文明塆落”創(chuàng)建工作強(qiáng)身健體的根本；“五到戶(hù)”服務(wù)，就是道德教育和婚育新風(fēng)教育到戶(hù)，科技知識(shí)普及到戶(hù)，村規(guī)民約簽訂到戶(hù)，法律常識(shí)宣傳到戶(hù)，衛(wèi)生環(huán)境整治到戶(hù)?；緲?biāo)準(zhǔn)有十條：塆落布局合理，塆容塆貌整潔，“五通五治五小五園”達(dá)標(biāo)，星級(jí)農(nóng)戶(hù)創(chuàng)評(píng)，鄰里關(guān)系融洽，社會(huì)風(fēng)氣純正，科教意識(shí)濃厚，計(jì)劃生育先進(jìn)，家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活方式文明。

這一系列的創(chuàng)建內(nèi)容和基本標(biāo)準(zhǔn)，都是在創(chuàng)建過(guò)程中不斷總結(jié)提練出來(lái)的，而不是坐在 辦公室想出來(lái)，再到農(nóng)村實(shí)施的。由于環(huán)境臟亂是當(dāng)前農(nóng)村普遍存在的一個(gè)突出問(wèn)題，羅田縣在創(chuàng)建“生態(tài)文明塆落”之初，就把治理環(huán)境作為突破口來(lái)抓，首先對(duì)各農(nóng)戶(hù)的豬圈、牛欄、廁所、沼氣、雜房進(jìn)行綜合建設(shè)，并與改灶改水改廁相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)五位一體，僅此一改，農(nóng)村的臟亂現(xiàn)象就已完全改觀。實(shí)實(shí)在在的變化，讓廣大農(nóng)戶(hù)在創(chuàng)建“生態(tài)文明塆落”中真正得到實(shí)惠，人們對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的熱情便高漲起來(lái)?？h委、縣政府及時(shí)抓住這一發(fā)展勢(shì)頭，一方面加強(qiáng)對(duì)“生態(tài)文明塆落”創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)推廣工作，另一方面加大對(duì)全縣“生態(tài)文明塆落”建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和具體實(shí)施力度。在“生態(tài)文明塆落”的科學(xué)規(guī)劃上，羅田縣根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的狀況，組織規(guī)劃人員下鄉(xiāng)，分批為農(nóng)村塆落編制系統(tǒng)科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，對(duì)道路、房屋、池塘、綠化和“五小”等設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，突出青山綠水、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、山村如畫(huà)的生態(tài)特色。在建設(shè)過(guò)程中，按照科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、量力而行，循序漸進(jìn)的原則進(jìn)行，進(jìn)度上不搞一刀切，設(shè)計(jì)上不套一個(gè)模式，不盲目超越實(shí)際拔高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，力求體現(xiàn)自然發(fā)展特色和文明生活模式。這些貼近群眾、貼近生活的做法，得到了全縣廣大農(nóng)民群眾的真心擁護(hù)，許多農(nóng)民都說(shuō)，搞“生態(tài)文明塆落”建設(shè)，真正看到了干部是真心為群眾辦實(shí)事，領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)真心，自己更應(yīng)該真干，早日干出農(nóng)村的新生活來(lái)。

貼近群眾求效益

有形的“生態(tài)文明塆落”建起來(lái)了，并不等于農(nóng)村的精神文明建設(shè)就到位了，群眾就能長(zhǎng)久受益了。如果沒(méi)有從根本上讓農(nóng)民受益，到手的成果還會(huì)喪失。只有讓生活在“生態(tài)文明塆落”中的群眾從物質(zhì)與精神兩個(gè)方面得到持久的好處，“生態(tài)文明塆落”才能在農(nóng)村扎下根，才能成為農(nóng)村走向全面小康的真正現(xiàn)實(shí)。為此，羅田縣把提高農(nóng)民素質(zhì)作為創(chuàng)建活動(dòng)的落腳點(diǎn)，在每個(gè)“生態(tài)文明塆落”中，因地制宜地開(kāi)展扶持一個(gè)文化中心戶(hù)，建立一個(gè)思想道德建設(shè)小組，制訂一套村規(guī)民約，每戶(hù)培訓(xùn)一個(gè)科技明白人，每季度召開(kāi)一次學(xué)習(xí)教育會(huì)，每年開(kāi)展一次“十星級(jí)文明農(nóng)戶(hù)”評(píng)選活動(dòng)，每年表彰一次“十佳婆婆”、“十佳媳婦”等先進(jìn)個(gè)人的“七個(gè)一活動(dòng)”，著力提高村民的科技文化素質(zhì)，引導(dǎo)培養(yǎng)村民的文明生活習(xí)慣，幫助村民走上科技致富的生活道路。

通過(guò)連續(xù)的教育引導(dǎo)，如今“生態(tài)文明塆落”的人普遍都發(fā)生了巨大變化，游手好閑的少了，勤勞致富的多了；小富即安的少了，富而思進(jìn)的多了?？萍挤N田講門(mén)道，市場(chǎng)弄潮顯身手，成為“生態(tài)文明塆落”的一道新風(fēng)景。該縣鳳山鎮(zhèn)栗林咀村張家塆原是一個(gè)閉塞的小山村，在封閉落后的生存環(huán)境中，村民們對(duì)致富奔小康缺乏信心，大家習(xí)慣了一樣窮、一樣玩、一樣閑。通過(guò)“生態(tài)文明塆落”創(chuàng)建活動(dòng)，農(nóng)家的生活環(huán)境變好了，生活質(zhì)量提高了，更激發(fā)了大家勤勞致富、盡快致富的信心和熱情，現(xiàn)在這個(gè)塆里涌現(xiàn)出了以彭新良為代表的運(yùn)輸大戶(hù)，以張新貴為代表的蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)大戶(hù)，以張光明為代表的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)大戶(hù)等一大批致富能人，現(xiàn)在這個(gè)塆的人均純收入已達(dá)3千元，比20__年翻了一番，塆里不僅家家建起了樓房，而且80的農(nóng)戶(hù)有存款。

一場(chǎng)“生態(tài)文明塆落”創(chuàng)建活動(dòng)，使羅田農(nóng)村甩掉了過(guò)去散亂落后的形象，在二十一世紀(jì)初出現(xiàn)了“五個(gè)不一樣”：

生產(chǎn)生活環(huán)境不一樣。農(nóng)家庭院四季花香，塆前園田風(fēng)光，屋院經(jīng)濟(jì)，公路四通八達(dá)，交通運(yùn)輸便暢。在部分“生態(tài)文明塆落”，農(nóng)民真正過(guò)上了夢(mèng)寐以求的生活。

生活方式不一樣。在“生態(tài)文明塆落”里，過(guò)去農(nóng)村那種“人畜不分家，人在房里睡，豬在堂屋養(yǎng)，雞舍馬桶臭氣聞，做飯濃煙滿(mǎn)屋薰”的落后生活習(xí)俗已經(jīng)一去不復(fù)返了，取而代之的是樓上到樓下，一應(yīng)現(xiàn)代化，做飯燒沼氣，禽畜喂飼料，農(nóng)余看書(shū)報(bào)，早看新聞晚看戲。全縣沼氣做飯的農(nóng)戶(hù)已達(dá)6000余戶(hù)，加之大面積普及農(nóng)家省柴灶，每年減少砍伐山林面積6萬(wàn)畝，使全縣的森林覆蓋率逐年提高，目前已達(dá)到69。

思想觀念不一樣。如今“生態(tài)文明塆落”的農(nóng)民，許多人變成了有科技頭腦、有經(jīng)營(yíng)意識(shí)、有市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、有文明素質(zhì)的科技型、市場(chǎng)型、現(xiàn)代型的新農(nóng)民。

精神追求不一樣。在“生態(tài)文明塆落”里，民間詩(shī)社、小戲班、家庭圖書(shū)室、文明小康學(xué)校、青年讀書(shū)小組、文體娛樂(lè)室、戲迷小組等組織如雨后春筍般涌現(xiàn)。大崎鄉(xiāng)亂石窠村的“生態(tài)文明塆落”戚家邊塆，農(nóng)民自發(fā)成立了一個(gè)“明月詩(shī)社”，毗鄰的麻城市農(nóng)民都來(lái)參加活動(dòng)。三里畈鎮(zhèn)三里畈村7組青年農(nóng)民成立“青年讀書(shū)組”，大家少打麻將多讀書(shū)，蔬菜大棚比科技，個(gè)個(gè)成為“當(dāng)家人”。

致富手段不一樣。特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，種養(yǎng)加一條龍，成為“生態(tài)文明塆落”農(nóng)民致富奔小康的重要途徑。到20__年，全縣板栗、甜柿、桑園、銀杏等經(jīng)濟(jì)林總面積已達(dá)100余萬(wàn)畝，全縣農(nóng)村人平擁有1.8畝“搖錢(qián)樹(shù)”。這些生態(tài)經(jīng)濟(jì)林每年為農(nóng)民帶來(lái)近3.5億元經(jīng)濟(jì)收入。豬—沼—果，豬—沼—菜，豬—沼—魚(yú)等成為農(nóng)民增收致富好門(mén)路。全縣農(nóng)民塆前屋后的30余萬(wàn)畝“五小”生態(tài)園，每年為農(nóng)民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收入2億多元。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設(shè)規(guī)劃范文第2篇

今年以來(lái)，區(qū)鎮(zhèn)村新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)駐村幫扶工作組堅(jiān)持以打造“城郊新村”為奮斗目標(biāo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，緊密結(jié)合該村的實(shí)際，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，多渠道籌措資金，千方百計(jì)完善基礎(chǔ)設(shè)施，想方設(shè)法發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，主要以“四抓”扎實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)幫扶和指導(dǎo)工作。

一、以抓村莊建設(shè)規(guī)劃為先導(dǎo)，務(wù)求整體布局科學(xué)合理。新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)伊始，工作組積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，聘請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員，根據(jù)村莊人口、用地規(guī)模、規(guī)劃范圍和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況高標(biāo)準(zhǔn)制定了符合村莊實(shí)際、與村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的村莊建設(shè)規(guī)劃方案，并多次征求村民意見(jiàn)后，報(bào)區(qū)新村辦審核通過(guò)。同時(shí)，按照村莊建設(shè)規(guī)劃方案的要求，分別請(qǐng)區(qū)林業(yè)局、區(qū)蔬菜辦、區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，就村莊整體綠化、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊幾個(gè)重點(diǎn)活動(dòng)場(chǎng)所作了詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。村整個(gè)規(guī)劃體系詳細(xì)、具體，空間布局合理，亮點(diǎn)特色鮮明，具有較高的前瞻性和科學(xué)性，對(duì)新農(nóng)村有序建設(shè)和持續(xù)發(fā)展起到較好的指導(dǎo)作用。

二、以抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。幫扶工作開(kāi)展以來(lái)，工作組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部一道，詳細(xì)分析了村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力，理出了“盤(pán)活集體資源，壯大集體經(jīng)濟(jì)；培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收”的發(fā)展思路。一方面，依托山地資源多，且適宜果樹(shù)和花卉苗木栽培有利條件，與熙可攜農(nóng)公司、園林公司簽訂了420畝用地長(zhǎng)期租賃合作，每年可以增加集體收入2萬(wàn)多元；另一方面，充分利用水源便利、灌溉條件好，而且村民長(zhǎng)期以來(lái)有蔬菜種植習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)的有利條件，準(zhǔn)備近兩年高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一個(gè)面積達(dá)100畝以上的蔬菜基地，實(shí)現(xiàn)集中連片規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村增收。同時(shí)，積極組織村民參加知識(shí)培訓(xùn)和各種技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)能力；引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向區(qū)內(nèi)外轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。

三、以抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，全力改善村民居住環(huán)境。從完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，制定了《村新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》，共安排建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)。目前，累計(jì)落實(shí)資金100余萬(wàn)元，硬化通村干道1200米，硬化巷道及場(chǎng)地4000平方米；建成可集中供水80余戶(hù)的供水井1座，全村100%農(nóng)戶(hù)完成改水、改廁，興建沼氣池51座；建好了標(biāo)準(zhǔn)化籃球場(chǎng)1個(gè)、圖書(shū)閱覽室1個(gè)、休閑健身場(chǎng)所1處。同時(shí)，大力實(shí)施環(huán)境整治，共拆除破爛房舍2000余平方米；粉刷房屋墻面500余平方米，平整荒空地近5000平方米。村莊臟亂差現(xiàn)象得到有效改善，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民走平坦路、喝自來(lái)水、燃潔凈能源、用衛(wèi)生廁的建設(shè)目標(biāo)。

四、村務(wù)民主管理為主線，積極倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)。在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，工作組不僅注重幫助完善硬件設(shè)施建設(shè)，更注重抓好民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)。按照民選、民辦、民管、無(wú)償?shù)脑瓌t，組織村里德高望重、熱愛(ài)公益事業(yè)、具有號(hào)召力的村民成立了村民理事會(huì)。進(jìn)一步完善了村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，對(duì)需要村組投資投勞等重大事項(xiàng)，嚴(yán)格按照“一事一議”制度執(zhí)行。為豐富村民業(yè)余文化生活，在村莊入口處建有一塊長(zhǎng)10米、高2.5米的文化宣傳長(zhǎng)廊，在村內(nèi)設(shè)有村民健身廣場(chǎng)和圖書(shū)閱覽室，在村中心建有標(biāo)準(zhǔn)化籃球場(chǎng)。充分利用村中的宣傳櫥窗、文化活動(dòng)室等一系列公共設(shè)施，大力倡導(dǎo)社會(huì)主義文明新風(fēng)，形成了健康、科學(xué)、文明的生活方式，鄰里之間能友好、和諧相處。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設(shè)規(guī)劃范文第3篇

關(guān)鍵詞：群眾文化；群眾素養(yǎng)；發(fā)展和豐富

中圖分類(lèi)號(hào)：G240 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2013）26-0203-01

一、群眾文化

（一）群眾文化

群眾文化是一個(gè)廣義的、不確定的概念，同時(shí)又是一個(gè)內(nèi)涵極其豐富的社會(huì)范疇。作為一種歷史過(guò)程，群眾文化幾乎貫穿著整個(gè)人類(lèi)的文明史；作為一種文化結(jié)構(gòu)，群眾文化幾乎涉及到社會(huì)生活的全部領(lǐng)域；作為一種生活內(nèi)容，群眾文化幾乎涉及到人們所有的生活方式；作為一種藝術(shù)活動(dòng)，群眾文化又幾乎涉及所有的文學(xué)藝術(shù)活動(dòng)形式。

從文化現(xiàn)象層面而言，它具有人類(lèi)的普適性；群眾文化是指人們職業(yè)外，自我參與、自我?jiàn)蕵?lè)、自我開(kāi)發(fā)的社會(huì)性文化。從文化建設(shè)層面而言，群眾文化是具有中國(guó)特色文化建設(shè)的重要組成部分。它包括群眾文化事業(yè)、群眾文化工作隊(duì)伍，群眾文化活動(dòng)、群眾文化管理等內(nèi)容，其中最核心的是群眾文化藝術(shù)活動(dòng)。

（二）豐富群眾文化的重要性

1.群眾文化是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的載體。

群眾的物質(zhì)生活得到了基本滿(mǎn)足的同時(shí)，對(duì)精神文化的需求表現(xiàn)出的日益強(qiáng)烈的興趣。因此，如何滿(mǎn)足廣大人民群眾的精神文化需求，最基本、最實(shí)際和最有效的形式是群眾文化活動(dòng)。內(nèi)容豐富、形式各異的文化活動(dòng)滿(mǎn)足了不同人們的精神文化需求，構(gòu)成社會(huì)主義精神文明建設(shè)的載體。

2.群眾文化是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。

群眾文化建設(shè)既促進(jìn)城鄉(xiāng)穩(wěn)定和兩個(gè)文明的建設(shè)，又引導(dǎo)了群眾文化的消費(fèi)；既為黨的方針政策貫徹落實(shí)找到了有效的載體，又豐富和充實(shí)了城鄉(xiāng)群眾的業(yè)余文化生活；既密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)群眾的團(tuán)結(jié)和新風(fēng)的樹(shù)立；既提升了群眾整體文化素質(zhì)，又促進(jìn)社會(huì)更加和諧。

3.豐富群眾文化生活，可以提升群眾文明素養(yǎng)。

群眾文化具有鮮明的地域文化特征，各個(gè)領(lǐng)域的文化形式和內(nèi)容可以得到盡情的交流和發(fā)揮，使文化的廣納性、傳承性、流動(dòng)性得到最大程度的體現(xiàn)?？梢酝ㄟ^(guò)各種表演與賽事進(jìn)行文化交流，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，從而使不同地域的群眾文化得到傳播與交流。

二、如何豐富群眾文化生活

（一）轉(zhuǎn)變對(duì)群眾文化的認(rèn)識(shí)

重新認(rèn)識(shí)豐富群眾文化生活的意義，群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展對(duì)于緩解當(dāng)前的基本矛盾具有重要意義。建設(shè)豐富多彩、積極向上的群眾文化，有利于捍衛(wèi)公平正義的價(jià)值理念。同時(shí)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)需要人民群眾的現(xiàn)代化，在豐富多彩的文化活動(dòng)中提升人民群眾的綜合素質(zhì)和精神面貌，培養(yǎng)具有較高文明素養(yǎng)、現(xiàn)代意識(shí)和行為的現(xiàn)代人。

（二）加大群眾公共文化設(shè)施建設(shè)

政府完善基本公共文化服務(wù)體系，滿(mǎn)足群眾基本文化生活需求。做好各類(lèi)群眾公共文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，加大各類(lèi)圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館、紀(jì)念館、文化站等群眾公共文化設(shè)施建設(shè)。同時(shí)保障農(nóng)村群眾文化建設(shè)，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的群眾文化建設(shè)加大對(duì)公共文化運(yùn)行管理的投入，可以設(shè)立群眾文化公益創(chuàng)投基金。

（三）利用媒體傳播方式，傳播新型群眾文化

建立群眾文化的大傳播平臺(tái)，將科技創(chuàng)新、文化旅游、教育培訓(xùn)、休閑娛樂(lè)等與文化傳播相結(jié)合，大力度宣傳和傳播群眾文化。要重視網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用發(fā)揮，通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)、即時(shí)通訊工具和微博等新型媒體，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站提供群眾需要的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。建立社區(qū)媒體，如建立反映社情民意的社區(qū)報(bào)，打造說(shuō)咱社區(qū)老百姓自己的故事的社區(qū)新TV等。

（四）發(fā)展特色化、時(shí)代化的群眾文化

群眾文化產(chǎn)品創(chuàng)新要與城市精神相契合，城市精神是一個(gè)城市的靈魂，群眾文化產(chǎn)品創(chuàng)新要圍繞城市精神，如社區(qū)建設(shè)，增進(jìn)社區(qū)認(rèn)同感的群眾文化活動(dòng)。群眾文化產(chǎn)品創(chuàng)新也要善于利用民俗文化、傳統(tǒng)文化、市井文化，要善于與科技融合，善于利用科技手段，群眾文化產(chǎn)品創(chuàng)新也要注意與城市規(guī)劃契合，根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃因地制宜發(fā)展符合其區(qū)域整體定位的群眾文化。群眾文化產(chǎn)品創(chuàng)新還要善于利用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，形成有鮮明地域特色的群眾文化。

總之，群眾文化，作為一種社會(huì)文化現(xiàn)象和一種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是當(dāng)前文化建設(shè)領(lǐng)域的重要組成部分， 也具有重要的社會(huì)功能和文化價(jià)值。我們需要提供保護(hù)和支撐，加大群眾文化建設(shè)措施，促進(jìn)群眾文化相關(guān)因素的和諧發(fā)展，提高群眾文化服務(wù)的水平，從而繁榮群眾文化事業(yè)。要充分發(fā)展群眾文化，體現(xiàn)了它的文化價(jià)值，促進(jìn)群眾文化的豐富多彩，促進(jìn)群眾素養(yǎng)的提高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設(shè)規(guī)劃范文第4篇

【關(guān)鍵詞】村鎮(zhèn)建設(shè)；規(guī)劃與管理；建議

1、村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理的現(xiàn)狀

村鎮(zhèn)建設(shè)包括村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。積極穩(wěn)妥地加快村鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，是各級(jí)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的途徑。村鎮(zhèn)建設(shè)在取得成績(jī)的同時(shí)，還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，表現(xiàn)在如下方面：

1.1村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體系不健全。一直以來(lái)城市規(guī)劃建設(shè)管理體系基本成熟和規(guī)范。但村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)很不健全，各地機(jī)構(gòu)設(shè)置不一，五花八門(mén)，再加上建設(shè)項(xiàng)目資金短缺，很多時(shí)候重點(diǎn)工作主要偏重視規(guī)劃編制，村鎮(zhèn)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的建設(shè)管理分工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)大多沒(méi)有專(zhuān)設(shè)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理科，即使專(zhuān)設(shè)也存在人員力量不足，兼職運(yùn)作，素質(zhì)不高等問(wèn)題。還有的村鎮(zhèn)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)人員工資無(wú)著落，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，對(duì)于龐大的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工程而言，顯得很不適應(yīng)。

1.2村鎮(zhèn)規(guī)劃定位不準(zhǔn)。表現(xiàn)在部分村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)缺乏有效的分類(lèi)指導(dǎo)和區(qū)域協(xié)調(diào)政策與措施，各類(lèi)村鎮(zhèn)的職能和目標(biāo)不夠明確，發(fā)展重點(diǎn)不突出，存在基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)各自為政，小而全現(xiàn)象。一些地方的村莊布局缺乏規(guī)劃指導(dǎo)和約束，農(nóng)民建房缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)，有新房無(wú)新村，環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)村精神文明建設(shè)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。

1.3村鎮(zhèn)規(guī)劃盲目攀比，“求大、求洋”。城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差別，不是把農(nóng)村建設(shè)成為城市，但不少村鎮(zhèn)規(guī)劃不切實(shí)際地用城市規(guī)劃法來(lái)進(jìn)行村莊規(guī)劃，在村鎮(zhèn)規(guī)劃中建生活安置小區(qū)，造大廣場(chǎng)，寬?cǎi)R路，小洋房等，導(dǎo)致規(guī)劃中出現(xiàn)很多形式主義工程。村鎮(zhèn)失去原有特色，村鎮(zhèn)規(guī)劃一定要堅(jiān)決反對(duì)形式主義，反對(duì)大拆大建，提倡生態(tài)文明。

2、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與管理的措施建議

2.1繼續(xù)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。強(qiáng)化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)作用，嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》，《新疆維吾爾自治區(qū)村莊規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃編制，結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境，生態(tài)環(huán)境等因素，按照適度超前的原則開(kāi)展村鎮(zhèn)總體規(guī)劃控制。根據(jù)實(shí)際情況和自然景觀，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力從單純追求規(guī)模擴(kuò)大轉(zhuǎn)變到提高質(zhì)量和水平上來(lái)。

2.2 健全規(guī)劃管理體系。村鎮(zhèn)規(guī)劃是有整體性和戰(zhàn)略性的特點(diǎn)，絕不允許被部門(mén)利益所分割。要按照有關(guān)法律法規(guī)，建立、健全、完善規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，使規(guī)劃執(zhí)法主體合法化。同時(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃的統(tǒng)一集中管理，可在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為縣住建局、規(guī)劃局的直屬派出機(jī)構(gòu)，其人、才、物和業(yè)務(wù)工作由縣住建局或規(guī)劃局統(tǒng)一管理，做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)、責(zé)任明確、考核到位。

2.3提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)

（1）高度重視，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員、技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高規(guī)劃執(zhí)法水平。縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）長(zhǎng)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的第一責(zé)任人，要定期參加自治區(qū)和地區(qū)舉辦的培訓(xùn)班，接受村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高管理水平。尤其是對(duì)規(guī)劃管理技術(shù)人員要采取持證上崗的制度，保證他們的專(zhuān)業(yè)職能，要對(duì)其嚴(yán)格進(jìn)行考核。利用培訓(xùn)的方式使其辦事效率得到提高，服務(wù)意識(shí)得到增強(qiáng)。促進(jìn)依法行政。

（2）規(guī)范規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。各級(jí)規(guī)劃行政主管部門(mén)要組織對(duì)進(jìn)入村鎮(zhèn)規(guī)劃的設(shè)計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督審查，嚴(yán)禁無(wú)證，超資質(zhì)承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)，對(duì)規(guī)劃達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理規(guī)劃審批手續(xù)。積極推進(jìn)專(zhuān)家評(píng)審規(guī)劃制度和規(guī)劃公示制度，以確保規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程量。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)法規(guī)的宣傳普及。通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)法規(guī)知識(shí)的宣傳普及，逐步提高廣大居民的法規(guī)意識(shí)，增強(qiáng)遵遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

（4）切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的新形勢(shì)和新問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步研究制定鼓勵(lì)和支持村鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，培養(yǎng)典型，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)再上新水平。

3、結(jié)語(yǔ)

總之，村鎮(zhèn)規(guī)劃是一個(gè)重要的課題，關(guān)系著村鎮(zhèn)的長(zhǎng)久發(fā)展，關(guān)系著廣大人民的切實(shí)利益。只有搞好村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，才能為構(gòu)建和諧社會(huì)，社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，我們要通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力工作，為探求建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新道路作出最大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設(shè)規(guī)劃范文第5篇

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè) 現(xiàn)狀對(duì)策

當(dāng)前村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。它涉及到千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村小康建設(shè)和現(xiàn)代化的全局，具有政策性強(qiáng)、技術(shù)性高、涉及面寬、工作量大的特點(diǎn)。積極穩(wěn)妥地加快村鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，是各級(jí)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，本文結(jié)合我區(qū)一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)(洋溪鄉(xiāng)、陳大鎮(zhèn))規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策措施進(jìn)行分析。

當(dāng)前現(xiàn)狀與村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中存在問(wèn)題

當(dāng)前，村鎮(zhèn)建設(shè)還未能擺脫自然演進(jìn)的模式。主要體現(xiàn)在：缺乏有效的分類(lèi)指導(dǎo)和區(qū)域協(xié)調(diào)政策與措施，各類(lèi)村鎮(zhèn)的職能和目標(biāo)定位不夠明確，發(fā)展重點(diǎn)不突出，存在基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)各自為政、小而全現(xiàn)象。一些地方的村莊布局缺乏規(guī)劃指導(dǎo)和約束，農(nóng)民建房缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)，有新房無(wú)新村、環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)村精神文明建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。規(guī)劃管理存在薄弱地帶和薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村違法、違章建筑在一定程度上存在失控現(xiàn)象。

一、 村鎮(zhèn)規(guī)劃盲目求大、求洋。我們山區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)，始于80年代初期的農(nóng)房建設(shè)。二十多年來(lái)，隨著“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視，特別是隨著小康村的建設(shè)和扶貧等優(yōu)惠政策的落實(shí)，山區(qū)村民的居住條件得到明顯改善，村鎮(zhèn)建設(shè)有了很大的發(fā)展。尤其是城市郊區(qū)、鐵路和國(guó)、省干道沿線的村鎮(zhèn)面貌變化較大。但村鎮(zhèn)各項(xiàng)設(shè)施落后，房屋簡(jiǎn)陋，使得農(nóng)村地域空間難以形成現(xiàn)代村鎮(zhèn)體系。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的一個(gè)原則是反對(duì)形式主義，堅(jiān)持節(jié)約。反對(duì)大拆大建，提倡生態(tài)建設(shè)。但不少規(guī)劃設(shè)計(jì)卻不切實(shí)際的用城市規(guī)劃方法來(lái)進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃，在村鎮(zhèn)規(guī)劃中居住用地成倍超標(biāo)，道路占地大大增加，房地利用率低，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，如建生活安置小區(qū)、造大廣場(chǎng)、寬?cǎi)R路、小洋房等，導(dǎo)致規(guī)劃中出現(xiàn)很多的形式主義工程，村鎮(zhèn)失去原有特色。

二 、村鎮(zhèn)建設(shè)盲目攀比。城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差別，不是把農(nóng)村建設(shè)成為城市，而許多村鎮(zhèn)建設(shè)的試點(diǎn)又往往給人誤導(dǎo)：整齊寬闊的道路，裝飾氣派的建筑，導(dǎo)致村村像城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)像農(nóng)村。如果村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)都是靠外部資金的投入，而不強(qiáng)調(diào)內(nèi)部潛力的挖掘，管理上的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，盲目模仿城市的做法，那么我國(guó)許許多多的村鎮(zhèn)何來(lái)如此龐大的建設(shè)資金?這樣的試點(diǎn)無(wú)法起到有效的引導(dǎo)、推廣作用。

三、 村鎮(zhèn)吸引力偏小。山區(qū)村鎮(zhèn)的地域條件相差很大。資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不甚發(fā)達(dá)，導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口中，村鎮(zhèn)所具有的職業(yè)轉(zhuǎn)變優(yōu)勢(shì)和地區(qū)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，村鎮(zhèn)吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的能力有限，而剩余勞動(dòng)力不能就地再就業(yè)。村鎮(zhèn)對(duì)資金吸引力不足，就只能使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)維持粗放經(jīng)營(yíng)，無(wú)法產(chǎn)生出積聚效應(yīng)。

四、 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理措施不嚴(yán)。盡管?chē)?guó)務(wù)院曾頒布了《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，但由于管理機(jī)構(gòu)不完善，管理資金不到位，管理人員技術(shù)水平不足，使之無(wú)法很好貫徹執(zhí)行。因此，多年來(lái)大部分地方農(nóng)民建房仍然缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，自留地甚至農(nóng)田隨意報(bào)建，面積不限，產(chǎn)生一戶(hù)多宅、單家獨(dú)戶(hù)住房現(xiàn)象普遍。同時(shí)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶(hù)、進(jìn)城就業(yè)戶(hù)，所閑置的農(nóng)村住房沒(méi)有及時(shí)清理，土地浪費(fèi)嚴(yán)重。

完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃必要性

村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，是建設(shè)管理的依據(jù)，也是本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的框架。構(gòu)建具有當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，以功能分區(qū)為結(jié)構(gòu)、以經(jīng)濟(jì)聯(lián)系為內(nèi)涵的村鎮(zhèn)建設(shè)新格局。

一是突出特色。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)其不同的區(qū)位特點(diǎn)為，自然條件，經(jīng)濟(jì)類(lèi)型，在總體規(guī)劃中突出其特點(diǎn)，如我區(qū)地處“瑞云山”景區(qū)的陳大鎮(zhèn)，突出風(fēng)景旅游的民俗文化特色，在景區(qū)周邊的中心村原址改造和節(jié)約土地方面進(jìn)行重點(diǎn)研究制定完善規(guī)劃建設(shè)方案。我區(qū)一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)(洋溪鄉(xiāng)、陳大鎮(zhèn))及開(kāi)發(fā)區(qū)都在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城鄉(xiāng)結(jié)合部的地理位置特殊，是進(jìn)入城區(qū)的必經(jīng)之路，也是城區(qū)的“大門(mén)”，它能給進(jìn)入市區(qū)的人帶來(lái)較強(qiáng)的視覺(jué)沖擊，留下深刻的影響。建議將我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入城市建筑風(fēng)格和色彩控制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)。做好城市規(guī)劃區(qū)外城市周邊建筑物風(fēng)格的控制。我區(qū)行政村都在規(guī)劃區(qū)周邊，和城區(qū)做好相互銜接、相互協(xié)調(diào)，特別是新建的新村建設(shè)點(diǎn)，嚴(yán)格建筑風(fēng)格和色彩控制，把握好村民房屋斜屋面，塑造特色風(fēng)格。

二是對(duì)近期將建設(shè)發(fā)展的地塊，抓住詳規(guī)的編制；對(duì)中長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展的區(qū)域，抓住控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。詳細(xì)規(guī)劃是總體規(guī)劃的細(xì)化和量化，在修編總體規(guī)劃的同時(shí)，組織對(duì)村鎮(zhèn)重要地段及主要路段，結(jié)合可能實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目編制修建性詳細(xì)規(guī)劃,如205國(guó)道邊的洋溪鄉(xiāng)半路洋新村建設(shè)規(guī)劃，陳大鎮(zhèn)大源村新村建設(shè)規(guī)劃。

三是在規(guī)劃編制中，注意規(guī)劃的彈性，如村鎮(zhèn)內(nèi)功能區(qū)的兼容性。從而避免在實(shí)施規(guī)劃時(shí)因建設(shè)項(xiàng)目的變化而頻繁地修改規(guī)劃，也為今后的發(fā)展留有余地，增加規(guī)劃的可操作性。在近期規(guī)劃建設(shè)中對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)控制，以保證環(huán)境質(zhì)量為原則，使各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)不會(huì)盲目進(jìn)行。

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的可行性

村鎮(zhèn)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中起著舉足輕重的作用。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理布局；有利于培育發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)；有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模上水平，聚集發(fā)展，更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，一是按照不均衡發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成以中心鎮(zhèn)―建制鎮(zhèn)―中心村為輻射圈的組團(tuán)式發(fā)展格局。村鎮(zhèn)建設(shè)要杜絕不切合實(shí)際的“形象工程”，要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善小城鎮(zhèn)功能。要把小城鎮(zhèn)污水處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施擺到重要位置上來(lái)，不斷改善小城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。二是推進(jìn)農(nóng)村居民集中居住區(qū)建設(shè)。目前農(nóng)村生產(chǎn)生活的主要特點(diǎn)是：居住點(diǎn)分散零落，戶(hù)均占地面積大，大多數(shù)農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入消費(fèi)水平差距較大，大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)使得相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民需要拆遷。按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的思路，推進(jìn)農(nóng)村居民集中居住區(qū)建設(shè)。制定中長(zhǎng)期規(guī)劃，通過(guò)村莊規(guī)劃調(diào)控農(nóng)民建房行為，引導(dǎo)新建農(nóng)房建到規(guī)劃點(diǎn)上。完善農(nóng)村集中建設(shè)區(qū)道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施條件，增加集中居住區(qū)對(duì)建房戶(hù)的吸引力。規(guī)范農(nóng)民建房的審批，堅(jiān)決控制不符合規(guī)劃要求的新建農(nóng)房建設(shè)，遏制農(nóng)村居民建房散亂狀況。對(duì)于沒(méi)有編制村莊建設(shè)規(guī)劃的地方，暫時(shí)停止審批農(nóng)民建房。通過(guò)若干年的努力，形成農(nóng)村集中居住的良好格局，改善生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧、可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的對(duì)策措施

一、 因地制宜、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、合理布局。建立科學(xué)、高效的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體系，村鎮(zhèn)規(guī)劃要根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H、自然景觀、人文景觀的不同科學(xué)地加以規(guī)劃，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要提高房屋設(shè)計(jì)水平，務(wù)求新穎別致，美觀大方，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。應(yīng)將生活、生產(chǎn)等功能區(qū)劃綜合考慮，供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)達(dá)到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，做到30年不落后，50年不拆遷。要正確認(rèn)識(shí)規(guī)劃建設(shè)村鎮(zhèn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間相互促進(jìn)的關(guān)系，規(guī)劃要堅(jiān)持一步到位，實(shí)際操作中可以根據(jù)各地實(shí)際和廣大民眾的愿望和承受能力量力而行，分步實(shí)施，逐步完善，逐步建成“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能齊全、設(shè)施配套、交通方便、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、精神文明、具有現(xiàn)代化水平的城市化村鎮(zhèn)”。

二、處理好土地調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行村鎮(zhèn)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。充分挖掘現(xiàn)狀用地潛力，盡量不占耕田。本著節(jié)約耕地，使其發(fā)揮最大效益的原則，在分析建設(shè)用地條件的基礎(chǔ)上，理順路網(wǎng)，確定中心，合理布置各類(lèi)用地。對(duì)布局混亂、浪費(fèi)土地嚴(yán)重的村民宅基地做合理調(diào)整。在土地調(diào)整的實(shí)際操作中，一定要堅(jiān)持公平、公正的原則，以地補(bǔ)地。采用當(dāng)?shù)厣盍?xí)慣，規(guī)劃建設(shè)村民房屋及院落形態(tài)，通過(guò)不懈努力塑造自己獨(dú)特風(fēng)格。

三、堅(jiān)持山、水、田、林、路、村綜合治理的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)下，本著既方便生活生產(chǎn)又節(jié)約土地和可持續(xù)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益三統(tǒng)一的原則，采取適度分散、相對(duì)集中的辦法，按其在村鎮(zhèn)體系中的性質(zhì)、職能、規(guī)模和發(fā)展方向，統(tǒng)一規(guī)劃，逐步建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃到位，分年實(shí)施，逐步完善配套。規(guī)劃既要有地方特色、時(shí)代氣息，又要有超前意識(shí)、現(xiàn)代觀念。

四、 加強(qiáng)管理，提高服務(wù)。一是加強(qiáng)規(guī)劃法律法規(guī)宣傳，寓教育于處罰之中。針對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃面廣量大，村民規(guī)劃意識(shí)、法律意識(shí)淡薄，規(guī)劃監(jiān)管工作面臨全新課題的現(xiàn)狀，應(yīng)該首先強(qiáng)化對(duì)管理人員的法律法規(guī)宣傳教育，如在查處違法建設(shè)時(shí)不是簡(jiǎn)單地下通知，而是把查處現(xiàn)場(chǎng)變成宣傳規(guī)劃法律法規(guī)的課堂。對(duì)當(dāng)事人動(dòng)之以情，曉之以理，使其充分認(rèn)識(shí)到其違法行為的后果，自覺(jué)服從管理。二是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委作用。積極探索執(zhí)法部門(mén)與轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村居委查處違法建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，齊抓共管，快速反應(yīng)。三是加強(qiáng)管理，提高服務(wù)水平。要積極探索村鎮(zhèn)管理新路子，加強(qiáng)執(zhí)法力度，使村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。