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我們今天召開全局干部職工大會(huì),主要任務(wù)是進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格網(wǎng)格化監(jiān)管工作的啟動(dòng)和動(dòng)員。市場(chǎng)價(jià)格網(wǎng)格化監(jiān)管和服務(wù)的管理模式自去年以來(lái)在我局已經(jīng)進(jìn)行了初步探索和試行,取得了一定的工作效果。從今年開始,市局要求我們?nèi)嬲绞┬惺袌?chǎng)價(jià)格網(wǎng)格化監(jiān)管工作。為保證這項(xiàng)工作啟動(dòng)后能夠順利實(shí)施,市局出臺(tái)了一系列的新的管理和工作制度,這些都需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí),熟練掌握,在今后的實(shí)際工作中很好地應(yīng)用。按照市局的《關(guān)于在全市物價(jià)系統(tǒng)推行網(wǎng)格化“監(jiān)管+服務(wù)”模式的指導(dǎo)意見》要求,我局成立了專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組并制定了具體的工作實(shí)施方案,明確了工作步驟和要求。我們今天召開的啟動(dòng)動(dòng)員會(huì)就是實(shí)施方案的一項(xiàng)工作內(nèi)容。下面我從三個(gè)方面就如何更好地開展此項(xiàng)工作做一下闡述,與同志們共同學(xué)習(xí),共同提高。
一、深刻認(rèn)識(shí)推行網(wǎng)格化監(jiān)管和服務(wù)模式的重要性和必要性
市局推行市場(chǎng)價(jià)格網(wǎng)格化監(jiān)管工作旨在適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和職能轉(zhuǎn)變的需要,進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管,優(yōu)化價(jià)格公共服務(wù)。推行網(wǎng)格化“監(jiān)管+服務(wù)”模式是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是創(chuàng)新市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管、強(qiáng)化價(jià)格公共服務(wù)的一項(xiàng)新舉措。網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)就是將價(jià)格監(jiān)管和公共服務(wù)的目標(biāo)任務(wù),按照“網(wǎng)定格、格定人、人定責(zé)”的原則,分解到若干“網(wǎng)格”區(qū)域,根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的地理位置、數(shù)量、規(guī)模、重點(diǎn)商品和行業(yè)的分布等實(shí)際情況,進(jìn)行劃網(wǎng)定格,以各科室和巡查人員為責(zé)任單位和責(zé)任人,層層分解監(jiān)管服務(wù)職責(zé),明確權(quán)責(zé)的一種監(jiān)管加服務(wù)的新的工作模式。通過(guò)對(duì)各個(gè)網(wǎng)格指定人員、確定任務(wù)、劃定責(zé)任,督促每個(gè)崗位肩負(fù)起市場(chǎng)監(jiān)管與公共服務(wù)的雙重職責(zé),引導(dǎo)每個(gè)干部充當(dāng)好“監(jiān)管者”與“服務(wù)者”的雙重角色,更好地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管的“大縱深”和公共服務(wù)的“全覆蓋”。在物價(jià)系統(tǒng)推行網(wǎng)格化“監(jiān)管+服務(wù)”模式,其重要意義可以概括為四個(gè)有利于,一是有利于實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力量與服務(wù)資源的整合。可以將過(guò)去的“籠統(tǒng)”監(jiān)管變?yōu)椤皩?duì)位”監(jiān)管,將以往的“包攬”服務(wù)變?yōu)椤岸ㄏ颉狈?wù)。二是有利于實(shí)現(xiàn)價(jià)格監(jiān)管與公共服務(wù)的融合。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能的最大化和服務(wù)效率的最優(yōu)化。三是有利于實(shí)現(xiàn)工作方式與干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。一方面可以實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)管理末端化、服務(wù)力量兼容化、訴求解決初始化”的發(fā)展目標(biāo)。另一方面通過(guò)建立權(quán)責(zé)對(duì)等機(jī)制,能夠有效增強(qiáng)一線工作人員“守土有責(zé)、勤政為民”的觀念和意識(shí),激發(fā)調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍察民情、解民憂、化民怨、穩(wěn)民心的主動(dòng)性和熱情,更好地打造服務(wù)型機(jī)關(guān)和親民型隊(duì)伍。四是有利于實(shí)現(xiàn)內(nèi)部促動(dòng)與部門聯(lián)動(dòng)的結(jié)合。加快形成“大監(jiān)管”和“大服務(wù)”的格局。通過(guò)開展網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù),我們將進(jìn)一步明確職責(zé)、強(qiáng)化管理和服務(wù),切實(shí)提高全局干部職工的責(zé)任意識(shí)。對(duì)消除監(jiān)管服務(wù)盲區(qū),全面提升我局市場(chǎng)駕馭能力和服務(wù)水平,營(yíng)造濃厚的價(jià)格誠(chéng)信氛圍和良好服務(wù)風(fēng)氣都將起到積極的重要作用。
二、我局開展的市場(chǎng)價(jià)格網(wǎng)格化監(jiān)管工作的方法和步驟
此次我局開展的網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)啟動(dòng)工作大體上分三個(gè)階段進(jìn)行:分別是宣傳發(fā)動(dòng)、集中推廣和總結(jié)驗(yàn)收階段。時(shí)間從現(xiàn)在開始到8月底結(jié)束。
這項(xiàng)工作目標(biāo)明確,責(zé)任重大,我們把這項(xiàng)工作任務(wù)層層分解,把責(zé)任劃分為四級(jí)。我作為這項(xiàng)工作的一級(jí)責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)工作。對(duì)市局黨組負(fù)責(zé)。各位副局長(zhǎng)為二級(jí)責(zé)任人,協(xié)助做好全局的監(jiān)管服務(wù)工作,負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促分管科室開展監(jiān)管服務(wù)工作。各科室負(fù)責(zé)人為三級(jí)責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)本科室各項(xiàng)網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)任務(wù)的落實(shí)??剖胰藛T為四級(jí)責(zé)任人,具體落實(shí)上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù),在具體工作中,我們都要當(dāng)好“五員”,即:價(jià)格政策“宣傳員”。價(jià)格行為的“監(jiān)督員”。價(jià)格管理的“指導(dǎo)員”。價(jià)格矛盾的“協(xié)調(diào)員”。價(jià)格動(dòng)態(tài)的“監(jiān)測(cè)員”。
具體的市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)任務(wù)主要包括:1、對(duì)網(wǎng)格內(nèi)相關(guān)行業(yè)進(jìn)行價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查,對(duì)各類市場(chǎng)進(jìn)行巡查;2、對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的明碼標(biāo)價(jià)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo),完善標(biāo)價(jià)內(nèi)容,規(guī)范標(biāo)價(jià)形式;3、對(duì)網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的價(jià)格舉報(bào)投訴進(jìn)行處理答復(fù);4、對(duì)主要市場(chǎng)和重要商品的價(jià)格變動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警,采集價(jià)格信息,報(bào)告緊急事件;5、通過(guò)多種形式,向網(wǎng)格內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位宣傳價(jià)格政策,價(jià)格信息;6、指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者健全價(jià)格管理制度,制定價(jià)格管理標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范經(jīng)營(yíng)執(zhí)價(jià)行為;7、組織引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位參與價(jià)格誠(chéng)信和明碼實(shí)價(jià)創(chuàng)建活動(dòng);8、對(duì)網(wǎng)格內(nèi)價(jià)格監(jiān)督服務(wù)站(所)和義務(wù)價(jià)費(fèi)監(jiān)督員、信息員進(jìn)行政策教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),適時(shí)組織其開展價(jià)格服務(wù)活動(dòng);9、及時(shí)化解網(wǎng)格內(nèi)的價(jià)格矛盾和糾紛,收集上報(bào)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者對(duì)物價(jià)工作的意見建議;10、負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)價(jià)格監(jiān)管和服務(wù)臺(tái)賬、檔案、數(shù)據(jù)庫(kù)的整理、記錄和更新、維護(hù)等。
三、具體工作要求
推行網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)是強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管服務(wù)意識(shí),建立價(jià)格監(jiān)管服務(wù)機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措,大家要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義,舉全局之力,凝全體之智,以高度的責(zé)任感,勇于探索,積極完成各自承擔(dān)的工作任務(wù)。進(jìn)一步建立和完善《市場(chǎng)價(jià)格巡查制度》、《價(jià)格檢查處罰制度》、《明碼標(biāo)價(jià)制度》、《價(jià)格提醒告誡制度》、《價(jià)格誠(chéng)信臺(tái)賬制度》、《網(wǎng)格責(zé)任人工作職責(zé)》等規(guī)章制度,以制度促管理,不斷提高全體干部工作責(zé)任意識(shí)和工作水平。網(wǎng)格化監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極編發(fā)政務(wù)信息,及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)、工作經(jīng)驗(yàn)和正反兩個(gè)方面的典型,并做好各類媒體的宣傳報(bào)道工作。要正確處理日常工作與網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)工作的關(guān)系。各科室、各責(zé)任人要在做好日常工作的同時(shí),認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)格化工作職責(zé),切實(shí)將兩者有機(jī)結(jié)合,相互促進(jìn)。
在安全生產(chǎn)領(lǐng)域推行規(guī)范化建設(shè)、網(wǎng)格化監(jiān)管,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,即“兩化一體”,是我市首創(chuàng)的安全生產(chǎn)有效監(jiān)管模式。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》(政發(fā)〔2010〕47號(hào))文件精神,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)“兩化一體”監(jiān)管工作通知如下:
一、工作目標(biāo)
按照“全方位、全覆蓋”的要求,在各行業(yè)、領(lǐng)域全面推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè),建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系,落實(shí)企事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高安全管理水平,減少事故隱患及各類事故,安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、基本任務(wù)
(一)全面推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
1.明確任務(wù)。按照“總體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、梯度推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展”的原則,進(jìn)一步加大工作力度,努力做好提質(zhì)、增量、擴(kuò)面工作,促進(jìn)監(jiān)管工作精細(xì)化,推動(dòng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作再上新臺(tái)階。確保年內(nèi)在規(guī)模以上企業(yè)全面推行,在危險(xiǎn)性較大行業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。力爭(zhēng)再通過(guò)三至五年努力,全市規(guī)模以上企業(yè)和危險(xiǎn)性較大企業(yè)全部達(dá)到規(guī)范化要求,其他行業(yè)領(lǐng)域基本達(dá)到規(guī)范化要求。
2.分步推進(jìn)。已印發(fā)安全生產(chǎn)規(guī)范化考評(píng)細(xì)則的30個(gè)行業(yè)領(lǐng)域,要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。已制訂考評(píng)細(xì)則并開展試點(diǎn)的行業(yè)領(lǐng)域,要重點(diǎn)抓好考評(píng)細(xì)則的完善提升,并在本行業(yè)領(lǐng)域全面推行。尚未開展試點(diǎn)的行業(yè)領(lǐng)域,要繼續(xù)開展規(guī)范化考評(píng)細(xì)則的編制和試點(diǎn)工作。要按行業(yè)和規(guī)模進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范化實(shí)施方案,針對(duì)不同企業(yè)實(shí)施分級(jí)監(jiān)管辦法,特別要引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開展國(guó)家、省或市級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。開展行業(yè)間和企業(yè)間對(duì)流檢查,共同提高本區(qū)域安全生產(chǎn)管理水平。
3.加強(qiáng)引導(dǎo)。建立安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)科技補(bǔ)助、技改資金支持、申報(bào)知名商標(biāo)、銀行信貸、工傷保險(xiǎn)等方面的政策扶持,鼓勵(lì)企業(yè)廣泛開展安全生產(chǎn)規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo),確保其具備安全生產(chǎn)基本條件及要求。各類企業(yè)要積極參與安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng),并通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)提高自身安全生產(chǎn)管理水平。2015年后仍未達(dá)到安全生產(chǎn)規(guī)范化要求的企業(yè),各地要在貸款、用地審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、證照年檢、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面采取約束措施,對(duì)企業(yè)享受政府優(yōu)惠政策實(shí)行“一票否決”。
(二)不斷強(qiáng)化“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系。
1.推行“三分六定”模式。各縣(市、區(qū))政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))安全監(jiān)管網(wǎng)格進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一要求,明確和細(xì)化網(wǎng)格劃分設(shè)置、人員定崗定責(zé)、考核督查激勵(lì)等,參照“三分六定”模式,建立完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系,年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣級(jí)以上開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))要全部實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管。
“三分”。一是分級(jí)建格。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)劃分為三級(jí)網(wǎng)格:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為一級(jí)網(wǎng)格,片區(qū)為二級(jí)網(wǎng)格,區(qū)塊為三級(jí)網(wǎng)格。一級(jí)網(wǎng)格以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位,成立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo);二級(jí)網(wǎng)格以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)劃分成若干安全監(jiān)管片區(qū),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé),牽頭組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本片區(qū)落實(shí)安全監(jiān)管工作;三級(jí)網(wǎng)格以行政村(居委會(huì))、自然村(小區(qū))或企業(yè)組團(tuán)劃分成若干網(wǎng)格區(qū)塊,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部擔(dān)任區(qū)塊網(wǎng)格監(jiān)管員,負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理。二是分片包塊。明確網(wǎng)格責(zé)任區(qū)、責(zé)任人及其職責(zé)。三是分類監(jiān)管。根據(jù)不同行業(yè)、不同區(qū)域和企業(yè)單位的特點(diǎn),進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估分類標(biāo)準(zhǔn),按照“鞏固A類、提高B類、重點(diǎn)整治C類、壓縮淘汰D類”的原則,明確檢查防范重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo),逐步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。建立轄區(qū)企業(yè)安全動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù),力爭(zhēng)通過(guò)幾年努力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)分類監(jiān)管全覆蓋。
“六定”。一是領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系一到兩家重點(diǎn)企業(yè)。二是全員定責(zé)。嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”,將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和生產(chǎn)過(guò)程的全部崗位、環(huán)節(jié),層層簽訂責(zé)任書。三是監(jiān)管定位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全體干部作為網(wǎng)格員,對(duì)區(qū)塊內(nèi)每個(gè)企業(yè)和場(chǎng)所實(shí)施有效監(jiān)管。四是排查定時(shí)。對(duì)各企業(yè)單位及其重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)狀況及事故隱患,定時(shí)檢查,限時(shí)整改。五是培訓(xùn)定期。對(duì)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人和網(wǎng)格員,定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提高履職能力。六是獎(jiǎng)懲定規(guī)。制定實(shí)施督查、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、問(wèn)責(zé)等管理辦法,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
2.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制。各地在實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管過(guò)程中,要不斷完善督查通報(bào)、績(jī)效考核和責(zé)任追究制度,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),形成嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈和“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管工作體系。將網(wǎng)格化監(jiān)管工作列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)年度目標(biāo)責(zé)任制考核。對(duì)未實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管,發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)行“一票否決”,取消主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,并實(shí)施問(wèn)責(zé)和責(zé)任倒查;對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)并取得明顯成效,或年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力,督查不到位,存在嚴(yán)重隱患的,要予以通報(bào)批評(píng)。監(jiān)察部門要不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格化監(jiān)管工作進(jìn)行督查,因主觀原因工作不到位引發(fā)事故的,要依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
3.不斷拓展監(jiān)管領(lǐng)域。要逐步將消防安全、道路交通、建設(shè)施工、特種設(shè)備安全等納入網(wǎng)格化體系,提升網(wǎng)格整體執(zhí)行能力,消除監(jiān)管盲區(qū),不斷提高安全監(jiān)管效率和質(zhì)量?;鶎影脖O(jiān)站(所)要積極配合轄區(qū)公安派出所、工商所開展火災(zāi)隱患排查治理、糾正消防安全違法行為;積極創(chuàng)造條件,對(duì)搬遷企業(yè)和一般企業(yè)證照年審進(jìn)行安全生產(chǎn)條件審查,對(duì)存在“三合一”等嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為的企業(yè),建議實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)整頓直至取締關(guān)閉。
(三)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育,建立嚴(yán)密、有序的安全生產(chǎn)管理體系和隱患排查治理機(jī)制,完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)地下礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井制度和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、露天礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人的輪流值班和定時(shí)檢查制度。要及時(shí)安全生產(chǎn)基本信息和事故信息,保障員工及周邊群眾的知情權(quán)。高危行業(yè)企業(yè)和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位,要與當(dāng)?shù)卣蛐袠I(yè)主管部門簽訂安全生產(chǎn)承諾書,并向社會(huì)公示,接受社會(huì)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督與行為制約。
各級(jí)安全監(jiān)管、勞動(dòng)保障、工商、質(zhì)量技監(jiān)等部門要積極開展執(zhí)法檢查,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段,依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則,依法從嚴(yán)查處事故,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人責(zé)任。因未落實(shí)主體責(zé)任、發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2次以上死亡事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè),或存在嚴(yán)重事故隱患的企業(yè),要予以媒體曝光,并取消其所享受的優(yōu)惠政策。堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并舉,幫助企業(yè)提高意識(shí),指導(dǎo)企業(yè)提高能力,督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。
加強(qiáng)和完善安全生產(chǎn)“兩化一體”監(jiān)管工作,是落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任,建立健全基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措。各縣(市、區(qū))政府、市政府有關(guān)部門要高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí),在人員、資金、裝備配置等方面予以充分保障。根據(jù)本地、本部門實(shí)際,精心組織,周密部署,全面推進(jìn)“兩化一體”監(jiān)管工作。
(二)示范帶動(dòng),全面推進(jìn)。
要按照“試點(diǎn)先行,以點(diǎn)帶面”的原則,選擇一批基礎(chǔ)較好、有代表性行業(yè)領(lǐng)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道或開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū))開展“兩化一體”監(jiān)管工作試點(diǎn),采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等方式,建成一批示范區(qū)域(行業(yè)領(lǐng)域)樣板。
(三)強(qiáng)化考核,講求實(shí)效。
網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,市安全監(jiān)管局(市安委會(huì)辦公室)要建立健全督查考核制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)“兩化一體”監(jiān)管工作成效突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作滯后、監(jiān)管不力、措施不嚴(yán)、落實(shí)不到位,并造成不良影響的單位,予以通報(bào)批評(píng)。
關(guān)鍵詞:高校;團(tuán)建;學(xué)習(xí)型公寓建設(shè)
自2012年起,浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)在全校范圍內(nèi)推行集思想政治教育、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、學(xué)生事務(wù)中心、黨團(tuán)組織建設(shè)、社團(tuán)文化活動(dòng)為一體的 (簡(jiǎn)稱“五位一體”)學(xué)習(xí)型公寓建設(shè),創(chuàng)新性地將學(xué)生公寓納入高校教育陣地,校團(tuán)委緊跟新形勢(shì)發(fā)展,緊緊抓住“園區(qū)團(tuán)建工程”和“園區(qū)文化建設(shè)工程”,服務(wù)學(xué)生為主,積極推動(dòng)學(xué)生活動(dòng)進(jìn)園區(qū),通過(guò)公寓網(wǎng)絡(luò)化管理,在完善公寓團(tuán)組織體系、發(fā)揮團(tuán)學(xué)組織 “自我教育、自我管理、自我服務(wù)”作用的同時(shí),努力創(chuàng)新團(tuán)學(xué)工作體系,在傳承園區(qū)品牌活動(dòng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步挖掘和提煉能反映學(xué)習(xí)型公寓建設(shè)成果的精品活動(dòng),營(yíng)造全員參與學(xué)習(xí)型公寓建設(shè)的氛圍。
1 結(jié)合養(yǎng)成教育,創(chuàng)新工作模式,引導(dǎo)學(xué)生自覺參與活動(dòng),提升綜合素質(zhì)
浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)團(tuán)委在推進(jìn)“我的寢室我的家”工作中,開展“我們的價(jià)值觀”大討論,積極開展團(tuán)日活動(dòng),引導(dǎo)廣大學(xué)生在寢室生活的細(xì)微處,在日常學(xué)習(xí)生活中踐行當(dāng)代大學(xué)生的共同價(jià)值觀。校團(tuán)委結(jié)合“我們的價(jià)值觀”大討論的背景,在校園區(qū)內(nèi)舉辦了“星火集結(jié)號(hào)”一樓一活動(dòng),對(duì)“社會(huì)主義價(jià)值觀大討論”進(jìn)行了具體的團(tuán)總支活動(dòng)部署。一樓一活動(dòng)經(jīng)過(guò)生活園區(qū)層層發(fā)動(dòng)、全面動(dòng)員,從學(xué)習(xí)價(jià)值觀、討論價(jià)值觀、提煉價(jià)值觀、普及價(jià)值觀、踐行價(jià)值觀的豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)中提煉真正意義上的“精品樓活動(dòng)”,從而更好的促進(jìn)公寓文化的大力建設(shè)與“我們的價(jià)值觀大討論”工作的蓬勃發(fā)展。
同時(shí),校團(tuán)委面向全校大學(xué)生開展寢室文明好習(xí)慣的探討與金點(diǎn)子的征集,鼓勵(lì)學(xué)生以寢室或團(tuán)小組為單位,利用自身的專業(yè)知識(shí)和個(gè)人特長(zhǎng),提出文明寢室建設(shè)金點(diǎn)子?;顒?dòng)既增進(jìn)了學(xué)生之間的交流,同時(shí)起到互相學(xué)習(xí)、共同提高的作用,更增進(jìn)了全體學(xué)生創(chuàng)建文明寢室的意識(shí),提高建設(shè)文明寢室的熱情。
2 結(jié)合制度建設(shè),依托主要干部力量,完善工作體系
在校團(tuán)委的指導(dǎo)下,生活園區(qū)團(tuán)工委選任園區(qū)團(tuán)干,健全團(tuán)學(xué)工作組織體系。同時(shí),完善落實(shí)各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、程序化。以開放的態(tài)度聽取各方意見及建議,不定期對(duì)工作制度、考核制度進(jìn)行修繕與更新,逐步將園區(qū)團(tuán)學(xué)等各項(xiàng)工作從零碎的指令變成條理清晰、邏輯嚴(yán)密的制度,監(jiān)督規(guī)范團(tuán)干部學(xué)習(xí)工作,促進(jìn)其不斷完善自我,以更好地開展工作,從而使園區(qū)工作更加高效、更為科學(xué)。
同時(shí),生活園區(qū)團(tuán)工委結(jié)合公寓團(tuán)情一周一上報(bào)、示范紅旗一月一流動(dòng)、團(tuán)支部活動(dòng)一期一展示、特色團(tuán)小組一年一評(píng)比等傳統(tǒng)活動(dòng),組織開展共青團(tuán)文明示范創(chuàng)建活動(dòng),從而樹立一批優(yōu)秀公寓團(tuán)支部、團(tuán)小組。通過(guò)這些先進(jìn)典型,展示文明寢室文化,以發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。
3 結(jié)合學(xué)習(xí)型公寓建設(shè),以園區(qū)品牌活動(dòng)為載體,以團(tuán)學(xué)活動(dòng)進(jìn)公寓搭平臺(tái),進(jìn)一步加強(qiáng)公寓團(tuán)建工作
依托公寓團(tuán)支部文化節(jié),校團(tuán)委開展多樣的團(tuán)支部活動(dòng)。優(yōu)化公寓育人體系。在校團(tuán)委的帶領(lǐng)下,生活園區(qū)團(tuán)工委以“我們的價(jià)值觀”大討論為主題團(tuán)日活動(dòng)。在大力發(fā)展團(tuán)組織先鋒模范作用的同時(shí),提升寢室文化,營(yíng)造良好的園區(qū)文化氛圍。最后,園區(qū)團(tuán)工委創(chuàng)新性的利用文化中心一樓所放置的展板,以內(nèi)部展覽、外部宣傳為兩大立足點(diǎn),通過(guò)內(nèi)外結(jié)合的展示方法全方位地展現(xiàn)公寓團(tuán)建工作,使參展同學(xué)受益匪淺。
依托公寓文化活動(dòng)月,創(chuàng)新園區(qū)品牌活動(dòng),升華園區(qū)寢室文化。結(jié)合學(xué)習(xí)型公寓建設(shè)和文明寢室建設(shè),校團(tuán)委以“收獲愛 傳遞愛”為主題,以公寓組織為主導(dǎo),并通過(guò)學(xué)生會(huì)、社團(tuán)等學(xué)生組織,積極引導(dǎo)社團(tuán)活動(dòng)進(jìn)園區(qū),以園區(qū)為重要陣地,開展寢室吉尼斯、國(guó)語(yǔ)新唱、寢室劇大賽等寢室特色精品活動(dòng)。同時(shí),開展以“一元錢”工程、“自強(qiáng)補(bǔ)習(xí)班”、“自強(qiáng)協(xié)會(huì)”為主要載體的感恩文化建設(shè),大力服務(wù)自強(qiáng)學(xué)子成長(zhǎng)成才,進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)文化工程的創(chuàng)建。
在校團(tuán)委的指導(dǎo)下,生活園區(qū)團(tuán)工委在公寓團(tuán)建中運(yùn)行網(wǎng)格化管理,調(diào)動(dòng)學(xué)生參與團(tuán)活動(dòng)積極性。嘗試在公寓團(tuán)建中運(yùn)行網(wǎng)格化管理,設(shè)計(jì)出一套適用于學(xué)習(xí)型公寓建設(shè)“五位一體”建設(shè)和學(xué)校、學(xué)生特色的團(tuán)建管理模式。全面開展公寓樓內(nèi)成員基礎(chǔ)信息采集工作,完成團(tuán)建網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)信息庫(kù)的建立。結(jié)合公寓團(tuán)情,運(yùn)用信息化手段以及寢室走訪活動(dòng),多方聽取公寓團(tuán)員心聲,深入了解他們的需求,緊緊抓住公寓團(tuán)員最關(guān)心的問(wèn)題,扎扎實(shí)實(shí)地為其辦好事、解難題。
4 結(jié)合“三自”作用,以公寓團(tuán)小組為切入點(diǎn),加強(qiáng)組織引導(dǎo),完善公寓團(tuán)組織體系
公寓團(tuán)小組建設(shè)立足朋輩教育、結(jié)合三自作用,通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶工作全面鋪開。結(jié)對(duì)幫扶以自強(qiáng)補(bǔ)習(xí)班學(xué)員所在團(tuán)小組為主要對(duì)象,通過(guò)團(tuán)小組成員與自強(qiáng)班學(xué)員結(jié)對(duì)的形式進(jìn)行一系列學(xué)業(yè)指導(dǎo)和心理關(guān)愛。愛心家教活動(dòng)和英語(yǔ)角活動(dòng)則為整個(gè)結(jié)對(duì)幫扶工作和主線工作。這兩項(xiàng)工作都取得了不凡的成果、獲得了熱烈的反響。與此同時(shí),我們也意識(shí)到了部分問(wèn)題的存在。校團(tuán)委將在以后的工作中加強(qiáng)補(bǔ)習(xí)班同學(xué)的溝通,增進(jìn)感情,讓他們感受到溫暖和真誠(chéng)。同時(shí),校團(tuán)委開設(shè)文明寢室創(chuàng)建交流平臺(tái),整合“傾聽熱線”電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等各種資源,開展校內(nèi)學(xué)生學(xué)習(xí)、生活等各方面公寓活動(dòng)交流,服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)。
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一、主要工作完成情況
——如期完成創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)任務(wù)。切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)衛(wèi)組長(zhǎng)單位作用,制定了《市年創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作方案》,并按方案加大督辦、檢查和協(xié)調(diào)力度,同時(shí)大力開展市容市貌專項(xiàng)整治;建議成立了市領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)包干制度,提請(qǐng)市政府成立了由各主管副市長(zhǎng)和責(zé)任單位負(fù)責(zé)人包抓的13個(gè)專項(xiàng)整治小組,并多次邀請(qǐng)四套班子領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研和視察創(chuàng)建工作;全年4次召開動(dòng)員大會(huì),通過(guò)組織開展愛國(guó)衛(wèi)生月和創(chuàng)衛(wèi)萬(wàn)人簽名等活動(dòng),掀起全民創(chuàng)衛(wèi)熱潮;先后邀請(qǐng)5名專家對(duì)我市的創(chuàng)建工作進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo),推動(dòng)創(chuàng)建水平的全面提高;精心組織完成了全市創(chuàng)衛(wèi)材料匯集、編制工作。分別通過(guò)了全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)的技術(shù)評(píng)估和考核鑒定。我市被全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)正式下文確定為“國(guó)家衛(wèi)生城市”,成為第一個(gè)獲此殊榮的省會(huì)城市。創(chuàng)衛(wèi)成功后,根據(jù)市政府指示,制定了《市鞏固和發(fā)展國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),提高城市衛(wèi)生管理水平的實(shí)施意見》及《市國(guó)家衛(wèi)生城市管理考核辦法(試行)》,并已報(bào)市政府研究審議。
——全力實(shí)施市容美化工程并取得實(shí)效。一是啟動(dòng)了“穿新衣、戴新帽”工程。起草下發(fā)了《關(guān)于對(duì)沿街建筑物、構(gòu)筑物外立面進(jìn)行清洗粉飾通告》,截止目前共清洗建筑物、構(gòu)筑物外立面萬(wàn)余平方米、粉刷萬(wàn)多平方米。進(jìn)一步完善了“三亂”市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,督促專業(yè)清潔公司加大“三亂”清理力度,同時(shí)加大打擊力度,清理“三亂”萬(wàn)條,使城市“牛皮癬”基本得到了根治,“三亂”治理達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。二是認(rèn)真開展了各類專項(xiàng)整治活動(dòng)。結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作的深入開展,多次開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生,洗車行、修車行占道經(jīng)營(yíng)及機(jī)動(dòng)車違章停放等專項(xiàng)治理,并進(jìn)一步落實(shí)“門前三包”責(zé)任制,使市容市貌從整體上得到了改觀。特別是近期結(jié)合市區(qū)大部分街巷改造后閑置、廢舊桿、牌、亭增多的實(shí)際,下發(fā)了《關(guān)于清理道路兩側(cè)廢舊設(shè)施的通知》,對(duì)道路兩側(cè)的廢棄電桿等廢舊設(shè)施和亂堆亂放進(jìn)行了全面清理,保障了道路暢通、市容整潔。三是提升戶外廣告設(shè)置水平,美化、亮化城市市容。拆除各類違規(guī)設(shè)置、陳舊破損或設(shè)置檔次較低的戶外廣告余塊,約平方米,進(jìn)一步規(guī)范了戶外廣告設(shè)置。對(duì)全市的門頭牌匾逐街逐戶進(jìn)行整治,“一店多牌”的現(xiàn)象得到有效治理。在清河街等街道開展了整體街景設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作,對(duì)試點(diǎn)街道的建筑景觀、戶外廣告和門頭牌匾設(shè)置等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃。結(jié)合市委、市政府的重點(diǎn)工作和宣傳及我市承辦的各類大型活動(dòng),累計(jì)設(shè)置公益廣告塊,約平方米,很好的宣傳了黨的十七大和市委、市政府的各項(xiàng)重大會(huì)議及決策。
——“市容”與“繁榮”的關(guān)系日趨和諧。在占道經(jīng)營(yíng)的管理上,探索出一條“以疏為主、疏堵結(jié)合”的治理經(jīng)驗(yàn),將全市街道劃分為嚴(yán)管、控制和規(guī)范區(qū)域,在嚴(yán)管區(qū)嚴(yán)禁設(shè)置攤點(diǎn)攤區(qū),控制區(qū)由統(tǒng)一招標(biāo)設(shè)置、管理,規(guī)范區(qū)在不影響市容、交通秩序及市民生活的前提下,根據(jù)需要設(shè)置攤點(diǎn)。同時(shí)在市區(qū)內(nèi)劃定了一定的季節(jié)性、限時(shí)性攤區(qū)、攤點(diǎn),鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),方便群眾。對(duì)全市的各類占道攤點(diǎn)、攤區(qū)進(jìn)行了集中整治和提高,取締了藝術(shù)巷等個(gè)經(jīng)營(yíng)混亂的占道攤區(qū),對(duì)巷等處占道攤區(qū)進(jìn)行了搬遷改造和統(tǒng)一規(guī)范,在市場(chǎng)的整治中注重突出地方特色,盡量使攤點(diǎn)、攤區(qū)的設(shè)置看上去整齊劃一、美觀大方,切實(shí)提高了攤區(qū)設(shè)置檔次,在美化環(huán)境的同時(shí)繁榮了市場(chǎng)。
——綜合執(zhí)法水平再上臺(tái)階。一是深化執(zhí)法體制改革,建立了“一城一隊(duì)”管理模式。先后接收了市規(guī)土監(jiān)察大隊(duì)人,三區(qū)執(zhí)法隊(duì)員名,建設(shè)局人,對(duì)名協(xié)管員進(jìn)行了嚴(yán)格考錄,擇優(yōu)錄取了名,聘用了工作人員6名,整合了執(zhí)法隊(duì)伍。二是推行并完善了網(wǎng)格化管理。制定了《市城市管理綜合執(zhí)法局網(wǎng)格化管理責(zé)任方案》和《網(wǎng)格化管理區(qū)域圖》,將全市劃分為個(gè)責(zé)任網(wǎng)格,實(shí)行定人、定崗、定責(zé)、定區(qū)域及大隊(duì)包區(qū)、中隊(duì)包片、分隊(duì)包街、個(gè)人包段的“四定四包”精細(xì)化管理,形成了分片承包、逐級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)量化的管理機(jī)制,采取“縱向到底、橫向到邊、立足城區(qū)、覆蓋農(nóng)村、高效集中、惠及市民”的整體化運(yùn)作方式。三是加大執(zhí)法力度,有效遏制了各類違法違章行為。截至目前共拆除各類違章建筑萬(wàn)余平方米,查處各類違法違章案件萬(wàn)余起。四是加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)教育,努力建設(shè)一支準(zhǔn)軍事化管理的城管隊(duì)伍。為貫徹落實(shí)十七大精神,保證完成迎接周年大慶的各項(xiàng)工作任務(wù),及時(shí)組織余人分兩批走進(jìn)教導(dǎo)大隊(duì),進(jìn)行了先后為期天的封閉式軍事訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力,為建設(shè)“和諧”打造了一支素質(zhì)過(guò)硬的城市管理隊(duì)伍。——環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理方面取得新突破。一是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,建成了區(qū)大型垃圾中轉(zhuǎn)站;開工建設(shè)了座小型垃圾中轉(zhuǎn)站和座公廁;對(duì)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的多處垃圾收集展進(jìn)行了密閉式改造;對(duì)全市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行了維修、更換和清洗粉刷;對(duì)全市的旱廁和三類公廁進(jìn)行了改造提高,目前全市共有水沖式公廁座,萬(wàn)人擁有公廁座,達(dá)到了國(guó)家衛(wèi)生城市和園林城市的標(biāo)準(zhǔn);增設(shè)果皮箱多個(gè),城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。二是制定了《市-2020年環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃》,為全市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了藍(lán)本。三是實(shí)施了城鄉(xiāng)一體化管理,將城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理統(tǒng)一納入到全市環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理范圍,使環(huán)境作業(yè)和管理不留空白、不落死角。四是積極推行環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作,開展了垃圾分類收集試點(diǎn)工作,引進(jìn)了市餐廚垃圾統(tǒng)一進(jìn)行收集和無(wú)害化處理,同時(shí)還引進(jìn)了cdm、swc等垃圾處理新技術(shù),有力推進(jìn)了全市垃圾處理的科學(xué)化、減量化、無(wú)害化進(jìn)程。五是實(shí)施堆山造景工程。按照區(qū)市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示,在實(shí)施了覽山建設(shè)工程,將全市的建筑垃圾和渣土集中消納,進(jìn)行堆山造景,變垃圾為資源,變臟點(diǎn)為亮點(diǎn),科學(xué)合理地對(duì)建筑垃圾進(jìn)行了再利用。
——加強(qiáng)法制建設(shè),提高依法行政水平。起草上報(bào)了《市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》,已通過(guò)人大批準(zhǔn),于今年起開始實(shí)施;《市餐廚垃圾處置和管理辦法》也順利通過(guò),已以政府令的形式下發(fā),《市修車、洗車行管理辦法》也已上報(bào)市政府。
——黨建宣傳工作開展有力促使各項(xiàng)工作全面提高。一是狠抓黨建,夯實(shí)基礎(chǔ)。在全市綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合的基礎(chǔ)上,及時(shí)完善了個(gè)黨支部的建設(shè),充分發(fā)揮基層堡壘作用,同時(shí)調(diào)整完善了工、青、婦組織。二是加強(qiáng)廉政教育,筑牢思想防線。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)各級(jí)紀(jì)委會(huì)議精神和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)廉政加建設(shè)的講話精神,層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》,并定期組織考核。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政制度,經(jīng)常開展廉潔自律、自查自糾和警示教育及優(yōu)良傳統(tǒng)教育活動(dòng)。三是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)效能建設(shè)。層層簽訂政風(fēng)行風(fēng)效能建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書,聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議員按季度對(duì)照責(zé)任書進(jìn)行檢查,認(rèn)真整改,不斷提高。四是認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案,促進(jìn)工作全面進(jìn)步。今年我局共接到人大建議件、自治區(qū)政協(xié)提案件、市政協(xié)提案件,除將件提案因不屬我局職權(quán)范圍按程序退回外,對(duì)剩余的建議和提案,由分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭負(fù)責(zé),將提案辦理工作與城市管理工作有機(jī)結(jié)合,做到同部署、同安排、同落實(shí),面商率、辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。此外,還設(shè)立了局長(zhǎng)接待室,由局領(lǐng)導(dǎo)直接接待投訴上訪群眾,現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題,提高效率,方便群眾。截至目前,我局共收到市長(zhǎng)郵件件,督辦案件件,市民投訴件,專線件,領(lǐng)導(dǎo)批示件件,及其他轉(zhuǎn)辦件共計(jì)件,辦結(jié)件,辦結(jié)率為%,剩余的正在督促辦理中,真正實(shí)現(xiàn)了事事有答復(fù),件件有落實(shí)。五是廣泛開展宣傳,營(yíng)造良好氛圍。開展了面向社區(qū)、學(xué)校、家庭、機(jī)關(guān)、工地、商戶的城市管理法律法規(guī)“六進(jìn)”宣傳活動(dòng),使城管法律走進(jìn)千家萬(wàn)戶。結(jié)合執(zhí)法進(jìn)行宣傳,將執(zhí)法過(guò)程同時(shí)作為宣傳過(guò)程,讓執(zhí)法隊(duì)員走到那里,就將宣傳工作開展到那里,在執(zhí)法的過(guò)程中向市民散發(fā)宣傳資料,讓城市管理貼近群眾,促使廣大市民了解、支持和參與城市管理。積極《法制新報(bào)》、電視臺(tái)、政風(fēng)行風(fēng)在線欄目組等媒體合作,公開社會(huì)服務(wù)承諾和便民措施,在媒體上為群眾答疑解惑,不斷增強(qiáng)與群眾的互動(dòng)交流。
——順利完成規(guī)費(fèi)征繳任務(wù)。制定并上報(bào)了我市生活垃圾處理費(fèi)征繳實(shí)施方案,進(jìn)一步完善人員分組劃片到各轄區(qū)實(shí)行分片包干的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)垃圾處理費(fèi)征繳機(jī)制,與小區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員及4050人員簽訂協(xié)議,上門入戶收取小區(qū)居民生活垃圾處理費(fèi)。聯(lián)合媒體,組織隊(duì)員全方位、多形式地開展垃圾處理收費(fèi)宣傳工作,讓廣大市民了解收取垃圾處理費(fèi)的意義、用途和方法,預(yù)計(jì)今年可征收生活垃圾處理費(fèi)萬(wàn)元。
二、存在的主要問(wèn)題
今年以來(lái)城市管理工作取得了有目共睹的成績(jī),為我市的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn),但也存在著一些問(wèn)題與不足。一是幾年來(lái)累計(jì)拖欠各類工程款多萬(wàn)元,不但影響了工作的正常開展,還損害了政府形象。二是城管執(zhí)法環(huán)境較差,由于城市管理的對(duì)象大多是弱勢(shì)群體,對(duì)象成份復(fù)雜,管理困難,同時(shí)社會(huì)參與程度不高,未能形成全社會(huì)齊抓共管的合力,給城管執(zhí)法帶來(lái)一定困難。三是現(xiàn)行的執(zhí)法體制與當(dāng)前城市管理所面臨的形勢(shì)任務(wù)還存在一定的差距,在調(diào)動(dòng)各區(qū)的積極性,充分發(fā)揮基層管理作用方面存在不足,不利于重心下移。四是隊(duì)伍管理上與市委、市政府的要求和群眾的期望還有差距,整體服務(wù)水平不高,未能促使工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
三、年工作安排
(一)著力美化市容,全力迎接的到來(lái)。一是實(shí)施“穿新衣、戴新帽”工程,對(duì)沿街建筑物、構(gòu)筑物外表面進(jìn)行徹底的清洗粉刷,突出城市主色調(diào)。二是加快覽山工程建設(shè),將其建設(shè)成為能集中體現(xiàn)我市風(fēng)貌和發(fā)展成果的綜合型城市游覽景點(diǎn),向獻(xiàn)禮。三是深入開展“迎大慶、樹形象、做貢獻(xiàn)、促發(fā)展”活動(dòng),實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管力度,嚴(yán)厲查處違建,杜絕市內(nèi)私搭亂建行為。加大戶外廣告牌和門頭牌匾的治理力度,實(shí)施亮化、美化改造,使其充分體現(xiàn)城市風(fēng)情、展示城市風(fēng)貌、彰顯城市特色、提升城市品味。落實(shí)“門前三包”,全面清理城市“三亂”,確保環(huán)境優(yōu)美整潔。
(二)加強(qiáng)長(zhǎng)效管理,鞏固國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的成果,完善設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化長(zhǎng)效管理,提高創(chuàng)建水平。一是全面落實(shí)“創(chuàng)衛(wèi)”措施,加強(qiáng)重點(diǎn)部位的治理,消除衛(wèi)生死角。二是建立長(zhǎng)效監(jiān)督檢查機(jī)制,制定考核實(shí)施細(xì)則,鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果。三是加強(qiáng)教育宣傳,引導(dǎo)公眾積極參與,動(dòng)員社會(huì)一切力量愛惜和守護(hù)“創(chuàng)衛(wèi)”成果。
(三)更加妥善地處理好“市容”與“繁榮”的關(guān)系,促進(jìn)城市和諧發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)的指示精神,在占道經(jīng)營(yíng)的管理上進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變管理理念,堅(jiān)持管而不死、活而不亂的原則,堅(jiān)持以疏為主、堵疏結(jié)合的治理方法,充分考慮群眾的需求和發(fā)展的需要,不斷提高攤區(qū)和攤點(diǎn)的設(shè)置水平,準(zhǔn)確理解和認(rèn)識(shí)“市容”和“繁榮”的辯證關(guān)系,做到利用矛盾、解決矛盾,切實(shí)發(fā)揮城市管理工作在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍作用,使市容環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展永遠(yuǎn)朝著相互促進(jìn)的方向發(fā)展。
一、總體目標(biāo)
加強(qiáng)城市化管理要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞“源頭控制、整改到位、完善提升”的總體目標(biāo)開展工作。“源頭控制”,就是要對(duì)涉及城市管理的行為和行政審批事項(xiàng)事先進(jìn)行審查,對(duì)影響城市形象、影響居民生活的事項(xiàng)不予批準(zhǔn),從源頭上進(jìn)行控制;“整改到位”,就是要針對(duì)已存在的對(duì)城市管理不利或有損城市形象的問(wèn)題,采取“綜合治理、標(biāo)本兼治”的辦法,下大力氣進(jìn)行整改,著力解決;“完善提升”就是要按照更高的要求和標(biāo)準(zhǔn),完善各類設(shè)施,規(guī)范管理行為,全面提升我鎮(zhèn)城市化管理工作的整體水平,做優(yōu)、做靚鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌,彰顯中心城區(qū)魅力。
二、城市管理工作的原則
(一)依法原則。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)城市管理的政策法規(guī),杜絕城市管理和執(zhí)法工作的隨意性,堅(jiān)持依法行政,文明執(zhí)法。
(二)統(tǒng)一原則。各相關(guān)職能部門和各村(社區(qū))、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司,在現(xiàn)有行政區(qū)劃和行政體制不變的前提下,在城市管理委員會(huì)的指揮調(diào)度下,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求,對(duì)全鎮(zhèn)城市管理工作實(shí)行扎口管理。
(三)精細(xì)原則。建立健全全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路綠化、臨街店面、環(huán)境衛(wèi)生、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌等全天候、全覆蓋動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,注重各項(xiàng)管理工作的細(xì)化,切實(shí)提升城市形象和品位。
(四)長(zhǎng)效原則。堅(jiān)持部門負(fù)責(zé)和條塊協(xié)調(diào)相結(jié)合,強(qiáng)化城管、村(社區(qū))、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司聯(lián)動(dòng)機(jī)制,充分發(fā)揮村(社區(qū))、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司的主體作用,明確各自職責(zé),形成部門、條線縱向到底,村(社區(qū))、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司橫向到邊,不留死角的城市化管理體系。
三、城市管理工作的主要內(nèi)容
(一)加強(qiáng)源頭管理,落實(shí)關(guān)口前移
1、完善規(guī)劃管理。規(guī)劃要充分考慮城市現(xiàn)代化管理的功能和要求,城市建筑、市政設(shè)施、公益配套等規(guī)劃要通盤考慮,確保市政交通、停車場(chǎng)點(diǎn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水管網(wǎng)、消防、菜場(chǎng)、學(xué)校、燈光、綠化、社區(qū)醫(yī)療等公共基礎(chǔ)設(shè)施功能和管理功能同步到位。
2、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)沿街店鋪的垃圾治理,加大對(duì)垃圾收集容器、收集車等設(shè)施的投入,合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn);各村(社區(qū))、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦和新區(qū)、金橋、旅游公司負(fù)責(zé)與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商垃圾處理方案,環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)垃圾定時(shí)上門收集、定時(shí)清掃、日產(chǎn)日清,并按實(shí)際需要配足保潔員。重點(diǎn)路段和區(qū)域應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)保潔時(shí)間,暴露垃圾發(fā)現(xiàn)后2小時(shí)內(nèi)必須清理完畢。各村(社區(qū))、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司和城管部門負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行不力的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行教育和處罰。鎮(zhèn)城管委向社會(huì)公開垃圾治理舉報(bào)電話,設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng),發(fā)動(dòng)群眾與政府共同監(jiān)督,確保道路兩側(cè)衛(wèi)生整潔。
3、加強(qiáng)建設(shè)、改造項(xiàng)目審批管理。全鎮(zhèn)建設(shè)、改造工程的立項(xiàng),相關(guān)職能部門受理后,首先要對(duì)基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行初審和把關(guān),同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)城管委審查,經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)同意后方可辦理相關(guān)手續(xù)。各相關(guān)部門要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)審批,項(xiàng)目竣工后實(shí)行使用、管理、執(zhí)法部門聯(lián)合驗(yàn)收,確保建設(shè)項(xiàng)目與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。
4、加強(qiáng)臨街開店審批管理。各有關(guān)部門要嚴(yán)格行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)臨街開店的審批。臨街所有開店及店面裝修審批事項(xiàng)須經(jīng)鎮(zhèn)城管委的審查,工商、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等部門發(fā)放有關(guān)許可證前須由鎮(zhèn)城管委牽頭會(huì)辦,確保居民生活環(huán)境、市容環(huán)境與商貿(mào)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。鎮(zhèn)城管委定期對(duì)有關(guān)部門落實(shí)行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)執(zhí)行不力的部門及責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施后不符合要求的店面,由主管部門牽頭整治,有關(guān)部門配合實(shí)施。
5、加大對(duì)違章搭建和其他違法違章行為的執(zhí)法查處力度。按照“老的違章建筑逐步清理,堅(jiān)決不允許產(chǎn)生新的違章建筑”的原則,加大對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有違章搭建的執(zhí)法查處力度,并建立完善的舉報(bào)、處罰和拆除聯(lián)動(dòng)機(jī)制。村(社區(qū))、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違章搭建現(xiàn)象,須立即會(huì)同城管部門依法予以阻止、處罰和拆除。對(duì)其他違法違章行為,村(社區(qū))、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司和有關(guān)部門要切實(shí)履行城市化管理方面的管理職責(zé),建立和完善日巡視制度,按照人性化管理的要求,堅(jiān)持“教育規(guī)范在先、懲戒處罰在后”的思路進(jìn)行宣傳教育。對(duì)拒不服從管理的,通過(guò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行查處,將矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
6、加強(qiáng)建筑工地施工的管理。完善工地圍欄施工和文明管理。全鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)在建和待建工地必須建設(shè)圍欄廣告墻,實(shí)施封閉施工。建設(shè)工程施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工和運(yùn)輸環(huán)境管理的實(shí)施意見》,并加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)管理。
7、加強(qiáng)道路、綠化設(shè)施和各類管線管理。規(guī)范道路開挖施工和綠化移植、截枝等管理。道路開挖、綠化移植等原則上與道路建設(shè)和改造同步實(shí)施。要加強(qiáng)各類管線鋪設(shè)的規(guī)劃建設(shè)和綜合管理,原則上各類管線須在道路建設(shè)和改造時(shí)一步到位,能入地的則盡量入地。道路和綠化在建設(shè)改造后5年內(nèi)不得開挖、不得移植。確需開挖的,施工單位須與鎮(zhèn)城管委簽訂責(zé)任書,履行道路開挖前地下管線布網(wǎng)清楚、開挖后路面圍欄及警示設(shè)施完善、竣工后工完場(chǎng)清的管理義務(wù)。對(duì)不履行責(zé)任義務(wù)的違規(guī)行為,依法進(jìn)行處罰。各職能部門在審批道路開挖和綠化移植、截枝項(xiàng)目等事項(xiàng)時(shí)須報(bào)鎮(zhèn)城管委審查,未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)放開挖許可證,不得移植、截枝。
(二)加大整改力度,促進(jìn)標(biāo)本兼治
采取“一事一議”辦法,由鎮(zhèn)城管委牽頭,主管部門負(fù)責(zé),相關(guān)部門配合,制定有效措施,對(duì)城市管理中存在的各類突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治。
1、加強(qiáng)道路交通秩序和停車的管理。交警部門要加大執(zhí)法力度,對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人闖紅燈等違法違章行為加大處罰和教育力度。要結(jié)合道路改造,科學(xué)合理組織道路交通基礎(chǔ)設(shè)施改造,增設(shè)單向通行道路,主要路口通行渠化,切實(shí)維護(hù)交通秩序。要結(jié)合地塊改造,合理規(guī)劃和建設(shè)一批大型、集中的停車場(chǎng)所,因地制宜設(shè)置一批小型停車場(chǎng)所,在條件許可的非主干道路適當(dāng)增設(shè)停車位,盡最大限度增加停車位數(shù)量,解決停車難問(wèn)題。同時(shí),交警、城管部門要加大執(zhí)法力度,堅(jiān)決查處各類違章停車現(xiàn)象,對(duì)沒有內(nèi)設(shè)停車位的貨車和大型客車不準(zhǔn)在鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)停泊。
2、開展流動(dòng)攤販、夜排檔綜合整治。要下大力氣改善菜場(chǎng)、學(xué)校、小區(qū)周邊環(huán)境和主要道路兩側(cè)環(huán)境,適度增設(shè)疏導(dǎo)點(diǎn)、便民攤亭,統(tǒng)籌考慮菜市場(chǎng)、夜排檔等設(shè)點(diǎn)布局;在市場(chǎng)少、攤販聚集、群眾生活需要的路段,按照“不影響交通、市容和便民”的原則,選好場(chǎng)所,就近引導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)入市合法經(jīng)營(yíng)。要安排專人按照“四個(gè)統(tǒng)一”,即:統(tǒng)一規(guī)劃定位、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)種類設(shè)置、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)間、統(tǒng)一垃圾存放清理,規(guī)范管理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。要加強(qiáng)對(duì)攤點(diǎn)秩序的管理和執(zhí)法,確保主次干道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊無(wú)占道攤點(diǎn)、無(wú)店外設(shè)攤,新村小區(qū)無(wú)固定無(wú)證攤點(diǎn)。要適當(dāng)增設(shè)夜排檔集中點(diǎn),設(shè)置相關(guān)配套設(shè)施,實(shí)施統(tǒng)一管理。對(duì)各類無(wú)證攤販和門店,工商、城管等職能部門要堅(jiān)決予以取締。
3、落實(shí)行業(yè)規(guī)劃加強(qiáng)整改。對(duì)照行業(yè)規(guī)劃,對(duì)全鎮(zhèn)目前不符合規(guī)劃要求的車輛清洗、修理業(yè)、重型建材店、小餐飲店、廢品收購(gòu)站和鋁合金加工點(diǎn)等行業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行整治。對(duì)現(xiàn)有的車輛清洗、修理業(yè)、重型建材店、小餐飲店、廢品收購(gòu)站和鋁合金加工點(diǎn),由工商、建管、城管、交管、環(huán)保、衛(wèi)監(jiān)、消防等職能部門及所在村(社區(qū))、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司負(fù)責(zé),實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,重點(diǎn)解決損壞公共設(shè)施、排污、油煙、噪聲、衛(wèi)生、垃圾等問(wèn)題。對(duì)存在問(wèn)題經(jīng)整改不符合要求的,應(yīng)責(zé)令停業(yè)或搬遷。鎮(zhèn)區(qū)、旅游景點(diǎn)周邊及主干道、旅游專線兩側(cè)范圍內(nèi)原則上不允許設(shè)置廢品收購(gòu)站,應(yīng)選擇合理的場(chǎng)所設(shè)置專門的廢品收購(gòu)點(diǎn),對(duì)無(wú)證廢品收購(gòu)點(diǎn),工商、城管等職能部門要堅(jiān)決予以取締。鋁合金加工點(diǎn)特別是位于居民區(qū)憂民嚴(yán)重的,要堅(jiān)決予以停業(yè)關(guān)閉或取締。
4、積極改善自然村環(huán)境。各村和香溪社區(qū)要結(jié)合環(huán)境示范小區(qū)創(chuàng)建工作,加快推進(jìn)自然村改造。對(duì)暫不實(shí)施改造的自然村,要根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)保潔人員,完善管理制度,改善環(huán)衛(wèi)、排污等基礎(chǔ)設(shè)施,全面試行雨污水分流治理,確保村容環(huán)境整潔。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)租住人口的管理,規(guī)范房屋出租行為,嚴(yán)格執(zhí)行外來(lái)人口暫住證制度。要加快村民居住地“小區(qū)化”管理進(jìn)程,加大全天候的巡查制度,切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安。
5、開展打擊非法運(yùn)營(yíng)整治活動(dòng)。交管、交警、城管等職能部門要對(duì)非法載客運(yùn)營(yíng)、貨車闖禁及亂停放的問(wèn)題開展集中突擊整治。要加大對(duì)“黑出租”、“黑摩的”、“黑中巴”、“黑三輪(車)”的打擊力度,堅(jiān)決予以取締。對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的人力三輪車,應(yīng)根據(jù)群眾實(shí)際需要合理設(shè)置停靠點(diǎn),不得隨意停靠和載客。
6、加強(qiáng)綠化和燈光建設(shè)管護(hù)。鎮(zhèn)區(qū)及主干道的綠化和夜景燈光要按照亮化、美化、生態(tài)化的要求,做好整體規(guī)劃和布局調(diào)整。重點(diǎn)是要高標(biāo)準(zhǔn),做好竹園路、金山路、中山路、翠坊街、穹靈路、文化廣場(chǎng)的燈光改造規(guī)劃和綜合道路建設(shè)改造工程,穩(wěn)步推進(jìn)綠化和夜景燈光建設(shè),確保綠化、亮化工程上檔次、出精品。要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)及主干道綠化的管護(hù),完善招投標(biāo)和考核制度,對(duì)綠化管護(hù)實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)督檢查。景觀燈光管理要按照有關(guān)辦法,切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃控制和運(yùn)行維護(hù)管理。
(三)鞏固治理成果,提高管理水平
1、注重長(zhǎng)效,強(qiáng)化管理
(1)加強(qiáng)城管作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新管理機(jī)制,進(jìn)一步理順和明確建設(shè)管理、環(huán)衛(wèi)保潔、河道保潔、綠化、燈光、市容等管護(hù)作業(yè)人員,以及村(社區(qū))、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司的職責(zé)和職能,落實(shí)定位、定崗包干責(zé)任和考核機(jī)制,提供高標(biāo)準(zhǔn)和高水平的管理服務(wù)。
(2)加強(qiáng)市政公共設(shè)施的日常管理。著力完善配套設(shè)施,強(qiáng)化市政公共設(shè)施日常管理、環(huán)衛(wèi)保潔、查漏、補(bǔ)缺、修損等工作,對(duì)主干道路、河道、公共場(chǎng)所全面實(shí)行一級(jí)保潔標(biāo)準(zhǔn)。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高管理和運(yùn)行效率,降低服務(wù)成本。
(3)積極推進(jìn)示范路、達(dá)標(biāo)路建設(shè)。按照省、市道路市容環(huán)境管理創(chuàng)優(yōu)的要求,結(jié)合道路建設(shè)改造,明確部門分工職責(zé),搭建市民參與平臺(tái),落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制,推進(jìn)道路環(huán)境管理上檔次、上水平。
(4)加快推行“區(qū)域式聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格化管理”。村(社區(qū))、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司要以具體管理任務(wù)為載體,將轄區(qū)內(nèi)下屬各單位的城市管理人員,如環(huán)衛(wèi)保潔員、綠化養(yǎng)護(hù)員、各類管理員、協(xié)管員、小區(qū)物業(yè)保安等城管作業(yè)人員與城管執(zhí)法隊(duì)員組合為一個(gè)聯(lián)動(dòng)整體,分編為若干網(wǎng)格化管理小組,實(shí)行定位包干區(qū)域管理,明確分工管理職責(zé),實(shí)施捆綁管理考核,降低管理成本,提高管理效益。
(5)加強(qiáng)小區(qū)綜合管理。要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理的行業(yè)監(jiān)督。完善自治組織、房屋出租和封閉管理,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“小區(qū)化”管理和市鎮(zhèn)老住宅區(qū)改造,不斷完善環(huán)衛(wèi)、排污、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)范綠化養(yǎng)護(hù)、道路保潔和停車秩序維護(hù),強(qiáng)化對(duì)保潔人員履行職責(zé)的監(jiān)督管理,不斷優(yōu)化村(居)民的居住環(huán)境。小區(qū)內(nèi)車庫(kù)禁止出租居住或其他存在安全隱患的出租行為。
2、嚴(yán)格執(zhí)法,提高效能
(1)切實(shí)加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。要不斷完善城管隊(duì)伍體制、機(jī)制建設(shè),保障執(zhí)法人員編制、經(jīng)費(fèi)、裝備,強(qiáng)化教育和培訓(xùn),提高執(zhí)法人員素質(zhì)和城管隊(duì)伍準(zhǔn)入門檻。要完善執(zhí)法工作規(guī)范,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和崗位責(zé)任制,健全執(zhí)法效能督察和考核機(jī)制,堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法,提高管理效能。
(2)建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。健全全鎮(zhèn)城市管理工作“110”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善規(guī)范綜合聯(lián)合執(zhí)法、資源共享、執(zhí)法調(diào)處、快速反應(yīng)等運(yùn)行機(jī)制。遇到重大問(wèn)題,主動(dòng)依靠公安力量,并由鎮(zhèn)城管委牽頭組織,以主管部門為主,各相關(guān)委員單位配合聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)解決。公安部門負(fù)責(zé)及時(shí)處理城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)中的暴力抗法等事件。
(3)積極創(chuàng)新城市化管理模式。在城市管理工作網(wǎng)格化的基礎(chǔ)上,通過(guò)各種平臺(tái)使監(jiān)督舉報(bào)社會(huì)化系統(tǒng)內(nèi)外部信息交換和管理及時(shí)化。鎮(zhèn)城管委設(shè)立監(jiān)督中心和指揮中心雙線運(yùn)行,反復(fù)檢查落實(shí),強(qiáng)化監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)和精細(xì)管理,不斷提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平,更好的為廣大人民群眾服務(wù)。
四、相關(guān)措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)城市管理委員會(huì),對(duì)城市化管理工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理,建立會(huì)辦會(huì)審、監(jiān)督考核等工作機(jī)制,完善運(yùn)行流程。鎮(zhèn)城管委下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)城市化管理日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。
(二)完善城市化管理網(wǎng)絡(luò)。建立健全城市化管理工作體制。在各村(社區(qū))、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司組建城管科室,具體負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的城市化管理工作,落實(shí)轄區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制,形成“縱向到底,橫向到邊”全覆蓋的城市化管理網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步促進(jìn)城管工作重心下移。
(三)建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士,建立市民志愿者隊(duì)伍,定期參加城市管理工作的監(jiān)督檢查,充分聽取意見、建議。建立城市管理檢查、舉報(bào)查處制度,凡檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或村(居)民、社會(huì)單位、新聞媒體舉報(bào)或曝光的城市化管理方面存在的問(wèn)題,鎮(zhèn)城管委各成員單位、有關(guān)村(社區(qū))、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司要限期整改,并將整改結(jié)果按要求及時(shí)回復(fù)。
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